第一篇：關于2021年創建全國綜合減災示范社區工作方案

關于2021年創建全國綜合減災示范社區工作方案范文

為進一步增強居民防災減災意識，提高社區防災減災救災能力，推動全國綜合減災示范社區創建工作，按照《市應急局市氣象局市地震局市消防救援總隊關于進一步做好我市綜合減災示范社區創建管理工作的通知》（XX應急〔20XX〕21號）要求，結合我區實際情況，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心，弘揚生命至上、安全第一的思想，以構建平安社區為主線，牢固樹立災害風險管理理念，以普及災害預防、應急救援知識和救助技能為重點，以防災減災救災科普宣教活動為載體，扎實做好“全國綜合減災示范社區”創建工作。堅持以人為本，進一步提高居民防災減災意識，普及避險救助知識，全面提高居民防災減災能力，維護人民群眾的生命財產安全。

二、創建目標

各單位、各部門要結合我區全年防災減災工作重點，圍繞綜合減災示范社區創建工作，因地制宜大力開展防災減災宣傳，完善社區災害應急預案，健全社區防災減災救災隊伍，形成長效機制，提高應對各種自然災害能力。以綜合減災示范社區創建工作為契機，完善政府主導，部門運作、社會參與的全社會參與的防災減災救災管理模式，全面推進社區防災減災救災能力建設工作。

三、組織領導

為保障創建工作有序開展，成立全國綜合減災示范社區創建工作領導小組，區委常委、區政府常務副區長XX同志任組長，區應急局局長XX同志任副組長，成員如下：

XX

辦公室設在區應急局，區應急局副局長XX同志任辦公室主任。

創建工作領導小組要協調各部門按照《全國綜合減災示范社區創建標準》十項基本條件和九大基本要素，落實各項硬件建設，做好創建檔案編制和其他申報工作。

四、工作分工

區衛健委：在街道和社區協助下，落實社區醫療救護站建設，提供急救服務。

區民政局：協助社區做好脆弱人群排查，建立社區應急志愿者隊伍，引導社會組織和志愿者參與社區應急隊伍建設和應急演練。

區紅十字會：配合區衛健委，抓好衛生急救工作，做好應急救護培訓和宣傳工作。

區人防辦：落實社區災害事故預警系統建設，協助區應急局做好社區防災減災宣傳教育專區建設。

區應急局：落實社區應急避難場所建設，設置安全應急標識或指示牌，張貼應急疏散路徑示意圖；指導社區做好社區災害風險評估；指導社區建立應急物資儲備等等。

區消防救援支隊：指導社區微型消防站建設和使用培訓工作，督促物業落實消防安全職責、確保小區消防設施完整有效、安全出口無雜物、消防通道暢通。

XX街道辦事處：指定專人負責協助社區做好“全國綜合減災示范社區”創建工作，協調相關部門定期開展社區市政管線、電梯及防雷工作檢查，督促指導社區完善創建組織機構，制定應急預案并定期演練，結合我區當前開展的“XX夜話”活動，協調開展防災減災宣傳教育工作。

五、時間安排

（一）社區申報

社區開展自評自查，填寫全國綜合減災示范社區申報表，并準備自評報告和相關證明材料。經街道審核同意后，于9月10日前將申報材料報區應急局。

（二）區級審核

區應急局協調相關部門對申報材料進行審核，并對申報社區進行現場核查、評分，于9月15日前將推薦的候選社區名單及其申報材料報市應急局。

六、工作要求

（一）加強組織領導，注重創建實效。創建綜合減災示范社區的目的是提高社區居民防災減災意識和自救互救技能，提升社區綜合減災水平。各成員單位要指定專人負責，對照創建標準，落實創建工作要求，以創建工作為契機，督促社區落實綜合應急預案制定及演練、災害風險排查和評估、社區基礎設施建設、救援逃生物資儲備等工作重點，切實提高居民防災減災意識。確保創建工作取得實效。

（二）密切協作配合，形成工作合力。各部門要以開展“全國綜合減災示范社區”創建活動為契機，加強與其他相部門之間的協調合作，形成防災減災工作合力。加大對社區綜合減災基礎設施、裝備、基層宣傳和演練活動的資金投入，保障創建活動的順利開展，全面提升社區綜合減災水平。

（三）強化督導檢查，落實工作責任。各單位要明確責任人和工作職責，細化工作措施，責任落實到人，做到創建工作層層有人抓，事事有人管，為社區提供各類資源保障，把創建工作落到實處。

第二篇：創建全國綜合減災示范社區

西河社區關于成立創建全國減災示范社區活動領導小組的報告

為加強對社區防災減災工作的領導，進一步提高社區居民防災減災意識，普及預防、避險、自救與互救能力和基層的災害應急管理水平，切實保障人民群眾生命和財產安全，構建和諧、平安社區，結合我社區實際，成立全國綜合減災示范社區活動領導小組，其成員名單如下：

組 長：水興照 西河社區黨支部書記 副組長：路曉東 西河社區社區主任 組 員：王映林 西河社區黨支部副書記

趙平西河社區民政專干

安黎明 西河社區安全生產專干

孫志遠 西河社區綜治專干

馬燕麗 西河社區計生專干 陳 雲 西河社區勞動保障專干 崔曉宇 西河社區環境衛生專干

注：由社區民政專干趙平擔任信息聯絡員，承擔活動的協調和災害信息報告，具體負責防災減災示范社區創建活動工作。

西河社區居委會 2014年3月12日

第三篇：全國綜合減災示范社區

全國綜合減災示范社區推薦表

時間：11-11-21 14:28:29

社區名稱

中華路街道辦事處茍家井社區居委會

一、社區

基本情況

茍家井社區位于遵義市中心城區，由原來的健生居和賴殼山居組合而成。東起川黔鐵路線，西至中華南路，以健生路延伸至沙壩加油站為界，南臨新東門社區，以旱橋、桃源北路延伸直抵中華路辦事處為界。轄區內有長征鎮、新東門社區交叉接壤，總面積約1.5平方公里，轄12個居民小組，總戶數4975戶，總人數15620人。

我轄區有國務院命名的“全國商業文明一條街”的中華南路，西南最大的小商品批發市場—茍家井市場，全市最大的建材市場—天宇建材市場，最大的農資市場—農康農資市場及舊貨市場。轄區內房屋交錯密布，給改造工程帶來極大難度，因此大部分均為老舊房屋，極易發生火災、地質災害、房屋垮塌等安全事故，防災減災工作極為嚴峻。

二、減災組織與管理機制

茍家井社區減災工作領導小組及職責

為進一步做好社區減災防災工作，動員每個居民增強防范和應對風險的意識和技能，積極參與防災減災和應急管理工作，增強社區綜合減災能力，特成立茍家井社區減災工作領導小組，并明確職責與分工。

1、茍家井社區減災工作領導小組

組長：杜成容

副組長：李俊明 王燕

成員：黃昌均 向洪平周靜 宋琳吳耀國

2、茍家井社區減災工作小組職責

（1）組織防災減災與社區環境安全風險調查，制定防災減災與環境安全促進計劃和目標。

（2）圍繞水災、地震、環境污染、氣象災害、地質災害等內容持續做好防災減災與環境安全建設，并設立安全標志、標識。

（3）制定和落實針對高危人群、高風險環境以及脆弱群體開展防災減災與環境安全促進措施。

（4）制定、完善和落實防災減災與環境安全工作制度及各類人員職責。

（5）制定防災減災與環境安全應急預案。

（6）組織災害的搶救、協助調查災害原因，并在工作中做好相關資料記錄工作。

（7）舉辦各種形式的活動，開展防災減災與環境安全教育培訓工作，提高社區居民的防災減災與環境安全意識和安全技能，增強抗風險能力。

茍家井社區減災工作制度

為在社區內普及減災基本知識，提高自救自護能力，建立健全災害應急和救援保障體系，增強緊急救援力量，增強居民的減災意識，提高社區綜合減災能力，特制定本社區減災工作制度。

1、加強社區基礎信息調查，對有安全隱患的事物進行重點防護，制定和完善突發災害事件處置機制，提高居民應急處理能力，落實社區減災安全方案，同時結合社區現有資源及轄區單位緊密配合，加強社區避難防災場所建設。

2、充分利用我社區的市民學校、黨員學習、樓組長學習、寒暑假培訓班、板報宣傳、發放宣傳資料、拉掛橫幅等宣傳形式，對居民群眾進行地震、地質災害、火災等內容的防范自救教育，抽調居民緊急避險和應對突發災害的能力。

3、制定并落實各項應急救援規定制度，減災工作小組的人員保證24小時通訊聯絡無障礙，社區巡邏隊及治安崗亭實行輪流值班制度，確保反應迅速，救援及時。

4、加強社區的安全檢查工作，嚴格執行定期的安全檢查制度，樓組長、居民代表積極配合，時刻留社區安全，發現問題及時上報、補救、整改，將安全隱患消融在萌芽狀態。

5、開展各類減災科普知識教育活動，為減災工作創造出一個良好的社會氛圍，讓減災知識的宣傳教育進社區、進家庭，使減災科普教育真正內化為一種自覺的需要和行為。

茍家井社區減災項目及資金投入

我社區處于城鄉結合部，開發改建存在一定難度，因此成形的小區不多，大部分為年久失修的舊樓及平房，因此防災減災尤為重要，經我社區多方勘查，存在以下安全減災項目。

1、茍家井社區健福巷紡絲家屬房于2010年5月底發生地質災害，地基出現十余米的深洞（現地質專家等正在勘查中），整個樓體已發生傾斜。經我社區積極動員，該樓住戶已全部搬離，現在巡邏隊員在該處拉起了警戒線，24小時輪流值班，確保不發生重大的安全事故。現已投入資金6000余元（不包括住戶的搬遷費、安置費、勘查費等），預計仍將繼續投入大量資金。

2、內環路建司家屬房仍是土建房，年久失修，加之今年連降大雨，造成房屋垮塌，由于我居上報及時，適時監控并向周邊群眾提出警告，未造成人員傷亡。如今我社區已與市建筑公司取得聯系，并安排專人守護，現已投入資金1500余元。

3、根據我社區減災工作預案及實施方案，我社區從社區建設經費中撥付3000元，用于應對轄區內可能出現的其它減災項目。

三、災害風險評估

茍家井社區災害風險評估

1、地質災害危險隱患介紹：

地質災害發生地址為茍家井社區健福巷紡絲家屬房，該樓房發生地陷，漏洞約有十余米深，整棟樓已發生明顯傾斜，隨時有垮塌的危險。

2、社區災害脆弱人群介紹。

紡織品公司家屬樓共居住19戶居民，（其中，單元樓房戶數一單元5戶，二單元10戶，共15戶，煤棚改建的門面4戶）。

該樓棟所住居民多為下崗人員及無業人員，收入勉強維持日常生活，搬遷有一定的困難，希望能得到政府的支持。

3、住房及公共設施清查情況

經我社區清查顯示，該樓住戶均無其他住房，只能借住在親戚朋友家中。該棟樓周邊有4棟樓，均緊密相聯，間距較小，如果該樓房垮塌，有可能涉及到其它樓棟。

四、社區應急預案制定及開展演練情況

（一）茍家井社區汛期應急預案

根據中華路街道辦事文件《關于做好汛期防災減災工作的通知》要求，為了預防轄區種類自然災害的發生，保護轄區群眾的生命財產安全，最大限度地減少自然災害帶來的損失。結合我社區實際情況，擬定汛期災情應急預案如下：

1、組織領導、落實責任

按照文件要求，結合實際工作安排需要，成立防汛領導小組。支書、主任負總責，并按原分組情況將工作任務和責任分配落實到每個居干和樓組長頭上，做到分工明確，責任清楚。

2、完善制度

在汛期內，要安排好值班，并做好記錄。制定值班制度和災情快報制度。嚴格按照制度落實。出現災情要在1小時內以書面形式上報。值班按要求實行24小時值班，居委會全體成員必須24小時保持通迅暢通。

3、重點監控。

在汛期內，對轄區內的重點地段、重點區域如健福巷紡絲家屬房（地質災害）、賴殼山建司宿舍、蝦子河蔬菜公司宿舍、健福巷等，都就近安排專人24小時監控，發現情況立即匯報。

4、大巡邏檢查力度。

在安排居干值班的同時，一并安排低保義務巡邏隊加強對轄區的安全檢查巡邏，并保持與居委會辦公室值班人員的聯系，發現情況及時匯報。

（二）汛期緊急預案演練

針對目前連日大雨不斷，容易出現險情的現狀，我社區組織轄區居民、樓組長、中小學生等人員40人左右進行了專業培訓，通報了汛期緊急預案，并進行了演練。

演練的主要內容：因連降大雨，諸多年久失修的房屋面臨垮塌的危險，居民群眾要隨時警惕，注意觀察自己和就近區域是否有這樣的危房。假設一套房屋已發生傾斜，時間正是晚上熟睡，居民群眾必須立刻從房屋中跑出，同時打電話向居委會、辦事處或110進行報告，切忌不要互相推搡，有秩序地撤出，不要忙于收拾家中的貴重物品，以免房屋倒塌造成人員傷亡。撤離地點在附近的空曠地帶。

演練時間：2010年7月

演練地點：茍家井社區居委會樓下

演練效果：使居民群眾意識到防災減災的重要性。

五、減災宣傳教育與培訓活動

2010年5月12日是我國第二個“防災減災日”,今年“防災減災日”的主題是“減災從社區做起”。借此契機，我社區走上街頭，以設立宣傳崗、發放宣傳資料、拉掛橫幅、現場解說、黑板報等形式向居民群眾宣傳防災減災的重大意義，集中宣傳《突發事件應對法》、《防震減災法》、《地質災害防治條例》、《防洪法》、《氣象法》、《森林防火條例》、《道路交通安全法》等法律法規和應對洪澇災害、地質災害、農業生物災害、氣象災害、地震災害、森林火災、重大動物災害、煤礦事故災害和人禽流感、甲型H1N1流感等災害的有效處置方法和應對措施等應急知識。

為防患于未然，我社區充分調動了轄區的各項資源，如社區醫院、消防二中隊、勞動局等單位，為減災工作的開展做好了充分的準備工作，力爭不出現任何重大安全事故。

六、減災基礎設施

（一）避難場所

通過我社區對減災工作的大力宣傳，提高了居民群眾防災減災意識，調動了轄區單位參與防災減災工作的積極性，許多轄區單位如京馬房開公司、農資市場、市場服務中心等都為我社區提供了寬敞的減

災避難場所，并保證了避難場所的空曠、安全和暢通。

1茍家井市場。茍家井市場屬新修房屋，防災減災的能力較強，可容納200人左右。茍家井附近如發生緊急情況，可及時地向市場撤離。

2內環路便民服務站。該便民服務站由京馬房開公司提供，服務站外有一空曠地帶，可容納

400人左右，新環路、舊貨市場周邊若發生險情，按就近原則可向該處撤離。

3內環路259號農資市場及建材市場。可容納500人左右。

以上避難場所我社區已向社區居民群眾作了宣傳講解，并在醒目處貼上了相關標識，確保居民群眾在險情發生時能及時有效地撤離。

（一）防災減災宣傳陣地及設施

我社區在轄區內，如健福巷、商運小區、新環路、便民服務站、農資市場內均設立了防災減災宣傳欄，主要以板報、漫畫等形式向居民群眾進行防災減災宣傳，教育培訓基地設立在文明市民學校，同時在便民服務站放置了急救藥箱、急救工具等設備，方便居民群眾使用。

七、居民減災意識與技能

2010年7月，我社區組織轄區居民開展了汛期應急預案的演練，并用實例講解了應對險情的技巧等，同時向居民群眾通報了我社區可能出現各類災害的區域及避難場所及其行走路線，還穿插了日常防災減災知識的搶答，活躍了現場氣氛。我社區通過這些群眾喜聞樂見、寓教于樂的方式，多角度、有針對性的對防災減災進行宣傳教育，更好的增強社區群眾的公共安全意識，提高社區群眾防災、避險、自救、互救的基本技能。

現在，我轄區公共場所的醒目位置都有專門的宣傳欄展示公安消防部門的最新安全提示，疏散路線的沿路都粘貼了標識。居民也紛紛表示社區防災工作做的十分全面，大家的防范意識已有了很大的增強。

八、社區減災動員與參與

2010年年初，我社區召集轄區單位、非公企業、社區醫院、居民群眾、志愿者等召開了減災動員大會。會上，針對現在社會存在的各類安全隱患及可能發生的自然災害等情況，與會代表紛紛踴躍發言，均表示將積極投入到防災減災工作當中來，充分利用自身的各類資源，為防災減災工作貢獻自己的力量。會后，社區醫院提供了應急藥物箱，消防二中隊開展了以消防為主的專家講座及演練展示，轄區噴繪制作室制作了防災減災展板及路標，志愿者隊伍走了街頭大力宣傳防災減災知識。以此為平臺，我社區有效整合各類基層減災資源，落實各項減災措施，增強社區的綜合減災能力，最大程度減輕災害損失。同時動員社區中的每個單位、每個家庭、每位成員積極參與防災減災和應急管理工作，關注身邊的各類災害風險，增強防范和應對災害風險的意識和技能，真正做到了全民動員。

九、管理考核

1、社區建立綜合減災績效考核工作制度，有相關人員日常管理、防災減災設施維護管理等制度措施。

2、社區定期對隱患監測、應急救助預案、脆弱人群應急應對等各項工作進行檢查。

3、社區定期對綜合減災工作開展考核，對不足之處有具體改進措施。

4、檔案管理規范，社區建立包括文字、照片等檔案信息在內的規范齊全、方便查閱的綜合減災檔案。

十、檔案

該處已張貼了警示標語，拉掛了安全線，任何人不得靠近。所有資料均已存檔備查。

2010年5月底，健福巷發生地質災害，一樓地底出現10余米的深洞，接到報告后，我社區立即啟動了減災應急預案，人員迅速到位，疏散可能涉險的住戶及人群，拉掛警戒線，設立警示牌，標識緊急避難路標及安排好了避難場所，同時向辦事處及相關部門作了詳細的匯報，并作好了各類文檔記錄。以下是我社區保存的部分圖片資料。

十一、特色

我社區從開展減災工作以來，日益建立健全了各項規章制度，制訂并落實了減災應急預案，堅持社區與駐區單位等各部門密切配合，分工協作，各司其職，各盡其責的原則，以人為本，最大限度地保護轄區人民群眾的生命和財產安全，以我們的實際行動動員了社區的居民群眾參與減災工作的積極性。

1、積極開展社區減災活動，加大對社區居民防災減災宣傳力度，利用社區公益廣告牌、宣傳欄、宣傳櫥窗等陣地，廣泛宣傳災害應急法律法規和預防、避險、避災、自救、互救、保險的常識，增強社區居民的防災減災意識。

2、根據本地區災害發生特點，組織1－2次演習，檢驗并提高應急準備、指揮和響應能力。

3、每年至少組織1次社區災害管理人員的培訓和1次救災志愿者隊伍的培訓

做法：防災減災工作重在經常、重在參與、重在防范。防災減災工作只有做到警鐘長鳴、居安思危、常抓不懈，才能有備無患、有災少害、有災無害，才能確保人民群眾的生命財產安全，才能促進社會的和諧發展。而防災減災工作并不能只靠某一人、某一單位的力量就能夠實現的，因此，我社區認為，要做好防災減災工作的前提就是做好宣傳動員工作，以各種寓教于樂的宣傳教育形式將減災意識深入人心，使居民群眾能時刻保持高度的警惕性，能及時有效地應對和處理各類險情的發生，最大限度地保障人民群眾的生命和財產安全。我社區健福巷紡絲家屬房發生地質災及建司宿舍發生垮塌事件中，我社區的居民發現之后，沒有盲目地自我堪查，而是立即停止了生產生活等活動，及時向居委會作了報告，而我居同時啟動了應急預案，上報辦事處等相關部門，對險情作出了正確的判斷和解決方法，所以未造成人員和財產的任何損傷。這兩件事故的處理充分顯示了我社區居民應對險情沉著有序，減災意識強，大力推進了我社區防災減災工作的進程。

第四篇：潛江市創建全國綜合減災示范社區實施方案

潛江市創建全國綜合減災示范社區實施方案

為落實《國家綜合減災“十一五”規劃》，提高我市城鄉社區居民的避災自救能力和基層的災害應急管理水平，保障人民群眾的生命財產安全，構建和諧潛江，按照國家減災委員會《“減災示范社區”標準》，特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持“預防為主、防御與救助相結合”的防災減災工作方針，動員社會各方力量，依靠科技和法制，加快災害預警機制、應急指揮救援機制和社區應急儲備機制建設，提高社區抗御各類災害及其他突發事件的能力，有效減輕災害損失，保護人民生命財產安全，為構建和諧潛江奠定堅實基礎。

二、目標任務

以創建“特色社區、平安社區、文明社區、和諧社區”為目標，加快防災減災進社區步伐。堅持為民分憂、為民謀利的原則，增強全民防災減災的意識，減少災害造成的損失，確保人民生命財產安全，維護社會穩定，構建和諧社會。在現有工作基礎上，力爭2009年11月以前，全市10個社區基本達到“全國綜合減災示范社區”創建標準，5個社區完全達到“全國綜合減災示范社區”創建標準。

三、創建標準

（一）基本條件。

1.小區居民戶數應具有一定規模（小區居民一般應達到2000戶，新建小區入住率達80%）。2.居民對社區減災狀況滿意率大于70%。3.社區近3年內沒有發生因災造成的較大事故。

（二）具體內容。

1.健全減災管理和組織領導機制。重視社區減災工作，成立了負責社區減災工作的組織；社區有規范的減災工作制度；社區組織了志愿者隊伍，協助社區開展減災工作；社區對兒童、老年人、病患者、殘疾人等弱勢群體基本情況了解清楚，明確在發生突發災害時保護弱勢群體的工作對策；建立了社區減災工作檔案。

2.制定社區災害應急救助預案并定期演練。根據《國家突發公共事件總體應急預案》、《國家自然災害救助應急預案》以及地方政府制定的應急預案，結合社區所在區域環境、災害發生規律和社區居民的特點，有針對性地制定了社區災害應急救助預案，明確應急工作程序、管理職責和協調聯動機制，尤其是應急反應、群眾轉移安置、基本生活保障等方面職責明確，責任落實。社區在有關部門和單位的支持、配合下，每年組織社區居民開展形式多樣的預案演練活動。

3.具有較完善的社區減災公共設施和器材。社區利用公園、綠地、廣場、體育場、停車場、學校操場或其他空地，劃定了社區避難場所；在社區設置明顯的安全應急標識或指示牌；社區內設有減災宣傳教育場所（社區減災教室、社區圖書室、老年人活動室）及設施（宣傳欄、宣傳櫥窗等）；配備了必需的防災器材和救生設施。

4.積極開展減災宣傳教育活動。定期開展形式多樣的社區居民減災教育活動；在社區宣傳教育場所張貼減災宣傳材料；制訂了結合社區實際情況的減災教育計劃等。

5.居民減災意識普遍提高。社區居民對社區的各類災害風險清楚；社區居民普遍掌握必要的緊急疏散、自救互救等基本技能；社區居民知曉本社區的避難場所及行走路線；部分居民家庭自覺配備了滅火器、安全繩、應急燈、急救包等自救設備。

6.減災宣傳教育活動特色鮮明。社區結合人文、地域等特點，開展了具有特色的減災宣傳教育活動，具有較大的影響力，對周圍社區具有示范指導作用。

四、保障措施

（一）加強組織領導。成立以分管副市長為組長，市政府副秘書長和市民政局局長為副組長，財政、公安、氣象、地震等部門負責人及各地行政一把手為成員的“潛江市創建全國綜合減災示范社區工作領導小組”（名單附后），負責全市創建“全國綜合減災示范社區”工作的組織領導和協調。

（二）搞好宣傳教育。

開展形式多樣的防災減災宣傳教育活動。利用廣播、電視、報刊及公益廣告牌、宣傳櫥窗開展防災減災知識宣傳，營造濃厚的社區防災減災宣傳氛圍；利用社區文化宣傳場所，舉辦社區減災文化活動；在社區圖書室、星光老年之家加掛減災宣傳圖板；編發《社區減災常識讀本》、《社區減災管理手冊》、《市民安全出行手冊》。

（三）完善硬件建設。

各地組織專業人員對轄區內的災害隱患進行不定期排查，按照要求設置必要的安全設施。對社區內易燃易爆危險物品設置危險標識，加強管理；在關鍵部位設置逃生設備、導向標志、救援電話號碼、急救器材等。同時，積極采納群眾意見，針對社區易發的災害，不斷完善防災減災設施，加強防災減災基礎工程建設，做到防患于未然。

（四）組織現場演練。

各地組織、指導社區結合實際，在本轄區開展各種形式的防災演練。在專業人員和社區志愿者的引導下，以學校、賓館、商場、企業等單位為重點，開展地震、火災等方面的社區居民快速有序緊急疏散演練；邀請專業醫護人員現場演示傷員的就地救護技巧。通過各種演練，讓居民掌握一些基本的防災減災知識，提高應對突發性災害的處置能力。

（五）實行以獎代補。

對在創建工作中獲得前10名的社區實行以獎代補，每個社區給予0.5萬元補助。對達到國家綜合減災示范社區標準的社區，每個社區補助1.5萬元。

附件：

1.潛江市創建全國綜合減災示范社區建設工作領導小組人員名單 2.創建全國綜合減災示范社區評估標準分解表

二〇〇九年四月十四日

附件1：

潛江市創建全國綜合減災示范社區建設工作

領導小組人員名單

組 長：張宗光 市委常委、常務副市長 副組長：張幫宏 市政府副秘書長

袁作振 市民政局局長 成 員：田 豐 后湖管理區主任

一、指導思想

堅持“預防為主、防御與救助相結合”的防災減災工作方針，動員社會各方力量，依靠科技和法制，加快災害預警機制、應急指揮救援機制和社區應急儲備機制建設，提高社區抗御各類災害及其他突發事件的能力，有效減輕災害損失，保護人民生命財產安全，為構建和諧潛江奠定堅實基礎。

二、目標任務

以創建“特色社區、平安社區、文明社區、和諧社區”為目標，加快防災減災進社區步伐。堅持為民分憂、為民謀利的原則，增強全民防災減災的意識，減少災害造成的損失，確保人民生命財產安全，維護社會穩定，構建和諧社會。在現有工作基礎上，力爭2009年11月以前，全市10個社區基本達到“全國綜合減災示范社區”創建標準，5個社區完全達到“全國綜合減災示范社區”創建標準。

三、創建標準

（一）基本條件。

1.小區居民戶數應具有一定規模（小區居民一般應達到2000戶，新建小區入住率達80%）。2.居民對社區減災狀況滿意率大于70%。3.社區近3年內沒有發生因災造成的較大事故。

（二）具體內容。

1.健全減災管理和組織領導機制。重視社區減災工作，成立了負責社區減災工作的組織；社區有規范的減災工作制度；社區組織了志愿者隊伍，協助社區開展減災工作；社區對兒童、老年人、病患者、殘疾人等弱勢群體基本情況了解清楚，明確在發生突發災害時保護弱勢群體的工作對策；建立了社區減災工作檔案。

2.制定社區災害應急救助預案并定期演練。根據《國家突發公共事件總體應急預案》、《國家自然災害救助應急預案》以及地方政府制定的應急預案，結合社區所在區域環境、災害發生規律和社區居民的特點，有針對性地制定了社區災害應急救助預案，明確應急工作程序、管理職責和協調聯動機制，尤其是應急反應、群眾轉移安置、基本生活保障等方面職責明確，責任落實。社區在有關部門和單位的支持、配合下，每年組織社區居民開展形式多樣的預案演練活動。

3.具有較完善的社區減災公共設施和器材。社區利用公園、綠地、廣場、體育場、停車場、學校操場或其他空地，劃定了社區避難場所；在社區設置明顯的安全應急標識或指示牌；社區內設有減災宣傳教育場所（社區減災教室、社區圖書室、老年人活動室）及設施（宣傳欄、宣傳櫥窗等）；配備了必需的防災器材和救生設施。

4.積極開展減災宣傳教育活動。定期開展形式多樣的社區居民減災教育活動；在社區宣傳教育場所張貼減災宣傳材料；制訂了結合社區實際情況的減災教育計劃等。

5.居民減災意識普遍提高。社區居民對社區的各類災害風險清楚；社區居民普遍掌握必要的緊急疏散、自救互救等基本技能；社區居民知曉本社區的避難場所及行走路線；部分居民家庭自覺配備了滅火器、安全繩、應急燈、急救包等自救設備。

6.減災宣傳教育活動特色鮮明。社區結合人文、地域等特點，開展了具有特色的減災宣傳教育活動，具有較大的影響力，對周圍社區具有示范指導作用。

四、保障措施

（一）加強組織領導。

成立以分管副市長為組長，市政府副秘書長和市民政局局長為副組長，財政、公安、氣象、地震等部門負責人及各地行政一把手為成員的“潛江市創建全國綜合減災示范社區工作領導小組”（名單附后），負責全市創建“全國綜合減災示范社區”工作的組織領導和協調。

（二）搞好宣傳教育。

開展形式多樣的防災減災宣傳教育活動。利用廣播、電視、報刊及公益廣告牌、宣傳櫥窗開展防災減災知識宣傳，營造濃厚的社區防災減災宣傳氛圍；利用社區文化宣傳場所，舉辦社區減災文化活動；在社區圖書室、星光老年之家加掛減災宣傳圖板；編發《社區減災常識讀本》、《社區減災管理手冊》、《市民安全出行手冊》。

（三）完善硬件建設。

各地組織專業人員對轄區內的災害隱患進行不定期排查，按照要求設置必要的安全設施。對社區內易燃易爆危險物品設置危險標識，加強管理；在關鍵部位設置逃生設備、導向標志、救援電話號碼、急救器材等。同時，積極采納群眾意見，針對社區易發的災害，不斷完善防災減災設施，加強防災減災基礎工程建設，做到防患于未然。

（四）組織現場演練。

各地組織、指導社區結合實際，在本轄區開展各種形式的防災演練。在專業人員和社區志愿者的引導下，以學校、賓館、商場、企業等單位為重點，開展地震、火災等方面的社區居民快速有序緊急疏散演練；邀請專業醫護人員現場演示傷員的就地救護技巧。通過各種演練，讓居民掌握一些基本的防災減災知識，提高應對突發性災害的處置能力。

（五）實行以獎代補。

對在創建工作中獲得前10名的社區實行以獎代補，每個社區給予0.5萬元補助。對達到國家綜合減災示范社區標準的社區，每個社區補助1.5萬元。

附件：

1.潛江市創建全國綜合減災示范社區建設工作領導小組人員名單 2.創建全國綜合減災示范社區評估標準分解表

二〇〇九年四月十四日

附件1：

潛江市創建全國綜合減災示范社區建設工作

領導小組人員名單

組 長：張宗光 市委常委、常務副市長 副組長：張幫宏 市政府副秘書長

袁作振 市民政局局長 成 員：田 豐 后湖管理區主任

蔣傳標 總口管理區主任

第五篇：《全國綜合減災示范社區創建管理暫行辦法》

民政部關于印發《全國綜合減災示范社區創建管理暫

行辦法》的通知

各省、自治區、直轄市民政廳（局），各計劃單列市民政局，新疆生產建設兵團民政局：

為進一步做好城鄉社區綜合減災工作，規范全國綜合減災示范社區創建管理，不斷提高社區綜合減災能力，我們制定了《全國綜合減災示范社區創建管理暫行辦法》。現印發你們，請遵照執行。

二〇一二年六月十五日

全國綜合減災示范社區創建管理暫行辦法

第一章總則

第一條為貫徹落實《國務院關于全面加強應急管理工作的意見》（國發〔2006〕24號）和《國家減災委員會關于加強城鄉社區綜合減災工作的指導意見》（國減發〔2011〕3號），進一步做好城鄉社區綜合減災工作，規范全國綜合減災示范社區創建管理，不斷提高社區綜合減災能力，制訂本辦法。

第二條全國綜合減災示范社區創建依據民政部頒布的《全國綜合減災示范社區創建規范》（MZ/T 026－2011），并按程序進行評定和管理。

第三條全國綜合減災示范社區創建工作堅持政府主導，社會參與；因地制宜，統籌兼顧；注重長效，動態管理的原則。

第二章組織領導

第四條在國家減災委員會的領導下，民政部、國家減災委員會辦公室負責指導、組織和協調全國綜合減災示范社區創建管理工作。

第五條在地方各級人民政府或者人民政府的減災綜合協調機構的組織領導下，地方民政部門負責做好本行政區域全國綜合減災示范社區候選單位的審查、驗收和推薦工作。

第六條地方各級人民政府民政部門應整合各方資源，擬定分全國綜合減災示范社區創建工作計劃，為創建工作提供必要的人力、資金和物資保障。

第三章申報條件

第七條申報全國綜合減災示范社區的社區應具備以下基本條件：

（一）社區近3年內沒有發生因災造成的較大事故。

（二）具有符合社區特點的綜合災害應急救助預案并經常開展演練活動。

（三）社區居民對社區綜合減災狀況滿意率高于70%。

第八條申報全國綜合減災示范社區的社區應滿足《全國綜合減災示范社區標準》（國減辦發〔2010〕6號）提出的有關基本要素。

第四章申報和命名程序

第九條全國綜合減災示范社區申報程序包括社區申請、材料初審、現場核查和推薦上報。

第十條全國綜合減災示范社區的命名工作按進行，原則上每年一次。

第十一條符合條件的社區應開展自評自查，填寫全國綜合減災示范社區申報表，并將申報表和相關材料提交所在行政區域的縣級人民政府民政部門。

第十二條縣級人民政府民政部門通過初步審查、現場核查，將符合條件候選社區的材料報送所在行政區域的地（市）級人民政府民政部門。

第十三條地（市）級人民政府民政部門審查驗收并現場抽查后，將符合條件的候選社區材料報送所在行政區域的省級人民政府民政部門。

第十四條省級人民政府民政部門在審核社區申報材料、組織考核、實地抽查的基礎上，每年9月30日前將本全國綜合減災示范社區創建工作報告、候選社區推薦名單上報民政部、國家減災委員會辦公室，10月15日前上報社區申報材料。

第十五條省級人民政府民政部門推薦上報的全國綜合減災示范社區候選單位中，農村（含牧區）社區比例應不低于20％（直轄市和計劃單列市除外）。

第十六條民政部、國家減災委員會辦公室對各地上報的全國綜合減災示范社區候選單位申報材料進行復核，對各地創建情況進行抽查，提出擬命名的全國綜合減災示范社區名單并予公示。

第十七條公示期滿，報請國家減災委員會審定后，以國家減災委員會和民政部名義進行命名并授予牌匾。

第十八條全國綜合減災示范社區在同一鄉鎮或街道的命名比例原則上不超過20％。

第五章示范社區的管理

第十九條全國綜合減災示范社區實行動態管理。省、地、縣三級人民政府民政部門應加強對已命名社區的日常管理，每年開展抽查評估。已命名社區的定期復核評估每滿三年進行一次，抽查比例由省、地、縣視實際情況而定。對抽查不合格的，由省級人民政府民政部門下發限期整改通知。省級人民政府民政部門每年應將抽查情況報民政部、國家減災委員會辦公室備案。

第二十條民政部、國家減災委員會辦公室每年對全國綜合減災示范社區進行抽查，及時總結推廣經驗，糾正存在問題，視情通報抽查情況。

第二十一條由省級人民政府民政部門下發整改通知或者民政部、國家減災委員會辦公室抽查認定不符合標準的全國綜合減災示范社區，經整改后，在三個月內仍未達到《全國綜合減災示范社區標準》的，應撤銷其全國綜合減災示范社區稱號。

被撤銷全國綜合減災示范社區稱號的社區，自撤銷稱號之日起，三年內不得申報全國綜合減災示范社區。

第二十二條經民政部、國家減災委員會辦公室認定不符合標準的全國綜合減災示范社區，由國家減災委員會、民政部向省級人民政府民政部門通報撤銷稱號的決定，省級人民政府民政部門通報社區所在市、縣級人民政府民政部門，并責成縣級人民政府民政部門收回牌匾。

經省級人民政府民政部門認定不符合標準的全國綜合減災示范社區，由省級人民政府民政部門向民政部提出撤銷稱號的建議，經國家減災委員會、民政部批準后，省級人民政府民政部門通報社區所在市、縣級人民政府民政部門，并責成縣級人民政府民政部門收回牌匾。第二十三條各級人民政府民政部門要把全國綜合減災示范社區創建工作作為防災減災績效考核的重要內容，建立健全工作評價和考核體系。對全國綜合減災示范社區創建工作中做出突出貢獻的組織和個人給予表彰獎勵。

第六章附 則

第二十四條本辦法由民政部、國家減災委員會辦公室負責解釋。

第二十五條本辦法自頒布之日起施行。