第一篇：計生綜合改革經驗材料

鞏固提升 創新突破

進一步深化人口和計劃生育綜合改革

**位于寶雞市西南部，縣域總面積3187平方公里，轄9個鎮100個行政村，總人口11萬。近年來，我縣在市委、市政府的正確領導和市人口計生部門的精心指導下，認真貫徹落實中央《決定》和省市一系列決策部署，以穩定低生育水平、統籌解決人口問題，促進人的全面發展為主題，不斷創新“統籌協調、優質服務、利益導向、宣傳倡導、村民自治、依法行政”六大機制，全縣計劃生育質量指標不斷提高，管理措施更加完善，為縣域經濟持續健康發展創造了良好的人口環境。我們的主要做法是：

一、強化黨政主推、部門聯動，在統籌協調機制上再創新 堅持將人口計生工作放在全縣經濟社會發展大局中去思考、去謀劃，全面整合資源，統籌協調推進。一是建立全面統籌的協調機制。把計劃生育“上位政策”納入到公共政策的全過程，出臺了《縣級部門統籌解決人口問題工作職責》，建立了統籌解決人口問題聯系會議制度，在制定和落實各項公共政策時，實行政策會商、文件會簽，切實做到了國策與政策、計生與民生、普惠與優惠相互銜接，有力推動了綜合改革的進一步深化。二是強化應用，完善共享機制。圍繞鞏固提升信息化項目縣建設工作成果，加快完善**人口信息資源共享系統，建 立了縣、鎮、部門之間人口信息共享平臺，規范了鄉鎮“一廳式”公共服務流程，鎮村與部門人口信息共享應用和協同采集得到進一步加強，形成了人口信息化管理“一級建庫、同步聯網、多級共用、集中維護”的工作格局。三是創新機制，推進均等化服務。以爭創流動人口管理服務“一盤棋”示范縣為抓手，加大對城鄉結合部、廠礦企業等重點區域的管理，嚴格落實“以房管人、以企管人、以合同管人”工作制度，建立了流動人口雙向協作管理機制。積極開展生殖健康進企業、進社區活動，對流入人口及時建立檔案，確保其能夠充分享受經商、就業、就學、生殖保健等公共服務內容，實現了人口動態管理與公共服務均等化的有機統一。

二、堅持以人為本、城鄉統籌，在優質服務機制上再創新 堅持把人口計生工作作為建設幸福**的重要內容，不斷拓寬服務領域，有效滿足廣大育齡群眾多層次、全方位的個性化需求。一是整合資源，城鄉統籌推進。加大財政投入，將城鎮已婚育齡婦女、孕產婦納入母親健康工程和免費住院分娩范圍。整合計生、民政、衛生部門資源，聯合推進免費婚檢、優生檢測、住院分娩和母親健康工程，從不同層面、不同角度為育齡群眾提供優質服務，實現了城鄉育齡群眾公共服務均等化、全覆蓋。二是強化措施，增強服務能力。推行縣計生服務站人事管理和收入分配制度改革，為縣計生服務站招聘18名專業技術人員，實行全員績效工資，按照“以崗定責、以績定酬、多勞多得，獎罰分明”的人事分配制度，建立了一套“能上能下”的科學用人機制，充分激發了工作人員的積極性。同時，實行 了村級計生專干與勞動保障助理員兼職制度，把村計生專干報酬提高到700元/月，有效促進了各項工作的協作融合，提升了服務水平。三是完善機制，提高服務實效。深入推進“母親健康”和“優生促進”兩大工程，在縣計生服務站建立“婚檢、孕檢中心”，將其確定為城鎮職工居民醫保和農村新合療定點單位，建立了“查、治、防”相結合的長效工作機制。目前全縣婚檢率達到99%，優生檢測率達到85%以上，第三輪農村已婚育齡婦女健康檢查率達到了42%，91%以上的患病群眾得到了免費治療，孕產婦死亡率為零。初步形成了城鄉統籌、協調推進、全程免費的優質服務新機制。

三、落實優惠政策、工程帶動，在利益導向機制上再創新 把利益導向機制作為推動人口計生工作快速發展的突破口，全面實施人口計生優惠扶持工程，始終保持對計生家庭的優先優惠。一是實施“計生陽光溫暖工程”。加大財政投入，深入開展“計生陽光溫暖工程”，將全縣農村部分計生家庭和獨女戶家庭獎勵扶助標準提高到1680元；對符合條件的農村獨生子女家庭和雙女戶父母，每年各新增30元城鄉居民養老保險補助；對農村獨女戶、雙女戶且子女未滿18周歲家庭，辦理了意外傷害保險；在集體林權制度改革中對農村獨生子女家庭額外增加一個人的林權分配份額。“陽光溫暖工程”的啟動實施，使全縣4.8萬名計生家庭成員得到了普惠。二是實施“計生特惠傾斜工程”。在實行陽光普惠的基礎上，大力實施“一部門一措施”，對計生家庭實行“特惠”傾斜：計生家庭優先安排移民搬遷、優先安排小額信貸、優先安排“雨露計劃”、優先扶持子 女上學、優先扶持就業創業。全縣共建立“計生家庭創業基地”36個，發展創業項目5個，投入幫扶資金134萬，使6600多戶計生家庭走上了少生快富之路。三是實施“幸福老人保障工程”。進一步完善社會福利園區服務功能，建成了留鳳關區域性敬老院，使全縣散居五保戶、鰥寡孤獨老人等特殊群體能夠更好的享受到集中生活管護。在全市率先建立了城鄉一體的社會養老保險制度，全縣60歲以上老人每月都能領到不低于100元的幸福養老金。通過不斷完善養老服務體系和養老保險制度，逐步形成了“優惠、獎勵、扶持、救助、保障”五位一體的多元化利益導向機制。

四、堅持教育引導、氛圍營造，在宣傳倡導機制上再創新 按照“突出重點、社會聯合、規范陣地”的思路，大力開展特色宣傳教育活動，推動宣傳倡導機制日趨完備。一是圍繞主題，重點宣傳。圍繞人口計生法律法規和優惠特惠政策，統一制定宣傳計劃，統籌落實部門責任。在《公開信》發表紀念日、世界人口日等重大節日，組織縣統籌解決人口問題領導小組成員單位，深入開展生殖健康服務進村、致富信息入戶的“零距離”宣傳服務活動。縣委中心學習組以人口理論、綜合改革示范縣創建為重點，定期組織開展集體學習，通過“倡導高層”促進“高層倡導”，有力地促進了計生宣傳向縱深開展。二是創新載體，深入宣傳。以營造良好的人文計生環境為重點，先后在電視臺開辟創建工作專欄、在縣人口網設立創建專版，在全縣全面開展“生育關懷--青春期健康教育進校園”活動，持續舉辦計生家庭攝影展、獨生子女家庭書畫賽等群眾喜聞樂見的 宣傳活動，不斷創新宣傳方式，提高宣傳的針對性，全縣青春期健康教育普及率達到了98%以上。三是規范陣地，持續宣傳。圍繞創建幸福家庭活動，發揮縣、鎮服務站“國策院”、“國策墻”和“兩室一校一家”的作用，將傳統美德教育融入人口計生宣傳之中，高標準建成了39個以“人文、關懷、服務”為一體的新型人口文化大院，確保了宣傳教育的連續性，形成了“協調有序、內容求實、載體創新”的宣傳倡導工作新機制。

五、緊抓強基固本、提質增效，在村民自治機制上再創新 按照“重心下移、關口前移、戰線外移”的工作思路，全面建立“以村為主”的工作機制，不斷推動人口計生工作思路和工作方法的轉變。一是加強培訓提素質。科學制定人口計生工作考評體系和培訓規劃，以縣、鎮計生干部，村黨支部書記、村委會主任和計生專干為重點，依托“科技大練兵”活動，加強崗位考核和培訓教育，真正把基層的注意力引導到提高村級干部業務素質，引導到為群眾提供優質服務上來，為推動和落實“村為主”工作機制創造了良好條件。二是規范程序優服務。全面推行“村、居兩委會負總責、計生協會當骨干、群眾作主人”的群眾工作機制，不斷加強對群眾自治組織的幫助和指導，進一步完善村民代表議事、村民監督、村務公開制度，全面推行《村級人口計生工作手冊》“一冊通”，不斷規范自治工作程序，使日常工作走上了制度化、規范化的道路。三是強化保障促落實。先后投資400多萬元，對縣鎮村計生服務站室進行了統一規劃建設，形成了以縣站為龍頭、鄉鎮站為骨干、村級服務室為基礎、流動服務車為紐帶的三級計生服務網絡。堅持以 社會主義新農村建設為平臺，全面開展計劃生育新農村、新家庭創建提升活動。目前，全縣已創建成為省級計劃生育新農村示范村5個，市級計劃生育新農村44個，計劃生育新家庭示范戶3544戶，初步形成了“村為主、民自治、戶落實、合同管”的自治工作新機制。

六、堅持綜合治理、陽光操作，在依法行政機制上再創新 堅持以打造文明計生、陽光計生、和諧計生為目標，不斷推進綜合治理，完善執法程序，提高人口計生工作法制化水平。一是堅決依法治理“兩非”行為。組織縣“兩非”治理領導小組定期開展聯合執法活動，對個體診所等重點場所進行監督檢查，全面落實定點終止妊娠和出生實名登記管理力度，有效杜絕了“兩非”違法行為發生，全縣出生人口性別比始終保持在正常范圍之內。二是不斷完善執法監督檢查制度。全面落實行政執法責任制、信息發布制和有獎舉報制等執法監督檢查制度，定期開展基層文明執法專項治理活動，著力解決突出問題，提高群眾對人口計生工作的滿意度。并聘請了100名縣鄉人大代表、政協委員和計生戶代表組成計生執法行風監督員隊伍，不斷提高執法工作的透明度和公信力。三是全面推進便民維權服務。堅持“便民、快捷、高效”的原則，在全縣9個鎮計生服務站建立了便民服務大廳，開通了計生陽光熱線（12356），不斷加大政務公開力度，自覺接受群眾監督，最大限度的滿足群眾的需求。通過完善下訪服務、領導接訪、督查督辦，計生信訪機制進一步健全，每年信訪案件結案率均達到100 %，全縣未出現一例重復上訪和越級上訪事件。通過全縣上下的共同努力，我縣人口計生綜合改革工作取得了顯著成效：一是群眾生育觀念發生根本性轉變。全縣農村獨生子女家庭達到1499戶，占農村計生家庭的10.5％，獨女戶占到獨生子女戶39.8%，雙女戶占二孩戶的21.8%。二是低生育水平得到長期穩定。人口自然增長率低于全市平均水平，出生人口性別比長期保持在正常范圍內。三是人口素質不斷提高。育齡群眾生殖系統患病率和新生兒出生缺陷發生率逐年降低，均保持在全市平均水平以下。四是計生家庭收入不斷增長。通過獎勵、優惠和各種幫扶手段，使計生的家庭發展能力得到不斷增強，全縣城鎮居民可支配收入和農民人均純收入在全市排名領先。

雖然我縣在人口計生綜合改革工作中取得了階段性成果，但與上級的要求和人民群眾的期望相比，還存在著一定差距，我們將以這次會議為契機，認真學習兄弟縣區先進工作經驗，進一步解放思想，大膽實踐，不斷創新體制機制，推進人口計生綜合改革工作向縱深發展，努力開創人口工作新局面，為“十二五”時期經濟社會發展創造更加有利的人口環境。

第二篇：計生人事改革經驗材料

創新機制全員定崗

深化計生干部人事制度改革

近年以來，我縣認真貫徹市委、市政府《關于人口與計劃生育綜合改革的實施意見》精神，在市人口委的精心指導下，以建立“嚴格監督、有效激勵、竟爭擇優、充滿活力”的人事管理機制為目標，按照“穩定隊伍、調整結構、提高素質、優化管理”的原則，扎實開展“竟爭上崗、全員聘用”為主要內容的計生干部人事制度改革，為全縣人口與計劃生育的發展提供了強有力的組織保障。

一、提高認識，奠定改革基礎

近年來，我縣人口與計劃生育工作取得了顯著成效，為全縣經濟，社會的所持續發展提供了良好的人口環境。但隨著新形勢人中與計生工作的新要求，原有的計生隊伍明顯存在三個“不知適應”，一是人員年齡大，思想舊，文化低，素質差，結構不盡合理，難以適應新時期計生工作發展的需要。二是人員流動性大，責任心不強，群眾觀念差，不適應依法行政的需求。三是村級管理功能差。村、組計生干部待遇落不實，主觀能動性不強，一度曾出現個別村日常工作由鄉鎮計生辦“包辦代替”現象，不適應“工作重心下移的現實需要。面對三個“不適應”的現實存在，縣委、縣政府高度重視，多次召開常委會，常務會專題研究討論，明確要求，把計生干部人事制度改革做為提升全縣人口與計劃生育工作水平的基礎工程抓緊抓好。按照人口與計劃生育綜合改革指定項目計生技術隊伍人事制度改革主要精神，結合縣域實際，大膽探索，首先擴大改革范圍，鄉鎮計生管理隊伍一并納入進行改革，在鄉鎮副科職數超編的情況下，決定將鄉鎮計生辦主任升格為副科級崗位，計生服務站站長享受副科級待遇，加之計生主管副鄉鎮長，每鄉鎮共設置三個計生副科級崗位。其次，鑒于全縣鄉鎮計生服務站具有初級以上職稱人員嚴重不足的實際，為進一步加強鄉鎮計生技術服務力量，責成縣人事、衛生、計生部門在全縣衛生系統選調技術精湛、作風優良、具有初級以上職稱的醫務人員下鄉鎮參與計生技術服務工作選調人員由計生局抓管理，人事、衛生、計生聯合抓考核，每一年一輪換，其供給關系隸屬原單位，不增加鄉鎮財政負擔，確保為廣大育齡人群提供安全、舒適的生殖健康優質服務。第三，對鄉鎮計生辦主任、計生服務站站長及所有工作人員實行公開招考、競爭上崗、擇優錄用、全員聘用。同時為切實加強競考工作的領導和組織協調，縣委成立了以主管組織副書記為組長、組織部長為副組長、組織、人事、計生三部門聯合參與的全縣公一開選拔工作領導小組。組織指導全縣計生干部競崗工作。為深化計生干部人事制度改革提供了強有力的組織保障。

二、明確職能，規范建制職責

為了進一步明確和規范鄉鎮計生辦、計生服務站的建制、職責和管理職能，努力建設一支高效、精干、結構合理的基層計生干部隊伍，依據政事分離，分設計生辦、服務站這一指導原則，縣委、縣政府制定出臺了《縣鄉鎮計生隊伍人事制度改革實施方案》、《縣關于規范鄉鎮計劃生育辦公室、計劃生育服務站管理的通知》，明文規定，鄉鎮計生辦是鄉鎮政府主管計劃生育工作的職能單位，有依法行使管理的職能。主要負責轄區人口計劃統計，優惠政策落實，“三結合”工作，行政執法等管理工作。行政編制2人，鄉鎮計生辦主任享受副科級待遇，實行考任制，其工作人員實行競爭上崗制。鄉鎮計生服務站是鄉鎮政府承擔計劃生育服務的全額預算事業單位。主要承擔計劃生育生殖健康宣傳教育，計劃生育技術干部培訓，生殖健康技術服務，計劃生育藥具管理等工作任務，事業編制3——5人，計生服務站站長崗位享受副科級待遇，實行考聘制，解聘后，副科級待遇隨之取消，其工作人員實行競爭上崗聘用制。解決職能交叉，權責不清，管理服務混淆的現實問題。

三、周密安排，精心組織實施

按照全縣計生隊伍人事制度改革階段安排，首先公開選拔鄉鎮計生辦主任、計生服

務站站長，縣組織、人事、計生部門聯合制定下發了《關于公開選拔鄉鎮計生辦主任、計生服務站站長的實施意見》，對鄉鎮28個副科級計生崗位的競考范圍、基本條件、程序規定、比例底限作出了具體規定，提出了明確要求，突出了五點創新：一是規定比例底限，推行全員競爭。全縣各級黨政群機關，事業單位工作人員都可報名競考，每個職位競考人數與職位的比例不得低于4：1，比低于4：1的取消一個招考職位，做到寧缺勿濫。二是打破職務級限，實行“零起點”競爭，徹底打破“論資排輩”的傳統作法，不唯臺階，不唯資歷，只要符合崗位需要，不論是干部還是職工，都可以參加副科崗位的競爭。三是放寬年齡限制，凡年滿40周歲以下的有一定專業技術水平的年齡可適當放寬，均可報考，切實解決一部分長期從事計生工作年齡偏大的問題。四是明確年限，《實施方案》規定，競爭上崗的人員，任期三年，并實行一年試用期，試用期間享受所任職務待遇，試用期滿后，經考核勝任現職的，辦理正式手續，不勝任的，免去試任職務，不保留試任職位待遇，回原單位工作。五是統一操作時限，提高工作效率。這次公開選拔自11月1日開始報名，至11月底結束。時間緊、任務重，我們采取“四統一”的辦法，即統一報名、統一筆試、統一面試、統一時間，測評考察，確保節省時間，達到效果。截止11月8日，全縣競考28個計生副科級崗位報名人數

達到人，平均年齡歲，文化程度達到以上，縣有初級以上技術職稱人，其中計生系統報考人數人，黨政群、衛生系統人。其次精心指導鄉鎮計生干部全員競崗各個環節的運作，必須堅持“嚴謹、科學、細致、公開、公平、公正”的基本原則，把好“三關”，即公開關、公正關、公平關”。結合各自實際，制定切實可行的競聘辦法，并將具體方案、實施步驟、時間安排、任職條件、筆試面試、群眾評議等具體規定和程序全部公之于眾，主動接受廣大群眾的監督和評判，增加工作透明度。第三，我們在推行“全員競考、擇優聘用”的基礎上，進一步深化村級計生干部“縣管鄉聘村用”制度改革，結合今年“六比”練兵大比武活動的開展，對20名成績差、工作能動性不強的村級計生專干予以解聘。同時改革村級計生干部工資發放渠道。將計生專干、中心戶長報酬列入財政預算，由縣財政局從轉移支付資金中統一撥付，鄉鎮結合村級計生干部積分制考核情況造表初審，計生局統一審核發放，保證村級計生專干、中心戶長報酬落到實處，確保村級專干吃上了“皇糧”，目前，計生局指定專人奔赴各鄉鎮集中發放今年三季度計生干部工資，提高了基層計生干部的工作積極性。

四、兩點體會

1、實行計生干部全員競崗，促進了選人觀念的轉變。這次“零起點”況考上崗，打破了傳統的選人觀念，變“伯樂相馬”為“賽場選馬”，將干部放在同一起跑線上公平競爭，干部升降去留，取決于平等競爭的結果，改變了選人方面存在的視野小、透明度低的問題，通過競考上崗發生了兩個變化。一是組織決定任免為主動參與競爭；二是變論資排輩、平衡照顧為能者上、平者讓、庸者下，可以說，實行競爭上崗使干部能上能下成為現實。真正做到了上者服從，下者服氣，領導超脫，群眾滿意，形成了正確的用人導向。

2、實行計生干部全員競崗，激發了干部工作的積極性和創造性。通過競爭上崗，使廣大計生干部普遍受到一次深刻的愛崗敬業精神教育，強化了學習，得到了鍛煉，激發了廣大干部自加壓力，爭創一流的工作熱情，干部普遍有了壓力感和危機感，競考走上副科級崗位的同志，深感崗位來之不易，格外珍惜；落崗的同志主動審視自己，看到自己的不足和差距，變壓力為動力，勤奮工作，不斷提高自身素質。這些必將給計劃生育工作增添新的生機與活力。

目前，我縣鄉鎮計生辦主任、計生服務站站長選拔工作在緊鑼密鼓有序開展，較之兄弟縣區工作相對滯后，尤其是聽了各位同仁的經驗介紹，深受啟發，我們決心以此次會議為契機，把計劃生育干部人事制度改革這項涉及全局具有戰略意義的基礎性工作抓緊抓實，抓出成效，切實建立充滿活力與生機的選人機制，建設一支調控有力、管理有序、技術精湛、服務優良的計生干部隊伍，帶動和促進全縣人口與計劃生育整體工作水平再上臺階。

第三篇：淺談人口計生綜合改革

淺談人口計生綜合改革

我國的計劃生育從20世紀70年代開始，歷經近40年的艱苦創業，積極探索，有效控制了人口過快增長，特別是進入21世紀以來，《中華人民共和國人口與計劃生育法》的頒布實施，為各級黨委、政府以行政命令、政策文件、地方性法規為主導推動計劃生育提供了國家層面的法律支撐，確定了人口和計劃生育法律體系，標志著人口與計劃生育工作開始全面納入依法行政，依法管理，統籌協調，優質服務，利益導向，群眾自治，人財保障的軌道。隨著經濟社會的不斷發展，人口和計劃生育工作的主要任務已轉向依法行政、穩定低生育水平、全面提高出生人口素質上來。面對國策，面對新時期人口計生工作要求，只有不斷推動人口計生綜合改革，才能實現人口計生事業可持續發展的重大戰略決策。

一、切實加強領導，形成統籌解決人口問題的合力

計劃生育仍是天下第一難事，黨委、政府要把做好人口和計劃生育工作擺到可持續發展戰略的首要位置。從管理層面上看，繼續堅持黨政一把手親自抓，負總責，繼續堅持綜合施治格局；繼續堅持“一票否決”制度。從工作方法講，著力改變過去一年四次的集中服務活動模式，全面建立人口計生經常性工作機制，做到人口計生工作天天抓。從工作方式上看，為適 1

用形勢需要，摒棄過去簡單、粗放的行政手段、陳舊思路與方法，堅持依法行政，依法管理。從工作責任上看，計劃生育工作是一項政策性強、涉及廣大群眾切身利益的社會系統工程，需要社會互動，部門聯手，全民參與，綜合治理，絕不是一個部門或一部分人的事情。因此，切實加強領導，形成齊抓共管的氛圍，有利于統籌解決人口問題，穩定低生育水平。

二、加大宣傳教育力度，切實轉變群眾生育觀念

我國的計劃生育倡導晚婚晚育，少生優生，生男生女一個樣等婚育新風尚。通過各種傳媒，采用多種方式，大力開展了宣傳，使廣大群眾對人口和計劃生育基礎知識、現行政策、法律法規有所了解和掌握，對落實計劃生育工作起到了很好的推動作用。但是，幾千年來傳統的儒家所主張的早婚早育、“多子多福”、“不孝有三，無后為大”、男尊女卑等觀念在少數人的心目中根深蒂固，難以消失。因此，就如何抓好人口計生宣傳教育工作，我認為，一是進一步堅持宣傳先導，在力度上不能放松，在投入上不能削弱，在形式上要廣、要實、要創新，在內容上特別是公益性宣傳要緊扣主題。二是宣傳教育從早。計劃生育基礎知識、法律法規、生育觀念、婚育新風尚等，必須從娃娃抓起，開設相關課程，納入國家教育教學大綱，立足于下一代人生育觀念的徹底轉變。

三、加強科學管理、考核，提高人口計生工作水平和效能 隨著科學技術的不斷發展，計算機的普遍應用，計劃生育管理已逐步進入電子信息時代。通過全員人口信息管理平臺的建立，實施標準統一、業務規范的人口個案信息，PADIS平臺的進一步完善為流動人口管理信息提交、信息反饋、“兩扶”對象的錄入及管理提高了工作效能，有力地推進了人口計生工作。

然而在計劃生育考核評估工作中，個人認為，要改革完善考核評估辦法，各級要適度減少考核評估次數，精簡考核評估內容和指標，注重結果性指標和過程性指標的有機結合，定性指標和定量指標的有機結合，讓基層有更多的時間和精力從事計劃生育工作。

四、進一步完善利益導向機制，積極發展社會保障事業

計劃生育作為國家強制推行的一項重大政策，其著重點是限制違法生育，處罰違法生育行為和破壞計劃生育行為。國家加大了利益導向政策推動的力度，出臺和實施了七項制度，即：①農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度；②全國計劃生育家庭特別扶助制度；③“少生快富”工程；④計劃生育免費基本技術服務制度；⑤長效節育措施獎勵制度；⑥節育手術保險制度；⑦城鎮獨生子女父母獎勵制度。目的是為了讓實行計劃生育的群眾得到“看得見，摸得著”的好處。根據我縣自2005年開始實施的“兩扶”制度以來，目前已享受的達3000人，通過入戶

走訪和問卷調查，大部分“兩扶”人員反映，黨和國家的政策很好，就是扶助金標準太低了（只相當于農村低保水平），建議縣、鄉兩級以綜合改革為契機，出臺政策推動文件，適度提高獎扶標準，每人每月增加20-50元，努力創造條件，發展社會保障事業，解除群眾實行計劃生育的后顧之憂。

五、強化村民自治，提高基層工作水平

高度重視村（居）委會自治組織在人口和計劃生育管理和服務中的作用。一是違章違制。計劃生育工作機構在村一級要實實在在的建立起來，做到分工合作，職責明確，整改過去，有的村有名無實，有機構無職責。部分村就一個計生專干唱獨角戲的現象。各村（居）委會要結合本地實際，制訂切實可行的、剛性的《計劃生育村民自治章程》等制度，引導群眾實行自我教育、自我管理、自我服務，使廣大群眾明白計劃生育權利與義務并存。二是強化責任。如何充分調動鎮、村干部抓好計劃生育的積極性。首先是責任包干，把計劃生育工作做為“責任田”包干到人，全方位建立普聯制度；其次是責任量化，明確鎮、村干部的責、權、利，制訂工作績效獎懲制度。

六、加大人財保障，提升優質服務能力

人口和計劃生育是一項具有長遠經濟、社會和生態效益的基礎性公益事業，財政投入是計生事業發展的保障。因地制宜逐年加大計生經費投入，強力推進優質服務，著力抓好陣地建

設，創建“四優一滿意”服務所，改善基礎設施，營造衛生、環保、親切、溫馨的人性化服務環境。

在隊伍建設上，以人口計生職業化建設為抓手，加強人口計生行政執法隊伍建設，加大人口計生技術服務隊伍的培養、培訓力度，從全縣各鄉鎮計劃生育技術服務所的情況來看，一是人員結構年齡相對偏大，后備力量不足，二是技術力量相對偏低，資格認證具有執業醫師資格的技術人員不多，很難達到新時期人口計生優質服務的要求。

第四篇：計劃生育綜合改革經驗[范文模版]

與時俱進開拓創新

全面推進人口與計劃生育綜合改革

計劃生育

研討匯報

材料 “一法一例”頒布以來，某區委、區政府及時抓住“一法一例”學習貫徹這一有利契機，認真研究計劃生育工作面臨的新形勢與新任務。立足本區實際，抓優勢、挖潛力、搞試點，從不同側面進行人口與計劃生育綜合改革嘗試，有效地加快了人口與計劃生育工作由管理型向管理與服務型的轉變，為全面推進人口與計劃生育綜合改革打下了良好的基礎。

一、以落實“一法一例”為契機，加強學習，統一認識，讓人口與計劃生育綜合改革成為各級黨委、政府與計劃生育部門的共同職責。

計劃生育是我國的一項基本國策，是各級黨委、政府的一項重大工作，在各項工作中居于“一把手負總責”、“一票否決”的重要地位。在人口與計劃生育綜合改革中，我區始終強調發揮各級黨委、政府在計劃生育工作中的重要作用，通過學習、宣傳、會議、領導講話等各種形式，征得各級領導干部的重視、參與和支持。前不久，我區分別舉辦了各級黨委中心組和各級計生工作人員“一法一例”培訓班，使各級領導干部和計生專干同時明了人口與計劃生育工作面臨的新形勢、即將出現的新變化以及各自承擔的新任務。通過培訓契機，我們把實行人口與計劃生育綜合改革的重任，客觀緊迫的擺在了各級領導干部以及全體計生工作人員的面前，使大家在認識上達成共識，基本上形成了方方面面都能參與、支持人口與計劃生育綜合改革的氛圍。

為使人口與計劃生育綜合改革以點帶面、有條不紊的開展起來，區委、區政府先后聽取了不同層次的計劃生育工作匯報，在調查、研究、論證的基礎上，從三個方面選定了實行人口與計劃生育綜合改革的突破口，并著力為計生系統實行綜合改革，解決了幾個方面的梗 1

阻和難題。一是解決了計生系統人員編制和辦公設備問題。“一法一例”頒布之前，我區就注重抓好人口與計劃生育綜合改革基礎性工作。先后投入近30萬元，為計生系統解決了技術服務站工作人員全額撥款的問題、鄉鎮計生辦工作人員定崗定編問題，以及為計生系統實現信息化辦公配備微機的問題。這些問題的解決為人口與計劃生育工作的開展和人口與計劃生育綜合改革的順利實施奠定了一定的物質基礎。二是解決計生經費緊張問題。這是阻礙人口與計劃生育綜合改革的核心問題，“一法一例”頒布實施后，人口與計劃生育工作出現了新的變化，特別是“社會補償費”的取消，基本上斷絕了計劃生育經費的補充渠道，嚴重地影響了人口與計劃生育工作的正常開展，人口與計劃生育綜合改革也受到嚴重制約。區委、區政府十分重視這一現實問題，通過協商和例會研究，基本上通過了為計劃生育增撥經費和四術費的決定，明年將列入財政預算。這一決定使我區推行人口與計劃生育綜合改革有了后續保障。三是解決部門協調和配合問題。實行人口與計劃生育綜合改革離不開各部門的密切配合與相互支持，為此區委、區政府先后多次召開協調會議，并與有關部門簽訂責任狀，要求各有關部門做到各盡所能、各司其職，確保了各有關部門的參與支持。近期我們通過協調，暫時保留了公安入戶時查驗計劃生育介紹信這一條件，同時又推出了民政結婚登記與計劃生育合同管理“一站式辦公”這一新的服務機制。

二、找優勢、挖潛力、抓重點，從不同側面推進人口與計劃生育綜合改革。

人口與計劃生育綜合改革是一項全方位、系統化工程，目前我區還不具備全方位推行的成熟條件，但是根據我區基層實際，立足現有優勢，篩選幾個側面，進行重點嘗試，還是有一定潛力的。因此，我區采取了多頭并進、分類指導、因地制宜的方法，在以下幾個方面重點推行了人口與計劃生育綜合改革：

1、在計劃生育基礎較好、班子較強的行政村，實行“計劃生育村民自治”。《河北省人口與計劃生育條例》實施后，變更了許多條款，使以往許多行之有效的措施受到沖擊，特別是“一胎免費登記”使“上報出生”、“采取措施及時率”無法控制，這就急需出臺一種新的、合理合法的管理機制來解決這一現實問題。因此，我區經過研究、論證決定下大力抓出幾個“計劃生育村民自治”試點，并在大范圍內加以推廣。這既是全市人口與計劃生育綜合改革的要求，同時也是我區客觀實際的需要。實際工作中，我區首批謀劃了四個試點村，在統一標準、細化程序上做了大量工作，我們主要強調:堅持“四個民主”，即民主參與、民主決策、民主管理、民主監督；落實“四個到位”，即兩委班子職責到位、村級管理到位、鄉鎮服務到位、協會參與監督到位；突出“兩個權利”，即已婚育齡群眾依法享有生育權和避孕節育措施知情選擇權；抓好“兩個關鍵環節”，即村民自治章程的簽訂和計劃生育合同的簽訂；實現“一個目標”，即全面實行計劃生育村民自治，提高基層計劃生育整體水平。通過一個時期的建設，目前四個試點村工作進展順利，基本上起到了帶頭示范作用，年底之前有望向更多的村普及、推廣。

2、以？？？村為試點，建設新型生育文化大院。？？？村是省級小康文化村。文化設施齊全，活動場地寬敞，現有一萬冊書籍、兩千套光盤、十八套桌椅、放影機、錄像機、大屏幕彩電、各種軍號鼓樂齊全，有可供40余人學習的閱覽室和可供全天候活動的乒乓球室，立足該村現有條件，我們進行裝點和安排，開展了多種形式的人口與計劃生育宣傳教育活動。今年以來，在該村我們先后組織育齡群眾舉辦了“計生杯”乒乓球賽、計劃生育典型戶演講賽，開展了為育齡群眾生殖健康講座和義診活動，并設置了婚育新風宣傳櫥窗，裝點了婚育新風宣傳長廊，婚育文化宣傳活動開展的可謂是轟轟烈烈。

3、建立農村利益導向機制，開展“情灑萬家”暖心活動。活動主要從三個方面開展：一是立足農牧、林業、科技、民政等相關部門的扶貧開發政策和項目，為計生貧困戶、農村獨生子女戶、雙女結扎戶爭取資金和項目，使之在農村扶貧開發中獲得利益和實惠。僅今年，通過暖心工程的實施，區農牧局一家就為xXX鎮四個村、600多家計生戶進行重點幫扶，建起了“三位一體”養豬項目，幫扶資金達到30萬元；二是建立農村獨生子女戶、雙女結扎戶社會保障制度，我區通過各種渠道籌集資金，設立了計劃生育公益金，分期、分批地對農

村獨生子女戶、雙女結扎戶給予重大疾病醫療保險補貼和養老保險補貼，預計今年將有30戶加入社保行列，以后每年均將發展30—50戶。這一制度將在一定程度上解決這一部分人群的后顧之憂；三是爭取省幸福工程基金，為計劃生育貧困戶幫資金、上項目、脫貧致富，目前我區已做出項目報告、完成了計生貧困戶的摸底工作。省級幸福工程基金一到位，我們就可以把資金和項目落實到一家一戶，預計每年將有100個貧困計生戶脫貧。

以上三項是我區綜合改革的重點工作，其他方面，如創建計劃生育優質服務區、開展信息化建設等方面我們也做了一些嘗試，但還不很完備，這里不做詳細匯報。

三、存在問題和下步打算

1、技術服務方面：一是區技術服務站人員老化、設備陳舊、房屋簡陋，已經不能滿足開展優質服務的需要，希望上級給予一定的支持，對技術設備進行配備和更新。另外，我區打算研究技術服務站和區醫院資源整合問題，既要借用醫院現有的條件，滿足計劃生育服務的需要，又使計劃生育技術服務的牌子和機構得到保留，以確保為廣大育齡群眾提供更好的服務。二是鄉鎮缺乏查環查孕設備。目前我區鎮、街道辦事處僅有兩臺B超，已經嚴重影響了正常工作的開展，每季一次的查環查孕工作都要借助鄉鎮醫院的B超設施，工作效率和服務質量均受到很大影響，希望市計生委對我區鄉鎮在B超配備上給予一定的照顧和傾斜。

2、知情選擇政策方面：隨著知情選擇的深入開展，結扎措施日益被淡化，農村超生特別是雙女戶超生有所抬頭，對未來計劃生育工作將帶來一定影響。對此，我區下步將大力開展婚育新風進萬家宣傳活動，推廣新型生育文化大院建設，以進一步更新群眾的婚育觀念，并下大力做好優生、優育、優教工作。

3、計生經費方面：從目前情況看，區級計生經費雖然能夠有所增加，但在短期內，迫于財政壓力，仍然不能一步到位。鄉級計生經費，由于鄉鎮財政困難，很難滿足人均3.5元這一最低標準。下步我們將在發展經濟、壯大財政上下功夫，逐步做到有錢辦事。

以上是我區人口與計劃生育綜合改革的一些做法和存在的問題，希望與會同志予以批

評指導。

第五篇：街道社區計生綜合改革小結

*社區地處*街道西北角，屬城效結合地帶，歷年來計生工作發展基礎較為薄弱，今年4月份以來，我社區在區、街兩級計生部門的指導下，結合盛市精神，開展了計劃生育綜合改革工作，歷以四個多月的努力，我們在整合現有社區資源的基礎上深掘社區計生發展潛力，在營造良好的計生社區環境的基礎上，提高了計生工作服務水平，取得了計生工作綜合改革的階段性成果，現小結如下：

一、做實做強，陣地建設卓有成效

社區依托現有服務上進一步整合社區資源，在街道在全力支持下，計生陣地建設卓有成效，街道社區計生綜合改革小結。一是調整了社區辦公用房，投資26000多元裝修改造了微機室和室，按要求增強了社區警務室、流動人口管理站、B超服務室的配置檔次，并健全了各項工作制度。二是投入6000多元購置了用于計生全員信息化管理的電腦設備，并安置了寬帶網，為計生網絡化服務打下基矗三是新建了社區計劃生育政務公開欄，投資2000余元更新、充實了宣傳櫥窗的內容，向廣大計生群眾公布計生政策，辦事程序以及宣傳優生優育、避孕節育、生殖健康等科普知識。

二、創新創優，屬地管理成績顯著

吃透市、區綜合改革精神，進一步貫徹落實綜合改革方案，我社區在屬地管理上狠下功夫，在創新和創優上做文章，成績顯著。一是高效高質地完成了社區信息采集工作，5月初社區在資金十分緊張的情況下，拔出專項資金聘用了專職信息采集員10名，在短短的兩個月時間內完成了1000余戶3000多人次的信息采集工作，為第二階段的信息管理工作打下基矗二是進一步完善了下崗職工的托付管理和失業職工的移交管理制度，針對我社區內的特困企業，如花紙印刷廠、二運公司等，下崗失業職工較多的實際情況，我們依據長計生頒發2號文件，要求制定了一系列便民利民的措施對下崗失業職工不漏一人，不錯一人的到位管理。三是開展了具有“及時啟動，及時管理”特色的前置管理工作，隨著我社區范圍內舊成改造的步伐的加快，日益增多，如銀府花園就是一個擁有13棟高層建筑，將入戶800余戶居民的新樓盤，我們在樓盤物業公司成立的第一時間內就主動進行了計生管理工作的協調，在做好高住戶住人員的計劃生育信息

工作同時與建設單位和物業公司分別簽訂了居民入住協議直接進行跟蹤服務，工作總結《街道社區計生綜合改革小結》。

三、共議共建，居民自治不斷完善

社區本著“以人為本，以誠為民”的服務精神和管理宗旨，營造和諧互信的社區環境，居民自治得到了不斷完善。

一是健全了社區自治網絡。根據社區自治的需要，在社區成立了治安調解、計劃生育、社會保障等5個工作委員會，通過居民代表大會產生了社區樓棟計生信息聯絡員，在此基礎上成立了社區議事會，社區計生工作委員會負責計生日常事務管理，負責向社區代表大會提高社區內重大計生事務的議案，組織實施社區代表大會議事的計生事項，在社區共駐共建的框架下，吸收駐區單位作為社區議事組織的成員單位，形成資源共享，事務共議，社區共建的良好局面；三是完善了自治制度，6月下旬社區召開了居民代表大會，制定并通過了“*社區計劃生育居民自治管理條例（草案）”，條例規定社區內的計劃生育大的事項由社區居民代表大會會議和社區議事會研究決定，社區計生工作委員會每半年向居民代表大會報告一次計生工作。在制定并通過自治條例的基礎上進一步完善了社區居務公開制度、社區民主評議制度、計劃生育協會工作制度以及居民民評議具體程序。三是落實了自治措施。我們在社區內設立居務公開欄，堅持居務公開實行民主監督，開展民主評議，密切了社區與居民的關系。

四、盡善盡美，社區服務深得民心

計生綜合改革的諸項措施最終的落腳點是服務廣大群眾，在社區服務的工作上，我們更是下大力氣，費苦心思，爭取做到盡善盡美，深得民心。

一是提供計生宣傳、技術服務。通過社區文化長廊，為社區居民提供優生優育，生殖保健等科普知識和國情國策教育，通過市民學校組織育齡朋友開展青春期、新婚期等五期教育培訓，組織社區計生宣傳小分隊上

入戶宣傳。二是提供生產生活服務。將本社區服務資源與街道社區服務中心相結合，為社區居民提供政策咨詢、法律援助、家政、衛生和再就業等項目的服務，通過流動人口管理服務站，在加強對外來人員管理的同時，為他們提供法律、就業、經商、房介等提供服務，又通過扶貧幫困積極解決弱勢群體在生活中的難題，做群眾的貼心人。

總之，計劃生育綜合改革是一項適應于社會主義市場經濟體制要求的新舉措，是計生工作今后一段時期的領域，我社區將一如既往地以改革為動力，以試點的階段性成果為基礎，苦干實干，再創佳績。