第一篇：市人口計生工作經驗做法

今年，**市的人口和計劃生育工作，緊緊圍繞穩定低生育水平這一主線，在整合人口和計劃生育管理工作經驗的基礎上，積極探索長效機制，建立了“黨政線”“部門線”“計生線”三線目標管理考核機制，適應了新時期人口計生工作的發展，加強了對人口計生工作的領導，取得了一定的成效。

一、主要做法

（一）建立“三線”目標。一是圍繞綜合決策制定“黨政

線”目標。市政府與各縣（市、區）政府、縣（市、區）政府與鄉（鎮、辦）政府分別簽訂“黨政線”《人口和計劃生育工作目標責任書》，重點是黨委政府親自抓、負總責，計生經費投入使用，工作新機制建立，優質服務先進縣（市、區）創建，婚育新風與小康同行項目推進，出生人口性別比治理，計劃生育政策審計把關等情況，將人口計生工作有機融入社會經濟發展總體規劃，促進綜合決策、協調發展。二是圍繞綜合治理制定“部門線”目標。市政府與市人口計生工作領導小組各成員單位，各成員單位與縣（市、區）業務對口單位分別簽訂“部門線”《人口和計劃生育工作目標責任書》，重點是計劃生育優先優惠政策落實、出生人口性別比治理、婚育新風與小康同行項目、流動人口管理、計劃生育情況審核把關等情況，促進齊抓共管、綜合治理工作格局的形成，推進各項重點、難點工作落實。三是圍繞規范管理建立“計生線”目標體系。市人口計生委與縣（市、區）人口計生委，縣（市、區）人口計生委與鄉（鎮、辦）計生辦分別簽訂“計生線”《目標責任書》，重點是新機制建設、人口控制、優質服務、能力建設、婚育新風進萬家、農村計劃生育家庭小康工程、出生人口性別比偏高治理、計劃生育村（居）民自治、依法行政、信息化建設等工作，著力形成求真務實、真抓實干的工作導向，推動機制建設、行風建設。

（二）加強“三線”管理。一是“黨政線”高度重視。市委、市政府多次召開全市人口計生工作會議，思想發動、決策部署；市委常委會、市政府常務會定期聽取人口計生工作匯報，研究政策、科學決策；市委督查室、市政府督查室把人口計生工作列入重大事項督查范圍，常年監控、狠抓落實。今年以來，市委、市政府先后4次高規格、大規模的全市人口計生工作會議，出臺16個重要文件，市領導就人口計生工作做出批示12次，深入基層調研人口計生工作14次。二是“部門線”凝聚合力。3月30日，7月6日分別召開全市人口和計劃生育工作領導小組會議，聽取各成員單位一把手履行計劃生育職責情況的匯報，肯定成績，通報問題，研究措施；從相關部門抽調人員，成立婚育新風與小康同行辦公室、性別比偏高集中治理辦公室、黨員干部清查處理辦公室等臨時、常設機構，綜合治理人口計生工作重點、難點問題；綜合各單位改革進程，以系統名義統一出臺有利于人口和計劃生育工作的社會經濟政策，加快綜合治理工作新機制的建立。三是“計生線”真抓實干。市人口計生委認真分析形勢，總結經驗，探索規律，研究政策，為市委、市政府決策提供依據；不定期組織明察暗訪，督促各項工作任務全面落實；進一步樹立“以人為本”的思想，切實抓好基層基礎工作。

（三）實行“三線”考核。市人口和計劃生育領導小組制定了《關于建立人口和計劃生育目標考核評估新機制的意見》以及《**市2005年人口和計劃生育工作“三線”目標責任制考核評估辦法》，按照減負增效、強化導向的原則，建立“三線”考核機制。“黨政線”的考核評估，由各級黨委、政府牽頭組織實施，側重政策環境、經費投入情況的考核評估；“部門線”的考核評估，由各級人口和計劃生育領導小組牽頭組織實施，側重綜合治理工作職責落實情況的考核評估；“計生線”考核評估的組織實施，由各級人口和計劃生育委員會牽頭組織實施，側重對人口控制目標和重點、難點問題落實情況的考核評估。

（四）落實“三線”獎懲。以市委、市政府名義設立了綜合目標獎、機制建設獎、公共投入獎、工作創新獎、優質服務獎；以市人口計生領導小組名義，設立“三到位”先進單位獎；以市人口計生委名義，設立15個單項工作先進獎。今年，市委、市政府表彰人口計生工作先進單位48個，市直單位12個，重獎獲國家優質服務先進市稱號的孟州市10萬元，重點管理后進鄉鎮4個。市人口計生委對孟州市人口計生委、修武縣人口計生委等單位進行了表彰。

二、主要成效

“三線”目標管理機制的建立，加速了人口計生工作的政策整合、機制創新、執行力升級，增強了解決人口計生工作重點難點問題的內力，促進了發展，收到了實效。

（一）工作新機制建設步伐加快。市委、市政府出臺《關于加快建立人口和計劃生育工作新機制的意見》（焦發〔2005〕10號），市人口計生領導小組下發《關于建立人口和計劃生育工作新機制責任分解的意見》（焦人口組〔2005〕13號），市人口計生委制定《**市人口和計劃生育工作新機制建設領導分工及責任單位》（焦人口辦〔2005〕35號），形成了人口計生工作新機制建設整體推進態勢。

（二）性別比升高問題治理掀起高潮。市計生領導小組出臺了《**市2005年出生人口性別比升高集中治理活動實施方案》。市、縣兩級成立了出生人口性別比升高問題專項治理辦公室。在全市開展了“六清”、“六判定”的清理清查活動，制定了出生人口性別比升高治理“警示制”，推行了以“一書三狀七十二字”為主要內容的“包保責任制”。今年以來,全

市共對89個計生指導所、109家醫療機構、2018個個體診所以及289個藥店進行了拉網式排查，對343臺B超全部進行了清查、備案；查處涉及“兩非”案件7起，依法取締診所4家，沒收B超3臺，上取環器械1套，電動吸引器1臺，罰款60000元。

（三）以“六關愛一維權”為內容的優質服務活動蓬勃開展。全市共為育齡婦女免費開展優生優育咨詢服務、圍產期保健服務、婦科病普查普治23.4萬余人次；為更年期婦女免費開展心理咨詢和心理疏導服務1.6萬人次，免費取環1884人次；為婚齡青年免費開展婚前教育2.8萬人次、免費婚檢1467人次；組織關愛女孩演出282場次，投入資金19.76萬元，救助貧困女孩1109人；開展出生缺陷干預8125例；為流動人口免費發放避孕藥具9103人次；糾正亂收費、亂罰款6例，糾正金額9850元。

（四）人口計生干部能力建設活動穩步推進。全市共舉辦各類行政管理培訓班24期，培訓人員1800余人次；舉辦專業技術培訓班27期，培訓人員1300余人次；組織村級計生管理員培訓班33期，培訓人員8357人次。

（五）大力開展黨員干部違紀超生清查處理活動，樹立了嚴格依法行政的導向。全市共參加自查公示黨員干部職工及村（居）兩委成員共21.9萬人，主動申報1990年至今違紀超生的黨員干部7346人，落實黨政紀處分301人，補征社會撫養費747萬元。

（六）獎勵扶助制度試點工作運行機制不斷完善。市計生領導小組下發了《關于進一步做好農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度工作的通知》，市人口計生委、財政局、農業銀行聯合出臺《**市農村部分計劃生育家庭獎勵扶助金領取辦法》，市人口計生委出臺《關于規范農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象專門檔案管理的通知》，進一步強化部門職責，明確工作流程，規范操作程序，完善獎勵扶助金發放辦法，推進獎勵扶助工作規范化管理。

第二篇：街道辦事處人口計生工作經驗材料

文章標題：街道辦事處人口計生工作經驗材料

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“十五”時期，我街道人口和計劃生育工作堅持以人

為本，以群眾的需求為導向，以群眾的滿意為宗旨，面向群眾，依托社區，把人口計生工作全面融入到社區，落實到社區，做到明確“一個職責”，加強“三個建設”，堅持“四個結合”,做到了管理手段信息化，思想理念國際化，服務內容多樣化，服務質量優質化，宣傳教育全面化。

一、明確“一個職責”

街道辦事處每年都與社區居委會簽訂《人口和計劃生育目標責任狀》，按照區人口計生局《常州市天寧區社區人口與計劃生育工作規范》的要求，建立社區計劃生育工作委員會，明確社區在人口和計劃生育工作中的職責，要求社區居委會應本著現居住地管理的原則，承擔本社區內常住人口、外來人口的避孕藥具發放、計生科普知識和法律法規知識的宣傳普及、計劃生育隨訪服務等有關的人口計生工作。同時，要將計劃生育居民自治納入社區居民自治工作中，開展計劃生育民主議事評議，落實好群眾計劃生育知情權、參與權和監督權，促進本社區育齡群眾實行計劃生育自我管理、自我服務、自我教育。并與本轄區內的屬地小單位簽訂《人口和計劃生育雙向協議書》，督促屬地小單位按照人口計生法律法規的要求，落實好職工應享受的計劃生育合法權益。

二、加強“三個建設”

1、加強隊伍建設。街道每個社區都成立了人口和計劃生育工作委員會，配備了45周歲以下，高中以上學歷的計生主任和計生協管員各一名，建立了計劃生育協會組織和志愿者隊伍，由社區書記擔任協會會長，組織協會開展各項工作；成立了樓道小組，選取計生協會會員、計生志愿者、退休老黨員、老干部、低保戶等人員擔任組長，負責計劃生育宣傳教育、信息采集等工作。目前街道共有協會會員9800多名，注冊志愿者160名，樓道小組長1200多名。為了調動社區計生工作人員的積極性，從去年開始，我街道實行了計生協管員職位“晉級制度”和年終“獎勵制度”，對愛崗敬業、能吃苦，業務精，有突出貢獻的計生協管員，直接提拔為社區干部，對工作積極負責，不發生計劃外生育的社區計生人員，年終給予不低于1000元獎勵。去年潤德半島社區的計生協管員王義珍，由于認真負責，工作出色，被直接提拔為社區黨支部書記，同時提拔的還有錦繡社區的計生協管員王映紅，虹景社區的戚美娟等三位同志，今年街道又提拔了四位業務熟悉，吃苦耐勞、工作積極的計生協管員。同時，街道每年都組織社區計生工作人員進行不少5次的集中性業務培訓，加強業務學習，提高工作能力。

2、加強陣地建設。“十五”以來，街道先后投入資金20多萬元，在16個社區居委會建立了人口學校、計劃生育服務室、悄悄話室、視聽室，并為每個社區配備了以優生優育、生殖保健、避孕節育、政策法規知識為主要內容的宣傳版面，還在社區居委會和樓院附近設置了固定的人口和計生宣傳標語、宣傳櫥窗和公示欄，街道16個社區共有23塊內容溫馨的計劃生育固定標語，營造了濃厚的計劃生育宣傳氛圍。

3、加強基礎建設。建立健全各項規章制度，制定了人口與計劃生育委員會職責和標準，計劃生育協會章程等。針對社區人戶分離和空掛戶的計生信息不清楚這一突出問題，05年下半年，街道設計并統一印制了北環路街道社區家庭聯系卡，將每戶每人姓名、性別、婚姻狀況、節育措施、聯系電話、戶口情況、工作單位、身份證號、就業證號及小孩獨生子女證號等計劃生育需要的信息全部匯集在一卡上，組織社區計生工作人員逐樓逐戶逐人進行登記，做到區不漏樓、樓不漏戶、戶不漏人、人不漏項。用了二個月的時間按現居住實有人員為基準，重新建立社區居委會的計劃生育一戶一卡，提高了計生信息的準確度。

三、堅持“四個結合”

1、堅持計劃生育居民自治與社區居民自治工作相結合。社區將計劃生育工作納入居民自治制度之中。年初社區制定的計劃生育工作計劃，向社區全體居民進行公示，將工作進展情況及時向居民公開。定期組織居民召開座談會，研究社區計劃生育工作，年終向居民代表大會報告人口計生工作目標任務完成情況，接受居民監督。利用社區公示欄，常年將計劃生育優惠政策、服務項目、再生育一孩審批、公益金的申請等計劃生育事項向居民公開，讓居民知曉和監督。

2、堅持計劃生育服務與社區綜合服務工作相結合。不斷拓展計生志愿者隊伍，充分利用社區計劃生育“生殖保健服務室”、“悄悄話室”、“視聽室”的作用，開展計劃生育“零距離”服務。從幫助群眾排憂解難入手，做育齡群眾的貼心人。街道在社區設立了“下崗女工溫馨話室”，實施下崗職工再

第三篇：縣和諧計生創建工作經驗做法

文章標題：縣和諧計生創建工作經驗做法

近幾年，——縣扎實推進和諧計生創建工作，在優質服務上狠下功夫，連續四年保持人口負增長，2004年被市政府授予“計劃生育優質服務先進縣縣”，2005年計劃生育工作業務目標考核居全市第一，2006年創建為省級優質服務先進縣縣和計劃生育村（居）民自治工作先進縣，人口和計生工作實現了新跨越。我們的主要做法是：

一、抓宣傳，著力轉變生育觀念。堅持以轉變生育觀念為突破口，以開展婚育新風進萬家、關愛女孩等行動為重點，深入開展計劃生育宣教活動。對全縣27個生育文化小縣、160個生育文化大院、2000余戶生育文化中心戶進行規范，更新宣傳標語、瓷磚宣傳畫、噴繪畫、櫥窗、專欄等，將計劃生育方針政策、法律法規印制成宣傳資料予以分發、張貼。2006年印制計劃生育政策法規宣傳年畫2.5萬張、各類宣傳單5萬份，編印優生優育、生殖健康《應知應會手冊》2萬本，全部免費發放給育齡群眾，各鄉鎮（街道辦事處）也自制了計劃生育村民自治宣傳單5萬余份。結合創建省級計劃生育村民自治先進縣縣，縣、鄉鎮、村層層召開會議，專題研究部署，特別是多次以村為單位召開群眾大會、村民代表大會，廣泛宣講計劃生育知識，營造了濃厚的宣傳氛圍。全縣群眾自覺執行晚婚晚育、少生優育的國家計生政策，2006年，全縣一孩生育率達到68.76，晚婚率達到37.67，計劃生育率保持在97.5以上，群眾生育觀念實現了由“要我計劃生育”向“我要計劃生育”轉變。

二、抓改革，著力提升服務能力。創新管理體制，大膽改革計生服務機構，全縣計劃生育服務能力得到全面增強。一是整合資源。本著方便群眾、有利技術資源整合，打捆投放資金和設備，撤銷了原28個鄉鎮計生服務站，重新規劃設立了6個中心服務站、2個重點鄉鎮服務站，其余被撤銷的服務站與衛生院有機整合，建立計生衛生聯合站。二是優化結構。對暫無執業資格的正式在崗人員令其待崗學習，兩年內仍未取得執業資格的不再保留其崗位；對已具備執業資格的人員全部進行考試，實行競爭上崗，不足人員面向社會公開招聘。3年共清退無醫學學歷、無執業資格的技術服務人員30余人。同時，狠抓干部培訓，每年舉行3次以上業務技能培訓，提高服務人員技術水平。三是強化管理。把技術服務人員納入事業干部管理，工資報酬實行財政供給、打卡發放，根據《計劃生育技術服務條例》和“四優一滿意”工作要求，層層簽訂目標管理責任書，實行半年和年終綜合考核，并與獎金福利掛鉤，激活了計劃生育隊伍，有效提高了整體服務水平。

三、抓源頭，著力夯實計生基礎。2006年，省人口計生委把——縣列為計劃生育村民自治工作聯系點，縣委、縣政府先后組織了8個重點鄉鎮分管領導、鄉村計生干部、村支書和村主任，赴兄弟縣縣參觀學習計劃生育村民自治的經驗和做法，并多次召開村民自治工作業務培訓會，計生創優工作在試點的基礎上逐步全面推開。通過廣泛宣傳發動，充分發揚民主，制定和完善了計劃生育村規民約，計劃生育服務協議簽約率達到90以上。同時，加大資金投入。在硬件建設方面，以鄉鎮投入為主，并采取省上爭取一點、市上補助一點、縣上自籌一點的辦法，全面整治和改造服務站業務用房，添置基礎設施。在軟件建設方面，突出環境衛生整治、站務管理、工作制度、服務效能等重點，全縣累計投入300余萬元資金用于衛生站建設。群眾生殖健康意識大幅提升，全縣2006年孕環情監測人次較2003年增加了102，落實節育措施人數增加了71.5，計劃外懷孕減少了47.3，服務站經濟效益增加了100.43。建立和完善了各項管理制度和自我服務制度，計劃生育村民自治工作逐步實現了規范化、制度化。

四、抓配合，著力促進共同富裕。縣級各部門利用行業優勢，出臺優惠、優待、優先政策，大力開展計劃生育“三結合”幫扶工作，從資金、物資、科技上幫助計生戶發展生產，增加收入，改善人居環境。縣財政局建立和實施農村部分計生家庭獎勵扶助制度，農村和城鎮無業居民獨生子女父母獎勵金政策全部落實兌現，做到了無錯案、無遺漏。縣民政局把歷年遺留下來的計劃生育手術并發癥患者納入農村低保，對個別特殊困難戶定期給予救濟補助。通過建立利益導向機制，解除了廣大群眾的后顧之憂，計劃生育戶普遍擁有優越感和榮譽感，促進了全縣計生戶走上富裕之路。

五、抓管理，著力確保任務落實。多年來，縣委、縣政府始終把人口和計劃生育工作擺在可持續發展戰略的首要位置，同經濟、社會事業發展統籌規劃，統一部署，嚴格監督實施，形成了主要領導負總責親自抓，分管領導牽頭抓，業務主管部門具體抓，相關部門和各鄉鎮（街道辦事處）協同抓的良好工作格局。縣、鄉、村三級及廠礦、企事業單位都建立了“一把手”負責制，層層簽訂了目標管理責任書，逗硬實行“一票否決”，構建了橫向到邊、縱向到底的目標管理體系，全縣基層服務站功能健全，技術服務人員100取

第四篇：市城市森林建設工作經驗做法

市城市森林建設工作經驗做法

近年來，為貫徹落實中央林業《決定》和省《意見》精神，市委、市政府作出了全面建設“綠色邵陽”的決定。針對當前造林綠化工作的薄弱環節和城市綠化滯后的狀況，我們啟動了城市森林建設。現將有關情況匯報如下：

一、主要成績和做法

近年來，在各級黨委、政府的正確領導下，在全體

市民的共同努力下，三區綠化工作快速推進，亮點頻傳，城區生態環境和人居環境初步改善。共計完成荒山造林7500畝，退耕還林18400畝，義務植樹271萬株，公路綠化59公里，河道綠化40公里，建成花園式單位4個。在抓好面上造林綠化的同時，我們整合資源，集中力量完成了《邵陽市城市森林建設規劃》，精心打造了潭邵高速公路綠色通道，全面鋪開了資江風光帶建設，城市森林建設呈蓬勃發展之勢。主要得益于以下幾個方面：

（一）各級領導高度重視。市委、市人大、市政府、市政協領導十分關注市區造林綠化工作。市委書記盛茂林在全市林業工作會議上要求切實抓好城區造林綠化。同時強調指出，搞好城市綠化，廣大市民可以從中得到實實在在的好處，決不是搞形象工程。去年3月5日，盛茂林書記和市委、市人大、市政府、市政協、市軍分區領導到大祥區板橋鄉、檀江鄉參加義務植樹。他一邊植樹，一邊深情地對在場的人說，構建和諧社會，既要金山銀山，更要綠水青山。今年年初，盛茂林書記又深入三區專題調研，強調要認真落實科學發展觀，加快城市綠化建設；并在全國第25個植樹節來臨之際，和在家的市級領導、機關干部、共青團員、武警戰士2000多人一起到北塔區新灘社區良子山參加義務植樹。在潭邵高速公路會戰中，市長黃天錫要求將潭邵高速公路綠化作為市、區兩級政府為民辦實事工程，并親自主持召開動員大會。市人大環境與資源委員會主任郭建江2005年、2006年兩次在市人代會上向市政府提出加快城市及周邊地區造林綠化的建議案，給了我們很多有益的啟示。今年春節上班后的第一個星期，市委副書記魏太平就組織召開了三區區長、市直有關部門負責同志專門會議，對三區荒山造林綠化工作進行了部署安排，并會同市林業局、市開發辦、市國土局、市政財局、市水利局等落實了造林經費。3月8日，副市長周符波主持召開市區綠色行動動員大會，部署城區街道公共綠地綠化。市委辦、市政府辦專門下發了《關于加快城郊造林綠化步伐的實施意見》（邵市辦發[2006]14號）。在市委、市政府的組織領導下，三區黨委、政府和有關各部門迅速行動。北塔區委書記劉德勝在陳家橋鄉三塘沖村辦桉樹造林示范點400畝，占全區造林任務的20。雙清區渡頭橋鎮黨委書記劉祥國為做好潭邵高速公路沿線群眾的征地綠化工作，每天往返工地好幾次；該鎮井泉村支部書記肖建飛為征地綠化走遍了全村每一家農戶。

（二）工作重點十分明確。我市造林綠化工作基礎差、底子薄，加之財力有限，不可能一步到位。為此，我們抓重點、抓關鍵，以點帶面，將工作引向深入。主要抓了兩個重點：一是規劃工作。規劃是龍頭。為制定一個適當超前、切實可行的城市森林建設總體規劃，我們于去年冬天組織了20多人的專業班子，深入大祥、雙清、北塔三區實地調查，走訪了市國土、城建、規劃、水利、交通等部門收集資料，隨后到長沙、婁底等地市考察學習，集思廣益，精益求精，歷時3個月，高標準、高質量完成了《邵陽市城市森林建設規劃》。在做好總體規劃的同時，我們相繼組織編制了《潭邵高速公路綠色通道工程規劃》和《資江風光帶建設規劃》2個子規劃，保障了城市森林建設科學有序地推進。二是建設工作。按照分步實施的原則，我們以總體規劃為指導，一年突出一個建設重點。2005年，我們把潭邵高速公路綠化作為重點。在長81.3公里的公路兩側用綠化大苗分別營造30米寬的林帶，栽植林木60萬株，經過全面補植后成活率達到了95，取得了良好的綠化和景觀效果，被評為全省公路綠化“樣板工程”，得到了省領導的高度贊揚。如今，驅車飛馳潭邵高速公路，但見綠蔭點綴，令人心曠神怡。2006年，我們把資江風光帶建設作為重點。在保護兩岸現有森林植被的基礎上，大力植樹造林、退耕還林，著力構筑綠色屏障；對兩岸50米以內的地帶用杜英、樟樹、桂花、池杉等綠化大苗造林，第一層山脊內的荒山、坡耕地、旱地用小苗造林，其中市區段計劃造林5000畝，封山育林2000畝。今年已造林3500畝，完成投資200萬元。

（三）具體做法富有特色。第一，實行目標管理考核。市委、市政府將城市森林建設工作納入了對三區黨委、政府的雙文明目標管理考核內容，市政府與三區政府簽訂責任書，定目標任務、定時間進度、定工作要求、定獎罰措施。計劃采取一攬子下達，2006年—2008年三年的造林綠化任務一次性分配到區，由各區自行安排。考核由市林業局牽頭，市有關單位參與，進行現場檢查驗收，并當場反饋意見，同時將驗收結果上報市委

第五篇：市城市森林建設工作經驗做法

近年來，為貫徹落實中央林業《決定》和省《意見》精神，市委、市政府作出了全面建設“綠色邵陽”的決定。針對當前造林綠化工作的薄弱環節和城市綠化滯后的狀況，我們啟動了城市森林建設。現將有關情況匯報如下：

一、主要成績和做法近年來，在各級黨委、政府的正確領導下，在全體市民的共同努力下，三區綠化工作快速推進，亮點頻傳，城區生態環境和人

居環境初步改善。共計完成荒山造林7500畝，退耕還林18400畝，義務植樹271萬株，公路綠化59公里，河道綠化40公里，建成花園式單位4個。在抓好面上造林綠化的同時，我們整合資源，集中力量完成了《邵陽市城市森林建設規劃》，精心打造了潭邵高速公路綠色通道，全面鋪開了資江風光帶建設，城市森林建設呈蓬勃發展之勢。主要得益于以下幾個方面：

（一）各級領導高度重視。市委、市人大、市政府、市政協領導十分關注市區造林綠化工作。市委書記盛茂林在全市林業工作會議上要求切實抓好城區造林綠化。同時強調指出，搞好城市綠化，廣大市民可以從中得到實實在在的好處，決不是搞形象工程。去年3月5日，盛茂林書記和市委、市人大、市政府、市政協、市軍分區領導到大祥區板橋鄉、檀江鄉參加義務植樹。他一邊植樹，一邊深情地對在場的人說，構建和諧社會，既要金山銀山，更要綠水青山。今年年初，盛茂林書記又深入三區專題調研，強調要認真落實科學發展觀，加快城市綠化建設；并在全國第25個植樹節來臨之際，和在家的市級領導、機關干部、共青團員、武警戰士2000多人一起到北塔區新灘社區良子山參加義務植樹。在潭邵高速公路會戰中，市長黃天錫要求將潭邵高速公路綠化作為市、區兩級政府為民辦實事工程，并親自主持召開動員大會。市人大環境與資源委員會主任郭建江2005年、2006年兩次在市人代會上向市政府提出加快城市及周邊地區造林綠化的建議案，給了我們很多有益的啟示。今年春節上班后的第一個星期，市委副書記魏太平就組織召開了三區區長、市直有關部門負責同志專門會議，對三區荒山造林綠化工作進行了部署安排，并會同市林業局、市開發辦、市國土局、市政財局、市水利局等落實了造林經費。3月8日，副市長周符波主持召開市區綠色行動動員大會，部署城區街道公共綠地綠化。市委辦、市政府辦專門下發了《關于加快城郊造林綠化步伐的實施意見》（邵市辦發[2006]14號）。在市委、市政府的組織領導下，三區黨委、政府和有關各部門迅速行動。北塔區委書記劉德勝在陳家橋鄉三塘沖村辦桉樹造林示范點400畝，占全區造林任務的20。雙清區渡頭橋鎮黨委書記劉祥國為做好潭邵高速公路沿線群眾的征地綠化工作，每天往返工地好幾次；該鎮井泉村支部書記肖建飛為征地綠化走遍了全村每一家農戶。

（二）工作重點十分明確。我市造林綠化工作基礎差、底子薄，加之財力有限，不可能一步到位。為此，我們抓重點、抓關鍵，以點帶面，將工作引向深入。主要抓了兩個重點：一是規劃工作。規劃是龍頭。為制定一個適當超前、切實可行的城市森林建設總體規劃，我們于去年冬天組織了20多人的專業班子，深入大祥、雙清、北塔三區實地調查，走訪了市國土、城建、規劃、水利、交通等部門收集資料，隨后到長沙、婁底等地市考察學習，集思廣益，精益求精，歷時3個月，高標準、高質量完成了《邵陽市城市森林建設規劃》。在做好總體規劃的同時，我們相繼組織編制了《潭邵高速公路綠色通道工程規劃》和《資江風光帶建設規劃》2個子規劃，保障了城市森林建設科學有序地推進。二是建設工作。按照分步實施的原則，我們以總體規劃為指導，一年突出一個建設重點。2005年，我們把潭邵高速公路綠化作為重點。在長81.3公里的公路兩側用綠化大苗分別營造30米寬的林帶，栽植林木60萬株，經過全面補植后成活率達到了95，取得了良好的綠化和景觀效果，被評為全省公路綠化“樣板工程”，得到了省領導的高度贊揚。如今，驅車飛馳潭邵高速公路，但見綠蔭點綴，令人心曠神怡。2006年，我們把資江風光帶建設作為重點。在保護兩岸現有森林植被的基礎上，大力植樹造林、退耕還林，著力構筑綠色屏障；對兩岸50米以內的地帶用杜英、樟樹、桂花、池杉等綠化大苗造林，第一層山脊內的荒山、坡耕地、旱地用小苗造林，其中市區段計劃造林5000畝，封山育林2000畝。今年已造林3500畝，完成投資200萬元。

（三）具體做法富有特色。第一，實行目標管理考核。市委、市政府將城市森林建設工作納入了對三區黨委、政府的雙文明目標管理考核內容，市政府與三區政府簽訂責任書，定目標任務、定時間進度、定工作要求、定獎罰措施。計劃采取一攬子下達，2006年—2008年三年的造林綠化任務一次性分配到區，由各區自行安排。考核由市林業局牽頭，市有關單位參與，進行現場檢查驗收，并當場反饋意見，同時將驗收結果上報市委、市政府，作為文明考核的和兌現獎勵的依據。大祥區為將任務落到實處，區政府與各鄉