第一篇：市人口計生系統機構編制及干部隊伍建設情況

市人口計生委對截止2005年底全市人口計生系統機構編制和干部隊伍建設情況進行了調研和數據分析，現將有關情況分析如下：

一、基本情況：

1、機構編制情況

全市現有64個鄉鎮(街道)，其中#市15個，#市11個、#市6個、#區14個、#區7個、#區8個、新區3個。

全市共有市、縣、鄉三級計生機構138個，核定計生干部編制517人，實有519人，另有自招自聘人員22人。

市級機構5個，含計生委、指導所、藥具站、計生協會、培訓中心。縣級機構20個，其中計生委7個，指導站6個，計生協會6個，流動人口管理中心1個。

市級計生機構人員組成：公務員16人，事業單位人員25人。縣級計生機構人員組成：公務員74人，事業單位人員90人。鄉鎮級公務員58人，事業單位人員285人，##區街道（鄉鎮）計生助理都不是公務員、##區除##鎮與##街道外計生助理都不是公務員。(詳見附表)

2、市縣年齡情況

市級共51人，35歲以下18人，占35％，36—45歲20人，占39％，46—54歲12人，占23％，55歲以上1人，占2％。

縣級共158人，35歲以下21人，占13％，36—45歲58人，占37％，46—54歲48人，占30％，55歲以上31人，占20％。鄉鎮級共351人，35歲以下161人，占46％，36—45歲121人，占34％，46—54歲66人，占19％，55歲以上3人，占1％。

3、市縣學歷情況

市級51人中，本科及以上14人，占27％；大專21人，占41%；中專4人，占8％；高中12人，占24％。

縣級158人中，本科及以上70人，占44％；大專52人，占33％；中專30人，占19％；高中6人，占4％。鄉鎮級351人中，本科37人，占11％；大專153人，占43％；中專65人，占19％；高中96人，占27％。

4、村級情況

我市共有686個村，734名村計生干部（含合并村組后留用的村計生干部）。其中：

年齡結構：村計生干部平均年齡42.7歲，其中30歲以下的占2.7%；30－40歲的占25.5%；40－50歲的占55.7%；50歲以上的占16.1%。

文化素質：大專及以上學歷的占5.4%，高中學歷的占49%，初中及以下的占45.6%，全市村計生干部學歷以高中為主，近50%。

工作時間：從事村計生干部工作時間在5年及以下的占24.3%；6—10年的占31.9%；11—20年的占39%；20年以上的占4.8%。

收入情況：2003—2004年均收入在3000元以下的村計生干部占9.8%；3000—5000元的占44.6%；5000元—10000元的占37.1%；10000元以上的占8.5%。其中，有49%的計生干部的收入達到了鎮江市委（2004）22號文件中有關“村（居）主任的報酬不低于村（居）主要領導的70%”規定的要求。

辦理養老保險情況：只有25.5%的村計生干部辦理了養老保險，村計生干部辦理養老保險的費用來源主要有兩種，一是全部由個人出資。二是由鄉鎮、村、個人按比例分擔。

二、我市計生干部隊伍建設取得的成績及存在的問題：

從我市人口計生系統機構編制及干部隊伍建設有關數據和基層調研情況來看，市人口計生委人員年齡結構較為合理，35歲以下人員占35%；全市縣級計生機構仍以36-45歲人員為主，35歲以下僅占13%，年齡結構有侍進一步優化；全市鄉鎮計生干部結構實現年輕化，35歲以下人員接近50%。市及縣級計生機構人員總體學歷水平較高，大專以上學歷均超過了65%，其中縣級本科以上學歷比例較高，達到了44%。“十五”期間，各地根據人口計生事業發展需要，按照爭創省示范的要求，注重提高鄉鎮計生干部學歷水平，加強計生干部能力建設，全市鄉鎮計生干部大專以上學歷已超過了50%，村計生干部年齡結構仍以40－50歲為主，超過了55%，總體年齡偏大，村級計生干部隊伍建設是“十一五”時期需要重點解決的問題。目前我市在村級計生干部隊伍建設中存在的主要問題是：

1、經濟待遇偏低，影響計生工作的發展。我市村計生干部的工資普遍偏低，年收入在5000元以下的計生干部占54.4%，有近1/10的計生干部年收入低于3000元以下。據統計，按市委（2004）22號文件享受村主要領導收入70%以上的計生干部僅占總數的50%左右。有3/4以上的村計生干部未辦理養老保險，退養問題無法解決，這直接影響她們工作積極性的發揮。由于計生干部崗位吸引力不強，村里的年輕婦女都不愿從事計生干部工作，計生干部隊伍后繼乏人，直接影響計生工作的持續發展。

2、能力有欠缺，與新時期工作要求不相適應。目前我市村計生干部在崗時間較長，有近2/5的計生干部從事計生工作達10年以上，年齡偏大，以40至50歲人員為主，占到一半以上，隊伍嚴重老化。這部分人的文化程度不高，平時工作僅憑經驗，吃老本，工作活力、創新意識不強。她們對新時期計生工作新要求、新知識接

受和消化能力不強，直接影響了計生工作的整體水平。

三、關于加強村級計生干部隊伍建設的幾點建議

1、進一步優化干部隊伍年齡與文化結構。國家人口計生委要求在“十一五”期間逐步推行“縣管、鄉聘、村用”的村級改革，通過公開競聘，擇優錄用的原則，按照年齡在35歲以下，具有初中以上文化程度，以女性為主的標準選配村級計生專干。根據這一工作要求，要加大選拔力度，把有文化、年紀輕、能力強的優秀人才吸收和留任在村計生干部的位置上，進一步改善年齡、學歷結構，逐步建立起一支年輕化、知識化的基層人口和計劃生育工作隊伍。

2、進一步穩定好隊伍。首先做好督查工作，檢查鎮發（2004）22號文有關“村（居）主任的報酬不低于村（居）主要領導的70%”規定的執行情況，切實落實計生干部的工資待遇。其次，建議由市政府相關部門聯合出臺相關政策，為村計生干部辦理養老保險，解決她們的后顧之憂。可以采取鄉鎮、村、個人各承擔1/3比例的形式，分批逐步為全市村計生干部辦理養老保險。參照企業職工養老保險征繳規定，如果為現在在崗的500名左右年滿40歲且從事計生工作10年以上的計生干部辦理養老保險，每年全市鎮、村經濟共需要承擔100萬元左右。如果為在崗的100名左右年滿50歲且從事計生工作10年以上的計生干部辦理養老保險，全市鎮、村經濟每年只需要承擔20萬元左右。

3、進一步加強對基層計生工作的業務指導。市人口計生委要充分履行職能，進一步加強對基層計生工作的業務指導。一是建立和完善教育培訓制度。各轄市、區計生委要定期開展政治理論、業務知識和工作方法等內容的培訓，使基層計生干部培訓工作制度化、規范化。要抓好實用性、重點性、適應性培訓教育，不斷提高計生干部的政治素質，增強其業務工作能力。二是建立和完善調研制度。針對村級計生工作中熱點和難點問題，定期深入基層開展調研，共同研究，共同商議，提出解決的辦法和對策，及時解決基層工作中的問題。

##市人口計生系統機構編制情況

單位行

政

區

劃

數機

構

數計生委(辦)指導所(站)、服務站藥具站協會培訓中心、其它

編

制

數實

有

數經

費

來

源編

制

數實

有

數經

費

來

源編

制

數實

有

數經

費

來

源編

制

數實

有

數經

費

來

源編

制

數實

有

數經

費

來

源

合計64***43714414143121

本級51816全額2018全額44全額33全額2010自支

新區122全額

鄉級3322全額44全額

#區&nbs

p;387全額22全額

鄉級710148全額

#區377全額43自支11全額

鄉級8833全額1010全額

#區31014全額55全額22全額

鄉鎮1428144全額5563全額

#市31416全額1821差額22全額

鄉鎮11221821全額8282全額

#市31211全額1520差額22全額

鄉鎮612128全額3838全額

#市41317全額1919全額22全額1111自支

鄉鎮15302020全額8080全額

鄉鎮自招自聘人員

單位人數從事管理從事技術

#區761

#區11

#市1414

第二篇：加強人口計生干部隊伍建設

創新舉措健全機制強化管理

加強人口計生干部隊伍建設

目前有已婚育齡婦女6.6萬人，占總人口19.3%。針對近年來人口計生工作面臨的新形勢、新任務，該縣創新舉措，健全機制，強化管理，著力打造政治思想強、知識水平高、業務技術精、工作作風實的人口計生隊伍，有力推動了人口計生事業持續、穩步、健康發展。服務網絡進一步健全。縣鄉村三級人口計生機構健全穩定，工作職能明確，網絡體系完善，服務內容豐富，育齡群眾享有良好的公共服務。業務能力進一步提升。該縣在2010年各項競賽中均獲榮譽，全市計劃生育技術服務大比武第三名，全市計劃生育藥具知識競賽第三名，全市信息化知識競賽第二名，派員參加省競賽獲第三名，并獲得“全省最佳信息標兵獎”。隊伍結構進一步優化。將學歷高、年紀輕、能力強、善于做群眾工作的人員充實到基層隊伍中，至2010年底縣、鄉兩級人口計生干部隊伍年齡在30—40歲約占70%，大專以上學歷約占60%。干部素質進一步提高。通過開展生殖健康咨詢師（員）培訓、報考工作，集中輪訓，選送人員進修，開展學歷教育和招聘引進等多種途徑，不斷提高了干部隊伍職業化水平。群眾滿意度進一步攀升。嚴格依法行政，大力弘揚“團結、拼搏、務實、創新、奉獻”的計生人精神，扎實推進“陽光計生行動”優質服務活動的開展，在2008—2010年機關效能“橫

縱評比活動”中，連續三年群眾對人口計生部門及基層服務機構的滿意率均達95%以上。主要做法是：

一、穩定機構，落實待遇。全力確保組織健全穩定。在幾次大的機構改革中，均做到了機構不撤、力量不減。縣計生協會辦機構升級和縣計生服務站增編等工作扎實有效，2009年人口計生系統共增加11名編制。全力提升村級專干待遇。自1999年起，該縣村一級計生專干一律享受村委會副主任的政治、經濟待遇，工資納入縣、鄉財政預算，按縣、鄉財政各負擔50%的標準進行發放。每年縣、鄉兩級投入專項經費N萬元用于解決村計生專干工資，報酬落實率100%。

二、配齊干部，激發活力。不斷加強人員配置。積極推行“縣聘、鄉管、村用”的管理體制，采取公開選聘方式，擇優聘用35歲以下、高中以上文化程度的女性充實到村（居）計生專干隊伍。在村兩委換屆時，要求村級計生專干由高中以上文化程度，年齡在40歲左右的女同志擔任，村級專干隊伍得到配優配強。同時，公開考聘鄉鎮計生工作人員，面向社會公開招聘了23名具有大專以上學歷的相關技術人員。不斷激發干部活力。注重提拔和使用人口計生干部，有9名分管計生工作的領導被提拔為正科級干部，有2名鄉鎮計生辦主任通過“推優”走上了領導崗位,有11名村專干被選為村書記或村主任。同時，縣人口計生委任命了13名優秀基層干部為鄉鎮計生辦主任、副主任。

三、轉變作風，優化服務。多形式優化服務內容。深入開展“橫縱評比”、“機關效能年”、“創業服務年”、“三民”

活動、“農民兄弟姐妹評計生、流動人口農民工評計生”的雙評議等活動，服務內容進一步得到優化。多角度保障服務質量。制定出臺了《人口計生系統工作人員行為規范》，嚴格規定了全體人口計生干部的工作行為準則和責任追究標準，扎實落實了“首問責任制”、“一次告知制”、“限期辦結制”、“責任追究制”，服務質量進一步提升。

四、拓展形式，提升能力。注重業務培訓。堅持每年舉辦兩次縣、鄉、村三級人口計生干部集中培訓班，對鄉鎮計生技術人員進行一次集中輪訓；鄉鎮實行“月報月訓”制度，每月召開一次村級計生專干例會，通過以會代訓的方式，加強培訓、指導，切實提高村級計生專干的業務素質；針對省、市的重要部署和重要工作，及時舉辦專題培訓班，并積極組織人員參加省市人口計生委舉辦的業務培訓班；對新招聘人員，上崗前由縣人口計生局統一組織崗前培訓，系統學習人口計生法律法規和業務知識。注重實戰練兵。開展崗位大練兵活動，本著立足崗位、重在基層、突出實效和“干什么、學什么，需什么、練什么，缺什么、補什么”的原則，運用崗位練兵、知識競賽、才藝展示等形式，開展“大學習、大練兵、大比武”活動，全面提高隊伍綜合素質。注重借鑒學習。堅持采取走出去、請進來的方式，開拓計劃生育干部的眼界、轉變觀念、增長知識。經常組織縣、鄉計生干部到國家人口計生委培訓中心、南京人口干部管理學院等地進行業務學習培訓，聘請上級業務人員、有關專家教授來我縣授課，去年10月份和今年2月份，組織兩批人員到吉安縣、安福

縣參觀學習。注重自我提升。鼓勵干部自學成才，通過參加高等教育自學考試和各種函授大專班獲取更高層次的學歷。至2010年底，全縣人口計生干部通過參加自學考試、函授班獲得大專以上文憑的有30多人。

五、完善考核，激發活力。實行崗位目標管理責任制。把全年各項工作任務量化細化，分解到機關每個科室、鄉鎮和每個計生人員身上，對各科室、鄉鎮和每個工作人員崗位目標完成情況進行百分制考核打分，考核結果與個人和單位評先、評優、績效掛鉤，作為村級計生專干續聘、解聘、獎勵、兌現工資的主要依據。實行領導掛片包鄉責任制。嚴格考核措施，實行掛鄉人員與鄉鎮目標工作成績掛鉤，年終作為委機關對干部職工考核的主要依據，委領導每人掛一個片，機關干部每人包1個鄉鎮，不定期下到鄉村了解掌握第一手資料，幫助基層解決實際問題，指導促進工作，每月在鄉鎮工作時間不少于7個工作日。實行獎優罰劣工作責任制。嚴格考核獎懲，在全縣開展人口計生工作先進單位和先進個人評選活動，工作任務完成好的單位和個人評為優秀科室和先進個人，以縣委、縣政府的名義進行表彰，并給予一定的現金獎勵，對工作落后出現問題的，堅決追究責任，對造成惡劣影響的實行“一票否決”，決不姑息，真正做到職責明確，責任到人。

第三篇：市區人口計生干部隊伍建設調研建議

按照市學習實踐科學發展觀學習調研階段的要求，我局近期對市區人口計生隊伍建設情況進行了調研。現將調研情況報告如下：

一、市區三級計生干部隊伍的現狀

市區共有計生干部224人，其中市局46人，鄉級66人，村級112人。具體文化程度是大學20人，大專71人，中專13人，初中及以下120人。

（一）縣級機構（市人口和計劃生育局）

1.市人口和計劃生育局行政編制22人，計生協事業編5人，現在崗24人，其中公務員17 人（其中參公1人），工勤人員3人，事業編4人。

2.縣計劃生育技術服務站（市指導中心）事業編制 23人，現在崗22 人，其中專業技術人員16人，管理人員 5人，工勤人員1人。

（二）鄉鎮機構

1、市區共8個鎮、4個鄉、1個開發區，每個鄉鎮設有計劃生育服務站，配備2－5名計生專干。目前13個鄉鎮計劃生育服務站共有專干46名。

2、市區13個鄉鎮計劃生育服務所，共配備專業技術人員22名。

（三）村級計劃生育隊伍

市區共17個居委會、95行政村，864個自然村，每個行政村配有一名計劃生育婦女主任，共112名；每個自然村配備一名計生信息員，共有864名。

（四）干部隊伍年齡文化結構

1、市、縣級年齡文化結構（市人口和計劃生育局）

合計

31-35歲

36-40歲

41-45歲

46-50歲

50歲以上

合計

424

648

大本

大專

2中專

高中

從此表可以看出：干部職工年齡偏大，50歲以上的占33.33%；41-50歲占41.67%；31-40歲占25%。

2、市指導中心專業技術人員年齡文化結構

人員總數

31-35歲

36-40歲

41-45歲

46-50歲

合計

4學

歷

大本

1大專

34中專

2高中

初中

職

稱

高級

中級

初級

執業資格

執業醫師

執業藥師

助理執業

執業護師

執業護士

檢驗士

此表可以看出 ：

1、技術職稱低，16名技術人員中級職稱33.33%；初級職稱66.67%；無高級職稱。

2、取得執業醫師資格的5人，僅占技術人員的33.33%，取得助理醫師資格的僅1人，占技術人員的6.25%。

3、有中級職稱、取得執業醫師資格的人員年齡偏大，41-50歲的占80%。

3、鄉鎮年齡文化結構

合計

26-30歲

31-35歲

36-40歲

41-45歲

46-50歲

50歲+

合計

4614

52大本

1大專

3310

中專

高中

此

表可以看出：鄉鎮專干普遍是大專文化程度占80%、大學占13.6%、高中占6.4%。

4、鄉鎮專業技術人員年齡文化結構

合計

26-30歲

31-35歲

36-40歲

41-45歲

46-50歲

2學

歷

大

本

421

1大專

中專

高中

職

稱

高級

中級

初級

無職稱

9執業資格

執業醫師

執業藥師

助理執業

無執業

執業護師

執業護士

檢驗士

此表可以看出：鄉鎮技術人員職稱偏低、初級職稱占鄉鎮技術人員的59%，無職稱的占41%，中高級職稱為0；取得執業醫師資格僅占22.72%。

二、加強計生隊伍建設的重要性和緊迫性

（一）新時期人口計生隊伍建設面臨新的挑戰

中央已明確提出人才強國戰略，把人口大國建設成人力資源強國，把人口負擔轉化為豐富的人力資源優勢，提高國家核心競爭力作為具有全局性、戰略性和前瞻性的重要任務，全面加強人才隊伍建設是當前各行各業人力資源管理開發的根本任務。當前，人口問題更加復雜，人口安全、人口數量和結構、素質、分布、穩定低生育水平和群眾生育意愿等矛盾日益顯現，沒有一支適應新形勢要求的高素質干部隊伍，就難以鞏固已經取得的成績，就無法擔當起新時期人口計生工作的重任。

（二）當前市區人口計生隊伍存在的問題不容忽視、機構改革對基層人口計劃生育隊伍產生一定影響。絕大多數鄉鎮計生干部不屬公務員屬性，事業屬性又沒有計生系列職稱，職務職稱低，無法落實，一些干部職工對鄉鎮計生站事業單位改革存在著認識上的一些誤區和焦慮，個別人員思想上不穩定，影響了工作開展。

2、鄉鎮人口和計劃生育隊伍與現狀不相適應。鄉鎮人口與計劃生育工作的要求和責任有增無減，甚至難度更大，壓力更大，計生工作成為“沒有能力的干不了、有能力的不愿干”的工作。再加上鄉鎮一級的工作范圍廣，任務重，中心工作多，計生人員經常被抽調去突擊中心工作，一定程度上影響了計生工作業務的正常開展。

3、基層信息員待遇不落實。人口和計劃生育開展30年來，縣、鄉（鎮）、村和自然村的四級管理服務網絡已基本健全，但是，最基層一級組級的計生信息員待遇不落實，多數信息員都是兼職人員，不是兼職的，如果鄉、村、自然村的經濟條件好，適當有一定的補貼，經濟條件不好的，沒有補貼，這種工作只有天天講奉獻的人可能會干，因此，基層信息上報的及時性和準確性肯定會有“水份”。

4、人口計生隊伍綜合素質偏低，依法服務水平有待提高。市區合署辦公以來，市人口計劃生育局既承擔著全市人口計劃生育工作，又承擔著市區（縣級）人口計劃生育工作，工作量大。由于市局現有在編在職人員中，年齡普遍較大（局機關平均年齡43歲，科室長平均年齡47歲），加之目前人口計生干部的綜合業務知識水平欠缺，工作中缺乏創新，習慣于按部就班，在自已所負責業務外領域的有關知識知之較少，尤其是生殖健康與保健等育齡群眾普遍關心、迫切需要的服務的知識還很缺乏，難以適應當前育齡群眾對計劃生育知識的新需求。

5、現行的計劃生育技術服務隊伍與育齡群眾的需求不適應。技術人員承擔著人口和計劃生育知識咨詢、指導，計劃生育避孕藥具管理、發放、不良反應監測，避孕節育醫學檢查，放、取宮內節育器，人工終止妊娠術，節育手術后隨訪，常見婦女病普查和治療，節育手術并發癥處理和“三大工程”服務。2003年經原利通區政府同意，公開向社會招聘具有醫學專業、大專以上文化程度技術人員7名，充實到計劃生育技術服務隊伍中，近年來再沒有充實技術隊伍，技術服務人員短缺的問題至今沒有解決。從以上技術人員的年齡和文化結構看出，市區專業技術人員缺乏（特別是檢驗、b超、計劃生育咨詢師短缺），年齡偏大，結構不合理，學歷水平參差不齊，技術水平及專業技術職務偏低直接影響著計劃生育技術服務的整體服務水平。部分技術服務人員還不具備執業資格。這些問題已經成為嚴重制約市區計劃生育優質服務工作廣泛深入開展的障礙，對市區計劃生育工作的可持續發展帶來了嚴重的挑戰。

三、加強人口計生干部隊伍建設的對策與建議

1、進一步深化各級領導對人口計生隊伍建設重要性的認識。嚴格實行人口和計劃生育目標管理責任制，嚴格考核，兌現獎懲，把領導干部落實計劃生育工作責任制的情況作為衡量政績、獎懲任用的重要內容。只要各級領導對人口與計劃生育工作重視了，就會重視和加強人口與計劃生育隊伍建設，就會更加關心愛護人口計生人員，切實解決他們的困難和問題，為他們創造良好的工作環境。

2、強化村級計生隊伍建設。按照根據自治區黨委、人民政府關于貫徹《中共中央、國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》的實施意見“縣管、鄉聘、村用”的原則，以初聘年齡35周歲左右、初中以上文化程度、女性為主的標準，選配好村級計生工作人員。每個村（社區）至少配備1名專門人員負責人口和計劃生育工作，并切實落實待村級計生專干、信息員待遇。筑牢人口計生基礎工程，提升人口計生工作水平。

3、建立人口計生隊伍的激勵機制，營造寬松合理的工作環境。要為基層計劃生育工作創造寬松的工作環境，基層計劃生育工作難度大，要求高，環境艱苦，不少計生工作者不堪重負，甚至“怨氣”十足，這種狀況十分不利于計生隊伍的穩定和提高，必須切實解決這一狀況。建立計劃生育隊伍的激勵機制，對計劃生育先進個人及時予以表彰獎勵，發掘先進典型，在計生系統營造積極向上的工作環境。對計生系統多年優秀的分管領導、計生辦主任，應出臺政策從政治上予以激勵。對獲取各種人口和計劃生育榮譽的人員，應提高獎勵標準。

4、加大專業技術人才引進力度。建議將市區專業技術人員配備工作列入全市人才資源開發利用計劃，健全完善人才“準入”機制，采取分步實施、分期分批引進的辦法，及時向社會公開招聘具備醫療中、高級職稱的技術人員，有計劃地充實到縣、鄉（鎮）兩級計生技術服務機構，逐步改善隊伍結構。積極協調人事、編委和衛生等相關部門，為技術服務人員獲取執業資格證書和晉升職稱創造條件。根據自治區黨委、人民政府關于貫徹《中共中央、國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》的實施意見（寧黨發（２００７）８９號文件）中提出要求，“加強計劃生育技術服務隊伍建設，鄉級計劃生育技術服務人員按鄉人口總量予以配備，２萬人以下的配備３名，２萬人以上的配備５名”。按此規定各鄉鎮計劃生育服務站至少應配備專業技術人員３－５名，２萬人以上鄉鎮有１０個，２萬人以下鄉鎮有３個，市區鄉鎮至少應配備３６名臨床醫學、影像學、檢驗專業人員。

5、加大業務培訓力度，不斷滿足工作需要。以建設學習型機關和服務型機關為契機，大興學習之風，創造良好的學習氛圍和環境。一是繼續抓好各級人員專業知識與能力的培訓，重點培訓法規、宣傳、統計、管理、科技、計算機網絡以及其他履行崗位職責必備的知識和技能。二是實施縣、鄉服務站所技術服務人員技術項目培訓，分別利用本系統技術骨干和邀請衛生系統專家，為技術人員授課輔導，采取集中培訓的形式，并且將技術服務人員分批送入權威醫院進修，提高技術服務人員理論素養和實際操作水平。使各級計生技術人員按照《執業醫師法》的規定取得執業資格，達到適應計劃生育技術服務應具備的水平。三是大力開展“五學五增強”活動。即學習政治理論，增強政治修養；學習現代管理知識，增強管理能力；學習專業技能，增強業務能力；學習法律知識，增強依法行政能力；學習現代工作技能，增強創新發展能力。扎實開展科技大練兵活動，不斷提高技術服務人員的基本技能。

第四篇：市人口計生系統五五普法工作規劃

文章標題：市人口計生系統五五普法工作規劃

各縣區人口計生局：

為認真貫徹落實《自治區黨委、人民政府關于轉發＜黨委宣傳部、司法廳關于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規劃）的通知》及《自治區人口計生委關于印發〈計劃生育系統法制宣傳教育第五個五年規劃〉的通知》精神，進一步加強對計劃生育系統法制宣傳教育工作的領導，增強計生系統干部、職工的法制觀念，提高依法行政水平，促進機關轉變職能，推動人口和計劃生育依法治理工作，特制定我市開展法制宣傳教育第五個五年規劃及2006年法制宣傳教育工作安排。

一、指導思想

我市人口和計劃生育系統“五五”法制宣傳教育工作，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，落實科學發展觀，緊緊圍繞依法治國、建設社會主義法制國家基本方略和建立完善社會主義市場經濟體制，構建社會主義和諧社會，建設法治政府的總體要求，認真學習憲法、基本法律、行政法律、法規以及人口和計劃生育相關法律知識，堅持法制教育和依法治理計劃生育工作相合，改革創新人口和計劃生育工作機制，堅持以人的全面發展為中心，全面履行法定職責，不斷提高各級計劃生育干部依法執政能力、辦事能力和行政執法水平，使計劃生育管理、服務工作逐步走上法治化軌道。

二、主要任務

1、深入學習宣傳鄧小平民主法制理論和黨的依法治國、建設社會主義法治國家的基本方略，自覺運用這一理論指導人口和計劃生育法制建設的實踐，注重提高各級人口和計劃生育干部特別是領導干部的社會主義法律意識、法制觀念，提高依法決策、依法行政、依法管理的能力。

2、認真學習《憲法》、人口和計劃生育有關的法律、法規、部門規章，特別要深入宣傳人口和計劃生育相關的法律法規，使廣大干部和群眾基本掌握人口和計劃生育相關法律法規知識，為計劃生育工作的改革、發展、穩定創造良好的法制環境。

3、堅持計劃生育法制教育與法制實踐相結合，妥善處理好學法與用法的關系，把依法治理計劃生育擺到重要位置，以宣傳教育為基礎，以依法行政為重點，以法治化管理為目標，進一步加大依法治理力度，積極穩妥地推進計劃生育法制化進程。

4、要把法制教育和思想道德教育緊密結合起來，使各級人口和計劃生育領導干部充分認識依法行政責任在政府，關鍵在領導；充分認識計劃生育工作是一項造福于人民的偉大事業，樹立群眾是計劃生育主人的思想，全心全意為群眾服務，做好深入細致的思想教育工作。把依法治國與以德治國緊密結合起來，使人口和計劃生育工作自覺服務于國家大局。

三、教育對象

全市人口計劃生育系統的干部和職工。主要是各級人口計劃生育部門的領導干部；各級人口計劃生育部門公務員和管理人員；各級人口計劃生育部門從事技術服務的人員；各鄉（鎮）、街道辦事處的人口計劃生育行政執法人員。

重點是公務員的普法培訓。同時，要加強基層分管人口計劃生育工作的黨政領導干部的法制宣傳教育培訓。

四、學習內容

1、憲法；

2、民法通則、民事訴訟法、刑法、刑事訴訟法；

3、婚姻法、婦女權益保障法、母嬰保健法、女職工勞動保護條例；

4、行政處罰法、行政復議法、國家賠償法、行政許可法、公務員法；

5、《人口與計劃生育法》以及《流動人口計劃生育管理辦法》、《計劃生育技術服務管理條例》、《社會撫養費征收管理辦法》等行政法規；

6、《寧夏回族自治區人口與計劃生育條例》、《___市實施〈寧夏回族自治區人口與計劃生育條例〉辦法》以及與人口和計劃生育相關的法規及地方政府規章；

7、其它與人口和計劃生育有關的法律、法規，如：勞動法、統計法、檔案法、信訪條例、教育法、國家公務員法及有關市場經濟的法律知識；

8、.國家計生委制定下發的規章。重點學習與《計劃生育技術服務管理條例》、《社會撫養費征收管理辦法》配套的部門規章、計劃生育統計工作管理辦法、計劃生育系統統計調查管理辦法、計劃生育宣傳品管理辦法。自治區人口計生委制定下發的規范性文件、重點學習《人口與計劃生育行政執法文件文書》（匯編）的運用及填寫方法等。

五、實施步驟

“五五”法制宣傳教育從2006年開始實施，到2010年結束。

1、2006年，做好組織、宣傳發動等工作。同時確立宣傳教育試點單位，加強對法制宣傳教育骨干及師資力量的培訓。按照計劃，做好專業法以及相關法律法規的教育培訓工作。

2、2007年至2009年，總結推廣法制宣傳教育試點單位經驗，發揮法制宣傳教育骨干力量，做好各級人口計生系統的法制宣傳教育工作，完成“五五”法制教育的主要學習內容。

3、2010年各縣區

第五篇：計生系統干部演講稿

是誰拔動了我們的心弦

各位領導、各位評委：

大家好，我是來自***人口計生委的***，今天我演講的題目是《是誰拔動了我們的心弦》。

哲學家薩特說過：“世界上有兩樣東西是亙古不變的，一個是高懸在頭頂上的日月星辰，另一個是深藏在每個人心底的高貴信仰。”康德也曾說：“世上最震憾人心的是內心里崇高的道德和頭頂上燦爛的星空。”而我今天要說，讓我心潮澎湃并催促我奮勇前行的是我們的同事和戰友，是他們用執著與堅守、熱血與汗水、奉獻與熱愛一次次叩響我們的心門。

我和我的同事們所從事的是號稱“天下第一難事”的人口與計劃生育工作。進入新世紀以來，隨著經濟轉軌與社會轉型的快速推進，曾幾何時，兒童們隨口吟誦的道德規范與我們漸行漸遠，在這個充滿金錢物質誘惑的世界面前，很多人不以榮為榮：把服務群眾視為“愛逞能”，把辛勤勞動視為“沒本事”，把誠實守信視為“老古板”，把艱苦奮斗視為“老保守”……這種金錢至上、黑白不分、本末倒置的榮辱觀、是非觀就像瘟疫一樣在我們的社會上蔓延開來，不斷沖擊著人們的道德底線和承受能力。我曾以為，我的同事和戰友們也抵擋不住社會思潮的沖擊，也會隨波逐流。

然而，我所親身經歷的一件件事情卻不斷否定著我的判

1斷與直覺,讓我時常感動不己，時常豪情滿懷。

大家還記得2005年***縣****鄉的“抗洪七勇士”吧，其中的唐*、李*國、孫*成、周*玉四人就是我們的基層計生干部，當巨大的山洪夾著泥石流驟然爆發時，他們把生的希望給了群眾，把死亡給了自己，用鮮血和生命踐行了為人民服務的根本宗旨，展現了英雄群體奮不顧身、舍生忘死的英雄氣概，體現了計生干部一心為民無私奉獻的高尚情懷。還有**縣**鄉計生辦主任張***，他也是廣大基層計生工作者中的一員。參加工作1４年來，長期堅守邊遠鄉鎮的他用選擇與堅持、柔情與大義，忠實履行了一個基層計生干部應盡的職責。2010年5月14日,在日夜排查險情，幫助群眾搶救財產、安全轉移的張**看到村民夏花桃跌下離河岸4米多高的洪流中時,義無反顧地飛身躍入滾滾洪流。張建軍用舍生忘死的行動，贏得了民心，贏得了信任，也詮釋了新時期基層計生干部的大愛與大義。

諸如此類的例子還有很多，就在我的身邊，我的許多同事們，盡管沒有驚天動地的壯舉，但他們為了黨和人民事業，也在日復一日、年復一年地默默耕耘奉獻著，在平凡的崗位上干出了不平凡的事業，且從不計較個人得失。我們處的**同志就是其中的一位。他為**…………..歲歲年年多少事，春去秋來何其多。有人算過，一次人口計生定量抽樣調查，我們的調查員走下來的路就有四五百

里之多，那么，一年、十年、二十年中呢？中國有舉世聞名的絲綢之路，長征之路，登極之路，我們腳下的路能與之媲美嗎？我想回答是肯定的。因為這條路同樣用熱愛、執著、奉獻和犧牲刻寫著里程和路標！

很多時候，我常納悶，“為什么夜深人靜的時候，辦公樓里還燈火通明？為什么節假日休息的時候，有的人在加班加點？為什么有的人以老牛自知夕陽晚，不待揚鞭自奮蹄而自勉？為什么有的人以一萬年太久，只爭朝夕而自勵？為什么我們要不遠千里去走村入戶？為什么我們要長年背負群眾的誤解和親人的責怪？他們付出了什么？他們又為什么在工作？”

今天，當我站在這個講臺，放飛并梳理自己的思緒時，我漸漸明白，是對社國的忠誠，是對信仰的堅守，是對事業的熱情，是對人民的熱愛，使他們在一次次面對艱難困苦乃至絕望危險時仍毅然決然地奮勇前行。

為什么我的心情時常會洶涌澎湃，因為你——耕耘在人口計生戰線上的兄弟姐妹。