第一篇：人口計生隊伍建設(shè)情況調(diào)研報告

人口計生隊伍建設(shè)情況調(diào)研報告

孝德鎮(zhèn)王小忠

為全面掌握我鎮(zhèn)人口計生干部隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀，總結(jié)隊伍建設(shè)的工作經(jīng)驗，研究分析當前存在的問題和不足，為進一步加強人口計生隊伍建設(shè)維護穩(wěn)定提供決策依據(jù)，我鎮(zhèn)對人口計生隊伍建設(shè)問題進行了專題調(diào)研，調(diào)研報告如下：

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)及人員情況

（一）、鎮(zhèn)設(shè)有計劃生育辦公室，配備3名工作人員，其中計生辦主任一名，計生專干2名，3名人員中有兩名是公務(wù)員一名是臨聘人員。

（二）、村（社區(qū)）級計生工作人員配備情況，全鎮(zhèn)共20個行政村（居）委會每個村（居）有1名計劃生育工作人員（村婦女主任）。

二、存在的主要問題及原因



（一）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生專干不穩(wěn)定。一是計生工作人員長期處于工作最辛苦、工資報酬最底的狀況嚴重地造成人員的不穩(wěn)定。二是管理體制不規(guī)范。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的工作范圍廣，任務(wù)重，中心工作多，計生辦的人員經(jīng)常被抽調(diào)去突擊中心工作，一定程度上影響了計生工作業(yè)務(wù)的正常開展人事制度改革后鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的計劃生育專職干部的管理權(quán)限在基層縣人口計生局無法解決上述問題。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府職能調(diào)整導致一些計生專干思想不穩(wěn)定。隨著全面取消農(nóng)業(yè)稅，鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有的政府職能隨之調(diào)整，他部門的工作任務(wù)減輕，但人口與計劃生育工作的要求和責任有增無減甚至難度更大壓力更大，計生工作成為“沒有能力的干不了、有能力的不愿干”的工作，導致一些計生專干思想開始動搖。四是行政人員力量相對不足。



（二）、村(社區(qū))級計生工作人員待遇偏，低力大，積極性待激發(fā)。目前村級計生專干這支隊伍相對穩(wěn)定，素質(zhì)也比以前大有提高。但是新形勢下這支隊伍面臨一系列新的問題。一是壓力大，報酬低。計生工作人員最大的壓力源自社會、領(lǐng)導和經(jīng)濟方面，居民對其工作的不認同不配合或者領(lǐng)導對其工作成果的不認可，都給她們造成一定的壓力，另外還有考核與報酬掛鉤的壓力，還不如專心發(fā)展自己家里的生產(chǎn)和副業(yè)，因此經(jīng)常有辭職不干的情況發(fā)生。二是思想不穩(wěn)定、顧慮多。由于村“兩委”是群眾選舉出來的而計劃生育工作本身是一項容易得罪人的工作，村計生工作人員可能會因擔心“得罪人”較多導致落選，因此相當一部分村的計生工作人員思想不穩(wěn)定。

三、措施及建議



（一）、強化村級計生干部隊伍建設(shè)。一是實施聘用制抓住機遇對村級專干進行一次全面的公開考試選進一批年齡輕、學歷高、素質(zhì)好的人員，改善隊伍結(jié)構(gòu)提高整體素質(zhì)。二是探索推優(yōu)制，對優(yōu)秀計劃生育工作者要積極探索向村黨支部、村委會推薦使他們走上新的重要工作崗位的新經(jīng)驗和新做法，以先進促后進，激發(fā)工作熱情。三是嚴格查處機制，對有違法違紀行為的一律嚴肅查辦。逐步配備調(diào)換村級計生干部，使之達到年輕化、知識化、專業(yè)化、服務(wù)化。四是落實淘汰制，對年齡偏大、能力不強、工作落后的實行末位淘汰。五是提高村級計生工作人員生活補貼標準。這樣做，讓他們感到在崗位有人關(guān)心，退崗后不讓人寒心。經(jīng)費實行國家、省、市、縣四級承擔。

（二）、穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育機構(gòu)。一是部門上劃推進職業(yè)化建設(shè)。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計生干部人事編制和管理上劃到縣人口計生部門，人口計生干部由縣人口計生部門在全縣內(nèi)調(diào)配使用和管理從而推進計生干部隊伍職業(yè)化建設(shè)。二是穩(wěn)定機構(gòu)編制，加強行政力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育辦公室職能只能加強，不能削弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦的編制應(yīng)確保完整性，其中行政編制不得少于2名，以確保計劃生育行政執(zhí)法的需要。計生辦工作人員除提升職務(wù)外，一般不得隨意調(diào)整工作崗位，因缺額需補充人員的，應(yīng)由縣級人事、計生部門負責組織公開考試、考核，擇優(yōu)錄用。



（三）、落實競爭和績效評估機制，積極穩(wěn)妥地推進計生隊伍建設(shè)。要積極引入競爭和績效考核機制，并建立與之相應(yīng)的分配激勵機制，這是人口計生系統(tǒng)內(nèi)部管理體制改革的基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性的工作。要堅持按需設(shè)崗、平等競爭、擇優(yōu)聘任、嚴格考核的原則。強化管理崗位淡化身份管理，堅持因事設(shè)崗，因崗擇人，要嘗試用科學管理、績效考核的方式與基層計生工作者的實際收入、晉升提拔相掛鉤化解“一票否決”壓力，完善計生工作者管理的激勵機制。

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（四）、加強教育培訓力度不斷滿足工作需要。加強培訓教育，全面開展對計生干部的培訓以政策理論、法律法規(guī)、宣傳、統(tǒng)計、管理、科技、計算機網(wǎng)絡(luò)等履行崗位職責必備的知識和技能為重點有計劃、有組織地開展各種培訓。

第二篇：加強人口計生干部隊伍建設(shè)

創(chuàng)新舉措健全機制強化管理

加強人口計生干部隊伍建設(shè)

目前有已婚育齡婦女6.6萬人，占總?cè)丝?9.3%。針對近年來人口計生工作面臨的新形勢、新任務(wù)，該縣創(chuàng)新舉措，健全機制，強化管理，著力打造政治思想強、知識水平高、業(yè)務(wù)技術(shù)精、工作作風實的人口計生隊伍，有力推動了人口計生事業(yè)持續(xù)、穩(wěn)步、健康發(fā)展。服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進一步健全。縣鄉(xiāng)村三級人口計生機構(gòu)健全穩(wěn)定，工作職能明確，網(wǎng)絡(luò)體系完善，服務(wù)內(nèi)容豐富，育齡群眾享有良好的公共服務(wù)。業(yè)務(wù)能力進一步提升。該縣在2010年各項競賽中均獲榮譽，全市計劃生育技術(shù)服務(wù)大比武第三名，全市計劃生育藥具知識競賽第三名，全市信息化知識競賽第二名，派員參加省競賽獲第三名，并獲得“全省最佳信息標兵獎”。隊伍結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。將學歷高、年紀輕、能力強、善于做群眾工作的人員充實到基層隊伍中，至2010年底縣、鄉(xiāng)兩級人口計生干部隊伍年齡在30—40歲約占70%，大專以上學歷約占60%。干部素質(zhì)進一步提高。通過開展生殖健康咨詢師（員）培訓、報考工作，集中輪訓，選送人員進修，開展學歷教育和招聘引進等多種途徑，不斷提高了干部隊伍職業(yè)化水平。群眾滿意度進一步攀升。嚴格依法行政，大力弘揚“團結(jié)、拼搏、務(wù)實、創(chuàng)新、奉獻”的計生人精神，扎實推進“陽光計生行動”優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動的開展，在2008—2010年機關(guān)效能“橫

縱評比活動”中，連續(xù)三年群眾對人口計生部門及基層服務(wù)機構(gòu)的滿意率均達95%以上。主要做法是：

一、穩(wěn)定機構(gòu)，落實待遇。全力確保組織健全穩(wěn)定。在幾次大的機構(gòu)改革中，均做到了機構(gòu)不撤、力量不減。縣計生協(xié)會辦機構(gòu)升級和縣計生服務(wù)站增編等工作扎實有效，2009年人口計生系統(tǒng)共增加11名編制。全力提升村級專干待遇。自1999年起，該縣村一級計生專干一律享受村委會副主任的政治、經(jīng)濟待遇，工資納入縣、鄉(xiāng)財政預算，按縣、鄉(xiāng)財政各負擔50%的標準進行發(fā)放。每年縣、鄉(xiāng)兩級投入專項經(jīng)費N萬元用于解決村計生專干工資，報酬落實率100%。

二、配齊干部，激發(fā)活力。不斷加強人員配置。積極推行“縣聘、鄉(xiāng)管、村用”的管理體制，采取公開選聘方式，擇優(yōu)聘用35歲以下、高中以上文化程度的女性充實到村（居）計生專干隊伍。在村兩委換屆時，要求村級計生專干由高中以上文化程度，年齡在40歲左右的女同志擔任，村級專干隊伍得到配優(yōu)配強。同時，公開考聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作人員，面向社會公開招聘了23名具有大專以上學歷的相關(guān)技術(shù)人員。不斷激發(fā)干部活力。注重提拔和使用人口計生干部，有9名分管計生工作的領(lǐng)導被提拔為正科級干部，有2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦主任通過“推優(yōu)”走上了領(lǐng)導崗位,有11名村專干被選為村書記或村主任。同時，縣人口計生委任命了13名優(yōu)秀基層干部為鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦主任、副主任。

三、轉(zhuǎn)變作風，優(yōu)化服務(wù)。多形式優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容。深入開展“橫縱評比”、“機關(guān)效能年”、“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”、“三民”

活動、“農(nóng)民兄弟姐妹評計生、流動人口農(nóng)民工評計生”的雙評議等活動，服務(wù)內(nèi)容進一步得到優(yōu)化。多角度保障服務(wù)質(zhì)量。制定出臺了《人口計生系統(tǒng)工作人員行為規(guī)范》，嚴格規(guī)定了全體人口計生干部的工作行為準則和責任追究標準，扎實落實了“首問責任制”、“一次告知制”、“限期辦結(jié)制”、“責任追究制”，服務(wù)質(zhì)量進一步提升。

四、拓展形式，提升能力。注重業(yè)務(wù)培訓。堅持每年舉辦兩次縣、鄉(xiāng)、村三級人口計生干部集中培訓班，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生技術(shù)人員進行一次集中輪訓；鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行“月報月訓”制度，每月召開一次村級計生專干例會，通過以會代訓的方式，加強培訓、指導，切實提高村級計生專干的業(yè)務(wù)素質(zhì)；針對省、市的重要部署和重要工作，及時舉辦專題培訓班，并積極組織人員參加省市人口計生委舉辦的業(yè)務(wù)培訓班；對新招聘人員，上崗前由縣人口計生局統(tǒng)一組織崗前培訓，系統(tǒng)學習人口計生法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識。注重實戰(zhàn)練兵。開展崗位大練兵活動，本著立足崗位、重在基層、突出實效和“干什么、學什么，需什么、練什么，缺什么、補什么”的原則，運用崗位練兵、知識競賽、才藝展示等形式，開展“大學習、大練兵、大比武”活動，全面提高隊伍綜合素質(zhì)。注重借鑒學習。堅持采取走出去、請進來的方式，開拓計劃生育干部的眼界、轉(zhuǎn)變觀念、增長知識。經(jīng)常組織縣、鄉(xiāng)計生干部到國家人口計生委培訓中心、南京人口干部管理學院等地進行業(yè)務(wù)學習培訓，聘請上級業(yè)務(wù)人員、有關(guān)專家教授來我縣授課，去年10月份和今年2月份，組織兩批人員到吉安縣、安福

縣參觀學習。注重自我提升。鼓勵干部自學成才，通過參加高等教育自學考試和各種函授大專班獲取更高層次的學歷。至2010年底，全縣人口計生干部通過參加自學考試、函授班獲得大專以上文憑的有30多人。

五、完善考核，激發(fā)活力。實行崗位目標管理責任制。把全年各項工作任務(wù)量化細化，分解到機關(guān)每個科室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和每個計生人員身上，對各科室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和每個工作人員崗位目標完成情況進行百分制考核打分，考核結(jié)果與個人和單位評先、評優(yōu)、績效掛鉤，作為村級計生專干續(xù)聘、解聘、獎勵、兌現(xiàn)工資的主要依據(jù)。實行領(lǐng)導掛片包鄉(xiāng)責任制。嚴格考核措施，實行掛鄉(xiāng)人員與鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標工作成績掛鉤，年終作為委機關(guān)對干部職工考核的主要依據(jù)，委領(lǐng)導每人掛一個片，機關(guān)干部每人包1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不定期下到鄉(xiāng)村了解掌握第一手資料，幫助基層解決實際問題，指導促進工作，每月在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時間不少于7個工作日。實行獎優(yōu)罰劣工作責任制。嚴格考核獎懲，在全縣開展人口計生工作先進單位和先進個人評選活動，工作任務(wù)完成好的單位和個人評為優(yōu)秀科室和先進個人，以縣委、縣政府的名義進行表彰，并給予一定的現(xiàn)金獎勵，對工作落后出現(xiàn)問題的，堅決追究責任，對造成惡劣影響的實行“一票否決”，決不姑息，真正做到職責明確，責任到人。

第三篇：市區(qū)人口計生干部隊伍建設(shè)調(diào)研建議

按照市學習實踐科學發(fā)展觀學習調(diào)研階段的要求，我局近期對市區(qū)人口計生隊伍建設(shè)情況進行了調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、市區(qū)三級計生干部隊伍的現(xiàn)狀

市區(qū)共有計生干部224人，其中市局46人，鄉(xiāng)級66人，村級112人。具體文化程度是大學20人，大專71人，中專13人，初中及以下120人。

（一）縣級機構(gòu)（市人口和計劃生育局）

1.市人口和計劃生育局行政編制22人，計生協(xié)事業(yè)編5人，現(xiàn)在崗24人，其中公務(wù)員17 人（其中參公1人），工勤人員3人，事業(yè)編4人。

2.縣計劃生育技術(shù)服務(wù)站（市指導中心）事業(yè)編制 23人，現(xiàn)在崗22 人，其中專業(yè)技術(shù)人員16人，管理人員 5人，工勤人員1人。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)

1、市區(qū)共8個鎮(zhèn)、4個鄉(xiāng)、1個開發(fā)區(qū)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有計劃生育服務(wù)站，配備2－5名計生專干。目前13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)站共有專干46名。

2、市區(qū)13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)所，共配備專業(yè)技術(shù)人員22名。

（三）村級計劃生育隊伍

市區(qū)共17個居委會、95行政村，864個自然村，每個行政村配有一名計劃生育婦女主任，共112名；每個自然村配備一名計生信息員，共有864名。

（四）干部隊伍年齡文化結(jié)構(gòu)

1、市、縣級年齡文化結(jié)構(gòu)（市人口和計劃生育局）

合計

31-35歲

36-40歲

41-45歲

46-50歲

50歲以上

合計

424

648

大本

大專

2中專

高中

從此表可以看出：干部職工年齡偏大，50歲以上的占33.33%；41-50歲占41.67%；31-40歲占25%。

2、市指導中心專業(yè)技術(shù)人員年齡文化結(jié)構(gòu)

人員總數(shù)

31-35歲

36-40歲

41-45歲

46-50歲

合計

4學

歷

大本

1大專

34中專

2高中

初中

職

稱

高級

中級

初級

執(zhí)業(yè)資格

執(zhí)業(yè)醫(yī)師

執(zhí)業(yè)藥師

助理執(zhí)業(yè)

執(zhí)業(yè)護師

執(zhí)業(yè)護士

檢驗士

此表可以看出 ：

1、技術(shù)職稱低，16名技術(shù)人員中級職稱33.33%；初級職稱66.67%；無高級職稱。

2、取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的5人，僅占技術(shù)人員的33.33%，取得助理醫(yī)師資格的僅1人，占技術(shù)人員的6.25%。

3、有中級職稱、取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的人員年齡偏大，41-50歲的占80%。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)年齡文化結(jié)構(gòu)

合計

26-30歲

31-35歲

36-40歲

41-45歲

46-50歲

50歲+

合計

4614

52大本

1大專

3310

中專

高中

此

表可以看出：鄉(xiāng)鎮(zhèn)專干普遍是大專文化程度占80%、大學占13.6%、高中占6.4%。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人員年齡文化結(jié)構(gòu)

合計

26-30歲

31-35歲

36-40歲

41-45歲

46-50歲

2學

歷

大

本

421

1大專

中專

高中

職

稱

高級

中級

初級

無職稱

9執(zhí)業(yè)資格

執(zhí)業(yè)醫(yī)師

執(zhí)業(yè)藥師

助理執(zhí)業(yè)

無執(zhí)業(yè)

執(zhí)業(yè)護師

執(zhí)業(yè)護士

檢驗士

此表可以看出：鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)人員職稱偏低、初級職稱占鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)人員的59%，無職稱的占41%，中高級職稱為0；取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格僅占22.72%。

二、加強計生隊伍建設(shè)的重要性和緊迫性

（一）新時期人口計生隊伍建設(shè)面臨新的挑戰(zhàn)

中央已明確提出人才強國戰(zhàn)略，把人口大國建設(shè)成人力資源強國，把人口負擔轉(zhuǎn)化為豐富的人力資源優(yōu)勢，提高國家核心競爭力作為具有全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性的重要任務(wù)，全面加強人才隊伍建設(shè)是當前各行各業(yè)人力資源管理開發(fā)的根本任務(wù)。當前，人口問題更加復雜，人口安全、人口數(shù)量和結(jié)構(gòu)、素質(zhì)、分布、穩(wěn)定低生育水平和群眾生育意愿等矛盾日益顯現(xiàn)，沒有一支適應(yīng)新形勢要求的高素質(zhì)干部隊伍，就難以鞏固已經(jīng)取得的成績，就無法擔當起新時期人口計生工作的重任。

（二）當前市區(qū)人口計生隊伍存在的問題不容忽視、機構(gòu)改革對基層人口計劃生育隊伍產(chǎn)生一定影響。絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生干部不屬公務(wù)員屬性，事業(yè)屬性又沒有計生系列職稱，職務(wù)職稱低，無法落實，一些干部職工對鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生站事業(yè)單位改革存在著認識上的一些誤區(qū)和焦慮，個別人員思想上不穩(wěn)定，影響了工作開展。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口和計劃生育隊伍與現(xiàn)狀不相適應(yīng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口與計劃生育工作的要求和責任有增無減，甚至難度更大，壓力更大，計生工作成為“沒有能力的干不了、有能力的不愿干”的工作。再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的工作范圍廣，任務(wù)重，中心工作多，計生人員經(jīng)常被抽調(diào)去突擊中心工作，一定程度上影響了計生工作業(yè)務(wù)的正常開展。

3、基層信息員待遇不落實。人口和計劃生育開展30年來，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和自然村的四級管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已基本健全，但是，最基層一級組級的計生信息員待遇不落實，多數(shù)信息員都是兼職人員，不是兼職的，如果鄉(xiāng)、村、自然村的經(jīng)濟條件好，適當有一定的補貼，經(jīng)濟條件不好的，沒有補貼，這種工作只有天天講奉獻的人可能會干，因此，基層信息上報的及時性和準確性肯定會有“水份”。

4、人口計生隊伍綜合素質(zhì)偏低，依法服務(wù)水平有待提高。市區(qū)合署辦公以來，市人口計劃生育局既承擔著全市人口計劃生育工作，又承擔著市區(qū)（縣級）人口計劃生育工作，工作量大。由于市局現(xiàn)有在編在職人員中，年齡普遍較大（局機關(guān)平均年齡43歲，科室長平均年齡47歲），加之目前人口計生干部的綜合業(yè)務(wù)知識水平欠缺，工作中缺乏創(chuàng)新，習慣于按部就班，在自已所負責業(yè)務(wù)外領(lǐng)域的有關(guān)知識知之較少，尤其是生殖健康與保健等育齡群眾普遍關(guān)心、迫切需要的服務(wù)的知識還很缺乏，難以適應(yīng)當前育齡群眾對計劃生育知識的新需求。

5、現(xiàn)行的計劃生育技術(shù)服務(wù)隊伍與育齡群眾的需求不適應(yīng)。技術(shù)人員承擔著人口和計劃生育知識咨詢、指導，計劃生育避孕藥具管理、發(fā)放、不良反應(yīng)監(jiān)測，避孕節(jié)育醫(yī)學檢查，放、取宮內(nèi)節(jié)育器，人工終止妊娠術(shù)，節(jié)育手術(shù)后隨訪，常見婦女病普查和治療，節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥處理和“三大工程”服務(wù)。2003年經(jīng)原利通區(qū)政府同意，公開向社會招聘具有醫(yī)學專業(yè)、大專以上文化程度技術(shù)人員7名，充實到計劃生育技術(shù)服務(wù)隊伍中，近年來再沒有充實技術(shù)隊伍，技術(shù)服務(wù)人員短缺的問題至今沒有解決。從以上技術(shù)人員的年齡和文化結(jié)構(gòu)看出，市區(qū)專業(yè)技術(shù)人員缺乏（特別是檢驗、b超、計劃生育咨詢師短缺），年齡偏大，結(jié)構(gòu)不合理，學歷水平參差不齊，技術(shù)水平及專業(yè)技術(shù)職務(wù)偏低直接影響著計劃生育技術(shù)服務(wù)的整體服務(wù)水平。部分技術(shù)服務(wù)人員還不具備執(zhí)業(yè)資格。這些問題已經(jīng)成為嚴重制約市區(qū)計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作廣泛深入開展的障礙，對市區(qū)計劃生育工作的可持續(xù)發(fā)展帶來了嚴重的挑戰(zhàn)。

三、加強人口計生干部隊伍建設(shè)的對策與建議

1、進一步深化各級領(lǐng)導對人口計生隊伍建設(shè)重要性的認識。嚴格實行人口和計劃生育目標管理責任制，嚴格考核，兌現(xiàn)獎懲，把領(lǐng)導干部落實計劃生育工作責任制的情況作為衡量政績、獎懲任用的重要內(nèi)容。只要各級領(lǐng)導對人口與計劃生育工作重視了，就會重視和加強人口與計劃生育隊伍建設(shè)，就會更加關(guān)心愛護人口計生人員，切實解決他們的困難和問題，為他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

2、強化村級計生隊伍建設(shè)。按照根據(jù)自治區(qū)黨委、人民政府關(guān)于貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》的實施意見“縣管、鄉(xiāng)聘、村用”的原則，以初聘年齡35周歲左右、初中以上文化程度、女性為主的標準，選配好村級計生工作人員。每個村（社區(qū)）至少配備1名專門人員負責人口和計劃生育工作，并切實落實待村級計生專干、信息員待遇。筑牢人口計生基礎(chǔ)工程，提升人口計生工作水平。

3、建立人口計生隊伍的激勵機制，營造寬松合理的工作環(huán)境。要為基層計劃生育工作創(chuàng)造寬松的工作環(huán)境，基層計劃生育工作難度大，要求高，環(huán)境艱苦，不少計生工作者不堪重負，甚至“怨氣”十足，這種狀況十分不利于計生隊伍的穩(wěn)定和提高，必須切實解決這一狀況。建立計劃生育隊伍的激勵機制，對計劃生育先進個人及時予以表彰獎勵，發(fā)掘先進典型，在計生系統(tǒng)營造積極向上的工作環(huán)境。對計生系統(tǒng)多年優(yōu)秀的分管領(lǐng)導、計生辦主任，應(yīng)出臺政策從政治上予以激勵。對獲取各種人口和計劃生育榮譽的人員，應(yīng)提高獎勵標準。

4、加大專業(yè)技術(shù)人才引進力度。建議將市區(qū)專業(yè)技術(shù)人員配備工作列入全市人才資源開發(fā)利用計劃，健全完善人才“準入”機制，采取分步實施、分期分批引進的辦法，及時向社會公開招聘具備醫(yī)療中、高級職稱的技術(shù)人員，有計劃地充實到縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級計生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，逐步改善隊伍結(jié)構(gòu)。積極協(xié)調(diào)人事、編委和衛(wèi)生等相關(guān)部門，為技術(shù)服務(wù)人員獲取執(zhí)業(yè)資格證書和晉升職稱創(chuàng)造條件。根據(jù)自治區(qū)黨委、人民政府關(guān)于貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》的實施意見（寧黨發(fā)（２００７）８９號文件）中提出要求，“加強計劃生育技術(shù)服務(wù)隊伍建設(shè)，鄉(xiāng)級計劃生育技術(shù)服務(wù)人員按鄉(xiāng)人口總量予以配備，２萬人以下的配備３名，２萬人以上的配備５名”。按此規(guī)定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)站至少應(yīng)配備專業(yè)技術(shù)人員３－５名，２萬人以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)有１０個，２萬人以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)有３個，市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少應(yīng)配備３６名臨床醫(yī)學、影像學、檢驗專業(yè)人員。

5、加大業(yè)務(wù)培訓力度，不斷滿足工作需要。以建設(shè)學習型機關(guān)和服務(wù)型機關(guān)為契機，大興學習之風，創(chuàng)造良好的學習氛圍和環(huán)境。一是繼續(xù)抓好各級人員專業(yè)知識與能力的培訓，重點培訓法規(guī)、宣傳、統(tǒng)計、管理、科技、計算機網(wǎng)絡(luò)以及其他履行崗位職責必備的知識和技能。二是實施縣、鄉(xiāng)服務(wù)站所技術(shù)服務(wù)人員技術(shù)項目培訓，分別利用本系統(tǒng)技術(shù)骨干和邀請衛(wèi)生系統(tǒng)專家，為技術(shù)人員授課輔導，采取集中培訓的形式，并且將技術(shù)服務(wù)人員分批送入權(quán)威醫(yī)院進修，提高技術(shù)服務(wù)人員理論素養(yǎng)和實際操作水平。使各級計生技術(shù)人員按照《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》的規(guī)定取得執(zhí)業(yè)資格，達到適應(yīng)計劃生育技術(shù)服務(wù)應(yīng)具備的水平。三是大力開展“五學五增強”活動。即學習政治理論，增強政治修養(yǎng)；學習現(xiàn)代管理知識，增強管理能力；學習專業(yè)技能，增強業(yè)務(wù)能力；學習法律知識，增強依法行政能力；學習現(xiàn)代工作技能，增強創(chuàng)新發(fā)展能力。扎實開展科技大練兵活動，不斷提高技術(shù)服務(wù)人員的基本技能。

第四篇：人口計生工作調(diào)研報告[范文]

關(guān)于進一步做好人口計生工作的調(diào)研報告

人口問題是影響經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵因素，是制約可持續(xù)發(fā)展的首要問題，為統(tǒng)籌解決人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、流動等問題，提升轄區(qū)人口計生服務(wù)管理水平，在構(gòu)建和諧社會，推動轄區(qū)經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的又好又快發(fā)展中營造良好的人口環(huán)境。近日，我深入到社區(qū)、群眾中，通過走訪群眾、查看社區(qū)工作等途徑，對當前轄區(qū)的人口計生工作現(xiàn)狀進行了深入調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報告如下：

一、轄區(qū)人口計生工作基本情況

我轄區(qū)共有24843人，育齡婦女5411人，已婚婦女管理率100%，康檢率98%，綜合避孕措施落實率96%，1—7月共出生83人，其中一孩77人，二孩6人；男孩44人；女孩39人，出生人口性別比基本平衡；流動人口管理率95%。2010年榮獲區(qū)人口計生工作先進單位等榮譽稱號。

近年來，我辦始終堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹中央《決定》精神，緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平的中心目標，以規(guī)范管理、優(yōu)化服務(wù)為手段，不斷開拓創(chuàng)新、更新觀念、突出重點、狠抓落實，轄區(qū)人口計生工作呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是領(lǐng)導重視，低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。辦事處黨委始終堅持把人口計生工作納入黨委重要議事日程，堅持與中心工作統(tǒng)籌安排，并專題研究人口計生工作；各單位、各社區(qū)始終堅持“一把手”親自抓、負總責，做到責任到位、投入到位、措施到位，認真落實“一票否決”和目標管理，人口出生率始終保持在較低水平。

二是加大宣傳，群眾生育觀念明顯轉(zhuǎn)變。我們始終堅持宣傳教育的先導作用，不斷創(chuàng)新宣傳方式，加強生育文化建設(shè)，群眾的生育觀念明顯轉(zhuǎn)變。以“雙節(jié)”、“5.29”、1億人口日、9.25、“等重大節(jié)日為契機，以“婚育新風進萬家”、“關(guān)愛女孩”等活動為載體，在轄區(qū)經(jīng)常性的開展大型宣傳教育活動，深入宣傳人口與計劃生育政策，積極倡導“男女平等”、“少生優(yōu)生”等文明婚育新風，并通過在**花園、**花園和**市場設(shè)立了50余塊大型宣傳版面，形成了“大宣傳、大聯(lián)合、出精品”的宣傳格局。

三是創(chuàng)新機制，優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系不斷完善。我們牢固樹立了以服務(wù)促管理的工作理念，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，強化服務(wù)措施，提高服務(wù)質(zhì)量，在開展“送溫暖、送知識、送藥具”三送服務(wù)的基礎(chǔ)上，依托社區(qū)和服務(wù)站，面向育齡群眾開展了生育政策咨詢、生活幫扶、證件辦理、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健、避孕節(jié)育、維權(quán)服務(wù)等計劃生育各類優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，多層次、多角度、全方位為廣大育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)的計生服務(wù)。

四是積極探索，流動人口計生服務(wù)管理不斷加強。我們建立完善了“宣傳教育、科學管理、科技推動、維權(quán)服務(wù)、綜合治理”的流動人口服務(wù)管理新機制，各有關(guān)部門相互聯(lián)動，綜合施治。一方面，加大排查力度，澄清底子，建立健全檔案，掌握流動人口基本

信息。另一方面，寓管理于服務(wù)之中，積極開展需求服務(wù)，為流動人口提供權(quán)益保障、證件辦理、政策咨詢等服務(wù)，讓流動人口感受到“家”的溫暖。

五是依法行政，利益導向機制普惠民生。認真落實“一法三規(guī)兩條例”，嚴格執(zhí)行人口計生工作“七不準”等規(guī)定，文明執(zhí)法、嚴格執(zhí)法，切實維護了群眾的合法權(quán)益，轄區(qū)無一例因執(zhí)法不當而引起的行政上訴、上訪等事件。積極宣傳人口計生各類優(yōu)惠政策，并落實到位，使之家喻戶曉。通過實施計生民生工程，整合社會資源，發(fā)揮民政、教育、社保等部門在政策、項目、資金等方面的優(yōu)勢，不斷擴大計生優(yōu)惠政策的覆蓋面，促進了社會和諧。

二、存在的主要問題和困難

我們的人口計生工作雖然取得了一定成績，但我們應(yīng)該清醒的看到一些隱藏代表深層次的問題亟待解決。

一是穩(wěn)定低生育水平任務(wù)艱巨，人口形勢更加復雜。由于歷史和經(jīng)濟社會發(fā)展等因素綜合影響，群眾的生育意愿與國家的生育政策要求仍然存在較大矛盾，人口慣性增長勢頭強勁，違法生育現(xiàn)象有抬頭趨勢，導致穩(wěn)定低生育水平的任務(wù)十分艱巨。

二是綜合治理人口問題合力不夠。統(tǒng)籌解決人口問題涉及社會方方面面，單靠人口計生部門難以實現(xiàn)。計劃生育綜合管理機制還處于建立初期，由于種種原因，相關(guān)職能部門只考慮部門利益，對計劃生育工作不夠重視，置之不理，管理力度減弱。

三是流動人口持續(xù)增加，對社會管理造成巨大挑戰(zhàn)。隨著經(jīng)濟

社會的不斷發(fā)展，辦事處又處于市區(qū)中心地段，流動人口大量增長，規(guī)模龐大、構(gòu)成復雜、就業(yè)多樣、居住分散，致使信息采集、服務(wù)管理成本沉重，地區(qū)和部門之間缺乏協(xié)作配合，條塊分割、多頭管理、權(quán)責分散的弊端較為嚴重，如何把流動人口計生工作真正做實做好，將是我們當前和今后一個時期計生工作的重點難點之一。

四是依法行政缺乏相應(yīng)有效措施，社會撫養(yǎng)費征收困難。在行政執(zhí)法過程中，對當事人不及時繳納社會撫養(yǎng)費缺乏有效的制約手段，法律法規(guī)也沒有賦予計生部門強制執(zhí)法權(quán)，致使個別違法生育者抵制交納社會撫養(yǎng)費，對規(guī)范轄區(qū)生育秩序造成了不良影響。由于流動人口具有流動性頻繁，就業(yè)的隨意性，生育行為的隱蔽性，流動人口社會撫養(yǎng)費征收更是難上加難。

五是計生隊伍公共服務(wù)能力不強，加快隊伍建設(shè)迫在眉睫。從行政管理層面看，當前育齡群眾維權(quán)意識不斷增強，現(xiàn)有計生管理服務(wù)手段與目標需求不相適應(yīng)，基層干部深感對計生工作措手無策，無法滿足群眾對計生和生殖保健服務(wù)的需求。從社區(qū)管理層面看，社區(qū)計生陣地建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有待完善，服務(wù)工作開展顯得力不從心；社區(qū)計生工作者工作投入精力、承擔責任與工作權(quán)限不相統(tǒng)一，造成服務(wù)意識不高，致使優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作落實不夠到位。

三、幾點建議和意見

一是加強宣傳、營造氛圍，進一步強化國策意識。要積極協(xié)調(diào)各類宣傳媒體，廣泛、深入開展國策、國情與人口形勢宣傳教育，進一步澄清一些干部群眾對現(xiàn)行計生政策的模糊認識，推動全社會

第五篇：人口計生宣傳調(diào)研報告

以下提供一篇調(diào)研報告給大家參考！

人口計生宣傳內(nèi)容創(chuàng)新是人口計生宣傳教育工作創(chuàng)新的重要組成部分，圍繞貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強人口與計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》及省市貫徹落實《決定》意見，在人口計生宣傳內(nèi)容上搞創(chuàng)新，是推動低生育水平進一步穩(wěn)定，統(tǒng)籌解決人口問題的重要手段，那么，應(yīng)如何在人口計生宣傳內(nèi)容上搞創(chuàng)新，使人口計生宣傳發(fā)揮重大作用呢？筆者認為，應(yīng)從以下三點入手：

簡化內(nèi)容便記憶。將人口和計劃生育一法三規(guī)，地方性人口與計劃生育條例、政策、規(guī)定進行簡化、濃縮、改編成群眾通俗易懂的順口溜、詩歌、三句半、戲詞等形式，并印發(fā)成宣傳單免費發(fā)放到廣大群眾手中，便于群眾理解、記憶和保存。

深挖典型擴影響。正面宣傳為主和典型帶動是我們在實踐中證明了的最有效的宣傳手段。但近一段時間我們對典型挖掘得很不夠，推廣得還不夠廣泛，在群眾中的影響還不夠深。應(yīng)充分發(fā)揮基層專職人員熟悉情況和縣級以上人員寫作水平較高的優(yōu)勢，搞優(yōu)勢互補，共同將自覺執(zhí)行計劃生育、任勞任怨宣傳計劃生育、在人口計生工作中做出突出貢獻的先進人物和先進單位典型，少生快富典型、關(guān)愛女孩典型等挖掘出來，通過報刊雜志、電視廣播、網(wǎng)絡(luò)等形式推廣出去，形成巨大的宣傳效應(yīng)，使計劃生育、婚育新風、關(guān)愛女孩、少生快富等進一步深入民心，影響和帶動更多的人自覺自愿地實行計劃生育，推動人口計生工作的進一步深入開展。當然，有關(guān)領(lǐng)導要在時間調(diào)度、車輛安排及后勤保障等方面給采編人員給予大力支持，確保典型挖得準、挖得深，推得出去、影響深遠。

喜聞樂見推新作。計劃生育工作開展30多年來，我國人口計生題材的電影、電視劇、相聲、小品、地方戲等文藝作品發(fā)揮了重要的作用，今后應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮作用。隨著中央《決定》和地方貫徹《決定》意見的出臺，人口計生工作思路的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變也應(yīng)在文藝作品中有所體現(xiàn)，應(yīng)統(tǒng)籌人口計生、文化、教育、宣傳、廣播電視等方面的力量，組織專業(yè)作家、業(yè)余作家和文藝工作者、文學愛好者創(chuàng)作出更多更優(yōu)秀的新文藝作品來，滿足廣大群眾不斷增長的對人口計生文藝作品的需要，使計劃生育基本國策進一步深入人心，推進人口問題的統(tǒng)籌解決和發(fā)展。