第一篇：推進人口計生事業健康發展調研報告

2009年是實施“十一五”規劃的重要一年。是我縣全面建設和諧社會的關鍵年，也是穩定低生育水平、統籌解決人口問題，促進人的全面發展的關鍵時期。為全面落實科學發展觀，推進我縣人口和計劃生育綜合改革，科學分析和判斷我縣的人口和計劃生育形勢，把握工作的主動權，創新工作思路，促進整體工作上水平，根據統計、調查等資料，對我縣人口和計劃生

育作情況分析如下：

一、人口和計劃生育工作取得的初步成效

一是低生育水平保持穩定。截止到今年3月末，全縣常住人口為205，277人，出生嬰兒621人，符合政策生育率為94.4%(與去年同期相比,增長了0.6個百分點)，人口出生率為3.01‰，自然增長率為0.54‰。較好地穩定了低生育水平。

見下表：

年 度 總 人 口

（人）出 生

（人）出生率

（‰）死 亡

（人）死亡率

（‰）自然增長率（‰）符合政策生育（％）

2006年 222，785 1，837 8.24 819 3.67 4.6 92.8

2007年 217，796 1，809 8.2 777 3.5 4.51 91.2

2008年 207，904 1，932 9.07 768 3.61 5.467 93.89

二是《獨生子女父母光榮證》領證率逐年上升。自2004年起我們在全省以 “直通車”方式發放農村獨生子女父母獎勵費后，群眾的合法權益得到有效維護，調動了群眾自覺實行計劃生育的積極性。

見下表：

年 度 現有一孩數（人）領證人數（人）領證率（％）農村領證率（%）

2006年 36，084 24，154 66．94 100

2007年 35，543 244，433 68.7 100

2008年 34，811 23，093 66.3 100

三是社會撫養費征收金額逐年遞增。我們在建立《執法人員行為規范》、《執法責任追究制度》、《信訪案件查處制度》等規章制度的基礎上。嚴格執行人口和計劃生育工作“六個不準”規定，杜絕在人口和計劃生育行政執法中的“不作為”和“濫作為”的現象，倡導人性化執法、正確執法、文明執法，使社會撫養費征收金額逐年呈上升趨勢。在2006年，全縣征收社會撫養費36.8萬元；2007年征收社會撫養費32.1萬元；2008年，全縣共征收社會撫養費 29.7萬元。違法生育現象明顯好轉，也為提高全縣的符合政策生育率奠定了良好的基礎。

四是信息化建設得到提高。我們投入2.1萬元，更新了4個鄉鎮微機。在建立新戶卡階段，先后四次培訓了鄉級統計員和微機員；組織各鄉鎮統計員、微機員在富林鄉進行了戶卡模擬填寫，發現問題及時解決。發動鄉、村干部360人，利用近1個月時間，入戶核采集基本信息。做到鄉不漏村、村不漏戶、戶不漏人，認真填寫新家庭戶卡，及時更戶卡數據。為保證質量，由計生局業務副局長帶隊，深入8個鄉鎮抽查戶卡填寫情況，共抽查82個行政村的4,101戶，發現誤差限期整改，保證了家庭戶卡檔案填寫規范、準確、信息變更及時。在新wis系統數據錄入階段，及時升級新wis系統，對錄入進度慢的鄉鎮，我們采取多人多機錄入。在數據審核校驗階段，發現有漏項的或邏輯不符的，及時更改，按時完成了全縣新wis系統數據的錄入、審核和校驗工作，由于我們前期做了大量工作，在后期打包上傳數據時，全縣8各鄉鎮一次成功。及時把數據上傳到省人口計生委規統處，保證了新wis系統的正常運行。

五是隊伍建設得到加強。針對我縣計劃生育技術服務人員實際情況，計生部門制定了周密的工作計劃和培訓日程表。從去年10月下旬起，每月集中培訓技術服務人員1次，每次2天，每次集中培訓。為嚴肅紀律，端正學習態度，集中培訓時，實行點名制，事假的一次扣100元，遲到早退的一次扣50元。全縣的技術服務人員相互交流、相互學習、相互督促、唯恐落后。科技大練兵活動歷時六個月，投入近2萬多元，采取多媒體直觀教學和專家面對面輔導的方式，集中培訓6期，累計12天，進行業務考試6次。3月9日，全縣19名計劃生育技術服務人員全部參加了全市的科技大練兵技術大比武考試。取得綜合排名第四名的成績，通過這次科技大練兵技術大比武活動，即培養了全縣計劃生育技術服務人員的團隊精神，又提高了她們的服務水平和服務能力。

六是優質服務得到有效開展。在深化優質服務上，計生部門改變過去開展“三查一治”服務時間長、參檢率低的做法，從2月25日至3月末，集中利用35天時間，由各鄉鎮服務站負責，以村、屯為單位，統一出車126臺次，接送育齡婦女到鄉

第二篇：推進人口計生事業健康發展調查報告專題

20xx年是實施“十一五”規劃的重要一年。是我縣全面建設和諧社會的關鍵年，也是穩定低生育水平、統籌解決人口問題，促進人的全面發展的關鍵時期。為全面落實科學發展觀，推進我縣人口和計劃生育綜合改革，科學分析和判斷我縣的人口和計劃生育形勢，把握工作的主動權，創新工作思路，促進整體工作上水平，根據統計、調查等資料，對我縣人口和計劃生育作情況分析如下：

一、人口和計劃生育工作取得的初步成效

一是低生育水平保持穩定。截止到今年3月末，全縣常住人口為205，277人，出生嬰兒621人，符合政策生育率為94.4%(與去年同期相比,增長了0.6個百分點)，人口出生率為3.01‰，自然增長率為0.54‰。較好地穩定了低生育水平。

見下表：

年 度 總 人 口

(人)出 生

(人)出生率

(‰)死 亡

(人)死亡率

(‰)自然增長率(‰)符合政策生育(%)

2006年 222，785 1，837 8.24 819 3.67 4.6 92.8

2007年 217，796 1，809 8.2 777 3.5 4.51 91.22008年 207，904 1，932 9.07 768 3.61 5.467 93.89

二是《獨生子女父母光榮證》領證率逐年上升。自2004年起我們在全省以 “直通車”方式發放農村獨生子女父母獎勵費后，群眾的合法權益得到有效維護，調動了群眾自覺實行計劃生育的積極性。

見下表：

年 度 現有一孩數(人)領證人數(人)領證率(%)農村領證率(%)

2006年 36，084 24，154 66.94 100

2007年 35，543 244，433 68.7 100

2008年 34，811 23，093 66.3 100

三是社會撫養費征收金額逐年遞增。我們在建立《執法人員行為規范》、《執法責任追究制度》、《信訪案件查處制度》等規章制度的基礎上。嚴格執行人口和計劃生育工作“六個不準”規定，杜絕在人口和計劃生育行政執法中的“不作為”和“濫作為”的現象，倡導人性化執法、正確執法、文明執法，使社會撫養費征收金額逐年呈上升趨勢。在2006年，全縣征收社會撫養費36.8萬元;2007年征收社會撫養費32.1萬元;2008年，全縣共征收社會撫養費 29.7萬元。違法生育現象明顯好轉，也為提高全縣的符合政策生育率奠定了良好的基礎。

四是信息化建設得到提高。我們投入2.1萬元，更新了4個鄉鎮微機。在建立新戶卡階段，先后四次培訓了鄉級統計員和微機員;組織各鄉鎮統計員、微機員在富林鄉進行了戶卡模擬填寫，發現問題及時解決。發動鄉、村干部360人，利用近1個月時間，入戶核采集基本信息。做到鄉不漏村、村不漏戶、戶不漏人，認真填寫新家庭戶卡，及時更戶卡數據。為保證質量，由計生局業務副局長帶隊，深入8個鄉鎮抽查戶卡填寫情況，共抽查82個行政村的4,101戶，發現誤差限期整改，保證了家庭戶卡檔案填寫規范、準確、信息變更及時。在新wis系統數據錄入階段，及時升級新wis系統，對錄入進度慢的鄉鎮，我們采取多人多機錄入。在數據審核校驗階段，發現有漏項的或邏輯不符的，及時更改，按時完成了全縣新wis系統數據的錄入、審核和校驗工作，由于我們前期做了大量工作，在后期打包上傳數據時，全縣8各鄉鎮一次成功。及時把數據上傳到省人口計生委規統處，保證了新wis系統的正常運行。

五是隊伍建設得到加強。針對我縣計劃生育技術服務人員實際情況，計生部門制定了周密的工作計劃和培訓日程表。從去年10月下旬起，每月集中培訓技術服務人員1次，每次2天，每次集中培訓。為嚴肅紀律，端正學習態度，集中培訓時，實行點名制，事假的一次扣100元，遲到早退的一次扣50元。全縣的技術服務人員相互交流、相互學習、相互督促、唯恐落后。科技大練兵活動歷時六個月，投入近2萬多元，采取多媒體直觀教學和專家面對面輔導的方式，集中培訓6期，累計12天，進行業務考試6次。3月9日，全縣19名計劃生育技術服務人員全部參加了全市的科技大練兵技術大比武考試。取得綜合排名第四名的成績，通過這次科技大練兵技術大比武活動，即培養了全縣計劃生育技術服務人員的團隊精神，又提高了她們的服務水平和服務能力。

六是優質服務得到有效開展。在深化優質服務上，計生部門改變過去開展“三查一治”服務時間長、參檢率低的做法，從2月25日至3月末，集中利用35天時間，由各鄉鎮服務站負責，以村、屯為單位，統一出車126臺次，接送育齡婦女到鄉服務站接受“三查一治”生殖保健服務，現場宣傳生殖保健、優生優育知識。技術力量不足的鄉鎮服務站，由縣服務站協助，摸清了年初的孕情、環情、病情，及時落實補救措施，準備在掛鋤期間，又組成醫療小分隊，入村開展生殖保健服務。截止到3月末，共普查10,852人，普查率為85.98%，患病率為22.86%，治療率為81.23%，患病人群得到及時

救治。

七是服務環境得到改善。今年我們把服務站形象建設作為提高鄉鎮服務站服務能力的重點，按照服務站形象規標準，擴建縣計劃生育服務中心;按照設計圖紙，準備新建了濃河鎮計劃生育中心服務站和富林鄉計劃生育中心服務站.鳳山鎮計劃生育中心服務站.祥順鎮計劃生育服務站.有望在12月份投入使用。

從以上統計數據可以反映出我縣人口計生工作取得了較好的成績，這些成績的取得主要得益于以下幾項措施：一是農村獎勵扶助制度及計劃生育特殊家庭扶助制度工作成效顯著。嚴格實行資格確認、資金管理、資金發放、社會監督的“四權分離”管理運行機制，認真做好獎勵扶助對象的調查摸底、資格確認和上報工作。目前為止，對 2008年農村部分計劃生育家庭獎勵扶對象進行見面、資格審查、三級公示，審批327個農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象,縣民政局、縣殘聯積極配合，經過層層審查和三級公示，共確認132個特扶對象,以全部足額兌現。2009年的獎扶.特扶對象正在申報審查中。各項獎勵政策的落實，調動了群眾實行計劃生育的自覺性和積極性。二是治理出生人口性別比工作穩步推進。公安、衛生等部門認真落實市政府《關于禁止非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的終止妊娠的通告》，聯合開展專項行動，嚴厲打擊“兩非”行為，確保出生性別比趨于正常。農委、扶貧辦.農村信用社等部門利用春蕾助學計劃、陽光女孩計劃、青春風采計劃等載體，“計劃生育“三新”活動”,開展主動爭取政策和資金，解決資金26.63萬元，資助53個貧困計劃生育女孩家庭.17個計生家庭脫貧，并發揮40個致富典型的輻射作用，用利益導向引導群眾自覺實行計劃生育。努力營造有利于女孩成長的輿論氛圍和社會環境，建立健全有利于女孩及其家庭的獎勵優先優惠扶持政策，切實維護了女孩的合法權益。三是基層基礎建設工作進一步夯實。近三年，每年的三月份。縣、鄉、村三級聯動，重點對新婚、哺乳、生育旺盛期和流動人口家庭進行走訪，大力宣傳優生優育、生殖保健等科普知識，摸清新婚情況、現孕情況、計劃外出生情況和流入流出情況。計生局成立督察組，局長帶隊，不定期抽查各鄉鎮深入基層走訪服務活動的效果，發現問題及時糾正、及時解決。僅三月末今年我們共抽查了8個鄉鎮的16個行政村、57個自然屯，夯實了人口統計數據。

二、人口和計劃生育工作面臨的嚴峻形勢

一是早、非婚現象仍然存在。**縣是農業縣，農村人口占80%以上，養兒防老等傳統的生育觀念仍根深蒂固，早非婚現象仍然存在。見下表：

年 度 女性初婚(人)19周歲以下(人)23周歲以上(人)早非婚率(%)

2006 975 18 230 1.8

2007 851 23 179 3.8

2008 732 14 185 1.9

由于取消了計劃生育管理費，我們對早婚人員的計劃外懷孕缺乏相應的處罰手段，單純的宣傳教育很難奏效，給計劃生育管理與服務帶來了更大的挑戰。

二是計劃外

二、多孩生育現象有所抬頭。雖然經過20多年的努力，多子多福的傳統生育觀念得到了改觀，但是，人們需要一個男孩及“兒女雙全”的愿望還比較普遍，尤其是雙女戶和獨生子女戶考慮到老有所養，所以不符合生育政策的夫婦，也要再生育;再婚家庭為求家庭穩定和日后生活保障，也要再生育。這是二孩、多孩計劃外生育增多的主要原因。2006――2008年，計劃外

二、多孩生育有所抬頭。

見下表

計劃外出生人數

(人)計劃外

二孩

(人)計劃外

多孩

(人)計劃外

生育率

(%)

2006 111 76 35 6.0

2007 91 66 25 5.0

2008 119 78 41 6.1群眾的生育意愿與現行生育政策差距很大，而且在短時期內難以消除，工作難度加大。如果計劃生育工作稍有疏忽，就可能造成違法生育現象的反彈，影響低生育水平的穩定。

三是計劃生育技術服務隊伍老化。由于我縣計劃生育干部隊伍超常規的穩定，缺少技術服務人員.加之文化水平較低，接受新事物慢，很難滿足育齡群眾日益增長的生殖保健服務需求等等。

這些突出的問題和矛盾，必須引起我們的高度重視，有待于我們在今后的工作中加以解決。

三、下步工作打算

堅持科學發展觀和以人為本的理念，突出穩定低生育水平這個中心工作，以推進綜合改革，強化基層基礎建設，創新工作機制，加大綜合治理人口問題的力度，全面提升人口和計劃生育整體工作水平，為創建和諧社會提供良好的人口環境。

(一)提高符合政策生育率，繼續穩定低生育水平。

(二)夯實基層基礎工作，強化基層基礎建設。

(三)推進綜合改革，創新工作機制。

(四)加大執法力度，提升依法行政水平。

(五)落實綜合治理工作，解決綜合治理人口問題。

(六)抓好宣傳教育工作，促進和諧社會建設。

第三篇：強力推進人口計生工作持續健康發展

固本強基凸顯特色

強力推進人口計生工作持續健康發展

我鎮堅持以科學發展觀為統領，把人口計生工作作為社會經濟發展的第一抓手，固本強基，凸顯特色，強力推進全鎮人口計生工作持續健康發展。自2007年以來，連續3年被評為全區人口計生工作優質服務先進單位，2009年首次被授予全市人口計生工作模范單

位、全省計生協會先進單位殊榮。我們的主要做法和體會是：

一、強保障，堅持計生國策地位不動搖

我鎮始終堅持計生國策地位不動搖，把人口計生工作置于全鎮工作的首要位置，提供了強有力的保障機制。一是組織領導保障有力。堅持黨政主要領導對人口計劃生育工作親自抓、負總責，每月黨政聯席會議都要研究人口計劃生育工作，解決發展難題問題，每周干部職工會議都要部署安排和調度人口計生工作，確保工作進度。在全鎮目標管理綜合考核方案中，把人口計生工作列為重中之重，明確考核分值占40分，實行人口計生工作責任制，駐村領導、駐村干部、計生組干部和村干部一起捆綁考核，年終獎罰兌現。在干部分組分工上選派精兵強將，先由計生組挑選優秀人員，再由其他組挑選人員，在干部使用上切實做到調整干部優先保障計生干部，推薦干部提拔優先考慮計生干部，評先評優推薦計生干部。二是制度保障有力。2009年初，我鎮結合上級文件精神，出臺了《關于加強人口與計劃生育工作責任的有關決定》，實行計生工作責任金制度和誡勉談話制度，鎮干部每人每年拿出2000元，村（社區）干部每人每年拿出1200元作為計生工作責任金按季度兌現計生工作獎懲，對每季度計生集中服務，“四大手術”和社會撫養費征收未完成任務且排名后三名的村（社區），由鎮長、人大主席對其支書、主任、計生專干進行一次誡勉談話，連續二次誡勉談話的支書、主任、計生專干就地勉職，并對全鎮的村（社區）計生專干實行聘用制，即村計生專干可以是村委委員，也可以不是村委委員，這樣大大加強了鎮村干部對計生工作的責任感。三是經費保障有力。我鎮把人口計生工作經費列入財政預算，切實做到了“三優先三確保”，即優先研究人口計生經費、優先解決人口計生項目經費、優先落實解決人口計生手續經費，確保人口計生經費及時足額到位，確保計生崗位津貼按時發放，兌現獨生子女保健費，確保在新農村建設中村級計生服務 的建設經費。2009年投入120萬元建設好了鎮計生中心服務站，籌資20萬元，新建了太陽坌、南香、大丘鋪村級陣地，修繕了街洞社區陣地，配置了電腦、辦公桌椅、檔案柜等設施，改善了辦公條件，確保了我鎮人口計生工作有序開展。

二、強措施，扭住整治違法生育不松勁

我鎮緊緊扭住整治違法生育不松勁，堅持懲治與教育并重，兩手抓，兩手硬，標本兼治。特別是對黨員干部職工的違法生育行為始終保持高壓態勢，發現一例，懲處一例，決不心慈手軟。一是宣傳教育不留死角。我鎮深入宣傳新頒布的《××省人口計劃生育條例》采取召開會議、張貼標語、編印宣傳資料分發等多種形式廣泛宣傳，確保不留死角死面。讓全鎮人民都知曉相聯系關的法規和政策，特別是宣傳了對違法生育懲治的相關政策，營造輿論上的高壓態勢。二是依法懲處敢動真格。對于不主動接受處理的違法生育對象，我鎮依法起訴，申請法院強制征收社會撫養費，對暴力抗法分子從嚴從重從快堅決予以打擊。如××村××*夫婦違法生育拒交社會撫養費，其社會背景復雜，在社會上造成的影響比較惡劣，一名領導多次出面協調要求我鎮予以減免，鎮黨委政府予以拒絕，申請法院強制征收了社會撫養費1.3萬元，處理××夫婦后，全鎮有××*夫婦等3對違法生育對象主動來鎮接受了處理；又如××村××、××夫婦違法生育拒交社會撫養費，我鎮向法院提請訴訟，區法院強制執行征收社會撫養費時暴力抗法，持刀威脅執法人員，區法院依法判處該對象有期徒刑6個月，征收社會撫養費2.8萬元，起到了“查處一案、震懾一片、教育一片”的良好效果。據統計，3年來，我鎮申請法院強制執行社撫案32件，結案32件，征收社會撫養費120萬元。三是依法查處一視同仁。我鎮按照區政府的要求，大力開展國家公職人員和黨員違法生育專項清理行動。對1998年1月份以來違法生育的農村黨員進行了全面清理和核實，對未處理的黨員落實了黨員紀律處分，是村干部的農村黨員執行“一條鞭法”，全部清除村干部隊伍，對于違法生育的干部職工從嚴處理，堅決開除公職。2009年。鎮黨委、政府頂住來自各方面的壓力，從嚴查處了原水廠聘用人員××夫婦和××夫婦違法生育案，依法征收社會撫養費，對兩名職工開除公職。3年來，我鎮共查處農村黨員違法生育案件2起，企業聘用職工違法生育案2起，在全鎮

起到了很好看震懾和教育效果。

三、強導向，突出維護群眾利益不懈怠

我鎮堅持以人為本，切實維護群眾利益，關注計生家庭的民生民本，在全鎮牢固樹立了計劃生育家庭光榮又實惠的正確導向。一是認真執行計生獎撫優惠政策。認真執行對農村獨生子女、純二女結扎戶的在校小學生按每人每年發放助學金200元的政策，3年來，累計發放助學金

萬元；申報符合農村獎勵撫助對象12名，3年來累計發放計生獎勵撫助資金 元，特別家庭撫助對象人，出生缺陷干預對象 對，獎撫各項工作按程序落實，上報準確率100%。二是深入開展生育關懷行動。我鎮認真開展了對計生貧困家庭實施勵志幫扶活動。3年來共確定幫撫對象戶，發展“三結合”項目個，爭取發放幫撫資金萬元，使 戶計生貧困家庭走上了致富的道路。我鎮還明確規定，對計生困難家庭在臨時救助方面，優先安排，重點解決，在每年的春節前后和“5?29”活動工作間，我鎮由計生協會牽頭，聯合團委、婦聯、民政等部門廣泛開展走訪計生困難家庭活動，3年來，共走訪慰問計生貧困對象 戶，發放慰問金 元，發放慰問品件，特別是2008年抗擊特大冰雪災害中，我鎮把計生貧困戶中的房屋全倒或半倒戶作為重點扶助對象，幫助 夫婦等重建了住房。三是扎實開展計生家庭農民素質技能提升培訓。我鎮結合新農村建設的相關培訓，組織計生家庭開展農民素質技能提升培訓活動。聘請區畜牧水產局專家開辦了計生家庭養殖培訓班，聘請市職業中專老師開辦了水果種植技術培訓班等，3年來，共培訓計生家庭 戶人次。

四、強基礎，凸顯計生特色工作創一流

我鎮一貫重視基層工作，突出節育手術落實和社會撫養費征收兩大重點，破解流動人口管理難題，創新計生協會工作思路，打造計劃生育工作系列的亮點。一是開創了優質服務新局面，四季集中服務活動方案做到鎮村干部人人頭上有任務，季未結算，獎罰兌現增強鎮村的責任感，并協調郴州福康醫院和省生殖保健醫院病人攜帶先進的醫療設備來鎮協助婦檢，免費開展“三查一治”活動，宣傳講解生殖保健常識，得到育齡婦女的普遍歡迎，使婦檢率節節攀升。全年落實計劃生育“四大手術”529例，征收社會撫養費50多萬元，優質服務滿意率達98%，連續3年被評為計生優質服務先進單位，開創了計生優質服務新局面。二是全力破解流動人口管理難題。充分利用同學情、同事情等正常關系，加強計生工作的橫向聯系與交流，進行流動人口的管理合作，互通信息，互補服務；在鎮轄區內協調公安部門和工商部門落實“齊抓共管，各負其責”的工作措施，確保綜合治理到位率達標。全年共全面清查流動人口4次，查驗證145配，孕檢88人，其中由外縣市區合作單位實行孕檢16人次，三是創新計生協會工作模式。積極開展了“五星農家”創建活動，首創了活動方案，科學討論考核評分表，將“少生優生、遵紀守法、勤勞致富、衛生健康、文明友善”五條標準細化，引導育齡婦女轉變傳統生育觀念，走上“少生快富道路”，全鎮共21戶家戶參加評選，并建設了“五星農家”南香村示范點，得到省、市領導的一致好評。鎮計生協會還積極參與到“三結合”項目建設活動，扶持建設畔沖村水晶梨項目得到了省計生協會秘書長梁文明一行的充分肯定，同時配合鎮計生辦開展了計策雙策法規管理活動，打造了計生宣傳標語一條街，舉辦了“兩辦兩爭”活動和“5?29”地會活動日暨慶祝“六?一”關愛女孩活動，富教子樂，擴大了協會的影響力，為全鎮計生工作順利開展奠定基礎，被省計生協會評為先進單位，為我區計劃生育工作增添了光彩。

強力推進人口計生工作持續健康發展

第四篇：人口計生隊伍建設情況調研報告

人口計生隊伍建設情況調研報告

孝德鎮王小忠

為全面掌握我鎮人口計生干部隊伍建設的現狀，總結隊伍建設的工作經驗，研究分析當前存在的問題和不足，為進一步加強人口計生隊伍建設維護穩定提供決策依據，我鎮對人口計生隊伍建設問題進行了專題調研，調研報告如下：

一、鄉鎮機構及人員情況

（一）、鎮設有計劃生育辦公室，配備3名工作人員，其中計生辦主任一名，計生專干2名，3名人員中有兩名是公務員一名是臨聘人員。

（二）、村（社區）級計生工作人員配備情況，全鎮共20個行政村（居）委會每個村（居）有1名計劃生育工作人員（村婦女主任）。

二、存在的主要問題及原因



（一）、鄉鎮計生專干不穩定。一是計生工作人員長期處于工作最辛苦、工資報酬最底的狀況嚴重地造成人員的不穩定。二是管理體制不規范。由于鄉鎮一級的工作范圍廣，任務重，中心工作多，計生辦的人員經常被抽調去突擊中心工作，一定程度上影響了計生工作業務的正常開展人事制度改革后鄉(鎮)的計劃生育專職干部的管理權限在基層縣人口計生局無法解決上述問題。三是鄉鎮級政府職能調整導致一些計生專干思想不穩定。隨著全面取消農業稅，鄉鎮原有的政府職能隨之調整，他部門的工作任務減輕，但人口與計劃生育工作的要求和責任有增無減甚至難度更大壓力更大，計生工作成為“沒有能力的干不了、有能力的不愿干”的工作，導致一些計生專干思想開始動搖。四是行政人員力量相對不足。



（二）、村(社區)級計生工作人員待遇偏，低力大，積極性待激發。目前村級計生專干這支隊伍相對穩定，素質也比以前大有提高。但是新形勢下這支隊伍面臨一系列新的問題。一是壓力大，報酬低。計生工作人員最大的壓力源自社會、領導和經濟方面，居民對其工作的不認同不配合或者領導對其工作成果的不認可，都給她們造成一定的壓力，另外還有考核與報酬掛鉤的壓力，還不如專心發展自己家里的生產和副業，因此經常有辭職不干的情況發生。二是思想不穩定、顧慮多。由于村“兩委”是群眾選舉出來的而計劃生育工作本身是一項容易得罪人的工作，村計生工作人員可能會因擔心“得罪人”較多導致落選，因此相當一部分村的計生工作人員思想不穩定。

三、措施及建議

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（一）、強化村級計生干部隊伍建設。一是實施聘用制抓住機遇對村級專干進行一次全面的公開考試選進一批年齡輕、學歷高、素質好的人員，改善隊伍結構提高整體素質。二是探索推優制，對優秀計劃生育工作者要積極探索向村黨支部、村委會推薦使他們走上新的重要工作崗位的新經驗和新做法，以先進促后進，激發工作熱情。三是嚴格查處機制，對有違法違紀行為的一律嚴肅查辦。逐步配備調換村級計生干部，使之達到年輕化、知識化、專業化、服務化。四是落實淘汰制，對年齡偏大、能力不強、工作落后的實行末位淘汰。五是提高村級計生工作人員生活補貼標準。這樣做，讓他們感到在崗位有人關心，退崗后不讓人寒心。經費實行國家、省、市、縣四級承擔。

（二）、穩定鄉鎮計劃生育機構。一是部門上劃推進職業化建設。將鄉鎮人口計生干部人事編制和管理上劃到縣人口計生部門，人口計生干部由縣人口計生部門在全縣內調配使用和管理從而推進計生干部隊伍職業化建設。二是穩定機構編制，加強行政力量。鄉鎮計劃生育辦公室職能只能加強，不能削弱。鄉鎮計生辦的編制應確保完整性，其中行政編制不得少于2名，以確保計劃生育行政執法的需要。計生辦工作人員除提升職務外，一般不得隨意調整工作崗位，因缺額需補充人員的，應由縣級人事、計生部門負責組織公開考試、考核，擇優錄用。

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（三）、落實競爭和績效評估機制，積極穩妥地推進計生隊伍建設。要積極引入競爭和績效考核機制，并建立與之相應的分配激勵機制，這是人口計生系統內部管理體制改革的基礎性和關鍵性的工作。要堅持按需設崗、平等競爭、擇優聘任、嚴格考核的原則。強化管理崗位淡化身份管理，堅持因事設崗，因崗擇人，要嘗試用科學管理、績效考核的方式與基層計生工作者的實際收入、晉升提拔相掛鉤化解“一票否決”壓力，完善計生工作者管理的激勵機制。

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（四）、加強教育培訓力度不斷滿足工作需要。加強培訓教育，全面開展對計生干部的培訓以政策理論、法律法規、宣傳、統計、管理、科技、計算機網絡等履行崗位職責必備的知識和技能為重點有計劃、有組織地開展各種培訓。

第五篇：人口計生工作調研報告[范文]

關于進一步做好人口計生工作的調研報告

人口問題是影響經濟社會發展的關鍵因素，是制約可持續發展的首要問題，為統籌解決人口數量、素質、結構、流動等問題，提升轄區人口計生服務管理水平，在構建和諧社會，推動轄區經濟和各項社會事業的又好又快發展中營造良好的人口環境。近日，我深入到社區、群眾中，通過走訪群眾、查看社區工作等途徑，對當前轄區的人口計生工作現狀進行了深入調研，現將有關調研情況報告如下：

一、轄區人口計生工作基本情況

我轄區共有24843人，育齡婦女5411人，已婚婦女管理率100%，康檢率98%，綜合避孕措施落實率96%，1—7月共出生83人，其中一孩77人，二孩6人；男孩44人；女孩39人，出生人口性別比基本平衡；流動人口管理率95%。2010年榮獲區人口計生工作先進單位等榮譽稱號。

近年來，我辦始終堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹中央《決定》精神，緊緊圍繞穩定低生育水平的中心目標，以規范管理、優化服務為手段，不斷開拓創新、更新觀念、突出重點、狠抓落實，轄區人口計生工作呈現出了良好的發展態勢，主要表現在以下幾個方面：

一是領導重視，低生育水平持續穩定。辦事處黨委始終堅持把人口計生工作納入黨委重要議事日程，堅持與中心工作統籌安排，并專題研究人口計生工作；各單位、各社區始終堅持“一把手”親自抓、負總責，做到責任到位、投入到位、措施到位，認真落實“一票否決”和目標管理，人口出生率始終保持在較低水平。

二是加大宣傳，群眾生育觀念明顯轉變。我們始終堅持宣傳教育的先導作用，不斷創新宣傳方式，加強生育文化建設，群眾的生育觀念明顯轉變。以“雙節”、“5.29”、1億人口日、9.25、“等重大節日為契機，以“婚育新風進萬家”、“關愛女孩”等活動為載體，在轄區經常性的開展大型宣傳教育活動，深入宣傳人口與計劃生育政策，積極倡導“男女平等”、“少生優生”等文明婚育新風，并通過在**花園、**花園和**市場設立了50余塊大型宣傳版面，形成了“大宣傳、大聯合、出精品”的宣傳格局。

三是創新機制，優質服務體系不斷完善。我們牢固樹立了以服務促管理的工作理念，不斷創新服務方式，拓寬服務領域，強化服務措施，提高服務質量，在開展“送溫暖、送知識、送藥具”三送服務的基礎上，依托社區和服務站，面向育齡群眾開展了生育政策咨詢、生活幫扶、證件辦理、優生優育、生殖保健、避孕節育、維權服務等計劃生育各類優質服務活動，多層次、多角度、全方位為廣大育齡群眾提供優質的計生服務。

四是積極探索，流動人口計生服務管理不斷加強。我們建立完善了“宣傳教育、科學管理、科技推動、維權服務、綜合治理”的流動人口服務管理新機制，各有關部門相互聯動，綜合施治。一方面，加大排查力度，澄清底子，建立健全檔案，掌握流動人口基本

信息。另一方面，寓管理于服務之中，積極開展需求服務，為流動人口提供權益保障、證件辦理、政策咨詢等服務，讓流動人口感受到“家”的溫暖。

五是依法行政，利益導向機制普惠民生。認真落實“一法三規兩條例”，嚴格執行人口計生工作“七不準”等規定，文明執法、嚴格執法，切實維護了群眾的合法權益，轄區無一例因執法不當而引起的行政上訴、上訪等事件。積極宣傳人口計生各類優惠政策，并落實到位，使之家喻戶曉。通過實施計生民生工程，整合社會資源，發揮民政、教育、社保等部門在政策、項目、資金等方面的優勢，不斷擴大計生優惠政策的覆蓋面，促進了社會和諧。

二、存在的主要問題和困難

我們的人口計生工作雖然取得了一定成績，但我們應該清醒的看到一些隱藏代表深層次的問題亟待解決。

一是穩定低生育水平任務艱巨，人口形勢更加復雜。由于歷史和經濟社會發展等因素綜合影響，群眾的生育意愿與國家的生育政策要求仍然存在較大矛盾，人口慣性增長勢頭強勁，違法生育現象有抬頭趨勢，導致穩定低生育水平的任務十分艱巨。

二是綜合治理人口問題合力不夠。統籌解決人口問題涉及社會方方面面，單靠人口計生部門難以實現。計劃生育綜合管理機制還處于建立初期，由于種種原因，相關職能部門只考慮部門利益，對計劃生育工作不夠重視，置之不理，管理力度減弱。

三是流動人口持續增加，對社會管理造成巨大挑戰。隨著經濟

社會的不斷發展，辦事處又處于市區中心地段，流動人口大量增長，規模龐大、構成復雜、就業多樣、居住分散，致使信息采集、服務管理成本沉重，地區和部門之間缺乏協作配合，條塊分割、多頭管理、權責分散的弊端較為嚴重，如何把流動人口計生工作真正做實做好，將是我們當前和今后一個時期計生工作的重點難點之一。

四是依法行政缺乏相應有效措施，社會撫養費征收困難。在行政執法過程中，對當事人不及時繳納社會撫養費缺乏有效的制約手段，法律法規也沒有賦予計生部門強制執法權，致使個別違法生育者抵制交納社會撫養費，對規范轄區生育秩序造成了不良影響。由于流動人口具有流動性頻繁，就業的隨意性，生育行為的隱蔽性，流動人口社會撫養費征收更是難上加難。

五是計生隊伍公共服務能力不強，加快隊伍建設迫在眉睫。從行政管理層面看，當前育齡群眾維權意識不斷增強，現有計生管理服務手段與目標需求不相適應，基層干部深感對計生工作措手無策，無法滿足群眾對計生和生殖保健服務的需求。從社區管理層面看，社區計生陣地建設、網絡建設有待完善，服務工作開展顯得力不從心；社區計生工作者工作投入精力、承擔責任與工作權限不相統一，造成服務意識不高，致使優質服務工作落實不夠到位。

三、幾點建議和意見

一是加強宣傳、營造氛圍，進一步強化國策意識。要積極協調各類宣傳媒體，廣泛、深入開展國策、國情與人口形勢宣傳教育，進一步澄清一些干部群眾對現行計生政策的模糊認識，推動全社會