第一篇：推進人口計生信息化

推進人口計生信息化

近年來，陜西省人口計生信息化建設在創新體制機制方面取得了突破性進展。

一、主要內容

（一）主要進展。

1.建立全員人口信息系統和信息庫。陜西省采取自主采集、部門交換、信息整合等多種方式，使入庫人口達到3782萬人，超過省統計局公報總人口數，為全省人口個案信息量最大的庫，占領了人口信息“制高點”，為實現“三定”方案人口計生部門參與人口基礎數據庫建設奠定了基礎，在全國具有適用性。

2.建設省級集中數據中心。按照國家人口計生委要求，根據本地網絡條件和實際需求，實現省級大集中，省、市、縣、鄉四級按使用權限直接登錄省級數據中心實時操作，也可應用離線軟件與省級數據中心定期同步實現信息更新，在全國具有導向性。

3.深化業務系統應用。在實施 “母親健康工程”、“優生促進工程”中，為全省440萬農村婦女建立了健康電子檔案，完成了省級流動人口信息管理系統與國家PADIS系統的接口設計，保證了全省236萬獎勵扶助對象2.9億扶助金的發放，全省11個市區和107個縣（市區）全部建立了門戶網站。人口信息庫為人口發展功能區研究、“十一五”規劃中期評估、土地規劃綱要、抗擊雪災、抗震救災等提供了可靠的信息支持，在全國具有適用性。

4.推進人口信息資源共享。充分發揮人口計生工作網絡健全的優勢，進行信息的自行采集。同時采用“兩手抓”的方式推進與相關部門的資源共享，借助省信息化領導小組這個平臺，按照依法行政、一數一源、業務協同的要求，統籌相關部門信息資源；把資源共享列為建立縣為主統籌解決人口問題體制機制的內容，推進縣級人口信息共享交換平臺建設，率先在縣級實現部門間信息共享，在全國具有導向性。

（二）工作措施。

1.切實加強領導。陜西省主要抓了四個方面：一是健全組織體系，省人口計生委主任任省人口計生信息化建設領導小組組長并且直管信息化建設，組建了省人口計生信息化建設專家咨詢委員會。二是加大經費投入，抓住“民生工程”機遇，爭取財政投入人口計生信息化建設9300萬元，已經投入5900萬元。三是加大考核力度，各級都將人口計生信息化建設列入了人口計生目標管理責任書，實施年度評估考核。四是認真開展試點，召開了全省人口計生信息化建設現場會，各市都確定一個縣（市區）作為試點，及時總結推廣試點經驗，提高建設效益。

2.實施項目帶動。下發了《關于進一步加快人口和計劃生育信息化建設的決定》，在全省開展了信息化項目市縣建設活動，要求以5年時間使10個市和80％以上縣(市、區)達到信息化項目建設標準。多次召開市縣人口計生部門領導匯報會和專項檢查督查，建立了項目建設月通報制度，今年底能夠有4個市40多個縣將達到建設標準，省財政給項目市縣分別補助50萬元和20萬元，各市縣的投入分別達到百萬元和50萬元以上。

3.廣泛開展宣傳。各地利用多種形式普遍開展了人口計生信息化專題宣傳活動，一些縣（市區）在電視臺黃金時段發布公告，讓廣大群眾及時知曉，取得了廣大群眾和社會各界的理解與配合，為信息采集工作營造了良好的社會氛圍。

4.加強隊伍建設。陜西省市級人口計生部門至少有3名信息化管理人員，有的市、縣落實編制成立了信息中心，縣級至少有2名大專以上的管理人員，鄉級至少有1名合格的計算機操作人員。全省人口計生信息化工作人員達到2000多人。各地普遍開展了信息崗位練兵、質量檢查和知識競賽活動，每年縣級以上培訓信息化工作人員達到5000多人次，鄉級計算機操作人員保證每年至少參加兩次培訓。

5.健全規范制度。下發了《人口計生信息化項目技術標準》，出臺了一系列規范和制度，嚴格管理人口信息的生成、傳遞、處理、反饋等主要環節，加強信息安全，多次組織信息安全保密知識專題培訓和專項檢查。

二、創新點

（一）體制創新。陜西省人口計生部門具有人口信息資源豐厚、信息網絡覆蓋面廣和信息渠道暢通等優勢，經過協調，陜西省人口計生委被確定為人口基礎信息數據庫建設牽頭省。

（二）機制創新。建立了人口基礎信息數據庫聯席會議制度，省人口計生委負責召集并組織落實，省信息辦指導監督總體建設。省教育廳、省公安廳、省人社廳、省民政廳、省衛生廳、省統計局負責本系統的省級數據集中，依托現有業務流程和數據庫系統，提出本部門基礎數據庫信息共享方案，組織信息橋接，連接系統前置交換機。

（三）設計創新。人口基礎信息數據庫以公民身份號碼為惟一標識碼，通過建立相關應用系統，實現對自然人生命周期的信息管理。探索建立人口數據生態鏈，形成信息從產生到被使用，經過提交分類加工、使用信息并對結果進行反饋的流程。人口數據生態鏈由政府部門共同參與建設，大家既是數據的所有者，又都是數據的使用者，數據收集實行市場化，即購買數據資源，實行有償使用。通過數據生態鏈建設，統籌各部門的人口信息資源，搭建省級人口信息交換共享平臺，解決數出多門、重復建設、資源短缺、標準不統一等問題。

（四）模式創新。按照信息化建設的客觀規律，結合實際，借助政府信息平臺和社會資源，通過公開招標，合同管理，構建了建設外包、運維托管的技術支撐和安全保障模式；按照國家技術標準、數據結構和分類代碼，建立全員人口信息管理系統，初步形成了市級抓網絡管理、縣級抓數據質量、鄉級抓信息服務的管理運行模式，提高運行維護效率、節約建設管理成本。

三、實踐效果

1.及時掌握人口變動情況，為黨委政府制定人口發展戰略與規劃提供可靠依據。

2.打造統籌解決人口問題的信息平臺，促進人口計生科學決策和改革創新。

3.促進政府職能轉變，在流動人口服務管理、兌現獎勵優惠政策、提供計劃生育優質服務、維護群眾合法權益、應對公共突發事件等方面發揮重要作用。

四、經濟社會效益

（一）社會效益。

1.有利于推進陜西省電子政務建設。人口計生信息化建設，特別是人口基礎數據庫建設，可以整合分散在政府各部門的人口信息，為全省電子政務建設提供數據平臺。

2.有利于提高政府管理和服務水平。促進了政府加強對人口資源的宏觀管理、提高政府辦事效率，滿足企事業單位和公民個人對人口基礎信息的多層次、多類型的長期需求。

3.有利于個人信用體系建設，為打造誠信社會奠定基礎。通過人口基礎信息跨部門、跨地區的交換傳輸和共享，能有效地滿足政府各部門、企事業單位及公民個人對人口基礎信息的需求，為公民個人信用體系建設提供基礎。

（二）經濟效益。

1.節約建設成本。建設人口基礎數據庫，實現各部門人口基礎信息交換，逐漸解決重復建設問題。

2.提高建設效益。人口基礎信息可以“一家采集、多部門使用”、“一次采集、反復使用”。

第二篇：江西深入推進人口計生信息化建設

江西深入推進人口計生信息化建設 ?2013-01-11 09:44:54來源：江西省人口計生委辦公室2013年01月05日

江西省人口計生委以“十二五”規劃為主線，按照“穩中求創新、穩中求發展”的工作思路，創新工作機制，變革方式方法，深入推動人口計生信息化建設取得新突破。

搞好三項開發。一是籌備會議征求全員人口信息系統升級改版意見，積極規范全員人口關鍵數據項變更準入工作標準。3月底，《江西省全員人口關鍵數據項變更準入專用網站》（新版）研發工作順利完成，5月29日《江西省全員人口關鍵數據項變更準入專用網站》正式啟用，有力地推動了全省各地對全員人口關鍵數據項的變更行為逐步走向規范。二是積極抓好“三零平臺”基層信息采集信息化工程建設。在安福試點推廣的基礎上，今年又在分宜縣開展了“三零平臺”項目試點，對標準版軟件進行全面檢測與完善，目前“三零平臺”項目準備在全省進行推廣。三是抓好了全省計劃生育系統業務考試軟件系統的研發，該套軟件采用數據庫隨即選題，網上即時在線考試，即時評分。此套軟件的全面使用，將對全省計生系統業務培訓起到極大的優化和推動作用。

抓好兩項推廣。一是抓好了城區“網格化”項目建設和推廣，目前已經在部分市區進行試點，城區“網格化”項目推廣之后，將對全省城區、半城區的常駐以及流動人口管理起到明顯的提升作用。二是抓好了“三零平臺”基層信息采集系統的推廣工作?！叭闫脚_”是基于全員人口數據庫，基層信息采集、部門信息共享、人口信息服務的綜合管理服務平臺。該系統極大的擴展了計劃生育基礎信息采集方式及渠道，并通過信息交換平臺實現各相關部門信息通報，還能夠定

期對常住人口和流動人口發送辦證告知等檢查通知、惠民政策等溫馨短信，為育齡群眾提供人性化服務。

落實兩項核查。一是狠抓信息核查，提高數據質量。今年，江西省共完成8期共計16個縣的信息核查，較為真實的掌握了基層計劃生育工作的實際情況，有力的促進了基層計劃生育工作的落實，使全省全員人口數據庫質量有了顯著提升。二是加強網站建設和人口輿情監測。今年以來，對公眾網和政務網進行升級，不斷強化網站功能，同時深入開展網絡輿情監察工作，中心成立專門的網絡輿情監測領導小組，設立了監測機構，安排專人負責，使網絡輿情監測工作常態化。同時加強網絡安全管理，完善安全管理制度，落實安全責任人員，加強安全技術措施，著力確保計生統計數據網絡直報系統、電子郵件系統、防病毒軟件的穩定運行。

第三篇：人口計生信息化建設

加快人口計生信息化建設為建設世界現代田園

城市提供決策支撐

成都市人口和計劃生育委員會

“十一五”時期，根據國家和省人口計生委關于加強人口計生信息化工作、《成都市國民經濟和社會信息化“十一五”規劃》、《成都市“十一五”人口發展和計劃生育事業發展規劃》總體要求，我市人口計生信息化建設堅持以現代信息技術為支撐，以建立部門網站為先導，以建設全員人口數據庫為核心，以建立高效暢通、安全實用、結構合理、資源共享的人口計生綜合信息平臺為目標，初步建立起面向人口計生工作者和社會公眾的人口計生信息系統，實現了“十一五”信息化建設目標，信息化水平顯著提升，為深入推進城鄉統籌發展，建設世界現代田園城市提供了決策支撐。

一、主要成效

“十一五”期間，為適應人口計生職能拓展和改革發展的要求，我們以需求為導向，以建設應用系統為主導，以開發信息資源為核心，依托國家和省級電子政務統一網絡平臺，初步建成上

－ 1 － 連國家、省人口計生委，覆蓋市、縣、鄉三級及部分村（社區）的人口計生信息網絡；建成人口基本信息和育齡婦女計生工作信息的全員人口信息數據庫，以及依托該數據庫運行，包含若干業務子系統的人口信息平臺（PopulationInformationPlatform,PIP）；基本形成比較健全的信息安全體系和信息管理工作制度；人口計生工作人員信息化知識水平和操作運用能力大幅度提高。

（一）基礎設施建設實現全域覆蓋?！笆晃濉逼陂g，繼續加大信息化投入，通過省、市、縣三級投入信息化建設1551.59萬元，市、縣、鄉三級計算機設備全部得到了更新，五城區及高新區、溫江區、都江堰市、新津縣等區（市）縣根據業務延伸的需要將計算機配備到了村（社區）一級。為配合人口信息平臺的建設，市、縣兩級配備了服務器、交換機、硬件防火墻、UPS等設備和軟件系統，依托四川政務網絡，運用VPN技術搭建了虛擬專用網絡，基本實現了省、市、縣人口計生部門之間網絡互連互通，全市人口計生系統信息化基礎設施全覆蓋。

（二）建成全市全員人口信息數據庫?！笆晃濉逼陂g，按照《育齡婦女信息系統（WIS）基礎數據結構與分類代碼》（GB/T18848-2002）對原有的育齡婦女信息數據庫進行了轉換，在全市19個區（市）縣及高新區建成了符合國家標準的縣級育齡婦女信息數據庫。國家、省人口計生委提出全員人口信息數據庫建設要求后，我們又按照《國家全員人口個案管理信息系統基礎數據結構與分類代碼（試行）》將其拓展充實為全員人口數據庫，－ －并率先在全省取消縣級數據庫，實現了全市數據向省數據中心集中，既有效避免了數據分級存放帶來的信息割據和失真，又克服了縣級技術力量不足帶來的系統維護困難等問題。經過“十一五”期間的建設，目前，全市全員人口信息數據庫已收集1100余萬常住人口和170余萬流入人口信息?？側丝跀祿耐晟乒ぷ饕堰M入核查、比對階段。

（三）基本建成了人口計生信息應用體系。為統一標準、杜絕重復建設，按照省人口計生委統一規劃和部署，我們在建設全員人口信息數據庫中，放棄使用多年自主開發的育齡婦女信息系統，在全市推廣運用全省統一的應用系統?！笆晃濉逼陂g，按省上要求進行了兩次升級，初步形成以全員人口信息數據庫為核心，以育齡婦女信息管理為重點的綜合業務工作平臺?！叭珕T人口信息管理”、“流動人口信息交換”、“生殖健康與技術服務”、“機構人事信息”、“統計報表”等多個子系統得以應用。

（四）部門間人口信息共享取得突破?！笆晃濉逼陂g，按照國家、省人口計生委的要求，在加快建設全員人口信息數據庫建設的同時，我們大力推進人口基礎信息共享平臺建設，我委和市公安局、市教育局、市衛生局、市民政局、市人力資源和勞動保障局等部門聯合制發了《關于進一步加強全市人口基礎信息共享制度建設的通知》，對各部門信息共享的職責、任務、信息共享的原則方法進行了明確，為實現人口基礎信息共享邁出實質性的一步。為加強流動人口服務管理，實現部門間流動人口信息的交

－ 3 － 換和共享，全市建設了流動人口信息交換平臺。市人口計生委作為平臺的首批參建單位之一，積極參與了作為交換標準的《成都市流動人口服務管理綜合信息系統交換數據規范》的制定，在現有的省PIP綜合業務平臺上開發了“成都市計生流動人口服務管理子系統”，通過從全市流動人口信息交換平臺讀取相關部門提供的流動人口信息，進行自動匹配、分發，接收到本部門的業務系統核查處理、跟蹤服務，再將處理結果反饋交換平臺供其他部門使用，實現了與全市交換平臺的數據共享與交換。

在流動人口信息共享取得初步成功的同時，我們也在積極尋求全面破解人口信息共享難題，一方面與公安、衛生部門積極磋商，實現了部門人口基礎信息交換，以達到信息數據互利互補的目的；另一方面在溫江區、新津縣開展全員人口信息共享試點，目前已完成前期調研和方案制定工作。

（五）其它電子政務應用項目成效顯著?！笆晃濉逼陂g，按照部門網站建設要求，我委先后對政務內、外網上的人口計生部門門戶網站“成都人口網”進行了改版，改版后的部門網站風格更統一、內容更豐富、功能更完善、公眾參與性更強，通過在部門網站公開政務信息，開展網上宣傳和調查，回復信訪和咨詢，架起了政府與公眾有效溝通的橋梁。同時，建成了“成都市人口計生委協同辦公系統”，市、縣兩級通過該系統可以方便地進行文件傳輸、即時通訊、召開網上會議，大大節約了行政成本，提高了工作效率。－ －國家人口宏觀管理與決策信息系統（PADIS）平臺應用情況良好，通過PADIS集成工作平臺各業務子系統，實現了國家農村計劃生育家庭獎勵扶助金、計劃生育家庭特別扶助金發放管理；跨省流動人口信息交換；各類統計報表網上直報。

（六）信息安全體系不斷完善。為保證信息系統和信息網絡中的信息資源免受各種類型的威脅、干擾和破壞，我們在信息化建設中高度重視信息安全體系建設，采取多重技術手段，制定各種制度保證信息完整性、可用性、保密性和可靠性?！笆晃濉逼陂g，先后出臺了《成都市縣鄉兩級信息系統管理規范》、《計算機機房管理制度》《信息安全保密制度》、《網站信息發布審核制度》、、《涉密計算機管理制度》、《網絡安全突發事件應急預案》等信息管理工作制度，通過技術和管理雙重手段構建了較完善的信息安全體系。最近針對個人信息安全問題，還制定了《成都市人口計生個人信息安全管理暫行辦法》。

（七）信息化隊伍應用能力建設實現質的提升。為適應信息化對人員素質的要求，我們通過分級培訓，狠抓信息化隊伍應用能力提升。每年對市、縣兩級信息化管理人員進行多次專業培訓，縣級根據工作需要不定期舉辦鄉級計算機操作人員培訓班?！笆晃濉逼陂g，全市共培訓各級計算機操作人員1600余人次，市、縣、鄉各級均有1名以上經過專業培訓的信息化工作人員。

二、存在的問題

“十一五”期間，我市人口計生信息化建設取得長足進步，－ 5 － 但也存在一些問題和不足。一是信息化機構不健全，專業技術隊伍不穩定；二是各區（市）縣信息化建設和應用水平不均衡，部分地方對信息化的重視程度尚需進一步提高；三是全員人口數據庫建設中城區總人口信息缺失問題雖基本解決，但個案信息比對、育婦卡片信息補錄工作還十分艱巨；四是部門內及部門間信息資源和信息系統整合度不高，應用不充分，信息共享水平還有待進一步提高；五是各級人口計生工作人員信息化應用能力還有待進一步提高。

三、“十二五”推進人口計生信息化建設打算

“十二五”期間，我們將繼續按照“統一領導、整體規劃、歸口管理、分頭實施、協調推進”的原則，充分利用政府電子政務平臺，發揮既有的部門網站、協同辦公系統和人口計生綜合業務平臺的功能，從完善信息化建設投入保障機制、加強全員人口信息數據庫建設、開發人口和計劃生育信息資源、建立和完善人口信息共享平臺、加強培訓和規范管理等方面入手，抓好全市人口計生信息化和電子政務建設，成立“成都市人口信息中心”專施全市人口信息化建設、維護任務，力求在“應用、完善、共享、延伸、隊伍建設”五個方面采取新舉措、取得新進展、實現新突破。

一是強化應用。我們將充分利用政府電子政務平臺，發揮既有的部門網站、協同辦公系統和PIP、PADIS兩個綜合業務平臺的功能，促進行政運營的簡便化、效率化、高度化和透明化。－ －二是完善系統。按照統一規劃和標準體系，進一步豐富、完善各信息系統功能，提高系統安全性、可靠性和實用性；提高各項業務數據采集、錄入效率，以及綜合信息的準確率、利用率。

三是實現共享。我們將人口信息資源共享平臺建設項目列為“十二五”人口計生四大重點建設項目之一，把分散于各部門的人口信息資源整合起來，提高信息共享和業務協同程度，以期達到避免重復采集、節約行政成本、減輕基層負擔、提高人口信息質量、提升人口信息管理整體效能、提升政府監管能力和服務水平的目的。

四是搞好延伸。目前人口計生信息網絡和業務應用已普及到街道（鄉、鎮）一級，隨著我市信息化設施不斷完善，村（社區）一級實施信息化的條件逐漸成熟，我們將在先期試點的基礎上，總結經驗、完善功能、健全制度，在保障信息安全和數據質量的前提下穩步推進信息系統向村（居）延伸，務求取得實效。

五是強化隊伍。“十二五”期間，我們將繼續加大對各級計劃生育干部的培訓力度，使他們具備與所從事的工作相適應的信息化知識和計算機操作技能。同時，創造條件吸引人才，充實技術隊伍，保證隊伍穩定。

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第四篇：人口計生工作信息化建設

人口計生工作信息化建設

近年來，XX市高度重視計劃生育信息化建設，以“一庫(MIS)三網（因特網、局域網、系統內網）”為基礎構架，健全和完善信息服務系統。有力地推動了全市人口計生工作的網絡化、科學化、現代化，使XX市人口計生工作駛入信息化高速公路，有效地提升全市人口計生工作水平。

一、強化建設、夯實基礎

一是加強硬件建設。XX市按照省人口和計劃生育信息化建設標準的要求，相繼投入資金400余萬元，不斷加強市、鄉兩級硬件基礎設施建設。我市采取一周一督查、一周一通報的辦法，確保各鄉鎮計生硬件建設達到標準要求，截止目前，全市90%以上鄉鎮計劃生育服務中心達到規范化標準;同時我市85%以上村室實現了規范化標準，初步形成了以市、鄉、村為三級的信息服務網絡。2012年市人口計生委開拓創新，利用電信部門的網絡資源，結合新的軟硬件技術，以委信息中心為樞紐，向各鄉鎮計生中心延伸，高規格組建了市、鄉兩級視頻會議室，開通了市鄉視頻會議快速通道。同時，為不斷適應“陽光計生”服務工作的需要，市計生委建立了視頻監察系統，實現了對行政審批和公共服務全過程的電子監控和動態管理，使行政審批的辦理過程“看得見、管得住”，實現了事前、事中、事后全程監察。二是加強軟件建設。首先完善或建立了國家人口和計劃生育人口宏觀管理與決策信息系統（PADIS）、全國計劃生育技術信息服務系統、河 南省人口和計劃生育信息管理系統（MIS）、流動人口信息管理系統、河南省人口和計劃生育利益和導向信息系統、辦公自動化以及信息共享系統（OA辦公系統、VPN系統）、計劃生育行政執法管理系統、機關檔案管理電子查詢系統、計劃生育技術服務統計收費管理系統、市人口計生門戶網站等九大信息服務系統。其次，為不斷滿足新時期廣大群眾對優質服務的需求，整合各個業務平臺的資源，及時生成綜合信息引導服務，提高服務計生家庭的效率和水平。

二、強化培訓、提高素質

一是抓好人員培訓。計劃生育工作是一項艱辛而復雜的系統工程，只有掌握多項業務知識和專業技能，才能更好的為育齡群眾服務。為此，XX市人口計生委相當重視對“復合型”高素質人才培訓。通過學歷再教育和崗位培訓等途徑，定期邀請人口計生業務專家授課、組織計生干部參加計劃生育系統培訓等方法，不斷豐富計生隊伍信息、信訪、微機、藥具等方面業務知識。并出臺了相關文件，解決培訓人員的學習費用、待遇等問題，切實解決計生工作人員學習培訓等再教育事項的后顧之憂。二是樹立服務觀念。提高技術服務人員素質，改善服務人員的服務理念和技能，增加服務意識，提高服務質量。以高水平的業務知識和技術質量，服務于育齡群眾，贏得育齡群眾的滿意。不斷完善人口計生日常工作規范和制度，做孕情跟蹤服務不遺漏、長效節育措施落實不放松；嚴格兌現獎懲，將各項惠民政策逐項落實到人，對計生工作進行階段性總結和監督。樹立群眾利益無小事、群眾事即我事的服務理念。

三、強化應用、提高效率

一是推行辦公自動化。在計劃生育信息化建設中，XX市人口計生委推行辦公自動化系統，加強信息系統應用，開展一廳式辦公服務，不斷拓寬應用范圍，為全市計生工作信息化建設工作水平創建一良好平臺。通過信息共享系統(VPN方式)實現了市、鄉兩級的互聯互通，實現了機關內部及鄉鎮計生服務中心間文件、材料、報表及時信息共享、公文傳遞審閱、信息交流、督辦等辦公業務的數字化和網絡化，有效提高了機關日常管理水平和辦事效率。二是升級市人口網站。對XX人口網進行了再次改版，更新版式，豐富內容。通過網站全面公開各項政策法規、辦事程序及動態信息，重點突出政務公開、便民服務功能，進一步提高了網站的互動性、參與性和服務能力。三是提升工作水平。以MIS數據庫為基礎，充分運用各類人口數據，對全市人口計生的現狀進行深入分析，以人口形勢分析報告、調研報告等形式呈送市黨政有關領導，為領導實行人口和發展綜合決策服務提供信息支撐。以流動人口信息為平臺，做好流動人口信息交流平臺的信息提交和反饋工作，不斷增強查詢反饋效率的及時性、準確性，先后建立了信息交流基礎臺賬和工作制度，走活了流動人口區域“一盤棋”。立足河南省人口和計劃生育利益導向信息系統，目前已完成了2871人次的獎扶、120人次特扶人員數據錄入，加快完善了人口和計劃生育利益導向機制,促進了計劃生育家庭先富、快富。在我市人口計生駛入信息化高速公路的同時，使廣大計劃生育家庭和群眾優先享受改革發展成果，著力營造有利于人口計生政策落實的濃厚氛圍。

第五篇：河南省人口計生信息化管理規范

河南省人口計生信息化管理規范

河南省人口和計劃生育信息化建設規范

（試 行）

第一章 總 則

第一條 為進一步加強全省人口和計劃生育信息系統的規范化建設，建立信息標準化體系和信息管理工作制度，提高人口和計劃生育管理服務水平和科學決策水平，促進信息化建設的健康協調發展，特制定本規范。

第二條 信息化建設堅持統一領導、統籌規劃、集中管理、分級負責的原則。人口和計劃生育系統信息化建設工作由各級人口計生委信息化工作領導小組統一領導，發展規劃部門負責規劃組織、整合業務需求、提出系統建設意見，并對本級信息基礎設施及信息資源等進行統一管理。人口信息中心負責全省統一開發的軟件應用、系統維護及經常性網絡運行管理。各業務主管部門負責提出本部門信息化需求方案、協調系統開發、監控業務運行。

第三條 本規范適用于市、縣人口計生委、鄉計生辦和村級計劃生育信息化建設。

第二章 機構設置和人員配備

第四條 省轄市人口計生委、縣級人口計生委應設立人口信息中心。第五條 市縣人口計生委或信息中心至少配備2名計算機專業技術人員，其中1名網絡管理員、1名信息技術員。鄉級計生辦至少配備2名信息技術員。專業技術人員要具有計算機相關專業學歷。市級要求具備大學本科以上，縣級具備大學?？埔陨希l級要求中專以上學歷。

第六條 專業技術人員須經專業培訓，持證上崗。市縣技術人員上崗證或資格認證書由省人口計生委頒發，鄉級技術人員上崗證或資格認證書由市人口計生委頒發。

第三章 工作職責和技能要求

第一節 市縣信息中心工作職責

第七條 協調并承擔相應的業務聯系和技術支持，提供各類人口和計劃生育應用軟件的業務指導。

第八條 承擔人口和計劃生育廣域網和局域網的網絡建 設、管理、維護工作，保證網絡正常運行和IP電話的正常使用。建立完善本級門戶網站。按時完成網頁的制作、加載和連接工作。

第九條 負責各類應用軟件和業務軟件的歸口管理、推廣應用和培訓，配合省人口信息中心做好程序開發、調試、運行工作。

第十條 負責組織協調建立MIS數據庫。負責“河南省人口和計劃生育服務管理信息系統”(即：PFP MIS，下稱MIS)的具體操作，制定和實施MIS推廣應用計劃，制定服務規范，利用MIS指導基層開展服務。

第十一條 負責制定和落實信息管理的各項規章制度。指導、協調、考核評估基層單位信息化工作，及時組織信息技術員的操作及新技術的學習、培訓，不斷提高計算機技術應用水平。

第十二條 加強中心機房安全，做好病毒防治工作。負責中心機房各種設備的日常管理、保養、維護和修理，達到設備管理制度規定的要求．負責實施計算機等設備的配置及更新工作，提供相關設備配置技術參數和技術支持。

第十三條 負責信息資源的管理、信息收集及各類數據處 理工作。配合發展規劃部門定期開展數據庫質量整頓工作。確保信息及時性和準確性。

第十四條 按照信息產業化、社會化、商品化的方向，面向社會提供信息服務。

第二節 鄉級信息化工作職責

第十五條 具體實施人口和計劃生育信息化各項工作，落實信息管理的各項規章制度。

第十六條 應用各類業務軟件，負責本級MIS管理和具體操作。

第十七條 負責對村計劃生育管理員的培訓與指導，培訓內容為信息采集方法、信息反饋流程、信息質量保證、信息上報日期等。督促村級及時準確上報信息。第十八條 負責向上級人口計生部門和同級計生行政部門提供數據信息，及時做好數據分析。面向社會提供信息服務。

第十九條 負責機房安全，做好病毒防治工作。負責機房各種設備的日常管理、保養以及簡單維護和修理，達到設備管理制度規定的要求。維護本級信息網絡，保證網絡暢通和網絡安全。

第三節 村級信息化工作職責

第二十條

熟悉鄉級各類業務軟件中需要村級配合的工作流程和信息數據采集規范。第二十一條 及時收集人口和計劃生育動態信息，按時上報信息變更單，保證數據采集的真實性、及時性和完整性，保證鄉級下達的工作任務及時完成。

第二十二條 根據MIS反饋信息，認真落實各項管理與服務工作，并及時將落實情況反饋到MIS。

第二十三條 負責計算機的日常管理、保養以及簡單維護，達到設備管理制度規定的要求，做好病毒防治工作。

第四節 網絡管理員工作職責

第二十四條 負責路由器、交換機、服務器，防火墻、程控交換機等主要網絡設備的日常管理。確保本系統網絡的安全暢通、確保網絡設備和計算機等設備的正常運行。做好對局域網和廣域網設備的管理和維護工作，及時排除異?，F象。定期對計算機設備進行清潔維護、保養和維修，及時更換達到使用壽命的壞損部件。建立維修備案制度，對損壞設備的維修情況進行登記。

第二十五條 不向無關人員透露本系統的網絡情況、計算機的硬件配置和軟件配置等情況。對用戶名和口令必須嚴格保密，并經常更換口令。第二十六條 按時記錄工作日志。工作日志內容填寫要完整、詳細、字跡工整，清楚。工作日志要記錄開、關機情況，“遇到問題”和“解決問題”情況，數據備份和恢復情況，數據上報下載情況等。

第二十七條 統一建立網絡設備檔案，逐一登記造冊，定期檢查，對各種設備的配置情況、運行狀態做到心中有數。

第二十八條 按照數據備份制度定期進行數據備份。做好備份內容、時間的詳細登記工作，對備份內容應妥善、安全保存。

第二十九條 網絡管理員要隨時掌握網絡內任何設備的增減變化情況，熟悉本單位網絡拓撲結構，掌握所有網絡設備的硬件性能指標及配置參數，保持網絡的正常運行。第三十條 在網絡出現故障時，要及時觀察所有節點工作狀態、故障記錄的追蹤與檢查以及對各種通訊協議的測試，重大問題要及時上報。第三十一條 實時監控網絡的數據流量情況，為網絡故障的排查提供依據，并能提供提高網絡利用效率的建議和對未來網絡升級或更新的依據。第三十二條 局域網與外網之間必須添加硬件防火墻，在局域網內部建立網絡防病毒服務器，安裝全省指定的統一的網絡防病毒軟件。加強對客戶端的病毒監控，及時升級防病毒軟件和病毒庫。不接受來路不明的軟件、郵件和文件。

第三十三條 要嚴格管理和及時維護信息資源，以及OA(辦公自動化)系統的可靠運行和數據備份、災難恢復等。

第三十四條 根據工作需要分配IP地址，并將IP地址與MAC地址進行有效的綁定，通過技術手段防止用戶對IP地址的非法篡改。

第五節信息技術員工作職責

第三十五條 負責軟件管理工作，及時對軟件(包括系統軟件和應用軟件)進行登記、注冊、升級、更新工作。

第三十六條

當計算機設備發生故障時，及時提出解決方案排除故障，保證設備正常運行。

第三十七條 做好設備管理工作，填好交接記錄，各種物品及設備原則上不外借。第三十八條 遵守各項工作制度，不向無關人員透露系統運行情況、計算機的硬件配置、軟件配置和數據庫信息等情況。

第三十九條 及時錄入、更新、上傳、下達信息。保證信息準確性、時效性、完整性。第四十條

按時認真記錄工作日志．工作日志內容完整、詳細、字跡工整、清楚。工作日志要記錄開、關機情況，“遇到問題”和“解決問題”情況，數據備份和恢復情況，數據上報下載情況等。

第四十一條 按照數據備份制度定期進行數據備份。做好備份內容、時間的詳細登記工作，對備份內容應妥善、安全保存。

第六節工作人員能力要求

第四十二條 掌握計算機基本操作技能。

第四十三條 熟練掌握一種文字處理和電子表格軟件的基本功能，能夠制作幻燈演示片。

第四十四條 能夠登錄互聯網，查詢資料，下載信息，收發電子郵件。

第四十五條 能夠利用內網收發系統內部電子郵件。能夠利用辦公平臺進行公文處理。第四十六條 熟練掌握相關業務軟件，能夠利用軟件指導工作。

第四十七條 國家公務員應通過電子政務應用能力考試，取得資格證書。

第四章 硬件配備和網絡環境

第一節 單機配備

第四十八條 市縣人口計生委單機配備數量不能低于機關公務員編制人數(不合機房設備和筆記本計算機)。應用專項業務軟件的科室，要另外配備專用機器。

第四十九條 市縣計劃生育宣傳技術服務中心(宣傳技術指導站)、藥具站單機配備數量達到每個業務科室至少1臺，根據工作需要配備打印機． 鄉計劃生育技術服務所至少配備1臺單機和1臺打印機．其它直屬機構，編制8人以上的，至少配備4臺單機，編制8人以下的，至少配備2臺單機。應用專項業務軟件的直屬機構，要另外配備專用機器。

第五十條 鄉級計生辦至少配備2臺單機，1臺打印機。要專機專用，一臺專用于MIS系統，另一臺用于日常工作和其它業務軟件。

第五十一條 行政村可以根據工作需求和人員能力配備單機。第五十二條 單機設備的配備和更新要以滿足日常工作需求為準。機器出現故障不能正常工作或者性能已經不能滿足日常工作需要時，要及時維修或更換新機。

第二節 多媒體設備配備

第五十三條 市縣人口計生委信息中心要配備筆記本計算機、數字投影儀、數碼照相機、掃描儀、刻錄機等多媒體設備。根據工作需要配備數碼攝像機。第五十四條 多媒體設備的主要用途和技術參數(最低配置)(一)便攜式計算機

主要用途：教學培訓、系統調試、網絡維護、數據處理。

技術參數：CPU：PenfiumM-Dothan＼1600MHz；內存： 512MB；硬盤：60GB。(二)數字投影儀

主要用途：教學培訓，實現數字視頻。

技術參數：DLP 2500流明，分辨率：1024x768，對比度2500:1。(三)數碼照相機

主要用途：采集圖片信息、充實網頁內容等。

技術參數：像素數：500-800萬；光學變焦倍數：3-10；記錄容量：512MB。(四)掃描儀

主要用途：采集信息、制做多媒體、充實網頁內容等。

技術參數：USB接口，光學分辨率：4800x2400dpi，最大分辨率：65535dpi，支持彩色／灰階／黑白等掃描模式。(五)數碼攝像機

主要用途：攝制錄像、制做多媒體、充實網頁內容等。技術參數：以滿足工作需求為準。(六)刻錄機

主要用途：數據備份等。

技術參數：DVD刻錄，ATAPUEIDE接口，40速CD讀取／16速DVD讀取／40速CD刻錄／16速DVD刻錄。

(七)其它多媒體：根據工作需要配置。

第三節 網絡中心機房設備配置

第五十五條 路由器能滿足人口計生網絡互聯要求，模塊化設計，具有同／異步串口、ISDN、E1、撥號、以太網等接入功能，128MB以上SDRAM內存、32MB以上FLASH內存，具有良好的可擴展性及可靠性。

第五十六條 交換機為100M全雙工二層交換機，支持 vlan，具有高速轉發性能，具體端口數量依據本單位實際PC數量選擇。

第五十七條 服務器要求支持雙 XEON EM64T 3.0G(1M L2)CPU；不低于2GB DDR2 ECC內存(DIMM插槽6條以上，內存最大支持不少于24GB；不少于2塊146GB SCSI硬盤，做RAIDl(硬盤數要求最大>10塊熱插拔硬盤)；集成雙通道Ultral320SCSI控制器，雙通道128MRAID卡；集成兩個PCI-E1000M網口(支持網絡容錯和負載均衡)；2+1熱插拔冗余雙電源，1.44M軟驅，52XCD，3個USB2.0接口，塔式服務器。17”純平顯示器。

第五十八條 網絡防火墻要求百兆級三端口以上，具有VPN功能，支持PPTP／IPSEC等協議和標準。

第五十九條 UPS專用電源要求在線式，額定容量10KVA；松下原裝電池延時2小時，65AH20塊。

第四節網絡環境

第六十條 市縣人口計生委構建“三網”：建立內部局域網、開通人口計生專網、訪問互聯網。省市縣縱向橫向實現IP電話互通。

第六十一條 全省各級局域網和計生專網的維護由省人口信息中心總體負責，具體維護工作由市縣信息中心或發展規劃部門配合實施．建立局域網后又遷新址需要重建的單位、或者因其它原因需要重建的，由省人口信息中心負責規劃實施。

第六十二條 河南省人口信息網是省，市、縣三級人口計生委實現內部信息交流、共享數據信息的計生專網，現階段全省統一租用河南網通2M光纖專線，各級都要確保線路的暢通。

第六十三條 市縣人口計生委建立多媒體網絡教室(設備標準見附件3)。市級教室客戶端機器配備數量為所轄縣(市、區)個數的2倍。縣級教室客戶靖機器配備數量為所轄鄉(鎮、辦事處)的個數。

第六十四條 市縣人口計生委直屬機構和委機關同樓或同院辦公的，要加入委機關局域網。不同院辦公的直屬機構中，市縣計劃生育宣傳技術服務甲心(宣傳技術指導站)、藥具站建立局域網，并能訪問互聯網。

第六十五條 鄉級在能滿足日常工作的前提下可以以任何接入方式訪問互聯網。有條件的鄉可以建立局域網。

第六十六條 縣鄉以拔號VPN方式聯網。縣級人口計生委要采用帶有固定公網IP地址的互聯網接入方式，以全省統一配置的網絡防火培作為撥號VPN的接入服務器，下屬各鄉鎮作為撥號VPN的客戶端，縣鄉以撥號VPN方式聯網。

第五章 軟件配備和MIS應用

第一節軟件配備

第六十七條 各級人口計蘭部門要配備正版軟件。

第六十八條 人口和計劃生育工作相關業務軟件由省人口計生委統一規劃，統一規范、統一管理、統籌推廣應用。市縣人口計生委接受企業贈予或自行開發人口和計劃生育相關業務軟件，須經省人口計生委審核批準，其軟件架構必須符合國家和省統一的信息化建設規劃以及相關的技術標準和規范。

第六十九條 市、縣、鄉、村人口計生部門配備以下業務軟件(市級版、縣級版、鄉級版、村級版)。

(一)河南省人口和計劃生育管理服務信息系統(PFP MIS)(二)河南省流動人口管理信息系統

(三)河南省人口和計劃生育小康工程管理信息系統(四)河南省人口和計劃生育人事服務管理信息系統(五)河南省人口和計劃生育財務報表系統(六)河南省人口和計劃生育藥具管理信息系統(七)河南省人口和計劃生育技術服務管理信息系統(八)國家人口計生委推廣的人口和計劃生育應用系統(九)其他業務軟件

第二節作用發揮

第七十條 省建立數據中心，市縣鄉不建數據庫。鄉級負責數據信息采集，數據庫信息要真實、完整。

第七十一條 所有納入計算機管理的信息，不再設置手工臺帳。各級在考核評估時，以數據庫信息為準。

第七十二條 充分發揮軟件信息引導服務功能。所有引導服務信息，在計算機中均有相應的反饋結果。

第七十三條 充分利用各種網絡平臺，做好流動人口計劃生育信息交換、農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象的信息管理和維護工作。

第七十四條 充分發揮數據資源優勢。委機關職能部門之間、委機關與直屬機構之間實現完全數據共享。積極向相關部門提供婚姻、生育、節育、流動等基礎信息，顯現人口和計劃生育信息化建設的社會效益。

第七十五條 充分發揮網絡資源優勢。實現辦公自動化，數據、文件傳輸網絡化。實現人口計生系統縱向數據共享，信息互通。

第七十六條 建立人口和計劃生育門戶網站，充分利用網絡開展網上宣傳和政務公開。

第三節PFP MIS信息采集

第七十七條 信息采集內容：轄區人口基本信息、已婚育齡婦女的各項檔卡信息、流動人口計劃生育管理信息、計劃生育獎勵扶助管理信息、小康工程管理信息、計劃生育藥具站管理信息以及計劃生育服務站的各種服務信息等。

第七十八條 信息采集以村(居)委會(下同)為單位，由村計劃生育管理員(居委會計生專干，下同)具體負責。要確保源頭信息的完整、準確。

第七十九條 每月1日匯總上月的新婚、出生、死亡、遷入(出)、節育措施、孕情等情況，根據鄉級MIS提供的引導信息單，結合工作落實情況，填寫計劃生育信息變更單，由村計劃生育管理員簽字并加蓋村委會公章后，于每月3日前上報鄉級計生部門。

第八十條 鄉級每月3日召開由分管領導、計生辦主任、信息技術員、統計員、村(居)計劃生育管理員等相關人員參加的工作例會，分析情況，布置工作。(一)聽取各村上月工作情況匯報；

(二)結合康檢結果和相關部門的信息(如：民政部門、衛生部門、公安部門)對計劃生育信息變更單和變動人員的相關證明、證件進行審核；

(三)對審核出的問題逐人逐項進行核實，修正計劃生育信息變更單；(四)發放各村(居)委會本月工作信息引導反饋單；

(五)發放縣人口計生委反饋的從相關部門復制的新婚、生育、節育、流動等人員名單；(六)布置本月工作。

第八十一條 各縣人口計生委每月1日到相關部門收集生育、節育、婚姻、流動等相關信息，并反饋到各鄉。

第四節PFP MIS信息錄入和變更

第八十二條 對于村(居)委會沒有條件使用MIS的，由鄉級信息技術員根據村(居)采集、核實的信息進行錄入。對于村(居)委會有條件使用MIS的，所采集的信息必須經過鄉級審核后，由村級計劃生育宣傳管理員對已核實過的信息進行錄入。第八十三條 信息錄入時要認真與工作信息反饋單和月信息變更單再次核對，確?；A信息準確無誤。

第八十四條 信息錄入要準確、變更要及時。鄉級每月對上報的信息嚴格進行審核，對發現的錯誤信息、遺漏信息、重報信息，及時進行糾正，并定期講評。

第五節PFP MIS報表和數據統計流程

第八十五條 每月3-4日，鄉級信息技術員根據工作信息引導信息反饋單和計劃生育信息變更單對數據庫信息進行變更。第八十六條 每月5日，省人口信息中心數據服務器將對上月所采集到的信息進行整理。

第八十七條 每月6日，中心數據服務器統一生成全省鄉、村兩級的報表和統計分析數據。

第八十八條 每月7日，中心數據服務器對省、市、縣的報表和統計分析數據進行統計匯總。

第八十九條 每月8日，各級可根據工作需要下載相關數據。

第六節PFP MIS信息反饋

第九十條 鄉級技術服務所和村計劃生育管理員每月按照信息反饋單上的內容逐人逐項落實，認真填寫結果。根據反饋信息，明確任務、責任到人，提出保證措施和完成時間，按時保質保量完成任務。第九十一條 信息反饋單上的項目全部不能空填。第九十二條 月信息反饋主要包括九種信息。(一)應參加新婚培訓人員名單。

(二)符合一孩生育政策尚未領取生育證婦女名單。(三)應參加孕產期保健人員名單。(四)當月預產的女3女名單。

(五)需要采取避孕措施的夫婦的名單。(六)政策外妊娠的婦女名單。

(七)藥后、術后和產后需要隨訪的婦女名單。(八)退出育齡期婦女名單。(九)應參檢對象名單。

第九十三條 按需提取生殖健康檢查等其它信息。第九十四條 反饋到鄉級分管領導主要包括五種信息。(一)鄉級計劃生育相關數據。

(二)提取符合二孩成人傷病殘生育條件人員的名單。(三)提取須換發次年生育證人員的名單。(四)提取應參加康檢人員名單。(五)提取適齡未婚男女青年的相關信息。

第九十五條 各級人口計生部門根據工作需求，從MIS數據庫提取相關信息指導下級工作。

第六章 管理制度

第一節 網絡中心機房管理制度

第九十六條 網絡中心機房必須由網絡管理員專職專人進行管理。設備區域與辦公區域必須隔離。

第九十七條 路由器、交換機要安裝在標準機柜內，保持美觀又便于維護。在市電正常情況下，保持每天24小時開機。定期檢查路由器、交換機、程控交換機各個指示燈狀態，定期檢查路由器、交換機、服務器等設備的連接線纜，發現問題及時解決。第九十八條 路由器的配置必需按照省里的要求進行配置廣域網接口地址和以太網接口地址，IP語音接口號碼等配 置不得隨意更改。程控交換機連接的各分機的電話號碼、功能等設置由負責程控交換機人員設置，用戶不得更改。路由器配置完成后要注意保存設置。路由器的登陸口令要保密，不得泄露。

第九十九條 程控交換機各接線端點和局域網各接線端點接入指定地點，用戶不得隨意更改。

第一百條 保持機房清潔，進入機房必須換鞋或鞋套。

禁止將零食、飲料、茶水和危險物品帶入機房，禁止在機房內喧嘩、打鬧和吸煙。第一百零一條 網絡設備與服務器必須在配備穩壓電源和UPS的電網環境中運行，土機運行過程中不得振動、拖動或碰撞主機。嚴禁其他人員操作使用服務器和網絡硬件設備，技術服務人員需要進行操作的，需在網絡管理員的配合下進行。第一百零二條 外來人員參觀機房，須有上級部門的公函和領導的陪同；外單位人員因工作需要進入機房時，需征得主管領導同意后，進行登記。第一百零三條 對機房設備不得隨意拆卸。日常操作必須嚴格遵守操作規程和安全保密規定。嚴格執行上網有關規定和各級公安部門發布的有關管理規定。第一百零四條 不得私接電源和隨意遷拉線路，嚴禁亂動電閘和消防器材，嚴禁使用明火。

第一百零五條 機房配備工作日志登記簿，機房工作人員必須記錄當天工作情況，定期將日志登記簿交主管領導審閱并備案．對重大故障和疑難事件要做詳細記錄和備案，包括故障現象、發生原因、處理過程、參加人員、處理結果等。第一百零六條 UPS要有良好的接地系統，接地電阻應讀小于50Ω。溫度要求保持在0℃-40℃之間；環境濕度要求為55%±l0%；嚴禁在UPS輸出端連接感性設備和大電流設備。按照正常的順序開機、關機。

第二節 網絡管理制度

第一百零七條 各部門所有符合技術標準的計算機，均可接入局域網，計算機管理由部門負責人負責。

第一百零八條 要保持良好的工作環境，防盜、防潮、防火，防鼠，保證計算機安全正常運行，發現異?，F象，應及時向主管領導匯報并向信息中心通報予以解決。第一百零九條 不得隨意更改、泄露上網計算機的IP地址及有關網絡配置。

第一百一十條 網絡布線及網絡交換設備由信息中心負責，任何人不得隨意移動，計算機的網線按規定設置，不得隨意更換。

第一百一十一條 任何單位和個人未經同意不得使用工作站建立以營利為目的的網絡站點，對于違犯規定而造成的后果由承建者自行承擔。

第一百一十二條 上班時間任何人不準進行與人口和計劃生育業務無關的操作，不得利用網絡進行股票、期貨和各種證券的買賣。不得帶親友上網，未經批準外單位人員不得在“河南省人口信息網”上發布信息和接發電子郵件或開展與人口和計劃生育無關的事情。

第一百一十三條 上網信息應嚴略遵守信息網欄目設置，信息報送、信息加載及管理制度。

第一百一十四條 不得在專用服務器上存放與日常工作無關的信息，不得非法改寫服務器信息。不得對服務器及網絡設備進行任何具有破壞性的操作。

第一百一十五條 不得在網上發布、傳播和復制反動、迷信、淫穢色情信息；杜絕查閱色情站點，杜絕查閱反動站點；不得在網絡上搞惡作劇；不得在網絡上傳播、制造病毒和黑客程序；不得擅自發布公告、廣告、新聞稿件。對于在網絡上觸犯法律法規的行為，自行承擔法律責任。

第三節 網絡信息安全保密系統工作擊口度

第一百一十六條 計算機與網絡的使用必須嚴格遵守《中華人民共和國保密法》、《中華人民共和國互聯網管理辦法》等相關的法律、法規、條例及其各項規定、制度。計算機信息網絡系統的保密管理，按照國家安全保密規定，實行控制源頭、歸口管理、分級負責、突出重點、有利發展的原則；各級信息中心負責指導本系統計算機信息網絡安全保密工作。

第一百一十七條 人口與計劃生育信息是涉密信息，在通過計算機網絡傳輸時應嚴格執行國家有關規定，做好信息的保密工作?！昂幽鲜∪丝谛畔⒕W”內部網涉及國家及本地區的人口秘密，網上各個終端設備及用戶不得直接或間接地與國際互聯網或其它公共信息網相連按，必須實行物理隔離。若暫時沒有物理隔斷的，要加裝硬件防火墻，并規定網絡訪問只能出不能進，網絡管理員每天要注意瀏覽服務器工作記錄，發現問題及時防患及處理。

第一百一十八條 計生網絡系統內的計算機要處理好共享資源與保密資源的關系，應分別把他們存放到相應的位置。應用軟件要設置密碼，密碼要大于8位并使用數字、大小寫字母、特殊符號混合的密碼，定期更換密碼，不得泄露給外人。第一百一十九條 在本單位局域網的互聯網出口前加裝網絡防火墻，并做好相應的安全設置，安裝正版殺毒軟件，并做好殺毒軟件病毒庫的及時更新。要求每臺設備至少一星期進行一次病毒的查殺，一旦機器感染病毒后，應立即將病毒機與網絡隔離并做妥善處理。

第一百二十條 涉及國家秘密的信息不得在國際互連網的計算機信息系統中存儲、處理、傳遞；要嚴格遵守國家的保密法律，不得泄露國家及本地區的秘密信息。不瀏覽互聯網上不健康的網頁、不發表反動言論、不接收和打開來歷不明的郵件、不隨便向陌生人接收和發送文件、不隨便使用來歷不明的光盤、軟盤、優盤等移動存儲介質、不利用辦公機器玩游戲。對設備的重要數據要及時做好備份工作，并安全存放，以便于設備出現緊急事故時的數據恢復工作。

第一百二十一條 網絡管理員和計算機使用者要提高網 絡安全和病毒防范的意識。對本單位單機和服務器使用的操作系統、辦公軟件、數據庫等軟件及時更新升級，及時打安全補丁，盡量減少系統安全漏洞。對于上傳的數據要經過殺毒、加密等安全程序，確保數據的安全性。

第一百二十二條 未經主管領導同意，各科室和信息網絡管理中心不得向外發布和提供任何與計劃生育有關信息。

第一百二十三條 不以任何形式攻擊網站防火墻和網上服務器，不做任何危及網絡安全的行為。未經單位同意不得自行在外網建立網站，不得設立電子公告系統、聊天室、網絡新聞組，不得發布、談論危及國家的政治言論或傳播國家秘密信息。第一百二十四條 通過網絡向社會發布的信息應按照工作程序必須經單位主管領導同意和保密審查后方可發布。用戶使用電子郵件進行網上交流，應遵守國家有關保密及安全規定。

第一百二十五條 存儲涉密信息的計算機在送修前，要做好保密處理。

第四節病毒防范管理制度

第一百二十六條 每臺計算機必須安裝正版網絡版防病毒軟件。第一百二十七條 要做到專機專用，不得運行游戲和與工作無關的軟件。對接受到的外來存儲介質、程序和數據，要經過查殺病毒后才能使用。第一百二十八條 嚴禁制造和傳播病毒。故意傳播或制造計算機病毒，造成危害系統安全的，責任自負，按有關規定處理。

第一百二十九條 要經常瀏覽“河南省人口信息網”中“計算機安全”欄目，學習病毒防護知識，提高病毒防范能力。定期檢查防病毒軟件的版本升級，并及時發布病毒預警信息，發現新病毒要及時通知信息中心，防止病毒蔓延。第一百三十條 一旦遭受病毒攻擊，應先斷開網絡并使用計算機本身安裝的防病毒軟件殺毒，不能安全清除病毒立即與信息中心聯系解決。第一百三十一條 計算機使用者不得擅自卸載防火墻、不得在計算機運行期間退出病毒防火墻，不得擅自刪除或清空病毒防火墻日志文件。

第五節設備管理制度

第一百三十二條 設備管理主要包括：網絡中心設備、服務器、計算機及外設、UPS、空調、調試工具、計算機配件等設備的管理。各種設備要本著“誰使用誰負責”的原則，妥善管理。

第一百三十三條 設備安裝在專業技術人員指導下進行，擺放要整潔美觀又便于維護。

第一百三十四條 定期檢查各種設備的連接線纜，嚴禁私自拆卸設備部件和違規操作設備。嚴禁在設備帶電狀態插拔連接件。開、關設備應有時間間隔。設備運行過程中不得振動、拖動或碰撞。

第一百三十五條 設備使用過程中發現有異?，F象應立即停止并保存工作，待查出原因排除故障后再進行工作，對于時好時壞的軟故障設備應禁止運行，及時維修，以防造成大的損失，若發現問題及時和技術人員聯系解決。第一百三十六條 各種設備要定期維護、保潔。

第一百三十七條 對暫時閑置的設備應安全存放保養。閑置用電的設備每個月要求通電運行，使其保持良好狀態。閑置設備要保持整潔，擺放穩固，早整。

第一百三十八條 需要維修的設備，應及時報修。屬于人為損壞或丟失的，要追究相關人約責任。

第一百三十九條 報廢的設備和配件要做好記錄，及時移交相關部門。

第六節 數據備份制度

第一百四十條 備份內容。

(一)日常使用的應用軟件數據庫。

(二)服務器、防火墻、殺毒軟件的工作日志。(三)日常業務資料。

(四)各種網絡設備的配置參數。第一百四十一條 備份時間。

(一)每月對應用數據庫、日志文件、日常業務資料備份。(二)各種網絡設備的配置參數每次變動后及時備份。第一百四十二條 備份方式。(一)雙機備份。

(二)在移動存儲設備上備份。

(三)每季度將該季度備份內容整理刻光盤。

第一百四十三條 每年年底將所有備份資料統一整理，分類轉檔案室存檔。

第七節技術資料管理制度

第一百四十四條 技術資料的收集范圍。(1)各種設備購入時的隨機技術資料。(2)專門購置、訂閱的各種技術資料。(3)上級部門下發的各種技術資料或文件。

(4)網絡工程、IP電話、線路租用等相關技術資料。(5)外出學習和參加會議帶回的技術資料和書籍。(6)其他有保存價值的資料。

第一百四十五條 技術資料由信息中心明確專人統一整理和保管。按隨機原始資料、日常使用書籍和雜志進行分類整理，分類存放。第一百四十六條 技術資料的借閱。

(一)妥善保管各種技術資料，保證各種資料的完整。技術資料只局限于本系統人員借用，概不外借。

(二)技術資料借閱時應辦理借閱手續。把借書日期、借書人、資料名稱填寫清楚。技術資料借閱一般不超過一個月，在規定的借閱日期內不能歸還的，要辦理續借手續。(三)借閱人員要愛惜技術資料，歸還時，經檢查無問題后辦理歸還手續。資料損壞或者丟失的，要照價賠償。

第七章 保障機制

第一百四十七條 組織建設．各級人口計生委成立信息化工作領導小組，設立信息化辦公室，明確信息化工作的分管領導，并建立相應的職能科室或設置專門的信息化工作崗位，從而建立起完整的組織保障機制。

第一百四十八條 資金保障：信息化建設要有必要的資金支持。各地要把信息化建設經費納入預算，專款專用，確保信息化建設經費的投入，同時加強經費管理，提高資金使用效率。

第一百四十九條 人力資源建設(一)加強人力資源隊伍建設，建立起長期培養和造就信息化專業隊伍和骨干技術隊伍的保障機制。

(二)要把信息技術知識的更新、應用水平的提升做為培訓計劃的重要內容，開展多種形式的教育培訓活動。培訓要分級分類進行，定期培訓，定期考試．專業信息技術人員的培訓每人每年不少于兩次，培訓時間不少于48小時。

(三)要確保專業技術人員的穩定性，不得隨意變更調換。確需工作變動的，必須報上一級人。計生部門批準，在新任人員取得上崗證(資格證書)并到任后，原專業技術人員方能離崗。

(四)要確保網絡管理員和信息技術員的正常工資待遇落實，有條件的地方每月應給予一定的崗位補助。

第一百五十條 信息資源共享：各級人口計生部門要積極依托MIS系統，按照縱向系統聯網．橫向部門共享的原則，實施“網上計生”工程，構建人口計生信息交換平臺，走部門聯合之路，以信息資源共享為突破，通過向相關部門提供生育、節育、婚姻、孕情、人口流動等信息，利用網絡從民政部門收集婚姻信息，從衛生部門卻各醫院收集生育、出生缺陷等信息，從公安部門收集新生兒入戶、戶籍人口及流動人口等信息，從工商部門收集流動人。經商信息，從勞動部門收集流動人口務工信息，不斷拓寬信息采集渠道，拓展信息共享領域，建立部門人口和計劃生育信息資源共享機制。

第一百五十一條 效能評估。建立信息化考核獎懲機制，把信息化建設的效能體現、信息化發展水平、隊伍建設、社會效益、資金投入、規范標準等納入考核評估工作。

第八章 附 則

第一百五十二條 本規范解釋權歸河南省人口計生委。自下發之日起執行。