第一篇：在全縣深化人口計生綜合改革會議上的講話

在全縣深化人口和計劃生育綜合改革推進(jìn)“兩個統(tǒng)籌”

工作會議上的講話

縣委書記（2010年8月2日）

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省、市深化人口計生綜合改革推進(jìn)“兩個統(tǒng)籌”工作會議精神，安排部署我縣人口計生綜合改革推進(jìn)“兩個統(tǒng)籌”工作。剛才，克品副縣長對“十一五”以來全縣人口計生工作進(jìn)行了總結(jié)回顧，對下步工作進(jìn)行了安排部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門務(wù)必認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、分析形勢，增強(qiáng)做好人口計生工作的緊迫感的責(zé)任感 人口問題事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，是帶有全局性、長期性、戰(zhàn)略性的重大問題，在人口問題上的任何失誤，都將對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生難以逆轉(zhuǎn)的長期影響。“十一五”以來我縣繼續(xù)保持和穩(wěn)定低生育水平，全縣人口出生率、人口自然增長率分別下降1.88和0.64個千分點(diǎn)，婦女總和生育率降到1.8左右。全縣人均生產(chǎn)總值、農(nóng)民人均純收入大幅增長，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，人民生活水平明顯提高。全縣人口再生產(chǎn)類型實(shí)現(xiàn)了歷史性轉(zhuǎn)變，婦女總和生育率降到了更替水平以下，人口過快增長勢頭得到有效控制，低生育水平保持穩(wěn)定，有效地緩解了人口對資源環(huán)境的壓力，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。

但是，我們必須清醒認(rèn)識到，當(dāng)前，全縣人口發(fā)展呈現(xiàn)出復(fù)雜多變的局面。目前正處于第四次生育高峰平臺上，人口出生率

放松，必須嚴(yán)格執(zhí)行計劃生育政策不動搖。全縣各級各部門必須從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會主義和諧社會的高度充分認(rèn)識做好人口計生綜合改革的重要意義，充分認(rèn)識新時期、新形勢下統(tǒng)籌解決人口問題的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，把統(tǒng)籌解決人口問題擺上重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局，增強(qiáng)工作的堅定性、主動性和創(chuàng)造性，切實(shí)把深化人口計生綜合改革推進(jìn)“兩個統(tǒng)籌”工作作為事關(guān)實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大事抓緊抓好。

二、統(tǒng)一思想，深化人口計生綜合改革推進(jìn)“兩個統(tǒng)籌”工作認(rèn)識

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把深化人口計生綜合改革、大力推進(jìn)“兩個統(tǒng)籌”作為統(tǒng)籌解決人口問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極研究人口發(fā)展問題，將人口因素作為重要決策的前提，使人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布等真正成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革決策的重要依據(jù)。

（一）以綜合改革為動力，促進(jìn)人口計生工作體制機(jī)制創(chuàng)新 人口和計劃生育綜合改革，是適應(yīng)人口和計劃生育工作發(fā)展的新形勢、新情況、新問題，對現(xiàn)行人口和計劃生育工作從體制、機(jī)制、方式、方法等諸方面進(jìn)行改革、整合、完善，為新時期穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題提供良好的制度保障。核心是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作思路和方法，構(gòu)建統(tǒng)籌解決人口問題的體制機(jī)制，使之與科學(xué)發(fā)展觀、社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、服務(wù)型政府建設(shè)、依法治國基本方略相適應(yīng)。重點(diǎn)是建立“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向、群眾自治、人財保障”六大機(jī)制。加快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思維方式和已有的工作模式，加快與國際公認(rèn)的先進(jìn)理念接軌，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)和法治政府要求的人口計生

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)系，使人口計生綜合改革的相關(guān)政策措施與城鎮(zhèn)化建設(shè)相配套。正確引導(dǎo)人口有序流動與合理分布，使人口分布與生產(chǎn)力布局相協(xié)調(diào)。要加強(qiáng)流動人口服務(wù)管理，建立流動人口計劃生育統(tǒng)籌管理、綜合治理的協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步明確相關(guān)部門職責(zé)，繼續(xù)將各部門履行流動人口計劃生育服務(wù)管理職責(zé)情況納入人口計生綜合治理目標(biāo)考核內(nèi)容。

二要統(tǒng)籌好人口與經(jīng)濟(jì)社會資源環(huán)境的關(guān)系。我縣國土面積小，人均耕地少，石漠化現(xiàn)象嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)資源匱乏，人口與資源環(huán)境關(guān)系的緊張狀況將會長期存在。因此，在發(fā)展規(guī)劃上，必須立足于我縣人均資源相對不足、生態(tài)環(huán)境承載能力脆弱的實(shí)際，牢固樹立優(yōu)先投資于人的全面發(fā)展的理念，牢固樹立做好人口計生工作就是抓發(fā)展、抓全面小康社會建設(shè)的理念，統(tǒng)籌解決人均耕地面積小、人均經(jīng)濟(jì)總量低、人口與就業(yè)矛盾突出等問題。在公共資源分配使用上，我縣沒有多余的空間，無論是交通、教育還是醫(yī)療衛(wèi)生、文化等方面都十分緊張，公共資源的建設(shè)與投入滿足不了日益增長的人口的需求，人口計生綜合改革成效如何，直接影響著經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，要把人口問題放到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與資源環(huán)境協(xié)調(diào)的大背景下統(tǒng)籌考慮，充分認(rèn)識人口問題是最大的發(fā)展問題，人口工作是最基礎(chǔ)的民生工作，人口機(jī)制是關(guān)系全局的關(guān)鍵機(jī)制。

三、健全機(jī)制，確保深化人口計生綜合改革取得新成效 今年是深化人口計生綜合改革、推進(jìn)“兩個統(tǒng)籌”的關(guān)鍵之年，也是為今后一個時期打好基礎(chǔ)的重要一年，我們必須進(jìn)一步采取有力措施，把工作抓緊抓實(shí)。

環(huán)境。充分調(diào)動各方面的積極性，努力形成黨政主導(dǎo)、部門配合、社會參與、齊抓共管的格局，共同推動人口問題的統(tǒng)籌解決。

（三）加強(qiáng)科學(xué)管理，提高人口計生工作決策水平和工作效能。當(dāng)前，要全面完成“十一五”人口計生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)做好“十二五”人口計生事業(yè)專項規(guī)劃工作。加強(qiáng)人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集和統(tǒng)計分析，深入研究人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布的內(nèi)在規(guī)律以及與經(jīng)濟(jì)社會資源環(huán)境之間的互動規(guī)律，為科學(xué)決策提供有力的支持和依據(jù)。加快建立人口發(fā)展決策支持系統(tǒng)，進(jìn)一步提升全員人口信息管理系統(tǒng)質(zhì)量，推進(jìn)人口計生信息化建設(shè)，積極推動公安、民政、衛(wèi)生、教育等部門的人口信息交流與共享，科學(xué)把握全縣人口變動和計劃生育工作動態(tài)。全面加強(qiáng)人口計生依法行政工作，加大人口計生法律、法規(guī)和政策培訓(xùn)力度，增強(qiáng)依法行政意識。加大依法征收社撫費(fèi)工作力度，充分發(fā)揮“非訴案件合議庭”的作用，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法生育行為。繼續(xù)改革完善人口計生工作目標(biāo)管理機(jī)制，改進(jìn)考核評估方法，簡化考核指標(biāo)，減少考核次數(shù)，增強(qiáng)考核效能，逐步形成以統(tǒng)籌人口自身協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌人口與經(jīng)濟(jì)社會資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展為導(dǎo)向的目標(biāo)管理責(zé)任制體系。

（四）強(qiáng)化投入保障，為人口計生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐。進(jìn)一步完善適應(yīng)人口計生事業(yè)發(fā)展需求的政府主導(dǎo)的穩(wěn)定增長投入保障機(jī)制，逐年加大財政投入力度，保證各項獎勵優(yōu)惠政策、計劃生育免費(fèi)基本技術(shù)服務(wù)、流動人口服務(wù)管理、優(yōu)生優(yōu)育、計劃生育經(jīng)常性工作等所需經(jīng)費(fèi)投入到位，體現(xiàn)優(yōu)先投資于人的全面發(fā)展。大力加強(qiáng)人口計生部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊伍

同志們，計劃生育是我國長期堅持的一項基本國策，深化人口計生綜合改革、推進(jìn)“兩個統(tǒng)籌”，全面解決人口問題，事關(guān)我縣改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局，任重而道遠(yuǎn)。各級各部門要進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，全面完成年度人口計生各項目標(biāo)任務(wù)，為人口計生事業(yè)的新發(fā)展打好堅實(shí)基礎(chǔ)。我們相信，通過全縣各級各部門的共同努力，有廣大人民群眾的積極支持，我縣人口計生工作一定會扭轉(zhuǎn)目前被動的局面，邁上新的臺階，取得新的更大的成績。

第二篇：在人口計生會議上的講話

在XX街道人口和計劃生育工作會議上的講話

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天的會議，是我們街道貫徹落實(shí)市、區(qū)人口計生工作會議精神，全面總結(jié)去年工作，表彰街道人口計生工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個人，部署今年工作任務(wù)，會議非常重要。首先，我謹(jǐn)代表街道黨工委對出席今天會議的（領(lǐng)導(dǎo)）表示熱列的歡迎！向受表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個人表示熱烈的祝賀！向一直以來關(guān)心支持黃貝計生工作的各級領(lǐng)導(dǎo)和付出辛勤勞動的計生工作人員表示崇高的敬意和衷心的感謝！

剛才，XX同志總結(jié)了我街道2010年人口計生工作情況，并對今年我街道人口計生的工作任務(wù)和工作思路作了整體部署，我完全同意，希望大家認(rèn)真抓落實(shí)。下面我就如何做好街道今年的人口計生工作講三點(diǎn)意見。

一、進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識，毫不松懈地抓好人口計生工作

過去的一年來，我街道人口計生工作在區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)及上級計生部門的具體指導(dǎo)下，在全街道廣大計生干部的共同努力和轄區(qū)單位的支持、配合下，嚴(yán)格按照省、市、區(qū)人口計生工作要求，真抓實(shí)干，狠抓基層基礎(chǔ)工作，打造計劃生育品牌，突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，各項工作取得了一定成效，保持了持續(xù)健康發(fā)展的良好勢頭，榮獲市、區(qū)評為“人口計生工作先進(jìn)單位”，實(shí)現(xiàn)“無政策外多孩街道”，4個社區(qū)實(shí)現(xiàn)“無政策外出生社區(qū)”；XX社區(qū)被國家計生委授予計生居民自治創(chuàng)新示范單位。在看到成績的同時，我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前我們面臨的人口形勢非常嚴(yán)峻，不容樂觀。如：轄區(qū)人口基數(shù)大，流動人口比例高，管理難、服務(wù)難、執(zhí)法難，人口計生的綜合服務(wù)水平仍無法滿足群眾不同層次的服務(wù)需求，綜合治理方面缺乏更完整、更有效的聯(lián)動機(jī)制等等。因此，我們一定要頭腦清楚，看清當(dāng)前工作形勢，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識和憂患意識，按照“穩(wěn)定、提高、統(tǒng)籌”的六字方針，堅持不懈地抓好計生工作，千方百計穩(wěn)定低生育水平，下大力提高人口計生工作水平，統(tǒng)籌解決好人口問題。

二、進(jìn)一步創(chuàng)新工作方法，在重點(diǎn)難點(diǎn)領(lǐng)域不斷尋求突破

面對新形勢、新任務(wù)、新要求，我們要積極探索人口計生工作的新思路、新方法，研究解決制約人口與計生工作的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，力爭在以下幾個方面取得新突破：一是要在創(chuàng)新宣傳教育模式，不斷提高宣傳理念，拓展內(nèi)涵，積極開展創(chuàng)建全省人口計生宣傳教育創(chuàng)新示范點(diǎn)活動，繼續(xù)完善“四點(diǎn)半學(xué)校”管理，建設(shè)好生育文化中心、生育文化長廊、生育文化廣場，打造“四點(diǎn)一線”的宣傳模式，多渠道、多形式、全方位、高品位地創(chuàng)造生育文化新氛圍，讓群眾聽到計生政策、看到宣傳內(nèi)容、感受到計劃生育氛圍，在潛移默化中更新生育觀念。二是要創(chuàng)新流動人口計生管理服務(wù)方式，繼續(xù)完善“信息互通、管理互補(bǔ)、服務(wù)互動、責(zé)任互擔(dān)”的 “一盤棋”管理服務(wù)新機(jī)制，重點(diǎn)在加強(qiáng)流動人口信息平臺建設(shè)、落實(shí)信息共享、責(zé)任考核等方面下功夫、動實(shí)招、出成效；

三、進(jìn)一步突出工作特色，打造人口計生工作的新亮點(diǎn)

我們要借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揚(yáng)爭先創(chuàng)優(yōu)的工作作風(fēng)，進(jìn)一步創(chuàng)新方法，創(chuàng)新舉措，打造特色，凸顯亮點(diǎn)。當(dāng)前要著重打好“三張牌”：一是打好“惠民計生”這張牌。著力實(shí)施計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，依法落實(shí)獨(dú)生子女父母獎勵政策，建立完善計劃生育家庭獎勵和特別扶助制度；不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，實(shí)施“情暖四方”—關(guān)愛勞務(wù)工生殖健康服務(wù)項目；廣泛動員社會力量，開展形式多樣的生育關(guān)懷行動，做大做強(qiáng)幸福工程，造福于計劃生育困難家庭。二是打好“溫馨計生”這張牌。定期組織專家醫(yī)生深入餐飲服務(wù)場所、流動人口聚集的工廠、學(xué)校，開展生殖健康知識講座；積極實(shí)施出生缺陷干預(yù)、生殖道感染防治、避孕節(jié)育知情選擇服務(wù)“三大工程”，為育齡婦女提供良好服務(wù)。三是打好“和諧計生”這張牌。從解決群眾最關(guān)心、最迫切的問題入手，在提高服務(wù)質(zhì)量、改進(jìn)服務(wù)方法、實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)上尋求新的突破，在群眾“最盼”上贏民心，在群眾“最急”上見真情，在群眾“最怨”上看作風(fēng)轉(zhuǎn)變，努力構(gòu)建政府

與廣大群眾的和諧關(guān)系、人口計生干部與育齡群眾的和諧關(guān)系，進(jìn)一步提高群眾對人口計生工作的滿意度。

同志們，新一年人口計生工作任務(wù)目標(biāo)已經(jīng)明確，希望各部門、各社區(qū)工作站和全體計生工作人員要再接再厲，再鼓干勁，以更實(shí)的工作措施、奮發(fā)努力、奮勇爭先，確保街道人口計生工作整體保持良好態(tài)勢，為實(shí)現(xiàn)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

第三篇：淺談人口計生綜合改革

淺談人口計生綜合改革

我國的計劃生育從20世紀(jì)70年代開始，歷經(jīng)近40年的艱苦創(chuàng)業(yè)，積極探索，有效控制了人口過快增長，特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來，《中華人民共和國人口與計劃生育法》的頒布實(shí)施，為各級黨委、政府以行政命令、政策文件、地方性法規(guī)為主導(dǎo)推動計劃生育提供了國家層面的法律支撐，確定了人口和計劃生育法律體系，標(biāo)志著人口與計劃生育工作開始全面納入依法行政，依法管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，利益導(dǎo)向，群眾自治，人財保障的軌道。隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，人口和計劃生育工作的主要任務(wù)已轉(zhuǎn)向依法行政、穩(wěn)定低生育水平、全面提高出生人口素質(zhì)上來。面對國策，面對新時期人口計生工作要求，只有不斷推動人口計生綜合改革，才能實(shí)現(xiàn)人口計生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策。

一、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成統(tǒng)籌解決人口問題的合力

計劃生育仍是天下第一難事，黨委、政府要把做好人口和計劃生育工作擺到可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的首要位置。從管理層面上看，繼續(xù)堅持黨政一把手親自抓，負(fù)總責(zé)，繼續(xù)堅持綜合施治格局；繼續(xù)堅持“一票否決”制度。從工作方法講，著力改變過去一年四次的集中服務(wù)活動模式，全面建立人口計生經(jīng)常性工作機(jī)制，做到人口計生工作天天抓。從工作方式上看，為適 1

用形勢需要，摒棄過去簡單、粗放的行政手段、陳舊思路與方法，堅持依法行政，依法管理。從工作責(zé)任上看，計劃生育工作是一項政策性強(qiáng)、涉及廣大群眾切身利益的社會系統(tǒng)工程，需要社會互動，部門聯(lián)手，全民參與，綜合治理，絕不是一個部門或一部分人的事情。因此，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管的氛圍，有利于統(tǒng)籌解決人口問題，穩(wěn)定低生育水平。

二、加大宣傳教育力度，切實(shí)轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念

我國的計劃生育倡導(dǎo)晚婚晚育，少生優(yōu)生，生男生女一個樣等婚育新風(fēng)尚。通過各種傳媒，采用多種方式，大力開展了宣傳，使廣大群眾對人口和計劃生育基礎(chǔ)知識、現(xiàn)行政策、法律法規(guī)有所了解和掌握，對落實(shí)計劃生育工作起到了很好的推動作用。但是，幾千年來傳統(tǒng)的儒家所主張的早婚早育、“多子多福”、“不孝有三，無后為大”、男尊女卑等觀念在少數(shù)人的心目中根深蒂固，難以消失。因此，就如何抓好人口計生宣傳教育工作，我認(rèn)為，一是進(jìn)一步堅持宣傳先導(dǎo)，在力度上不能放松，在投入上不能削弱，在形式上要廣、要實(shí)、要創(chuàng)新，在內(nèi)容上特別是公益性宣傳要緊扣主題。二是宣傳教育從早。計劃生育基礎(chǔ)知識、法律法規(guī)、生育觀念、婚育新風(fēng)尚等，必須從娃娃抓起，開設(shè)相關(guān)課程，納入國家教育教學(xué)大綱，立足于下一代人生育觀念的徹底轉(zhuǎn)變。

三、加強(qiáng)科學(xué)管理、考核，提高人口計生工作水平和效能 隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，計算機(jī)的普遍應(yīng)用，計劃生育管理已逐步進(jìn)入電子信息時代。通過全員人口信息管理平臺的建立，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、業(yè)務(wù)規(guī)范的人口個案信息，PADIS平臺的進(jìn)一步完善為流動人口管理信息提交、信息反饋、“兩扶”對象的錄入及管理提高了工作效能，有力地推進(jìn)了人口計生工作。

然而在計劃生育考核評估工作中，個人認(rèn)為，要改革完善考核評估辦法，各級要適度減少考核評估次數(shù)，精簡考核評估內(nèi)容和指標(biāo)，注重結(jié)果性指標(biāo)和過程性指標(biāo)的有機(jī)結(jié)合，定性指標(biāo)和定量指標(biāo)的有機(jī)結(jié)合，讓基層有更多的時間和精力從事計劃生育工作。

四、進(jìn)一步完善利益導(dǎo)向機(jī)制，積極發(fā)展社會保障事業(yè)

計劃生育作為國家強(qiáng)制推行的一項重大政策，其著重點(diǎn)是限制違法生育，處罰違法生育行為和破壞計劃生育行為。國家加大了利益導(dǎo)向政策推動的力度，出臺和實(shí)施了七項制度，即：①農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度；②全國計劃生育家庭特別扶助制度；③“少生快富”工程；④計劃生育免費(fèi)基本技術(shù)服務(wù)制度；⑤長效節(jié)育措施獎勵制度；⑥節(jié)育手術(shù)保險制度；⑦城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎勵制度。目的是為了讓實(shí)行計劃生育的群眾得到“看得見，摸得著”的好處。根據(jù)我縣自2005年開始實(shí)施的“兩扶”制度以來，目前已享受的達(dá)3000人，通過入戶

走訪和問卷調(diào)查，大部分“兩扶”人員反映，黨和國家的政策很好，就是扶助金標(biāo)準(zhǔn)太低了（只相當(dāng)于農(nóng)村低保水平），建議縣、鄉(xiāng)兩級以綜合改革為契機(jī)，出臺政策推動文件，適度提高獎扶標(biāo)準(zhǔn)，每人每月增加20-50元，努力創(chuàng)造條件，發(fā)展社會保障事業(yè)，解除群眾實(shí)行計劃生育的后顧之憂。

五、強(qiáng)化村民自治，提高基層工作水平

高度重視村（居）委會自治組織在人口和計劃生育管理和服務(wù)中的作用。一是違章違制。計劃生育工作機(jī)構(gòu)在村一級要實(shí)實(shí)在在的建立起來，做到分工合作，職責(zé)明確，整改過去，有的村有名無實(shí)，有機(jī)構(gòu)無職責(zé)。部分村就一個計生專干唱獨(dú)角戲的現(xiàn)象。各村（居）委會要結(jié)合本地實(shí)際，制訂切實(shí)可行的、剛性的《計劃生育村民自治章程》等制度，引導(dǎo)群眾實(shí)行自我教育、自我管理、自我服務(wù)，使廣大群眾明白計劃生育權(quán)利與義務(wù)并存。二是強(qiáng)化責(zé)任。如何充分調(diào)動鎮(zhèn)、村干部抓好計劃生育的積極性。首先是責(zé)任包干，把計劃生育工作做為“責(zé)任田”包干到人，全方位建立普聯(lián)制度；其次是責(zé)任量化，明確鎮(zhèn)、村干部的責(zé)、權(quán)、利，制訂工作績效獎懲制度。

六、加大人財保障，提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力

人口和計劃生育是一項具有長遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益的基礎(chǔ)性公益事業(yè)，財政投入是計生事業(yè)發(fā)展的保障。因地制宜逐年加大計生經(jīng)費(fèi)投入，強(qiáng)力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，著力抓好陣地建

設(shè)，創(chuàng)建“四優(yōu)一滿意”服務(wù)所，改善基礎(chǔ)設(shè)施，營造衛(wèi)生、環(huán)保、親切、溫馨的人性化服務(wù)環(huán)境。

在隊伍建設(shè)上，以人口計生職業(yè)化建設(shè)為抓手，加強(qiáng)人口計生行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，加大人口計生技術(shù)服務(wù)隊伍的培養(yǎng)、培訓(xùn)力度，從全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育技術(shù)服務(wù)所的情況來看，一是人員結(jié)構(gòu)年齡相對偏大，后備力量不足，二是技術(shù)力量相對偏低，資格認(rèn)證具有執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的技術(shù)人員不多，很難達(dá)到新時期人口計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)的要求。

第四篇：在縣市區(qū)人口計生局長會議上的講話

在縣市區(qū)人口計生局長會議上的講話

管相貴

（2009年7月24日）

同志們：

7月20日下午至21日，省人口計生委在濟(jì)南召開了全省計劃生育依法行政利益導(dǎo)向座談會，重點(diǎn)就這兩項工作進(jìn)行座談交流和部署安排，省人口計生委蓋國強(qiáng)主任講了重要的意見。下面，根據(jù)全省會議精神，聯(lián)系我市工作實(shí)際，我再強(qiáng)調(diào)三個問題：

一、要始終高度重視宣傳教育工作

人口計生工作從根本上講屬于思想文化建設(shè)的范疇。宣傳教育在整個人口計生工作中起著先導(dǎo)的作用。人口計生工作千難萬難，根本的還是在于群眾的生育意愿與現(xiàn)行生育政策之間的矛盾，這是當(dāng)前人口計生工作的主要矛盾。因此，我們必須更加關(guān)注群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變，更加重視宣傳教育工作，堅持做到虛功實(shí)做，化虛為實(shí)。下半年，省里還將專門召開宣傳教育工作會議，進(jìn)行部署安排，各縣市區(qū)要高度重視這項工作，努力抓出實(shí)效。一是要突出宣傳教育內(nèi)容。做到貼近當(dāng)前人口計生工作的形勢和任務(wù)，繼續(xù)抓好國情國策的宣傳教育，積極引導(dǎo)廣大群眾認(rèn)清自

1己應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，自覺依法規(guī)范自己的婚育行為。二是要豐富宣傳教育形式。堅持從實(shí)際出發(fā)，注重發(fā)揮宣傳教育主陣地的作用，采取多種形式，積極構(gòu)建立體化、溫馨化、知識化、社會化大宣傳教育的格局。環(huán)境宣傳要真正做到鋪天蓋地，隨處可見。特別是要規(guī)范和完善好村內(nèi)宣傳教育一條街，對那些字跡模糊、顏色脫落、內(nèi)容不規(guī)范的標(biāo)語口號，要盡快更新更換。輿論宣傳要做到常年有聲、有影、有專欄。主動協(xié)調(diào)新聞媒體，辦好計劃生育專題欄目，制定并落實(shí)各項鼓勵措施，進(jìn)一步加大我市在中央和省、市主流媒體的上稿量。基礎(chǔ)知識教育要保持經(jīng)常。繼續(xù)抓好重點(diǎn)婚育人群的面對面教育，切實(shí)發(fā)揮好人口學(xué)校的作用，不斷提高干部群眾的應(yīng)知應(yīng)會率。三是要改進(jìn)宣傳教育手段。把宣傳教育作為一條主線，貫穿于人口計生工作的各個環(huán)節(jié)，著力在結(jié)合、溶入、滲透上狠下功夫。要堅持把經(jīng)常性的宣傳教育與重大節(jié)日的集中活動結(jié)合起來。當(dāng)前，特別是要抓住慶祝建國六十周年的大好時機(jī)，大力開展基本國策的再教育，努力在全市保持計劃生育工作勢在必行的強(qiáng)大社會輿論氛圍。四是要把宣傳教育與利益導(dǎo)向相結(jié)合。全面落實(shí)好“兩項制度”和“三項政策”，注重發(fā)揮利益驅(qū)動作用，解決工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。要正確理解和把握利益導(dǎo)向問題，把物質(zhì)與非物質(zhì)、激勵與約束統(tǒng)一起來，努力解除人們實(shí)行計劃生育的后顧之憂。

二、要始終確保“兩條底線”不出問題

省里明確提出了確保“兩條底線”不出問題的要求，即確保在穩(wěn)定低生育水平方面不出問題，有效遏制違法生育和出生人口

性別比升高的勢頭，確保人口計劃的實(shí)現(xiàn)；確保依法行政工作不出問題。最近，我省的個別地方出現(xiàn)了一些嚴(yán)重侵害群眾合法權(quán)益的惡性事件，在社會上引起了很大的反響。國家人口計生委副主任王培安同志專門來我省進(jìn)行調(diào)查。在這方面，過去我們也有一些深刻的教訓(xùn)，大家應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取。要看到，隨著形勢的發(fā)展和廣大群眾民主意識、法制意識、維權(quán)意識的不斷增強(qiáng)，對人口計生工作的標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)、要求更高。如果再采用過去那種嚴(yán)管重罰的管理辦法不僅不合時宜，而且會嚴(yán)重?fù)p害黨群、干群關(guān)系，損害人口計生工作的形象。特別是今年，是新中國成立60周年的大慶，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，尤為重要。現(xiàn)在，互聯(lián)網(wǎng)普及程度很高，加之一些新聞記者四處采訪，工作上稍有問題和不慎，就會在社會上產(chǎn)生廣泛影響。因此，我們必須時刻繃緊依法行政這根弦，任何時候、任何情況下都不能有所馬虎和松懈。一是要學(xué)會和善于運(yùn)用法律手段開展工作。當(dāng)前，人口計生工作的形勢依然很嚴(yán)峻，任務(wù)非常艱巨，工作的壓力很大。越是在這樣的情況下，越要講究工作的方式方法，越要堅持依法辦事。要從維護(hù)群眾權(quán)益和人口計生工作形象、保護(hù)基層人口計生干部的高度，認(rèn)真對待依法行政工作，把加大工作力度與堅持做過細(xì)的工作統(tǒng)一起來，把想干事、能干事、干成事與會干事、不出事統(tǒng)一起來，把嚴(yán)格執(zhí)行政策規(guī)定與靈活多樣的工作方法統(tǒng)一起來，努力提高依法管理水平。二是要加強(qiáng)基層計生隊伍建設(shè)。堅持嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)，對那些法制意識淡薄、工作簡單粗暴、不適宜從事這項工作的，要堅決進(jìn)行調(diào)整，決不能憑關(guān)系、講人情進(jìn)行選人用人。要加強(qiáng)

基層計生人員的法制教育和管理，嚴(yán)格遵守群眾工作紀(jì)律，認(rèn)真糾正和防止嚴(yán)重違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。三是要規(guī)范執(zhí)法行為。進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序和文書，做到該履行的程序和步驟一個不少，該抓的環(huán)節(jié)一個不漏，該要的文書一個不假，真正通過我們扎實(shí)、細(xì)致、周到的工作，做到既要保證各項任務(wù)措施的落實(shí)，又要確保不出現(xiàn)問題。下半年，省里將對依法行政工作組織進(jìn)行專項檢查，各縣市區(qū)要按照委里通知要求，認(rèn)真做好各項準(zhǔn)備工作，努力取得好成績。四是要高度關(guān)注社會輿情，切實(shí)增強(qiáng)敏銳性和處臵突出事件的應(yīng)急能力，一旦發(fā)生問題要果斷處臵，并及時報告情況。要嚴(yán)格計劃生育保密制度，密切注意互聯(lián)網(wǎng)報道，防止泄密事件發(fā)生。

三、要始終堅持求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)

做好人口計生統(tǒng)計工作，及時提供準(zhǔn)確、全面的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對于各級黨委、政府正確判斷人口形勢，實(shí)行科學(xué)決策，保證人口計生工作的穩(wěn)定健康發(fā)展，具有重要意義。最近，市紀(jì)委辦公室轉(zhuǎn)發(fā)了省紀(jì)委辦公室?關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹?統(tǒng)計違法違紀(jì)行為的規(guī)定?的通知?（泰紀(jì)辦發(fā)[2009]25號），對學(xué)習(xí)貫徹?統(tǒng)計違法違紀(jì)行為規(guī)定?提出了明確要求。?統(tǒng)計違法違紀(jì)行為規(guī)定?的頒布施行，表明了各級黨委、政府治理統(tǒng)計違法違紀(jì)行為的堅定態(tài)度，也為今后查處統(tǒng)計違法違紀(jì)案件提供了重要依據(jù)。出現(xiàn)統(tǒng)計弄虛作假，不僅僅是一個思想態(tài)度問題，也是嚴(yán)重的違法違紀(jì)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，就要追究相應(yīng)的責(zé)任。對此，務(wù)必要引起大家的高度重視，切實(shí)提高思想認(rèn)識，端正工作態(tài)度，增強(qiáng)法制觀

念，堅持說實(shí)話、鼓實(shí)勁、辦實(shí)事、報實(shí)數(shù)、求實(shí)效，努力堵塞人口計生統(tǒng)計工作的各種漏洞，嚴(yán)肅查處瞞、漏、錯、報及簒改數(shù)字等各類統(tǒng)計違法違紀(jì)行為，不斷提高全市人口計生統(tǒng)計工作的質(zhì)量。

要繼續(xù)抓好計劃生育統(tǒng)計信息的核查工作。明年全國將進(jìn)行第六次人口普查，為鼓勵各級如實(shí)統(tǒng)計上報，將要出臺一系列的政策規(guī)定。近日，省人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)了?關(guān)于進(jìn)一步明確2008—2009 人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書有關(guān)指標(biāo)考核口徑的通知?（魯計育組辦字?2009?6號），明確要求對各市自查上報的合法生育率和出生人口性別比兩項指標(biāo)，不作為 2008、2009人口目標(biāo)管理責(zé)任制考核的計分因素，而對查實(shí)的人口出生瞞漏錯報實(shí)行個案扣分。與此同時，今年不再進(jìn)行省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位評選，屆中考核也不設(shè)一、二、三等獎，堅持不看數(shù)據(jù)看工作，繼續(xù)把工作的重點(diǎn)放在查找問題，解決問題上。根據(jù)委主任辦公會研究的意見，我在這里明確要求，對各縣市區(qū)自查清理上報的往年出生瞞漏錯報，市里一律不納入考核范圍，不作為一票否決和重點(diǎn)管理的依據(jù)，不追究相關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)人員責(zé)任。截止今年8月25日之后，再發(fā)現(xiàn)的出生瞞漏報，不僅從重扣分，而且要根據(jù)有關(guān)規(guī)定，該重點(diǎn)管理的重點(diǎn)管理，該一票否決的一票否決，決不姑息遷就。希望各縣市區(qū)要抓住這次寶貴時機(jī)，丟掉思想包袱，端正思想態(tài)度，切實(shí)用好政策，廣泛組織發(fā)動基層，集中一段時間，進(jìn)一步加大清理力度，下決心托清底子，消除漏洞和盲點(diǎn)，最大限度地縮小計生統(tǒng)計數(shù)據(jù)與

人口普查數(shù)據(jù)的誤差，為全市人口計生工作的持續(xù)健康發(fā)展打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。

要迅速掀起人口計生工作新高潮。省里確定，10月份將組織大面積的屆中考核，各縣市區(qū)都有被抽查的可能，市里年終考核也將安排在省考核之前。8月下旬，市里將統(tǒng)一組織調(diào)查群眾信訪問題，各項工作頭緒很多。會后，各縣市區(qū)要廣泛發(fā)動，迅速行動起來，切實(shí)把工作中的問題解決在省、市考核之前。

第五篇：在人口計生工作會議上的講話

在全市上半年人口和計劃生育形勢分析會議上的講話

同志們：

今天召開這次全市上半年人口和計劃生育形勢分析會議，主要任務(wù)是對全市人口和計劃生育工作爭先進(jìn)位面臨的形勢進(jìn)行分析，研究部署下階段工作，確保實(shí)現(xiàn)年初既定的保二爭一目標(biāo)。剛才，XXX同志通報了上半年人口計生工作的半年考核情況，XXX同志對全市上半年人口計生形勢進(jìn)行了全面分析，對下半年工作進(jìn)行了安排部署，我完全同意，希望各地、各部門認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)：

一、深化認(rèn)識，準(zhǔn)確把握形勢

人口和計劃生育工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、事關(guān)社會和諧、事關(guān)子孫后代。各地、各部門一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，準(zhǔn)確把握形勢，強(qiáng)化國策意識，始終做到思想不松懈、工作不松勁。

1、深化對人口和計劃生育工作所處新階段的認(rèn)識。我市和全國、全省一樣，人口和計劃生育工作進(jìn)入了穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人的全面發(fā)展的新階段。新階段，人口和計劃生育工作具有新特點(diǎn)、新要求。在新的歷史時期，人口和計劃生育的工作內(nèi)涵已經(jīng)由數(shù)量控制向統(tǒng)籌解決人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)方面拓展，工作手段由行政強(qiáng)制向綜合運(yùn)用法律、行政、教育、經(jīng)濟(jì)手段轉(zhuǎn)變，服務(wù)群體由已婚育齡婦女向未婚育齡人群擴(kuò)散，管理區(qū)域由本地范圍向人口流動地延伸。同時，群眾的法制、權(quán)益意識在不斷增強(qiáng)，政策的持續(xù)調(diào)整、形勢的不斷變化、觀念的碰撞沖擊，對人口和計劃生育工作提出了新的更高要求。我們切不可把思想停留在一般的認(rèn)識上，把行動停留在過時的套路上，必須積極適應(yīng)新形勢、新要求，認(rèn)真研究新情況，探索新方法，解決新問題，全面加強(qiáng)新時期人口和計劃生育工作。

2、深化對人口和計劃生育工作面臨新任務(wù)的認(rèn)識。黨的十七大指出，要“堅持以人為本、促進(jìn)人的全面發(fā)展”“實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)”、“統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展”、。這些都對人口和計劃生育工作提出了新的歷史任務(wù)、新的更高的要求。人口問題從本質(zhì)上講既是一個社會問題，也是一個發(fā)展問題，它與經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展息息相關(guān)，與改善民生、提高人民群眾生活質(zhì)量水平息息相關(guān)。我們要建設(shè)全面小康社會，需要在擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量的同時，努力提高人均GDP，讓群眾得到更多的實(shí)惠；我們要構(gòu)建和諧社會，需要緩解人口資源壓力，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展；我們要改善民生，需要進(jìn)一步完善就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)和社會保障體系，從根本上提高人民群眾的生活質(zhì)量。所有這些，都需要我們統(tǒng)籌做好人口和計劃生育工作。如果計劃生育工作沒有做好，人口基數(shù)過大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力、社會管理的壓力、維護(hù)穩(wěn)定的壓力、統(tǒng)籌人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的壓力就會更大。因此，在新的歷史時期，人口和計劃生育工作的內(nèi)涵更加豐富，任務(wù)更加艱巨。我們必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計劃生育工作，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、深化對人口和計劃生育工作面臨新問題的認(rèn)識。剛才，XX同志對上半年的形勢進(jìn)行了客觀系統(tǒng)地分析，成績有目共睹，工作值得肯定。但在看到成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，隨著政策和形勢的不斷變化，當(dāng)前我市人口和計劃生育工作面臨著許多新情況、新問題，局面更加復(fù)雜，挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是低生育水平反彈的風(fēng)險加劇。今后一段時期，是第四次人口出生的高峰期，全市人口慣性增長勢頭強(qiáng)勁，穩(wěn)定低生育水平面臨著艱巨考驗(yàn)。二是出生人口性別比綜合治理更為艱難。現(xiàn)在，非法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠，已由就地選擇向異地選擇變化，由持證后選擇向持證前選擇變化，由婚后選擇向婚前選擇變化，調(diào)查難、取證難、查處難的矛盾更加突出。三是流動人口管理難的矛盾日益尖銳。流動人口的管理與服務(wù)難以落實(shí)，流出地管理鞭長莫及，成為當(dāng)前人口和計劃生育工作的薄弱環(huán)節(jié)和最大隱憂。同時，少數(shù)地方領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，投入嚴(yán)重不足，工作麻痹松懈，導(dǎo)致計生工作出現(xiàn)滑坡等等。對這些問題，我們務(wù)必高度重視，認(rèn)真研究，強(qiáng)化措施，切實(shí)加以解決。

二、突出重點(diǎn)，夯實(shí)基礎(chǔ)工作

人口和計劃生育工作任務(wù)重、范圍廣，我們必須突出重點(diǎn)，切實(shí)抓好基礎(chǔ)性工作。第一，突出出生人口性別比治理這個重點(diǎn)。近幾年來，雖然我市出生人口性別比基本處于正常值范圍內(nèi)，但有攀升趨勢，我們必須高度重視，采取得力措施，標(biāo)本兼治，綜合治理，堅決打好出生人口性別比治理的攻堅戰(zhàn)。各相關(guān)部門尤其是衛(wèi)生、人口計生、藥監(jiān)等部門要嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定，加強(qiáng)宣傳教育，實(shí)行目標(biāo)管理，強(qiáng)化孕情監(jiān)測和全程服務(wù)，嚴(yán)格政策內(nèi)孕情包保和跟蹤管理，嚴(yán)厲查處“兩非”案件，堅決遏制住人口性別比攀升的問題。

第二，突出農(nóng)村、社區(qū)計劃生育管理這個重點(diǎn)。計生工作的重點(diǎn)在農(nóng)村、社區(qū)，必須重心下移，關(guān)口前移，從源頭抓起。要把計生工作納入新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，大力推行計劃生育村(社區(qū))務(wù)公開、民主管理、民主監(jiān)督，發(fā)動群眾力量推進(jìn)計生工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)、村計劃生育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，保證基層有人管事、有錢辦事、有章理事，切實(shí)做到“線不斷、網(wǎng)不破、人不散”。要健全完善社區(qū)計生管理和服務(wù)制度，建立“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的城鎮(zhèn)社區(qū)計生管理服務(wù)體制。社區(qū)要配備專門從事人口和計劃生育工作的人員和信息員，做好城鎮(zhèn)居民住宅小區(qū)、封閉小區(qū)的人口和計劃生育工作，加強(qiáng)小區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位和租住人口計劃生育管理，逐步扭轉(zhuǎn)社區(qū)計生管理服務(wù)工作的被動局面，促進(jìn)全市人口和計劃生育工作平衡發(fā)展。

第三，突出流動人口計劃生育管理這個重點(diǎn)。計生工作的難點(diǎn)在流動人口，必須進(jìn)一步加強(qiáng)跟蹤管理服務(wù)。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，我市流動人口規(guī)模越來越大，容易形成計生工作的盲區(qū)和死角，形成“真空地帶”。要按照“屬地化管理、市民化服務(wù)”的原則，將流動人口計劃生育管理納入經(jīng)常性工作范圍，將流動人口與常居人口一同宣傳、一同管理、一同服務(wù)、一同檢查，消除計生工作的盲區(qū)和死角，努力使計生管理和服務(wù)覆蓋全體人群。同時，流入地與流出地要加強(qiáng)協(xié)調(diào)管理，實(shí)行雙向考核，雙向結(jié)帳。

三、把握關(guān)鍵，提升服務(wù)水平

1、強(qiáng)化利益導(dǎo)向。人口和計劃生育工作成就的取得，很大程度上得益于廣大群眾的理解、支持和參與。計劃生育家庭為國家作出了貢獻(xiàn)，應(yīng)該優(yōu)先分享改革發(fā)展的成果，這要作為人口和計劃生育工作的一條重大原則。關(guān)于人口和計劃生育工作，從國家到省里都有鼓勵政策，在子女上學(xué)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等方面有很多優(yōu)惠措施，對這些政策和措施，尤其是獨(dú)生子女保健費(fèi)必須全面地、不折不扣地兌現(xiàn)和落實(shí)，確保受獎勵和救助對象不漏一戶、不漏一人。各地、各相關(guān)部門在制定最低生活保障、義務(wù)教育、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等各項惠民政策和社會管理措施時，都要注意與計劃生育政策協(xié)調(diào)配套，妥善處理普惠性政策與優(yōu)待計劃生育家庭的關(guān)系，讓計劃生育家庭切實(shí)感到在政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠、生活上有保障、精神上得慰藉。

2、強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。計生部門直接面對群眾，一定要增強(qiáng)公仆意識，搞好工作中各個環(huán)節(jié)的服務(wù)，幫助群眾解決實(shí)際困難，讓他們感受到關(guān)愛、心情愉悅，主動配合我們的工作。要按照“技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、群眾滿意”的要求，加強(qiáng)計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，著力提高技術(shù)服務(wù)人員綜合素質(zhì)，努力為育齡群眾提供溫馨、舒適的生殖保健服務(wù)。要寓管理于服務(wù)之中，各級醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和計生服務(wù)機(jī)構(gòu)在開展技術(shù)服務(wù)時要嚴(yán)把證件查驗(yàn)關(guān)、證明管理關(guān)、信息通報關(guān)、B超管理關(guān)、診療服務(wù)規(guī)范關(guān)，對各類違法違規(guī)行為要嚴(yán)肅查處。3、強(qiáng)化依法行政。要嚴(yán)格貫徹落實(shí)《中華人民共和國人口與計劃生育法》等法律法規(guī)，增強(qiáng)法律意識，規(guī)范執(zhí)法程序，完善執(zhí)法監(jiān)督，全面推行文明執(zhí)法、依法行政，堅決摒棄各種“土辦法”、“蠻辦法”、“狠辦法”，嚴(yán)格執(zhí)行“七個不準(zhǔn)”的規(guī)定，不斷提高執(zhí)法水平，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，對違紀(jì)違法行政造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。要依

法嚴(yán)格加強(qiáng)對所謂“富人”、“名人”、“狠人”的政策外生育管理，凡違法生育的，一律依法征收社會撫養(yǎng)費(fèi)，造成惡劣影響的，可予以公開揭露；是黨員、干部的，依紀(jì)依法從嚴(yán)懲處。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制

做好新形勢下的人口和計劃生育工作要求高、任務(wù)重、責(zé)任大。各地、各部門尤其是各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)一定要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷健全工作機(jī)制，切實(shí)做到真抓、齊抓、實(shí)抓，確保把各項任務(wù)落到實(shí)處。

1、健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。計劃生育是天下第一難事，各地、各部門黨政一把手作為第一責(zé)任人，要親自抓，負(fù)總責(zé)，始終做到重大問題親自解決，重要工作親自部署，重點(diǎn)措施親自督辦，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。市委、市政府將嚴(yán)格落實(shí)計劃生育“一票否決權(quán)”制度，無論哪一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、哪一個部門、哪一級干部出了問題，該黃牌警告的堅決黃牌警告，該一票否決的堅決一票否決。各地也要進(jìn)一步落實(shí)計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，把計生工作作為衡量政績、獎懲任用的重要內(nèi)容，通過建立與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的考核評價體系，在各級干部中真正形成愿抓、敢抓、會抓計劃生育工作的濃厚氛圍。

2、健全綜合治理機(jī)制。抓好人口和計劃生育工作，僅靠計生部門是不夠的，需要各有關(guān)部門齊心協(xié)力、齊抓共管。宣傳、文化部門要從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度大力宣傳計劃生育的重要性，大力宣傳計劃生育基礎(chǔ)知識、生殖健康知識，加大對有關(guān)政策法規(guī)和少生快富典型的宣傳力度，引導(dǎo)廣大群眾樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念。涉農(nóng)部門要在政策、項目、資金、技術(shù)等方面優(yōu)先扶持實(shí)行計劃生育的農(nóng)戶。民政部門要把好結(jié)婚登記關(guān)，防止早婚早育。衛(wèi)生、計生、藥監(jiān)部門要加強(qiáng)對B超及操作人員、婦產(chǎn)科醫(yī)生、終止妊娠類藥物的管理，杜絕利用B超擅自鑒定胎兒性別、擅自實(shí)施終止妊娠手術(shù)、違法經(jīng)營終止妊娠類藥物的情況發(fā)生。婦聯(lián)要努力做好保障育齡婦女權(quán)益等方面的工作。總之，各有關(guān)部門要在計劃生育工作中明確自身的職責(zé)和任務(wù)，盡職盡責(zé)，形成強(qiáng)大的工作合力。

3、健全投入保障機(jī)制。人口和計劃生育事業(yè)是具有顯著社會效益的公益性事業(yè)，投入保障是確保其健康穩(wěn)步運(yùn)轉(zhuǎn)的重要基礎(chǔ)。市委、市政府將盡最大努力加大對計生工作的投入，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門也要切實(shí)做到“三個確保”，即確保基層計劃生育工作人員（包括村專干）工資報酬的正常發(fā)放，確保農(nóng)村計劃生育技術(shù)服務(wù)免費(fèi)項目的落實(shí)，確保計劃生育各項經(jīng)常性管理與服務(wù)經(jīng)費(fèi)的到位。審計、財政、監(jiān)察部門要加強(qiáng)對計生經(jīng)費(fèi)使用情況的檢查監(jiān)督，提高資金的使用效益。

同志們，做好新時期人口和計劃生育工作，功在當(dāng)代，利在千秋。我們一定要以對松滋未來負(fù)責(zé)、對子孫后代負(fù)責(zé)的精神，迎難而上，扎實(shí)工作，奮力開創(chuàng)全市人口和計劃生育工作新局面，為推動全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。