第一篇：縣委書記在全縣人口計生工作會議上的講話

同志們：

這次全縣人口和計劃生育工作大會，是繼去年3月*日四千人大會后的又一次高規格、大規模的會議。縣委、縣政府對開好這次會議高度重視，會前，先后召開了縣計劃生育工作領導小組會、書記辦公會和縣委常委會，專門研究會議召開的有關事宜。會議對2004年計劃生育先進單位、先進個人進行了表彰，對后進單位的有關責任人進行了責任追究；

王縣長代表縣委、縣政府作了一個很好的工作報告，認真總結了去年的工作，分析了我縣計生工作存在的問題和面臨的形勢，安排部署了今年的工作任務，我完全同意。杜市長在百忙之中親臨大會指導，并作了重要講話，對做好我縣2005年工作提出了具體明確的要求，各級各部門一定要認真抓好貫徹落實。可以說這次會議既是一次總結工作、獎懲兌現的大會，又是一次分析形勢、部署工作的大會，也是一次振奮精神、鼓勁加壓的動員會。這次會議的召開對于進一步明確我縣計劃生育面臨的形勢和任務，進一步統一全縣上下的思想認識，切實抓好2005年度的計劃生育工作，推動我縣計生工作上水平、上臺階具有十分重要的意義。會后，大家要結合本單位、本部門的工作實際，認真貫徹落實。下面，我再強調兩點意見。

一、全面分析我縣計劃生育工作面臨的新形勢，把握機遇，進一步堅定抓好人口與計劃生育工作的信心與決心。

2004年，針對我縣計生工作面臨的嚴峻形勢，全縣上下痛下決心，背水一戰，投入了空前的人力、物力和財力，認真開展計劃生育專項清理工作。同時，在清理中落實、在落實中規范，不斷加強基層基礎工作，計生工作取得了顯著成效，解決了多年來底數不清的問題，償還了大部分歷史欠帳，各級干部抓計生工作思路和工作作風得到了扭轉，計劃生育基層基礎工作得到加強，計生工作整體水平明顯提高，受到了省、市和社會各界的充分肯定。我們還應該看到，由于我縣計生工作基礎薄弱、歷史欠帳多，目前，我縣計生工作整體水平仍然很低，2004年度在省年度考核中仍處于全省的鍋底，面臨的形勢仍然十分嚴峻，現在正處于一個十分關鍵的時期，緊一緊就可以上水平、上臺階，松一松就會前功盡棄，重新陷入惡性循環之中。因此，全縣各級干部必須有清醒的認識，進一步增強抓好臨泉計劃生育工作的責任感、緊迫感和使命感，切實按照省計生委提出的“一年清理、兩年規范、三年上臺階”和“抓婦檢、帶四術、促規范”的要求，加強領導，強化措施，狠抓落實，徹底改變我縣計劃生育工作的被動落后局面。

1、要正確認識我縣計劃生育工作中存在的困難和問題，進一步增強責任感。

經過調查核算，我縣2004年底一孩育婦比為**.**，已婚育齡婦女總的生育率為*.**，政策符合率為**，這表明我縣的計生工作整體水平仍然較低。同時，由于我縣經濟落后、農村人口多、落后的生育觀念與提高計生工作整體水平的矛盾仍十分突出，更為重要的是我們干部的思想狀態、工作作風、工作思路與提高我縣計生工作整體水平的要求，仍然不相適應。突出表現為：一是思想認識不到位，工作思路沒有根本轉變。部分干部沒有真正從關系基本國策落實、關系經濟社會可持續發展、關系小康建設實現進程的戰略高度去認識抓好計劃生育工作的必要性、重要性，不是從強基固本出發，而是急功近利，只從眼前或個人利益考慮，抱著任期內不出問題、不出麻煩的僥幸心理。因此，平時不認真研究本鄉鎮、本單位計生工作中存在的深層次問題，仍然把主要精力用在應付考核、蒙混過關上，工作被動應付。二是作風不實，“假”的問題仍然十分嚴重。面對清理后落實、落實后規范的繁重任務，個別鄉鎮不是在求真務實、真抓實干上下功夫，而是弄虛作假、玩弄數據，工作缺乏連續性和經常性；壓力不大就不干，壓力大了就搞假，任務來了緊一陣子，任務完成后就放任自流，仍然沿襲“突擊加補救”的工作方式。三是責任不清，缺乏工作的壓力感。計劃生育工作的責任制沒有很好地落實，責任不清，任務不明，工作沒有壓力。有的對本鄉鎮、本單位當年的人口和計劃生育目標責任書不認真研究、分解任務、落實責任，對全年工作心中無數，一到考核就手忙腳亂。有的部門認為計劃生育工作是計生部門的事，在計劃生育工作的支持和配合上，在相關政策落實上態度不積極，工作力度不大，齊抓共管的局面一直沒有真正形成。針對這些突出問題，我們必須給予正視，采取切實有效的措施，認真加以解決。

2、要正確認識我縣計劃生育工作中存在的差距，進一步增強緊迫感。

2005年計生工作年度已過去一半，目前只有*個月的有效工作時間，但是從縣計生委近期對全縣**個鄉鎮的調研情況看，我縣計生工作中存在的差距非常大，主要表現在：面對差距，我們要敢于承認，勇于面對，才能同困難作斗爭。敢于打攻堅戰、持久戰。

3、要充分認識計劃生育工作的規律性，進一步克服松懈厭戰思想。

計劃生育工作具有很強的規律性，要做好計劃生育工作必須認識規律、遵循

規律、按規律辦事，只有這樣，計劃生育工作才能做好，才能更富有成效。計劃生育工作的規律性就是具有長期性、艱巨性、復雜性、反復性。

計劃生育工作的長期性在于計劃生育工作是天下第一難，現在面臨新形勢、新任務更是難上加難。我國用**年的努力達到了低生育水平，走完了發達國家***多年的歷程，到****年左右我國人口達到峰值后，才會

緩慢回落，這就需要幾代人付出艱苦卓絕的努力。

計劃生育工作的艱巨性在于我國實行計劃生育**年，人口少出生*個億，使中國**億人口日、世界**億人口日推遲了*年。臨泉縣在這**年中，少出生**萬人口，但是我們必須清醒的看到，在這個過程中我們動用了政治資源和行政資源，而且到目前為止，群眾的生育愿望與現行的生育政策還存在著不小的差距，計劃生育工作隨時都有反彈的可能。

計劃生育工作的復雜性在于我們原來工作的對象是單位人，現在是社會人；原來是常住人口，現在有大量的流動人口；原來信息接受是單一的、縱向的，靠干部宣講傳達，現在信息接受是多元的，廣播、電視、報刊、互聯網等無縫履蓋；原來做B超鑒定要到省城醫院，現在鄉級醫院都有B超，甚至一些私人診所、游醫就能辦到。再加上隨著經濟社會發展的飛速發展，人的思想、觀念、利益也都發生了重大的變化，對我們的工作提出了嚴峻的考驗。

計劃生育工作的反復性在于計劃生育是一個動態的管理，不能畢其功于一役，這決定著要抓好計劃生育工作需要三、五年，滑下去只要三個月，任何認識上的缺位和工作上的失誤，都將會造成計生工作的反復。因此，必須持之以恒、常抓不懈。計劃生育工作的規律性要求我們各級干部必須始終繃緊計劃生育這根弦，切實把計劃生育工作抓得緊而又緊，嚴而又嚴，做得細而又細，實而又實。

4、要充分認識我縣抓好計生工作的有利條件和難得機遇，進一步增強抓好計劃生育工作的信心和決心。

雖然我們工作中還存在困難和不足，但是，總的來說，抓好計劃生育工作還具備許多有利條件：一是具備抓好計生工作的大環境。計劃生育作為一項基本國策，又被列入“一票否決”的范疇，從中央到地方，各級黨委政府都高度重視，從人力、物力、財力上大力支持，各部門、各單位對計劃生育工作的配合、參與、支持程度遠遠高于其他任何一項工作。二是具備抓好計劃生育工作的群眾基礎。經過多年的宣傳和教育，廣大人民群眾的人口意識逐漸增強，實行計劃生育的自覺性逐步提高，**以上的干部群眾是支持計劃生育工作的，尤其是一些年輕人外出務工，看到外地人少生快富走上了小康之路，思想受到很大震動，婚育觀念有了很大轉變。三是具備抓好計劃生育工作的豐富實踐經驗。實行計劃生育**多年，全縣廣大干部尤其是基層計生干部，把計劃生育作為一門學問，在實踐中學習，在學習中提高，積累了豐富的理論知識和實踐經驗。四是上級給予了難得的政策機遇。今年，省里的工作導向依然是求真務實，明確規定對像臨泉這樣計生工作落后的地區，只要出生人口政策符合率達到**以上、統計準確率達到**以上，就不會被“一票否決”。這可以說是省里對我們最大的理解、最大的支持。這樣的目標和要求通過工作努力，是完全能夠達到的。同時，從去年開始，省委、省政府決定在我縣開展農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點工作，這是國家由處罰多生向獎勵少生的一個歷史性轉變，是黨中央國務院對貧困地區最大的關懷。另外，從今年春天開始，我省對貧困地區的家庭在九年義務教育階段實施“兩免一補”政策。所有這些都使我縣計生工作面臨著重大的機遇，我們要進一步增強機遇意識，緊緊抓住目前難得的政策機遇，采取切實有效措施，緊張快干，苦干實干，一定能順利完成年度人口目標，臨泉計生工作上水平、上臺階也將指日可待。

5、要充分認識計劃生育工作的重要性，進一步增強使命感。

人口問題的本質就是發展問題，必須牢牢樹立抓計劃生育工作就是抓發展的思想。從****年以來連續**年，在每年全國“兩會”期間，中央都要召開人口資源環境座談會，對人口資源環境工作提出新要求。在今年的座談會上，胡錦濤總書記特別強調“當前和今后一個時期，人口資源環境工作要貫徹落實科學發展觀，按照調整經濟結構和轉變經濟增長方式的要求，突出重點，全面推進，力求取得更大的成效”。溫家寶總理在接受《華盛頓郵報》總編唐尼采訪時講過這樣一段話：“一個很小的問題，乘以**億，都會變成一個大問題。一個很大的總量，除以**億，都會變成一個很小的數目”。這對人口和發展問題生動而形象地闡述，寓意非常深刻。有關資料顯示，人口增長率每降低*個千分點，人均GDP增長率可以提高*.**至*.**個百分點。衡量一個地方的經濟發展水平，不僅要看經濟總量、還要看人均指標。近年來，我縣的生產總值始終保持了快速增長，但我縣人口基數大，2004年人均GDP僅相當于全省、全市的**和**.*。要到****年建設成惠及全縣***萬人民的全面小康社會，必須在加快經濟發展、增加經濟總量的同時，嚴格控制人口增長。如果人口數量得不到有效控制，經濟增長就難以為繼；如果人民生活質量得不到改善，堅持以人為本、樹立和落實科學的發展觀將成為一句空話。因此，全縣各級干部都要站在實踐“三個代表”重要思想、保持共產黨員先進性的政治高度，站在落實市委、市政府提出的“振奮精神、凝心聚力、搶抓機遇、乘勢而上、奮力崛起”的政治高度，切實做到發展經濟和控制人口兩手抓、兩手都要硬，進一步促進我縣人口資源環境的協調發展和可持續發展。

二、突出重點，強化措施，集中精力抓好今年各項工作任務的完成要完成全年的人口與計劃生育工作任務，為全縣的經濟發展創造良好的社會環境，關鍵在真抓實干，狠抓落實。具體措施上，我們要開展“一個大型活動”、做到“兩個堅持”、促進“三個轉變”、狠抓“四個提高”，實現“五個突破”。

——開展“一個大型活動”

就是結合保持共產黨員先進性教育活動，開展“崛起路上爭先鋒、黨的政策進萬家”大型主題實踐活動。我們將運用去年“一號文件進萬家，萬名公仆察民情”大型調研活動的工作機制，開展專項清理“回頭看”。從3月**日至4月*日*天時間，縣鄉村抽調“察民情”活動中的原班人馬，吃住在村，集中時間、集中精力，進村入戶、調查走訪，認真宣傳今年的中央*號文件、農村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策和計劃生育有關法律法規，進一步了解清理后有關問題的落實情況。為保證活動質量，縣委、縣政府提出要切實做到“四個好”：開好群眾座談會，體察民情，了解民意；填好調查表，進行計劃生育有關情況的再清理和掌握清理后落實情況；貼好宣傳單，對所在村每戶都走訪一遍，在明顯位置貼上以宣傳獎扶政策為主要內容的宣傳單；辦好幾件實事，每個工作組要幫助所在村落實*至*例四項手術，了解一個群眾最關心的問題，盡最大努力幫助解決等。整個實踐活動要在鄉鎮黨委、政府的統一領導下進行，各鄉鎮黨政主要負責人要對本鄉鎮的實踐活動負總責。在主題實踐活動期間，縣先教育辦將組織人員進行督查。活動結束后，各鄉鎮負責收集匯總調研情況，形成總結材料上報縣計生工作領導小組。縣領導小組將組織人員對調研情況進行抽查、驗收，對工作不負責任、消極應付的，給予所在單位通報批評，并責令進行“補課”。

——做到“兩個堅持”

一是堅持領導責任制和責任追究制。要建立健全黨政一把親自抓、負總責、分管領導具體抓、直接負責，其他成員支持配合，共同負責的計劃生育領導格局，做到責任到位、措施到位、投入到位。各級黨政一把手要把計劃生育工作列入重要議事日程，在實際工作中必須親自動手，自始至終站在第一線，督促檢查，狠抓落實。要層層簽訂人口與計劃生育目標管理責任書，嚴格考核，把完成任務的好壞作為選拔任用干部的重要依據。要完善目標管理責任制和鄉村干部包孕檢對象、節育手術對象、流出人口的包保責任制，對措施不力、工作滯后的鄉鎮堅決實行“一票否決”。對不負責任的干部要從嚴懲處，該降級的降級，該待崗的待崗，該解聘的解聘，該辭退的堅決辭退。要靠強有力的制度約束干部的從政行為，促進各項工作的落實。

二是堅持齊抓共管，密切配合。計劃生育工作的復雜性決定了計劃生育工作不僅僅是計生部門的工作，全黨、全社會和各有關部門必須密切配合，形成合力，協同作戰。農村是計劃生育工作的重點和難點，鄉鎮要做到守土有責、領導有力，縣直部門在抓好本部門計劃生育工作的同時，要竭盡全力，發揮職能作用。宣傳、廣電等部門要大力宣傳計劃生育政策法規、普及婚育新風和計劃生育知識；工青婦和計生協會等群眾團體要充分發揮自身優勢，動員群眾自覺遵守計劃生育政策；財政、扶貧、民政、勞動和社會保障、教育等部門要加大投入，保障計生經費和各項計生優惠政策的落實，特別是縣教育局要切實抓好“兩免一補”，把二女戶和獨生子女戶優先考慮，縣民政局和殘聯今年要保證計劃生育貧困戶救助到位；公安、工商、建設等部門要加強對流動人口的管理；衛生部門要抓好出生嬰兒登記和證件審查工作，配合做好節育手術落實，堅持定期通報制度，聯合公安、計生部門加大對計劃內引產和胎兒性別鑒定的查處力度；紀檢監察、組織人事等部門要嚴格按照有關規定，從嚴查處計劃生育違法違紀行為；公檢法等部門要依法打擊破壞計劃生育工作秩序的行為，縣法院要及時審理和強制執行計劃生育行政訴訟案件。

——促進“三個轉變”

一是工作作風的轉變。工作作風不實是我縣計劃生育工作被動落后的根源。抓好計劃生育工作，必須大力弘揚求真務實之風，真抓實干，嚴禁弄虛作假和虛報浮夸。廣大干部特別是領導干部要徹底消除“假”的思想，變應付檢查為主動工作，深入基層摸實情，使實勁，變短期行為長期觀念，變說假話、做假事為報實情，說實話，干實事。抓好計劃生育工作，還必須認真地研究上級計劃生育方面的規范性、指導性文件，增強工作的針對性。每年省計生領導小組出臺的考評方案就是我們工作努力的方向，基層的各項計生工作都要以考評方案為導向，結合本鄉鎮的實際情況，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，采取切實有效的措施，錯什么，改什么；缺什么，補什么；差什么，抓什么。

二是工作思路的轉變。要按照“依法管理，村民自治，優質服務，政策推動，綜合治理”的要求，切實由以往就計劃生育抓計劃生育，向與經濟社會發展緊密結合、采取綜合措施解決人口問題轉變，把計劃生育與發展經濟、加強基層組織建設有機結合起來，實行“三位一體”；由社會制約向宣傳教育、綜合服務、科學管理相統一的機制轉變。由只重人口控制效果，向既重控制效果，更注重黨群干群關系轉變，努力營造計劃生育工作的良好氛圍。

三是工作方式方法的轉變。向廣大人民群眾提供優質服務，是我們開展計劃生育工作的根本目標。要緊緊圍繞生育、節育、不育三個重點，做好優生優育、避孕節育和生殖保健服務，把工作重心前移，強化孕前型管理。鄉鎮計劃生育工作隊伍要長年累月進村入戶，開展各種計劃生育管理和宣傳服務活動，做好孕檢對象的上門隨訪和跟蹤服務工作，盡早發現計劃外懷孕、落實補救措施，由生后結扎向少生優育轉變，由治標向治本轉變。

——狠抓“四個提高”

一是提高計生干部隊伍素質。要切實加強對各級計生干部的培訓工作，進一步提高業務水平，強化職業道德，增強法制觀念、群眾觀念、服務觀念，增強責任意識和實際工作能力，達到“想服務、會服務、能服務、服好務”的基本要求，更好地適應開展優質服務工作的需要。要認真貫徹市委胡連松書記的指示精神，關心計生干部，支持計生事業，保持計生干部隊伍的相對穩定。要加強對鄉鎮計生專干、計生辦主任、專職副書記的考核和管理，對成績突出、工作優秀的，要大力表彰獎勵，優先提拔重用。對工作不負責任，造成落后被動的，嚴厲懲處，及時予以調整。

二是提高基層基礎工作水平。對部分村的“村為主”工作變成了“村無主”的狀況，要采取以片為主的工作機制，逐步向“村為主”進行過渡。要進一步強化村級管理，抓后進，促平衡，努力做到工作責任到村，制度落實到村，服務延伸到村，獎罰兌現到村，著力解決村級工作斷檔、節育對象底子不清、措施落實不到位等問題，逐步構建“縣指導、鄉負責、村為主、組配合、戶落實”的工作格局。要抓好各種基礎資料建設，認真核實統計數據，切實擠干報表水分，為人口與計劃生育工作提供可靠決策依據。

三是提高宣傳教育效果。要采取多種有效形式和方法，利用一切宣傳工具，搞好宣傳教育工作，使其貫穿在整個計生工作的全過程。宣傳工作要有力度，有深度，有廣度，真正做到家喻戶曉，人人皆知。縣電臺、電視臺要根據群眾生活規律，開辟專題節目，要在黃金時間、不厭其煩，反復宣傳計劃生育方針、政策、措施。要通過廣泛深入的宣傳，形成強大的信息流，使群眾隨時可以聽到、看到計劃生育知識和政策法規，感受到實行計劃生育的責任和義務，潛移默化地受到教育。要針對不同層次、不同群眾的思想情況，廣泛開展個性化、特色化的宣傳，加大面對面的宣傳力度，促其思想轉化。要加強正面宣傳，樹立一批像謝尚華同志那樣臨危不懼；陳玉彩同志那樣真督查、會督查、敢督查；張玲同志那樣熱心計生、甘于奉獻的先進典型，營造抓好計劃生育工作的輿論氛圍。

四是提高依法行政水平。要認真貫徹落實計劃生育各項方針、政策，不走樣、不變通、不截留。特別是對農村部分計劃生育家庭獎勵扶助的政策要不折不扣地落實到位，打破人情關，嚴把政策關，確保“既不漏報一人，又不錯報一人”。要認真貫徹落實《人口與計劃生育法》、《安徽省人口與計劃生育條例》等有關法律法規，大力提高依法行政、依法管理水平。要把依法行政作為計生工作的一條主線，認真抓好行政執法人員的法律法規學習，加強培訓，提高他們的業務素質和依法行政能力。要進一步規范行政執法行為，認真執行“七不準”的規定，嚴格實行執法責任制和過錯追究制，決不允許侵犯群眾的合法權益。

——實現“五個突破”

一是要在出生人口性別比綜合治理上取得突破。人口性別比不平衡是影響人口安全的重大隱患，不僅嚴重影響經濟社會的健康穩定發展，更遺患子孫后代。當前，我縣的出生人口性別比嚴重偏高，已到了非抓不可的地步。各級各部門要充分認識這一問題的嚴重性和緊迫性，以對臨泉和我們的后輩負責的精神，增強責任意識，繼續以“關愛女孩工程”為載體，采取綜合措施治理出生人口性別比過高的問題。要切實做到“七個到位”，即宣傳教育到位，積極推進婚育新風進萬家活動，在全社會形成男女平等的社會新風，樹立科學、文明、進步的婚育觀念；利益導向到位，探索建立計劃生育利益導向機制，千方百計落實對農村計劃生育家庭的獎勵扶助、“兩免一補”等優惠政策，加大社會撫養費的征收力度；節育措施到位，對清理出來的二女戶等長效節育措施欠帳，要堅決落實措施，避免出現多孩生育；出生統計到位，杜絕死亡和性別錯報、漏報等現象的出現，堵住政策外生育的漏洞；孕情跟蹤到位，對二孩的孕情跟蹤實行“人盯人”，避免遺棄、溺棄女嬰現象的發生；B超管理到位，衛生部門要認真執行各項規章制度，堅決制止非法進行胎兒性別鑒定和選擇性終止妊娠的行為；政法部門要依法打擊到位，切實加大執法力度，嚴厲打擊販賣、殘害、遺棄女嬰的違法犯罪行為，并納入年度工作責任目標，采取專項治理，實現新的突破。

二是要在流動人口管理上取得突破。要落實王政縣長在講話中提到的“六個一”的要求，各部門各單位要加強協作，相互配合，全力攻堅。我要強調的一點是，要在外出人口相對集中的地方建立臨時黨支部或計生協會，發揮基層黨員和群眾自身力量，確保信息及時反饋。

三是要在婦檢和四項手術上取得突破。婦檢工作是做好孕前型管理的基礎，也是計劃生育工作的“龍頭”，必須切實抓緊抓好。一是要精心組織，提前安排。每季度婦檢工作開始前，要召開鄉村干部專項工作會議，明確任務，提出要求；二是要明確責任，嚴格獎懲。參檢率由包點包片干部和村“兩委負責”，環孕檢質量由鄉鎮計生服務所工作人員和村專干負責，對完不成任務或出現環孕檢質量問題的，都要收取責任金或給予紀律處分；三是要強化措施，務求實效。要嚴格落實干部包保責任制和盤點銷號制度，對于兩次不參檢的，加強個案調度，同時，要采取一定的激勵措施，比如發些毛巾、圍裙、書包等，激發育齡婦女參檢的積極性。在抓好婦檢、摸清育齡婦女生育、節育的基礎上，四項手術就會有的放矢。在落實長效節育手術，尤其是二女戶結扎工作中，要嚴防個別村干部優親厚友，打“保護傘”。去年，我們階段性工作任務那么緊，還不是照樣有個別沒扎的二女戶就住在村干部對門嗎！

四是要在建立利益導向機制上取得突破。建立和完善利益導向機制是新形勢下做好計劃生育工作的重要舉措，也是確保計劃生育工作取得成效的重要手段。各級各部門都要把幫助人民群眾脫貧致富作為開展計劃生育工作的前提，把解決人民群眾困難問題作為推進人口與計劃生育工作的舉措，加大扶貧開發與計劃生育相結合的力度，采取政策優惠、小額貸款、項目優先、科技扶持等措施，幫助實行計劃生育政策的家庭特別是農村獨生子女戶和兩女結扎戶家庭解決好生產生活中的困難，使其增加經濟收入，讓實行計劃生育政策的家庭成為扶貧開發的優先受益者。要認真落實計劃生育的各項獎勵措施和優惠政策，切實兌現每月不少于*元的獨生子女保健費，積極探索獨生子女意外傷殘、喪失勞動能力或死亡給予一次性補助的經費和獨生子女家庭、雙女絕育家庭的養老保險經費這四項獎勵經費的落實機制，進一步發揮利益導向的作用。

五是要在后進村整頓上取得突破。根基不牢，地動山搖。抓好計劃生育工作關鍵在村一級，村級工作能力的強弱，直接影響到計劃生育工作的好壞。結合正在進行的村“兩委”換屆工作，把那些帶頭實行計劃生育，敢抓、會抓計生工作的同志選配到村“兩委”班子，增強村級計劃生育工作能力。對符合條件的村專干，一般可以兼任村婦女主任和婦幼保健員，提高村專干的工資待遇。要始終把整頓后進村、癱瘓村作為計劃生育工作重點，堅持不懈地開展后進村整頓工作。我們還要專門召開一次后進村計劃生育工作形勢分析會，分析后進村計生工作中存在的突出問題，提出解決的辦法，徹底打通“村梗阻”。要繼續落實縣六大班子領導、縣計生領導小組成員單位負責人和縣直單位副科級以上干部聯系后進村幫扶制，定期到所聯系的鄉鎮、村檢查、督促、指導工作，發現問題，及時指出，限期整改。

同志們，2005年是全面實現“十五”計劃的最后一年，也是我縣計劃生育工作艱難爬坡、迎難而上的關鍵一年，做好今年計劃生育工作意義重大，全縣上下必須同心同德、齊抓共管，求真務實、真抓實干。這次會后，各鄉鎮、各部門要緊密結合各自的工作實際，積極采取有效措施，抓好各項任務的落實。我相信，只要大家振奮精神，抓住機遇，拼搏進取，乘勢而上，我縣的人口和計劃生育工作就一定能夠取得新的更大的成績！

第二篇：書記在計生工作會議上的講話

正視差距堅定信心

自加壓力背水一戰

全力以赴打好日光溫室和計劃生育攻堅戰——書記在全鄉人口與計劃生育工作會議上的講話 同志們：

遵照縣委、縣政府安排，鄉黨委、政府研究決定，今天召開全鄉計劃生育工作會議。會議的主要任務是：學習貫徹全縣計劃生育工作會議精神，安排部署近期人口與計劃生育工作及全鄉其它重點工作。前面，安鄉長總結了全鄉上半年人口與計生工作，并對下半年計生工作做了詳細安排，馬鄉長就全鄉近期重點工作進行了具體安排，希望大家認真領會，堅決貫徹落實。下面，我再講三點意見。

一、認清形勢，明確任務，增強做好工作的緊迫感和使命感 上半年，在縣委、縣政府的正確領導下，鄉黨委、政府堅持把人口與計劃生育工作、日光溫室建設工作做為全鄉的“重頭戲”來唱，一號工程來抓，取得了一定成效，人口與計劃生育工作順利通過半年考核，養殖暖棚建設超額完成下達任務，居全縣之首。日光溫室百畝示范點工程全面開工，建設規模居全縣之首。以千畝馬鈴薯壟側種植為主的旱作農業、新農村建設、危房改造等重點工作亮點頻顯，得到了市、縣領導的肯定和好評。這與在座各位的辛勤努力是分不開的。但是我們不能為此而盲目樂觀，沾

沾自喜，必須清醒地看到，目前全鄉的工作與市縣領導的要求，與周邊兄弟鄉鎮的工作相比還有一定的差距。就計劃生育而言，雖然半年考核順利過關，但是我覺得過得很吃力、很費勁，特別是自今年以來，在市、縣召開的計生工作會議上，在市縣領導的平時督查中，我們都被點名批評，存在的問題不少，我們的基礎工作還很薄弱，平時考核在全縣排名一直徘徊在倒數5-7名，且有下滑趨勢。對于日光溫室建設工作，今年縣上先后下達我鄉蔬菜日光溫室任務650畝，截止5月18日，全鄉蔬菜日光溫室建設進度為零，本人和馬鄉長、任鄉長被縣委誡勉談話，領導班子被縣委集體談話，形勢異常嚴峻，壓力非常之大。近期我們做了大量工作，在黃花灘村規劃建設百畝示范點，計劃建成蔬菜大棚110座150畝，現已完成墻體52座，計劃與6月底完成墻體建設，8月底完成扣棚定植，任務十分艱巨。可以說，計生工作和蔬菜日光溫室工作是懸在的我們每個干部頭上的兩把“利劍”，全體干部尤其是黨員領導干部務必從講政治的高度，清醒認識自己所肩負的重大責任，切實把思想和行動統一到鄉黨委的決策部署上來，堅持與黨委、政府同步、同聲、同心，正視差距，堅定信心，自加壓力，背水一戰，堅決打贏日光溫室和計劃生育攻堅戰。

二、發揚松山精神，嚴明工作紀律，以良好的工作作風推進工作落實。

人口與計生工作、蔬菜日光溫室工作被動落后，我們不否認其中有客觀因素，比如說“人口流動數量大、群眾接受程度低、土地調整難度大”

等，但這不應該成為我們工作推進不力的理由和借口。6月19日，本人參加了在天祝縣召開的全市日光溫室建設現場會，參觀了天祝縣松山鎮所建的日光溫室，思想觸動很大，參觀感受頗深。松山鎮四面環山，地勢落差較大，農業生產環境惡劣，純屬靠天吃飯農業，但就是在那樣惡劣的環境下，該鎮仍然建成了大批日光溫室，唱響了“辟山建棚、斬斷窮根”的主號角，打破了在海拔2000米以上地域不能發展日光溫室的定論。面對松山鎮日光溫室建設中所面臨的困難，重新審視我們的鄉情村情，我們還有什么困難可講。因此我們說，工作被動落后，根本的原因是我們的干部思想認識不到位，工作方法簡單，創新辦法不多，工作作風不實，畏難情緒較大，消極應付、等待觀望思想嚴重。目前暴露出來的作風問題表現在：鄉村干部對工作只停留在口頭傳達、會議安排上，“指揮官多，戰斗員少”；鄉村干部溝通銜接不夠；包村干部不能深入村組農戶宣傳政策、解決問題；個別黨支部軟弱渙散，團結不夠，戰斗力和凝聚力不強；個別干部事業心、責任心不強，紀律松懈、自由散慢，上班遲到早退，玩電腦游戲；干部隊伍中存在苦樂不均、待遇不公現象。對于這些問題，必須下大力氣采取強有力措施進行整治。所有黨員干部一定要認真學習松山鎮“辟山建棚”的勇氣，學習他們“人盯人，人盯事”的良好工作機制，嚴格遵守鄉黨委、政府制定的各項規章制度，切實抓好各自工作，做到不等、不靠、不推，真正形成“千斤重擔大家挑，人人肩上有責任”的工作格局。所有領導干部一定要率先垂范，靠前指揮，將重點工作牢牢抓在手上，放在心里。

三、強化工作措施，嚴格責任追究，以良好的工作機制確保任務圓滿完成為確保后半年工作扎實有效開展，圓滿完成全年各項工作任務，會議之后，一是由鄉紀委負責再次修訂完善機關干部管理相關制度，對無故遲到、早退者進行嚴肅處理，對個別不按時報送報表、不積極支持黨委、政府工作，搞內耗的班子和責任雙方進行誡勉談話，對在一個月內無明顯改善的堅決進行組織調整，決不姑息。二由黨政辦負責抓好黨委中心組學習，使全體干部對黨的最新理論有所掌握，對全鄉重點工作進展及面臨的形勢有所了解；三是由農技站負責請縣農牧專家對全鄉干部及有重點任務村組群眾進行種養技術培訓，切實提高干部指導日光溫室建設工作的能力和水平；四是由計生辦負責請縣上計生專家對鄉計生專干和村計生專干進行強化培訓，提高鄉村專干抓計生工作的本領；五是由黨政辦負責制定出臺鄉村干部幫建日光溫室的措施辦法，為種棚戶提供從墻體建設到種植、銷售的一條龍服務。并將日光溫室建設任務完成情況與鄉村干部工資掛起鉤來，切實提高鄉村干部幫建日光溫室的緊迫感和責任感。六是由計生辦負責制定出臺計劃生育責任追究辦法，將計劃生育任務完成情況與鄉村計生干部工資掛起鉤來，對在市、縣考核中出現偏差的鄉村專干，視情節堅決處以經濟處罰或組織處理。七是年底嚴格按照責任書完成情況兌現獎罰，獎得讓人眼紅，罰的讓人心痛。各村支部書記是本村各項工作第一責任人，尤其對計劃生育和日光溫室建設要高度重視，真抓實干，干出成績，干出樣

子。村上其它干部要自覺服從和服務于書記的領導安排，齊心協力，攻堅克難。全體干部一定要做好打持久戰、打硬仗惡仗的思想準備，一定要牢固樹立全鄉上下一盤棋思想，心往一處想，勁往一處使，認真貫徹落實黨委、政府的決策部署，切實擺正自己位置，確保令行禁止、政令暢通。

同志們，目前，全年時間已經過半，但一些重點工作距縣委、縣政府的工作要求還有一定差距，全鄉各項工作任務正處在攻堅破難階段，鄉村干部一定要以對黨對人民高度負責的態度，切實增強抓落實促發展的責任感和緊迫感，出實招，辦實事，求實效，努力完成今年的各項工作任務，以優異的成績迎接新中國成立60周年。

第三篇：書記在全縣人口與計劃生育工作會議上的講話

文章標題：書記在全縣人口與計劃生育工作會議上的講話

同志們：

今天召開會議的目的很明確，一是要檢驗一下大家過去的工作，二是要部署下階段計生工作，確保解除降類預警告目標的實現，三是要動員全縣上下的力量推進計生重點工作的全面落實和難點工作的有效突破，創造條件迎接省計生考核驗收。剛才，包萍同志通報了全縣去年10月

份以來的人口與計劃生育工作情況，并就如何做好今最后一個多月的計生工作進行了全面的動員和部署，這些意見十分重要，請各鄉鎮、各部門認真抓好貫徹落實。管前鎮作了計生追外逃工作經驗介紹，請認真學習借鑒。中仙、新陽、臺溪等3個鄉鎮的掛村領導作了表態發言，希望你們說到做到。總的要求是：各鄉鎮、各部門務必找準癥結，相互借鑒，取長補短，調動一切積極因素，采取一切可以采取的措施，切實抓好整改落實，千方百計地確保計生工作目標的實現。[xiexiebang.com文章-http://www.tmdps.cn/xiexiebang.com幫您找文章]

下面，我再強調三點意見：

一、認清形勢，保持清醒

如何認清形勢：

其一形勢是嚴峻的。主要表現在六個方面：①出生人口明顯減少，意味著留給來年的隱患很大；②出生人口性別比居高不下；③政策外生育（特別是一男政策外生育）控制不力；④女性初婚占總人口的比例下降；⑤雙查和節育措施拖欠較多；⑥社會撫養費征收面和征收到位率低。此外，非法鑒定胎兒性別和非法實施人工終止妊娠、暗婚暗育、政策外生育等問題依然存在。上述問題得不到有效地解決，今年人口與計生工作指標就得不到好轉，年內要解除降類預警告的目標就難以實現。所以，計生工作一天也不能放松，一天也不能樂觀。

其二形勢是不利的。眼下，正值村級組織換屆，給計生工作帶來了不利的影響。針對這一不利的因素，一要抓緊換屆，在時間上贏得主動。越是計生工作難度大的村越要抓緊換屆。二要抓好計生，在工作中考驗干部。三要統籌兼顧，牢牢把握大局。

其三形勢是變化的。從去年兩次計生后進鄉村集中整治的工作成效來看，只要全縣上下思想認識到位、人員精力到位、部門履職到位、責任措施到位，絕大部分的問題都是能夠得到解決的。能否化不利為有利，取決于我們抓工作的決心和成效。

如何保持清醒頭腦。

各鄉鎮、各部門領導在人口與計劃生育工作上必須增強三點認識：

一是缺其不可。計生工作在經濟社會發展中不可或缺，在協調發展中不可或缺，在人與自然和諧發展中不可或缺。

二是敷衍不得。計生工作為何越抓越難。客觀上是上級對計生工作的要求標準提高了。主觀上是在工作上努力不夠，干部的工作作風不實、不硬，職能部門的作風不過硬，“一碗水”沒有端平，工作作風不過硬，群眾群眾不服氣，檢查不過關。

三是非抓緊抓好不可。時間緊，工作不得不抓緊。要求高，工作不得不抓好。問題多，不得不全縣動員。難度大，不得不背水一戰。在這里必須提醒大家：中仙鄉在限期內解除不了市計生單列管理，臺溪鄉和新陽鎮年內解除不了計生工作“黃牌警告”，主要領導就地免職；其它鄉鎮計生工作出現嚴重滑坡的，對相關責任領導要從嚴從重追究責任。

二、強化措施，確保目標

當前，要針對出生性別比偏高、雙查和節育措施拖欠、流動人口漏管、社會撫養費征收不到位等突出問題，逐一采取有效措施，認真加以解決。在遏制出生性別比失調方面，在8月底前，縣衛生局和藥監局要成立聯合督查組，對全縣醫療單位、私人診所和鄉村醫生人口信息通報、規范行醫等情況進行一次大檢查，并將檢查情況向縣計生領導小組報告。公安、衛生、藥監、計生等部門要密切配合，進一步加大查處非醫學需要B超鑒定胎兒性別、選擇性別終止妊娠、非法銷售、使用終止妊娠藥品的案件，加大打擊力度，力爭在9月底前查處5件以上有影響的案件。對已構成犯罪的，司法部門要本著從嚴從快的原則，進行公開宣判，新聞媒體要做好跟蹤報道，以達到查處一例，教育一片的效果。在這里我對縣衛生局下個口頭責任書：今后衛生醫療機構如果再發生偷取環、非法鑒定胎兒性別、非法終止妊娠、非法銷售和使用終止妊娠藥品等問題的，將追究縣衛生局主要領導的責任。在解決雙查和節育措施拖欠問題上，各鄉鎮要實行難點工作落實風險保證金制度，把補雙查和清理節育措施拖欠的工作任務具體地落實到每個鄉村干部的身上，對期限內完成任務的，予以獎勵。否則，所交納的風險保證金就轉為計生獎勵幫扶基金。要認真學習借鑒管前鎮對待外逃計生對象一個不放過，一查到底，一追到底的精神，在想方設法追外逃的同時，采取有效措施防止雙查和節育產生新的拖欠。在加強流動人口管理上，公安、工商、勞動、衛生、

第四篇：辦事處書記在全辦信訪工作會議上的講話

辦事處書記

在全辦信訪工作會議上的講話

（2011年3月 日）

同志們：

這次全辦信訪工作會議，主要任務是總結2010年的信訪工作，分析當前面臨的形勢，進一步統一思想、提高認識，對今年全辦信訪工作進行安排部署，進一步明確任務目標，強化工作措施，確保我辦繼續保持政治安定、社會穩定的良好局面，為我辦經濟社會的加快發展、跨越發展創造良好的外部環境。會前，黨工委辦事處就如何貫徹落實中央和省、市、區信訪工作會議精神，切實做好今年的信訪工作進行了認真研究。剛才，功偉同志根據研究的意見，對全年的信訪工作進行了具體部署，希望大家認真抓好落實。下面，我再強調三點：

一、認清形勢，切實增強做好信訪工作的政治責任感 黨中央、國務院歷來高度重視信訪工作。去年，胡錦濤總書記、溫家寶總理等中央領導同志多次作出重要批示，要求信訪工作的同志“繼續努力，為營造良好的社會環境作出新貢獻”。去年11月22日至23日，中央聯席會議在山東臨沂召開了全國用群眾工作統攬信訪工作經驗交流會，中共中央政治局常委、中央政法委書記***出席會議并作重要講話。春節前，全國信訪局長電視電話會議召開，對2011年的信訪工作進行了安排部署。今年1月24日，溫家寶總理專門到國家信訪局就政府工作聽取來訪群眾意見，并親切看望了國家信訪局干部職工。2月16日和25日，省委省政府、市委市政府先后召開全省、全市信訪工作會議，隆重表彰了一批信訪工作先進單位和先進個人，3月4日，區委又召開了全區信訪工作會議。以上一系列會議，充分說明中央、省、市、區各級對信訪工作的高度重視和對做好今年信訪工作的堅定信心。

2011年是中國共產黨建黨90周年，是實施“十二五”規劃的開局之年，是我辦各項工作實現重點突破的關鍵之年。重大活動較多，因此，做好今年的信訪工作非常重要。近三年來，我辦信訪形勢雖然總體持續好轉，隨著我辦各項重點建設、重點工作的全面推進，城鄉居民價值取向的日益多元化，以及公民法律意識、維權意識的普遍增強，我辦的“黃金發展”與“矛盾凸顯”并存，各種利益群體相互交織、相互攀比、相互影響，信訪問題增多、復雜性增強，群眾對通過信訪渠道解決訴求的期望值增加，社會對信訪問題的關注度增大。對此，我們面臨著種種可以預見和難以預見的風險挑戰，新形勢、新情況對做好當前和今后一個時期的信訪工作提出了新的更高的要求。

目前，濮陽市已經確立了建設富裕和諧美麗新濮陽的中心任務和力爭用兩年時間趕上全省平均水平、三年時間超過全省平均水平、五年時間進入全省先進行列的“二三五”奮斗目標，實現這個規劃藍圖，需要穩定和諧的發展環境作保障。華龍區作為濮陽市的政治、文化、商業活動中心，對維護全市社會大局穩定有著舉足輕重的地位。去年12月份，為徹底解決突出問題、進一步轉變干部作風、優化發展環境，區委、區政府組織開展了為期100天的“解決信訪突出問題、優化發展環境”集中整治活動，并把這項活動作為深化“一創雙優”集中教育活動的第三件大事來抓。我辦三村都存在一些信訪突出問題，有的正在協調解決，有的雖有處理意見但目前仍不穩定。此外，涉法涉訴、勞動社保、土地征用、房產物業、城中村改造拆遷等方面的信訪問題占信訪總量的比重仍然較大；特殊群體如對越自衛反擊參戰人員等歷史遺留問題還未從根本上得到解決，信訪工作面臨的形勢依然復雜、嚴峻，信訪工作任務依然繁重、艱巨。我們務必要自覺做到頭腦更加清醒、認識更加深刻、思想更加重視、措施更加有力，確保社會大局和諧穩定。

二、突出重點，全面提升信訪工作水平

2011年，我辦的信訪工作必須認真落實中央、省、市、區各級關于信訪工作的一系列決策部署，以群眾工作統攬信訪工作為主線，以服務發展和為民生主題，以“一創雙優”集中教育活動為動力，以信訪工作“和諧杯”競賽活動為抓手，以“事要解決、息訴罷訪、群眾滿意”為目標，不斷加強和改進信訪工作，促進整體工作再上新水平。

一要增強大局意識。目前信訪工作涉及到各個層次、各個領域，是誰也無法回避，誰也回避不了的問題。面對現實，我們對待信訪工作必須“跳出信訪看信訪、站位全局抓信訪”，緊緊圍繞黨工委、辦事處的總體工作部署，懷著對群眾的深厚感情，精心謀劃、全面部署、整體推進。在處理各種利益訴求中，要堅持用群眾觀點思考問題，站在群眾立場處理問題，辦好順民意、解民憂、惠民生的實事。要密切聯系群眾，及時捕捉群眾發出的信號，研究群眾的思想動向，舉一反三，找準問題產生的根源，進一步改進工作，防止發生新的信訪問題。

二要加大領導接訪力度。這實際上是一個進一步轉變干部作風的問題。要把重點約訪和干部下訪作為領導干部接訪的主要方式，切實增強接訪的針對性和實效性。信訪辦要充分發揮職能作用，快速交辦案件，強化督查督辦，定期通報情況，對那些不認真解決問題、不落實批辦意見的，直接向接訪領導匯報，由接訪領導出面督導。同時要繼續加大人財物投入，切實加大信訪工作的物質基礎保障。

三要切實注重解決問題。“事要解決”是信訪工作的核心，也體現著一個地方、一個部門貫徹落實科學發展觀的實際水平。要嚴格落實領導干部首問、首辦責任制，讓群眾滿腹牢騷而來、滿臉笑容而去，絕不能因為態度不好、處理不公、解釋不到位而激化矛盾。要積極開展矛盾糾紛排查化解工作，要全力打好“解決信訪突出問題、優化發展環境”集中整治攻堅戰，用活解決特殊疑難信訪問題專項資金政策，依靠群眾和社會力量，多途徑綜合解決疑難復雜信訪問題。

四要嚴格落實信訪評估制度。實行信訪評估，既是預防和減少矛盾的重要手段，又是提高執政能力和執政水平的有效措施。要高度重視，統籌考慮，嚴格落實信訪評估制度，切實做到沒有兼顧各方面利益的政策不出臺、大多數群眾不支持的政策不出臺、與民爭利的政策不出臺、配套措施跟不上的政策不出臺，避免因決策失誤或施政行為不當損害群眾利益、產生信訪問題。

五要進一步規范信訪秩序。要認真貫徹落實好中央、省委、市委、區委關于依法規范信訪秩序的工作要求，一方面要堅決做好赴京非正常上訪依法處置工作，切實樹立起“非正常上訪不但無助于問題的解決，而還要受到依法追究”的正確導向；一方面要堅決做好群眾無序上訪依法處置工作，尤其是對集體圍堵黨政機關的無序上訪，要合力密切協作，妥善處置，維護好機關正常辦公秩序。同時，各村（居）要認真排查化解矛盾糾紛，發現上訪苗頭要及時報告，一旦發生上訪，有關人員要立即趕到現場進行勸返。

六要大力探索創新體制機制。要緊密結合我辦實際，進一步探索完善“用群眾工作統攬信訪工作”更加科學的體制機制，重點圍繞解決“統什么、攬什么”和“怎么統、怎么攬”的問題，進入深入探索研究。要抓要害，重點完善“三項機制”，即領導干部接訪機制，人民調解、行政調解、司法調解“三調聯動”工作機制，認真抓好村（居）矛盾糾紛就地排查化解工作機制。要破難題，針對當前普遍存在的信訪事項終而不結、就同一事項不斷重信重訪的“老大難”問題，要緊緊抓住中央聯席會議《關于依法做好信訪事項終結工作的意見（試行）》這個政策機遇，按照有關規定程序進行三級終結，并依法妥善做好終結后的教育穩控工作，千方百計促使信訪人息訴罷訪。要增活力，進一步修訂完善信訪工作責任制考核辦法，扎實開展信訪工作“和諧杯”競賽活動，強化科級領導、各村（居）、各部門做好信訪穩定工作的責任意識，以科學的考核機制促進信訪穩定責任的落實。

三、加強領導，切實把各項任務落到實處

穩定是硬任務，是第一責任。每一位領導都有維護穩定的責任，特別是各村（居）支部書記、主任作為第一責任人，對涉及信訪的重要工作、重大問題要親自研究、親自部署、親自協調、親自督促、親自處理。辦事處信訪工作領導小組要加強指導協調、督促工作落實。辦事處信訪辦、各村（居）信訪工作者要充分發揮職能作用，切實肩負起維護信訪穩定的重要責任。要把信訪工作作為年終工作考核的重要內容。按照中央關于違犯信訪工作紀律實行責任追究的有關規定，信訪工作不到位的不能評優、不得提拔，因信訪問題處置不當造成嚴重后果的要依法依紀嚴肅處理。

要切實加強信訪隊伍建設，增強信訪干部隊伍活力，把信訪部門真正建設成為培養鍛煉干部的重要基地。廣大信訪干部要繼續發揚好傳統、好作風，切實負起責任，積極探索創新，勇于面對困難，敢于迎接挑戰，在特殊的年份做好特殊的工作做出特殊的貢獻。

同志們，做好2011年的信訪工作，任務艱巨，使命光榮。我們要自覺承擔起維護社會穩定的政治責任，堅定信心，迎難而上，扎實工作，以優異的成績迎接中國共產黨成立90周年，為“十二五”開好局、起好步創造和諧穩定的社會環境！

第五篇：人口計生工作會議上領導的講話

人口計生工作會議上領導的講話

同志們:

剛才,會議對人口和生育工作先進單位和先進個人進行了表彰。我代表市委、市政府向受到表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀!向辛勤工作在人口和計劃生育戰線上的廣大干部職工表示親切的慰問!建英同志對全市人口和計劃生育工作進行了全面和安排部署,我完全贊同,請大家認真抓好貫徹落實。下面,我講四點意見。

一、提高認識,認真貫徹執行好人口和計劃生育基本國策

人口問題始終是影響經濟社會發展的關鍵因素,是關系到全面協調可持續發展的重大問題。4月26日,在中共中央政治局第次集體學習時,總書記就人口工作發表了重要講話,重申各級黨委、政府要充分認識我國人口問題的長期性、復雜性、艱巨性,不斷增強做好人口工作的自覺性和主動性,加強戰略研究,加強政策統籌,加強工作協調,加強任務落實,不斷開創人口工作新局面,為“十二五”時期經濟社會發展創造更加有利的人口環境。當前,我市正處于建設沿海強市的關鍵時期,做好人口和計劃生育工作尤為重要。截至年底,我市總人口已超過713萬,即使在嚴格執行現行生育政策的前提下,全市人口每年還要凈增5萬人左右。人口數量的快速增加,直接關系到經濟和社會資源的配給,也對人均經濟增長指標,以及交通、入學、就醫、就業等帶來新的壓力。因此,積極主動地做好人口和計劃生育工作,實現人口與經濟、社會、資源、環境全面協調可持續發展,不僅是深入落實發展觀的內在要求,也是實現經濟社會又好又快發展的重要前提條件。

對此,全市上下要進一步統一思想,堅定信心,切實增強做好新時期人口和計劃生育工作的緊迫感、責任感,把人口和計劃生育工作擺到更加突出的位置,悉心研究,統籌謀劃,強力推進。一是要強化國策意識。人口和計劃生育工作是我國的一項基本國策,是長期戰略性任務。今年市委、市政府已經向省委、省政府呈報了“十二五”前兩年的目標管理責任書,各縣(市、區)、市直各相關部門也與市委、市政府簽定了目標責任書,各級各部門要按照責任書確定的任務目標,堅持黨政一把手親自抓、總負責,不斷創新人口和計劃生育工作體制、機制和方法,切實做到“人口警鐘常鳴、人口問題常議、人口控制常抓”。二是要強化危機意識。人口和計劃生育工作是一票否決的工作,完不成責任目標就要一票否決,出現重大違法施政也要一票否決,今年省里又新增加了一項,即性別比治理完不成任務目標的,也要被一票否決。今年是“十二五”的開局之年,各級各部門一定要克服盲目樂觀和麻痹松懈的思想,進一步加大工作力度,確保人口和計劃生育工作不反彈、不失控,不折不扣地完成好人口和計劃生育責任目標。三是要強化統籌意識。要在全市形成“抓人口就是抓發展”的共識,把人口和計劃生育工作同經濟、社會、資源、環境等因素統籌考慮,將人口數量同人口素質、人口結構、人口流動等問題統籌解決,推動經濟社會的科學發展、和諧發展。

二、進一步建立健全人口和計劃生育綜合治理工作機制

人口和計劃生育事業是一項社會系統工程,而綜合治理是統籌解決人口問題最重要的措施之一。要大力開展綜合治理工作機制創新,積極應對和解決人口和計劃生育工作中出現的新情況、新問題。一是要加強對相關部門履行計劃生育職責的指導、考核。進一步健全、完善人口和計劃生育領導小組成員單位定期磋商、綜合評估等工作機制,強化監督檢查,解決好執法協調、政策配套、人財物保障等問題。市直相關部門,特別是領導小組各成員單位,要結合部門工作職責,對人口和計劃生育工作統籌考慮、統籌部署,積極主動地參與到計劃生育綜合治理中來,形成工作合力。二是要加強對出生人口性別比偏高問題的綜合治理。衛生、藥監、宣傳等部門要密切配合,協調聯動,加強對出生人口性別問題的管理、引導和監督,力求在“兩非”案件查處、營造性別平等氛圍兩項重點工作上實現新突破。三是要加強對城區人口及流動人口的服務和管理。公安、工商、民政、人社、住建等部門要加強對城區人口及流動人口的管理。計生、衛生等部門要發揮職能作用,加強對優生促進工程的服務,使更多待孕群眾能夠從中受益。四是要加強通報,實現信息共享。建立完善相關工作制度,切實加強綜合治理人口和計劃生育工作,形成統籌解決人口問題的強大合力。

三、強化責任落實,確保人口和計劃生育工作落到實處

各級各部門要把人口和計劃生育工作擺上重要議事日程,納入經濟和社會發展總體規劃,不折不扣地把每一項任務目標落到實處。一是狠抓責任落實。要繼續實行人口和計劃生育責任目標管理,嚴格兌現獎懲,切實做到財政投入、綜合治理、隊伍建設等目標任務責任到人。各級黨政一把手要高度關注人口和計劃生育工作,不能只關注年終考核成績,關注受不受表彰,要抓日常管理、抓重點難點問題的解決,尤其要著重解決好分管副職、計生部門推不動、辦不好的重點、難點問題,真正做到黨政一把手“親自抓、負總責”。二是狠抓嚴格獎懲。加快修訂考核辦法,建立可衡量、可操作、可落實、科學簡便的考核體系,作為衡量政績、兌現獎懲、干部任用的重要依據。對工作不力、完不成責任目標的,要堅決實行“一票否決”。三是狠抓隊伍建設。要配強各級人口和計劃生育工作部門的領導班子,確保計劃生育機構人員的穩定。要切實保障落實好計劃生育工作人員的經濟待遇,提高基層計劃生育工作人員的政治待遇,同時,要注重在計劃生育隊伍中培養、選拔年輕干部和優秀干部,進一步調動計劃生育工作人員的積極性。

四、加大投入,促進人口和計劃生育事業持續健康發展

認真落實中央及省有關要求,確保“十二五”時期各級人口和計劃生育事業投入增長幅度高于經常性財政增長幅度。要認真兌現中央、省、市規定的計劃生育家庭獎勵優惠政策,開展貧困家庭救助活動,解決計劃生育家庭老有所養問題,要加大對計劃生育技術服務的投入,不斷改善基礎設施和硬件環境,逐步實現計劃生育基本技術服務全覆蓋,使更多育齡群眾從中受益。

同志們,做好新時期人口和計劃生育工作任務艱巨,責任重大。各級各部門要堅持以總書記重要講話精神為指導,按照省人口和計劃生育工作會議精神和全市“十二五”規劃綱要的要求,振奮精神,開拓創新,努力工作,不斷開創全市人口和計劃生育工作的新局面,為構建和諧、實現經濟社會又好又快發展做出新的貢獻!