第一篇：在全縣人口計生工作會議上的講話

在全縣人口計生工作會議上的講話

(2010年3月23日)

同志們:

今天，縣委、政府在這里召開全縣人口計生工作會議，主要任務是貫徹落實區、市人口計生工作會精神。剛才，韋秋燕同志在會上總結了我縣2009年人口和計劃生育工作，部署了2010年人口和計劃生育工作。會上，縣委、政府與各鄉（鎮）、縣直有關單位和部門簽訂了責任狀。請各鄉（鎮）、縣直各單位各部門按照縣委、政府的要求，認真對照責任狀，切實抓好落實。

這次會議時間雖短，但內容豐富，安排緊湊。我們相信通過這次會議能夠進一步推動我縣人口和計劃生育工作，使2010年的工作做得更好更扎實，更有成效。

下面，我講幾點意見。

一、2009 年人口計生工作銳意進取，成績突出，在服務全縣經濟社會發展中發揮了重要作用

2009年我縣經濟社會發展經受了嚴峻考驗，同時也取得了顯著成績。我縣人口計生工作在各級黨委、政府的高度重視，各部門的大力支持協作，計生工作人員的艱苦努力和廣大群眾的積極參與下，緊緊圍繞全縣發展大局，銳意進取，出色地完成了年度工作目標，取得了非常好的成績，獲得了全區人口計生工作先進縣、桂林市黨政線一等獎等榮譽。特別是民族中學的粟婭敏同學是全區唯一一個獲得“全國十佳自強女孩”殊榮的女孩，不僅為龍勝贏得了榮譽，也為全市、全區爭了光。人口計生工作為全縣的經濟社會發展做出了重大貢獻。去年我縣人口計生工作主要有以下幾個特點：

一是加強領導，綜合治理。各級黨政領導高度重視，自覺把人口計生工作納入了經濟社會發展總體規劃中，為人口計生工作解決實際問題和困難，為人口計生工作提供強有力的人、財、物等方面的保障。同時，強化工作部署、督促和檢查，確保了各項工作的落實。各單位團結協作，密切配合，使我縣綜合治理人口計生工作更加富有成效。

二是以人為本，落實政策。去年，我縣的人口和計劃生育工作更加體現了理性化、人性化。全縣各級黨委政府共投入計生各種經費586萬元，其中縣級投入計生各種經費360萬元，鄉（鎮）級投入226萬元，兌現了計生工作各種獎勵政策，計生獎扶兌現率為100%，全縣共有3.4萬人得到計生獎勵扶助。同時還在農村特困家庭危房改造、新農合、低保、改水改廁、扶貧開發等方面，對農村計生家庭給予了傾斜和優惠政策，使計生家庭得到了更多的實惠。

三是突出重點，銳意創新。2009年我縣制定出臺了一些新的政策，建立和完善了計生利益導向機制。第一、由縣財政拿經費，為區間內出生的嬰兒免費送一套衣服；第二、在新生兒出生30天內發生疾病的，按產婦住院費用予以報銷；第三、對《龍勝縣關于農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的管理規定》進行了修改，將《規定》中給予學生減免學雜費的條件由原來的“被龍勝中學正式錄取就讀”修改為“在龍勝中學就讀”。這一獎勵制度，在國家計生獎勵扶助政策規定實施的獎項中，屬全國首創，全縣累計有521戶獨生子女戶獲得每人每年1320元的助學金獎勵，獎勵總經費達68.8萬元。第四、注重關愛女孩，“關愛女孩行動”效果明顯。多年來，縣委、政府多渠道給予了女孩家庭更多的關注，使全縣“生男生女都一樣、女兒也是傳后人”的婚育觀念蔚然成風。自1980年以來，全縣每年的出生人口性別比均在107以內，保持正常，這在桂林市、全區乃至全國都是少有的。

二、認清形勢，迎難而上，再創佳績

2009 年的人口和計劃生育工作成績是可喜的。但是，我們也必須清醒地認識到存在的困難和不足。一是群眾生育意愿與國家生育政策還有差距。就我們龍勝而言，部分群眾的思想認識還很模糊，前一段時間曾有放開生育二孩的傳言，鬧得沸沸揚揚，我們的少數干部甚至個別單位和部門領導也信以為真。在這里，我向大家說明一點，那就是當前我區生育二孩的政策沒有什么改變。因此，我們必須保持清醒的頭腦，時刻都不能松懈。二是流動人口管理服務到位難。按照“屬地化管理”的原則，面對流動人口居無定所，職業更換頻繁，流向不明的情況，再加上我們現在有的鄉（鎮）對流動人口的底數還不清，流動人口的計生檔案還不規范，外地流入我縣的流動人口有違法生育的現象等等，這給我們加大了工作難度。三是再婚夫婦存在違法生育現象。四是農村個別初婚夫妻有生育第三胎的情況。以上這些問題，使我們面臨的形勢依然十分嚴峻，任務還相當艱巨，所以我們要在取得成績的基礎上，趁勢而上，鞏固成果，發展成果，保持良好的發展勢頭，任何時候都不能松懈，不能動搖，更不能懈怠。各級黨委、政府要進一步提高認識，把思想統一到抓人口計生工作就是抓經濟和社會穩定的高度上來，統籌解決好龍勝的人口發展問題，創新人口計生工作，促進人口和計生工作再上新臺階。

三、加強領導，精心組織，確保人口和計劃生育各項目標任務的落實

各鄉（鎮）、各部門要根據縣委、政府的要求和部署，結合本地本部門的實際，找準自己的工作切入點，明確自己的工作職責，加強領導，牢牢抓住重點，突破難點，開拓創新，不斷提高人口計生工作水平。

（一）要創新機制，積極探索實踐，全面提升人口計生服務管理水平。一是要建立完善人口計生綜合協調機制。要進一步完善人口計生工作領導小組成員單位各負其責、協調運作、嚴格監督、績效考評的工作機制。人口計生部門要進一步主動加強與有關部門和社會組織的交流與合作，建立協調一致、密切配合的工作格局。公安、衛生、人保、建設、工商、民政、統計、教育、組織、宣傳、文化、廣電等部門要按照有關規定依法履行職責，尤其要配合做好流動人

口計劃生育管理服務工作。二是要建立完善人口計生利益導向機制。要以獨生子女父母和雙女戶父母獎勵制度、農村部分計生家庭獎勵扶助制度、計生家庭特別扶助制度為主體，建立與經濟社會政策相銜接，有利于穩定低生育水平、統籌解決人口問題的計生家庭福利政策體系。三是要建立完善人口計生事業發展的人財保障機制。要進一步建立完善以公共財政投入為主體的穩定增長的人口計生投入保障機制，確保為實行計劃生育的育齡夫妻免費提供基本項目的技術服務，確保法律法規規定的獎勵優惠政策落實到位。今年，各級財政投入人口計生事業的經費必須及時足額撥付到位。要在各項改革中確保人口計生工作機構和人員穩定。

（二）要強化領導，明確責任，凝聚合力，確保人口計生工作各項指標任務不折不扣地落到實處。一是要毫不動搖地堅持計劃生育基本國策。要堅持以科學發展觀為指導，堅持發展經濟與做好人口計生工作同步推進，把做好人口計生工作與轉變經濟發展方式相結合，以人口計生工作的開展推動經濟發展方式的轉變。二是要層層落實好人口計生目標管理責任制。要嚴格實行計劃生育“一票否決”制和領導責任追究制度，形成黨政主要領導負總責，分管領導負實責，領導班子協同抓、負全責，一級抓一級，層層抓落實的良好局面。三是要周密安排，切實抓好各項工作的落實。著重在人口計生機構設臵、人員編制、經費投入、政策宣傳等方面多辦實事，解決突出問題。要經常深入村屯、深入群眾家庭，傾聽群眾的意見和建議，要以做好優質服務和依法管理為手段，以基層建設為重點，把全縣人口計生工作推上新臺階。

（三）要突出重點，突破難點，強化措施，統籌解決人口問題。

第一要抓住重點。一是在抓好全面工作的基礎上，突出抓好人口計生工作重中之重的“穩定低生育水平”這一重點；二是狠抓基層基礎，真正實現“縣指導、鄉負責、村為主、組落實”這一總體目標，才能做到人口計生工作下移。因此，我們要重點抓好鄉、村、組的陣地建設與鄉村兩級的組織建設和隊伍建設。要加大對縣站、鄉（鎮）服務所的建設力度，按質按量完成鄉所、示范村室的建設任務。要突出開展好“兩無一提高”活動。今年，我縣全面推開“兩無一提高”活動，全縣所有的鄉（鎮）要力所能及的實現政策外多孩率為0的目標。三是要重點抓好“關愛女孩行動”。男女都一樣、招婿上門是龍勝獨有的特色。我們要大力倡導，各部門在出臺各項獎勵扶助政策和落實國家的政策時，要向獨生子女戶和雙女戶傾斜。人口計生部門和宣傳文化部門要大力培育這方面的亮點，新聞部門要通過新聞媒體多報道這些亮點，并積極向上一級新聞媒體推送。四是要大力推進誠信計生。誠信計生是今年全市計生工作的重中之重。對這一工作，我們一是要多注意學習外地的做法和經驗，結合我們的實際，開拓創新。

第二要突破難點。一是要抓好流動人口的服務管理。要創新對流動人口計生工作的服務管理的模式，進一步完善縣內“一盤棋”，創新做好與市、省、全國“一盤棋”的流動人口計生服務管理工作。二是加強社會撫養費的征收工作，采取各種有效措施，提高征收率，維護法律法規的權威。

第三要強化措施。主要是抓好“五項”工作。一是抓好深化綜合改革，創新人口計生工作機制。要推進縣、鄉服務機構管理機制的改革。要通過深化綜合改革，積極建立統籌協調、科學管理、優質服務、利益導向、群眾自治、人財保障“六個機制”，增強人口計生公共服務管理能力。二是強化統籌協調，著力解決影響人口計生發展的突出問題。要建立完善綜合治理協調機制，切實發揮人口計生領導小組作用，建立分工協作的日常工作機制和重要事項定期協調機制。各成員單位要樹立“一盤棋”思想，加強協作，密切配合，認真履行綜合治理人口計生工作職責。三是積極關注民生，加強利益導向機制建設。要積極推進制度創新，加快建立完善與群眾生產、生活、生育相聯系、與最低生活保障、養老保險、合作醫療、扶貧開發等制度相銜接的利益導向機制。四是加強基礎建設，保障人口計生事業健康發展。要把“農家書屋”和村文化室建設與建設人口計生村示范室相結合，積極完善農村計生服務體系，不斷拓展服務功能，提高服務能力。要加強鄉、村級隊伍建設，切實做到人員、任務、報酬“三落實”。要加強宣傳教育，把國家生育政策向群眾講清楚，做到家喻戶曉，消除群眾的思想模糊認識。五是完善考核評估，嚴格實行目標管理責任制。要建立健全主要領導責任機制，繼續實施“黨政線”目標管理考核制度，嚴格落實責任。認真執行“一票否決”制度。要完善落實人口計生層級動態管理責任制，把工作責任、工作任務落實到每一名基層干部。

同志們，回顧過去，我縣人口和計劃生育工作取得了顯著的成績；展望未來，我們面臨的形勢依然十分嚴峻。要鞏固我們取得的成果，發揚我們取得的成績，還有很多工作要做，還有很多問題要解決。我們必須在縣委、政府的領導下，認清形勢，統一思想，銳意進取，開拓創新，為開創我縣人口和計劃生育工作新局面而努力奮斗！

第二篇：在人口計生工作會議上的講話

在全市上半年人口和計劃生育形勢分析會議上的講話

同志們：

今天召開這次全市上半年人口和計劃生育形勢分析會議，主要任務是對全市人口和計劃生育工作爭先進位面臨的形勢進行分析，研究部署下階段工作，確保實現年初既定的保二爭一目標。剛才，XXX同志通報了上半年人口計生工作的半年考核情況，XXX同志對全市上半年人口計生形勢進行了全面分析，對下半年工作進行了安排部署，我完全同意，希望各地、各部門認真抓好落實。下面，我強調四點：

一、深化認識，準確把握形勢

人口和計劃生育工作事關經濟可持續發展、事關社會和諧、事關子孫后代。各地、各部門一定要站在全局和戰略的高度，準確把握形勢，強化國策意識，始終做到思想不松懈、工作不松勁。

1、深化對人口和計劃生育工作所處新階段的認識。我市和全國、全省一樣，人口和計劃生育工作進入了穩定低生育水平、統籌解決人口問題、促進人的全面發展的新階段。新階段，人口和計劃生育工作具有新特點、新要求。在新的歷史時期，人口和計劃生育的工作內涵已經由數量控制向統籌解決人口數量、結構、素質方面拓展，工作手段由行政強制向綜合運用法律、行政、教育、經濟手段轉變，服務群體由已婚育齡婦女向未婚育齡人群擴散，管理區域由本地范圍向人口流動地延伸。同時，群眾的法制、權益意識在不斷增強，政策的持續調整、形勢的不斷變化、觀念的碰撞沖擊，對人口和計劃生育工作提出了新的更高要求。我們切不可把思想停留在一般的認識上，把行動停留在過時的套路上，必須積極適應新形勢、新要求，認真研究新情況，探索新方法，解決新問題，全面加強新時期人口和計劃生育工作。

2、深化對人口和計劃生育工作面臨新任務的認識。黨的十七大指出，要“堅持以人為本、促進人的全面發展”“實現經濟發展與人口資源環境相協調”、“統籌人與自然和諧發展”、。這些都對人口和計劃生育工作提出了新的歷史任務、新的更高的要求。人口問題從本質上講既是一個社會問題，也是一個發展問題，它與經濟社會可持續發展息息相關，與改善民生、提高人民群眾生活質量水平息息相關。我們要建設全面小康社會，需要在擴大經濟總量的同時，努力提高人均GDP，讓群眾得到更多的實惠；我們要構建和諧社會，需要緩解人口資源壓力，促進人與自然和諧發展；我們要改善民生，需要進一步完善就業、就學、就醫和社會保障體系，從根本上提高人民群眾的生活質量。所有這些，都需要我們統籌做好人口和計劃生育工作。如果計劃生育工作沒有做好，人口基數過大，經濟發展的壓力、社會管理的壓力、維護穩定的壓力、統籌人與自然協調發展的壓力就會更大。因此，在新的歷史時期，人口和計劃生育工作的內涵更加豐富，任務更加艱巨。我們必須按照科學發展觀的要求，進一步加強人口和計劃生育工作，促進人口與經濟社會協調發展。

3、深化對人口和計劃生育工作面臨新問題的認識。剛才，XX同志對上半年的形勢進行了客觀系統地分析，成績有目共睹，工作值得肯定。但在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，隨著政策和形勢的不斷變化，當前我市人口和計劃生育工作面臨著許多新情況、新問題，局面更加復雜，挑戰更加嚴峻，主要表現在以下幾個方面：一是低生育水平反彈的風險加劇。今后一段時期，是第四次人口出生的高峰期，全市人口慣性增長勢頭強勁，穩定低生育水平面臨著艱巨考驗。二是出生人口性別比綜合治理更為艱難。現在，非法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠，已由就地選擇向異地選擇變化，由持證后選擇向持證前選擇變化，由婚后選擇向婚前選擇變化，調查難、取證難、查處難的矛盾更加突出。三是流動人口管理難的矛盾日益尖銳。流動人口的管理與服務難以落實，流出地管理鞭長莫及，成為當前人口和計劃生育工作的薄弱環節和最大隱憂。同時，少數地方領導重視程度不夠，投入嚴重不足，工作麻痹松懈，導致計生工作出現滑坡等等。對這些問題，我們務必高度重視，認真研究，強化措施，切實加以解決。

二、突出重點，夯實基礎工作

人口和計劃生育工作任務重、范圍廣，我們必須突出重點，切實抓好基礎性工作。第一，突出出生人口性別比治理這個重點。近幾年來，雖然我市出生人口性別比基本處于正常值范圍內，但有攀升趨勢，我們必須高度重視，采取得力措施，標本兼治，綜合治理，堅決打好出生人口性別比治理的攻堅戰。各相關部門尤其是衛生、人口計生、藥監等部門要嚴格執行國家規定，加強宣傳教育，實行目標管理，強化孕情監測和全程服務，嚴格政策內孕情包保和跟蹤管理，嚴厲查處“兩非”案件，堅決遏制住人口性別比攀升的問題。

第二，突出農村、社區計劃生育管理這個重點。計生工作的重點在農村、社區，必須重心下移，關口前移，從源頭抓起。要把計生工作納入新農村建設和城鎮社區建設的重要內容，大力推行計劃生育村(社區)務公開、民主管理、民主監督，發動群眾力量推進計生工作。要進一步加強鎮、村計劃生育網絡建設，保證基層有人管事、有錢辦事、有章理事，切實做到“線不斷、網不破、人不散”。要健全完善社區計生管理和服務制度，建立“屬地管理、單位負責、居民自治、社區服務”的城鎮社區計生管理服務體制。社區要配備專門從事人口和計劃生育工作的人員和信息員，做好城鎮居民住宅小區、封閉小區的人口和計劃生育工作，加強小區內企事業單位和租住人口計劃生育管理，逐步扭轉社區計生管理服務工作的被動局面，促進全市人口和計劃生育工作平衡發展。

第三，突出流動人口計劃生育管理這個重點。計生工作的難點在流動人口，必須進一步加強跟蹤管理服務。隨著工業化、城鎮化進程的不斷加快，我市流動人口規模越來越大，容易形成計生工作的盲區和死角，形成“真空地帶”。要按照“屬地化管理、市民化服務”的原則，將流動人口計劃生育管理納入經常性工作范圍，將流動人口與常居人口一同宣傳、一同管理、一同服務、一同檢查，消除計生工作的盲區和死角，努力使計生管理和服務覆蓋全體人群。同時，流入地與流出地要加強協調管理，實行雙向考核，雙向結帳。

三、把握關鍵，提升服務水平

1、強化利益導向。人口和計劃生育工作成就的取得，很大程度上得益于廣大群眾的理解、支持和參與。計劃生育家庭為國家作出了貢獻，應該優先分享改革發展的成果，這要作為人口和計劃生育工作的一條重大原則。關于人口和計劃生育工作，從國家到省里都有鼓勵政策，在子女上學、新型農村合作醫療等方面有很多優惠措施，對這些政策和措施，尤其是獨生子女保健費必須全面地、不折不扣地兌現和落實，確保受獎勵和救助對象不漏一戶、不漏一人。各地、各相關部門在制定最低生活保障、義務教育、新型農村合作醫療等各項惠民政策和社會管理措施時，都要注意與計劃生育政策協調配套，妥善處理普惠性政策與優待計劃生育家庭的關系，讓計劃生育家庭切實感到在政治上有榮譽、經濟上得實惠、生活上有保障、精神上得慰藉。

2、強化優質服務。計生部門直接面對群眾，一定要增強公仆意識，搞好工作中各個環節的服務，幫助群眾解決實際困難，讓他們感受到關愛、心情愉悅，主動配合我們的工作。要按照“技術優良、服務優質、群眾滿意”的要求，加強計劃生育技術服務機構建設，著力提高技術服務人員綜合素質，努力為育齡群眾提供溫馨、舒適的生殖保健服務。要寓管理于服務之中，各級醫療保健機構和計生服務機構在開展技術服務時要嚴把證件查驗關、證明管理關、信息通報關、B超管理關、診療服務規范關，對各類違法違規行為要嚴肅查處。3、強化依法行政。要嚴格貫徹落實《中華人民共和國人口與計劃生育法》等法律法規，增強法律意識，規范執法程序，完善執法監督，全面推行文明執法、依法行政，堅決摒棄各種“土辦法”、“蠻辦法”、“狠辦法”，嚴格執行“七個不準”的規定，不斷提高執法水平，切實維護群眾合法權益，對違紀違法行政造成嚴重后果的，要嚴肅追究相關人員責任。要依

法嚴格加強對所謂“富人”、“名人”、“狠人”的政策外生育管理，凡違法生育的，一律依法征收社會撫養費，造成惡劣影響的，可予以公開揭露；是黨員、干部的，依紀依法從嚴懲處。

四、加強領導，健全工作機制

做好新形勢下的人口和計劃生育工作要求高、任務重、責任大。各地、各部門尤其是各級黨政主要領導一定要高度重視，加強領導，不斷健全工作機制，切實做到真抓、齊抓、實抓，確保把各項任務落到實處。

1、健全組織領導機制。計劃生育是天下第一難事，各地、各部門黨政一把手作為第一責任人，要親自抓，負總責，始終做到重大問題親自解決，重要工作親自部署，重點措施親自督辦，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。市委、市政府將嚴格落實計劃生育“一票否決權”制度，無論哪一個鄉鎮、哪一個部門、哪一級干部出了問題，該黃牌警告的堅決黃牌警告，該一票否決的堅決一票否決。各地也要進一步落實計劃生育目標管理責任制，把計生工作作為衡量政績、獎懲任用的重要內容，通過建立與科學發展觀相適應的考核評價體系，在各級干部中真正形成愿抓、敢抓、會抓計劃生育工作的濃厚氛圍。

2、健全綜合治理機制。抓好人口和計劃生育工作，僅靠計生部門是不夠的，需要各有關部門齊心協力、齊抓共管。宣傳、文化部門要從可持續發展的戰略高度大力宣傳計劃生育的重要性，大力宣傳計劃生育基礎知識、生殖健康知識，加大對有關政策法規和少生快富典型的宣傳力度，引導廣大群眾樹立科學、文明、進步的婚育觀念。涉農部門要在政策、項目、資金、技術等方面優先扶持實行計劃生育的農戶。民政部門要把好結婚登記關，防止早婚早育。衛生、計生、藥監部門要加強對B超及操作人員、婦產科醫生、終止妊娠類藥物的管理，杜絕利用B超擅自鑒定胎兒性別、擅自實施終止妊娠手術、違法經營終止妊娠類藥物的情況發生。婦聯要努力做好保障育齡婦女權益等方面的工作。總之，各有關部門要在計劃生育工作中明確自身的職責和任務，盡職盡責，形成強大的工作合力。

3、健全投入保障機制。人口和計劃生育事業是具有顯著社會效益的公益性事業，投入保障是確保其健康穩步運轉的重要基礎。市委、市政府將盡最大努力加大對計生工作的投入，各鄉鎮和各部門也要切實做到“三個確保”，即確保基層計劃生育工作人員（包括村專干）工資報酬的正常發放，確保農村計劃生育技術服務免費項目的落實，確保計劃生育各項經常性管理與服務經費的到位。審計、財政、監察部門要加強對計生經費使用情況的檢查監督，提高資金的使用效益。

同志們，做好新時期人口和計劃生育工作，功在當代，利在千秋。我們一定要以對松滋未來負責、對子孫后代負責的精神，迎難而上，扎實工作，奮力開創全市人口和計劃生育工作新局面，為推動全市經濟社會又好又快發展作出新的更大的貢獻。

第三篇：在人口計生工作會議上的講話

在全市人口和計劃生育工作會議上的發言

（2012年2月21日）

尊敬的各位領導、同志們：

按照會議的要求，我現將2012年工作思路和開展的主要工作匯報如下：

工作思路：2012年，市人口計生局將深入貫徹落實科學發展觀和胡錦濤總書記“4.26”講話精神，全面貫徹落實自治區、呼倫貝爾市和我市人口計生工作會議精神，緊緊圍繞市委、市政府的工作部署，盯牢“一個目標”，夯實“兩個基礎”，抓好“三個重點”，健全“四個機制”，實現“五大突破”。用新思路、新方法、新機制破解人口計生工作發展中的難題，穩定低生育水平，統籌解決人口問題，促進人的全面發展。

“一個目標”即：穩定適度低生育水平、提高出生人口素質、統籌解決人口問題、促進人口長期均衡發展這個目標。嚴格實行黨政一把手親自抓、負總責、“一票否決”，對各鎮（便民服務中心）、街道辦事處人口計生工作實行動態管理。堅持抓示范、抓落后、促平衡，在質量上堅持高標準、高質量。努力打造亮點，堅持抓創新、抓突破。“兩個基礎”即：一是夯實基層基礎工作。建立月上報、月通報的動態管理機制，日常的基礎工作做到及時辦結，月月清；狠抓計生隊伍建設，實現我市各鎮辦間人口計生工

1作平衡發展；加快市、鎮兩級計劃生育服務站建設，繼續開展“市優”創建活動。二是夯實部門工作基礎。加強市人口計生相關部門間的配合協作，推動相關部門在各自職權范圍內，積極履行人口和計劃生育工作職責，進一步完善人口和計劃生育工作相關部門聯席會議等工作制度。整合部門間的“資源”，真正實現統籌解決人口的目標。

“三個重點”即：一是細化落實“國家免費孕前優生健康檢查”項目試點工作任務，建立“政府主導、部門合作、專家支撐、群眾參與”的工作機制，出生缺陷發生風險逐步降低，出生人口素質逐步提高，力爭2012年進入國家級試點。積極組織籌備“孕前優生健康檢查項目”觀摩會，進一步增強我市在呼倫貝爾乃至自治區的影響力。二是進一步完善計劃生育利益導向機制。圍繞計劃生育家庭在優生優育、家庭致富、生殖健康、抵御風險以及養老保障等方面的需求，在更大的范圍內整合現有的政策和資源，讓計劃生育家庭享受的待遇高于其他家庭一定比例、得到更多實惠；三是完善落實流動人口計生“一盤棋”工作機制。重點管理從事煤礦、建筑、種、養殖等外來流動人口的計劃生育管理。加大區域合作力度，落實好戶籍地和居住地工作職責。建立并完善全員流動人口信息收集、上報和交流制度，強化戶籍地和居住地之間的工作協調和案件聯合查辦工作；探索物業管理小區人口計生工作新模式，完善流動人口

經常性工作機制。

“四個機制”即：一是健全計劃生育家庭幫扶機制。通過開展創建幸福家庭等活動，提高計生家庭自身發展能力，變輸血為造血，促進家庭和諧幸福，緊緊圍繞“創建幸福家庭活動”的“文明、健康、優生、致富、奉獻”五個方面，重點抓好政策推動、宣傳倡導、特別扶助和生育關懷、幸福工程五個著力點，讓計生惠民政策更多地惠及廣大城鄉家庭。二是健全完善人口計生目標管理責任制考核機制。精簡考核內容、簡化考核程序、量化考核指標，建立抽查制度，加大平時經常性考核比重，逐步由半年、年終考核過渡到日常考核。三是健全完善經費投入保障機制。進一步完善人口計生經費投入保障機制，確保人口計生事業費和免費孕前優生健康檢查項目試點工作、信息化網絡建設等專項經費及時足額撥付到位，確保人口計生工作健康順利發展。四是健全計生隊伍建設機制。從工作的新形勢、新要求出發，著力建設一支高素質、高效率、穩定的職業化隊伍。

“五個突破”即：一是在宣傳教育上實現新突破，促進新型生育文化建設，進一步轉變群眾生育觀念。二是在優質服務上實現新突破，完善計劃生育優質服務體系，進一步鞏固“國優”、“市優”成果。同時，積極推行生殖健康進家庭行動。三是在依法管理上實現新突破，認真解決計劃生育執法難的問題，進一步提升行政執法水平。四是在出生人口性別比治理上實現新突破，認真解決出生人口性別比偏高問題，進一步優化人口結構。五是目標管理責任制改革實現新突破。加大責任制考核的激勵機制，重點加強對落后鎮辦、居村的指導，實行“末位否決”制度。

第四篇：在全市人口計生工作會議上講話

同志們：

一、總結成績，分析形勢，增強做好人口計生工作的緊迫感和責任感

在肯定成績的同時，我們也要充分認識到當前我市人口形勢依然嚴峻，計劃生育工作與上級要求和先進地區相比有不小差距，面臨著不少困難、問題和新的挑戰。主要表現在以下方面：

1、整體水平出現滑坡，綜合排位名次后移。近年來，我市政策外生育反彈強勁，符合政策生育率降至左右，年超生近人。出生人口性別比盡管有所下降，但仍在高位運行，仍在以上。社會撫養費征收到位率不到40%，少數地方計劃生育獎勵政策沒有完全落實到位。基層工作不平衡，后進面大，統計數據水分嚴重，個別鄉鎮和少數后進村管理失控，生育秩序混亂，影響全市整體水平。2009年考核結賬我市在黃岡市排位名列第五，位次下滑；全省排名黃岡8個縣市區都在后20名之內，我市名列其中，形勢十分嚴峻。

2、部分干部作風不實，弄虛作假現象突出。工作作風不實是我市計劃生育工作被動落后的根源。有的干部平時工作不努力，報表和考核時弄虛作假、欺上瞞下，危害事業。有的鄉鎮工作落后，首先想到的不是真抓實干、迎頭趕上，而是挖空心思應付檢查考核，企圖蒙混過關。個別鄉鎮辦主要負責人急功近利，只顧眼前甚至個人利益，只要自己任期內不出問題，就萬事大吉，“壓力不大就不干、壓力大了就搞假”。在2009年“兩清兩整”中，全市補報出生人。今年 “十年信息清理”中，補報出生人，其中95%是政策外生育，漏報率近%。

3、統籌解決人口問題要求高，工作方式方法不適應。新形勢下，中央和省已明確人口計生工作要把人口數量、出生人口素質、性別結構、流動人口等問題一起統籌解決，促進家庭和社會和諧發展。這方方面面的工作相互關聯、相互影響，對計劃生育依法行政和優質服務提出了很高的要求。部分基層干部對此不適應，抱怨“老辦法不能用、新辦法不會用、硬辦法不敢用、軟辦法不管用”，不習慣、不善于用新舉措推進計生工作。

4、新情況、新問題不斷出現，缺乏解決問題的有效對策。近幾年來，我市大工程多，城鎮建設快，打工經濟發達，外來人、外出人口、進城人口急劇增多，城鎮社區和流動人口的計劃生育管理和服務沒有跟上，導致超生反彈難控制，性別比升高難遏制。在實施“開發西城新區、發展集群經濟、推進全民行動、建設名城強市”戰略中，如果我們人口計生工作沒有抓好，甚至被“關籠子”，勢必對我市各項工作造成負面影響。因此，我們要站在講政治、講大局的高度，深刻認識人口計生工作的極端重要性和現實緊迫性，把思想認識統一到市委、市政府的決策部署上來，以更加堅決的態度、更加有力的舉措、更加扎實的工作，全力推進我市人口計生工作再上新臺階。

二、突出重點，打造亮點，提升人口計生工作整體水平

2012年是“十一五”規劃的最后一年，抓好人口和計劃生育工作對于促進經濟社會和諧發展、建設名城強市具有十分重要的意義。今年全市人口和計劃生育工作基本思路是：以科學發展觀為指針，全面落實中央和省市《決定》精神，堅持以穩定低生育水平為首要任務，以綜合治理出生人口性別比、提高出生人口素質為著力點，積極探索新形勢下人口計生工作的長效機制，著力打造“生育服務關懷”品牌，突出流動人口、城鎮社區計劃生育管理、信息化建設三個重點，完善工作責任、利益導向、考核評估、部門協作等四項機制，努力實現人口計生工作爭強進位目標。

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第五篇：在人口計生工作會議上的講話

關于人口和計劃生育工作的講話

----在全市領導干部會議上

同志們：

做好人口和計劃生育工作是落實XX工作部署，推動全市經濟社會更高質量、更高水平發展的內在要求。下面，根據市委、市政府研究的意見，我就人口和計劃生育工作，講以下三個方面的問題。

一、切實增強責任感緊迫感，毫不放松地抓好人口計生工作 2011年，全市出生9317人，合法生育率達到97.1 %，人口出生率和自然增長率分別為10.17‰和5.18‰，出生嬰兒性別比為106.5，被授予人口與計劃生育工作優秀獎。同時，7個單位被濰坊市表彰為科學管理先進鎮街；被評為求實鎮街；市計劃生育服務站被授予全國計劃生育優質服務示范站，被授予全國計劃生育協會先進單位，分別被命名為全國人口計生基層群眾自治示范村，全市人口計生工作取得了顯著成績。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，全市人口計生工作面臨的形勢仍然嚴峻，工作中還有不少薄弱環節。一是穩定低生育水平壓力依然很大。當前我市正處在第四次人口出生高峰期，人口總量大、增量多，部分群眾婚育觀念落后，規避政策、拒絕管理、躲藏超生等現象時有發生。二是工作不平衡問題比較突出。

個別鎮、村基層基礎工作薄弱、人口控制能力不強，少數單位大局觀念不強，沒有主動履行計生職責、共享計生信息，存在信息梗阻、配合不力的問題。三是城區和流動人口計生管理難。隨著流動人口逐年增多，管理難度增大，全市流動人口相關管理機制尚未健全，有些小區成了計生工作的“邊緣地帶”。四是抓計生工作的責任和力度需要進一步強化。部分干部對人口計生問題認識不足，存有盲目樂觀、麻痹松懈、消極厭戰思想。個別單位出現人員調動、工作脫節斷檔等問題，還有個別計生干部素質、能力、作風與新形勢新任務的要求不夠適應，等等。這些必須引起我們的高度重視。

二、切實加大工作力度，全面提升人口計生工作整體水平當前及今后一個時期，全市人口和計生工作的首要任務仍是穩定低生育水平。

一是嚴格執行現行生育政策，全力穩定低生育水平。要堅持人口控制目標，全面落實穩定低生育水平的各項政策措施。完善有獎舉報制度，積極發動群眾監督，最大限度地避免違法生育。對違法生育的，除按法律法規和黨紀政紀規定處理外，一律取消評先資格，不能吸收入黨，不能錄用為國家公職人員，不能推薦為黨代表、人大代表、政協委員。特別是對國家公職人員、黨員、社會名人、私營業主、高收入群體違法生育的，要發現一起，查處一起，絕不含糊，絕不手軟，始終保持對違法生育行為的高壓態勢。

二是切實強化宣傳教育，營造濃厚輿論氛圍。要充分利用各

種媒體，開展主題鮮明的宣傳活動；充分發揮鎮村人口學校的作用，把社會輿論宣傳與群眾性思想教育工作有機結合起來，積極倡導科學、文明、進步的婚育觀念。要突出抓好正反兩個方面典型的宣傳，大力表彰先進典型，曝光反面案例，在全社會形成依法生育光榮、違法生育可恥的濃厚氛圍。

三是全面夯實基層基礎，提高管理服務效能。要突出科學管理先進鎮街創建、城市社區和流動人口管理服務、信息化建設“三大重點”，不斷提高管控能力和服務水平。村級建立以村兩委班子、計生網絡、協會會員為主，村民自覺參與的工作格局。城市社區把計劃生育工作納入城市管理和綜合服務體系，建立健全“逐戶建卡、依房管人、同住同管、優質服務”的現居住地管理機制。嚴格落實單位法人計生管理責任制，實現流動人口計生管理服務全覆蓋。要建立人口基礎信息共享平臺，加快信息化建設應用步伐。要抓好計劃生育后進轉化工作，落實幫促工作責任制，促進全市人口計生工作平衡發展。

四是統籌解決人口問題，全面提高人口素質。要大力實施出生缺陷干預工程，全面落實“四免”制度，最大限度地降低出生缺陷發生率。要完善和落實有利于女孩健康成長和婦女發展的政策措施，依法嚴厲打擊“兩非”行為，促進人口性別平衡發展。要大力發展養老服務機構和老齡產業，完善社會養老保障體系，積極應對人口老齡化問題。

五是完善政策推動體系，形成少生優育的鮮明導向。大力實施“生育關懷”行動，保障計生家庭享受合法的物質利益。認真貫

徹落實 發〔2010〕37號文件精神，突出抓好民生政策與人口計生政策的配套銜接，在制定新農保、新農合、教育資助、勞動就業等普惠性政策時，充分體現對計生家庭的優先優惠。要強化村級集體經濟內部利益導向措施，充分體現男女平等，體現對計生家庭的傾斜照顧，體現對違法生育戶的有效制約，努力營造計劃生育自治、自主、自覺的良好氛圍。

三、切實加強組織領導，形成做好人口計生工作的強大合力 落實強有力的保障措施，確保人口計生工作任務落到實處，見到實效。

一要嚴格落實工作責任。各級黨委、政府要針對換屆后人員變動的實際，抓緊調整人口計生領導小組成員，配強人口計生“五職責任人”領導體系。把人口計生工作成效作為干部政績考核和獎懲任用的重要依據，嚴格落實追蹤獎懲、離職審計、一票否決等制度。

二要不斷加大保障力度。認真落實人口計生事業經費投入規劃，完善以公共財政投入為主體、穩定增長的投入保障機制，確保各項經費及時足額到位。要加快推進人口計生干部隊伍職業化建設，注重抓好基層計生人員專業技能培訓。要落實干部協管和“雙培雙推”制度，切實關心愛護人口計生干部，為他們干好工作、成長進步創造良好條件。

三要切實轉變工作作風。要結合“一轉變三服務”機關作風整頓活動和 “三聯工程”，組織各級計生干部深入基層，特別是到計生基礎比較薄弱的村（居），以及計生重點管理對象和計生特困家

庭中去，宣傳法律政策，開展調查研究，了解實際情況，落實具體措施，解決實際問題。

四要形成齊抓共管合力。要完善部門聯席會議、工作督查、工作調度等制度，完善對相關部門橫向考核和部門垂直考核辦法，努力構建資源整合、功能統籌、部門聯動、整體推進的工作格局。人口計生部門要強化職能作用，加強業務指導和督查考核，協調推進各項工作；各部門單位要盡職盡責，分兵把口，配合解決好執法協調、政策配套、管理服務、信息資源共享等重大問題，形成綜合治理人口問題的整體合力。

同志們，做好新形勢下的人口計生工作，任務艱巨，責任重大，意義深遠。大家一定要牢記使命，堅定決心，以更高的標準、更大的力度，奮力推進各項任務目標的落實，全力開創人口計生工作新局面，為經濟文化強市建設作出新的更大的貢獻！