第一篇：110422在全縣人口計(jì)生工作會(huì)議上的講話(定)

在全縣人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話

XX

（2011年4月22日）

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)全市人口計(jì)生工作會(huì)議精神，回顧我縣去年人口計(jì)生工作情況，部署今年人口計(jì)生工作任務(wù)。為開(kāi)好這次會(huì)議，縣里專門召開(kāi)了縣人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，就全縣人口計(jì)生工作中的一些重要問(wèn)題進(jìn)行了研究，明確了相關(guān)目標(biāo)和任務(wù)。待會(huì)，張洪國(guó)書(shū)記還要作重要講話，下面我先講三方面內(nèi)容。

一、2010年人口計(jì)生工作回顧

“十一五”期間，我縣低生育水平保持穩(wěn)定，年自然增長(zhǎng)率控制在7‰以內(nèi)，人口出生率控制在13‰以內(nèi)，總和生育率控制在1.8以內(nèi)；同時(shí)我縣獲得了市“十一五”人口計(jì)生工作進(jìn)步獎(jiǎng)。2010年，我縣人口計(jì)生工作緊緊圍繞“穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)”這一主線，全面推進(jìn)“強(qiáng)基創(chuàng)優(yōu)工程”和省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣創(chuàng)建，全力以赴抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、創(chuàng)亮點(diǎn)，較好地完成了年度目標(biāo)任務(wù)，各項(xiàng)重點(diǎn)指標(biāo)動(dòng)態(tài)管理綜合排名位居全市前列，財(cái)政投入、利益導(dǎo)向機(jī)制、隊(duì)伍建設(shè)和依法行政等均達(dá)到或超過(guò)市定要求。主要工作成效：

（一）主要指標(biāo)執(zhí)行良好。全縣當(dāng)年計(jì)劃生育率為85.88％；

當(dāng)年生孕信息掌握率為94.4％，高于市責(zé)任指標(biāo)4.4個(gè)百分點(diǎn)；當(dāng)年放環(huán)率、結(jié)扎率分別為68.91％和65.48％，分別高于市責(zé)任指標(biāo)8.91、5.48個(gè)百分點(diǎn)；全縣當(dāng)年社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收率為81.62％，高于市責(zé)任指標(biāo)6.62個(gè)百分點(diǎn)，金額兌現(xiàn)率為55.08％，高于市責(zé)任指標(biāo)5.08個(gè)百分點(diǎn)；孕前優(yōu)生檢測(cè)率、婚檢率分別為100%、79.95%，均高于省、市責(zé)任指標(biāo)。

（二）工作機(jī)制不斷健全。堅(jiān)持黨政聯(lián)席會(huì)議、計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議等制度，做到定期研究人口計(jì)生工作；健全部門經(jīng)常聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)作，形成齊抓共管合力；實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)分類考核機(jī)制，改變往年36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)捆綁排名與考核方式，對(duì)全縣36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行一、二、三類排名與考核，促進(jìn)各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)間的競(jìng)爭(zhēng)，形成良好的工作氛圍；完善計(jì)生工作督查通報(bào)機(jī)制，將人口計(jì)生工作納入重大事項(xiàng)督查范圍，成立業(yè)務(wù)指導(dǎo)服務(wù)組，不定期組織人員到重點(diǎn)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展“查問(wèn)題、出思路、解問(wèn)題”活動(dòng)，開(kāi)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助解決實(shí)際問(wèn)題。

（三）依法管理力度加大。創(chuàng)新“5+2”鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)監(jiān)管模式，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居干部包重點(diǎn)計(jì)生對(duì)象機(jī)制，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難、四項(xiàng)手術(shù)落實(shí)難等問(wèn)題取得新突破。2010年，全縣共征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)4097.8萬(wàn)元，比上年翻了一番多；共落實(shí)四項(xiàng)節(jié)育手術(shù)3638例，其中結(jié)扎1691例，比上年分別增加116例、357例。設(shè)立了羅陽(yáng)鎮(zhèn)流動(dòng)人口服務(wù)管理所，落實(shí)流動(dòng)人口協(xié)管員10名，為規(guī)范縣內(nèi)流動(dòng)人口管理服務(wù)提供了保障。組織開(kāi)展了黨員干部

違法生育大清查，共處理違法生育黨員干部27人。

（四）惠民政策有效落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村計(jì)生家庭獎(jiǎng)扶和特扶制度，累計(jì)受益人數(shù)達(dá)1986人，扶持金額216萬(wàn)元。將農(nóng)村計(jì)生家庭參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助對(duì)象從去年的獨(dú)女家庭拓展到獨(dú)生子女、雙女家庭，惠及計(jì)生家庭父母1257人。婚姻登記、婚檢、優(yōu)檢“三位一體一站式”服務(wù)平臺(tái)作用有效發(fā)揮，全縣婚檢率達(dá)79.95%，比上年增加48.01個(gè)百分點(diǎn)；優(yōu)生檢測(cè)率達(dá)100%，比上年增加29.73個(gè)百分點(diǎn)。完成雅陽(yáng)、洲嶺2個(gè)計(jì)生服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

（五）基層基礎(chǔ)更加夯實(shí)。扎實(shí)推進(jìn)強(qiáng)基創(chuàng)優(yōu)工程，加強(qiáng)基層工作隊(duì)伍建設(shè)，推行工作責(zé)任制和關(guān)愛(ài)激勵(lì)雙軌機(jī)制，將村級(jí)計(jì)生服務(wù)員的工資待遇提高至每月不低于300元；落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生隊(duì)伍事業(yè)編制8名、公務(wù)員2名。在開(kāi)展計(jì)生村規(guī)民約管理試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，推行落實(shí)以村級(jí)計(jì)生利益導(dǎo)向?yàn)楹诵膬?nèi)容的村規(guī)民約管理工作。扎實(shí)開(kāi)展村級(jí)計(jì)生基礎(chǔ)“513計(jì)劃”創(chuàng)建，完成6個(gè)先進(jìn)村居、25個(gè)合格村居創(chuàng)建工作。

二、人口計(jì)生工作存在的主要問(wèn)題

雖然“十一五”期間，我縣取得了較快的進(jìn)步，但從人口計(jì)生核心指標(biāo)的橫向比較，整體工作水平仍然落后，人口計(jì)生工作的形勢(shì)還比較嚴(yán)峻。突出問(wèn)題表現(xiàn)在四個(gè)方面：

（一）穩(wěn)定低生育水平形勢(shì)嚴(yán)峻。從計(jì)劃生育率看，“十一五”期間全縣平均只有78.69%，5年內(nèi)不符合政策生育達(dá)4967

人（平均每天約3人），計(jì)劃生育符合率居全市倒數(shù)第5位；從違法生育多孩看，“十一五”期間全縣平均高達(dá)3.49%（其中最高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)9.33%），只比永嘉縣和樂(lè)清市低，居全市倒數(shù)第3位；從出生人口性別比看，已經(jīng)從“十五”的正常水平進(jìn)入了“十一五”的偏高行列，平均值達(dá)到112.62，其中最高為2009年，達(dá)到116.88。以上三項(xiàng)主要指標(biāo)不僅對(duì)照創(chuàng)建省級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣的要求還有比較大的差距，而且稍有放松，還會(huì)導(dǎo)致違法生育總量反彈，控制違法生育仍然是當(dāng)前人口計(jì)生工作的重中之重。

（二）基層基礎(chǔ)存在薄弱環(huán)節(jié)。從“十一五”數(shù)據(jù)分析看，計(jì)劃生育率當(dāng)年出生報(bào)表為90.85%，回歸后為78.69%，相差12.16百分點(diǎn)；“十一五”當(dāng)年報(bào)表上報(bào)17145人，回歸后已報(bào)出生23512人，補(bǔ)報(bào)率高達(dá)27.08%，是全市最高的幾個(gè)縣之一。主要原因是基礎(chǔ)薄弱、外出人口多、底子不清引起的漏報(bào)。從違法生育分類情況看，2010年我縣當(dāng)年出生違法生育共573人，其中早育46人、未領(lǐng)結(jié)婚證生育7人、符合條件未審批生育56人，這三項(xiàng)占違法生育總數(shù)的19.02%，影響計(jì)劃生育率2.69個(gè)百分點(diǎn)。如果含出生補(bǔ)報(bào)，這三項(xiàng)合計(jì)占違法生育總數(shù)高達(dá)36.82%，是全市最高的縣。

（三）重點(diǎn)難點(diǎn)工作突破不明顯。一是流動(dòng)人口違法生育仍未有效控制。從2010年報(bào)表看，流動(dòng)人口違法生育（含縣內(nèi)流動(dòng)）占違法生育總量的92.58%，說(shuō)明控制流動(dòng)人口違法生育的被動(dòng)局面沒(méi)有轉(zhuǎn)變。二是出生性別比專項(xiàng)治理仍然乏力。從“十

一五”出生人口回歸統(tǒng)計(jì)分析，出生人口性別比為100:112.62，高于正常值5.62個(gè)比值。我縣雖已退出省定性別比重點(diǎn)管理縣行列，但性別比反彈的壓力仍然很大。在出生性別比逐年升高的狀況下，去年打擊“兩非”案件僅2例，今年到目前還未有突破。三是社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收問(wèn)題仍然突出。2010年XX縣雖然有8例對(duì)象突破市定高額的標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)年例數(shù)和金額兌現(xiàn)率均高于市定指標(biāo)，但歷史遺留對(duì)象總量很大，達(dá)到1000多例。

（四）工作不平衡現(xiàn)象突出。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有按照市委、市政府的要求配齊配強(qiáng)分管人口計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村與村之間工作水平都有明顯差異，影響整體水平進(jìn)檔升位，迫切需要制定有針對(duì)性的措施、手段，實(shí)施分類管理，分類指導(dǎo)。村一級(jí)組織主動(dòng)抓計(jì)生的意識(shí)不強(qiáng)，履責(zé)不到位，工作根基不穩(wěn)。一些基層干部工作不深入，存在畏難情緒、厭戰(zhàn)情緒，工作時(shí)緊時(shí)松，經(jīng)常性工作措施落實(shí)不到位，經(jīng)不住明查暗訪。

三、2011年人口計(jì)生工作任務(wù)

2011年是人口計(jì)生“強(qiáng)基創(chuàng)優(yōu)工程”的推進(jìn)之年，也是爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣的關(guān)鍵之年。今年我縣人口計(jì)生工作的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“強(qiáng)基創(chuàng)優(yōu)工程”為主線，以爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣為抓手，以實(shí)施人口計(jì)生“十大工程”為載體，以改革創(chuàng)新綜合管理體制機(jī)制為保障，堅(jiān)持以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，堅(jiān)持強(qiáng)基固本、常態(tài)發(fā)展，努力打造陽(yáng)光計(jì)生、務(wù)實(shí)計(jì)生、和諧計(jì)生，為“十二五”提高我縣人口計(jì)生工作

水平和推進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展開(kāi)好局、起好步。

根據(jù)縣政府與市政府簽訂的目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)要求，今年的主要目標(biāo)任務(wù)是：戶籍人口出生數(shù)控制在4650人以內(nèi)，孕育信息掌握率達(dá)到90%以上；計(jì)劃生育率達(dá)到86%以上；統(tǒng)計(jì)誤差率控制在3%以內(nèi)；出生人口性別比控制在112.41以內(nèi)；當(dāng)年社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收例數(shù)兌現(xiàn)率、金額兌現(xiàn)率均在65%以上，往年社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收例數(shù)兌現(xiàn)率、金額兌現(xiàn)率均在40%以上；違法生育多孩率控制在2%以內(nèi)；流入已婚育齡婦女登記管理率和流出已婚育齡婦女信息掌握率達(dá)到90%以上；黨員干部違法生育查處率達(dá)到100%。圍繞上述目標(biāo)思路，今年要著重抓好以下八方面工作：

（一）以高壓態(tài)勢(shì)控制違法生育。計(jì)劃生育率是創(chuàng)“省優(yōu)”的關(guān)鍵指標(biāo)，也是年度考核“一票否決”指標(biāo)。控制違法生育，提高計(jì)劃生育率，仍然是我縣當(dāng)前人口計(jì)生工作最緊迫的任務(wù)。一要狠抓孕前管理。堅(jiān)持關(guān)口前移，加大生孕信息排摸力度，重點(diǎn)對(duì)再生育、大齡未婚青年、已婚未育、未參加孕環(huán)檢等對(duì)象進(jìn)行排摸，多渠道掌握生孕信息；加大孕環(huán)檢工作落實(shí)力度，尤其要抓好重點(diǎn)對(duì)象的跟蹤管理，嚴(yán)格查處孕環(huán)檢假證明行為，提高孕環(huán)檢質(zhì)量。二要嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施。堅(jiān)持將落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施量化分解到村到人，實(shí)行月排名動(dòng)態(tài)管理；要把當(dāng)年女兒戶作為重點(diǎn)，有效引導(dǎo)已生育婦女落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施；把好補(bǔ)救措施落實(shí)關(guān)，凡是查出政策外懷孕的，一律落實(shí)補(bǔ)救措施，消除和防止多胎生育。三要強(qiáng)化社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收。繼續(xù)堅(jiān)持高額突破與

全面兌現(xiàn)并舉，提高征收率和兌現(xiàn)率。特別要加大對(duì)富人有錢買著生、公職人員利用關(guān)系偷著生、頭腦活絡(luò)人員跑到境外躲著生等特殊人群違法生育的查處力度，并擴(kuò)大案件的宣傳教育影響面，形成有效的震懾效果。四要嚴(yán)查黨員干部違法生育。把黨員干部違法生育“黑名單”制度和查處情況定期公示通報(bào)制度落到實(shí)處，確保黨員干部違法生育的法律責(zé)任和黨政紀(jì)責(zé)任追究到位，堅(jiān)決遏制黨員干部違法生育現(xiàn)象。五要深化利益導(dǎo)向。加大投入和落實(shí)力度，確保計(jì)生戶“政治上有地位，經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠，生活上有保障”。特別是在以“三分三改”為核心內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革工作中，要高度重視維護(hù)獨(dú)生子女在股改、地改中的合法權(quán)益，認(rèn)真落實(shí)獨(dú)生子女家庭法律規(guī)定的“雙份”政策，堅(jiān)決遏制和糾正“多生多得、生男多得”不良現(xiàn)象，在“三分三改”中樹(shù)立計(jì)劃生育的良好導(dǎo)向。

（二）全力推進(jìn)“強(qiáng)基創(chuàng)優(yōu)工程”。堅(jiān)持把“強(qiáng)基創(chuàng)優(yōu)工程”作為創(chuàng)建省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣的重要載體緊抓不放，完善“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”等機(jī)制措施，努力解決長(zhǎng)期制約我縣人口計(jì)生工作發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。一要全面落實(shí)網(wǎng)格化管理。網(wǎng)格化管理，是被實(shí)踐證明行之有效的計(jì)生工作方法，特別是在當(dāng)前行政區(qū)劃調(diào)整的特殊時(shí)期，要切實(shí)把計(jì)生網(wǎng)格化管理落到實(shí)處，以確保基層干部深入村居一線開(kāi)展工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)要全面建立黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系整治村、班子成員聯(lián)片包村、一般干部包村入格的工作制度；村居一級(jí)要全面建立主要干部包村

入格、聯(lián)系重點(diǎn)戶以及村黨員、干部、村民代表、計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員入格聯(lián)系計(jì)生對(duì)象的工作制度。同時(shí)，必須建立針對(duì)所有育齡人群的全過(guò)程管理和隨訪服務(wù)制度，包括適齡未婚青年、新婚對(duì)象、產(chǎn)婦及四項(xiàng)節(jié)育手術(shù)對(duì)象，通過(guò)隨訪服務(wù)摸清底子，與計(jì)生對(duì)象建立感情，改善干群關(guān)系。二要強(qiáng)化重點(diǎn)管理。堅(jiān)持“抓兩頭、帶中間”，全面建立鄉(xiāng)、村兩級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行鄉(xiāng)、村兩級(jí)分“示范、合格、整治”三類動(dòng)態(tài)管理。縣人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作指導(dǎo)，強(qiáng)化督促檢查，加大后進(jìn)轉(zhuǎn)化力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要加強(qiáng)對(duì)整治村（居）的指導(dǎo)力度，嚴(yán)格落實(shí)政治、經(jīng)濟(jì)、責(zé)任“三捆綁”制度，通過(guò)重點(diǎn)約談、談話誡勉、限期整改等方式，促進(jìn)村（居）積極主動(dòng)地抓好人口計(jì)生工作，不斷縮小后進(jìn)面。三要實(shí)行村民自治。全面實(shí)行計(jì)劃生育村規(guī)民約、合同協(xié)議管理、民主管理監(jiān)督三項(xiàng)制度，加強(qiáng)以村級(jí)利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)為核心的村規(guī)民約修訂工作，提高村級(jí)自我服務(wù)、自我管理的能力，形成多數(shù)人做少數(shù)人工作的格局。全縣村級(jí)計(jì)生利益導(dǎo)向村規(guī)民約落實(shí)率要達(dá)到70%以上。四要加強(qiáng)村級(jí)隊(duì)伍建設(shè)。建立健全村級(jí)計(jì)生服務(wù)員“縣管鄉(xiāng)聘村用”管理制度，認(rèn)真落實(shí)2000人以上村（居）配備2名村計(jì)生服務(wù)員的要求，加強(qiáng)基層計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)。同時(shí)，要嚴(yán)格按照每月工作報(bào)酬不低于300元的標(biāo)準(zhǔn)，確保村計(jì)生服務(wù)員的工資待遇落實(shí)到位，沒(méi)有落實(shí)到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)先要進(jìn)行自查；要通過(guò)分級(jí)組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升計(jì)生專干、村級(jí)服務(wù)員的職業(yè)素養(yǎng)和從業(yè)能力。五要加大扶持力度。進(jìn)一步完

善工作經(jīng)費(fèi)下移到村居的計(jì)生工作經(jīng)費(fèi)調(diào)撥分配制度，加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)使用向村級(jí)傾斜的比例，逐步形成人往基層走、力往基層使、錢往基層投的良好局面。

（三）狠抓出生人口性別比綜合治理。性別比升高的根源是部分群眾生育觀念陳舊，直接原因是利用B超等手段非法鑒定胎兒性別，對(duì)此要強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理和源頭管理，全面推行二孩孕前審批制度，加強(qiáng)孕期全過(guò)程服務(wù)管理，確保再生育全過(guò)程按規(guī)定程序管理達(dá)到90%以上。繼續(xù)加強(qiáng)“兩非”打擊力度，縣公安、衛(wèi)生、藥監(jiān)、計(jì)生等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合，建立健全聯(lián)席會(huì)議制度，推行重獎(jiǎng)舉報(bào)制度，形成有效聯(lián)手的“兩非”打擊機(jī)制，從嚴(yán)從重打擊“兩非”案件。一旦有“兩非”案件線索，有關(guān)部門要堅(jiān)決一查到底；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成下達(dá)的打擊“兩非”案件案源任務(wù)并協(xié)助公安等有關(guān)部門破案。同時(shí)，要充分把握市委、市政府把“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”列為2011年為民辦實(shí)事項(xiàng)目的有利契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)好計(jì)生女孩家庭的幫扶政策，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)愛(ài)女孩的良好氛圍。

（四）強(qiáng)化流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理。流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理，是全國(guó)性的一大難題。要以減少縣內(nèi)、市內(nèi)流動(dòng)人口違法生育為重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)流動(dòng)人口服務(wù)的“信息互通、管理互補(bǔ)、服務(wù)互動(dòng)、經(jīng)費(fèi)互結(jié)、責(zé)任互擔(dān)”機(jī)制，加快形成“一盤棋”服務(wù)管理格局。以流出地與流入地責(zé)任落實(shí)為切入點(diǎn)，加大“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”協(xié)作力度，探索在外XX人商會(huì)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組建工作，強(qiáng)化對(duì)

流動(dòng)人口的有序管理。按照“同城同待遇”要求，落實(shí)流動(dòng)人口在流入地的服務(wù)管理經(jīng)費(fèi)，完成羅陽(yáng)鎮(zhèn)流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)均等化試點(diǎn)工作，重點(diǎn)推進(jìn)宣傳教育、計(jì)劃生育和生殖健康、藥具供應(yīng)、生育關(guān)懷、便民維權(quán)等服務(wù)均等化。同時(shí)，要加強(qiáng)流動(dòng)人口協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步做好信息采集這一基礎(chǔ)性工作。

（五）全面提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。要在服務(wù)育齡群眾方式上轉(zhuǎn)變觀念，從過(guò)去只注重抓四項(xiàng)節(jié)育手術(shù)落實(shí)、違法生育處罰全面向孕前服務(wù)管理轉(zhuǎn)變。要大力開(kāi)展新婚登記祝福、生育登門探望等“親情”服務(wù)活動(dòng)，努力打造“上門服務(wù)零距離”的新特色。要繼續(xù)抓好優(yōu)生“兩免”工作，縣民政、衛(wèi)生部門要繼續(xù)發(fā)揮好“一站式”綜合服務(wù)平臺(tái)作用，確保全縣婚檢率和優(yōu)生檢測(cè)率分別達(dá)到60％和70％以上；同時(shí)要深入開(kāi)展包括婦女生殖健康檢查等“六免”計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，不斷推進(jìn)一級(jí)干預(yù)向二、三級(jí)干預(yù)延伸，提高出生人口素質(zhì)。要繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對(duì)列入今年建設(shè)計(jì)劃的司前鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化，要確保如期竣工投入使用；已經(jīng)完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站，要加強(qiáng)技術(shù)人員選配、引進(jìn)工作，以更好地滿足該區(qū)域群眾的生殖健康需求。要繼續(xù)優(yōu)化人口計(jì)生技術(shù)服務(wù)，縣人口計(jì)生、衛(wèi)生、婦聯(lián)等部門要加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間密切協(xié)作，結(jié)合“婦女健康促進(jìn)工程”和“農(nóng)民健康工程”，加強(qiáng)婦女病檢查工作，進(jìn)一步把查孕、查環(huán)和查病更好地結(jié)合起來(lái)，及時(shí)落實(shí)避孕節(jié)育措施，堅(jiān)持長(zhǎng)效為主，避免和減少意外妊娠，杜絕大月份引產(chǎn)，努力為

育齡群眾提供安全可靠、溫馨周到的生殖健康服務(wù)。

（六）深化宣傳教育工作。要把生育文化作為鄉(xiāng)風(fēng)文明的重要組成部分，納入新農(nóng)村建設(shè)一并規(guī)劃、推進(jìn)、落實(shí)。要將生育文明有機(jī)納入生態(tài)文明建設(shè)之中，大力開(kāi)展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生育文化示范村居創(chuàng)建和“優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教”促進(jìn)試點(diǎn)工作，加強(qiáng)對(duì)群眾的面對(duì)面宣傳。要努力創(chuàng)建新型人口生育文化品牌，促進(jìn)新型生育文化的傳播，提高宣傳品位，不斷增強(qiáng)宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性。今年，要建成市級(jí)人口生育文化園區(qū)2個(gè)，縣級(jí)人口生育文化園區(qū)5個(gè)。同時(shí)，要充分發(fā)揮廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的載體作用，大力宣傳計(jì)劃生育國(guó)策、優(yōu)生優(yōu)育以及生殖健康等宣傳系列活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的計(jì)劃生育宣傳氛圍。

（七）抓好人口信息平臺(tái)建設(shè)。在鞏固現(xiàn)有人口計(jì)生信息網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，加大投入，強(qiáng)化協(xié)作，重點(diǎn)抓好部門人口信息綜合管理系統(tǒng)建設(shè)，整合重要部門的信息資源，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)信息共享互通。推廣應(yīng)用全員人口信息綜合平臺(tái)，注重規(guī)范、完善個(gè)案數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，強(qiáng)化育齡婦女?dāng)?shù)據(jù)信息的源頭管理。完善社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理系統(tǒng)，規(guī)范征收?qǐng)?zhí)法行為。全面推廣運(yùn)用流動(dòng)人口管理模塊，實(shí)現(xiàn)流入、流出人口婚孕育信息的有效掌握，提高流動(dòng)人口信息化管理水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照市、縣的部署要求，全面做好人口計(jì)生信息網(wǎng)絡(luò)向村居延伸工作，完成下達(dá)的村居網(wǎng)絡(luò)延伸任務(wù)，確保在2011年實(shí)現(xiàn)居委會(huì)全覆蓋，為在三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全縣“村村通”，形成縱向到底的網(wǎng)絡(luò)體系打下扎實(shí)基礎(chǔ)。

（八）強(qiáng)化人口計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)。全縣人口計(jì)生系統(tǒng)要以創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、實(shí)干型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、廉潔型”隊(duì)伍為要求，全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要深入開(kāi)展分層級(jí)、大規(guī)模、多形式的教育培訓(xùn)活動(dòng)和技術(shù)比武、崗位練兵活動(dòng)，舉辦“人口論壇”和“計(jì)生講壇”，并采取上掛、下派等方式加強(qiáng)工作鍛煉。深入開(kāi)展“樹(shù)計(jì)生隊(duì)伍新形象、展計(jì)生干部新風(fēng)采”主題活動(dòng)，鼓勵(lì)干部解放思想，大膽創(chuàng)新，激情干事，勇于擔(dān)當(dāng)，不斷強(qiáng)化干部的責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)、創(chuàng)業(yè)意識(shí)，努力打造一支愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)、爭(zhēng)創(chuàng)一流的人口計(jì)生隊(duì)伍。同時(shí)，要在工作上規(guī)范管理，切實(shí)保障隊(duì)伍的整體素質(zhì)和穩(wěn)定性，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整過(guò)程中，要高度重視配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管人口計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計(jì)生辦機(jī)構(gòu)要保持穩(wěn)定，計(jì)生干部隊(duì)伍力量只能加強(qiáng)，不能削弱；在政治上積極鼓勵(lì)，進(jìn)一步激發(fā)基層計(jì)劃生育干部的工作主動(dòng)性和積極性；在生活上關(guān)心關(guān)愛(ài)，給予基層干部更周到、更全面的人文關(guān)懷。

同志們，人口計(jì)生工作是大事、要事、難事，做好人口計(jì)生工作事關(guān)發(fā)展、事關(guān)穩(wěn)定、事關(guān)民生。我們要始終保持高度的責(zé)任感和使命感，堅(jiān)定信心，持之以恒，創(chuàng)新開(kāi)拓，攻堅(jiān)克難，努力開(kāi)創(chuàng)統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的新局面，為建設(shè)宜居宜游宜業(yè)的生態(tài)型小康縣創(chuàng)造良好的人口環(huán)境基礎(chǔ)！

第二篇：在人口計(jì)生工作會(huì)議上的講話

在全市上半年人口和計(jì)劃生育形勢(shì)分析會(huì)議上的講話

同志們：

今天召開(kāi)這次全市上半年人口和計(jì)劃生育形勢(shì)分析會(huì)議，主要任務(wù)是對(duì)全市人口和計(jì)劃生育工作爭(zhēng)先進(jìn)位面臨的形勢(shì)進(jìn)行分析，研究部署下階段工作，確保實(shí)現(xiàn)年初既定的保二爭(zhēng)一目標(biāo)。剛才，XXX同志通報(bào)了上半年人口計(jì)生工作的半年考核情況，XXX同志對(duì)全市上半年人口計(jì)生形勢(shì)進(jìn)行了全面分析，對(duì)下半年工作進(jìn)行了安排部署，我完全同意，希望各地、各部門認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)：

一、深化認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握形勢(shì)

人口和計(jì)劃生育工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、事關(guān)社會(huì)和諧、事關(guān)子孫后代。各地、各部門一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，準(zhǔn)確把握形勢(shì)，強(qiáng)化國(guó)策意識(shí)，始終做到思想不松懈、工作不松勁。

1、深化對(duì)人口和計(jì)劃生育工作所處新階段的認(rèn)識(shí)。我市和全國(guó)、全省一樣，人口和計(jì)劃生育工作進(jìn)入了穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題、促進(jìn)人的全面發(fā)展的新階段。新階段，人口和計(jì)劃生育工作具有新特點(diǎn)、新要求。在新的歷史時(shí)期，人口和計(jì)劃生育的工作內(nèi)涵已經(jīng)由數(shù)量控制向統(tǒng)籌解決人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)方面拓展，工作手段由行政強(qiáng)制向綜合運(yùn)用法律、行政、教育、經(jīng)濟(jì)手段轉(zhuǎn)變，服務(wù)群體由已婚育齡婦女向未婚育齡人群擴(kuò)散，管理區(qū)域由本地范圍向人口流動(dòng)地延伸。同時(shí)，群眾的法制、權(quán)益意識(shí)在不斷增強(qiáng)，政策的持續(xù)調(diào)整、形勢(shì)的不斷變化、觀念的碰撞沖擊，對(duì)人口和計(jì)劃生育工作提出了新的更高要求。我們切不可把思想停留在一般的認(rèn)識(shí)上，把行動(dòng)停留在過(guò)時(shí)的套路上，必須積極適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，認(rèn)真研究新情況，探索新方法，解決新問(wèn)題，全面加強(qiáng)新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作。

2、深化對(duì)人口和計(jì)劃生育工作面臨新任務(wù)的認(rèn)識(shí)。黨的十七大指出，要“堅(jiān)持以人為本、促進(jìn)人的全面發(fā)展”“實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)”、“統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展”、。這些都對(duì)人口和計(jì)劃生育工作提出了新的歷史任務(wù)、新的更高的要求。人口問(wèn)題從本質(zhì)上講既是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，也是一個(gè)發(fā)展問(wèn)題，它與經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展息息相關(guān)，與改善民生、提高人民群眾生活質(zhì)量水平息息相關(guān)。我們要建設(shè)全面小康社會(huì)，需要在擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量的同時(shí)，努力提高人均GDP，讓群眾得到更多的實(shí)惠；我們要構(gòu)建和諧社會(huì)，需要緩解人口資源壓力，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展；我們要改善民生，需要進(jìn)一步完善就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)和社會(huì)保障體系，從根本上提高人民群眾的生活質(zhì)量。所有這些，都需要我們統(tǒng)籌做好人口和計(jì)劃生育工作。如果計(jì)劃生育工作沒(méi)有做好，人口基數(shù)過(guò)大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力、社會(huì)管理的壓力、維護(hù)穩(wěn)定的壓力、統(tǒng)籌人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的壓力就會(huì)更大。因此，在新的歷史時(shí)期，人口和計(jì)劃生育工作的內(nèi)涵更加豐富，任務(wù)更加艱巨。我們必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、深化對(duì)人口和計(jì)劃生育工作面臨新問(wèn)題的認(rèn)識(shí)。剛才，XX同志對(duì)上半年的形勢(shì)進(jìn)行了客觀系統(tǒng)地分析，成績(jī)有目共睹，工作值得肯定。但在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，隨著政策和形勢(shì)的不斷變化，當(dāng)前我市人口和計(jì)劃生育工作面臨著許多新情況、新問(wèn)題，局面更加復(fù)雜，挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是低生育水平反彈的風(fēng)險(xiǎn)加劇。今后一段時(shí)期，是第四次人口出生的高峰期，全市人口慣性增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁，穩(wěn)定低生育水平面臨著艱巨考驗(yàn)。二是出生人口性別比綜合治理更為艱難。現(xiàn)在，非法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠，已由就地選擇向異地選擇變化，由持證后選擇向持證前選擇變化，由婚后選擇向婚前選擇變化，調(diào)查難、取證難、查處難的矛盾更加突出。三是流動(dòng)人口管理難的矛盾日益尖銳。流動(dòng)人口的管理與服務(wù)難以落實(shí)，流出地管理鞭長(zhǎng)莫及，成為當(dāng)前人口和計(jì)劃生育工作的薄弱環(huán)節(jié)和最大隱憂。同時(shí)，少數(shù)地方領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，投入嚴(yán)重不足，工作麻痹松懈，導(dǎo)致計(jì)生工作出現(xiàn)滑坡等等。對(duì)這些問(wèn)題，我們務(wù)必高度重視，認(rèn)真研究，強(qiáng)化措施，切實(shí)加以解決。

二、突出重點(diǎn)，夯實(shí)基礎(chǔ)工作

人口和計(jì)劃生育工作任務(wù)重、范圍廣，我們必須突出重點(diǎn)，切實(shí)抓好基礎(chǔ)性工作。第一，突出出生人口性別比治理這個(gè)重點(diǎn)。近幾年來(lái)，雖然我市出生人口性別比基本處于正常值范圍內(nèi)，但有攀升趨勢(shì)，我們必須高度重視，采取得力措施，標(biāo)本兼治，綜合治理，堅(jiān)決打好出生人口性別比治理的攻堅(jiān)戰(zhàn)。各相關(guān)部門尤其是衛(wèi)生、人口計(jì)生、藥監(jiān)等部門要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定，加強(qiáng)宣傳教育，實(shí)行目標(biāo)管理，強(qiáng)化孕情監(jiān)測(cè)和全程服務(wù)，嚴(yán)格政策內(nèi)孕情包保和跟蹤管理，嚴(yán)厲查處“兩非”案件，堅(jiān)決遏制住人口性別比攀升的問(wèn)題。

第二，突出農(nóng)村、社區(qū)計(jì)劃生育管理這個(gè)重點(diǎn)。計(jì)生工作的重點(diǎn)在農(nóng)村、社區(qū)，必須重心下移，關(guān)口前移，從源頭抓起。要把計(jì)生工作納入新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，大力推行計(jì)劃生育村(社區(qū))務(wù)公開(kāi)、民主管理、民主監(jiān)督，發(fā)動(dòng)群眾力量推進(jìn)計(jì)生工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)、村計(jì)劃生育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，保證基層有人管事、有錢辦事、有章理事，切實(shí)做到“線不斷、網(wǎng)不破、人不散”。要健全完善社區(qū)計(jì)生管理和服務(wù)制度，建立“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的城鎮(zhèn)社區(qū)計(jì)生管理服務(wù)體制。社區(qū)要配備專門從事人口和計(jì)劃生育工作的人員和信息員，做好城鎮(zhèn)居民住宅小區(qū)、封閉小區(qū)的人口和計(jì)劃生育工作，加強(qiáng)小區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位和租住人口計(jì)劃生育管理，逐步扭轉(zhuǎn)社區(qū)計(jì)生管理服務(wù)工作的被動(dòng)局面，促進(jìn)全市人口和計(jì)劃生育工作平衡發(fā)展。

第三，突出流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理這個(gè)重點(diǎn)。計(jì)生工作的難點(diǎn)在流動(dòng)人口，必須進(jìn)一步加強(qiáng)跟蹤管理服務(wù)。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，我市流動(dòng)人口規(guī)模越來(lái)越大，容易形成計(jì)生工作的盲區(qū)和死角，形成“真空地帶”。要按照“屬地化管理、市民化服務(wù)”的原則，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理納入經(jīng)常性工作范圍，將流動(dòng)人口與常居人口一同宣傳、一同管理、一同服務(wù)、一同檢查，消除計(jì)生工作的盲區(qū)和死角，努力使計(jì)生管理和服務(wù)覆蓋全體人群。同時(shí)，流入地與流出地要加強(qiáng)協(xié)調(diào)管理，實(shí)行雙向考核，雙向結(jié)帳。

三、把握關(guān)鍵，提升服務(wù)水平

1、強(qiáng)化利益導(dǎo)向。人口和計(jì)劃生育工作成就的取得，很大程度上得益于廣大群眾的理解、支持和參與。計(jì)劃生育家庭為國(guó)家作出了貢獻(xiàn)，應(yīng)該優(yōu)先分享改革發(fā)展的成果，這要作為人口和計(jì)劃生育工作的一條重大原則。關(guān)于人口和計(jì)劃生育工作，從國(guó)家到省里都有鼓勵(lì)政策，在子女上學(xué)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等方面有很多優(yōu)惠措施，對(duì)這些政策和措施，尤其是獨(dú)生子女保健費(fèi)必須全面地、不折不扣地兌現(xiàn)和落實(shí)，確保受獎(jiǎng)勵(lì)和救助對(duì)象不漏一戶、不漏一人。各地、各相關(guān)部門在制定最低生活保障、義務(wù)教育、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等各項(xiàng)惠民政策和社會(huì)管理措施時(shí)，都要注意與計(jì)劃生育政策協(xié)調(diào)配套，妥善處理普惠性政策與優(yōu)待計(jì)劃生育家庭的關(guān)系，讓計(jì)劃生育家庭切實(shí)感到在政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠、生活上有保障、精神上得慰藉。

2、強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。計(jì)生部門直接面對(duì)群眾，一定要增強(qiáng)公仆意識(shí)，搞好工作中各個(gè)環(huán)節(jié)的服務(wù)，幫助群眾解決實(shí)際困難，讓他們感受到關(guān)愛(ài)、心情愉悅，主動(dòng)配合我們的工作。要按照“技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、群眾滿意”的要求，加強(qiáng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，著力提高技術(shù)服務(wù)人員綜合素質(zhì)，努力為育齡群眾提供溫馨、舒適的生殖保健服務(wù)。要寓管理于服務(wù)之中，各級(jí)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)在開(kāi)展技術(shù)服務(wù)時(shí)要嚴(yán)把證件查驗(yàn)關(guān)、證明管理關(guān)、信息通報(bào)關(guān)、B超管理關(guān)、診療服務(wù)規(guī)范關(guān)，對(duì)各類違法違規(guī)行為要嚴(yán)肅查處。3、強(qiáng)化依法行政。要嚴(yán)格貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》等法律法規(guī)，增強(qiáng)法律意識(shí)，規(guī)范執(zhí)法程序，完善執(zhí)法監(jiān)督，全面推行文明執(zhí)法、依法行政，堅(jiān)決摒棄各種“土辦法”、“蠻辦法”、“狠辦法”，嚴(yán)格執(zhí)行“七個(gè)不準(zhǔn)”的規(guī)定，不斷提高執(zhí)法水平，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，對(duì)違紀(jì)違法行政造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。要依

法嚴(yán)格加強(qiáng)對(duì)所謂“富人”、“名人”、“狠人”的政策外生育管理，凡違法生育的，一律依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，造成惡劣影響的，可予以公開(kāi)揭露；是黨員、干部的，依紀(jì)依法從嚴(yán)懲處。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制

做好新形勢(shì)下的人口和計(jì)劃生育工作要求高、任務(wù)重、責(zé)任大。各地、各部門尤其是各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)一定要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷健全工作機(jī)制，切實(shí)做到真抓、齊抓、實(shí)抓，確保把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

1、健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。計(jì)劃生育是天下第一難事，各地、各部門黨政一把手作為第一責(zé)任人，要親自抓，負(fù)總責(zé)，始終做到重大問(wèn)題親自解決，重要工作親自部署，重點(diǎn)措施親自督辦，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。市委、市政府將嚴(yán)格落實(shí)計(jì)劃生育“一票否決權(quán)”制度，無(wú)論哪一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、哪一個(gè)部門、哪一級(jí)干部出了問(wèn)題，該黃牌警告的堅(jiān)決黃牌警告，該一票否決的堅(jiān)決一票否決。各地也要進(jìn)一步落實(shí)計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，把計(jì)生工作作為衡量政績(jī)、獎(jiǎng)懲任用的重要內(nèi)容，通過(guò)建立與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的考核評(píng)價(jià)體系，在各級(jí)干部中真正形成愿抓、敢抓、會(huì)抓計(jì)劃生育工作的濃厚氛圍。

2、健全綜合治理機(jī)制。抓好人口和計(jì)劃生育工作，僅靠計(jì)生部門是不夠的，需要各有關(guān)部門齊心協(xié)力、齊抓共管。宣傳、文化部門要從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度大力宣傳計(jì)劃生育的重要性，大力宣傳計(jì)劃生育基礎(chǔ)知識(shí)、生殖健康知識(shí)，加大對(duì)有關(guān)政策法規(guī)和少生快富典型的宣傳力度，引導(dǎo)廣大群眾樹(shù)立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念。涉農(nóng)部門要在政策、項(xiàng)目、資金、技術(shù)等方面優(yōu)先扶持實(shí)行計(jì)劃生育的農(nóng)戶。民政部門要把好結(jié)婚登記關(guān)，防止早婚早育。衛(wèi)生、計(jì)生、藥監(jiān)部門要加強(qiáng)對(duì)B超及操作人員、婦產(chǎn)科醫(yī)生、終止妊娠類藥物的管理，杜絕利用B超擅自鑒定胎兒性別、擅自實(shí)施終止妊娠手術(shù)、違法經(jīng)營(yíng)終止妊娠類藥物的情況發(fā)生。婦聯(lián)要努力做好保障育齡婦女權(quán)益等方面的工作。總之，各有關(guān)部門要在計(jì)劃生育工作中明確自身的職責(zé)和任務(wù)，盡職盡責(zé)，形成強(qiáng)大的工作合力。

3、健全投入保障機(jī)制。人口和計(jì)劃生育事業(yè)是具有顯著社會(huì)效益的公益性事業(yè)，投入保障是確保其健康穩(wěn)步運(yùn)轉(zhuǎn)的重要基礎(chǔ)。市委、市政府將盡最大努力加大對(duì)計(jì)生工作的投入，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門也要切實(shí)做到“三個(gè)確保”，即確保基層計(jì)劃生育工作人員（包括村專干）工資報(bào)酬的正常發(fā)放，確保農(nóng)村計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)免費(fèi)項(xiàng)目的落實(shí)，確保計(jì)劃生育各項(xiàng)經(jīng)常性管理與服務(wù)經(jīng)費(fèi)的到位。審計(jì)、財(cái)政、監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)計(jì)生經(jīng)費(fèi)使用情況的檢查監(jiān)督，提高資金的使用效益。

同志們，做好新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作，功在當(dāng)代，利在千秋。我們一定要以對(duì)松滋未來(lái)負(fù)責(zé)、對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的精神，迎難而上，扎實(shí)工作，奮力開(kāi)創(chuàng)全市人口和計(jì)劃生育工作新局面，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。

第三篇：在人口計(jì)生工作會(huì)議上的講話

在全市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的發(fā)言

（2012年2月21日）

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

按照會(huì)議的要求，我現(xiàn)將2012年工作思路和開(kāi)展的主要工作匯報(bào)如下：

工作思路：2012年，市人口計(jì)生局將深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和胡錦濤總書(shū)記“4.26”講話精神，全面貫徹落實(shí)自治區(qū)、呼倫貝爾市和我市人口計(jì)生工作會(huì)議精神，緊緊圍繞市委、市政府的工作部署，盯牢“一個(gè)目標(biāo)”，夯實(shí)“兩個(gè)基礎(chǔ)”，抓好“三個(gè)重點(diǎn)”，健全“四個(gè)機(jī)制”，實(shí)現(xiàn)“五大突破”。用新思路、新方法、新機(jī)制破解人口計(jì)生工作發(fā)展中的難題，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

“一個(gè)目標(biāo)”即：穩(wěn)定適度低生育水平、提高出生人口素質(zhì)、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題、促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展這個(gè)目標(biāo)。嚴(yán)格實(shí)行黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)、“一票否決”，對(duì)各鎮(zhèn)（便民服務(wù)中心）、街道辦事處人口計(jì)生工作實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。堅(jiān)持抓示范、抓落后、促平衡，在質(zhì)量上堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量。努力打造亮點(diǎn)，堅(jiān)持抓創(chuàng)新、抓突破。“兩個(gè)基礎(chǔ)”即：一是夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。建立月上報(bào)、月通報(bào)的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，日常的基礎(chǔ)工作做到及時(shí)辦結(jié)，月月清；狠抓計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)我市各鎮(zhèn)辦間人口計(jì)生工

1作平衡發(fā)展；加快市、鎮(zhèn)兩級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)站建設(shè)，繼續(xù)開(kāi)展“市優(yōu)”創(chuàng)建活動(dòng)。二是夯實(shí)部門工作基礎(chǔ)。加強(qiáng)市人口計(jì)生相關(guān)部門間的配合協(xié)作，推動(dòng)相關(guān)部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)，積極履行人口和計(jì)劃生育工作職責(zé)，進(jìn)一步完善人口和計(jì)劃生育工作相關(guān)部門聯(lián)席會(huì)議等工作制度。整合部門間的“資源”，真正實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌解決人口的目標(biāo)。

“三個(gè)重點(diǎn)”即：一是細(xì)化落實(shí)“國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查”項(xiàng)目試點(diǎn)工作任務(wù)，建立“政府主導(dǎo)、部門合作、專家支撐、群眾參與”的工作機(jī)制，出生缺陷發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)逐步降低，出生人口素質(zhì)逐步提高，力爭(zhēng)2012年進(jìn)入國(guó)家級(jí)試點(diǎn)。積極組織籌備“孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目”觀摩會(huì)，進(jìn)一步增強(qiáng)我市在呼倫貝爾乃至自治區(qū)的影響力。二是進(jìn)一步完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。圍繞計(jì)劃生育家庭在優(yōu)生優(yōu)育、家庭致富、生殖健康、抵御風(fēng)險(xiǎn)以及養(yǎng)老保障等方面的需求，在更大的范圍內(nèi)整合現(xiàn)有的政策和資源，讓計(jì)劃生育家庭享受的待遇高于其他家庭一定比例、得到更多實(shí)惠；三是完善落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)生“一盤棋”工作機(jī)制。重點(diǎn)管理從事煤礦、建筑、種、養(yǎng)殖等外來(lái)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理。加大區(qū)域合作力度，落實(shí)好戶籍地和居住地工作職責(zé)。建立并完善全員流動(dòng)人口信息收集、上報(bào)和交流制度，強(qiáng)化戶籍地和居住地之間的工作協(xié)調(diào)和案件聯(lián)合查辦工作；探索物業(yè)管理小區(qū)人口計(jì)生工作新模式，完善流動(dòng)人口

經(jīng)常性工作機(jī)制。

“四個(gè)機(jī)制”即：一是健全計(jì)劃生育家庭幫扶機(jī)制。通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)建幸福家庭等活動(dòng)，提高計(jì)生家庭自身發(fā)展能力，變輸血為造血，促進(jìn)家庭和諧幸福，緊緊圍繞“創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)”的“文明、健康、優(yōu)生、致富、奉獻(xiàn)”五個(gè)方面，重點(diǎn)抓好政策推動(dòng)、宣傳倡導(dǎo)、特別扶助和生育關(guān)懷、幸福工程五個(gè)著力點(diǎn)，讓計(jì)生惠民政策更多地惠及廣大城鄉(xiāng)家庭。二是健全完善人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制考核機(jī)制。精簡(jiǎn)考核內(nèi)容、簡(jiǎn)化考核程序、量化考核指標(biāo)，建立抽查制度，加大平時(shí)經(jīng)常性考核比重，逐步由半年、年終考核過(guò)渡到日常考核。三是健全完善經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制。進(jìn)一步完善人口計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，確保人口計(jì)生事業(yè)費(fèi)和免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目試點(diǎn)工作、信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額撥付到位，確保人口計(jì)生工作健康順利發(fā)展。四是健全計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制。從工作的新形勢(shì)、新要求出發(fā)，著力建設(shè)一支高素質(zhì)、高效率、穩(wěn)定的職業(yè)化隊(duì)伍。

“五個(gè)突破”即：一是在宣傳教育上實(shí)現(xiàn)新突破，促進(jìn)新型生育文化建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念。二是在優(yōu)質(zhì)服務(wù)上實(shí)現(xiàn)新突破，完善計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系，進(jìn)一步鞏固“國(guó)優(yōu)”、“市優(yōu)”成果。同時(shí)，積極推行生殖健康進(jìn)家庭行動(dòng)。三是在依法管理上實(shí)現(xiàn)新突破，認(rèn)真解決計(jì)劃生育執(zhí)法難的問(wèn)題，進(jìn)一步提升行政執(zhí)法水平。四是在出生人口性別比治理上實(shí)現(xiàn)新突破，認(rèn)真解決出生人口性別比偏高問(wèn)題，進(jìn)一步優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)。五是目標(biāo)管理責(zé)任制改革實(shí)現(xiàn)新突破。加大責(zé)任制考核的激勵(lì)機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)落后鎮(zhèn)辦、居村的指導(dǎo)，實(shí)行“末位否決”制度。

第四篇：在全市人口計(jì)生工作會(huì)議上講話

同志們：

一、總結(jié)成績(jī)，分析形勢(shì)，增強(qiáng)做好人口計(jì)生工作的緊迫感和責(zé)任感

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前我市人口形勢(shì)依然嚴(yán)峻，計(jì)劃生育工作與上級(jí)要求和先進(jìn)地區(qū)相比有不小差距，面臨著不少困難、問(wèn)題和新的挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在以下方面：

1、整體水平出現(xiàn)滑坡，綜合排位名次后移。近年來(lái)，我市政策外生育反彈強(qiáng)勁，符合政策生育率降至左右，年超生近人。出生人口性別比盡管有所下降，但仍在高位運(yùn)行，仍在以上。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率不到40%，少數(shù)地方計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策沒(méi)有完全落實(shí)到位。基層工作不平衡，后進(jìn)面大，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)水分嚴(yán)重，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和少數(shù)后進(jìn)村管理失控，生育秩序混亂，影響全市整體水平。2009年考核結(jié)賬我市在黃岡市排位名列第五，位次下滑；全省排名黃岡8個(gè)縣市區(qū)都在后20名之內(nèi)，我市名列其中，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

2、部分干部作風(fēng)不實(shí)，弄虛作假現(xiàn)象突出。工作作風(fēng)不實(shí)是我市計(jì)劃生育工作被動(dòng)落后的根源。有的干部平時(shí)工作不努力，報(bào)表和考核時(shí)弄虛作假、欺上瞞下，危害事業(yè)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作落后，首先想到的不是真抓實(shí)干、迎頭趕上，而是挖空心思應(yīng)付檢查考核，企圖蒙混過(guò)關(guān)。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦主要負(fù)責(zé)人急功近利，只顧眼前甚至個(gè)人利益，只要自己任期內(nèi)不出問(wèn)題，就萬(wàn)事大吉，“壓力不大就不干、壓力大了就搞假”。在2009年“兩清兩整”中，全市補(bǔ)報(bào)出生人。今年 “十年信息清理”中，補(bǔ)報(bào)出生人，其中95%是政策外生育，漏報(bào)率近%。

3、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題要求高，工作方式方法不適應(yīng)。新形勢(shì)下，中央和省已明確人口計(jì)生工作要把人口數(shù)量、出生人口素質(zhì)、性別結(jié)構(gòu)、流動(dòng)人口等問(wèn)題一起統(tǒng)籌解決，促進(jìn)家庭和社會(huì)和諧發(fā)展。這方方面面的工作相互關(guān)聯(lián)、相互影響，對(duì)計(jì)劃生育依法行政和優(yōu)質(zhì)服務(wù)提出了很高的要求。部分基層干部對(duì)此不適應(yīng)，抱怨“老辦法不能用、新辦法不會(huì)用、硬辦法不敢用、軟辦法不管用”，不習(xí)慣、不善于用新舉措推進(jìn)計(jì)生工作。

4、新情況、新問(wèn)題不斷出現(xiàn)，缺乏解決問(wèn)題的有效對(duì)策。近幾年來(lái)，我市大工程多，城鎮(zhèn)建設(shè)快，打工經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，外來(lái)人、外出人口、進(jìn)城人口急劇增多，城鎮(zhèn)社區(qū)和流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理和服務(wù)沒(méi)有跟上，導(dǎo)致超生反彈難控制，性別比升高難遏制。在實(shí)施“開(kāi)發(fā)西城新區(qū)、發(fā)展集群經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)全民行動(dòng)、建設(shè)名城強(qiáng)市”戰(zhàn)略中，如果我們?nèi)丝谟?jì)生工作沒(méi)有抓好，甚至被“關(guān)籠子”，勢(shì)必對(duì)我市各項(xiàng)工作造成負(fù)面影響。因此，我們要站在講政治、講大局的高度，深刻認(rèn)識(shí)人口計(jì)生工作的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來(lái)，以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的舉措、更加扎實(shí)的工作，全力推進(jìn)我市人口計(jì)生工作再上新臺(tái)階。

二、突出重點(diǎn)，打造亮點(diǎn)，提升人口計(jì)生工作整體水平

2012年是“十一五”規(guī)劃的最后一年，抓好人口和計(jì)劃生育工作對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展、建設(shè)名城強(qiáng)市具有十分重要的意義。今年全市人口和計(jì)劃生育工作基本思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指針，全面落實(shí)中央和省市《決定》精神，堅(jiān)持以穩(wěn)定低生育水平為首要任務(wù)，以綜合治理出生人口性別比、提高出生人口素質(zhì)為著力點(diǎn)，積極探索新形勢(shì)下人口計(jì)生工作的長(zhǎng)效機(jī)制，著力打造“生育服務(wù)關(guān)懷”品牌，突出流動(dòng)人口、城鎮(zhèn)社區(qū)計(jì)劃生育管理、信息化建設(shè)三個(gè)重點(diǎn)，完善工作責(zé)任、利益導(dǎo)向、考核評(píng)估、部門協(xié)作等四項(xiàng)機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生工作爭(zhēng)強(qiáng)進(jìn)位目標(biāo)。

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第五篇：在人口計(jì)生工作會(huì)議上的講話

關(guān)于人口和計(jì)劃生育工作的講話

----在全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上

同志們：

做好人口和計(jì)劃生育工作是落實(shí)XX工作部署，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更高質(zhì)量、更高水平發(fā)展的內(nèi)在要求。下面，根據(jù)市委、市政府研究的意見(jiàn)，我就人口和計(jì)劃生育工作，講以下三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感緊迫感，毫不放松地抓好人口計(jì)生工作 2011年，全市出生9317人，合法生育率達(dá)到97.1 %，人口出生率和自然增長(zhǎng)率分別為10.17‰和5.18‰，出生嬰兒性別比為106.5，被授予人口與計(jì)劃生育工作優(yōu)秀獎(jiǎng)。同時(shí)，7個(gè)單位被濰坊市表彰為科學(xué)管理先進(jìn)鎮(zhèn)街；被評(píng)為求實(shí)鎮(zhèn)街；市計(jì)劃生育服務(wù)站被授予全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范站，被授予全國(guó)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)先進(jìn)單位，分別被命名為全國(guó)人口計(jì)生基層群眾自治示范村，全市人口計(jì)生工作取得了顯著成績(jī)。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，全市人口計(jì)生工作面臨的形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，工作中還有不少薄弱環(huán)節(jié)。一是穩(wěn)定低生育水平壓力依然很大。當(dāng)前我市正處在第四次人口出生高峰期，人口總量大、增量多，部分群眾婚育觀念落后，規(guī)避政策、拒絕管理、躲藏超生等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。二是工作不平衡問(wèn)題比較突出。

個(gè)別鎮(zhèn)、村基層基礎(chǔ)工作薄弱、人口控制能力不強(qiáng)，少數(shù)單位大局觀念不強(qiáng)，沒(méi)有主動(dòng)履行計(jì)生職責(zé)、共享計(jì)生信息，存在信息梗阻、配合不力的問(wèn)題。三是城區(qū)和流動(dòng)人口計(jì)生管理難。隨著流動(dòng)人口逐年增多，管理難度增大，全市流動(dòng)人口相關(guān)管理機(jī)制尚未健全，有些小區(qū)成了計(jì)生工作的“邊緣地帶”。四是抓計(jì)生工作的責(zé)任和力度需要進(jìn)一步強(qiáng)化。部分干部對(duì)人口計(jì)生問(wèn)題認(rèn)識(shí)不足，存有盲目樂(lè)觀、麻痹松懈、消極厭戰(zhàn)思想。個(gè)別單位出現(xiàn)人員調(diào)動(dòng)、工作脫節(jié)斷檔等問(wèn)題，還有個(gè)別計(jì)生干部素質(zhì)、能力、作風(fēng)與新形勢(shì)新任務(wù)的要求不夠適應(yīng)，等等。這些必須引起我們的高度重視。

二、切實(shí)加大工作力度，全面提升人口計(jì)生工作整體水平當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，全市人口和計(jì)生工作的首要任務(wù)仍是穩(wěn)定低生育水平。

一是嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策，全力穩(wěn)定低生育水平。要堅(jiān)持人口控制目標(biāo)，全面落實(shí)穩(wěn)定低生育水平的各項(xiàng)政策措施。完善有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，積極發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督，最大限度地避免違法生育。對(duì)違法生育的，除按法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定處理外，一律取消評(píng)先資格，不能吸收入黨，不能錄用為國(guó)家公職人員，不能推薦為黨代表、人大代表、政協(xié)委員。特別是對(duì)國(guó)家公職人員、黨員、社會(huì)名人、私營(yíng)業(yè)主、高收入群體違法生育的，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不含糊，絕不手軟，始終保持對(duì)違法生育行為的高壓態(tài)勢(shì)。

二是切實(shí)強(qiáng)化宣傳教育，營(yíng)造濃厚輿論氛圍。要充分利用各

種媒體，開(kāi)展主題鮮明的宣傳活動(dòng)；充分發(fā)揮鎮(zhèn)村人口學(xué)校的作用，把社會(huì)輿論宣傳與群眾性思想教育工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，積極倡導(dǎo)科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念。要突出抓好正反兩個(gè)方面典型的宣傳，大力表彰先進(jìn)典型，曝光反面案例，在全社會(huì)形成依法生育光榮、違法生育可恥的濃厚氛圍。

三是全面夯實(shí)基層基礎(chǔ)，提高管理服務(wù)效能。要突出科學(xué)管理先進(jìn)鎮(zhèn)街創(chuàng)建、城市社區(qū)和流動(dòng)人口管理服務(wù)、信息化建設(shè)“三大重點(diǎn)”，不斷提高管控能力和服務(wù)水平。村級(jí)建立以村兩委班子、計(jì)生網(wǎng)絡(luò)、協(xié)會(huì)會(huì)員為主，村民自覺(jué)參與的工作格局。城市社區(qū)把計(jì)劃生育工作納入城市管理和綜合服務(wù)體系，建立健全“逐戶建卡、依房管人、同住同管、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的現(xiàn)居住地管理機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)單位法人計(jì)生管理責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口計(jì)生管理服務(wù)全覆蓋。要建立人口基礎(chǔ)信息共享平臺(tái)，加快信息化建設(shè)應(yīng)用步伐。要抓好計(jì)劃生育后進(jìn)轉(zhuǎn)化工作，落實(shí)幫促工作責(zé)任制，促進(jìn)全市人口計(jì)生工作平衡發(fā)展。

四是統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，全面提高人口素質(zhì)。要大力實(shí)施出生缺陷干預(yù)工程，全面落實(shí)“四免”制度，最大限度地降低出生缺陷發(fā)生率。要完善和落實(shí)有利于女孩健康成長(zhǎng)和婦女發(fā)展的政策措施，依法嚴(yán)厲打擊“兩非”行為，促進(jìn)人口性別平衡發(fā)展。要大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和老齡產(chǎn)業(yè)，完善社會(huì)養(yǎng)老保障體系，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化問(wèn)題。

五是完善政策推動(dòng)體系，形成少生優(yōu)育的鮮明導(dǎo)向。大力實(shí)施“生育關(guān)懷”行動(dòng)，保障計(jì)生家庭享受合法的物質(zhì)利益。認(rèn)真貫

徹落實(shí) 發(fā)〔2010〕37號(hào)文件精神，突出抓好民生政策與人口計(jì)生政策的配套銜接，在制定新農(nóng)保、新農(nóng)合、教育資助、勞動(dòng)就業(yè)等普惠性政策時(shí)，充分體現(xiàn)對(duì)計(jì)生家庭的優(yōu)先優(yōu)惠。要強(qiáng)化村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)內(nèi)部利益導(dǎo)向措施，充分體現(xiàn)男女平等，體現(xiàn)對(duì)計(jì)生家庭的傾斜照顧，體現(xiàn)對(duì)違法生育戶的有效制約，努力營(yíng)造計(jì)劃生育自治、自主、自覺(jué)的良好氛圍。

三、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成做好人口計(jì)生工作的強(qiáng)大合力 落實(shí)強(qiáng)有力的保障措施，確保人口計(jì)生工作任務(wù)落到實(shí)處，見(jiàn)到實(shí)效。

一要嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任。各級(jí)黨委、政府要針對(duì)換屆后人員變動(dòng)的實(shí)際，抓緊調(diào)整人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組成員，配強(qiáng)人口計(jì)生“五職責(zé)任人”領(lǐng)導(dǎo)體系。把人口計(jì)生工作成效作為干部政績(jī)考核和獎(jiǎng)懲任用的重要依據(jù)，嚴(yán)格落實(shí)追蹤獎(jiǎng)懲、離職審計(jì)、一票否決等制度。

二要不斷加大保障力度。認(rèn)真落實(shí)人口計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入規(guī)劃，完善以公共財(cái)政投入為主體、穩(wěn)定增長(zhǎng)的投入保障機(jī)制，確保各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額到位。要加快推進(jìn)人口計(jì)生干部隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)，注重抓好基層計(jì)生人員專業(yè)技能培訓(xùn)。要落實(shí)干部協(xié)管和“雙培雙推”制度，切實(shí)關(guān)心愛(ài)護(hù)人口計(jì)生干部，為他們干好工作、成長(zhǎng)進(jìn)步創(chuàng)造良好條件。

三要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要結(jié)合“一轉(zhuǎn)變?nèi)?wù)”機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓活動(dòng)和 “三聯(lián)工程”，組織各級(jí)計(jì)生干部深入基層，特別是到計(jì)生基礎(chǔ)比較薄弱的村（居），以及計(jì)生重點(diǎn)管理對(duì)象和計(jì)生特困家

庭中去，宣傳法律政策，開(kāi)展調(diào)查研究，了解實(shí)際情況，落實(shí)具體措施，解決實(shí)際問(wèn)題。

四要形成齊抓共管合力。要完善部門聯(lián)席會(huì)議、工作督查、工作調(diào)度等制度，完善對(duì)相關(guān)部門橫向考核和部門垂直考核辦法，努力構(gòu)建資源整合、功能統(tǒng)籌、部門聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的工作格局。人口計(jì)生部門要強(qiáng)化職能作用，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督查考核，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作；各部門單位要盡職盡責(zé)，分兵把口，配合解決好執(zhí)法協(xié)調(diào)、政策配套、管理服務(wù)、信息資源共享等重大問(wèn)題，形成綜合治理人口問(wèn)題的整體合力。

同志們，做好新形勢(shì)下的人口計(jì)生工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。大家一定要牢記使命，堅(jiān)定決心，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更大的力度，奮力推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的落實(shí)，全力開(kāi)創(chuàng)人口計(jì)生工作新局面，為經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市建設(shè)作出新的更大的貢獻(xiàn)！