第一篇：分管副縣長在全縣人口計生工作會議上的講話

分管副縣長在全縣人口計生工作會議上的講話 同志們：今天我們在這里召開全縣人口計生工作會議，主要任務是為了全面貫徹落實縣委×屆×次會議及ד兩會”精神，總結回顧過去一個時期的工作，認真分析當前形勢，部署2011年工作任務。下面我講×點意見：

一、肯定成績，增強做好人口和計劃生育工作的信心

“ 十一五”時期是我縣人口計生事業(yè)××統(tǒng)籌、××發(fā)展、求真務實、整體推進的五年。據(jù)統(tǒng)計，“十一五”期間全縣人口自然增長率控制在׉以內；計劃生育率在×%以上；出生率為׉；出生性別比控制在×左右，基本保持穩(wěn)定?？v觀過去的五年，全縣人口計生工作的特點主要可以概括為六個“抓”：一是抓統(tǒng)籌，綜合治理格局進一步健全?？h委、縣政府將人口計生工作納入全縣重點工作，實行一把手負責制和一票否決制，在全縣形成人人有責，齊抓共管人口計生工作格局。二是抓民生，惠民服務機制不斷完善。全面實施“優(yōu)生兩免”和“三優(yōu)促進”工作，形成了以獎扶、特扶、計劃生育公益金等為龍頭、覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的利益導向政策制度體系。三是抓合力，重點難點實現(xiàn)新突破。在違法生育控制、流動人口管理服務、社會撫養(yǎng)費征收及全員人口計生信息管理等方面取得新成效。四是抓創(chuàng)新，管理服務水平實現(xiàn)新的提升。逐步形成了行之有效的“××”計生工作管理制度體系，利用異地區(qū)域合作，雙向協(xié)作，巧借××平臺，延伸管理服務外出流動人口。五是抓長遠，基層基礎工作不斷夯實。積極營造人口計生工作氛圍環(huán)境，深化群眾自治，推進實施“標創(chuàng)工程”建設。六是抓根本，干部隊伍建設得到新加強。計生干部隊伍的力量得到充實，管理服務能力有了整體提升。

作為“十一五”的收官之年，剛剛過去的2010年可以說是我縣人口計生工作卓有成效的一年。一年來，在縣委、縣政府的正確領導下，在市人口計生委的精心指導下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視、部門配合、全社會共同努力下，我縣人口計生工作取得了明顯的成效。截止 2010年12月31日，全縣總人口×人，出生×人，計劃生育率×%，出生嬰兒性別比×，當年社會撫養(yǎng)費征收實際金額兌現(xiàn)率×％，按統(tǒng)計口徑，2009年10月-2010年9月，婚檢率×％，優(yōu)生檢測率×％，無亂收費、亂罰款行為。由于措施得力，在2010年度全市人口計生目標管理考核評比中，我縣榮獲××獎?；仡櫼荒甑墓ぷ?，可以概括為以下七個方面：

（一）強化組織領導，加大人口和計生工作目標管理。始終堅持把人口計生工作作為全面落實科學發(fā)展觀、建設和諧××的重要載體，做到領導到位、保障到位、措施到位。一是加強領導，精心部署?？h委、縣政府一直以來高度重視人口計生工作，將其作為全縣重點工作進行部署。2010年在縣委常委會、政府常務會、縣委務虛會、縣委和政府全會、黨政干部大會研究部署的基礎上，又將人口計生工作列入全縣經濟形勢分析暨鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯報會的重要議程，專題進行匯報研究。始終堅持黨政一把手親自抓、不放松。××書記、××縣長等×套班子主要領導多次到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調研指導計生工作，定期聽取工作匯報，查看計生報表，并對月排名末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導進行約談，促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門計生工作的開展。二是完善機制，明確職責。嚴格落實計生工作責任制，縣政府與×個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、×個相關職能部門簽訂了責任狀。各部門相繼建立計生管理的配套措施，強化人口計生工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以動員會、培訓會等形式進行動員部署，并與行政村簽訂責任制。通過層層簽訂責任制，在全縣形成了一級抓一級，層層抓落實的良好工作氛圍。三是強化督查，扎實推進。為抓實抓好計生工作，縣委、縣政府加大組織協(xié)調和督促檢查力度，將人口和計劃生育工作納入重大督查事項。×月份開展“優(yōu)生兩免”工作督查；×月下旬，縣委、縣政府督查室對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“××優(yōu)質服務專項活動”開展情況進行督查考核；×月上旬、×月下旬，縣政府兩次對×個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計生工作進行暗訪檢查，并對工作薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行重點整治，促進了全縣人口計生工作的平衡發(fā)展。

（二）突出“標創(chuàng)工程”，夯實人口計生工作基層基礎。為進一步加強計劃生育源頭管理，夯實基層基礎，我縣突出抓好“一個重點”，“三項工作”。抓好“一個重點”，即重點推進“標創(chuàng)工程”實施。一是加強組織領導。成立了以縣委副書記為組長，×個成員單位組成的縣“標創(chuàng)工程”工作領導小組，制擬“標創(chuàng)工程”實施方案和考核細則。二是完善配套制度。改進完善了年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計生目標管理責任制考核方法，重點充實了“標創(chuàng)工程”考核內容。重新制訂了計生專干考核細則，加強計生專干的管理力度。實行村書記、主任工資補貼與人口計生工作業(yè)績考核相掛鉤模式。積極指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范完善計生管理考核制度。三是推進群眾自治。進一步建立健全“兩委負總責、協(xié)會當骨干、群眾做主人”的運行機制。指導全縣×個行政村規(guī)范并落實合法有效的計劃生育村規(guī)民約、《群眾自治章程》和民主管理公約。完善落實計劃生育獎勵優(yōu)惠政策,做到在幫扶工程上優(yōu)先安排、致富技能上優(yōu)先培訓、利益分配上優(yōu)先考慮、子女就學上優(yōu)先補助，有效地提高了計劃生育村自管理的能力。四是開展村（居）預警分類工作。對全縣×個行政村、×個社區(qū)計劃生育情況進行調查摸底，并進行初步分類，實行預警，以此來推動“標創(chuàng)工程”。據(jù)統(tǒng)計，截至2010年底，全縣×年以上無違法生育的行政村達到×個，×年以上無違法生育的行政村達到×個，2年以上沒有計劃外生育的村有×個。五是依托“××”工作開展××能力考試?！猎律涎M織×個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全體干部、農村工作指導員、“××”工作組成員，共計×名黨員干部開展了以各村人口計生基本情況為內容的能力考試。抓好“三項工作”：一是抓“三查”及長效節(jié)育措施落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各施其策，通過落實專項考核、干部責任包干制，采取上門服務、獎勵補助等方式，著力提高“三查”及長效節(jié)育措施落實率。全縣“三查”及長效節(jié)育措施落實率較往年有實質性提高?！猎路荨ⅰ猎路?，縣計生指導站兩次在××設立“三查”服務點，為外來已婚育齡婦女提供免費“三查”服務，“三查”率×%。二是抓全員人口基礎信息管理。按照省、市計生委統(tǒng)一部署，對 2000年1月1日-2009年10月底前的出生人口信息進行重新核查。開展全員人口主要項目信息采集工作，推動全員人口數(shù)據(jù)庫建設。結合人口普查的有利時機，采取計生信息與公安、民政、衛(wèi)生部門相關信息核對，與村級賬冊核對，組織工作人員上門核對等多種形式，提高全員人口基礎信息的準確率、覆蓋率和有效率。三是抓幫扶互助工作?？h人口計生局利用自身職能特點，推行“××”制度，引導局干部深入基層提供人口計生政策解讀、村自管理、基礎賬冊、陣地建設等方面業(yè)務指導。結合業(yè)務培訓、暗訪檢查，開展互查互比活動，促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)間橫向學習交流，查漏補缺，夯實了工作基礎。

（三）著力攻堅克難，推進重難點問題綜合治理。立足我縣實際，落實和創(chuàng)新舉措，積極破解人口計生難題，進一步提高工作水平。一是強化部門合力?？h政府通過將部門納入“一票否決”范圍，強化落實相關部門在流動人口管理、出生性別比治理、社會撫養(yǎng)費征收等重點難點中的工作職責?？h級各相關部門積極履行各自職責，出臺并執(zhí)行有利于計生工作的政策措施。如縣公安局對違法生育暫緩辦理戶口登記；法院加大強制執(zhí)行力度；衛(wèi)生部門強化憑證孕檢、憑證接生、憑證引產、憑證核報醫(yī)療費等工作；工商聯(lián)和××商會加強外出人口管理；民政部門在確定補助、信用合作聯(lián)社發(fā)放貸款時實行計生審查；新聞媒體加大計生宣傳力度；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系部門積極參與聯(lián)系鄉(xiāng)人口計生工作。通過落實部門職責，強化綜合治理，在全縣形成了人人有責的良好計生工作氛圍。二是加強流動人口計生服務管理。落實“××縣人口信息交換制度”和流動人口計劃生育信息反饋規(guī)定，啟用流動人口查孕查環(huán)服務系統(tǒng)，實現(xiàn)了省內流動人口查孕查環(huán)信息網上交流，信息共享，切實加大責任落實和動態(tài)跟蹤力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用春節(jié)、暑假等外出務工人員大量返鄉(xiāng)時機，集中力量認真排查流動人口底數(shù)，進行核對登記。縣人口計生局對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的流動人口信息，利用電腦核對、電話核實等多種方法加強聯(lián)系管理。進一步健全“以外管外”管理模式。截止2010年底，共與×個外縣、市簽訂流動人口計劃生育服務管理“雙向協(xié)作協(xié)議”。繼續(xù)發(fā)揮縣工商聯(lián)、××總商會的優(yōu)勢，依托××商會、××商會等平臺，延伸管理外出流動人口。同時，以“屬地化管理、市民化服務”為目標，對流入我縣的育齡人口實行同宣傳、同服務、同管理。三是加強出生性別比綜合治理。建立性別比治理經常性工作機制。加強源頭管理，嚴格執(zhí)行憑證引產、定點引產、B超管理、有獎舉報等制度，開展整頓技術服務市場、B超市場、醫(yī)藥市場活動，強化孕情跟蹤服務、嬰兒死亡核實制度、中期以上終止妊娠的管理。加大對非法鑒定胎兒性別和選擇性別人工終止妊娠行為（簡稱“兩非”）的打擊力度。四是推進行政執(zhí)法工作。完善行政執(zhí)法責任制，建立健全規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權、行政執(zhí)法檢查、案件備案審查、行政處罰征收程序和文書統(tǒng)一、持證上崗等制度。加強考核和監(jiān)督，深化行政執(zhí)法政務、信息公開制度。為全面規(guī)范征收社會撫養(yǎng)費，維護群眾合法權益，制訂出臺了《××縣征收社會撫養(yǎng)費自由裁量權指導規(guī)則（試行）》，切實推進依法行政。依法加大對違法生育行為的查處力度。4-7月份，在全縣集中開展“××優(yōu)質服務專項活動”?；顒悠陂g共征收社會撫養(yǎng)費×萬，征收工作取得重大突破。

（四）優(yōu)化拓展服務，提高育齡群眾滿意度。優(yōu)質服務既是做好計生工作的導向，也是計生工作落腳點。一年來，我縣努力鞏固和擴大省級計劃生育優(yōu)質服務縣創(chuàng)建成果，以進一步提升群眾對計生工作的滿意度。一是深入實施“優(yōu)生兩免”工作。2009年10月-2010年9月，全縣當年結婚×人，婚檢×人，婚檢率×％，當年計劃內出生人數(shù)×人，已優(yōu)檢×人，優(yōu)生檢測率×％。二是扎實推進“三優(yōu)促進”工作。開展縣級指導中心建設前期準備工作，在××鎮(zhèn)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)級“三優(yōu)”指導中心試點。對新婚夫婦、懷孕夫婦、0-3歲嬰幼兒撫養(yǎng)人等3類重點人群進行基本情況調查。實施“三優(yōu)”指導師、重點人群培訓教育?！猎路菰凇痢伶?zhèn)××村開展首場村級“三優(yōu)”培訓工作，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生專干觀摩了培訓活動。×月份利用ECP視頻網絡系統(tǒng)對×個鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點人群進行培訓教育，參加群眾人數(shù)達×余人。三是積極落實利益導向政策。深入實施獎扶、特扶制度和計劃生育公益金制度，深化生育關懷和關愛女孩行動，進一步制定和完善在就業(yè)培訓、合作醫(yī)療、扶貧開發(fā)、宅基地劃分和集體收入分配、新技術推廣以及社會保障、社會救助等方面對計劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠政策，形成多層次、多渠道的扶助計劃生育家庭工作機制。做好特扶對象、獎扶對象的確立，發(fā)放特扶金、獎扶金×萬元；落實獨生子女特困生資助、中考加分優(yōu)惠、“農醫(yī)?！北ＹM補助政策，發(fā)放參合補助金×萬元。四是深化計衛(wèi)合作技術服務。積極開展計生指導站規(guī)范化建設，全力打造“群眾滿意基層計生站”?？h計生指導站聯(lián)合縣、鄉(xiāng)醫(yī)療部門不定期上街進村，開展以義診醫(yī)療，發(fā)放宣傳品、避孕藥具，提供健康知識、人口計生政策咨詢?yōu)閮热莸乃头栈顒?。五是深入開展“陽光計生行動”。按照“陽光管理”、“陽光服務”、“陽光維權”的總體要求，認真落實“陽光計生行動”各項工作。目前，全縣×個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、×個行政村設立并充實完善了室內外公開欄的相關內容。

（五）重視宣傳教育，營造良好計生工作環(huán)境。一是開展形式多樣的宣傳活動。一年來，依托縣級新聞媒體及其它宣傳陣地，結合“ 5.29” 計生協(xié)會員活動日、“7.11”世界人口日等人口計生主題活動和其它文體活動載體，通過張貼標語、宣傳車上街進村、宣傳品入戶等多種形式渠道，在全縣廣泛開展了以政策法規(guī)、優(yōu)生兩免、“三優(yōu)促進”為重點的計生宣傳。春節(jié)期間，依托“××下鄉(xiāng)”文藝演出，編排計生節(jié)目在×個鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡演；成功舉辦“××××”家庭教育知識講座活動；結合“2010××縣十佳電視少兒主持人大賽暨××選拔活動”做好“三優(yōu)”方面宣傳；開展紀念“9〃 25” 《公開信》發(fā)表30周年系列活動。二是加強宣傳陣地建設。目前，全縣已創(chuàng)建生育文化示范村×個，×％以上的行政村有規(guī)范的“三室一?！?，×％以上的整治村結合村莊綠化、亮化工程開展了計生環(huán)境宣傳。全縣群眾的國策意識進一步強化，“多子多?！?、“重男輕女”的傳統(tǒng)觀念日漸轉變，科學、文明、進步的婚育觀念愈發(fā)濃厚。

（六）加強組織引導，深化計生協(xié)會建設。通過加強組織引導，計生協(xié)會組織進一步健全，計生協(xié)工作力量進一步加強。實施的“××”項目——××縣無公害標準化××生產基地建設項目，新增就業(yè)人數(shù)×人，其中計生困難家庭×多人，實現(xiàn)人均增收×多元。采取婦女病檢查相結合的方式，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回舉辦生殖健康知識講座。組建計劃生育維權志愿者工作隊伍×支，積極為群眾提供維權服務。爭取省××人口福利基金會支持，幫助我縣×位中、小學學生獲得每年××或××元資助金，直到小學或初中畢業(yè)。

（七）深化隊伍建設，提升整體工作服務能力。按照“思想好、作風正、懂業(yè)務、會管理，善于做群眾工作”的要求，著力加強人口計生干部隊伍建設。一是加強管理充實計生隊伍力量。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生管理考核制度進行梳理匯總，進一步明確落實計生分管領導、計生專干、住村干部、村主要負責人、計生服務員的職責，推進績效管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)新進公務員和全額事業(yè)編制人員，優(yōu)先配足計生干部隊伍。按照“縣管、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）聘、村用”的原則，調整充實村級計生服務員隊伍，全縣計生服務員達到×名，按照每村至少配備一名，1000人以上大村至少兩名的標準予以配備，計生服務員報酬從2009年的×元提高到×元。二是加強教育培訓提高計生隊伍素質。通過“走出去、請進來、沉下去”等多種方式，利用培訓班、以會代訓、現(xiàn)場指導、崗位大練兵活動等多種渠道，積極加強對計生工作隊伍的業(yè)務培訓指導。“走出去”：2010年，先后組織計生干部參加省、市舉辦的各類人口計生方面的培訓班，組織計生干部赴××、××等地交流學習。“請進來”：2010年7、9月份兩次邀請上級人口計生部門專家，為全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導、計生專干提供鄉(xiāng)、村兩種類型的業(yè)務培訓和指導?！俺料氯ァ保?010年3-7月，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，實施開展了以全縣×個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生分管領導、計生專干，×個村（社區(qū)）的住村干部、主要負責人、計生服務員為對象的村級計生工作人員輪訓活動，共舉辦縣、鄉(xiāng)兩級培訓班×場次。

一年來，各部門立足崗位職責，利用自身優(yōu)勢，努力配合人口計生工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各施其法，狠抓落實，有效推進人口計生工作；社會有識之士，身體力行，積極支持人口計生工作。在此，我代表縣委、縣政府向奮戰(zhàn)在人口計生戰(zhàn)線上的同志們，向關心支持人口計生事業(yè)的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！

二、查找差距，明確人口和計劃生育工作的方向。

就全國而言，我國是世界人口第一大國，人口絕對數(shù)多，對經濟、社會、資源、環(huán)境等方面產生了巨大壓力。人口數(shù)量問題仍然是長期制約經濟社會發(fā)展的關鍵性問題之一。但是我國的人口問題并不僅限于“人數(shù)”問題，人口素質、結構和分布問題，又正逐漸成為當前影響經濟社會協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展的主要因素。基于對促進人口長期均衡發(fā)展的考慮，國家對人口發(fā)展目標要求從“穩(wěn)定低生育水平”轉為“穩(wěn)定適度低生育水平”，并調整部分生育政策，如前幾年取消了二胎生育間隔期，初婚一胎生育年齡放開，目前又準備在××等5個省份推出單方獨生子女放開二胎試點政策。同時，城市化進程加快，流動遷移人口增多，人戶分離現(xiàn)象嚴重，就業(yè)廣泛，成份復雜等等因素，對傳統(tǒng)的社會管理和公共服務模式帶來挑戰(zhàn)。群眾對人口計生工作提出了更多的需求，更高的服務要求，維護自身權益意識大大提升，這也勢必給原有的管理服務模式帶來沖擊。由此，造成人口和計劃生育工作面臨前所未有的復雜局面。

就我縣而言，人口計生工作的力度是不斷加大的，取得的成效也是明顯的。但我們必須清醒地認識到，新形勢下我縣人口計生工作仍然存在著很多困難和問題，面臨著很多危機和挑戰(zhàn)：

1、大環(huán)境的轉變引起思想認識的偏差。當前，群眾的生育觀念呈現(xiàn)多樣化、復雜化趨勢。多子多福、養(yǎng)兒防老、重男輕女生育觀念影響依然存在，同時“兒女雙全、多個孩子家庭安全、婚外生育體現(xiàn)價值及情感追求”等新觀念較快發(fā)展。國家生育政策的調整、以人為本的工作措施要求，造成干部群眾對計劃生育政策產生“放寬、放松”的錯覺，并對人口計生工作產一定影響。

2、基層基礎仍待進一步提升。近幾年，通過狠抓計生基層基礎建設，全縣的基層基礎在很大程度上得到了夯實，但仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。部分鄉(xiāng)、村計生工作職責并沒有真正落實到位，造成了管理低效、管理失效的現(xiàn)象；部分育齡對象沒有及時落實節(jié)育措施，為今后工作埋下了隱患；從村自管理情況看，由于部分村集體本身經濟薄弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級計生工作的調控手段非常有限，少數(shù)村干部、村級計生服務員責任意識不強，造成村級計劃生育工作相當被動，計生工作急在縣里、忙在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、閑在村里的“斷層”現(xiàn)象仍然存在。

3、重點、難點工作仍待進一步破解。短時期難以轉變的傳統(tǒng)生育觀念、相對弱化的行政執(zhí)法手段、尚不健全的社會保障制度，仍然給穩(wěn)定低生育水平帶來相當大的困難，具體表現(xiàn)在三“難”：一是違法生育控制難。從統(tǒng)計報表上看，2010年全縣違法生育上報仍然有×例（其中當年×例，往年×例），這就足以說明違法生育控制還很難，計生工作總體形勢仍不容樂觀。二是流動人口計生管理難。我縣流動人口以外出為主，近年來外來人口也在逐年增加。2010年，全縣共有流動人口×人，其中流入×人，流出×人。由于流動人口基數(shù)大、流動性強、流向復雜，外出流動人口又以流入相對落后地區(qū)為主等原因，我縣的流動人口管理客觀上存在較大困難。2009年全縣違法生育×例，其中流動人口違法生育×例，占到違法生育總數(shù)的×%。2010年全縣違法生育上報×例，其中流動人口違法生育就有×例，占到違法生育總數(shù)的×%。從兩年數(shù)據(jù)來看，流動人口管理還存在較大漏洞,流動人口違法生育仍然是計劃生育最大的隱患。三是社會撫養(yǎng)費征收難。通過連續(xù)幾年的強化計生執(zhí)法工作，我縣的政策兌現(xiàn)率有了明顯的提高。但由于富人、名人征收取證難，特殊戶、困難戶執(zhí)行難等原因，我縣社會撫養(yǎng)費征收難問題依然存在。

4、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作發(fā)展仍待進一步平衡。從全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況看，××、××等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎相對扎實，計生工作已開始由管理逐步向服務轉變；而××、××等鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于流動人口多、違法生育多，工作基礎薄弱，計生工作壓力相對較大。

5、隊伍建設仍待進一步加強。目前，計生工作隊伍建設還存在一些不容忽視的問題：基層計劃生育任務繁重，計生分管領導、計生專干工作壓力大，且兼職現(xiàn)象較多，基層計生隊伍人員力量還顯不足，社區(qū)、工業(yè)區(qū)塊的服務員隊伍急需充實。同時，少數(shù)干部對人口計生工作思想認識不到位，存在只求過關不求過硬的思想，工作力度尚需要加強。

針對以上這些存在的問題，我們必須正確地分析和判斷形勢，認真研究，采取有力措施，切實加以解決。

三、強化措施，確保2011年度人口計生工作全面完成。

今年是“十二五”的開局之年，做好人口計生工作意義重大。全縣上下務必要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，全面貫徹落實黨的十七大，十七屆五中全會精神和《中共中央關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》，以“穩(wěn)定適度低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進人口均衡發(fā)展”為總目標，按照“鞏固基礎、優(yōu)化服務、破解難題，創(chuàng)新機制，形成合力”工作思路，努力提升我縣人口和計劃生育工作水平，為全縣經濟社會發(fā)展構建良好人口環(huán)境。

根據(jù)以上工作思路，2011年的主要工作目標為：

1、穩(wěn)定適度低生育水平。全面完成上級下達的各項目標管理考核任務；

2、實現(xiàn)重點難點工作新突破。確保違法生育控制、流動人口管理服務、社會撫養(yǎng)費征收及全員人口計生信息管理取得新成效；

3、進一步夯實人口計生工作基層基礎。加強宣傳教育，推進“計劃生育標準化鄉(xiāng)村創(chuàng)建工程”建設，強化村自管理，加強三查及長效節(jié)育措施落實工作，推進計生隊伍建設；

4、提質提速深化優(yōu)質服務。深入推進“優(yōu)生兩免”和“三優(yōu)促進”工作，進一步健全“優(yōu)質服務、依法管理、政策推動、綜合治理”的長效工作機制，不斷提升整體工作水平。

圍繞上述總體工作思路和工作目標，2011年我們要從以下六個方面作出努力：

（一）以“××制度”為主要內容，進一步強化人口計生工作責任落實。嚴格落實行之有效的“××”計生工作制度體系，即：目標管理責任制；一票否決制、責任追究制、黃牌警告制、月排名公示制、末位班長談話制、專項督查制度和縣領導聯(lián)系薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門人口計生工作績效管理。做到“五個堅持”：一是堅持“一把手”親自抓、負總責。認真落實主要領導“親自部署、親自研究、親自督查、親自落實”的“四個親自”制度，推動計劃生育工作責任、措施、投入三個到位。二是堅持計生工作分工負責、責任到人。通過逐級簽訂責任書，層層分解任務，形成涵蓋縣、鄉(xiāng)、村三級立體管理考核責任落實體系。三是堅持綜合治理，合力推進。進一步落實各有關部門的計劃生育職責，做到齊抓共管，緊密配合。四是堅持“一票否決”和責任追究制度。最大限度地調動各有關單位、干部履行工作職責的主動性、積極性。五是堅持創(chuàng)新思路，推廣探索新制度、好做法。積極推廣××××等制度，××××等好的工作方法。同時根據(jù)新時期人口發(fā)展形勢特點，大膽探索有利于解決問題難題的新途徑、新辦法，推動人口計生工作實現(xiàn)新突破。

（二）以“標創(chuàng)工程”為主要抓手，進一步夯實人口計生工作的基層基礎。把“標創(chuàng)工程”作為人口計生工作的重點來推進落實。根據(jù)目標要求，努力做好以下三個方面的工作：一是加強配套制度建設。要進一步改進對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）評估考核機制，建立完善的人口計生工作“政治、經濟、責任三捆綁”制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對村級管理考核力度，解決“斷層”現(xiàn)象。如結合村級組織換屆選舉契機，嚴格執(zhí)行競選干部計生審核制度，將村級計生工作納入村兩委干部履職承諾內容。二是積極開展分類指導。要實行科學的分類管理，年初對各村（社區(qū)）進行預警分類公示，年終將評定結果報紀委、組織、人事及相關涉農部門；要對癥施策，重點加強對薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檢查指導，努力推進整治單位向合格單位轉化，合格單位向標準單位轉化，標準單位進一步發(fā)揮好示范效應。三是大力加強村自管理。要依托“××××”工作平臺，延伸管理村級計生工作。加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村指導，完善并落實合法有效的《群眾自治章程》、計劃生育村規(guī)民約及村級民主管理公約，提高群眾自治能力，做好工作重心下移文章。實行村級計生服務員“縣培訓服務，鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用考核，村推薦使用”的管理機制。借鑒××制度模式，推廣實行××制度，通過家庭服務形式，有效整合人員力量，提高村級計生工作效率。

（三）以“重難點工作”為主要著力點，進一步穩(wěn)定低生育水平。要提升人口計生工作上水平，就需要在重點、難點工作取得實效，有新突破。一要嚴格控制違法生育。把落實“三查”及長效節(jié)育措施，作為控制違法生育的最根本工作措施，最有效的源頭管理手段予以實施。實施更規(guī)范、更優(yōu)質的三查服務，對政策外懷孕對象及時采取補救措施，對應落實長效節(jié)育措施對象及時落實措施，著力提高三查及長效節(jié)育措施落實率。建立重點管理對象檔案，切實加大責任落實和動態(tài)跟蹤力度，并充分運用第三方數(shù)據(jù)，最大限度減少和控制違法生育行為。二要健全人口信息管理。要加快人口計生信息化建設步伐，加強全員人口信息管理工作。認真落實孕前型管理，加大村級信息采集力度，協(xié)調用好公安、衛(wèi)生、教育、保險等部門單位第三方數(shù)據(jù)，確保信息來源全面、準確、及時。通過加強檢查指導，開展人口信息大核查活動，認真核對統(tǒng)計數(shù)據(jù)，確保縣、鄉(xiāng)、村三級臺帳的準確性、完整性和一致性。三要加強流動人口計生管理服務。逐步建立××流動人口一體化管理模式，強化相關部門之間，縣內鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)作配合，發(fā)揮企業(yè)、村級的主體作用，加強全員流動人口信息管理工作。通過加強與我縣流動人口流入集中的外縣、市區(qū)域協(xié)作，繼續(xù)發(fā)揮商會平臺作用等，延伸外出人口計生管理服務。健全完善外出流動人口“重點聯(lián)系戶制度”和“以外管外”辦法，把握違法生育意愿較強的重點外出人口生育動態(tài)，努力控制違法生育行為的發(fā)生。同時，認真落實流動人口生殖健康基本公共服務均等化的要求，為外來育齡人員提供與戶籍人口同等的免費服務。四要加強行政執(zhí)法工作。規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收和管理，依法、及時、嚴肅地處理違反計劃生育法律法規(guī)的案件，提高社會撫養(yǎng)費征收實際兌現(xiàn)水平。開展違法生育專項治理，加大對疑難案件治理及“××”違法生育行為的查處力度，強化社會力量制約和法律的震懾作用。

（四）以“人口計生活動”為主要載體，進一步營造人口計生工作良好氛圍。通過各類活動載體，以政策法規(guī)、“優(yōu)生兩免”、“三優(yōu)促進”工作為重點內容，特別是加強調整后的生育政策宣傳，讓群眾明確哪種情況可生、哪種情況不可生，保障群眾生育權，遏制預防違法生育，營造有利于人口計生工作的輿論氛圍和政策環(huán)境。一要充分利用各類宣傳陣地和活動載體開展宣傳。要繼續(xù)依托新聞媒體、宣傳窗、人口文化大院等計生宣傳陣地，利用標語張貼、宣傳車進村、宣傳品發(fā)放等有效方式，積極開展宣傳教育。要繼續(xù)通過開展“5.29”“7.11”等一系列人口計生主題宣傳活動，利用“××”、××文化節(jié)等有效載體活動，強化宣傳聲勢。要注重利用“深化婚育新風進萬家活動”、“關愛女孩活動”、“生育關懷行動”及利益導向政策影響，提高宣傳教育的有效性，促進群眾婚育觀念的轉變。要聯(lián)合各部門，協(xié)調社會各方面的力量，形成資源共享、齊抓共管的宣傳教育新格局。二要全方位推進新農村生育文化建設。進一步深化“陽光計生行動”，加大經費投入，加強人口文化大院、×ד風景線”、“三室一?！睒藴驶ㄔO，積極開展人口文化“進××、進校園、進××、進機關、進××”活動。三要努力打造宣傳品牌特色。要繼續(xù)巧借“××”、××文化節(jié)等活動載體開展計生宣傳，要重視特色宣傳品制作，讓群眾得到實惠的同時，受到有效教育引導。要進一步拓寬渠道范圍，創(chuàng)新模式載體，多采用群眾喜聞樂見形式，使宣傳教育達到“內容×”、“方法×”、“過程×”、“范圍×”、“品位×”、“效果好”的要求。

（五）以“群眾滿意”為主要目標，進一步提升優(yōu)化服務水平。要以群眾滿意為目標，鞏固和擴大“創(chuàng)省優(yōu)”成果，不斷完善服務網絡建設，繼續(xù)拓展計劃生育優(yōu)質服務內容，提升優(yōu)質服務水平，爭取實施國家級“計劃生育優(yōu)質服務縣”創(chuàng)建工作。一是深入實施“優(yōu)生兩免”政策，全面推進出生缺陷一級預防工作。繼續(xù)把“優(yōu)生兩免”工作作為民心工程抓好抓實。加強各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及計生、衛(wèi)生、民政、財政等相關職能部門協(xié)作配合、積極宣傳引導，組織實施好“優(yōu)生兩免”工作，進一步加強生殖健康教育和優(yōu)生咨詢指導，做好高危人群的重點指導服務，著力提高群眾的政策知曉率和參檢率。二是扎實推進“三優(yōu)促進”工作，健全優(yōu)質服務體系建設。成立三優(yōu)工作宣講團，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)級師資培訓。在試點的基礎上，及時總結經驗，擴大試點范圍，爭取到2011年底，有×％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“三優(yōu)”促進工作，已開展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)×％以上的新婚夫婦、懷孕夫婦及0－3歲嬰幼兒撫養(yǎng)人接受過“三優(yōu)”教育培訓。三是制訂落實優(yōu)先優(yōu)惠政策，進一步發(fā)揮利益導向作用。認真實施獎扶、特扶和計生公益金等優(yōu)先優(yōu)惠制度，不斷創(chuàng)新落實利益導向政策，形成縣、鄉(xiāng)、村三級覆蓋利益導向體系，努力讓計劃生育家庭得到更多實惠，引導群眾依法生育。四是深入實施計生指導站標準化建設，提高計劃生育技術服務能力。抓好計生指導站標準化建設的各項相關工作，加強對計生指導站規(guī)范化的管理，提高計劃生育技術服務水平。五是推進計生協(xié)會建設，增強計生協(xié)會的工作力量。不斷健全協(xié)會的組織網絡、機構。充分發(fā)揮協(xié)會“帶頭、宣傳、服務、監(jiān)督、交流”等職能作用，積極開展“5.29”會員集中活動日、“7.11”世界人口日活動、生殖健康宣傳教育服務活動等，實施好生育關懷行動和“××”項目，探索建立農村計生家庭養(yǎng)老保險制度，切實維護和發(fā)展群眾利益，提高協(xié)會影響力、凝聚力。

（六）以“激勵保障政策”為主要推手，進一步調動廣大干部工作積極性、主動性。做好計劃生育工作關鍵在于人，確保計劃生育工作持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的關鍵在于良好的工作機制體制。為此，我們要做好以下三個方面：一要積極推出各種激勵保障性政策措施。結合“標創(chuàng)工程”建設，今年要注重做好激勵文章，推出各種激勵保障性政策措施，以充分調動干部隊伍抓人口計生工作的積極性、主動性。要把這項工作，作為完善機制體制建設一項重點內容來抓緊落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要選拔德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才充實計生工作隊伍，要重視對計生專職干部的培養(yǎng)，提高和改善計生干部隊伍的政治經濟待遇，對表現(xiàn)優(yōu)秀、業(yè)績突出的優(yōu)先提拔使用。二要加強干部隊伍培訓教育。加大經費投入，加強計生工作人員培訓教育。通過開展崗位練兵、外請專家授課、定期組織參加各級舉辦的人口計生工作培訓班，加強業(yè)務交流學習活動，全面提升計生隊伍管理服務水平，推進計生隊伍職業(yè)化建設。三要加強干部隊伍管理考核。要不斷改進完善干部隊伍管理考核方法，實行量化考核，績效管理，落實“××××三捆綁”制度。建立健全“雙向選擇，競爭上崗，能上能下，能進能出”的用人機制，著力打造一支“業(yè)務精，服務優(yōu)，作風好、年輕化”的高素質基層計生隊伍，為全縣人口計生工作持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展奠定堅實的基礎。

同志們，做好新時期的人口和計劃生育工作，統(tǒng)籌解決好人口問題，任務艱巨，責任重大，使命光榮。讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅定信心，迎難而上，開拓進取，扎實工作，進一步開創(chuàng)我縣人口和計劃生育工作新局面，為推動我縣經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展做出新的更大貢獻！

第二篇：在全市人口計生工作會議上講話

同志們：

一、總結成績，分析形勢，增強做好人口計生工作的緊迫感和責任感

在肯定成績的同時，我們也要充分認識到當前我市人口形勢依然嚴峻，計劃生育工作與上級要求和先進地區(qū)相比有不小差距，面臨著不少困難、問題和新的挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在以下方面：

1、整體水平出現(xiàn)滑坡，綜合排位名次后移。近年來，我市政策外生育反彈強勁，符合政策生育率降至左右，年超生近人。出生人口性別比盡管有所下降，但仍在高位運行，仍在以上。社會撫養(yǎng)費征收到位率不到40%，少數(shù)地方計劃生育獎勵政策沒有完全落實到位?；鶎庸ぷ鞑黄胶?，后進面大，統(tǒng)計數(shù)據(jù)水分嚴重，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和少數(shù)后進村管理失控，生育秩序混亂，影響全市整體水平。2009年考核結賬我市在黃岡市排位名列第五，位次下滑；全省排名黃岡8個縣市區(qū)都在后20名之內，我市名列其中，形勢十分嚴峻。

2、部分干部作風不實，弄虛作假現(xiàn)象突出。工作作風不實是我市計劃生育工作被動落后的根源。有的干部平時工作不努力，報表和考核時弄虛作假、欺上瞞下，危害事業(yè)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作落后，首先想到的不是真抓實干、迎頭趕上，而是挖空心思應付檢查考核，企圖蒙混過關。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦主要負責人急功近利，只顧眼前甚至個人利益，只要自己任期內不出問題，就萬事大吉，“壓力不大就不干、壓力大了就搞假”。在2009年“兩清兩整”中，全市補報出生人。今年 “十年信息清理”中，補報出生人，其中95%是政策外生育，漏報率近%。

3、統(tǒng)籌解決人口問題要求高，工作方式方法不適應。新形勢下，中央和省已明確人口計生工作要把人口數(shù)量、出生人口素質、性別結構、流動人口等問題一起統(tǒng)籌解決，促進家庭和社會和諧發(fā)展。這方方面面的工作相互關聯(lián)、相互影響，對計劃生育依法行政和優(yōu)質服務提出了很高的要求。部分基層干部對此不適應，抱怨“老辦法不能用、新辦法不會用、硬辦法不敢用、軟辦法不管用”，不習慣、不善于用新舉措推進計生工作。

4、新情況、新問題不斷出現(xiàn)，缺乏解決問題的有效對策。近幾年來，我市大工程多，城鎮(zhèn)建設快，打工經濟發(fā)達，外來人、外出人口、進城人口急劇增多，城鎮(zhèn)社區(qū)和流動人口的計劃生育管理和服務沒有跟上，導致超生反彈難控制，性別比升高難遏制。在實施“開發(fā)西城新區(qū)、發(fā)展集群經濟、推進全民行動、建設名城強市”戰(zhàn)略中，如果我們人口計生工作沒有抓好，甚至被“關籠子”，勢必對我市各項工作造成負面影響。因此，我們要站在講政治、講大局的高度，深刻認識人口計生工作的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性，把思想認識統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，以更加堅決的態(tài)度、更加有力的舉措、更加扎實的工作，全力推進我市人口計生工作再上新臺階。

二、突出重點，打造亮點，提升人口計生工作整體水平

2012年是“十一五”規(guī)劃的最后一年，抓好人口和計劃生育工作對于促進經濟社會和諧發(fā)展、建設名城強市具有十分重要的意義。今年全市人口和計劃生育工作基本思路是：以科學發(fā)展觀為指針，全面落實中央和省市《決定》精神，堅持以穩(wěn)定低生育水平為首要任務，以綜合治理出生人口性別比、提高出生人口素質為著力點，積極探索新形勢下人口計生工作的長效機制，著力打造“生育服務關懷”品牌，突出流動人口、城鎮(zhèn)社區(qū)計劃生育管理、信息化建設三個重點，完善工作責任、利益導向、考核評估、部門協(xié)作等四項機制，努力實現(xiàn)人口計生工作爭強進位目標。

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第三篇：人口和計生工作會議講話

在全鄉(xiāng)人口和計劃生育工作會議上的講話

同志們：

大家好！這會議的主要任務是深入貫徹落實全縣計劃生育工作會議精神，全面總結2011年全鄉(xiāng)人口和計劃生育工作情況，表彰獎勵我鄉(xiāng)在2011年計劃生育工作中做出貢獻的先進集體和個人，安排部署2012年工作任務；簽訂人口和計劃生育工作目標管理責任書。

2011年，我鄉(xiāng)人口和計劃生育工作以科學發(fā)展觀為指導，圍繞“穩(wěn)定低生育水平，鞏固基礎，創(chuàng)新提高”的工作思路，強舉措，抓落實，求創(chuàng)新，使全鄉(xiāng)人口和計劃生育工作保持了健康發(fā)展的良好態(tài)勢。一是總體指標良好，繼續(xù)保持了低生育水平。全年累計完成四術316例，符合政策生育率92.2%，政策外多胎率0.8%，長效節(jié)育措施率達到90.6%。粉刷固定標語50條，張貼臨時標語1500條，出計生板報30多期。二是計劃生育綜合治理、優(yōu)質服務等工作成效顯著。進一步加大學習培訓的力度，計生專干的工作素質明顯提高。進一步強化生殖健康免費檢查，流動人口管理，人口規(guī)劃統(tǒng)計等各項業(yè)務工作，各項工作成績均居全縣領先位次。進一步創(chuàng)新工作形式。在婚育新風進萬家活動中，組織群眾自編自演了喜聞樂見的小品、三句半、相聲等文藝節(jié)目。三是堅持依法行政，文明執(zhí)法。采取以法育人，以理服人，以情感人的工作方法，不斷加大社會撫養(yǎng)費的征收力度，年內共征收社會撫養(yǎng)費15.6萬元，位居全縣第二名。-1-

這些成績的取得，得益于上級部門正確領導和大力支持，更得益于全鄉(xiāng)廣大計生工作人員的辛勤工作。在此，我代表鄉(xiāng)黨委、政府向上級部門，向全鄉(xiāng)計生工作人員表示衷心的感謝！并向即將受到表彰的先進單位和個人表示熱烈祝賀！

在充分肯定成績的同時，我們也應清醒的認識到工作中的不足和差距。一是政策外生育勢頭依然嚴峻，對節(jié)育措施落實力度不足，對政策外生育小孩的婦女控制不力。二是社會撫養(yǎng)費征收不平衡，還有不少村存在欠賬問題。三是少數(shù)村基礎工作仍然較差，甚至極個別的村有有滑坡的趨勢。這些問題都要在今后的工作中重點加以改進和解決。為進一步做好我鄉(xiāng)人口與計劃生育工作，特別是2012年的工作，我講再五點意見。

一、在加強領導上下工夫，形成齊抓共管的工作格局

一要加強領導。各村要一把手親自抓，負總責，堅決落實一票否決制。一把手要親自研究部署計生工作的重大問題和重要任務，把方向、拿思路、解難題，創(chuàng)造有利于人口計生工作健康發(fā)展的良好環(huán)境。鄉(xiāng)計生辦的同志要經常深入基層，督促檢查，協(xié)調解決具體困難和問題，抓好各項措施的落實。二要加強協(xié)作。人口計生工作是涉及群眾切身利益的一項社會系統(tǒng)工程，涉及社會管理的各個方面，必須動員全社會力量，齊抓共管。因此鄉(xiāng)直各相關單位要對計生工作給予大力支持，認真履行職責，加強協(xié)作配合，形成合力，穩(wěn)步推進計生工作的順利開展。三要加強隊伍建設。繼續(xù)發(fā)揮人口

計生干部隊伍的組織網絡優(yōu)勢，進一步優(yōu)化計生隊伍結構，充分發(fā)揮計生協(xié)會的橋梁紐帶作用，加快行政管理、群眾工作兩支隊伍的建設，形成多數(shù)人做少數(shù)人工作的新格局。提高人口計生隊伍依法行政、文明執(zhí)法的能力和水平。充分發(fā)揮村計生專干、育齡婦女小組長的作用，強化村級管理和服務。積極推進計劃生育村民自治，全面實施計劃生育政務公開，動員群眾參與管理和民主監(jiān)督。

二、在基礎工作上做文章，力促計劃生育水平再提高

做好基礎工作是人口計生工作的基石，是確保穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質的關鍵。因此各行政村必須要加大工作力度，繼續(xù)強化以下幾項基礎工作。一是要強化流動人口管理。要以全員人口信息平臺為抓手，在機制上要積極探索流動人口管理體制和管理模式，全面提高流動人口管理和服務水平。對外出打工人員要及時與流入地計生管理部門聯(lián)系，及時掌握其婚育節(jié)育情況，防止政策外懷孕。二是要強化孕前管理措施。抓好已婚育齡婦女長效節(jié)育措施的落實，特別是對已生育的婦女及時落實節(jié)育措施。加強月訪視、季普查的工作力度，控制違法生育的第一道防線。三是要強化出生人口性別比治理工作。計生、衛(wèi)生、派出所等部門要認真履行職責、齊抓共管，依法查處兩非行為。各包保責任人一定要把工作做到家，做到戶，訪視到人，發(fā)現(xiàn)問題及時上報、解決。強化群眾監(jiān)督作用，發(fā)動群眾進行舉報。四是要強化社會撫養(yǎng)費征收。繼續(xù)加大對政策外生育戶的社會撫養(yǎng)費征收工作，對有條件而拒不繳納的違法生育戶，必要時向法院申請強制執(zhí)行，以表明對違反國家計生政策的嚴厲態(tài)度，扼制搶生超生的攀比勢頭。

三、在政策落實上要效果，提高群眾實行計劃生育積極性 各村、各單位要認真落實計劃生育政策措施，不斷提高群眾實行計劃生育的自覺性和主動性，促進計劃生育工作的有效開展。一要進一步落實計劃生育利益導向機制。通過不斷完善計劃生育利益導向機制，切實把計劃生育工作作為改善民生、加強公共服務、構建和諧社會的重要內容來抓，圍繞計劃生育家庭在優(yōu)生優(yōu)育、子女成才、抵御風險、生殖健康、家庭致富以及養(yǎng)老保險等方面的需求，不斷完善多層次、多元化利益導向體系。二是要進一步落實惠農政策。把控制人口增長與推進新農村建設、落實惠農政策結合起來；與幫助農民發(fā)展經濟，脫貧致富結合起來，進一步加大人口計生工作的政策和資金扶持力度。三是要進一步落實計劃生育獎勵扶助政策。落實好面向農村計劃生育家庭的獎勵、扶助、救助和免費服務等各項政策措施，切實保障計劃生育家庭的根本利益，讓計劃生育家庭得到更多的實惠，使自覺實行計劃生育的群眾真正感受到政治上的光榮和經濟上的實惠，提高廣大群眾實行計劃生育的積極性。

四、在制度建設上抓完善，保障計劃生育工作有序開展

要強化機制保障，變臨時之舉為長效措施，變單一手段為多方保障，變行政約束為制度規(guī)范，不斷完善人口計生工作機制。一要完善目標管理責任制考核。把工作目標層層落實到基層，把人

口計生工作成績作為村級干部實績的重要內容，堅持平時抽查、半年檢查、年終考核相結合的辦法，做的好的獎勵，工作不達標的懲罰，堅決落實一票否決制度，形成有效的激勵約束機制，建立責、權、利相統(tǒng)一的責任體系。二是要完善計生工作月報、月會、月訓機制。要嚴格按照要求，每月定期上站報表，開好培訓會。通過抓好月報月會月訓，掌握育齡婦女孕育情況和落實計劃生育四術情況和工作中存在的困難和難點。理清工作思路和集中研討對策，提高計生工作的管理服務水平，從根本上解決責任不清、職責不明、落實不力等問題。三是要完善基層基礎設施建設。經過多年的努力，全鄉(xiāng)各村設備設施得到了明顯改善，但仍有的村村部不達標，不能滿足計生工作的需要和育齡群眾的需求。因此各村要盡快下功夫把村部的硬件建設搞上去，真正做到群眾學習有教室，工作人員服務有場所，把村級人口學校辦成育齡婦女的溫馨家園。

五、在宣傳教育上求突破，確保計生政策深入人心

一是創(chuàng)新的宣傳形式。自開展“婚育新風進萬家”和計劃生育“雙文明創(chuàng)建”活動以來，有的行政村組建起了秧歌隊，有的行政村組建起了文藝小分隊，并經常開展活動，對育齡群眾婚育觀念轉變起到了重要作用。但是，我們不能滿足現(xiàn)有的成績，還要繼續(xù)努力，創(chuàng)出更有效，更易于群眾接受的宣傳形式和宣傳方法。比如開展一些知識性、趣味性更多的宣傳活動。積極組織知識競賽、演講比賽、歌詠比賽等，吸收更多的育齡群眾參加。這樣既能活躍宣傳

氛圍，又能普及計生政策知識。二是努力研究新課題。今年我縣要在繼續(xù)開展上述宣傳活動的基礎上，要著重打造“家庭人口文化”。這是一個新的課題，如何推出新的宣傳方法，將計生法律法規(guī)、獎勵政策、婚育新風、生殖健康結合起來進行宣傳，使計劃生育政策變?yōu)槊總€家庭的自覺行動，需要我們多動腦筋，多出點子。三是打造新亮點。結合加強與創(chuàng)新社會管理、婦聯(lián)建設、扶貧開發(fā)，培樹一批在基層社會管理標兵、脫貧致富方面的帶頭人。

同志們，人口計生工作與經濟社會發(fā)展息息相關，人口的數(shù)量、素質和結構直接影響經濟社會協(xié)調發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。今天會上，鄉(xiāng)黨委、政府已將與各村簽訂2012年的目標責任書，希望各村要樹立全局觀念，牢記計生工作職責，不斷探索工作新思路，落實新措施，確保完成今年的各項指標，為推動全鄉(xiāng)人口計生工作再上新臺階，為建設幸福和諧的大屯鄉(xiāng)作出新貢獻。

謝謝大家！

第四篇：市長在全市人口計生工作會議上講話(二)2

王兆華市長在全市人口

和計劃生育工作會議上的講話

（2007年4月19日）

同志們：

這次全市人口和計劃生育工作會議的主要任務是，貫徹黨中央、國務院《關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》和省委《意見》精神，進一步開創(chuàng)我市人口和計劃生育工作新局面。過去的一年，全市各級黨政組織、人口和計劃生育部門及廣大人口計生干部肩負重要責任和光榮使命，取得了顯著成績，為全市經濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的人口計生工作先進單位、先進個人表示祝賀，向全市從事人口計生工作的廣大專兼職干部致以問候，向多年來關心支持人口計生工作的各級黨政領導、有關部門、群團組織表示感謝！下面，就做好新形勢下全市人口和計劃生育工作，講三點意見。

一、認真貫徹中央《決定》精神，增強做好人口計生工作的責任感和緊迫感

黨中央、國務院在“十一五”開局之年，作出了《關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》，部署了統(tǒng)籌解決人口問題的主要任務，對今后一個時期做好人口計生工作提出了新思路和新要求，是指導新時期人口計生事業(yè)發(fā)展的綱領性文件。前不久，省委、省政府結合我省實際，制定了《貫徹落實＜中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定＞的意見》。認真貫徹落實《決定》和《意見》精神，對開創(chuàng)我市人口計生工作新局面具有重要意義。

人口問題始終是制約全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的重大問題。人類社會進步的實質是兩種生產，一種是經濟再生產，一種是人口再生產，兩種生產協(xié)調、有序、科學，才能保證人類的健康成長和不斷進步。我市已經進入“十一五”發(fā)展的新階段，完成市第五次黨代會確定的經濟社會發(fā)展奮斗目標，必須把人口計生工作提到與經濟工作同等重要的位置，積極應對和統(tǒng)籌解決人口問題，切實抓好人口計生工作。從總體上看，我市人口計生工作形勢是好的，低生育水平繼續(xù)保持穩(wěn)定，人口出生率、自然增長率和人口總量都控制在規(guī)劃指標之內。但是，也必須清醒地看到，“十一五”期間，我市仍然面臨沉重的人口壓力，人口慣性增長勢頭預計將持續(xù)到2013年。群眾生育意愿與現(xiàn)行生育政策的要求有較大差距，持續(xù)增加的流動人口加大了管理難度，違法生育、早婚、早育問題在一些地方還比較突出，出生人口性別比和人口出生缺陷以及人口老齡化問題相互交織，人口與資源環(huán)境的矛盾將日益突出。同時，部分黨政領導和人口計生干部對新階段統(tǒng)籌解決人口問題的長期性、艱巨性和復雜性認識不足，對低生育水平盲目樂觀，產生了松懈情緒。推進落實力度有所減弱，主要是財政投入和基礎工作與上級要求還有差距。特別是基礎工作亟待加強，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)服務站建設規(guī)模和設備達不到要求，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）技術人員普遍不具備執(zhí)業(yè)資格，全市計劃生育信息網絡平臺還沒有實現(xiàn)聯(lián)網。這些問題不解決，勢必制約我市人口和計劃生育事業(yè)繼續(xù)推進，影響經濟社會更好更快發(fā)展。全市各級黨政組織、各有關部門及人口計生部門要認清形勢，提高認識，站在貫徹落實科學發(fā)展觀和經

1濟社會發(fā)展全局的高度，自覺地把思想統(tǒng)一到中央《決定》和省委《意見》精神上來，清醒認識全面加強人口和計生工作，統(tǒng)籌解決人口問題的重要性和迫切性，切實把人口問題當成政治問題、發(fā)展問題、經濟問題來看待，增強責任意識、人均意識、憂患意識。堅持計劃生育基本國策和穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動搖；堅持黨政一把手親自抓、負總責不動搖；堅持穩(wěn)定人口計生工作機構、隊伍不動搖，努力開創(chuàng)我市人口和計生工作新局面。

二、突出工作重點，統(tǒng)籌解決人口問題

按照中央《決定》和省委《意見》精神，我市當前和今后一個時期人口和計生工作，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，推進人口和計劃生育由單純控制人口數(shù)量為主，向在穩(wěn)定低生育水平基礎上統(tǒng)籌解決人口問題轉變；由行政制約為主向依法管理、優(yōu)質服務和綜合治理轉變，進一步提高人口素質、改善人口結構、引導人口合理分布、保障人口安全，促進人口與經濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展。重點做好以下四個方面的工作：

（一）要千方百計穩(wěn)定低生育水平。穩(wěn)定低生育水平是新時期人口計生工作的首要任務，是統(tǒng)籌解決人口問題的基礎。嚴格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策是我們應對第四次人口高峰的根本措施，也是穩(wěn)定低生育水平的關健?，F(xiàn)行生育政策從國情實際出發(fā)、反復論證、精心調整，已為大多數(shù)干部群眾接受和認同，并已上升到法律層面，具有法規(guī)效力，必須嚴格執(zhí)行，不能有絲毫松動。各級領導和計生干部要從依法行政的高度來認識和貫徹計劃生育政策，依法嚴肅處理違法生育行為。需要強調的是，公民有生育的權利，也有計劃生育的義務。計劃生育政策面前人人平等，絕不允許任何特殊群體、特殊階層超越法律政策，絕不允許任何人憑借財富或權力獲得超生特權。新聞媒體必須把握正確的輿論導向，堅決杜絕在生育政策等敏感問題上進行炒作。對違法生育造成惡劣影響的，要予以公開揭露。要采取有效措施，加大執(zhí)法力度，嚴格控制早婚、早育、違法生育，提高控制能力，消除低生育水平反彈的各種隱患。要把人口控制指標作為考核評價工作的一項硬性指標，人口控制指標不達標，任何獎優(yōu)評先不予考慮，問題嚴重的要堅決給予“一票否決”。

（二）要著力構建計劃生育利益導向體系。計劃生育工作必須樹立鮮明的利益導向。既然計劃生育家庭為社會發(fā)展做出了貢獻，就理應優(yōu)先分享發(fā)展的成果，這要作為人口計生工作一條重大原則。要認真落實和完善獎勵政策，全面落實農村計劃生育家庭獎勵政策和城鎮(zhèn)退休獨生子女父母一次性獎勵制度，兌現(xiàn)獨生子女父母獎勵政策，落實計劃生育基本服務項目免費制度，積極落實獨生子女傷殘死亡家庭的扶助政策。對獲得計劃生育獎勵扶助和救助的對象，不計入家庭收入，不影響享受低保待遇。要探索建立長效機制，各地、各部門在制定最低生活保障、義務教育、新型合作醫(yī)療、扶貧開發(fā)、征地補償、勞動就業(yè)等各項惠民政策和社會管理措施時，都要注意與計劃生育政策協(xié)調配套，妥善處理普惠性政策與優(yōu)待計劃生育家庭的關系，讓計劃生育家庭切實感到在政治上有榮譽、經濟上有實惠、生活上有保障，決不讓守法者吃虧，違規(guī)者受益。

（三）要鞏固提高計劃生育服務管理能力。計劃生育工作要堅持以人為本。要堅持服務與管理并重，寓管理于服務之中，把穩(wěn)定低生育水平與提高群眾生殖健康水平統(tǒng)一起來，不斷提高人口計生管理水平和服務能力。要把完善農村計生服務體系作為建設社會主義新農村的重點工作之一，以

縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計劃生育服務站建設為重點，按照布局合理、特色突出、規(guī)模適度、人員精干的原則，加快形成規(guī)范化、標準化的計劃生育服務體系，提高技術服務人員的業(yè)務能力和資質水平。流動人口是計劃生育管理的高難群體。要本著“公平對待、一視同仁、強化管理、完善服務”的原則，將流動人口的計劃生育納入流入地管理，實行以流入地為主的目標管理雙向考核，堅決堵住違法生育的漏洞。要按照“屬地化管理、市民化服務”的要求，為其提供與戶籍人口同等的計劃生育免費服務，維護流動人口的合法權益。要積極推進人口和計劃生育信息化建設，建立人口和計劃生育基礎數(shù)據(jù)庫，努力實現(xiàn)人口管理現(xiàn)代化、服務人性化。

（四）要采取綜合手段解決人口問題。人口計生、衛(wèi)生等部門要科學制定提高出生人口素質的規(guī)劃及行動計劃，全面實施出生缺陷干預工程，真正把好提高人口素質的第一道防線。要努力降低殘疾兒童出生率，對此項工作要單獨拿出一項獎勵。出生人口性別比偏高，已經成為當前人口發(fā)展面臨的突出問題。解決性別比偏高問題，要建立黨政負責、部門配合、群眾參與的標本兼治工作機制，切實加強綜合治理。要繼續(xù)深入開展“婚育新風進萬家活動”、“關愛女孩行動”，廣泛宣傳男女平等、少生優(yōu)生等文明婚育觀念，大力弘揚新型生育文化，消除性別歧視。衛(wèi)生、藥監(jiān)、人口計生部門要密切合作、分工負責，嚴肅查處非法鑒定胎兒性別、非法終止妊娠案件。公安、法院等有關部門要依法嚴懲溺、棄、殘害女嬰和拐賣婦女兒童的犯罪活動及歧視、虐待生育女嬰婦女等違法行為。早婚、早育和非婚生育是制約我市計劃生育工作水平提高的突出問題。要繼續(xù)把制止早婚早育、非婚生育作為綜合治理的重點，各有關部門要采取有效措施，加大綜合治理力度，把早婚率控制在省規(guī)定的指標以內。

三、加強領導，落實責任，推動全市人口計生工作再上新臺階

一是加強組織領導，落實人口和計劃生育工作責任制。各級黨委、政府要把穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題作為重要職責，確保認識到位、責任到位、措施到位、投入到位。黨政一把手作為人口計生工作的第一責任人，要親自抓、負總責。市委、市政府將繼續(xù)實行人口計生工作目標管理責任制，明確各級黨委、政府、主管部門、相關部門的工作責任，加強考核，兌現(xiàn)獎懲，嚴格責任追究，實行“一票否決”。對弄虛作假、瞞報、虛報人口和計劃生育數(shù)字的地方和單位，要嚴格實行問責制。

二是加大財政投入，建立財政投入保障機制。2006年以來，我市計劃生育經費投入有了較大增長，市本級投入幅度增長較大，各縣區(qū)基本達到省規(guī)定標準。按照中央《決定》要求，“十一五”期末人均事業(yè)費投入要達到30元。省里按人均增長3.66元下達了投入指標，可以說，增長幅度和投入壓力是很大的。各地要克服困難，統(tǒng)籌安排，切實加大人口計生工作投入，確保全市人均人口計生事業(yè)費達到省規(guī)定的標準。

三是建立長效機制，深入開展“三結合、五關愛”活動?！叭Y合”、“五關愛”活動是新時期人口和計劃生育工作的有效裁體，各地要認真總結開展“三結合”、“五關愛”活動的經驗和作法，不斷豐富和創(chuàng)新活動內容。要緊緊圍繞社會主義新農村建設，實施“新農村、新家庭、新農民計劃”，推動“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質服務、政策推動、綜合治理”長效工作機制建設。

四是實施綜合治理，搞好部門協(xié)調。各有關部門要把落實計劃生育基本國策作為法定職責，進一步增強自覺性和主動性，積極支持配合，主動開展工作。工、青、婦和計生協(xié)會等群團組織要根據(jù)自身特點，積極發(fā)揮作用，廣泛發(fā)動群眾參與人口計生工作，形成推動人口計生工作的強大合力和濃厚氛圍。

五是強化隊伍建設，穩(wěn)定工作機構。建立一支強有力的專門工作隊伍，是做好人口計生工作的組織保障，一定要把人口計生工作的對伍配齊，人員配強，保證工資待遇。必須夯實基層機構，健全服務網絡。農村計生員要全部實行“縣聘、鄉(xiāng)管、村用”，切實解決報酬落實問題。在城市政府開發(fā)公益崗位中，要配備相應的計劃生育協(xié)管員。要加強人口計生干部的教育培訓，不斷提高他們的政策理論水平、職業(yè)道德修養(yǎng)和業(yè)務工作能力。對人口計生干部要在政治上關心、工作上支持、生活上照顧，幫助他們解決具體困難，為他們創(chuàng)造良好的工作、生活環(huán)境。

同志們，做好新形勢下的人口和計劃生育工作意義重大，任務艱巨。我們一定要在科學發(fā)展觀指引下，開拓創(chuàng)新、真抓實干，把我市人口計生工作做得更實、更好，為構建和諧遼源，實現(xiàn)富民強市目標作出新的更大貢獻。

第五篇：全鎮(zhèn)人口與計生工作會議上的講話

各位領導、同志們：

下面，我向大家對全鎮(zhèn)～年人口與計生工作作一簡要的回顧，并對～年人口與計生工作作一個安排：

一、～年人口與計生工作回顧

～年，我鎮(zhèn)人口與計生工作在區(qū)人口委和黨委、政府的領導下，在各基層單位領導和廣大計生干部的共同努力下，以良好的精神狀態(tài)和務實的工作作風，狠抓基礎工作，注重工作創(chuàng)新，不斷提高全鎮(zhèn)人口與計生工作水平，取得了較好的成績?；仡櫼荒陙砉ぷ?，主要：

（一）加強領導，全面落實人口計生工作責任制

一是充分發(fā)揮鎮(zhèn)人口與計生工作領導小組的領導和協(xié)調作用。領導小組堅持定期召開專題會議，部署全年工作，協(xié)調、落實各職能部門齊抓共管。研究分析人口計生工作新形勢，破解人口計生工作新難題，確保人口計生工作健康、規(guī)范運行。

二是年初召開各村、企事業(yè)單位領導參加的鎮(zhèn)人口與計生目標管理簽約會。由鎮(zhèn)長與各基層單位負責人進行簽約，分管鎮(zhèn)長部署鎮(zhèn)人口與計生工作。會后，各基層單位進行層層簽約，目標責任制層層分解，狠抓落實，使人口與計生工作不留死角，不留盲區(qū)。

三是加大對人口與計生工作的經費投入。保證了我鎮(zhèn)人口與計生工作的有序開展。

（二）扎實基礎，穩(wěn)步推進全鎮(zhèn)人口與計生工作

1、加大宣傳力度，滿足群眾知情權。以人為本，充分利用人口學校和咨詢站（室）定期舉辦培訓班或進行電化教育，利用會議、標語、座談會、知識競賽等多種形式，向廣大育齡婦女宣傳“一法三規(guī)”等計生法規(guī)，傳授優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、知情選擇、生殖健康等科學知識。開展形式多樣的宣傳、服務活動，大力弘揚社會主義新型的人口生育文化，擴大社會影響面，使國策宣傳深入人心。

2、提高服務水準，爭做群眾貼心人。一是改善硬件設施。新建的5個計劃生育生殖保健服務室，均按區(qū)人口委標準要求設置；二是提供優(yōu)質服務。在服務工作中做到耐心、細致，以禮待人，真誠服務，對于重點對象和特殊人員，主動上門提供特色服務。聘請知名婦科專家，對宣傳員、咨詢醫(yī)生進行專業(yè)知識培訓，提高她們的業(yè)務能力和咨詢技巧服務水平。對每個服務對象，堅持做到咨詢有記錄，處理有意見，便于跟蹤服務。對在服務陣地中和B超檢查中查出的患病婦女和疑難雜癥病人，年內組織了大型義診活動，深受廣大群眾的歡迎。

3、加強隊伍建設，保證工作質量。一抓人員到位。鎮(zhèn)級計生機構人員配備齊、隊伍穩(wěn)定，作用發(fā)揮好。各村、企業(yè)、生產隊、班組落實計生專職干部和宣傳員，做到層層有人抓，層層抓落實；二抓業(yè)務素質。堅持每月例會，以會代學，輔以經驗交流會、培訓班等學習，不斷提高計生干部的業(yè)務水平和工作能力；三抓工作方法。加強調查研究，結合政風糾風評議工作，不斷改進工作作風和工作方法，增強工作針對性和實效性。同時，切實加強計生協(xié)會建設，發(fā)揮群團優(yōu)勢，把群眾的事交給群眾辦，推進了群眾性計劃生育工作的正常開展。

（三）突出重點，形成人口計生工作鮮明特色

1、完善長效管理機制，加強流動人口計生管理。一方面加強檢查，摸清底數(shù)，對于違規(guī)單位和個人，責令整改，限期辦證；另一方面，對外來流動人口提供一門式服務，使她們享受與當?shù)厝送瑯拥纳潮＝⌒麄骱头?，在精神上、行為上、生活上與本鎮(zhèn)融為一體，極大地提高我鎮(zhèn)現(xiàn)居住地計生管理的服務水平。

2、開通“心語”網站，為青少年健康成長提供教育平臺。“心語”網站是我鎮(zhèn)“青春健康”教育的成果之一，是全市唯一一家青春教育專業(yè)網站，也是全市首家由鎮(zhèn)級開發(fā)的教育網站，網站內容豐富，全方位地涉及了青少年成長的全過程。開辟了“親青服務”、“心語聊天”、“青春保獎等多個欄目，為青少年解決各種心理和生理困惑提供了有效途徑，對青少年成長極具教育和幫助。開通以來，點擊率與日俱增，深受教師和青少年的歡迎。

3、承接國際項目，改善青少年性與生殖健康服務狀況?！晔俏益?zhèn)承接“青春健康”國際合作項目的第二年，我鎮(zhèn)計生協(xié)、計生辦聯(lián)合教衛(wèi)、團委等部門，認真探索農村地區(qū)青少年性與生殖健康教育新路子，嚴格按照國際項目的標準要求，在兩所學校600多名學生中，采取先進的教育方法，開展青少年性與生殖健康教育，形成了自己的教育模式和鮮明的特色，取得了明顯的教育效果，受到了青少年的普遍歡迎，在石湖蕩鎮(zhèn)已形成了青少年教育的良好氛圍。這一工作也受到了國家計生協(xié)、市人口委、市、區(qū)計生協(xié)的高度評價。

以上是我鎮(zhèn)～年人口與計生工作的情況，雖然取得了一些成績，但與新形勢對人口與計生工作的要求，上級領導對我們的要求，還有一定的距離，尤其是對流動人口和人戶分離人員的計生管理還有待于進一步完善、加強和提高。

二、～年人口與計劃生育工作要點

～年，全鎮(zhèn)的人口與計劃生育工作要以“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，不斷拓寬工作思路，加大工作力度，提高工作效率，為實現(xiàn)全鎮(zhèn)經濟、社會、人口、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造一個良好的人口氛圍。

～年我鎮(zhèn)人口與計劃生育工作主要指標：

1、全鎮(zhèn)常住人口總數(shù)控制在３萬左右，人口出生數(shù)220人左右，人口出生率6.60‰,自然增長率-1.20‰,計劃生育率99%以上。

2、戶籍人口總數(shù)控制在2.8萬左右，人口出生數(shù)180人左右，人口出生率6.80‰,自然增長率-2.2‰,計劃生育率100%。

3、戶籍人口出生性別比控制在107以內。

要實現(xiàn)上述目標，就必須要做好以下幾項工作：

（一）切實加強領導，不斷完善人口與計劃生育工作新機制

要堅持黨政一把手親自抓，負總責，要把人

口與計劃生育工作納入各級領導的重要議事日程，要與經濟工作同研究、同部署，要層層簽訂人口與計劃生育目標管理責任書，真正做到責任到位、措施到位、經費到位。

把人口與計劃生育工作納入精神文明建設的總體規(guī)劃之中。在創(chuàng)建文明單位、文明社區(qū)、文明村的過程中作為一項重要內容和考核指標，堅持實行“一票否決制”。

（二）強化隊伍建設，不斷提高業(yè)務水平和管理水平

健全隊伍建設，把政治素質好、熱心計生事業(yè)、年紀輕、有文化的同志吸收到計生干部隊伍中來，保證做到村、生產隊、企業(yè)、車間、班組層層有人抓，層層有措施，層層落實責任制，把具體工作落到實處。

同時，繼續(xù)做好計生工作的宣傳培訓。一是開展村（企業(yè)）計生干部和咨詢醫(yī)生計生政策、法律、法規(guī)、業(yè)務知識等培訓；二是對基層宣傳員開展新的《上海市人口與計劃生育條例》學習培訓。通過宣傳和培訓，不斷提高他們實際工作能力、管理水平和業(yè)務水平。

（三）突出重點、難點，不斷完善長效管理機制

在流動人口和人戶分離計生管理中，要認真實施“信息向網絡延伸、管理向外省市延伸、服務向社區(qū)延伸、監(jiān)督機制向社會延伸”四個管理機制。各基層單位要堅持把做好流動人員和人戶分離計劃生育工作列為計生工作的重中之重。計生干部必須做到六清：情況清、人數(shù)清、查環(huán)查孕清、流向清、出生清、措施落實清。要對用人單位、雇主、私房出租戶進行簽訂計劃生育責任書。對重點、難點問題，進行探討和研究，準確掌握流動人口的基本情況，實現(xiàn)從事后的被動管理轉向事前的有序管理。

在流動人口計劃生育雙向管理的基礎上，我們要充分運用省之間流動人口信息交換平臺，進一步健全外來流動人口信息交換制度，實行網上受理、網上查詢、網上咨詢、網上實時處理來滬人員孕情檢查數(shù)據(jù)和網上實時辦理生育聯(lián)系卡，來提高工作效率和管理水平。

積極開展對流動人口生殖保健優(yōu)質服務教育和宣傳培訓。充分利用咨詢站（室）服務陣地，根據(jù)流動人口的不同需求，提供咨詢服務，傳授生殖健康科學知識，實現(xiàn)流動人口計生管理與本地人一樣同宣傳、同管理、同服務。

（四）加強部門合作，推進人口與計劃生育村（居）民自治

為了進一步探索和加強對青少年人口與生殖健康知識教育，5月份鎮(zhèn)計生協(xié)與古松學校、李塔匯學校聯(lián)合召開青少年生殖健康知識宣傳教育研討會。7月份與團委對校外青年聯(lián)合開展以培訓班、座談、上門宣傳、發(fā)放資料為主要形式的宣教活動，為未婚青年傳授性與生殖保健知識，提高自我保護能力。9月份，與民政辦共同舉辦殘疾人生殖健康保健講座。

在全面開展人口與計劃生育村（居）自治的基礎上，總結經驗，以點帶面，推進全鎮(zhèn)人口與計劃生育村（居）民自治的平衡發(fā)展。在硬件達標的同時，提高廣大群眾在人口與計劃生育工作中的民主參與、民主決策、民主監(jiān)督的積極性，切實保障和維護廣大群眾的合法權益，推動人口與計劃生育工作進一步發(fā)展，促進村（居）民自治工作。

（五）加大宣傳力度，提高生殖保健優(yōu)質服務

各村認真抓好計劃生育生殖保健文明示范室的創(chuàng)建工作。成熟一個申報一個。要繼續(xù)開展為弱勢群體定期上門免費服務，做好咨詢者個案及進行跟蹤隨訪，從而推進服務陣地的創(chuàng)建力度，提高優(yōu)質服務水平。要以人為本，利用人口學校和咨詢站（室）定期舉辦培訓班或進行電化教育。利用會議、標語、知識競賽等多種形勢，向廣大育齡婦女宣傳計生法律法規(guī)，傳授優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、知情選擇、生殖保健等科學知識，大力弘揚社會主義新型的人口生育文化，擴大社會影響面。

結合“婚育新婚進萬家”活動。在重大紀念日，聯(lián)合團委、婦聯(lián)、教委等部門開展以“優(yōu)戀、優(yōu)婚、優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教”為主要內容的五優(yōu)工程。通過發(fā)放宣傳資料、舉辦講座、觀看錄象等多種形式，為青少年、婚育期的育齡群眾提供“戀“、“婚”、“生”、“育”、“教”宣傳教育。

（六）抓好協(xié)會建設，充分發(fā)揮協(xié)會群體優(yōu)勢

按合格協(xié)會創(chuàng)建標準，年內在非公經濟組織和流動人口集聚中心建立協(xié)會組織，加強協(xié)會志愿者隊伍建設，不斷擴大協(xié)會組織的覆蓋面。切實加強流動人口計生管理，達到“以外管外，以外促外”和自我宣傳、自我管理、自我服務的目的。

繼續(xù)開展“幸福工程——救助貧困母親行動”活動，各基層積極創(chuàng)造條件，開展創(chuàng)收基地建設。在“母親節(jié)”、“5.29”紀念日等宣傳活動中，要與扶貧、幫困、募捐、為民排優(yōu)解難工作結合起來，與宣傳人口生育文化結合起來，使協(xié)會活動更加生動活潑、豐富多彩，從而不斷提高協(xié)會在社會上的向心力。

有序推進“青春健康”國際合作項目的開展，嚴格按照國際項目的標準要求，認真探索農村地區(qū)青少年性與生殖健康教育新路子。“心語”網站是我鎮(zhèn)“青春健康”教育的成果之一，也是全市唯一一家青春教育專業(yè)網站。今年要在原來的基礎上，對網站的內容作進一步的充實和更新，為青少年的健康成長提供良好的教育和幫助。

總之，～年，要以鎮(zhèn)人代會為動力，加強調查研究，注重工作創(chuàng)新，夯實工作基礎，著力提高破解難點和重點問題的能力，嚴格按照區(qū)人口計生工作目標責任制的要求，齊心協(xié)力，與時俱進，為全面完成～年目標、任務而努力。