第一篇：市委書(shū)記在全市人口計(jì)生工作會(huì)議上的講話

市委書(shū)記在全市人口計(jì)生工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次全市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議，是市委、市政府召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。剛才，a同志對(duì)去年我市人口計(jì)生工作作了全面總結(jié)，對(duì)今年的工作也作了全面部署，我完全贊同。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見(jiàn)：

一、思想認(rèn)識(shí)要再提高

回顧近幾年的計(jì)生工作，我們確實(shí)取

得了很大成績(jī)，這與大家的共同努力是分不開(kāi)的，市委、市政府是充分肯定的。但我們也要清醒地看到，我市人口和計(jì)劃生育工作仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要是群眾的婚育意愿與現(xiàn)行生育政策的矛盾依然存在，人口絕對(duì)數(shù)增加和人口素質(zhì)不高的局面短時(shí)間內(nèi)難以改變，個(gè)別地方人口出生和自然增長(zhǎng)的比率偏高，我們工作如果稍有疏忽，稍有松勁，就會(huì)出現(xiàn)滑坡，壓力依然很大，任務(wù)十分艱巨。當(dāng)前，我市處于生育旺盛期的育齡人口較多，人口呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性回升，已經(jīng)進(jìn)入建國(guó)以來(lái)第四次人口出生高峰。未來(lái)幾十年，我市將長(zhǎng)期處于低生育水平與高增長(zhǎng)量并存的狀態(tài)，將面臨著人口總量高峰、就業(yè)人口高峰、大量的人口流動(dòng)和遷移等諸多危及人口安全的風(fēng)險(xiǎn)。如果我們不把人口控制住，大量的發(fā)展成果就會(huì)被過(guò)快增長(zhǎng)的人口消耗掉，同時(shí)也會(huì)給資源、環(huán)境造成重大壓力，帶來(lái)一系列的社會(huì)問(wèn)題。為此，我們要樹(shù)立抓計(jì)劃生育就是抓經(jīng)濟(jì)的理念，抓計(jì)劃生育就是抓發(fā)展的理念，抓計(jì)劃生育就是抓和諧的理念。大家一定要牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績(jī)觀和人口安全觀，充分認(rèn)識(shí)抓緊抓好人口與計(jì)劃生育工作的重要性、必要性和緊迫性，準(zhǔn)確把握“四個(gè)沒(méi)有根本改變”，即人口多、人均資源相對(duì)不足的基本市情沒(méi)有根本改變，計(jì)劃生育作為基本國(guó)策的重要地位沒(méi)有改變，計(jì)劃生育面臨的主要矛盾沒(méi)有根本改變，計(jì)劃生育作為天下第一難的工作性質(zhì)也沒(méi)有根本改變。面對(duì)今年計(jì)生工作的嚴(yán)峻形勢(shì)和巨大壓力，各級(jí)各部門(mén)要堅(jiān)決克服盲目樂(lè)觀、松懈麻痹和消極厭戰(zhàn)情緒，要從新的高度、更深的層面上，認(rèn)清做好人口與計(jì)劃生育工作的重大意義。要充分認(rèn)識(shí)到，人口與計(jì)劃生育工作不是中心，但事關(guān)中心。計(jì)生工作決不是權(quán)宜之計(jì)，而是戰(zhàn)略之舉；決不是違背群眾的意愿、損害群眾的利益，而是為子孫后代負(fù)責(zé)，從根本上維護(hù)全市人民的整體利益。希望大家對(duì)目前的形勢(shì)有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，對(duì)這項(xiàng)工作的戰(zhàn)略地位有一個(gè)全新的認(rèn)識(shí)，對(duì)自己的工作有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，始終把計(jì)生工作這根弦繃緊，下更大的決心，用更大的力氣，采取更加有力的措施，切實(shí)把這項(xiàng)關(guān)系全局的工作抓緊抓好，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展。

二、重點(diǎn)工作要再加強(qiáng)

做好今年的人口和計(jì)劃生育工作，必須緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平這個(gè)中心任務(wù)，強(qiáng)化各級(jí)工作責(zé)任，突出重點(diǎn)，狠抓難點(diǎn)，加大各項(xiàng)措施落實(shí)力度，真正把各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到基層，不斷提高我市人口和計(jì)劃生育工作管理和服務(wù)水平。

一是要解決好出生性別比居高不下問(wèn)題。目前，我市出生人口性別比總體不高，但是在農(nóng)村個(gè)別地方出生性別比還是偏高的。這種性別比不平衡的問(wèn)題，已經(jīng)影響了我市人口計(jì)生工作的整體成效，必須得到很好的解決。在治本上，要加強(qiáng)宣傳教育，以消除性別歧視為重點(diǎn)，通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙等大眾傳媒以及鄉(xiāng)村計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等多種途徑和形式，廣泛宣傳男女平等、少生優(yōu)生等文明婚育觀念，營(yíng)造關(guān)愛(ài)女孩的良好輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。同時(shí)，要建立完善利益導(dǎo)向機(jī)制，全面落實(shí)獨(dú)生子女保健費(fèi)和各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策，真正解除獨(dú)女戶(hù)的后顧之憂。在治標(biāo)上，要加大開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊販賣(mài)、殘害、遺棄女?huà)氲倪`法犯罪行為，衛(wèi)生部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)b超等醫(yī)療設(shè)備的管理，堅(jiān)決制止非法鑒定胎兒性別和選擇終止妊娠的行為。

二是要解決政策外生育控制不力問(wèn)題。控制政策外生育是計(jì)生工作最根本的目的，成效如何，直接反應(yīng)出我們的工作水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道務(wù)必要自加壓力，從多方面入手，堅(jiān)決把政策外生育控制住。既要抓好雙查、節(jié)育，從技術(shù)上控制；又要加強(qiáng)宣傳教育，從思想源頭上控制。既要加大計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)、扶助力度，從政策上多引導(dǎo)；又要加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度，從法律上多懲誡。既要加強(qiáng)持證對(duì)象跟蹤服務(wù)，又要針對(duì)農(nóng)村早婚早育抬頭的問(wèn)題，采取有力措施加以控制，嚴(yán)堵政策外生育漏洞，消除政策生育隱患。

三要解決好流動(dòng)人口管理不到位的問(wèn)題。要根據(jù)流動(dòng)人口的特點(diǎn)，完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)體系，在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中加強(qiáng)服務(wù)，絕不能使流動(dòng)人口成為計(jì)劃生育的管理盲區(qū)。在流動(dòng)人口管理中，要做到真心實(shí)意對(duì)待流動(dòng)人口，將他們同戶(hù)籍人口同看待、同管理、同服務(wù)，以真情換真心；在服務(wù)上要隨時(shí)做、及時(shí)做，做到不放不漏、不打折扣。要做好信息交流和溝通，有效地解決“戶(hù)籍地管到看不到，現(xiàn)居住地看到管不到”的問(wèn)題。各相關(guān)部門(mén)要積極配合人口計(jì)生部門(mén)共同抓好流動(dòng)人口計(jì)生管理工作。

三、工作方法要再改進(jìn)

人口和計(jì)劃生育工作涉及千家萬(wàn)戶(hù)的切身利益，是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，我們必須順應(yīng)時(shí)代要求，改進(jìn)工作方式，強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新，形成黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)指導(dǎo)、各方配合、群眾參與的綜合治理格局。

一是創(chuàng)新完善齊抓共管機(jī)制。人口和計(jì)劃生育工作，涉及面廣、政策性強(qiáng)、情況復(fù)雜，必須建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)指導(dǎo)、各方配合、群眾參與的工作機(jī)制。計(jì)生部門(mén)要切實(shí)發(fā)揮自身職能作用，認(rèn)真做好溝通協(xié)調(diào)和具體實(shí)施工作。公安、工商、衛(wèi)生、民政、財(cái)政、勞動(dòng)、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)要結(jié)合本部門(mén)實(shí)際，積極支持人口計(jì)生工作，主動(dòng)參與到計(jì)生工作的綜合治理和服務(wù)上來(lái)，努力形成各部門(mén)齊抓共管、長(zhǎng)抓不懈的人口計(jì)生工作合力。宣傳輿論部門(mén)要加強(qiáng)人口計(jì)生工作的宣傳，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，全力營(yíng)造濃厚的關(guān)心、支持、重視人口計(jì)生工作的社會(huì)氛圍。

二是創(chuàng)新完善利益導(dǎo)向機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)人口和計(jì)劃生育法律、法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)優(yōu)先優(yōu)惠及獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，從制度上保障計(jì)劃生育家庭的合法權(quán)益，對(duì)計(jì)劃生育家庭給予實(shí)惠。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、信用社、水利、衛(wèi)生、教育、計(jì)生等部門(mén)要在新農(nóng)村建設(shè)中，結(jié)合本部門(mén)實(shí)際，對(duì)計(jì)劃生育家庭給予政策扶持和優(yōu)先照顧，讓實(shí)行計(jì)劃生育的家庭在政治上有地位、經(jīng)濟(jì)上有補(bǔ)助、生活上有保障。

三是創(chuàng)新完善社會(huì)保障機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，重視解決計(jì)生貧困家庭的實(shí)際困難，建立完善計(jì)生貧困家庭救助制度和獨(dú)生子女傷殘死亡家庭資金補(bǔ)助制度。要把計(jì)劃生育家庭保障納入整個(gè)社會(huì)保障總體規(guī)劃，不斷完善與計(jì)劃生育有關(guān)的養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)、生育等方面保障制度，促進(jìn)人民群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。

四、領(lǐng)導(dǎo)力度要再加強(qiáng)

一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。當(dāng)前，我市加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)十分繁重。但計(jì)劃生育工作是一條高壓線，絲毫不能放松，必須堅(jiān)持一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，一手抓計(jì)劃生育，兩手抓，兩手都要硬。黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，關(guān)鍵在于落實(shí)責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，嚴(yán)格責(zé)任追究，落實(shí)“一票否決”制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，確保責(zé)任目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)，確保重難點(diǎn)問(wèn)題的解決取得明顯突破，從而形成全市上下齊心協(xié)力抓計(jì)生、管計(jì)生的良好氛圍。

二是強(qiáng)化計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)。在穩(wěn)定機(jī)構(gòu)和優(yōu)化人員的基礎(chǔ)上，按照公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，建立計(jì)生干部能上能下、能進(jìn)能出的用人機(jī)制，吸引和選拔高素質(zhì)人才到基層人口計(jì)生事業(yè)中來(lái)。各級(jí)黨委和政府要從政治上、工作上、生活上關(guān)心愛(ài)護(hù)計(jì)生干部，解除他們的后顧之憂，為他們開(kāi)展工作創(chuàng)造必要的條件。

三是要強(qiáng)化考核監(jiān)督。進(jìn)一步健全考核機(jī)制，嚴(yán)格考核制度，完善目標(biāo)管理責(zé)任制。凡是因?yàn)橛?jì)劃生育工作不力，責(zé)任不落實(shí)，措施不到位，出現(xiàn)違法生育、弄虛作假、瞞報(bào)漏報(bào)，導(dǎo)致人口失控、計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)沒(méi)有完成的，或者在本單位、本部門(mén)出現(xiàn)重大計(jì)劃生育違法違紀(jì)問(wèn)題的，要嚴(yán)肅處理，絕不心慈手軟。組織、紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)要認(rèn)真抓好考核監(jiān)督，確保我市計(jì)生工作扎實(shí)深入開(kāi)展。

同志們，抓好人口計(jì)生工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們一定要認(rèn)真按照省市部署要求，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，努力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)期人口計(jì)生工作新局面，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。

第二篇：在全市人口計(jì)生工作會(huì)議上講話

同志們：

一、總結(jié)成績(jī)，分析形勢(shì)，增強(qiáng)做好人口計(jì)生工作的緊迫感和責(zé)任感

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前我市人口形勢(shì)依然嚴(yán)峻，計(jì)劃生育工作與上級(jí)要求和先進(jìn)地區(qū)相比有不小差距，面臨著不少困難、問(wèn)題和新的挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在以下方面：

1、整體水平出現(xiàn)滑坡，綜合排位名次后移。近年來(lái)，我市政策外生育反彈強(qiáng)勁，符合政策生育率降至左右，年超生近人。出生人口性別比盡管有所下降，但仍在高位運(yùn)行，仍在以上。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率不到40%，少數(shù)地方計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策沒(méi)有完全落實(shí)到位。基層工作不平衡，后進(jìn)面大，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)水分嚴(yán)重，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和少數(shù)后進(jìn)村管理失控，生育秩序混亂，影響全市整體水平。2009年考核結(jié)賬我市在黃岡市排位名列第五，位次下滑；全省排名黃岡8個(gè)縣市區(qū)都在后20名之內(nèi)，我市名列其中，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

2、部分干部作風(fēng)不實(shí)，弄虛作假現(xiàn)象突出。工作作風(fēng)不實(shí)是我市計(jì)劃生育工作被動(dòng)落后的根源。有的干部平時(shí)工作不努力，報(bào)表和考核時(shí)弄虛作假、欺上瞞下，危害事業(yè)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作落后，首先想到的不是真抓實(shí)干、迎頭趕上，而是挖空心思應(yīng)付檢查考核，企圖蒙混過(guò)關(guān)。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦主要負(fù)責(zé)人急功近利，只顧眼前甚至個(gè)人利益，只要自己任期內(nèi)不出問(wèn)題，就萬(wàn)事大吉，“壓力不大就不干、壓力大了就搞假”。在2009年“兩清兩整”中，全市補(bǔ)報(bào)出生人。今年 “十年信息清理”中，補(bǔ)報(bào)出生人，其中95%是政策外生育，漏報(bào)率近%。

3、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題要求高，工作方式方法不適應(yīng)。新形勢(shì)下，中央和省已明確人口計(jì)生工作要把人口數(shù)量、出生人口素質(zhì)、性別結(jié)構(gòu)、流動(dòng)人口等問(wèn)題一起統(tǒng)籌解決，促進(jìn)家庭和社會(huì)和諧發(fā)展。這方方面面的工作相互關(guān)聯(lián)、相互影響，對(duì)計(jì)劃生育依法行政和優(yōu)質(zhì)服務(wù)提出了很高的要求。部分基層干部對(duì)此不適應(yīng)，抱怨“老辦法不能用、新辦法不會(huì)用、硬辦法不敢用、軟辦法不管用”，不習(xí)慣、不善于用新舉措推進(jìn)計(jì)生工作。

4、新情況、新問(wèn)題不斷出現(xiàn)，缺乏解決問(wèn)題的有效對(duì)策。近幾年來(lái)，我市大工程多，城鎮(zhèn)建設(shè)快，打工經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，外來(lái)人、外出人口、進(jìn)城人口急劇增多，城鎮(zhèn)社區(qū)和流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理和服務(wù)沒(méi)有跟上，導(dǎo)致超生反彈難控制，性別比升高難遏制。在實(shí)施“開(kāi)發(fā)西城新區(qū)、發(fā)展集群經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)全民行動(dòng)、建設(shè)名城強(qiáng)市”戰(zhàn)略中，如果我們?nèi)丝谟?jì)生工作沒(méi)有抓好，甚至被“關(guān)籠子”，勢(shì)必對(duì)我市各項(xiàng)工作造成負(fù)面影響。因此，我們要站在講政治、講大局的高度，深刻認(rèn)識(shí)人口計(jì)生工作的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來(lái)，以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的舉措、更加扎實(shí)的工作，全力推進(jìn)我市人口計(jì)生工作再上新臺(tái)階。

二、突出重點(diǎn)，打造亮點(diǎn)，提升人口計(jì)生工作整體水平

2012年是“十一五”規(guī)劃的最后一年，抓好人口和計(jì)劃生育工作對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展、建設(shè)名城強(qiáng)市具有十分重要的意義。今年全市人口和計(jì)劃生育工作基本思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指針，全面落實(shí)中央和省市《決定》精神，堅(jiān)持以穩(wěn)定低生育水平為首要任務(wù)，以綜合治理出生人口性別比、提高出生人口素質(zhì)為著力點(diǎn)，積極探索新形勢(shì)下人口計(jì)生工作的長(zhǎng)效機(jī)制，著力打造“生育服務(wù)關(guān)懷”品牌，突出流動(dòng)人口、城鎮(zhèn)社區(qū)計(jì)劃生育管理、信息化建設(shè)三個(gè)重點(diǎn)，完善工作責(zé)任、利益導(dǎo)向、考核評(píng)估、部門(mén)協(xié)作等四項(xiàng)機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生工作爭(zhēng)強(qiáng)進(jìn)位目標(biāo)。

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第三篇：在全縣人口計(jì)生工作會(huì)議上的講話

在全縣人口計(jì)生工作會(huì)議上的講話

（2010年2月9日）

同志們: 今天召開(kāi)的全縣人口計(jì)生工作會(huì)議，是經(jīng)縣委、縣人民政府研究決定召開(kāi)的。今天會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)2月5日全省人口計(jì)生工作會(huì)議精神和2月8日全市人口計(jì)生工作會(huì)議精神，總結(jié)2009人口計(jì)生工作完成情況，分析我縣人口計(jì)生工作形勢(shì)，找準(zhǔn)工作中存在的主要問(wèn)題和困難，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任，采取強(qiáng)有力措施，全力抓好全縣人口計(jì)生工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

剛才，玉瓊同志作了全縣人口計(jì)生工作報(bào)告，對(duì)2010人口計(jì)生工作進(jìn)行安排部署，趙彤同志通報(bào)了2009鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)人口計(jì)生目標(biāo)考核情況，兌現(xiàn)目標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)，簽訂了2010年人口計(jì)生目標(biāo)責(zé)任書(shū)。在此，我代表縣委、縣政府向受到表彰的單位表示熱烈的祝賀！向全縣人口計(jì)生工作戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示衷心的感謝和節(jié)日的慰問(wèn)！下面，我就抓好今年全縣人口計(jì)生工作講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好人口計(jì)生工作的緊迫感和責(zé)任感

計(jì)劃生育工作是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，要求我們必須作為一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的政治任務(wù)長(zhǎng)抓不懈。從縣內(nèi)實(shí)際情況來(lái)看，現(xiàn)在所面臨的形勢(shì)是非常緊迫的。前段時(shí)間，縣委常委專(zhuān)題聽(tīng)取了人口計(jì)生部門(mén)的工作匯報(bào)，目前存在的主要問(wèn)題主要有以下幾方面：

一是術(shù)庫(kù)存量大，政策外多孩出生多。報(bào)表體現(xiàn)，2009年末，全縣現(xiàn)有二孩及以上手術(shù)庫(kù)存1878例，手術(shù)庫(kù)存的大量堆積，是導(dǎo)致我縣政策外多孩率和多孩婦女比不斷升高的主要原因，全縣2009年共出生政策外多孩289人，政策外多孩率為7.82%，全縣已婚育齡婦女中，多孩婦女比達(dá)32.56%，政策外多孩率和多孩婦女比為全市最高。

二是出生人口性別比居高不下。2009年我縣出生人口性別比為124.53，出生人口性別比仍嚴(yán)重偏離正常值。相關(guān)法律法規(guī)政策宣傳廣度、深度不夠，源頭管理、打擊“兩非”工作力度不夠。

三是早婚早育現(xiàn)象嚴(yán)重。報(bào)表反映，2009，全縣常住人口符合政策生育率71.75%，扣除早婚為93.13%，早婚早育現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致符合政策生育率降低21.38個(gè)百分點(diǎn)。

四是依法行政工作有差距，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收不到位。依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)仍然難以突破，對(duì)違法生育的夫妻沒(méi)有依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)或處罰不到位，導(dǎo)致越生越窮，越窮越生的惡性循環(huán)，嚴(yán)重制約了我縣人口計(jì)生工作的健康發(fā)展。

五是流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理不到位，管理有效率不高。目前全縣現(xiàn)有流動(dòng)人口7.6萬(wàn)人，82.27 %的流動(dòng)人口流出省外。流動(dòng)人口中60%為35歲以下的育齡青壯年，流動(dòng)人口政策外生育人數(shù)占全縣政策外生育總數(shù)的22.38%。流動(dòng)人口政策外多孩率高達(dá)27.93 %，流動(dòng)人口已經(jīng)成為政策外生育和出生性別比持續(xù)攀升的一個(gè)重要因素。

六是鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的工作發(fā)展不平衡。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人口計(jì)生工作的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，工作力度弱化。在人口計(jì)生“控量提質(zhì)”方面存在一定差距。“三基本”建設(shè)落實(shí)不力，管理不到位，導(dǎo)致基層基礎(chǔ)工作仍較薄弱。存在以上問(wèn)題的原因是多方面的，根本原因是“一票否決”制措施欠缺，有失之過(guò)軟，失之過(guò)寬。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位，作風(fēng)不實(shí)，措施不力，獎(jiǎng)懲不到位，對(duì)省、市的要求，縣委、政府的安排未引起重視，得過(guò)且過(guò)，導(dǎo)致工作下滑。對(duì)此，縣委、政府必須下決心，出重拳，下猛藥，采取強(qiáng)有力措施，下大力氣切實(shí)加以解決。希望各級(jí)各部門(mén)務(wù)必高度重視，充分認(rèn)識(shí)做好人口計(jì)生工作的極端重要性，切實(shí)增強(qiáng)抓好人口計(jì)生工作的緊迫感和責(zé)任感。

二、抓住重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)全縣人口計(jì)生工作邁上新臺(tái)階

今年人口計(jì)生工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)是：提高符合政策生育率，控制政策外生育，落實(shí)雙女結(jié)扎戶(hù)，降低出生人口性別比，落實(shí)孕前型管理，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收。必須千方百計(jì)抓住重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，徹底扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面。

（一）抓好基礎(chǔ)性工作。基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。抓好基礎(chǔ)是做好任何工作的前提。就我縣的人口和計(jì)劃生育工作而言，當(dāng)前存在多孩出生數(shù)較多、出生人口性別比居高不下、早婚早育現(xiàn)象嚴(yán)重、流動(dòng)人口政策外出生多、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難和孕前孕期服務(wù)及補(bǔ)救措施不及時(shí)等等問(wèn)題。一個(gè)共同的起因，那就是基礎(chǔ)工作不扎實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視基礎(chǔ)性工作，建好組織網(wǎng)絡(luò)和工作網(wǎng)絡(luò)，宣傳好政策法規(guī)，抓實(shí)、抓細(xì)孕前管理工作，不斷夯實(shí)基礎(chǔ)。

（二）抓好依法行政和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作。要把依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)工作作為落實(shí)計(jì)劃生育國(guó)策的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，法院、縣人口計(jì)生局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府大力配合，迎難而上，開(kāi)拓創(chuàng)新，積極探索依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的新路子，力求取得新的突破，取得新的成效。通過(guò)進(jìn)一步加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作力度，遏制違法生育和政策外生育的勢(shì)頭，有效地控制人口過(guò)快增長(zhǎng)，促進(jìn)人口計(jì)生各項(xiàng)工作的健康發(fā)展。

（三）抓婦檢，清庫(kù)存，控早育。抓好婦檢、清庫(kù)存是控制政策外生育，夯實(shí)人口計(jì)生工作基礎(chǔ)的有效途徑。我縣符合政策生育率低的原因主要是婦檢工作不到位，質(zhì)量不高，手術(shù)庫(kù)存量大造成的。今年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要采取有力措施，把抓婦檢，清庫(kù)存，控早育作為主要工作來(lái)抓。要把任務(wù)分解到村，落實(shí)到組，具體到人，動(dòng)員一切力量，想盡一切辦法，把婦檢質(zhì)量抓上去，把手術(shù)庫(kù)存和早婚早育降下來(lái)。對(duì)歷年雙女戶(hù)和期內(nèi)新增雙女戶(hù)落實(shí)絕育手術(shù)列為重點(diǎn)工作核心任務(wù)，縣將出臺(tái)獎(jiǎng)懲措施，對(duì)完成雙女扎手術(shù)任務(wù)將和縣下拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費(fèi)掛鉤，完成任務(wù)的給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，完不成的給予處罰，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將雙女扎任務(wù)分到人頭，做到人人頭上有指標(biāo)。確保完成歷年庫(kù)存50%以上和雙女手術(shù)落實(shí)率達(dá)60%以上的目標(biāo)。

（四）抓流動(dòng)人口計(jì)劃生育的服務(wù)管理工作。要著力加強(qiáng)對(duì)流出人口的源頭管理體制，著力減少流出人口手術(shù)庫(kù)存。及時(shí)開(kāi)展對(duì)即將外出人員的宣傳教育，確保流出人口外出之前及時(shí)落實(shí)一項(xiàng)長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施。從2010年起，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好流動(dòng)人口管理示范村，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大對(duì)流動(dòng)人口管理示范村的投入力度，積極探索創(chuàng)新流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理方式方法，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，力爭(zhēng)使流動(dòng)人口服務(wù)管理工作取得實(shí)質(zhì)性突破，對(duì)流入人口較多的關(guān)索鎮(zhèn)和花江鎮(zhèn)，要認(rèn)真抓好樓群院落管理，落實(shí)房東登記報(bào)告制度，確保服務(wù)管理到位。

（五）抓出生人口性別比治理。一是加大相關(guān)部門(mén)目標(biāo)責(zé)任考核權(quán)重，引導(dǎo)相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)把治理工作的重心，轉(zhuǎn)入到過(guò)程性管理落實(shí)上來(lái)，確保工作取得成效。二是切實(shí)把工作重點(diǎn)放在扎實(shí)抓好孕產(chǎn)期全程管理服務(wù)工作方面，確保基礎(chǔ)管理工作有效開(kāi)展。針對(duì)偏高勢(shì)頭較明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查研究和幫助指導(dǎo)，提出分析整改意 見(jiàn)，限期抓好落實(shí)。三是強(qiáng)化人口計(jì)生與衛(wèi)生、藥監(jiān)等相關(guān)職能部門(mén)的協(xié)作，抓好“兩非”行為的專(zhuān)項(xiàng)整治工作，增強(qiáng)治理出生人口性別比偏高工作的合力。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、個(gè)體私人診所和藥品銷(xiāo)售的監(jiān)管力度，促進(jìn)工作制度的有效落實(shí)，確保各級(jí)醫(yī)療行為的規(guī)范化；四是加大“兩非”案件查處力度，按照“兩非”案件的查處范圍，“兩非”案件的查處重點(diǎn)要放在醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、藥店、診所，確保查處“兩非”案件任務(wù)的完成，出生人口性別比在去年的基礎(chǔ)上下降5個(gè)點(diǎn)以上。

（六）抓“三基本”建設(shè)。按照“三基本”建設(shè)《指導(dǎo)意見(jiàn)》和《實(shí)施意見(jiàn)》，結(jié)合自身實(shí)際，制定合理規(guī)劃，抓好分級(jí)培訓(xùn)工作，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)。要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保支書(shū)、主任、計(jì)生專(zhuān)干、協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)和育齡婦女小組長(zhǎng)熟悉業(yè)務(wù)，掌握全村人口計(jì)生工作情況。要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)計(jì)生專(zhuān)干的督促和指導(dǎo)，提高業(yè)務(wù)水平及工作積極性和主動(dòng)性，增強(qiáng)工作責(zé)任感。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）一把手必須是人口計(jì)生工作的明白人，做到底數(shù)清、情況明，措施有力。

（七）抓信息共享機(jī)制。認(rèn)真做好人口基礎(chǔ)信息交換共享工作，加大PIS全員信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的核實(shí)，及時(shí)清理瞞、漏、錯(cuò)報(bào)信息，及時(shí)建立新生兒個(gè)案，加大對(duì)重點(diǎn)對(duì)象的婚育信息核查力度，努力提高PIS統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率。公安、民政、人口計(jì)生、衛(wèi)生、教育等部門(mén)要積極配合，按時(shí)提供人口動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)信息，逐步實(shí)現(xiàn)信息資源共享機(jī)制。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，為推動(dòng)人口計(jì)生工作科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作，始終是各級(jí)黨委、政府的重要任務(wù)。今后一個(gè)時(shí)期，我縣穩(wěn)定低生育水平的任務(wù)相當(dāng)繁重，我們一定要抓住重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人口和計(jì)劃生育工 作的領(lǐng)導(dǎo)，確保我縣人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。

（一）要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓負(fù)實(shí)責(zé)，各有關(guān)部門(mén)要發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。要切實(shí)把人口和計(jì)劃生育工作列入重要的議事日程，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、組織實(shí)施到位。尤其是主要負(fù)責(zé)同志，要真正對(duì)人口計(jì)生工作負(fù)總責(zé)、親自抓，不僅面上的工作要經(jīng)常地聽(tīng)匯報(bào)、了解情況，對(duì)一些重點(diǎn)問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題，要親自研究、親自解決。工作中有些問(wèn)題可能積累的時(shí)間比較長(zhǎng)了，解決起來(lái)難度也比較大，在這個(gè)時(shí)候如果主要領(lǐng)導(dǎo)同志不出面，恐怕真的難以解決。黨政一把手親自抓，抓什么？領(lǐng)導(dǎo)抓，抓領(lǐng)導(dǎo)，從基層來(lái)看，就是抓全局，抓統(tǒng)籌，抓重點(diǎn)，抓關(guān)鍵，抓組織。具體做到“五個(gè)親自抓”：親自抓工作布置，親自抓辦示范點(diǎn)，親自抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，親自抓政策兌現(xiàn)，親自抓隊(duì)伍建設(shè)。

（二）要加大宣傳力度。深入開(kāi)展國(guó)策、國(guó)情、省情和人口形勢(shì)教育，認(rèn)真宣傳貫徹《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》和新修訂頒布的《貴州省人口與計(jì)劃生育條例》，提高群眾的法律意識(shí)。調(diào)動(dòng)各方力量，通過(guò)各種媒體，采取多種形式，宣傳政策、報(bào)道典型、開(kāi)展活動(dòng)，讓科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念更加深入人心，為人口計(jì)生工作的順利開(kāi)展?fàn)I造濃厚的輿論氛圍。

（三）要保障經(jīng)費(fèi)投入。2010年縣級(jí)財(cái)政投入人口和計(jì)劃生育的經(jīng)費(fèi)達(dá)到人均6.5元以上，中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金10%全額用于人口計(jì)生事業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)人口計(jì)生工作的投入必須達(dá)到人均3元以上，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收必須全部用于人口計(jì)生工作，確保人口計(jì)生工作順利開(kāi)展。同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)村支兩委工作積極性，落實(shí)工作責(zé)任制，村級(jí)專(zhuān)職副會(huì)長(zhǎng)和育齡婦女小組長(zhǎng)報(bào)酬提高到每人每月低50元，所需經(jīng)費(fèi)由 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)解決。

（四）要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。在今天的會(huì)議上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣委、政府簽訂了責(zé)任書(shū)，這絕對(duì)不僅僅是一種形式，根本的是在于一種責(zé)任，要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，落實(shí)相應(yīng)的責(zé)任。在責(zé)任書(shū)上，對(duì)2010年的工作目標(biāo)、工作任務(wù)都寫(xiě)的非常清楚，我希望不要把責(zé)任書(shū)簽訂完了就算完事了、就算完成任務(wù)了，關(guān)鍵是要抓落實(shí)，要保證目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。

（五）要嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”制。今年的主要目標(biāo)是千方百計(jì)控制多孩出生、提高符合政策生育率、降低出生人口性別比、降低歷年手術(shù)庫(kù)存。縣將把多孩控制、降低歷年手術(shù)庫(kù)存包括雙女戶(hù)結(jié)扎、依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)分解任務(wù)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并實(shí)行按季度獎(jiǎng)懲，考核。達(dá)不到目標(biāo)要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣委、政府將按照“一票否決”的有關(guān)規(guī)定，該通報(bào)的通報(bào)，該誡勉談話的誡勉談話，該降職、免職的堅(jiān)決按程序辦理，絕不辜息遷就。對(duì)于工作長(zhǎng)期打不開(kāi)局面、工作滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要限期整改提高。把落實(shí)人口計(jì)生目標(biāo)責(zé)任制的情況作為衡量政績(jī)、獎(jiǎng)懲任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，實(shí)行人口計(jì)生工作離任追蹤考核制度，對(duì)失職瀆職造成生育失控以及弄虛作假、瞞報(bào)謊報(bào)人口計(jì)生情況的單位和個(gè)人，依法依規(guī)予以查處。人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，要將部門(mén)責(zé)任具體化，認(rèn)真履行職責(zé)。

同志們，形勢(shì)催人奮進(jìn)，責(zé)任重于泰山。讓我們深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，腳踏實(shí)地，勤奮工作，恪盡職守，變壓力為動(dòng)力，努力做好人口和計(jì)劃生育工作，為關(guān)嶺跨越發(fā)展、加快崛起創(chuàng)造更加良好的人口環(huán)境。相信通過(guò)全縣廣大干部群眾的共同努力，我縣人口和計(jì)劃生育事業(yè)一定會(huì)創(chuàng)造出新的更加輝煌的業(yè)績(jī)！

第四篇：在全市人口計(jì)生工作會(huì)議上的講話

夯實(shí)基礎(chǔ)

綜合治理

扎實(shí)推進(jìn)人口計(jì)生工作再上新臺(tái)階（摘要）

今天召開(kāi)全市人口計(jì)生工作會(huì)議暨出生性別比治理動(dòng)員大會(huì)，主要任務(wù)是回顧總結(jié)2010年人口計(jì)生工作，分析當(dāng)前的形勢(shì)，安排部署今年工作任務(wù)，同時(shí)對(duì)出生性別比集中整治進(jìn)行總動(dòng)員。

一、肯定成績(jī)，認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好人口計(jì)生工作的責(zé)任感和使命感（略）

二、明確目標(biāo)，堅(jiān)定信心，全力推進(jìn)2010年人口計(jì)生工作再上新臺(tái)階 今年人口計(jì)生工作的總體目標(biāo)是：年末總?cè)丝冢☉?hù)籍人口）控制在58萬(wàn)以?xún)?nèi)，出生人數(shù)控制在7100人以?xún)?nèi)，人口出生率控制在12‰內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在5.8‰以?xún)?nèi)，計(jì)劃生育率達(dá)到88%以上，統(tǒng)計(jì)誤差率控制在3%以?xún)?nèi)，出生性別比控制在125以?xún)?nèi)，政策兌現(xiàn)率達(dá)75%以上，杜絕因行政侵權(quán)行為和計(jì)劃生育違法行為而引發(fā)的重大突發(fā)事件和惡性案件發(fā)生。圍繞上述目標(biāo)，2011年要著重抓好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：

（一）完善機(jī)制，實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)考核。改變以往全市同一個(gè)指標(biāo)的考核辦法，實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)，分類(lèi)考核。整個(gè)考核分暗訪核查、重點(diǎn)工作不定期督查和年終評(píng)估考核進(jìn)行。年終評(píng)估考核一年組織一次，暗訪核查每年組織二次，重點(diǎn)工作不定期督查每年組織二至三次。

1、分類(lèi)辦法。根據(jù)近三年各鎮(zhèn)（街、區(qū)）出生回歸后的計(jì)劃生育情況，2011對(duì)各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）計(jì)生率和出生性別比分三類(lèi)考核，以后每年視指標(biāo)完成情況調(diào)整類(lèi)別。計(jì)生率一類(lèi)：花街鎮(zhèn)、西城街道、工作。從今年開(kāi)始，“三查”工作從一年二次增加為一年三次。“三查”率要堅(jiān)決擠干水分，從往年計(jì)劃外出生分析，“三查”率明顯存在虛報(bào)假報(bào)現(xiàn)象，今年“三查”率考核要求是在96%基礎(chǔ)上，逐點(diǎn)加扣分，大家要工作做實(shí)，數(shù)據(jù)報(bào)準(zhǔn)，對(duì)那些漏管的、出生對(duì)象沒(méi)列入未“三查”名單的、外地非有效證明計(jì)入已查數(shù)的等等，均要進(jìn)行扣分，同時(shí)要完善“三查”工作倒查處罰機(jī)制，因弄虛作假虛報(bào)“三查”導(dǎo)致計(jì)劃外出生的，只要查實(shí)一例，鎮(zhèn)街區(qū)相關(guān)主要責(zé)任人由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作出黨政紀(jì)處分，村（社區(qū)）黨組織書(shū)記、主任考核不能評(píng)為“優(yōu)秀”和“良好”檔次，村計(jì)生服務(wù)員由所在鎮(zhèn)街區(qū)辭退。有條件的鎮(zhèn)街區(qū)要逐步推廣指紋信息采集系統(tǒng)的應(yīng)用，對(duì)“三查”對(duì)象現(xiàn)場(chǎng)拍照，切實(shí)堵塞代透現(xiàn)象的發(fā)生。全市統(tǒng)一規(guī)定外地寄回的“三查”證明，除通過(guò)全國(guó)流動(dòng)人口計(jì)生平臺(tái)和浙江省全員綜合平臺(tái)錄入有效之外，其他外寄紙質(zhì)證明一律無(wú)效。

二是加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度。去年，我市社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作克服重重壓力，取得突出成果，撫養(yǎng)費(fèi)征收無(wú)論從力度、額度等各方面都創(chuàng)下歷年之最。對(duì)非法生育對(duì)象重拳整治，在社會(huì)上引起強(qiáng)烈反響，收到了很好的效果，今年要繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，徹底剎住非法生育這股歪風(fēng)。特別是對(duì)違法超生的“名人、富人”，決不能手軟，必須堅(jiān)決予以重?fù)簦袑?shí)起到“處理一個(gè)、教育一片、影響一方”的震懾作用；對(duì)做得好的將給予加分獎(jiǎng)勵(lì)，即鎮(zhèn)街區(qū)每完成1例（多生一胎）30萬(wàn)及以上征收任務(wù)的，在考核中加0.5分；每完成1例50萬(wàn)及以上征收任務(wù)的，加1分；每完成1例100萬(wàn)及以上征收任務(wù)的，加2分。多生二胎及以上的，依此類(lèi)推。另外，針對(duì)長(zhǎng)期外出和不配合詢(xún)問(wèn)筆錄的對(duì)象，可用告知書(shū)方式告知當(dāng)事人的違法事實(shí)，明確違法生育的基本情況和處理意見(jiàn)；二次公告后還是拒交的，申請(qǐng)法院強(qiáng)

村計(jì)生服務(wù)員基本報(bào)酬。按上級(jí)考核要求，村計(jì)生服務(wù)員的基本報(bào)酬發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)不少于村兩委主職的一半，實(shí)行“崗位報(bào)酬”占40%和“績(jī)效報(bào)酬”占60%的基本報(bào)酬制，經(jīng)考核后按“優(yōu)秀”、“良好”、“一般”、“差”四個(gè)檔次發(fā)放。本人或子女違法生育或弄虛作假造成嚴(yán)重后果的，不享受當(dāng)年基本報(bào)酬。

（四）以人為本，加強(qiáng)計(jì)生服務(wù)保障。一是逐步完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。進(jìn)一步實(shí)施農(nóng)村部分計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特別扶助和計(jì)生公益金制度。深入開(kāi)展“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”，加大對(duì)雙農(nóng)獨(dú)女戶(hù)、兩孩戶(hù)的扶持力度，充分發(fā)揮優(yōu)惠政策的利益導(dǎo)向作用。經(jīng)常委會(huì)研究決定，從今年開(kāi)始特別增加農(nóng)村獨(dú)生子女戶(hù)的獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)，由原來(lái)的每月60元提高到每月120元，同時(shí)將農(nóng)村二女戶(hù)家庭列入獎(jiǎng)勵(lì)扶助范圍，扶助標(biāo)準(zhǔn)每月80元；同步增加獨(dú)生子女死亡或傷殘家庭的特別扶助標(biāo)準(zhǔn)，獨(dú)生子女死亡家庭由每月150元增加到300元，傷殘家庭由每月120元增加到240元。

二是突出抓好以?xún)?yōu)生“兩免”為重點(diǎn)的計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)。高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展“優(yōu)生”兩免工程，并探索制定政策措施，力爭(zhēng)出生缺陷干預(yù)向“

二、三級(jí)”延伸。進(jìn)一步完善計(jì)生指導(dǎo)站軟硬件配套設(shè)施，為廣大群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

三、重拳出擊，嚴(yán)打“兩非”，堅(jiān)決抓好出生人口性別比綜合治理工作 性別比專(zhuān)項(xiàng)治理是今年計(jì)生工作的重頭戲、攻堅(jiān)戰(zhàn)，全市計(jì)生工作水平有沒(méi)有提升，關(guān)鍵就看性別比治理成效如何。用國(guó)家人口計(jì)生委李冰主任的原話說(shuō)，就是要“把綜合治理性別比偏高提升到與控制計(jì)劃外出生同等重要的位置，要像抓計(jì)生率一樣抓性別比”。市委、市政府將集中人力、精力和財(cái)力，下定決心打一場(chǎng)出生性別比問(wèn)題攻堅(jiān)戰(zhàn)，突出抓好以下幾方面工作：

體醫(yī)療單位進(jìn)行整治，嚴(yán)厲打擊私設(shè)B超，進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和違法實(shí)施流引產(chǎn)手術(shù)的行為。藥監(jiān)、工商等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)藥店、個(gè)體門(mén)診違法銷(xiāo)售終止妊娠類(lèi)藥物的查處力度。對(duì)“兩非”涉案人員依法要從嚴(yán)從快處臵，對(duì)查實(shí)有“兩非”行為的生育對(duì)象，一律取消生育指標(biāo)。

（三）健全制度，管住源頭。要實(shí)實(shí)在在抓好全過(guò)程管理，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地摸清育齡婦女的孕育情況，“B超”報(bào)告單必須有檢查醫(yī)生、村計(jì)生服務(wù)員簽字，各鎮(zhèn)街區(qū)都要切實(shí)制定詳細(xì)可行的“聯(lián)二孩”實(shí)施方案，把責(zé)任落實(shí)到每位聯(lián)村干部，管理對(duì)象要做到村不漏戶(hù)、戶(hù)不漏人、人不漏次。“聯(lián)二孩”責(zé)任干部對(duì)懷孕對(duì)象做到每月一次隨訪服務(wù)。人口計(jì)生局要把全過(guò)程管理作為平時(shí)督查的重點(diǎn)內(nèi)容，核查落實(shí)每個(gè)單位，一旦查出亂簽字、虛瞞報(bào)的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人從嚴(yán)處理。各鎮(zhèn)街區(qū)對(duì)懷孕超3月以上申領(lǐng)《再生育證》對(duì)象，一律列為出生性別比重點(diǎn)嫌疑對(duì)象，立案審查，追查到底。

（四）全面發(fā)動(dòng)，營(yíng)造氛圍。宣傳、計(jì)生、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門(mén)要做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，充分運(yùn)用各種宣傳方式，全面營(yíng)造嚴(yán)打“兩非”的氛圍。《出生性別比治理通告》與《有獎(jiǎng)舉報(bào)》做到村村張貼，電視臺(tái)黃金時(shí)間滾動(dòng)播出，廣泛發(fā)動(dòng)群眾提供線索，要讓全市人民都知道性別比失調(diào)的嚴(yán)重危害，明白市委、市政府抓性別比工作的決心和態(tài)度，要讓“兩非”違法者無(wú)地可藏、無(wú)路可走，要像浦江縣一樣，讓那些從事“兩非”活動(dòng)的機(jī)構(gòu)和個(gè)人不敢接收永康對(duì)象。

（五）利益引導(dǎo)，保障到位。深入開(kāi)展“關(guān)愛(ài)女孩”行動(dòng)，關(guān)心關(guān)愛(ài)困難計(jì)生家庭，今年我市計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)提高了2倍，并開(kāi)創(chuàng)先例首次把“二女戶(hù)”家庭列入獎(jiǎng)扶范圍，財(cái)政局、人口計(jì)生局和各鎮(zhèn)街區(qū)一定要把各項(xiàng)優(yōu)惠政策真正落實(shí)到位、宣傳到位，引導(dǎo)群眾自

第五篇：在2006上半人口計(jì)生工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天，縣人口計(jì)生局在這里召開(kāi)全縣半工作會(huì)議，回顧總結(jié)取得成績(jī)與經(jīng)驗(yàn)，查找存在的問(wèn)題和不足，研究部署下階段工作，很及時(shí)，很重要，也很必要。能參加這個(gè)會(huì)議，我覺(jué)得非常高興，因?yàn)樵谶@里，我看到和體會(huì)到了全體人口計(jì)生系統(tǒng)干部高漲的工作積極性和充滿信心的工作激情，我相信今后我縣的人口和計(jì)劃生育工作一定能在目前好的基礎(chǔ)上再更上一層樓。剛才，黃根鳳局長(zhǎng)全面總結(jié)和分析了今年上半年以來(lái)的工作形勢(shì)，對(duì)下半年任務(wù)作了詳盡安排和部署，講得非常仔細(xì)，非常到位。應(yīng)該說(shuō)這些年以來(lái)，我們?nèi)丝谟?jì)生系統(tǒng)做了大量的工作，工作成效也十分明顯，在獲得國(guó)家計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣等榮譽(yù)的基礎(chǔ)上，今年又被授予了省“十五”期間人口和計(jì)劃生育工作先進(jìn)縣稱(chēng)號(hào)，這些都是全縣上下特別是你們基層一線的同志辛勤工作的結(jié)果，在此，我代表縣府向在座的各位表示衷心的感謝。

今明兩年是政府換屆之年，做好當(dāng)前的人口和計(jì)劃生育工作，意義更顯重大，根據(jù)目前我縣人口和計(jì)劃生育形勢(shì)以及工作目標(biāo)，我認(rèn)為，做好今后工作必須在“實(shí)、新、優(yōu)”三個(gè)字上下真功夫。

一、求“實(shí)”

盡管近年以來(lái)，我縣的人口和計(jì)劃生育工作取得了比較明顯的成績(jī)，但存在的問(wèn)題也不少，如流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難以到位還是普遍現(xiàn)象，一些地方宣傳服務(wù)不到位，服務(wù)的質(zhì)量、廣度、深度和能力都有欠缺，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策落實(shí)的不夠扎實(shí)（如獨(dú)生子女家庭新型農(nóng)村合作醫(yī)療4元錢(qián)先繳后返工作），還有個(gè)別主要指標(biāo)出現(xiàn)反彈（計(jì)生率下降，違反計(jì)劃生育案例有抬頭趨勢(shì)）。對(duì)此，我們要有足夠的認(rèn)識(shí)，特別是我們?nèi)丝谟?jì)生干部，一定要保持清醒的頭腦，以高度的責(zé)任感、事業(yè)心，按照精益求精的要求把工作抓實(shí)抓好。

一是要爭(zhēng)取重視。勤參謀，多協(xié)調(diào)，對(duì)制約工作發(fā)展的一些關(guān)鍵性問(wèn)題，要盡可能地建議黨委、政府或相關(guān)部門(mén)多出臺(tái)一些政策，工作中要少報(bào)喜，多報(bào)憂，不能怕揭短、怕暴露問(wèn)題。努力提高黨政一把手對(duì)人口和計(jì)劃生育工作的重視程度，積極爭(zhēng)取黨委、政府加大對(duì)計(jì)劃生育工作的投入，加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育工作的管理，實(shí)現(xiàn)齊抓共管。

二是要提高效能。成事在人，做好新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作，也關(guān)鍵在于廣大人口計(jì)生干部隊(duì)伍的能力素質(zhì)，現(xiàn)在的人口計(jì)生干部，不僅要會(huì)做好群眾工作，還要懂業(yè)務(wù)、懂法規(guī)、懂管理，要有較高服務(wù)水平，服務(wù)廣大群眾。我們要堅(jiān)持通過(guò)抓教育培訓(xùn)、抓制度規(guī)范、抓素質(zhì)提高、抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變、抓監(jiān)督管理這些措施，不斷提高人口計(jì)生干部的能力，不斷推動(dòng)各項(xiàng)具體工作的落實(shí)，不斷推動(dòng)工作效率的提高，不斷提升人口計(jì)生部門(mén)自身的形象，真正做到效率更高，服務(wù)更好，程序更暢，群眾更加滿意。

三是要突破難點(diǎn)。去年以來(lái)開(kāi)展的“基層基礎(chǔ)夯實(shí)年”活動(dòng)很有成效，今年我們要在堅(jiān)持有效措施和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上繼續(xù)打好難點(diǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，力爭(zhēng)取得新突破。對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理問(wèn)題，重點(diǎn)要在加強(qiáng)基礎(chǔ)信息管理，提高服務(wù)水平，控制違法生育，落實(shí)“現(xiàn)居住地為主管理”各項(xiàng)制度等方面加大力度。對(duì)基礎(chǔ)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村問(wèn)題，重點(diǎn)要在加強(qiáng)工作指導(dǎo)、強(qiáng)化村級(jí)基礎(chǔ)、落實(shí)工作責(zé)任、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)等方面下功夫，努力為扭轉(zhuǎn)工作被動(dòng)局面奠定基礎(chǔ)。對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難到位問(wèn)題，要加大調(diào)研力度，改進(jìn)征收方法，規(guī)范執(zhí)法程序，依照法規(guī)合理確定標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)與公、檢、法的協(xié)調(diào)，實(shí)施綜合執(zhí)法。

四是要重心下移。要抓住深入推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治的契機(jī)，做好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合文章，把人口和計(jì)劃生育工作全面融入到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中，使婚育文化與農(nóng)村精神文明、少生快富項(xiàng)目工程與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村民自治與農(nóng)村政治文明、生殖健康服務(wù)與農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)相契合，真正促使工作重心下移，推進(jìn)人口計(jì)生工作與新農(nóng)村建設(shè)的互動(dòng)雙贏。

二、求“新”

創(chuàng)新符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和法治政府要求的人口和計(jì)劃生育工作新機(jī)制，既是穩(wěn)定低生育水平的必然要求，也是加強(qiáng)政府自身建設(shè)、提高行政管理水平的根本途徑。從2001年全縣推進(jìn)人口計(jì)生工作綜合改革、建立工作新機(jī)制以來(lái)，全縣出臺(tái)了許多改革措施，積累了許多創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，為基本建立工作新機(jī)制的目標(biāo)奠定了重要基礎(chǔ)。但是，對(duì)照“法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”20個(gè)字的要求，我們現(xiàn)在的經(jīng)驗(yàn)還比較分散、缺乏系統(tǒng)性，大多數(shù)還沒(méi)有總結(jié)、提煉、整合并上升為理論指導(dǎo)，還沒(méi)有真正形成不受人為因素影響的工作機(jī)制。在以后的工作中，我們一方面要繼續(xù)深化改革，另一方面必須重視工作機(jī)制建設(shè)總結(jié)與創(chuàng)新，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生部門(mén)工作的制度化、規(guī)范化、法治化。

一是要?jiǎng)?chuàng)新依法管理機(jī)制。健全人口和計(jì)劃生育法制運(yùn)行體系，完善關(guān)于生育審批、征收、處罰等行政行為的工作規(guī)范、制度、流程，切實(shí)維護(hù)群眾的計(jì)劃生育權(quán)利。建立有效的計(jì)劃生育監(jiān)督體系和行政執(zhí)法責(zé)任制，做到行政行為合法有效，責(zé)任落實(shí)到人。

二是要?jiǎng)?chuàng)新村（居）民自治機(jī)制。著重在完善自治

網(wǎng)絡(luò)、自治制度、運(yùn)作體系、監(jiān)督機(jī)制上下功夫，保證計(jì)劃生育村（居）民自治機(jī)構(gòu)健全，村（居）兩委會(huì)職責(zé)明確，村（居）民充分享有并行使民主監(jiān)督權(quán)，確保群眾在計(jì)劃生育方面的合法權(quán)益得到充分保障。

三是要?jiǎng)?chuàng)新優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)基層服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、信息咨詢(xún)、人員培訓(xùn)、藥具發(fā)放“五位一體”的服務(wù)功能，開(kāi)展計(jì)劃生育藥具

工作改革，建立以社區(qū)為主的城區(qū)藥具管理服務(wù)新的工作機(jī)制，加大服務(wù)機(jī)構(gòu)硬件設(shè)施更新力度。

四是要?jiǎng)?chuàng)新利益導(dǎo)向機(jī)制。鞏固法定的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策，確保法定獎(jiǎng)勵(lì)依法兌現(xiàn)。完善有利于計(jì)劃生育的優(yōu)先優(yōu)惠政策體系，健全面向計(jì)劃生育特困家庭的救助制度，把人口計(jì)生工作和發(fā)展經(jīng)濟(jì)、建設(shè)文明幸福家庭相結(jié)合，幫助農(nóng)民解決實(shí)際困難、少生快富。

五是要?jiǎng)?chuàng)新綜合治理機(jī)制。堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，建立規(guī)范的人口和計(jì)劃生育工作績(jī)效考核評(píng)估體系，完善人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制、責(zé)任追究制和“一票否決”制。健全人口和計(jì)劃生育綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，建立定期協(xié)調(diào)制度，確保各成員單位在履行人口和計(jì)劃生育工作的法定職責(zé)中做到認(rèn)識(shí)、責(zé)任、措施、投入“四到位”。

三、求“優(yōu)”

實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助，鼓勵(lì)農(nóng)民響應(yīng)黨和國(guó)家的號(hào)召，自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育，穩(wěn)定低生育水平，是落實(shí)國(guó)務(wù)院有關(guān)文件要求，促進(jìn)農(nóng)村人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一個(gè)重要舉措，也是有關(guān)部門(mén)特別是人口計(jì)生部門(mén)今年的一項(xiàng)重要任務(wù)。我們計(jì)生干部要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)制度的重大意義，要圍繞調(diào)動(dòng)“兩個(gè)積極性”，既要調(diào)動(dòng)農(nóng)村家庭的積極性，又要調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)、村對(duì)推進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作的積極性，精心組織，抓好落實(shí)，具體要做到三個(gè)優(yōu)：

一是要優(yōu)宣傳。要想盡辦法，擴(kuò)大宣傳，把這項(xiàng)政策宣傳到基層去，做到家喻戶(hù)曉，深入人心，特別是要辦好今年的首發(fā)式，形成一個(gè)宣傳高潮。

二是要優(yōu)實(shí)施。要健全制度，責(zé)任到人，把每一個(gè)環(huán)節(jié)的工作都要做實(shí)、做細(xì)、做優(yōu)，把每一筆錢(qián)都要花好，用好，見(jiàn)到實(shí)效。

三是要優(yōu)保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)職能部門(mén)一定要從長(zhǎng)計(jì)議，舍得投入，主動(dòng)為這項(xiàng)工作提供組織保障、資金保障、輿論保障、法紀(jì)保障，確保獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作順利開(kāi)展，圓滿成功。在實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作中，要注重與解決“三農(nóng)”問(wèn)題相結(jié)合，與社會(huì)保障制度建設(shè)相結(jié)合，與穩(wěn)定低生育水平相結(jié)合。要按照《XX縣人民政府關(guān)于農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的實(shí)施意見(jiàn)》（安政發(fā)〔2006〕24號(hào)）的要求，嚴(yán)格把好資格確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放和社會(huì)監(jiān)督四個(gè)環(huán)節(jié)，通過(guò)民主評(píng)議、層層公示、逐級(jí)審核、群眾舉報(bào)、輿論監(jiān)督、財(cái)務(wù)審計(jì)、信息動(dòng)態(tài)監(jiān)控，形成多層次、多環(huán)節(jié)的制約，確保獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金真正送到應(yīng)該得到獎(jiǎng)勵(lì)的老百姓手中。

在積極開(kāi)展獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)的同時(shí)，要進(jìn)一步落實(shí)法律法規(guī)規(guī)定的針對(duì)計(jì)劃生育家庭的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，落實(shí)針對(duì)獨(dú)生子女計(jì)劃生育特殊困難家庭的公益金制度，并與我縣城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系和社會(huì)保障制度建設(shè)相結(jié)合，形成多層面、多途徑、多形式的利益導(dǎo)向政策體系。

同志們，現(xiàn)在距年終還有5個(gè)多月，時(shí)間比較緊，任務(wù)還很重，我們回去以后，要進(jìn)一步對(duì)照各項(xiàng)工作任務(wù)認(rèn)真細(xì)化分解，逐項(xiàng)抓好落實(shí)，抓出明顯成效，確保本人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)任務(wù)全面完成，力爭(zhēng)工作再上一個(gè)新水平。