第一篇：市委書記在全市人口和計劃生育工作會議上的講話

同志們：

過去的一年，是我市經濟和社會事業跨越發展的一年，也是人口和計劃生育工作取得豐碩成果的一年。繼##年我市被授予“全國婚育新風進萬家活動先進市”這個國家級光榮稱號后，今年又獲“全國計劃生育優質服務先進市”殊榮。這些顯赫成績的取得，飽含著廣大計生干部的辛勞汗水，凝聚了全市上下的共同努力。在此，我代表市委、市政府，向辛勤工作在計生戰線上的廣大干部，向為計生工作做出突出貢獻的先進集體和個人，表示衷心的感謝并致以祟高的敬意！下面，就進一步加強人口計生工作，我重點強調三句話。

第一句話：認識再提高，在科學發展上求突破

國家人口計生委新聞發言人席小平在新年元旦賀辭中指出：“人口問題依然是我國在社會主義初級階段長期面臨的重大問題，依然是制約我國經濟和社會發展的關鍵因素。”當前，剛剛閉幕的市十二屆三次全委（擴大）會議明確了構建“##”的奮斗目標，為明年扎實走好第二步提出了更高要求。應該說，今后我們所提的發展，已不單是經濟發展，而應是科學發展、和諧發展。如何正確認識和妥善處理人口問題，事關##經濟社會的協調發展，事關建設沿邊工貿旅游城市這個總目標的如期實現。我們必須樹牢“抓計生也是抓要務，抓國策也是抓發展”的意識，真正做到時刻放在心上、抓在手上、落實到行動上。要破驕戒滿。盡管我們已經摘取了國家級的多項“桂冠”，但是成績屬于過去，發展沒有終點，未來仍需努力，我們要以此為動力，盯著先進不放，肩扛紅旗不讓，開拓進取不停，以“零”為起點實現工作新突破。要轉變觀念。新時期的人口計生工作，已不再是單純的控制生育指標問題，而要提高人的整體素質、促進人的全面發展，通俗點說就是要從以往的“抓、扎、罰”向“引導、服務、獎勵”方向轉變。要科學發展。在幾天前召開的全委（擴大）會議上，我曾說過，將來衡量一個地區發展的指標不再局限于GDp，現在有了一個新名詞叫“幸福指數”，這將是衡量社會和諧發展的一個重要指標。我認為，要提高這個指數，很重要一條就是在保持經濟快速增長的同時，合理控制人口數量，使全市上下人人充分享受到改革發展成果。站在歷史新起點，計生工作肩負新使命。我們務必以科學發展觀統領人口計生工作，牢固樹立“兩種生產”一起抓、兩個成果一起要的觀念，堅持經濟發展保持“高速度”，人口增長控制“低水平”，促進人口與經濟社會協調、健康和可持續發展，為構建“和諧##”營造良好的人口環境。

第二句話：工作再改進，在創新機制上求突破

人口和計劃生育工作涉及千家萬戶的切身利益，是一項社會系統工程，我們必須順應時代要求，改進工作方式，強化機制創新，形成黨政領導、部門指導、各方配合、群眾參與的生動格局。

一是創新完善齊抓共管機制。按照“責任共負、信息共享、資源共用、文化共建”的要求，進一步完善人口和計劃生育綜合治理成員單位各負其責、協調運作、嚴格監督、績效統評的工作機制。公安、工商、勞動、建設、衛生、民政、統計等部門要依照法律法規和政策規定，認真落實法定職責，營造全社會（重視）關心、支持計劃生育的工作格局。

二是創新完善利益導向機制。認真落實人口和計劃生育法律、法規規定的優先優惠及獎勵政策，從制度上保障計劃生育家庭的合法權益，對計劃生育家庭給予實惠。農業、信用社、水利、衛生、教育、計生等部門要在落實小康促進計劃中，結合本部門實際，對計劃生育家庭給予政策扶持和優先照顧，讓實行計劃生育的家庭在政治上有地位、經濟上有補助、生活上有照顧。

三是創新完善社會保障機制。嚴格執行農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，重視解決計生貧困家庭的實際困難，建立完善計生貧困家庭救助制度和獨生子女傷殘死亡家庭資金補助制度。要把計劃生育家庭保障納入整個社會保障總體規劃，不斷完善與計劃生育有關的養老、醫療、就業、生育等方面保障制度，促進人民群眾婚育觀念的轉變，推動人口與經濟社會和諧發展。

第三句話：領導再加強，在狠抓落實上求突破

抓好人口計生工作，關鍵在領導、關鍵在落實，要著眼大局認真抓、盡力抓、持續抓，做到責任、人員、投入“三到位”。

一是強化領導責任制。嚴格執行一把手親自抓、負總責和“一票否決”制度，加大對領導干部責任制的考核力度，并將其作為衡量領導干部政績和提拔獎懲的重要依據。各級黨委、政府每年至少召開二次專題會議，研究解決工作中出現的新情況、新問題，切實把人口計生工作擺上重要位置。

二是強化干部隊伍建設。事業成敗，核心在人。在穩定機構和優化人員的基礎上，按照公開、平等、競爭、擇優的原則，建立干部能上能下、能進能出的用人機制，吸引和選拔高素質人才到人口計生事業中來。各級黨委和政府要從政治上、工作上、生活上關心愛護計生干部，解除他們的后顧之憂，為他們開展工作創造必要的條件。

三是強化工作經費落實。按照國家和省市的規定，把人均計生事業費納入公共財政預算。財政部門要保證（經費）及時足額到位，不得挪用和擠占。各鎮也要提供必要的經費保障，確保人口計生工作的需要，決不能因經費問題而影響全市人口計生工作的大局。

同志們，新一年的工作任務已經明確。讓我們以市第十二屆三次全委（擴大）會議精神為統領，振奮精神，扎實工作，為實現我市人口與經濟社會協調可持續發展、贏得“十一五”良好開局而開拓奮進！

最后，在新春佳節即將到來之際，我代表市委、市政府，向同志們拜個早年，祝大家在新的一年里身體健康、闔家歡樂、工作順利、萬事如意！

第二篇：市委書記2006年市人口和計劃生育工作會議講話

文章標題：市委書記2006年市人口和計劃生育工作會議講話

同志們：

今天的會議很重要，這既是一次工作形勢分析會，也是一次迎省檢戰前動員會，更是一次為實現“保先創模”目標的鼓勁會。剛才，元英同志做了一個很好的報告，我表示贊同。在這里，我還強調三點意見。

一、進一步深化認識，不斷強化國策意識不動搖

人

口計生工作事關可持續發展，事關和諧社會，事關子孫后代。我們一定要站在科學發展觀的高度，準確把握形勢，深化對計劃生育基本國策的認識，始終做到思想不松懈、工作不松勁、政策不松動、作風不松弛。

要充分肯定人口計生工作取得的成效。我市的人口計生工作一直抓得比較主動，取得了明顯成效。一是有效地控制了人口增長。自實行計劃生育以來，全市共少出生240萬人，不僅節省了1116億元的巨額撫養成本，而且在很大程度上緩解了就學、就業、住房、交通等壓力，為增強__綜合經濟實力、提高人民生活水平、促進社會事業發展作出了巨大的貢獻。因此，抓人口計生工作就是抓生產力的發展，就是抓社會事業的進步。二是較好地實現了工作方式的轉變。全市人口計生工作逐步實現了三個轉變，即由行政制約為主向依法行政、優質服務為主轉變；由懲罰為主向獎勵為主轉變；由主要依靠計生部門開展工作向各級各部門綜合治理、齊抓共管轉變。臨澧、澧縣已經成為全國優質服務先進縣，武陵、鼎城、桃源、石門、津市、安鄉、西湖已跨入全省優質服務先進行列。三是創出了一批先進經驗和“品牌”。我市的獎勵扶助對象確認模式，鄉鎮計生人員工資實行縣財政統籌打卡發放，臨澧縣的計生技術服務和婦幼保健“兩網合一”、獨生子女獎勵優惠“一證通”制度，澧縣計生部門綜合治理，桃源縣妥善處理節育手術并發癥信訪問題等做法和經驗得到了國家、省里的充分肯定和推介。

要清醒地看到當前面臨的突出問題。在肯定成績的同時，也要清醒地看到，我市人口計生工作仍然存在一些突出的問題和困難，形勢十分嚴峻。一是人口壓力有增無減。目前我市每年凈增2萬人左右，2008年生育政策與全省并軌后，每年將達到3萬余人。預計到2020年，全市總人口將達到630萬人。另外，出生人口素質不高，出生人口性別比失常，年齡結構呈現老齡化趨勢等問題已經越來越突出。二是新形勢下面臨的困難有增無減。隨著新形勢的發展，人口計生工作出現了流動人口等特殊群體難管理、社會撫養費難征收、利益導向機制難落實等新問題、新困難。特別是目前我市處于生育政策并軌期，抓好人口計生工作的難度更大。三是當前工作現狀與上級要求的差距有增無減。今年，由于省檢標準和方式發生變化，工作要求越來越高。受縣、鄉黨委換屆等因素的影響，部分地方人口計生工作出現了松勁滑坡勢頭，不少指標與省檢標準差距還很大。如果稍不注意，就有退位倒旗，甚至完不成責任目標任務，被“一票否決”的危險。

要深刻認識做好人口計生工作的重要性。當前，不少同志認為人口控制工作已經取得了重大成績，計劃生育政策已經逐步深入人心，計劃生育可以松一松，放一放了。這種認識是非常錯誤的，將產生嚴重的不良影響。為此，我們要強化三種意識。一是要強化國策意識。人口多、耕地少是我國最基本、最重要的國情，也是最直接、最突出的矛盾。據分析，我國人口的最優規模在7－10億之間，但是，全國總人口要到本世紀中葉接近16億之后，方能實現零增長進而負增長。由此可見，計劃生育將是我國一項長期的基本國策。國策就是政治，而且是最大最基本的政治，我們要站在講政治的角度，來正確看待、認真對待人口計生工作。二是要強化人均意識。目前國際上通常以“人均國民生產總值”作為國家富裕程度的排序標準，我國“三步走”的戰略目標中，每一步都有人均水平的要求，溫總理曾講過非常經典的“乘除法則”。去年的經濟普查結果顯示，我國經濟總量位居世界第六位，但是人均GDP只有全球人均水平的1/5，其根本原因就是中國人口太多。要提高一個地方的人均水平，一方面要加快經濟發展步伐，另一方面要嚴格控制人口增長。因此，各級一定要牢固樹立人均意識，把人口計生工作擺在與經濟發展同等重要的位置，堅持兩種生產一起抓。三是要強化危機意識。人口過快增長和龐大的人口數量將給社會帶來資源緊缺、環境惡化、就業壓力增大等一系列問題。我們在建設全面小康社會的征程中，如果人口控制不住，再多的發展成果也會被新增的人口所耗費、所抵消，全面小康的目標就會落空。

二、進一步強化責任，堅持黨政領導親自抓、負總責不動搖

堅持人口計生工作黨政領導親自抓、負總責既是人口計生法律法規賦予給我們的職責，也是多年來實踐經驗的總結，更是抓好這一工作的法寶。

要加強責任管理。一方面是強化責任落實。各級黨政一把手是人口計生工作的第一責任人，任何時候都要親自抓，負總責。每年都要拿出一定精力，定期主持召

開常委會、常務會，聽取人口計生工作匯報，研究解決工作中的難點、重點問題；定期深入基層，特別是后進單位，進行調研督查，幫助解決困難，提升工作水平。目前，到了迎省檢的關鍵時期，黨政一把手更要親自上陣、親自抓，對工作親自部署、親自調度、親自督查。同時，各級黨政分管領導是人口計生工作的主要責任人，更要拿出主要精力抓，精心謀劃，狠抓落實。另

一方面是強化責任追究。要繼續把人口計生工作情況納入各級領導干部政績考核體系，在干部評先評優、提拔重用和單位綜合性評先評優時要先過“計生關”。對工作責任落實不力，影響全市大局的，要嚴肅追究責任。

要加大經費投入。從上世紀九十年代中期開始，我市人口計生工作從全省第一位置上跌下來，逐步失去了與長沙的競爭力，最關鍵的因素就是投入不足，缺乏后勁。現在，人口計生工作要牢固樹立群眾觀念，由處罰為主向獎勵為主轉變，必須有強大的經濟實力作保證。因此，無論從哪個角度講，我們都要加大投入，舍得投入，真正投入。對今年的計生經費投入，在這里我提四點要求：一是省、市已經明確了的計生經費投入政策，各級各部門一定要及時足額撥付到位，嚴禁“空轉”，搞假投入。對計生獎勵扶助配套資金，市、縣財政要單獨預算、撥付，不能擠占本級計生事業費。二是財政轉移支付資金中用于鄉鎮計生工作的經費要按規定的比例優先足額安排到位。三是征收的社會撫養費要全額返還給計生部門，用于對計生家庭的獎勵，不能以任何名義擠占、挪用。四是要嚴格經費管理，嚴禁亂收、亂支。從而實現“三個確保”，即確保工作正常運轉，確保計生人員工資待遇，確保各項配套資金落實到位。

要加強隊伍建設。總體來講，我市計生隊伍是一支特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻的隊伍。但是，隨著人口計生工作重心的轉移，工作方式的轉型，對計生隊伍提出了更高、更新的要求。各級黨委、政府要牢固樹立人才興業的觀念，在積極穩定計生機構和人員編制的同時，通過干部人事制度的改革和經常的培訓教育，不斷提高計生人員的政治修養、業務素質和適應新形勢、解決新問題的能力。對鄉鎮計生辦主任公務員身份問題，各地要認真貫徹落實年初市委常委擴大會議精神，對不是公務員的，要從鄉鎮機關選調一名具有公務員身份的副科級干部擔任計生辦主任，徹底解決鄉鎮計生辦執法主體資格問題。同時，對從事計生工作多年、政治業務素質高、因不具備公務員身份被調整下來的計生辦主任，要妥善做好安置，新調整上來的計生辦主任要加強學習，迅速進入角色，專心專責抓好人口計生工作。

要加強綜合治理。新時期的人口計生工作更加紛繁復雜，更加需要相關部門的緊密配合、綜合治理。抓好綜合治理，關鍵是要做到“三動”：一是工作要主動。各級各部門要不斷深化認識，變被動為主動，變“幫忙”為己任，積極認真履行人口計生法律法規賦予的職責。決不能認為這是份外事、是幫忙，決不能出現推諉責任、互相扯皮的現象。二是配合要互動。部門之間要形成工作互動機制，互相配合，互相支持，互通情況。只有互動起來，工作才會減少漏洞，才會形成合力。三是上下要聯動。市級計生綜合治理部門不僅要履行好自身職責，而且要對下級部門履行職責情況垂直負責，從而形成上下聯動、整體聯動的良好局面。

三、進一步務實創新，堅定“保先創模”目標不動搖

年初，市委、市政府提出了人口計生工作在全省“保先創模”的奮斗目標。各級各部門要進一步統一思想，統一認識，始終堅定這一目標不動搖。

要加強基層基礎工作。人口計生工作直接面對的是每個家庭、每個育齡群眾，要抓緊抓好，加強基層基礎工作尤為重要。目前，部分地方出現了基層工作不扎實，基本建設不到位，基礎管理不規范等問題，影響到了低生育水平的穩定，影響到了工作水平的提升，影響到“保先創模”目標的實現。我們一定要高度警醒，強化措施，加強基層陣地建設，提高基層隊伍素質，規范基礎資料管理，提高基層工作水平。這不僅是當前的任務，更是長期的任務。抓好基層基礎工作，一是作風要實。要牢固樹立實事求是、務實進取的思想，堅決杜絕弄虛作假、欺上瞞下的行為。二是工作要細。建立的各種臺帳資料一定要規范、準確，做到帳實相符，帳帳相符。三是底子要清。只有情況清、底子明，才能有的放矢，有效提高。四是力度要大。對社會撫養費征收、流動人口管理、利益導向機制落實等難點問題，要集中力量，創新辦法，重點突破，取得實效。

要培育工作特色。創新是一個民族進步的靈魂，也是做好新時期人口計生工作的根本出路。年初，市委、市政府提出了創新工作機制，培育工作特色的要求。從運行情況看，臨澧、澧縣、桃源、市建設局等單位抓得較為主動，也抓出了一定成效，形成了自己的品牌。其他地方雖有行動，但力度不大，效果不很理想。今年，省里首次將創新特色工作納入年終考評，為此，各級各部門要統一思想，創造性地開展工作。凡已創出經驗的要繼續擴面提質，凡未創出經驗的要迅速行動，選準突破口，精心培育典型，積極創造經驗，形成自身特色。同時，要加大經驗的總結、推介力度，達到既促進工作，又擴大影響的效果。

要促進平衡發展。平衡發展，整體推進是我們工作的最終目標。我們要在抓好先進典型，總結成功經驗的同時，抓好后進單位和薄弱環節，把它們促起來，做到齊頭并進。而目前我們工作最大的問題就是整體失衡。有的地方工作基本是放任自流，一個村一年違法生育三個、五個，甚至上十個，成了超生“窩點”。有的指標，比如社會撫養費征收到位率全市不足30％，個別地方不足10％。這是我們工作的要害問題。今年省里直接檢查的面小了，出問題的機遇就多了。如果我們寄希望省檢不抽查后進地方，不檢查薄弱指標，那結果會可想而知。因此，我們要堅決克服僥幸心理，集中精力抓后進單位、抓薄弱環節。一是要迅速開展自查自改。這次市里通報的只是抽查發現的部分問題，各地還要開展一次自查自改活動，查清所有問題，并且邊查邊整改到位。二是要迅速開展集中整改。對后進單位要組織專門隊伍，實地指導整改。對薄弱指標要實行專人專責，集中整改。三是要迅速開展督查整改。整改期間，市縣要組織專門督查組，實地督查。凡整改不力的，要通報全市，追究責任。

同志們，今年省檢即將來臨，而目前存在的問題還很多，迎檢任務還很大，我們一定要以務實進取的作風、只爭朝夕的精神、防汛搶險的勁頭抓好各項工作，以一流的成績迎接省檢，以一流的水平實現“保先創模”目標。

《市委書記2006年市人口和計劃生育工作會議講話》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀市委書記2006年市人口和計劃生育工作會議講話。

第三篇：市委書記在市人口與計劃生育工作會議上的講話

市委書記在市人口與計劃生育工作會議上的講話

《中共中央國務院關于加強人口與計劃生育工作穩定低生育水平的決定》是指導新時期計生工作的綱領性文件。《人口與計劃生育法》的頒布是我國人口與計劃生育事業發展史上的一個重要里程碑，首次確立了計劃生育基本國策的地位，也為進一步做好人口與計劃生育工作，綜合治理人口問題提供了法

律依據，對于推進人口與計劃生育法制建設，提高人口與計劃生育工作的依法行政水平，促進人口與經濟社會協調發展和可持續發展必將產生重大而深遠的影響。

一、從落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的戰略高度，提高對做好新時期人口和計劃生育工作的認識

（一）人口問題、資源問題、生態問題是當代三大社會問題，其中人口問題處于主導、關鍵和核心地位。人口問題是一個長期、綜合而且十分復雜的問題，伴隨著經濟社會發展的歷程，貫穿于現代化的全過程。人口眾多是社會主義初級階段長期面臨的重大問題，是制約可持續發展的關鍵因素。胡錦濤總書記、溫家寶總理都講過這樣的觀點：在中國不管多么小的問題，只要乘以13億，就會變成很大的問題；不管多大的經濟總量，只要除以13億，就會變成很低的人均水平。這個論述提示了一個深刻的道理，就是人口問題對于經濟社會的發展至關重要。如果人口失控，即使生產總值達到了預期目標，人均生產總值的預期目標也難以實現，建設全面小康社會的藍圖就難以實現。因此，我們必須堅持不懈地做好人口和計劃生育工作。

（二）做好人口和計劃生育工作是構建和諧社會，促進人與經濟、社會、自然和諧發展的必須選擇。我市是經濟欠發達地區，人口多、底子薄、人均資源相對不足是我們的基本市情。目前，我們已經進入了穩定低生育水平、統籌解決人口問題、促進人的全面發展的新階段，面臨著人口素質、人口性別比、人口老齡化、流動人口、遷移人口、人口與資源、環境等問題。這些問題，不僅是人口問題，而且是重大的經濟和社會問題，我們必須正確把握當前的人口形勢，進一步增強大局意識、憂患意識和人口安全意識，盡早采取得力措施，將可能發生的風險降到最低程度，為建設全面小康咸陽創造良好的人口環境。

（三）新的人口形勢要求我們必須要高度重視人口和計劃生育工作。盡管多年來我們已經實現了低生育水平，但這種低生育水平主要是依靠行政制約手段實現的，是很不穩定的。群眾生育意愿與現行生育政策之間的矛盾依然存在。個別基層領導對人口和計劃生育工作存在松勁厭戰情緒，“三個一”的領導機制落實不到位；部分縣市區的經費投入沒有達到規定的標準，優惠政策落實差距大；受第四次生育高峰的影響，人口出生出現回升勢頭，人口總量持續增長的壓力加大。在中共中央提出要依法治國的大環境下，要建立“依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的計劃生育管理新機制，既要控制人口增長，又要維護群眾的合法權益，構建和諧計生，使群眾真正成為計生工作的主人。工作思路的轉變，基礎工作的不穩定，人口和計劃生育工作仍然面臨著嚴峻的形勢。

二、下一步要求

一要進一步加強對計生工作的領導。面對人口計生工作的艱巨任務和更高要求，各級黨委、政府要把穩定低生育水平、統籌解決人口問題作為重要職責，納入議事日程，確保認識到位、責任到位、措施到位、投入到位。黨政一把手作為人口計生工作的第一責任人，要責無旁貸地承擔起親自抓、負總責的責任，時刻繃緊穩定低生育水平這根弦，把計劃生育工作拿在手上，放在心上，不能有應付檢查，保平安思想。

二要不斷加大計生經費投入。各級政府要把人口和計劃生育投入納入公共財政，不斷提高人口和計劃生育經費保障水平，努力做到本級投入的計劃生育事業經費預算、撥付到位，中央轉移支付中計劃生育經費按照12.84的比例落實到位。要繼續實行計生事業專項資金責任追究制，對擠占、挪用、截留專項資金的，追究有關人員的責任。

三要加強部門配合，推動綜合治理。各部門要把落實計劃生育基本國策作為法定責任，而不是額外包袱，進一步增強自覺性和主動性，積極支持配合，切實履行職責，做好對本系統落實人口和計劃生育職責的指導，提出明確要求，開展督促檢查，形成全社會推動人口計生工作的強大合力。

四要加大考核力度和違法查處力度。要不斷加大督促檢查力度，把落實人口和計生責任的情況作為衡量政績、獎懲任用領導干部和重要內容。對因責任不到位、措施不落實導致人口失控的，要堅決實行“一票否決”，對弄虛作假、瞞報計生工作情況的地方和單位，要嚴格執行領導問責制。不斷加大對領導干部違紀超生案件的查處力度，對于少數弄虛作假帶頭超生的，決不姑息遷就，形成強大的震攝態勢。

第四篇：在全市人口和計劃生育工作會議上的講話

在全市人口和計劃生育工作會議上的講話

同志們：

今天的人口和計劃生育工作會議，是一次非常重要的會議。圍繞會議主題，下面我講四個方面的問題：

一、認清形勢，及早適應人口與計劃生育工作新要求 人口與計劃生育工作是我們的基本國策，事關改革發展穩定的大局，事關人民群眾的根本利益，事關科學發展觀的全面落實和構建和諧社會目標的實現。我們一定要牢固樹立抓計劃生育，就是抓經濟、就是抓發展、就是抓構建和諧社會的思想意識，切實把人口和計劃生育工作擺上重要的位置，堅持不懈地抓緊、抓實、抓好。

今年以來，從中央到地方相繼召開了一系列專題會議，對人口與計劃生育工作作出重要部署，充分表明了在新的歷史時期人口和計生工作的極端重要性。目前我市人口與計劃生育工作的總體情況是好的，保持了全省一類縣市的水平，為今后的工作打下了一個相當好的基礎。但是我們所面臨的形勢仍然比較嚴峻。進入二十一世紀以來，我國的人口和計劃生育工作形勢發生了一些新的變化，出現了一些新的特點：一是計生工作類型的轉變：由過去的降低生育水平，過渡到現在的穩定低生育水平；二是計生工作思路的轉變：由僅就計劃生育抓計劃生育向與經濟社會發展緊密相結合，采取綜合措施解決人口問題轉變；三是計生工作方式的轉變：由以社會制約為主向逐步建立利益導向和社會制約相結合，宣傳教育、綜合服務、科學管理相統一的機制轉變。

我們要做好人口與計劃生育工作，必須緊密結合自身實際，積極主動地適應這些新的變化和新的要求：一是要加強學習。在座的各位同志，尤其是領導干部要認真學習好黨對人口和計劃生育工作的一系列方針、政策和具體要求。重點學好《人口和計劃生育法》、《社會撫養費征收管理辦法》、《流動人口計劃生育工作管理辦法》和《河南省人口和計劃生育工作條例》。這是當前抓緊抓好人口和計劃生育工作的一個首要問題，通過學習和對照落實，我們就能明白什么可為、什么不可為，就能不斷提高依法行政的能力，就能不斷提高為人民群眾服務的本領，就能不斷提高計生工作的效率和水平。二是要把握主線。這個主線，就是“三個代表”重要思想。“三個代表”重要思想是我們當前各項中心工作的主線，當然也是人口與計劃生育工作的主線。人口與計劃生育工作處在為人民群眾服務的最前沿，廣大計生工作人員和人民群眾面對面、心貼心，最能直接體現“三個代表”重要思想的貫徹成效。當前，最重要的就是結合保持共產黨員先進性教育活動，引導廣大黨員干部尤其是黨員領導干部牢固樹立全心全意為人民服務的思想觀念，使人口與經濟、社會、資源、環境相協調，促進社會協調發展和可持續發展。三是要轉變觀念。要徹底轉變過去那種單純的依靠行政強制手段和強迫命令的過激行為，做到依法管理，依法行政，維護好群眾的根本利益。要徹底轉變過去那種重管理、輕服務，只要求群眾做到什么，而不去為群眾做點什么的做法。

二、突出重點，全力解決人口與計劃生育工作新矛盾 從我市計生工作的實際情況來看，當前要重點解決好以下三個方面的矛盾：

一是解決好基層基礎工作與形勢發展不相適應的矛盾。目前，我市計生基層基礎具備了一定規模，在推動計生工作開展中發揮了有效的作用。但隨著形勢的發展，以下幾個方面的問題表現的相當突出：①基層宣傳工作薄弱，新的政策和要求有棚架現象；②鄉、村技術服務網絡不健全、服務功能不強；③生育秩序管理不規范，押金、亂收費、亂批生育指標現象還時有發生；④村組計生管理隊伍不固定、待遇落實不到位；⑤計生臺帳建立不規范、變更不及時、反映情況不真實等等。這些問題，直接影響著全市計生工作上水平、上檔次。為此，今年我們要把進一步抓好基層基礎工作作為重點，研究制定更加有效的措施，對存在的各類問題，認真加以整改和解決。

二是解決好計劃生育的日常管理與流動人口管理難的矛盾。在社會主義市場經濟條件下，流動人口作為新的矛盾給計劃生育管理工作帶來了一定的困難。由于管理措施和管理方式的滯后，流動人口管理成為計生工作中的一大漏洞。今年春季，##市委、市政府要求各縣市區在春節期間，抓住外流人口返鄉之機，開展針對流動人口的專項治理工作。通過努力，我市排查外流人員達到了十萬人以上，通過組織康檢、落實節育措施、規范證件管理，收到了較好成效。但工作遠沒有達到預期的目標，而且在未來計生工作中，流動人口仍然是一個不可忽視的問題。因此，各鄉鎮要嚴格對照《流動人口計劃生育工作管理辦法》，切實加強對流動人口的管理，并將其作為一項長期的任務抓實抓好。

三是解決好計生部門和成員單位之間不夠協調的矛盾。計劃生育工作是一項系統的社會工程，需要社會各界的積極參與和支持。以前，我們有一些好的做法，如計生部門與宣傳部門合作開展“婚育新風進萬家”、“關愛女孩活動”；與政法部門合作解決戶籍整頓，對違法生育者強制執行、司法公證；與衛生部門合作進行了個體診所整治，有效制止非法鑒定胎兒性別、偷取環現象等等，都取得了良好的成效。這種合作在今后的工作中需要進一步加強。

三、開拓創新，努力形成人口和計劃生育工作新機制 就盡快建立人口和計劃生育工作新機制，市委、市政府專門研究制定了具體的實施意見。這里我重點強調四點：

第一，必須進一步加大依法管理的力度。要在掌握人口理論和計劃生育的政策法規的同時，把計生工作納入依法管理的軌道。要教育干部職工學法用法執好法；教育群眾知法懂法守好法。計劃生育部門和計劃生育工作人員要做到依法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一，不越權、不侵權，切實維護好群眾的利益。

第二，必須快速實現計生工作重心的下移。計生工作的重點、難點在農村，做好農村的計生工作必須盡快推行村民自治，做到在黨委、政府的指導下，群眾的事情讓群眾自己去管理。要制定出適應各地工作實際的自治章程。自治章程要突出合法性、民主性、相互約束性、對等性和可操作性，由村支部、村委會和村計生協會組織群眾協商制訂。

第三，必須全面推行計生工作的優質服務。要堅持以人為本，以人的全面發展為中心，改善計生工作環境，提高技術服務質量，拓寬計生服務職能。以鄉所、村室為支撐，以有效的組織形式為載體，廣泛開展宣傳教育、業務培訓、政策咨詢等活動。加強服務網絡建設，達到“技術優良、服務優質、環境優美、管理規范、群眾滿意”的要求。要重點關心已婚育齡婦女的身心健康，廣泛深入地開展送溫暖活動。

第四，必須積極發揮政策推動的作用。要進一步加大投入，建立健全更廣泛的社會保障制度，對計劃生育戶實行獎、優、免、扶、保、助等措施，全面促進計生工作的發展。

四、強化領導，落實責任，不斷開創人口和計劃生育工作新局面 一是要繼續堅持黨政一把手親自抓、負總責。計劃生育是全市四大工作格局中的重要一項，能否做好計劃生育工作關系到我市全局工作的推進，各級黨委、政府要切實承擔起計劃生育工作職責，幫助解決影響發展的重大問題。市四個班子領導都要抓計劃生育工作，對所分管聯系的鄉鎮、委口的計劃生育工作情況要親自抓，抓具體、抓到位，要定期聽取工作情況匯報，尤其是對存在問題，要認真幫助解決，特別是對落后的單位要下功夫抓一下，力度要大，盡快出成效。各級各部門每季度至少要召開一次計劃生育工作專題會議，一把手和分管領導都要有自己的計劃生育聯系點，定期深入基層調查研究，幫助解決實際問題。鄉鎮和市直單位計劃生育工作領導小組每月至少要召開一次工作會議，及時研究解決工作中出現的矛盾和問題。市計劃生育工作領導小組要對各鄉鎮和市直單位進行檢查，確保真正實現責任、措施、投入“三到位”。這些做法要形成制度，長期堅持。

二是要繼續堅持齊抓共管，綜合治理。人口和計劃生育工作是一項社會系統工程，是黨委、政府的事，也是全社會的事，決不僅僅是計生部門的事。要發揮計劃生育工作領導小組的作用，形成齊抓共管、綜合治理的局面。計生工作領導組各成員單位，都要明確各自在人口和計劃生育工作中的職責和任務，把計劃生育工作納入本部門工作規劃，切實履行計劃生育職責。要加強計劃生育工作目標落實情況的督查，市委、市政府每半年組織一次、鄉鎮和市直單位每季度組織一次，督查情況及時進行通報，對責任不落實的單位要追究單位主要領導的責任。

三是要繼續堅持人口與計劃生育目標管理責任制，落實“一票否決”制度。要嚴格考核，兌現獎懲，堅決落實“一票否決”追究制。組織、人事、紀檢監察部門要把領導干部落實計劃生育工作職責情況作為衡量干部政績和獎懲、任用的重要依據，嚴格把關，跟蹤獎懲。

四是要加強基層計生隊伍建設。要進一步提高計生人員的素質，使其具備科學決策能力、綜合協調能力、依法行政能力和優質服務能力。對成績突出的計生工作人員要予以提拔重用。村級計生管理員可以進入村“兩委班子”，使其成為穩定的基層計生骨干力量。

同志們，新時期的人口和計劃生育工作，要求更高，任務更重，工作更艱巨。市委、市政府堅信，有上級黨委和政府的正確領導，有社會各方面的積極參與和大力支持，有廣大計生工作人員的艱苦努力，我們一定能夠把人口和計劃生育工作提高到一個新水平，為我市全面建設小康社會、構建和諧社會做出新的更大的貢獻。

第五篇：在全鎮人口和計劃生育工作會議上的講話

計生、交通、森林防火會議講話稿

同志們：

黨委、政府召集村四職干部在這里召開會議，主要是對我鎮今年的人口和計生工作、公路建設工作、森林防火工作等作一安排部署，下面我就這三方面工作講幾點具體意見： 人口和計生工作

（一）、客觀估價，2010年全鎮人口和計劃生育工作成效明顯

2010年，全鎮人口和計劃生育工作堅持以科學發展觀為統領，認真學習宣傳貫徹中央、省、市、縣委的相關會議文件精神，緊緊圍繞“控制人口數量，提高人口素質，改善人口結構”三大目標任務，在宣傳教育、優質服務、利益導向、綜合治理、民主管理等方面積極探索新思路，不斷尋求新辦法，真抓實干，負重拼搏，較好地完成了全年各項目標任務。全鎮全年共出生人口 人，人口自然增長率為 ‰，計劃生育率達到83、6 %，保持了低生育水平。2010年銀漢鎮的計生工作也得到了縣委縣政府的高度肯定，榮獲全縣人口和計生工作一等獎。

（一）組織保障更加有力。2010年，黨委、政府將人口和計劃生育工作擺在了更加突出的位置，納入重要議事日程，黨委會多次聽取人口和計劃生育工作情況匯報，及時研究解決工作中遇到的困難和問題，做到要事先議，要事常議，形成了良好的工作氛圍。同時，鎮上還重新調整了鎮人口和計劃生育領導小組成員單位，進一步明確了各成員單位的職責，探索建立了“事前參與、事中介入、事后溝通”的人口和計劃生育工作部門共管新機制，重新制定了鎮級部門人口和計劃生育工作目標考核辦法，完善和落實了領導責任制、“一票否決”制等制度，為全鎮人口和計劃生育工作健康、科學發展提供了有力的制度保障。

（二）宣傳教育更加深入。一年來，全鎮上下始終堅持以人為本理念，建立和完善了“黨委牽頭、部門協調、依托村（居）、群眾參與”的人口計生宣傳教育機制，充分利用廣播、電視、標語等宣傳媒體，通過發放宣傳資料等各種形式，廣泛深入開展了“婚育新風進萬家”、“關愛女孩行動”等計生宣傳活動，重點加強了《人口與計劃生育法》、《四川省人口與計劃生育條例》等法律法規和出生缺陷干預、生殖保健、避孕節育知情選擇、青春期健康、艾滋病預防等計生科普知識的宣傳，有力促進了群眾婚育觀念的轉變，男女平等新風得以樹立。

（三）優質服務更加到位。我們從關心群眾健康入手，扎實開展了生殖健康普查工作，免費為育齡群眾普查生殖道疾病。同時，健全完善了計劃生育藥具發放網絡，加強了免費避孕藥具發放的規范化管理，全縣育齡群眾生殖健康水平得到了進一步提高。

（四）惠民政策全部兌現。一是落實了農村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策，新增獎扶對象15戶，全年共計發放獎扶金10萬余元。二是完善了農村獨生子女父母獎勵兌現機制，全年已兌現農村獨生子女父母獎勵624人，兌現資金達3、12萬元。三是出臺了農村計劃生育家庭參加“新農合”其個人參合資金由縣財政補貼政策，全鎮24人從中受益。四是2010年三結合幫扶戶達到53戶，對幫扶資金、項目、技術、培訓等優惠政策落實到位。

（五）綜合管理更加有效。一是加大了社會事業撫養費的征收管理力度，2011年全鎮共征收社會撫養費近45萬元。二是加大了違法生育案件查處力度，全鎮共查處違法生育案件 起，處理 起。三是切實加強了流動人口管理。建立完善了全國聯網的流動人口信息管理平臺，加大了對流動人口管理和服務力度，流動人口違法生育行為得到較好遏制。

（六）基層基礎更加夯實。一是切實加強了計生工作人員法律知識和業務技能的培訓，計生工作水平和服務能力明顯提高。二是同時配備村（社區）人口計劃生育專職干部13名，并落實了他們的待遇，計劃生育基層工作機構和隊伍進一步穩定健全。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全鎮人口和計劃生育工作還存在一些不容忽視的問題。一是思想認識不到位。部分村干部和計生專干對新形勢下人口和計劃生育工作面臨的困難和問題重視不夠，對人口和計劃生育工作的重要性、長期性和艱巨性認識不足，思想上盲目樂觀、松勁疲軟、懈怠厭戰，對“一票否決”存在僥幸心理。二是工作方法不適應新形勢新要求。不少干部工作方法還沒有轉變，仍習慣于單純依靠行政手段，依靠突擊活動抓計劃生育，隨著依法行政步伐的加快，往往陷入“老辦法不能用，新辦法不夠用，硬辦法不敢用，軟辦法不管用”的困境，人口和計劃生育工作任務復雜艱巨與管理手段缺失弱化的矛盾日益突出。三是流動人口管理難度大，隨意降低標準征收、白條自收自支、挪用坐支社會撫養費的行為在一些村還仍然存在等等。對于這些問題，我們務必予以高度重視，在今后的工作中采取切實有效的措施加以解決。

二、巧添措施，扎實做好2011年全鎮人口和計劃生育工作

2011年，是十二五規劃的開局之年，各村和計生干部一定要進一步解放思想，真抓實干，扎實做好全年各項工作。

2011年的人口和計生工作要以穩定低生育水平為要求，以創建省級優質服務先進縣為目標，具體目標任務是：人口出生率控制在8‰以內，人口自然增長率控制在3‰以內，政策性生育率達到85%以上。

為實現上述目標，我們要著重抓好以下幾個方面的工作：

（一）堅持宣傳教育先行，進一步轉變群眾生育觀念。加強人口和計劃生育宣傳教育是人口和計生工作的一項重要而長期工作，我們必須牢固樹立以宣傳教育為先導，以人民群眾為主體的觀念，與時俱進，不斷探索創新更加靈活多樣、生動活潑、群眾喜聞樂見的宣傳形式，持續廣泛地開展人口和計劃生育方針政策的宣傳，確保計生政策知曉率達90%以上，計生宣傳入戶率達100%。要積極開展豐富有效的宣傳活動。大力實施新農村新家庭計劃，引導、幫助群眾樹立科學、文明、進步的婚育新風，形成更加有利于穩定低生育水平、改善人口結構的思想基礎、輿論氛圍和文化環境。促使計劃生育政策法規更加深入人心，努力推動群眾生育觀念的有效轉變。

（二）完善利益導向機制，進一步轉變計生工作方式。實施利益導向機制是政府執政理念轉變的重要體現，是做好新時期人口和計劃生育工作的重要手段。我們要全面落實已出臺的各項計生獎勵扶助政策，繼續做好農村部分計劃生育家庭獎勵扶助、農村計劃生育貧困戶幫扶等工作，以實際行動關心關愛計劃生育困難群體。

（三）加大綜合執法力度，進一步提高依法管理水平。堅持依法行政，是做好新時期人口和計劃生育工作的基本要求，也是確保人口安全的有效手段。一是進一步規范社會撫養費征收管理。要堅持獎懲并重，依法征收社會撫養費，嚴肅查處違法生育行為，千方百計穩定低生育水平。要采取切實有效措施，加大震懾力度，努力提高計生行政案件立案率和社會撫養費征收率。鎮紀委要繼續開展社會撫養費征收管理專項監察活動，嚴肅查處亂收費亂罰款、坐支、挪用、貪污私分社會撫養費等違規違紀行為，規范社會撫養費征收管理。二是切實抓好流動人口管理。要強化流動人口信息平臺管理和使用，建立科學的流動人口日常監管和考核評估機制，綜合管理流動人口。按照“屬地化管理、市民化服務”的原則，流入地要將流動人口計劃生育管理服務納入經常性工作范圍，切實抓好流動人口免費生殖健康服務等，努力提高流動人口管理水平，減少流動人口違法生育。三是繼續加強計生人口統計工作。要建立健全出生人口漏統舉報制度和責任追究制度，嚴肅查處在統計數據上弄虛作假行為，杜絕人為瞞報和虛報，力求各項統計數據真實、準確。

（四）深入開展優質服務，進一步提高出生人口素質。一是進一步抓好育齡群眾定期生殖健康檢查服務，確保已婚育齡婦女參檢率達80%，落實措施及時率達80%。二是繼續搞好孕前孕期管理服務，鼓勵和引導育齡群眾在知情的基礎上選擇長效節育措施，進一步健全藥具發放網絡，規范計生藥具發放，最大限度避免和減少違法懷孕。

（五）夯實基層基礎工作，進一步加強計生隊伍建設。一是加強人口基礎信息統計工作，加強人口信息調查，確保人口信息調查準確率達92%以上，努力提高人口計劃生育工作的效率和質量。二是加強干部隊伍建設。事業成敗，關鍵在人。今年我鎮計生專干開始實行聘任制，一年一聘，對那些在聘期內思想作風好、懂業務會管理、能夠圓滿完成任期目標任務的計生專干期滿后進行續聘，對那些在聘期內不能圍繞黨委政府開展工作，不能按時按質完成任期目標的計生專干要進行解聘，要切實加強計生干部隊伍思想和作風建設，增強計生干部責任意識。同時要繼續開展對村計生專干的計生法律培訓和業務培訓，提高隊伍整體素質。

（六）強化考核：計生工作要按照平時考核和年終考核相結合，每月通報一次工作進度，半年進行一次總結，年終考核要實行重獎重懲。公路建設工作

公路建設是我鎮今年工作的重中之重，我鎮公路建設與上級的要求相比，與廣大農民群眾的期望相比，與周邊鄉鎮相比，都存在著較大差距。我鎮年初提出了把我鎮建設成為“公路交通發達鎮”的目標，為實現這一目標，做好這項實實在在的民心工程，我講兩點要求：

一、統一思想，明確任務，精心組織，確保呂廣水泥路順利建設。

去年以來，我鎮呂廣路因爭取水泥路項目,一直未對該路進行維護,現在呂廣路大部份損壞,已經不能保證通車,呂廣片的群眾也是反映強烈。在爭取呂廣水泥路建設這個項目過程中，也是遇到了很多困難，在招標過程中又遇到了波折，黨委政府一班人以過不懈的努力，終于迎來了呂廣水泥的開工建設。可見，呂廣水泥路建設項目的爭取來之不易，它對于改善我鎮交通環境、發展鎮域經濟、促進社會各項事業的發展、構建和諧社會等都具有十分重要的意義。對這項工程，黨委政府都非常重視，呂廣片人民群眾和社會各界對此也十分關注。因此，要求呂廣片涉及到的村干部一定要把這項工作作為一項重要的政治任務認真抓緊抓好。要統一思想，提高認識，加大工作力度，按照黨委政府的統一部署，認真做好工程方面的協調工作。一是各相關村要協調好公路占地以及公路兩邊的樹木、青苗補償工作，為施工單位提供全方位的服務，確保工程順利進行；二是路已開工，如果資金不能及時籌集到位就很大程度上影響工程的進度。今年人平200元籌資任務不變，以前有的村民總是擔心路能不能動工修建，對呂廣水泥路建設持懷疑態度，現在路已破土動工，群眾也沒有理由不籌錢，我希望我們的村干部要迎難而上，再接再厲，再次掀起籌資路的高潮。各村應該籌集的資金必須在 月前全部到位。三是在水泥建設期間，各村還要負責各自轄區水泥路質量的監管，各村三職班干部要輪流值班，到路上做好協調工作和施工過程中的質量監管工作。

二、強化措施，狠抓落實，切實做好其它村道路的建設 在建成好呂廣公路的同時，我鎮還其它村道公路建設也將全面鋪開，計劃籌資60余萬元，對鄭山路、天平路兩條鎮道路進行全面水泥路面建設，確保出入境暢通，另計劃在其他行政村實施村道水泥路建設，累計達 20余公里，并同時實施農民自籌資金，全鎮共計劃維修整治村社道公路20余公里。（這塊的具體內容我了解不詳）

森林防火工作

立足鎮情，狠抓落實，確保全年無森林火災

（一）統一思想，深化認識，把森林防火工作真正納入議事日程。

我鎮森林覆蓋率位居全縣之首，轄區內森林面積達 萬畝，遍布9個村 個社，森林覆蓋率達 %。我鎮是名符其實的林業大鎮。為了使這 萬畝林子充分發揮其生態效益，經濟效益和社會效益，做好森林防火工作鎮村干部義不容辭的責任。森林防火工作既是一項社會工作，也是一項經濟工作，更是一項政治工作。它關系到國家森林資源安全，關系到人民群眾生命財產安全，關系到林區的社會穩定。各村要以對黨和人民高度負責的態度，講政治、顧大局、保穩定，牢固樹立減災就是發展的思想，把森林防火工作擺在十分突出的位置抓緊抓好，抓出成效。

（二）強化預防，果斷消除森林火險隱患

森林火災破壞力大，處置救助比較困難，一旦蔓延開來，很難有效控制。只有真正落實“預防為主，積極消滅”的方針，做到防消并舉，以防為主，森林防火工作才能事半功倍。如何做到防于未然，最重要的是抓死三個環節：一是抓緊宣傳教育環節。各村、各學校、各重點林區，要充分利用標語、板報、廣播、會議、制作警示牌等形式，廣泛深入地開展宣傳教育活動，大力營造森林防火氛圍。在具體工作中務求做到橫向到邊，縱向到底，不留任何死角和盲區，把宣傳工作貫穿于全年防火工作始終；二是抓好火險隱患排查環節。清明節將至，各村、各重點林區要深入開展一次森林火災隱患大排查活動，查找火災隱患，落實整改措施，務求整改到位。三是抓緊火源治理環節。我們必須加大節假日期間對墳山、暮地、放牧場所、林邊周圍地塊等巡查密度，實行重點地段、重點時期、重點防范，把火源杜絕于林區之外。

（三）落實“預案”，提高應急救災處置能力

森林滅火工作時效性和專業性強，危險性大，因此，必須全面落實應急預案要求，加強保障機制建設，提高火災應急處置能力。一旦發生森林火災，要立即啟動火災撲救預案，嚴格按預案要求科學組織撲救。預案啟動后，要按照其規定立即建立健全滅火組織指揮機構，明確責任，各司其職，保持通訊暢通，做好醫療救護、運輸等后勤保障。有關領導要及時到位，靠前指揮。凡是發生火災的第一時間護林人員不在現場的，必須嚴格追究其責任。

（四）加強領導，全面落實森林防火責任制

森林防火工作貴在堅持不懈。重在組織領導。主要領導必須親自抓，各村、相關部門要落實責任，分工負責，形成政府統一領導，各村、部門分工負責，群眾廣泛參與的工作格局。為認真抓好我鎮今年的森林防火工作，鎮政府將與各村簽訂森林防火目標責任書，各村也要安排落實好值班帶班人員，同時林業承包大戶、護林員等簽訂責任書，對癡、聾、呆、啞、精神病及未成年等人員要清理登記造冊，落實好監護責任。

同志們，今年是我鎮“十二五”規劃的開局之年。回顧過去，我鎮去年工作成效顯著，展望未來，我們任重道遠。為了確保我鎮今年各項目標任務的完成，讓我們各司其職，各盡其責，共同努力，為我鎮經濟社會的又好又快發展做出應有的貢獻。