第一篇：在全市人口和計生科技工作會議上的講話

在全市人口和計生科技工作會議上的講話

這次我市的人口和計劃生育科技工作會議，是在“十二五”開局之年，人口計生科技工作步入關鍵時期召開的一次重要會議。這次會議的主要任務是：認真?zhèn)鬟_貫徹全省人口和計劃生育科技工作會議精神，總結我市“十一五”人口計生科技工作，交流經(jīng)驗，分析問題，部署 “十二五”時期我市人口計生科技工作。

一、“十一五”全市人口計生科技工作主要成績

“十一五”期間，我市以創(chuàng)建“計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進單位”（以下簡稱“創(chuàng)優(yōu)”）為主線，一手抓市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)、村四級技術服務網(wǎng)絡的標準化、規(guī)范化建設，全力打造溫馨優(yōu)美的服務環(huán)境，一手抓軟實力的提升，基本形成了“市中心為示范、縣站為龍頭、鎮(zhèn)所為骨干、村居為基礎”的網(wǎng)絡新格局。充分發(fā)揮了科技工作的基礎保障作用。

（一）基礎建設是硬道理

我市技術服務網(wǎng)絡建于上個世紀80-90年代初期，是我市人口計生工作的主陣地，在極其艱難困苦的條件下，完成了人口控制的目標，取得了巨大的成績。但是未能跟上時代的發(fā)展步伐，相當一部分服務機構逐漸呈現(xiàn)萎縮狀態(tài)，環(huán)境簡陋，設施陳舊，而且手術并發(fā)癥等一些負面影響也開始顯露，使我們深刻認識并痛下決心必須以“創(chuàng)優(yōu)”為契機，實現(xiàn)計劃生育技術服務機構的標準化規(guī)范化，1 更好地為廣大育齡群眾提供良好的服務環(huán)境。

1、科學整合服務網(wǎng)絡。我市計劃生育技術服務機構的發(fā)展很不平衡，為此，我們出臺了《關于全面加強計劃生育技術服務能力建設的意見》（以下簡稱《意見》），根據(jù)工作實際以及服務機構自身發(fā)展的需要對全市技術服務網(wǎng)絡進行重新整合，明確各機構工作任務和發(fā)展方向，重新進行功能定位，并大刀闊斧地進行了調(diào)整。主要思路規(guī)劃為：一是功能定位。根據(jù)“縣站以手術為主、鎮(zhèn)所以孕檢為主、村室以訪視為主”的工作格局定位服務范圍。確定承擔本轄區(qū)計劃生育“四術”的縣（區(qū)）服務站5所，市區(qū)兩所區(qū)級服務站整合資源，不開展手術；鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務所整合為兩種類型：一是原開展計劃生育“四術”的3個中心服務所整合為普通一類所，二是原可開展放取環(huán)、人流業(yè)務的普通鎮(zhèn)一類所49個整合為22個，三是確定不開展計生“四術”的普通鎮(zhèn)二類所45個。二是分步實施。全市技術服務機構陣地改造以“重點建設、以點帶面、分步實施”為原則，以“每個市區(qū)建一至兩個示范服務所、每個鎮(zhèn)（街）建一至兩個示范服務室”為目標。各市區(qū)以服務站、示范服務所、室建設為重點，以點帶面，分步實施，并制定了“技術服務機構建設任務分解表”，明確各市區(qū)技術服務機構標準化規(guī)范化建設的完成時間。三個區(qū)經(jīng)濟實力較強，標準化建設走在前列，發(fā)揮帶頭示范作用。

2、網(wǎng)絡建設全面升級。五年來全市共投入5000多萬元用于新建、擴建、改建各級服務站，至2010年底，全面完成了市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街）、村（居）四級服務陣地建設。一是高標準建設市級 2 服務中心。2006年起，我市開始籌備新計生服務中心建設事宜，經(jīng)過艱苦卓絕的努力，2010年計生中心新大樓一期工程建成，2011年投入使用，總面積5000多平方米，總投入1650萬元，外觀形象嚴格按國家規(guī)定的標準化、規(guī)范化進行建設，內(nèi)部裝修突出人性化、溫馨化的要求。新計生服務中心的建成和使用，標志著服務中心的發(fā)展進入一個新的里程，極大地提高了服務中心的社會知名度，成為我市計劃生育醫(yī)療、教學、科研、培訓基地。二是縣（市）、區(qū)服務站建設上新水平。五年來，各市區(qū)以“創(chuàng)優(yōu)”為載體，突出抓好縣、區(qū)服務站建設，共投入1655萬元用于服務站擴建和改建。目前，計生服務站都已建成層流潔凈手術室，7個縣區(qū)站全面完成了外觀形象建設和“三室”達標建設，真正在四級技術服務陣地發(fā)揮龍頭作用。三是鎮(zhèn)（街）級服務所建設提質(zhì)提速。各市區(qū)以“創(chuàng)優(yōu)”為契機，重點加強示范服務所建設，然后以點帶面，加快服務所建設步伐。其次，將鎮(zhèn)（街）服務所建設納入年終考核，同時在鎮(zhèn)級示范服務所標準化建設的經(jīng)費補助上，積極爭取市本級財政每個示范點5萬元的支持，以推動全市縣級服務站和鎮(zhèn)級服務所的標準化建設步伐。2009年底分別給予三個鎮(zhèn)級服務站示范點15萬元的補助。四是村（居）服務室升級改版。在縣（市、區(qū)）服務站、鎮(zhèn)（街）服務所完成標準化建設任務后，我市印發(fā)了《村（居）人口和計劃生育服務室標準化建設和工作規(guī)范》，規(guī)范全市人口和計劃生育服務室的建設標準，將服務室分為中心服務室、標準服務室、普通服務室三類，每個鎮(zhèn)（街）按要求建1～2個示范服務室外，其它村（居）3 根據(jù)自身的經(jīng)濟實力、方便群眾的原則選擇服務室建設的類型。并統(tǒng)一服務標識和服務流程，明確了標準化建設的目標任務。

五年來，我市新建了地市級服務中心，升級改建7個縣市區(qū)服務站和67個鎮(zhèn)級服務所，對786個村級服務室全面進行了裝修。我市技術服務網(wǎng)絡呈現(xiàn)嶄新的面貌，不僅在外觀上具有鮮明特色，而且內(nèi)部裝修充分體現(xiàn)了人文關懷的理念，為廣大育齡群眾提供計劃生育/生殖健康優(yōu)質(zhì)服務營造了良好的服務環(huán)境。

3、裝備建設提升實力。“工欲善其事，必先利其器”，陣地建設是基礎，裝備配備也是基礎，我市服務機構基礎建設力度大，但是裝備落后，很多儀器設備已經(jīng)磨損、陳舊，甚至“帶病工作”，如果得不到及時更新和補充，優(yōu)質(zhì)服務項目開展受挫，就會極大影響優(yōu)質(zhì)服務工作的發(fā)展及服務質(zhì)量的提高。為此，我市本著“加強縣級，優(yōu)化鄉(xiāng)級，提高村級”的原則，五年來各級財政共投入近800多萬元用于儀器設備購臵，重點支持了縣站鄉(xiāng)所裝備建設，縣站基本配臵了彩超、生化儀、離心機、電子陰道鏡等先進的計生醫(yī)療設備。全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務所配齊便攜式B超，開展手術的鎮(zhèn)服務所配備了全自動血液分析儀、尿液分析儀等。還投入200多萬元用于購買“國家免費孕前優(yōu)生健康項目檢查”優(yōu)生設備。

（二）軟實力提升是關鍵

服務機構高標準的建設，不是作為“花瓶”、“盆景”用來擺設的。建設的根本目的是使用，是創(chuàng)造一個良好的條件為廣大育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)服務，更好地履行人口計生公共服務的職能。

1、優(yōu)化隊伍是首要。“十一五”初期，我市人才隊伍十分嚴峻，中高級人才嚴重缺乏。鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務所情況更是嚴重，編制不落實，隊伍不穩(wěn)定，“能干的不在編，上崗的不能干”，人員待遇差，部分服務所人員過少，極大影響技術服務工作。針對此種情況，我們完善了三方面工作：一是落實編制和待遇。我市通過出臺《意見》，落實了各級服務機構的全額事業(yè)撥款，在機構改革的大潮中優(yōu)先滿足計生服務機構編制需要，將鎮(zhèn)所技術人員納入事業(yè)編制，穩(wěn)定了技術服務隊伍。二是優(yōu)化隊伍結構。“十五”期末，我市取得醫(yī)學大專學歷以上的技術專業(yè)人員僅占46%，為此，我們出臺優(yōu)惠政策，鼓勵和支持基層技術人員參加高等學歷在職教育。同時采取調(diào)整、招考、聘用等多種形式，優(yōu)化技術服務隊伍。至2010年末，我市大專學歷以上技術人員達到70%。三實施科技練兵。通過全員自主研習、培訓調(diào)學、進修提高、知識競賽、操作比武等形式，強化技術服務人員專業(yè)知識和崗位技能以及綜合素質(zhì)的提高，實現(xiàn)“學習型服務機構”。我市在省科技大練兵以及省藥具知識知識競賽中分別獲得三等獎。

2、規(guī)范管理是生命。我市根據(jù)《條例》及配套文件的有關規(guī)定，制定和完善了計劃生育技術服務機構的管理制度和工作職責。重點抓好三方面的工作：一是規(guī)范機構和人員的服務內(nèi)容。嚴格執(zhí)行技術操作常規(guī)，做好術前咨詢，實行技術服務知情同意制度，確保手術質(zhì)量；二是規(guī)范病案書寫。使用國家和省統(tǒng)一規(guī)范的醫(yī)療文書和書寫格式，出臺了《江門市計劃生育技術服務醫(yī)療文書書寫規(guī)范》，5 對病歷及各種文書的書寫格式和要求作了詳細規(guī)定；三是強化質(zhì)量管理。建立考核評估制度，建立服務站、所目標管理責任制，定期對站、所開展業(yè)務情況及技術服務的質(zhì)量進行考核和檢查，不足之處及時改正。

3、專科特色是核心。我市充分發(fā)揮市中心和縣站的優(yōu)勢，以計劃生育為基礎，以生殖醫(yī)學為重點，發(fā)展專科、突出特色、樹立品牌。一是開展特需型服務。如市服務中心開設復發(fā)性流產(chǎn)專科，吸引了眾多慕名而來的復發(fā)性流產(chǎn)患者，該專科已成為服務中心在競爭激烈的醫(yī)療市場的拳頭產(chǎn)品，也是中心未來幾年高速發(fā)展的主要業(yè)務和主要品牌。二是注重科研創(chuàng)新。“十五”期間，我市科研項目幾乎是一片空白，科技力量的薄弱使技術服務的發(fā)展受到制約。“十一五”期間，我們出臺了各項獎勵和支持政策鼓勵科研立項，極大調(diào)動了技術人員的積極性，共有12項科研項目出臺，在醫(yī)學雜志和學術會發(fā)表醫(yī)學論文62篇。開平市服務站開展“吉妮致美固定式宮內(nèi)節(jié)育器部分替代應輸卵管結扎育齡婦女的應用研究”，受到育齡群眾的極大歡迎。三是舉辦生殖學術會。為了提高市服務中心在江門市計劃生育和生殖醫(yī)學領域的影響力，我市先后舉辦了兩期“江門市生殖免疫及生殖內(nèi)分泌學術會”，開展計劃生育、生殖醫(yī)學、婦產(chǎn)科及相關學科間學術交流，加強江門市各級計劃生育服務站、所與各級醫(yī)院之間的學術交流和合作，并在2010年5月14日，由計生中心牽頭，成立了江門市醫(yī)學會計劃生育學分會。由此，充分展示了我市服務機構在生殖醫(yī)學方面的技術實力及業(yè)務開展現(xiàn)狀，提升 6 了服務機構的社會知名度。

通過抓硬件建設，強化優(yōu)質(zhì)服務，著力提升軟實力，我市獲得了硬件建設和軟件建設的雙豐收。蓬江區(qū)、江海區(qū)、新會區(qū)先后獲得“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進單位”，實現(xiàn)了我市在珠三角地區(qū)“國優(yōu)”零的突破。臺山、開平、鶴山、恩平等四市獲得“全省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進單位”，從而實現(xiàn)了我市計生科技工作的轉(zhuǎn)型。

盡管我們?nèi)〉昧素S碩的成果，但也要清醒地意識到，我們的人口科技工作還面臨不少問題和困難。

一是技術隊伍的問題。除市計生服務中心外，5個縣級服務站高級技術人員比例偏低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術人員基本上維持在初級，中級極少，人才隊伍結構不夠合理。更直接導致了科研能力不足。

二是持續(xù)“創(chuàng)優(yōu)”的問題。部分地區(qū)對計劃生育服務單位創(chuàng)建活動動態(tài)性、持續(xù)性認識不足，往往存在“畢其功于一役”的心態(tài)，以為“創(chuàng)優(yōu)”成功，“創(chuàng)優(yōu)”的使命就完成了，容易導致工作又滑坡到原來的狀態(tài)。

三是行風建設的問題。服務站所作為窗口單位，直接為廣大育齡群眾提供計劃生育技術服務，極少數(shù)技術人員和服務管理人員在思想認識上對人民群眾缺乏感情，工作上服務意識不強、服務水平不高、服務不到位，嚴重損害了人口計劃生育工作形象。

四是開展免費孕前優(yōu)生健康檢查項目的挑戰(zhàn)。開展免費孕前優(yōu)生健康檢查項目對我們?nèi)丝谟嬌夹g服務網(wǎng)絡提出了新的更高要求。特別檢驗是我們的傳統(tǒng)弱項，優(yōu)生檢驗室又是孕前優(yōu)生健康檢 7 查項目的關鍵科室，挑戰(zhàn)很大。

二、“十二五”人口計生科技工作的主要任務

“十二五”期間，人口計生科技工作要堅持以科學發(fā)展觀為指導，圍繞“做好人口工作，建設幸福家庭”的核心任務，大力推進科技創(chuàng)新，深入開展優(yōu)質(zhì)服務，不斷滿足滿足群眾不斷增長的服務需求，促進人的全面發(fā)展，為人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展提供強有力的科技支撐。我市人口計生科技工作的主要任務是“四著力，三強化”。

（一）著力提升計劃生育優(yōu)質(zhì)服務不平。

繼續(xù)開展優(yōu)質(zhì)服務先進單位創(chuàng)建活動，通過優(yōu)質(zhì)服務創(chuàng)建，在提質(zhì)提速上下功夫、在精細服務上下功夫、在打造品牌上下功夫，更加注重人文關懷，全面提升我市人口和計劃生育工作服務管理水平，到“十二五”期末，已創(chuàng)建“國優(yōu)”成功的蓬江區(qū)、江海區(qū)和新會區(qū)工作不出現(xiàn)滑坡，要優(yōu)中創(chuàng)優(yōu)，豐富創(chuàng)建內(nèi)容，不斷提高創(chuàng)建水平，臺山、開平、鶴山三市通過努力實現(xiàn)全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進單位。

（二）著力加強標準化規(guī)范化建設。

對尚未達到標準規(guī)范要求服務機構（含村級），進一步加大投入，加快基礎設施改造；對已經(jīng)完成標準化改造的服務機構，重點提高技術裝備水平。市以指導為主，要理順與市轄區(qū)人口計生服務機構的關系，解決好市計劃生育服務中心的生存和發(fā)展問題，充分發(fā)揮市服務中心技術指導、人才培訓的職能；縣以技術為主，縣計劃生 8 育服務站應承擔起當?shù)赜媱澤?yōu)生優(yōu)育、生殖健康等主要任務，成為當?shù)亻_展計劃生育服務的優(yōu)質(zhì)資源和群眾首選；鎮(zhèn)以孕檢為主，在孕前優(yōu)生健康檢查中提高基本操作和咨詢隨訪的能力，有條件的地方可以拓展嬰幼兒早期教育和老齡服務等功能；村以訪視為主，特別是在孕前優(yōu)生健康檢查項目中要做好宣傳動員工作和信息采集工作，切實提高項目覆蓋率。“十二五”期末，全市各級人口計劃生育服務機構全面實現(xiàn)標準化，規(guī)范化。

（三）著力提升孕前優(yōu)生健康檢查水平。

根據(jù)國家和省人口計生委的要求，至“十二五”期末，我市要實現(xiàn)國家免費孕前優(yōu)生項目全覆蓋。免費孕前優(yōu)生健康檢查是重大民生項目，是人口計生系統(tǒng)轉(zhuǎn)變服務理念，拓展服務內(nèi)容，提高服務能力的有效途徑，是統(tǒng)籌解決人口問題、提高人口素質(zhì)的重要舉措。臺山、開平兩個試點地區(qū)要進一步加強國家免費孕前優(yōu)生健康檢查項目試點工作，開展項目管理，組織技術培訓，及時總結工作經(jīng)驗，為下一步非試點地區(qū)開展工作提供指導。非試點地區(qū)要提前在人力、物力、財力上做好準備，特別是要抓好優(yōu)生實驗室人才和設備的儲備，逐步按國家規(guī)范開展試點工作。

（四）著力提高科技服務信息化水平。

提高人口和計劃生育科技服務管理水平迫切要求提高信息化水平。國家人口計生委已研發(fā)覆蓋人口計生服務站八項功能、以計劃生育生殖健康檔案和醫(yī)療文書為基礎的“科技服務管理信息系統(tǒng)”，實現(xiàn)計劃生育技術服務信息全國統(tǒng)一標準、統(tǒng)一使用、實時上傳、9 互通共享，近期將組織集中培訓，供各地使用。各級服務機構要盡快配臵計算機和網(wǎng)絡，培訓相關技術人員的基礎計算機知識，確保按國家要求在兩年內(nèi)全面實現(xiàn)信息化，促進科技管理服務信息化，規(guī)范服務流程、提高服務效能。

（五）強化服務隊伍建設。

“十二五”期間，要通過培訓和引進高素質(zhì)人才、優(yōu)化全市技術隊伍結構。建立公開考試和考核制度，堅持公開、公正、公平的原則，面向社會擇優(yōu)招聘服務機構技術人員；以能力建設和人才培訓為核心，以生殖健康咨詢師培訓為突破口，建設高素質(zhì)、職業(yè)化的干部隊伍，提高全市人口和計劃生育技術服務隊伍的綜合素質(zhì)。按照國家和省人口計生委統(tǒng)一部署，結合孕前優(yōu)生健康檢查項目工作，繼續(xù)組織“科技大練兵”活動，立足崗位、全員參與、全面提高科技人員整體業(yè)務素質(zhì)和綜合服務能力。實施省人口計生委“六百人才工程”和“拔尖人才計劃”及全省“分專業(yè)輪訓計劃”。

（六）強化質(zhì)量規(guī)范管理。

“十二五”期間，各市、區(qū)要把提高服務質(zhì)量作為科技工作的重要內(nèi)容。要加強服務質(zhì)量監(jiān)督評估，制定完善各項規(guī)章制度，規(guī)范服務程序和服務行為，加強醫(yī)療文書檔案管理，規(guī)范手術知情同意、咨詢隨訪等操作規(guī)程，強化服務全過程的質(zhì)量監(jiān)管，重點加強手術室、消毒室、檢驗室的質(zhì)量控制。堅持全面質(zhì)量管理原則，建立計劃生育技術服務質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)，完善質(zhì)量監(jiān)督控制機制，定期開展質(zhì)量監(jiān)測和工作評估，實現(xiàn)計劃生育技術服務質(zhì)量水平新的突 10 破。深化避孕藥具不良反應監(jiān)測，實行避孕藥具首診排查登記制度。使技術服務工作有法可依、有章可循，實現(xiàn)依法執(zhí)業(yè)和規(guī)范服務。

（七）強化科學研究工作。

人口計生科技工作者要提高科技創(chuàng)新能力，積極參與國家、省、市重大科研項目的立項申報，尤其是省人口計生委的項目申報。省人口計生委將資助避孕節(jié)育研究、出生缺陷預防、不孕不育防治研究、老年人口生殖健康等方面科研立項。各市、區(qū)要加強在研課題的管理，鼓勵系列性、延續(xù)性研究，促進成果產(chǎn)出，建立和完善科研課題成果獎勵機制。

同志們，回顧“十一五”，我們豪情滿懷；展望“十二五” 我們信心倍增。我們堅信，在國家和省人口計生委的指導下，有各級黨委、政府的高度重視，有全市廣大人口計生工作者的共同努力，我市人口計生科技工作一定能夠再創(chuàng)佳績，再鑄輝煌！

第二篇：在人口計生工作會議上的講話

在全市上半年人口和計劃生育形勢分析會議上的講話

同志們：

今天召開這次全市上半年人口和計劃生育形勢分析會議，主要任務是對全市人口和計劃生育工作爭先進位面臨的形勢進行分析，研究部署下階段工作，確保實現(xiàn)年初既定的保二爭一目標。剛才，XXX同志通報了上半年人口計生工作的半年考核情況，XXX同志對全市上半年人口計生形勢進行了全面分析，對下半年工作進行了安排部署，我完全同意，希望各地、各部門認真抓好落實。下面，我強調(diào)四點：

一、深化認識，準確把握形勢

人口和計劃生育工作事關經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、事關社會和諧、事關子孫后代。各地、各部門一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，準確把握形勢，強化國策意識，始終做到思想不松懈、工作不松勁。

1、深化對人口和計劃生育工作所處新階段的認識。我市和全國、全省一樣，人口和計劃生育工作進入了穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進人的全面發(fā)展的新階段。新階段，人口和計劃生育工作具有新特點、新要求。在新的歷史時期，人口和計劃生育的工作內(nèi)涵已經(jīng)由數(shù)量控制向統(tǒng)籌解決人口數(shù)量、結構、素質(zhì)方面拓展，工作手段由行政強制向綜合運用法律、行政、教育、經(jīng)濟手段轉(zhuǎn)變，服務群體由已婚育齡婦女向未婚育齡人群擴散，管理區(qū)域由本地范圍向人口流動地延伸。同時，群眾的法制、權益意識在不斷增強，政策的持續(xù)調(diào)整、形勢的不斷變化、觀念的碰撞沖擊，對人口和計劃生育工作提出了新的更高要求。我們切不可把思想停留在一般的認識上，把行動停留在過時的套路上，必須積極適應新形勢、新要求，認真研究新情況，探索新方法，解決新問題，全面加強新時期人口和計劃生育工作。

2、深化對人口和計劃生育工作面臨新任務的認識。黨的十七大指出，要“堅持以人為本、促進人的全面發(fā)展”“實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)”、“統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展”、。這些都對人口和計劃生育工作提出了新的歷史任務、新的更高的要求。人口問題從本質(zhì)上講既是一個社會問題，也是一個發(fā)展問題，它與經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展息息相關，與改善民生、提高人民群眾生活質(zhì)量水平息息相關。我們要建設全面小康社會，需要在擴大經(jīng)濟總量的同時，努力提高人均GDP，讓群眾得到更多的實惠；我們要構建和諧社會，需要緩解人口資源壓力，促進人與自然和諧發(fā)展；我們要改善民生，需要進一步完善就業(yè)、就學、就醫(yī)和社會保障體系，從根本上提高人民群眾的生活質(zhì)量。所有這些，都需要我們統(tǒng)籌做好人口和計劃生育工作。如果計劃生育工作沒有做好，人口基數(shù)過大，經(jīng)濟發(fā)展的壓力、社會管理的壓力、維護穩(wěn)定的壓力、統(tǒng)籌人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的壓力就會更大。因此，在新的歷史時期，人口和計劃生育工作的內(nèi)涵更加豐富，任務更加艱巨。我們必須按照科學發(fā)展觀的要求，進一步加強人口和計劃生育工作，促進人口與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、深化對人口和計劃生育工作面臨新問題的認識。剛才，XX同志對上半年的形勢進行了客觀系統(tǒng)地分析，成績有目共睹，工作值得肯定。但在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，隨著政策和形勢的不斷變化，當前我市人口和計劃生育工作面臨著許多新情況、新問題，局面更加復雜，挑戰(zhàn)更加嚴峻，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是低生育水平反彈的風險加劇。今后一段時期，是第四次人口出生的高峰期，全市人口慣性增長勢頭強勁，穩(wěn)定低生育水平面臨著艱巨考驗。二是出生人口性別比綜合治理更為艱難。現(xiàn)在，非法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠，已由就地選擇向異地選擇變化，由持證后選擇向持證前選擇變化，由婚后選擇向婚前選擇變化，調(diào)查難、取證難、查處難的矛盾更加突出。三是流動人口管理難的矛盾日益尖銳。流動人口的管理與服務難以落實，流出地管理鞭長莫及，成為當前人口和計劃生育工作的薄弱環(huán)節(jié)和最大隱憂。同時，少數(shù)地方領導重視程度不夠，投入嚴重不足，工作麻痹松懈，導致計生工作出現(xiàn)滑坡等等。對這些問題，我們務必高度重視，認真研究，強化措施，切實加以解決。

二、突出重點，夯實基礎工作

人口和計劃生育工作任務重、范圍廣，我們必須突出重點，切實抓好基礎性工作。第一，突出出生人口性別比治理這個重點。近幾年來，雖然我市出生人口性別比基本處于正常值范圍內(nèi)，但有攀升趨勢，我們必須高度重視，采取得力措施，標本兼治，綜合治理，堅決打好出生人口性別比治理的攻堅戰(zhàn)。各相關部門尤其是衛(wèi)生、人口計生、藥監(jiān)等部門要嚴格執(zhí)行國家規(guī)定，加強宣傳教育，實行目標管理，強化孕情監(jiān)測和全程服務，嚴格政策內(nèi)孕情包保和跟蹤管理，嚴厲查處“兩非”案件，堅決遏制住人口性別比攀升的問題。

第二，突出農(nóng)村、社區(qū)計劃生育管理這個重點。計生工作的重點在農(nóng)村、社區(qū)，必須重心下移，關口前移，從源頭抓起。要把計生工作納入新農(nóng)村建設和城鎮(zhèn)社區(qū)建設的重要內(nèi)容，大力推行計劃生育村(社區(qū))務公開、民主管理、民主監(jiān)督，發(fā)動群眾力量推進計生工作。要進一步加強鎮(zhèn)、村計劃生育網(wǎng)絡建設，保證基層有人管事、有錢辦事、有章理事，切實做到“線不斷、網(wǎng)不破、人不散”。要健全完善社區(qū)計生管理和服務制度，建立“屬地管理、單位負責、居民自治、社區(qū)服務”的城鎮(zhèn)社區(qū)計生管理服務體制。社區(qū)要配備專門從事人口和計劃生育工作的人員和信息員，做好城鎮(zhèn)居民住宅小區(qū)、封閉小區(qū)的人口和計劃生育工作，加強小區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位和租住人口計劃生育管理，逐步扭轉(zhuǎn)社區(qū)計生管理服務工作的被動局面，促進全市人口和計劃生育工作平衡發(fā)展。

第三，突出流動人口計劃生育管理這個重點。計生工作的難點在流動人口，必須進一步加強跟蹤管理服務。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，我市流動人口規(guī)模越來越大，容易形成計生工作的盲區(qū)和死角，形成“真空地帶”。要按照“屬地化管理、市民化服務”的原則，將流動人口計劃生育管理納入經(jīng)常性工作范圍，將流動人口與常居人口一同宣傳、一同管理、一同服務、一同檢查，消除計生工作的盲區(qū)和死角，努力使計生管理和服務覆蓋全體人群。同時，流入地與流出地要加強協(xié)調(diào)管理，實行雙向考核，雙向結帳。

三、把握關鍵，提升服務水平

1、強化利益導向。人口和計劃生育工作成就的取得，很大程度上得益于廣大群眾的理解、支持和參與。計劃生育家庭為國家作出了貢獻，應該優(yōu)先分享改革發(fā)展的成果，這要作為人口和計劃生育工作的一條重大原則。關于人口和計劃生育工作，從國家到省里都有鼓勵政策，在子女上學、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等方面有很多優(yōu)惠措施，對這些政策和措施，尤其是獨生子女保健費必須全面地、不折不扣地兌現(xiàn)和落實，確保受獎勵和救助對象不漏一戶、不漏一人。各地、各相關部門在制定最低生活保障、義務教育、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等各項惠民政策和社會管理措施時，都要注意與計劃生育政策協(xié)調(diào)配套，妥善處理普惠性政策與優(yōu)待計劃生育家庭的關系，讓計劃生育家庭切實感到在政治上有榮譽、經(jīng)濟上得實惠、生活上有保障、精神上得慰藉。

2、強化優(yōu)質(zhì)服務。計生部門直接面對群眾，一定要增強公仆意識，搞好工作中各個環(huán)節(jié)的服務，幫助群眾解決實際困難，讓他們感受到關愛、心情愉悅，主動配合我們的工作。要按照“技術優(yōu)良、服務優(yōu)質(zhì)、群眾滿意”的要求，加強計劃生育技術服務機構建設，著力提高技術服務人員綜合素質(zhì)，努力為育齡群眾提供溫馨、舒適的生殖保健服務。要寓管理于服務之中，各級醫(yī)療保健機構和計生服務機構在開展技術服務時要嚴把證件查驗關、證明管理關、信息通報關、B超管理關、診療服務規(guī)范關，對各類違法違規(guī)行為要嚴肅查處。3、強化依法行政。要嚴格貫徹落實《中華人民共和國人口與計劃生育法》等法律法規(guī)，增強法律意識，規(guī)范執(zhí)法程序，完善執(zhí)法監(jiān)督，全面推行文明執(zhí)法、依法行政，堅決摒棄各種“土辦法”、“蠻辦法”、“狠辦法”，嚴格執(zhí)行“七個不準”的規(guī)定，不斷提高執(zhí)法水平，切實維護群眾合法權益，對違紀違法行政造成嚴重后果的，要嚴肅追究相關人員責任。要依

法嚴格加強對所謂“富人”、“名人”、“狠人”的政策外生育管理，凡違法生育的，一律依法征收社會撫養(yǎng)費，造成惡劣影響的，可予以公開揭露；是黨員、干部的，依紀依法從嚴懲處。

四、加強領導，健全工作機制

做好新形勢下的人口和計劃生育工作要求高、任務重、責任大。各地、各部門尤其是各級黨政主要領導一定要高度重視，加強領導，不斷健全工作機制，切實做到真抓、齊抓、實抓，確保把各項任務落到實處。

1、健全組織領導機制。計劃生育是天下第一難事，各地、各部門黨政一把手作為第一責任人，要親自抓，負總責，始終做到重大問題親自解決，重要工作親自部署，重點措施親自督辦，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。市委、市政府將嚴格落實計劃生育“一票否決權”制度，無論哪一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、哪一個部門、哪一級干部出了問題，該黃牌警告的堅決黃牌警告，該一票否決的堅決一票否決。各地也要進一步落實計劃生育目標管理責任制，把計生工作作為衡量政績、獎懲任用的重要內(nèi)容，通過建立與科學發(fā)展觀相適應的考核評價體系，在各級干部中真正形成愿抓、敢抓、會抓計劃生育工作的濃厚氛圍。

2、健全綜合治理機制。抓好人口和計劃生育工作，僅靠計生部門是不夠的，需要各有關部門齊心協(xié)力、齊抓共管。宣傳、文化部門要從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度大力宣傳計劃生育的重要性，大力宣傳計劃生育基礎知識、生殖健康知識，加大對有關政策法規(guī)和少生快富典型的宣傳力度，引導廣大群眾樹立科學、文明、進步的婚育觀念。涉農(nóng)部門要在政策、項目、資金、技術等方面優(yōu)先扶持實行計劃生育的農(nóng)戶。民政部門要把好結婚登記關，防止早婚早育。衛(wèi)生、計生、藥監(jiān)部門要加強對B超及操作人員、婦產(chǎn)科醫(yī)生、終止妊娠類藥物的管理，杜絕利用B超擅自鑒定胎兒性別、擅自實施終止妊娠手術、違法經(jīng)營終止妊娠類藥物的情況發(fā)生。婦聯(lián)要努力做好保障育齡婦女權益等方面的工作。總之，各有關部門要在計劃生育工作中明確自身的職責和任務，盡職盡責，形成強大的工作合力。

3、健全投入保障機制。人口和計劃生育事業(yè)是具有顯著社會效益的公益性事業(yè)，投入保障是確保其健康穩(wěn)步運轉(zhuǎn)的重要基礎。市委、市政府將盡最大努力加大對計生工作的投入，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門也要切實做到“三個確保”，即確保基層計劃生育工作人員（包括村專干）工資報酬的正常發(fā)放，確保農(nóng)村計劃生育技術服務免費項目的落實，確保計劃生育各項經(jīng)常性管理與服務經(jīng)費的到位。審計、財政、監(jiān)察部門要加強對計生經(jīng)費使用情況的檢查監(jiān)督，提高資金的使用效益。

同志們，做好新時期人口和計劃生育工作，功在當代，利在千秋。我們一定要以對松滋未來負責、對子孫后代負責的精神，迎難而上，扎實工作，奮力開創(chuàng)全市人口和計劃生育工作新局面，為推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻。

第三篇：在人口計生工作會議上的講話

在全市人口和計劃生育工作會議上的發(fā)言

（2012年2月21日）

尊敬的各位領導、同志們：

按照會議的要求，我現(xiàn)將2012年工作思路和開展的主要工作匯報如下：

工作思路：2012年，市人口計生局將深入貫徹落實科學發(fā)展觀和胡錦濤總書記“4.26”講話精神，全面貫徹落實自治區(qū)、呼倫貝爾市和我市人口計生工作會議精神，緊緊圍繞市委、市政府的工作部署，盯牢“一個目標”，夯實“兩個基礎”，抓好“三個重點”，健全“四個機制”，實現(xiàn)“五大突破”。用新思路、新方法、新機制破解人口計生工作發(fā)展中的難題，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，促進人的全面發(fā)展。

“一個目標”即：穩(wěn)定適度低生育水平、提高出生人口素質(zhì)、統(tǒng)籌解決人口問題、促進人口長期均衡發(fā)展這個目標。嚴格實行黨政一把手親自抓、負總責、“一票否決”，對各鎮(zhèn)（便民服務中心）、街道辦事處人口計生工作實行動態(tài)管理。堅持抓示范、抓落后、促平衡，在質(zhì)量上堅持高標準、高質(zhì)量。努力打造亮點，堅持抓創(chuàng)新、抓突破。“兩個基礎”即：一是夯實基層基礎工作。建立月上報、月通報的動態(tài)管理機制，日常的基礎工作做到及時辦結，月月清；狠抓計生隊伍建設，實現(xiàn)我市各鎮(zhèn)辦間人口計生工

1作平衡發(fā)展；加快市、鎮(zhèn)兩級計劃生育服務站建設，繼續(xù)開展“市優(yōu)”創(chuàng)建活動。二是夯實部門工作基礎。加強市人口計生相關部門間的配合協(xié)作，推動相關部門在各自職權范圍內(nèi)，積極履行人口和計劃生育工作職責，進一步完善人口和計劃生育工作相關部門聯(lián)席會議等工作制度。整合部門間的“資源”，真正實現(xiàn)統(tǒng)籌解決人口的目標。

“三個重點”即：一是細化落實“國家免費孕前優(yōu)生健康檢查”項目試點工作任務，建立“政府主導、部門合作、專家支撐、群眾參與”的工作機制，出生缺陷發(fā)生風險逐步降低，出生人口素質(zhì)逐步提高，力爭2012年進入國家級試點。積極組織籌備“孕前優(yōu)生健康檢查項目”觀摩會，進一步增強我市在呼倫貝爾乃至自治區(qū)的影響力。二是進一步完善計劃生育利益導向機制。圍繞計劃生育家庭在優(yōu)生優(yōu)育、家庭致富、生殖健康、抵御風險以及養(yǎng)老保障等方面的需求，在更大的范圍內(nèi)整合現(xiàn)有的政策和資源，讓計劃生育家庭享受的待遇高于其他家庭一定比例、得到更多實惠；三是完善落實流動人口計生“一盤棋”工作機制。重點管理從事煤礦、建筑、種、養(yǎng)殖等外來流動人口的計劃生育管理。加大區(qū)域合作力度，落實好戶籍地和居住地工作職責。建立并完善全員流動人口信息收集、上報和交流制度，強化戶籍地和居住地之間的工作協(xié)調(diào)和案件聯(lián)合查辦工作；探索物業(yè)管理小區(qū)人口計生工作新模式，完善流動人口

經(jīng)常性工作機制。

“四個機制”即：一是健全計劃生育家庭幫扶機制。通過開展創(chuàng)建幸福家庭等活動，提高計生家庭自身發(fā)展能力，變輸血為造血，促進家庭和諧幸福，緊緊圍繞“創(chuàng)建幸福家庭活動”的“文明、健康、優(yōu)生、致富、奉獻”五個方面，重點抓好政策推動、宣傳倡導、特別扶助和生育關懷、幸福工程五個著力點，讓計生惠民政策更多地惠及廣大城鄉(xiāng)家庭。二是健全完善人口計生目標管理責任制考核機制。精簡考核內(nèi)容、簡化考核程序、量化考核指標，建立抽查制度，加大平時經(jīng)常性考核比重，逐步由半年、年終考核過渡到日常考核。三是健全完善經(jīng)費投入保障機制。進一步完善人口計生經(jīng)費投入保障機制，確保人口計生事業(yè)費和免費孕前優(yōu)生健康檢查項目試點工作、信息化網(wǎng)絡建設等專項經(jīng)費及時足額撥付到位，確保人口計生工作健康順利發(fā)展。四是健全計生隊伍建設機制。從工作的新形勢、新要求出發(fā)，著力建設一支高素質(zhì)、高效率、穩(wěn)定的職業(yè)化隊伍。

“五個突破”即：一是在宣傳教育上實現(xiàn)新突破，促進新型生育文化建設，進一步轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念。二是在優(yōu)質(zhì)服務上實現(xiàn)新突破，完善計劃生育優(yōu)質(zhì)服務體系，進一步鞏固“國優(yōu)”、“市優(yōu)”成果。同時，積極推行生殖健康進家庭行動。三是在依法管理上實現(xiàn)新突破，認真解決計劃生育執(zhí)法難的問題，進一步提升行政執(zhí)法水平。四是在出生人口性別比治理上實現(xiàn)新突破，認真解決出生人口性別比偏高問題，進一步優(yōu)化人口結構。五是目標管理責任制改革實現(xiàn)新突破。加大責任制考核的激勵機制，重點加強對落后鎮(zhèn)辦、居村的指導，實行“末位否決”制度。

第四篇：在全市人口計生工作會議上講話

同志們：

一、總結成績，分析形勢，增強做好人口計生工作的緊迫感和責任感

在肯定成績的同時，我們也要充分認識到當前我市人口形勢依然嚴峻，計劃生育工作與上級要求和先進地區(qū)相比有不小差距，面臨著不少困難、問題和新的挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在以下方面：

1、整體水平出現(xiàn)滑坡，綜合排位名次后移。近年來，我市政策外生育反彈強勁，符合政策生育率降至左右，年超生近人。出生人口性別比盡管有所下降，但仍在高位運行，仍在以上。社會撫養(yǎng)費征收到位率不到40%，少數(shù)地方計劃生育獎勵政策沒有完全落實到位。基層工作不平衡，后進面大，統(tǒng)計數(shù)據(jù)水分嚴重，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和少數(shù)后進村管理失控，生育秩序混亂，影響全市整體水平。2009年考核結賬我市在黃岡市排位名列第五，位次下滑；全省排名黃岡8個縣市區(qū)都在后20名之內(nèi)，我市名列其中，形勢十分嚴峻。

2、部分干部作風不實，弄虛作假現(xiàn)象突出。工作作風不實是我市計劃生育工作被動落后的根源。有的干部平時工作不努力，報表和考核時弄虛作假、欺上瞞下，危害事業(yè)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作落后，首先想到的不是真抓實干、迎頭趕上，而是挖空心思應付檢查考核，企圖蒙混過關。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦主要負責人急功近利，只顧眼前甚至個人利益，只要自己任期內(nèi)不出問題，就萬事大吉，“壓力不大就不干、壓力大了就搞假”。在2009年“兩清兩整”中，全市補報出生人。今年 “十年信息清理”中，補報出生人，其中95%是政策外生育，漏報率近%。

3、統(tǒng)籌解決人口問題要求高，工作方式方法不適應。新形勢下，中央和省已明確人口計生工作要把人口數(shù)量、出生人口素質(zhì)、性別結構、流動人口等問題一起統(tǒng)籌解決，促進家庭和社會和諧發(fā)展。這方方面面的工作相互關聯(lián)、相互影響，對計劃生育依法行政和優(yōu)質(zhì)服務提出了很高的要求。部分基層干部對此不適應，抱怨“老辦法不能用、新辦法不會用、硬辦法不敢用、軟辦法不管用”，不習慣、不善于用新舉措推進計生工作。

4、新情況、新問題不斷出現(xiàn)，缺乏解決問題的有效對策。近幾年來，我市大工程多，城鎮(zhèn)建設快，打工經(jīng)濟發(fā)達，外來人、外出人口、進城人口急劇增多，城鎮(zhèn)社區(qū)和流動人口的計劃生育管理和服務沒有跟上，導致超生反彈難控制，性別比升高難遏制。在實施“開發(fā)西城新區(qū)、發(fā)展集群經(jīng)濟、推進全民行動、建設名城強市”戰(zhàn)略中，如果我們?nèi)丝谟嬌ぷ鳑]有抓好，甚至被“關籠子”，勢必對我市各項工作造成負面影響。因此，我們要站在講政治、講大局的高度，深刻認識人口計生工作的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性，把思想認識統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，以更加堅決的態(tài)度、更加有力的舉措、更加扎實的工作，全力推進我市人口計生工作再上新臺階。

二、突出重點，打造亮點，提升人口計生工作整體水平

2012年是“十一五”規(guī)劃的最后一年，抓好人口和計劃生育工作對于促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展、建設名城強市具有十分重要的意義。今年全市人口和計劃生育工作基本思路是：以科學發(fā)展觀為指針，全面落實中央和省市《決定》精神，堅持以穩(wěn)定低生育水平為首要任務，以綜合治理出生人口性別比、提高出生人口素質(zhì)為著力點，積極探索新形勢下人口計生工作的長效機制，著力打造“生育服務關懷”品牌，突出流動人口、城鎮(zhèn)社區(qū)計劃生育管理、信息化建設三個重點，完善工作責任、利益導向、考核評估、部門協(xié)作等四項機制，努力實現(xiàn)人口計生工作爭強進位目標。

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第五篇：在人口計生工作會議上的講話

關于人口和計劃生育工作的講話

----在全市領導干部會議上

同志們：

做好人口和計劃生育工作是落實XX工作部署，推動全市經(jīng)濟社會更高質(zhì)量、更高水平發(fā)展的內(nèi)在要求。下面，根據(jù)市委、市政府研究的意見，我就人口和計劃生育工作，講以下三個方面的問題。

一、切實增強責任感緊迫感，毫不放松地抓好人口計生工作 2011年，全市出生9317人，合法生育率達到97.1 %，人口出生率和自然增長率分別為10.17‰和5.18‰，出生嬰兒性別比為106.5，被授予人口與計劃生育工作優(yōu)秀獎。同時，7個單位被濰坊市表彰為科學管理先進鎮(zhèn)街；被評為求實鎮(zhèn)街；市計劃生育服務站被授予全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務示范站，被授予全國計劃生育協(xié)會先進單位，分別被命名為全國人口計生基層群眾自治示范村，全市人口計生工作取得了顯著成績。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，全市人口計生工作面臨的形勢仍然嚴峻，工作中還有不少薄弱環(huán)節(jié)。一是穩(wěn)定低生育水平壓力依然很大。當前我市正處在第四次人口出生高峰期，人口總量大、增量多，部分群眾婚育觀念落后，規(guī)避政策、拒絕管理、躲藏超生等現(xiàn)象時有發(fā)生。二是工作不平衡問題比較突出。

個別鎮(zhèn)、村基層基礎工作薄弱、人口控制能力不強，少數(shù)單位大局觀念不強，沒有主動履行計生職責、共享計生信息，存在信息梗阻、配合不力的問題。三是城區(qū)和流動人口計生管理難。隨著流動人口逐年增多，管理難度增大，全市流動人口相關管理機制尚未健全，有些小區(qū)成了計生工作的“邊緣地帶”。四是抓計生工作的責任和力度需要進一步強化。部分干部對人口計生問題認識不足，存有盲目樂觀、麻痹松懈、消極厭戰(zhàn)思想。個別單位出現(xiàn)人員調(diào)動、工作脫節(jié)斷檔等問題，還有個別計生干部素質(zhì)、能力、作風與新形勢新任務的要求不夠適應，等等。這些必須引起我們的高度重視。

二、切實加大工作力度，全面提升人口計生工作整體水平當前及今后一個時期，全市人口和計生工作的首要任務仍是穩(wěn)定低生育水平。

一是嚴格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策，全力穩(wěn)定低生育水平。要堅持人口控制目標，全面落實穩(wěn)定低生育水平的各項政策措施。完善有獎舉報制度，積極發(fā)動群眾監(jiān)督，最大限度地避免違法生育。對違法生育的，除按法律法規(guī)和黨紀政紀規(guī)定處理外，一律取消評先資格，不能吸收入黨，不能錄用為國家公職人員，不能推薦為黨代表、人大代表、政協(xié)委員。特別是對國家公職人員、黨員、社會名人、私營業(yè)主、高收入群體違法生育的，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不含糊，絕不手軟，始終保持對違法生育行為的高壓態(tài)勢。

二是切實強化宣傳教育，營造濃厚輿論氛圍。要充分利用各

種媒體，開展主題鮮明的宣傳活動；充分發(fā)揮鎮(zhèn)村人口學校的作用，把社會輿論宣傳與群眾性思想教育工作有機結合起來，積極倡導科學、文明、進步的婚育觀念。要突出抓好正反兩個方面典型的宣傳，大力表彰先進典型，曝光反面案例，在全社會形成依法生育光榮、違法生育可恥的濃厚氛圍。

三是全面夯實基層基礎，提高管理服務效能。要突出科學管理先進鎮(zhèn)街創(chuàng)建、城市社區(qū)和流動人口管理服務、信息化建設“三大重點”，不斷提高管控能力和服務水平。村級建立以村兩委班子、計生網(wǎng)絡、協(xié)會會員為主，村民自覺參與的工作格局。城市社區(qū)把計劃生育工作納入城市管理和綜合服務體系，建立健全“逐戶建卡、依房管人、同住同管、優(yōu)質(zhì)服務”的現(xiàn)居住地管理機制。嚴格落實單位法人計生管理責任制，實現(xiàn)流動人口計生管理服務全覆蓋。要建立人口基礎信息共享平臺，加快信息化建設應用步伐。要抓好計劃生育后進轉(zhuǎn)化工作，落實幫促工作責任制，促進全市人口計生工作平衡發(fā)展。

四是統(tǒng)籌解決人口問題，全面提高人口素質(zhì)。要大力實施出生缺陷干預工程，全面落實“四免”制度，最大限度地降低出生缺陷發(fā)生率。要完善和落實有利于女孩健康成長和婦女發(fā)展的政策措施，依法嚴厲打擊“兩非”行為，促進人口性別平衡發(fā)展。要大力發(fā)展養(yǎng)老服務機構和老齡產(chǎn)業(yè)，完善社會養(yǎng)老保障體系，積極應對人口老齡化問題。

五是完善政策推動體系，形成少生優(yōu)育的鮮明導向。大力實施“生育關懷”行動，保障計生家庭享受合法的物質(zhì)利益。認真貫

徹落實 發(fā)〔2010〕37號文件精神，突出抓好民生政策與人口計生政策的配套銜接，在制定新農(nóng)保、新農(nóng)合、教育資助、勞動就業(yè)等普惠性政策時，充分體現(xiàn)對計生家庭的優(yōu)先優(yōu)惠。要強化村級集體經(jīng)濟內(nèi)部利益導向措施，充分體現(xiàn)男女平等，體現(xiàn)對計生家庭的傾斜照顧，體現(xiàn)對違法生育戶的有效制約，努力營造計劃生育自治、自主、自覺的良好氛圍。

三、切實加強組織領導，形成做好人口計生工作的強大合力 落實強有力的保障措施，確保人口計生工作任務落到實處，見到實效。

一要嚴格落實工作責任。各級黨委、政府要針對換屆后人員變動的實際，抓緊調(diào)整人口計生領導小組成員，配強人口計生“五職責任人”領導體系。把人口計生工作成效作為干部政績考核和獎懲任用的重要依據(jù)，嚴格落實追蹤獎懲、離職審計、一票否決等制度。

二要不斷加大保障力度。認真落實人口計生事業(yè)經(jīng)費投入規(guī)劃，完善以公共財政投入為主體、穩(wěn)定增長的投入保障機制，確保各項經(jīng)費及時足額到位。要加快推進人口計生干部隊伍職業(yè)化建設，注重抓好基層計生人員專業(yè)技能培訓。要落實干部協(xié)管和“雙培雙推”制度，切實關心愛護人口計生干部，為他們干好工作、成長進步創(chuàng)造良好條件。

三要切實轉(zhuǎn)變工作作風。要結合“一轉(zhuǎn)變?nèi)铡睓C關作風整頓活動和 “三聯(lián)工程”，組織各級計生干部深入基層，特別是到計生基礎比較薄弱的村（居），以及計生重點管理對象和計生特困家

庭中去，宣傳法律政策，開展調(diào)查研究，了解實際情況，落實具體措施，解決實際問題。

四要形成齊抓共管合力。要完善部門聯(lián)席會議、工作督查、工作調(diào)度等制度，完善對相關部門橫向考核和部門垂直考核辦法，努力構建資源整合、功能統(tǒng)籌、部門聯(lián)動、整體推進的工作格局。人口計生部門要強化職能作用，加強業(yè)務指導和督查考核，協(xié)調(diào)推進各項工作；各部門單位要盡職盡責，分兵把口，配合解決好執(zhí)法協(xié)調(diào)、政策配套、管理服務、信息資源共享等重大問題，形成綜合治理人口問題的整體合力。

同志們，做好新形勢下的人口計生工作，任務艱巨，責任重大，意義深遠。大家一定要牢記使命，堅定決心，以更高的標準、更大的力度，奮力推進各項任務目標的落實，全力開創(chuàng)人口計生工作新局面，為經(jīng)濟文化強市建設作出新的更大的貢獻！