第一篇：人口計生依法行政工作總結

人口計生依法行政工作總結

在縣委、縣政府的正確領導和市人口計生委的指導幫助, 堅持深入貫徹科學發展觀，圍繞全局中心工作，服務人口計生工作大局，進一步推進依法行政、文明執法，完善綜合治理出生人口性別比偏高問題長效工作機制，推動人口計生工作的綜合治理，為統籌解決人口問題創造良好的法制環境。以下是由聘才網小編為大家整理的相關內容，歡迎閱讀參考。

人口計生依法行政工作總結

20xx年計劃生育政策法規工作在上級業務部門的直接指導下，認真貫徹執行xx大精神科學發展觀的指導思想，按照年初制定的政策法規工作要點，圍繞全市人口計劃生育工作中心任務，強化依法行政的督促檢查，進一步規范行政執法行為，加強綜合治理力度.我們主要做了以下工作：

一、加強了對執法人員的培訓，搞好計劃生育行政執法工作

開展計劃生育政策法規的宣傳培訓工作是實現計劃生育依法管理的思想基礎，市人口計生局法規股定期對各鄉鎮的計劃生育行政執法人員進行業務技術的培訓指導工作。今年上半年組織計劃生育行政執法人員培訓一次，通過培訓提高了廣大計生干部的依法行政水平，增強了在計劃生育行政執法工作中文明執法、正確執法水平。在依法行政過程中杜絕了重實體法、輕程序的觀念和做法，懂得了依照程序辦事，切實改進工作作風和工作方法，增強了依法行政的責任感和使命感，并做到了崗前培訓和全部持證上崗。今年上半年全市征收社會撫養費共立案 312 例，立案率100%。案卷甲級率達到90%以上，合法征收率100%。上半年無計劃生育行政訴訟、行政復議案件發生，切實維護了群眾的合法權益。

二、認真落實綜合治理部門職責，與相關部門建立工作聯系制度

綜合治理各成員單位充分發揮部門優勢，積極支持人口計生工作。人口問題事關全局，直接關系到經濟社會的發展，涉及到各行各業、各個領域，所以綜治各部門都能認真履行人口和計劃生育工作職責。認真分析人口和計劃生育與本單位工作的關系和關聯度，研究落實人口和計劃生育綜合治理的措施，真正發揮綜治各部門的表率和帶頭作用。人口計生部門與民政等單位建立工作聯系制度，每季度民政與人口計生部門互通婚姻登記和收養子女信息。

20xx年我局繼續圍繞完善執法制度，規范執法行為，細化裁量標準，實行陽光計生，強化執法監督開展計生執法活動，取得了明顯成效。現根據要求，就人口計生行政執法匯報七個方面工作。

依法行政的保障機制及存在的問題 一是建立健全領導機構。由市委分管領導為組長，市政府分管副市長、市法院院長、司法局局長、人口計生局長等領導為副組長，相關科室負責人為成員的司法與人口計生行政執法良性互動領導小組，設立人口計生巡回法庭和計生家庭維權服務中心。明確了工作職責，頒布人口計生執法聯動機制，向社會公開了便民維權服務事項和承諾。同時成立了人口工作依法行政工作領導小組，組長由羅祥華副市長擔任，副組長由李圻擔任。二是建立計生巡回法庭。成立由市法院行政庭和民事庭法官組成的人口計生巡回法庭，人口計生局也調派兩名干部充實到巡回法庭，與市法院聯合辦案。三是實施人口計生目標責任管理、定期報告和考核評估。每年不定期向市委市政府報告依法行政內容的人口計生工作，并在每年開展中期和年終人口計生責任目標完成情況評估。5月15日向15個鄉鎮(街道)和38個部門單位頒發包含依法行政內容要求的20xx-20xx年度人口計生目標責任書。9月5日，召開全市人口計生工作推進會，分析形勢點評問題，促進依法行政。四是加大宣傳力度。在宣傳上力求家喻戶曉，組織計生系統干部集中學習解讀“單獨兩孩”政策，印制發放政策宣傳溫馨提示折頁1萬份，發送政策短信13萬條，印制發放3000份世界人口日紀念封，并不斷加大電視、廣播等媒體的宣傳力度，在永安電視臺、廣播電臺制作播放政策宣傳小貼士，我市燕南街道“單獨兩孩”符合條件對象從申請到辦證到送證服務上門全過程被《三明新聞》采編報道。加強了法制宣傳。五是開辦業務培訓班。指導案件取證，規范執法行為。每年舉辦人口計生法律培訓班，通過典型案例講解行政案件合法性審查，證據規則與調查取證相關的法律業務知識，指出查辦案件的存在問題。

行政決策情況及存在的問題。市人口計生局制定了領導班子議事規則，對發現的重大和疑難執法問題提交班子會議研究決定。對政策性強的無法本級決定的事項提請XX市人口計生委批復。

轉變政府職能、創新管理方式情況及存在的問題。一是完善“一卡通”運行體系。投入32萬元研發《XX市誠信計生幸福家庭“一卡通”管理信息系統》，在全省率先依托社會保障卡為誠信計生家庭享受獎勵優惠的介質，惠及28萬持有社會保障卡的對象，被三明推薦為省級創新工作項目。二是建立誠信計生網站平臺。適時更新公開國家、省、市、縣和鄉鎮(街道)出臺的計生家庭優先優惠政策，建立誠信計生家庭成員信息檔案，實現信息資源部門共享。三是實施“單獨兩孩”政策。在服務上力求便民快捷，簡化辦證程序材料，做到“三統一”，即實行由戶籍所在地鄉鎮(街道)統一受理、統一送批、統一發證的全程免費委托代辦制度，并根據群眾需要送證上門，縮短辦證時限，審批時限縮短為10天(省規定15天)，已審批、發放《再生育服務證》457本。四是整合計生服務資源。加大利益導向力度，梳理完善誠信計生家庭優先優惠政策，市委制定下發《關于進一步落實計劃生育優先優惠政策的通知》，明確24個部門單位54項計生優先優惠政策，全市65位處級領導和95個部門單位分別掛包二女困難戶或計生特殊家庭，全面實施健康促進、創業幫扶、利益保障、維權服務、關愛奉獻、生育關懷六大行動，幫扶人數16365人，幫扶資金萬元。

行政執法情況及存在的問題。一是明確執法主體。市人口計生局是全市人口計生行政執法法定主體，全市通過考試具有行政執法資格95人，市人口計生局公務員編制8人。政策法規科2人為事業單位干部和工人身份，從事行政審批、社會撫養費征收文書審查、審批，計生協審，信訪工作。鄉鎮街道行政執法人員多數為工人編制。從事一孩生育服務證登記發放、二孩生育服務證申請受理、審核、報送、發證;社會撫養費立案、調查取證、送達法律文書、申請強制執行、征收執行等工作。二是加大經費投入。為進一步規范人口計生依法行政行為，執法文書、征收程序，投入萬元為15個鄉鎮(街道)備32臺計生執法記錄儀，購置照相機一臺，對計生執法全過程進行全面、準確、及時的記錄，監督計生執法行為，保護群眾的合法權益。其他執法經費實報實銷。三是規范自由裁量。制定并公開《關于制定社會撫養費征收自由載量權適用細則的通知》等配套制度和程序流程圖，依據認錯態度、落實長效節育措施、繳款進度具體情節，細化裁量標準，做到征收有據可依、公平公正。四是每年開展一次案卷評查，并評出名次作為鄉鎮年終人口計生依法行政考核內容。五是根據市行政中心安排，已安要(XX年度房地產公司工作總結)求開展行政執法網上運行平臺應用。

存在問題：信息共享機制未完善，存在“三難”問題。公安、衛生、民政等部門信息沒有聯網共享，不能及時定期相互通報出生落戶登記、人口自然變動和遷移變動、流動人口居住登記和婚育情況、疫苗接種登記、終止妊娠手術、節育手術服務以及婚姻、殯葬、收養登記等信息;醫療機構沒有認真落實實名登記住院分娩出生人口，醫療機構持國家衛生部和中醫管理局規章，拒絕向人口計生行政執法人口提供住院分娩人員出生情況資料，戶籍部門也以省廳規定拒絕復印戶籍證明。因此造成調查取證難。由于違法人員流動性大，對計劃生育政策認識存在問題，沒有強制手段，一些對象拒絕配合調查，有的拒絕簽收送達文書，造成送達難。一些違法生育對象認為違法生育又沒有犯罪，所生孩子不會給國家造成負擔，加上近幾年媒體等炒作和生育政策的微調，認為先交會吃虧，賴幾年后有可能就不要交了，對不交的人也沒有有效的措施，因此造成了執行難的現象。建議成立由公安、監察、衛生、計生、藥監等部門組成的計生案件工作小組，查處人口計生兩非、非法復通輸軟管、非法取環、重大疑難違法生育案件，解決辦案手段和合力的問題。

行政執法監督情況及存在的問題。一是梳理法定職權、清理規范性文件。將各項法定職權和工作標準選編裝訂成《XX市人口計生依法行政工作手冊》, 清理規范性文件，修訂并執行《關于制定社會撫養費征收自由載量權適用細則的通知》、行政執法監督和過錯責任追究等制度，指導基層執法人員規范執法。編制人口計生局行政職權目錄，理清市級法定職權70項、鄉級8項，并編制行政執法信息平臺基礎數據表，建立網上行政執法平臺。二是依法標準公開。根據省、XX市政務(村務)公開標準化建設規定，全市259個村(社區)統一制作規范計劃生育公開欄，將政策法規、辦事程序、辦事結果、崗位職責、服務承諾編成優質服務篇、政策法規篇、便民服務篇、法律維權篇、利益導向篇、誠信幸福篇服務指南彩頁及通過led電子屏、政務村務公開欄向群眾公開，切實保障群眾的知情權、參與權、監督權。三是暢通信訪渠道。建立12356陽光熱線，及時處理群眾信訪問題。今年信訪件17件，求決類5件,舉報類5件.咨詢類7件;12356電話咨詢11件，舉報7件，全部經過核實，全面及時反饋，及時解決訴求，對不能解決的問題說明了原因。四行政復議、行政訴訟等。今年發生行政復議1件，市政府法制科維持我局原征收決定。沒有發生行政訴訟等情況。

法制機構建設情況及存在的問題。我局根據“三定方案”，設立了政策法規科室，目前從事行政審批、社會撫養費征收工作人員1人，從事信訪、協審1人，2 名工作人員分別從計生服務站和流動人口計生管理站借用，市局執法人員嚴重不足。

推進市政府依法行政的建議。建議市政府加大協調力度，切實解決“三難”問題。嚴格落實醫療機構住院分娩實名制，實行醫療、戶籍信息共享，向計生行政執法人員提供有關生育信息資料，著力解決調查取證難;在各大銀行建立征信系統，實行違法失信黑名單制度，在市法院設立計生巡回法庭，著力解決執行難的問題。

人口計生依法行政工作總結

區計劃生育行政執法工作在原有基礎上，進一步核準執法權限，明確執法責任，建立和完善了權責一致、行為規范的執法監督機制，進一步規范了人口計生行政執法行為。將計劃生育行政行為納入法制軌道，保障了人口與計劃生育法律、法規、規章在我區全面、正確、有效地實施，切實維護了了群眾的合法權益，為推動全區的人口、經濟和社會事業的健康發展創造良好的法制環境。

一、廣泛宣傳，深入教育，形成濃厚的輿論氛圍

為進一步廣泛深入地開展好《人口與計劃生育法》等“一法三規”等計劃生育法律法規的宣傳，使之家喻戶曉，人人皆知，我區印制了瓷板畫、宣傳折頁、宣傳彩冊和環保袋、紙杯、年歷等宣傳品，發放到轄區各企(事)業單位、各社區(村)以及育齡群眾手中。與此同時，我區各企事業單位也結合實際舉辦了多種形式的宣傳活動，如：知識競賽、有獎競猜、書畫展等，利用現有的報紙、電臺、電視廣為宣傳，充分調動了企業育齡群眾參與計生活動積極性。

我區定期組織大中型企業、各街道、(鎮)、社區(村)分管領導、計生專(兼)職干部進行人口與計劃生育法規培訓班，邀請了省、市人口計生領導和專家授課，在轄區企(事)業計生專干中普及了人口計生法規的學習。區、街(鎮)、社區(村)人口學校也均將“一法三規”列為必學內容之一，從而在全區形成了人人學法、用法的良好氛圍。

二、規范執法，文明執法，提高基層干部執法能力

我區組織全區人口計生執法人員參加區法制辦舉辦的業務培訓班，通過考試獲得《行政執法證》。在執法過程中，各單位執法人員能夠嚴格依照法定權限和范圍持證上崗、亮證執法，按執法程序做出行政處罰決定或依法履行職責和義務，做到行政處罰文書規范，處罰項目和標準符合法律規定。

我區廣泛宣傳群眾在人口計生方面應享有的權益，使其享有知情權。設立了舉報電話，實行舉報有獎制度。做到辦事權限公開，辦事程序公開，違法責任公開，努力提高人口計生行政執法的透明度，自覺接受各級人大、政協組織、政府監察機關以及廣大人民群眾監督。每年進行人口計生行風評議，要求人口計生干部必須樹立以人為本的思想理念，發揚無私奉獻的精神，清正廉潔，秉公執法。

三、依法征收社會撫養費，規范社會撫養費的管理

針對國務院《社會撫養費征收管理辦法》、《省社會撫養費征收管理辦法》等法規，我區舉辦了街道(鎮)黨政類、企業分管領導及人口計生專干類、街道(鎮)人口計生專干類、社區(村)人口計生專干類等各類培訓班，使大家既能夠熟悉操作程序，又能對群眾進行宣傳解答。區人口計生委將征收權委托給各街道、鎮。各街道、鎮在征收過程中，均嚴格按有關規范程序，開具了省財政廳統一印制的《社會撫養費收據》，建立了社會撫養費征繳分戶臺帳，并及時將所收款項上繳財政專戶。建立社會撫養費征收非訴執行制度，加大對政策外生育社會撫養費的征收力度，對有條件而拒不繳納的違育對象依法申請人民法院強制執行。

同時，每年一次組織各街道(鎮)黨政領導、財政局、審計局、監察局、物價局、人口計生委有關負責人召開了專題會議，要求各相關部門按照各自職責加強團結對社會撫養費征收管理工作的監督、檢查;要求各街道黨政領導對社會撫養費征收工作要嚴格執行了“收支兩條線”制度，強調認清社會撫養費要全部及時上交國庫，而不能進行截留，更不能用來挪作它用。

四、加大“兩非”查處力度，整治出生人口性別比

組織區、街、居三級計生干部認真學習《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《中華人民共和**嬰保健法》、《中華人民共和**嬰保健法實施辦法》和《計劃生育技術服務管理條例》，并納入培訓計劃，印制了宣傳冊將有關法律、法規納入其中。繼續廣泛深入開展“婚育新風進萬家”活動，在全區倡導和營造男女平等、生男生女都一樣，女兒也是傳后人的婚育新風，樹立科學、文明、進步的婚育觀念。加強法制宣傳，使群眾明白，出生人口性別比失調將造成嚴重的社會危害，擅自進行胎兒性別鑒定和選擇性終止妊娠是違法行為。

作為一名公務員，也作為一名國家干部，我一直在不斷的努力，雖然現實中有很多的不足的地方，但是我一直在努力，相信自己一定能夠做的更好，只是現在的我已經更加的努力，我的工作已經上了軌道，只要我繼續不斷的努力，我就會做的更好。

第二篇：人口計生依法行政工作總結參考范文

人口計生依法行政工作總結參考

20**年，**縣人口計生局依法行政工作在縣委、縣政府的正確領導和市人口計生委的指導幫助, 堅持深入貫徹科學發展觀，圍繞全局中心工作，服務人口計生工作大局，進一步推進依法行政、文明執法，完善綜合治理出生人口性別比偏高問題長效工作機制，推動人口計生工作的綜合治理，為統籌解決人口問題創造良好的法制環境。

一、切實加強領導，促進工作開展

今年來，XX縣繼續將人口和計劃生育依法行政工作納入全縣依法治縣的戰略部署，同時將計劃生育依法行政納入人口和計劃生育工作目標管理考核，堅持將依法行政工作作為全縣人口和計劃生育工作的重要內容和重大舉措來抓，在工作中堅持同研究、同部署、同檢查、同考核、同獎懲，對不依法行政、違反“七個不準”、“十個嚴禁”的行為實行“一票否決”。為做好計劃生育依法行政工作，縣人口計生局成立了領導小組，明確一把手親自抓，負總責，明確分管副職專抓，確定專人專抓。明確了各股室的行政執法責任，實行行政執法過錯責任追究制，作為工作考評重要內容和實行獎懲的重要依據，促進了依法行政工作有效落實。

二、強化宣傳教育，營造良好環境

今年，該局始終堅持把人口和計劃生育政策法規宣傳教育擺在重要議事日程，將宣傳教育活動納入新農村建設中，突出宣傳教育工作的經常性、多樣性和持久性。一是加大對人口和計劃生育法律法規宣傳，今年5月在全縣農村普法宣傳月活動中，發放人口計生政策法規宣傳資料2萬余份到育齡群眾中，在全縣廣大干部群眾中開展普法學習活動。二是充分利用廣播、電視、宣傳車等形式開展經常性宣傳，三是在縣電視臺設立了 “人口與計劃生育”專欄，報道計生工作，弘揚先進典型。人口計生法律法規宣傳教育活動的扎實開展，增強了廣大干部群眾計劃生育法制意識和實行計劃生育的自覺性，為開展人口和計劃生育工作營造了良好的法制環境和輿論環境。

三、加強執法培訓，做到持證上崗

為了提高鄉鎮計劃生育行政執法人員守法意識和執法能力。通過召開計生例會、工作年會等專題會等方式對鄉鎮計劃生育行政執法工作人員進行執法和業務培訓。全縣所有計生執法工作人員獲得了《行政執法證》，確保執法人員都能做到持證上崗。

四、堅持政務公開，保障群眾知情權

堅持政務村務公開，實行陽光作業，保障群眾知情權。縣鄉村三級設立計劃生育政務(村務)公開欄，對人口和計劃生育行政執法依據、程序、獎勵或收費、社會撫養費征收標準及處理項目、生育政策、服務承諾等情況及時公開，接受群眾監督。縣人口計生局還在縣人口計生網上公布了計劃生育相關政策、辦事程序，方便群眾快捷便利知曉計劃生育政策，提高辦事效率。鄉鎮計生辦和服務站設立了規范的計劃生育政務公開欄。公開了人口計生部門工作職責、負責人及工作人員崗位職責、有關法律法規、“七個不準”、“十禁止”、計劃生育各類證件的申報辦理程序、獎勵扶助工作有關規定、咨詢服務和舉報投訴電話等內容，同時進一步規范和加強計劃生育村(居)務公開工作，指導和督促村(居)定期公開生育節育情況、獎勵處罰情況、《生育服務證》、《生育證》發放等情況。

五、開展關愛女孩行動，綜合治理出生人口性別比

XX縣今年在全縣范圍內大張旗鼓相地開展了關愛女孩、綜合治理出生人口性別比活動。一是組織形式多樣的宣傳活動。二是建立長效預防“兩非”機制。對全縣領取了《生育服務證》、《生育證》進行告知，切實加強對持證婦女懷孕的監控。二是部門聯動，開展清查。按照各自職責和要求，人口計生、衛生、食品藥品監督等部門分別組織對人口出生、對持生育證懷孕14周以上育齡婦女、b超的使用與管理、終止妊娠藥品進銷等情況開展清查。三是出臺關愛女孩、打擊“兩非”、防治性別比偏高問題具體規定長效機制。四是堅持把查處“兩非”案件作為開展關愛女孩行動、綜合治理出生人口性別比偏高問題的重要舉措來抓。縣里從監察、人口計生、衛生、藥監、公安等部門抽調得力干部組成，成立整治“兩非”聯合執法工作組，對涉嫌“兩非”的違法違紀案件進行重點排查，集中攻堅，專案突破，取得良好成效。共排查“兩非”線索60起，其中有“兩非”嫌疑的線索18例，共查處了7例“兩非”典型案件，處以罰款7人，罰款10萬多元。

六、開展全省人口和計劃生育依法行政示范鄉鎮創建活動

為深入推動人口計生依法行政工作，根據國家和省市人口計生委《關于開展全國人口和計劃生育依法行政示范鄉鎮(街道)創建活動的通知》的要求，該局從20xx 年開始，在全縣開展“全國人口和計劃生育依法行政示范鄉鎮”創建活動。一是加強組織領導。為了切實加強對創建全國人口和計劃生育依法行政示范鄉鎮活動的組織領導，縣人口計生委成立依法行政示范鄉鎮創建活動領導小組，具體工作由政策法規股負責實施。二是認真組織實施。各鄉鎮結合本地實際，切實加強對創建活動的組織領導，精心組織，確定專人專抓，確保創建活動全面、穩步開展，通過制定具體措施，加強制度建設，規范執法行為，暢通維權渠道，開展優質服務，創新工作機制，強化執法監督，保障計劃生育家庭的合法權益，全面提高依法行政水平，縣人口計生局在9月24日前向市人口計生委推薦清明河鄉、伍洛鎮候選。

七、加強隊伍建設，提高干部隊伍素質

今年，我們繼續按照思想好、作風好、懂業務、會管理、善于做群眾工作的要求加強隊伍建設，造就一支依法行政、規范管理、優質服務的計劃生育干部隊伍。一是強化教育培訓提高業務素質。我們利用各鄉鎮定期召開月例會的形式進行計生政策法規講座，對鄉鎮計生辦工作人員、村計生專干授課，對全縣40名計生執法人員進行業務培訓，增強了他們的理論水平和業務素質。我們努力要求成為服務態度好、遵紀守法好、任務完成好、群眾關系好、品德素質好的“五好”新人，樹立了計生工作和計生隊伍的新形象。

20xx年，全縣人口計生政策法規工作穩步推進，成效顯著，但也存在一些問題：一是基層執法人員業務素質不高，業務能力有待提高。二是工作發展不平衡，個別地方基礎管理不夠規范、基層工作不夠扎實、工作質量有待提高。三是行政執法監督力度有待進一步加強。在今后工作中我們將不斷創工作機制，提高行政執法水平，推動該縣人口計生工作向制度化、規范化、法制化管理。

20xx年工作打算

一是續繼在全縣開展“依法行政示范鄉鎮”創建活動和保持“依法辦事示范窗口”活動。

二是繼續開展基層文明執法專項行動和行政執法質量考核評議、案卷評查工作，加大對基層行政執法情況的檢查和監督力度。大力糾正違法行政行為，切實維護公民實行計劃生育的合法權益。

三是繼續開展整治“兩非”工作，逐步改善我縣出生人口性別比嚴重失衡的局面。繼續把綜合治理出生人口性別比偏高工作列入人口和計劃生育目標管理考核體系，實行動態管理，對查處“典型案件”的鄉鎮給予相應的分值。進一步完善黨政領導負責、部門協同配合、群眾廣泛參與的領導工作、聯合辦案、日常工作、考核評估和責任追究、利益導向及群眾參與和社會監督制約等長效工作機制，加強對重點環節、重點區域、重點對象的管理，從源頭預防和遏制“兩非”行為的發生。

四是加強隊伍建設，提高政策法規干部隊伍素質。加強人口計生執法機構和隊伍的建設。對基層行政執法人員進行業務培訓，提高其依法行政水平和能力。不斷改進工作作風、學習作風，深入基層調查研究，破解人口計生工作的一些難題。

第三篇：2011人口計生依法行政總結

2011人口計生依法行政總結

今年來，我委不斷加大依法行政力度，在人口計生工作中堅持依法管理、改革創新、落實責任，切實穩定低生育水平，為建設平安**、和諧**、幸福**創造良好的人口環境。

（一）強化宣傳教育，為人口計生工作營造良好的法制環境

在縣電臺開設“政風熱線欄目”。縣人口計生委主要領導定期走進“政風熱線”與群眾互動。在行政獎勵系統信息平臺，全面公開計生政策、辦事程序、服務承諾等內容。鄉鎮世代服務大廳實行“一站式”服務，開辟便民維權綠色通道。全縣所有村（居）設立規范的村務公開欄，公開生育政策、獎勵優惠政策等內容，維護群眾的知情權、方便群眾對本村人口計生工作的監督。

（二）強化體制機制建設，不斷提高人口計生依法行政水平

建立健全人口計生行政執法責任制、檢查監督制、過錯追究制、案卷評審核查制、重大案件報告制等11項制度，規范行政執法行為，有效提高計劃生育依法管理水平。打造陽光計生，堅持便民、為民、零收費原則，出臺《便民維權規范化服務細則》，將各種政策以及辦證程序，通過媒體，全面向社會公開，主動接受社會監督。加大行風建設力度，切實維護育齡群眾的合法權益。

（三）強化管理服務，不斷提高人口計生依法行政群眾滿意度

縣、鄉兩級不斷創新模式，采取有力措施，打造“政府誠信、群眾守信、村民互信”的“誠信計生”。鄉鎮召開誠信計生村民代表會議，簽訂《誠信計生承諾書》。人口計生部門向群眾承諾依法兌現實行計劃生育的相關權利；群眾承諾自覺遵守計劃生育法規、政策，落實避孕節育措施，不違反誠信協議等。聘請育齡群眾代表和社會知名人士19名擔任行風監督員；開展“行風建設進工業園區”活動；開展有獎舉報活動，運行“12356陽光熱線”；開展“請農民兄弟姐妹評計生”、“請流動人口評計生”的“雙評”活動，參評人員11622人，滿意率為98.79%。連續五年被評為全縣軟環境（行風）建設“十佳”單位。獲得省行風（政風）建設先進單位。

（四）暢通信訪渠道，不斷完善信訪工作的運行機制 今年以來，我委嚴格按照省、市人口和計劃生育信訪工作要求，始終把做好信訪工作作為黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶；作為構建和諧計生、提升整體水平的一項重要措施來抓。切實加強領導，落實信訪責任，健全信訪制度，特別是從源頭做起，突出信訪重點，認真接待初訪人員，真情接待來訪，做到耐心熱情，科學解答，事事有人管，件件有答復，使問題得到解決，矛盾得到化解。2011年全年共接收各類信訪89件，與去年同期相比，降低了37.12%。其中來信

23件，個人訪14人次，電話訪47次，電子訪2次，做到件件有領導批示，件件辦理完畢，辦結率100%。初訪者，無一人再次上訪，實現年初提出的無赴京上訪、無去省到市集訪的“三無”目標。

二、創新項目設立和開展情況

今年由我委牽頭，政法委、法院、文廣新局、聯合舉辦并制作了 “誠信計生” 欄目。欄目內容覆蓋了老百姓關心人口計生一系列的難點、熱點問題。

這檔欄目在縣廣播電視臺黃金時間連續播出，并每周進行跟換，收視率接連創新高，在群眾中造成熱烈反響，收到了明顯成效。群眾計生政策及生殖健康知識知曉率達99.3%以上。同期增長3.3%。以身邊事來說服教育廣大育齡群眾自覺依法規范自己的婚育行為。使計劃生育政策更加深入人心。既起到了很好的計生政策法規宣傳作用，又起到了很好的震懾作用。對遏制違法生育，起到了很好的推波助瀾作用，它是新時期下人口計生工作和宣傳教育一個完美的結合體。

第四篇：計生,依法行政工作總結

篇一：人口和計劃生育依法行政工作總結 人口和計劃生育依法行政工作總結

我縣的計劃生育法制工作在計生委黨組的正確領導下，在市計生委法制科的指導下，法制股工作人員緊緊圍繞年初制定的各項工作目標這一宗旨，認真做好依法行政工作，認真做好行政執法人員培訓、認真做好網上辦案工作，認真做好利益導向工作。

一、規范辦案程序

為了把好行政執法，確保全縣計劃生育工作推行行政執法責任制順利進行，進一步推進計劃生育依法行政、依法管理工作的進程，縣計生委法制股著力加強了計劃生育行政執法責任制考評工作。

1、規范了案卷程序程序，嚴格標準。縣計生委法制股按照辦案程序及要求，統一規范了全縣對計劃生育案件的辦理程序，統一了文書編號，制定了嚴格的考核方案，考核實行百分制，分解確定各項分值，實行倒扣分的辦法；并要求各鄉鎮計生辦嚴格按照考核內容整理計劃生育征收。

2、加強學習，嚴格操作。縣計生委法制股對所有鄉鎮的計劃生育行政執法工作和社會撫養征收案卷進行檢查。在檢查鄉鎮案卷中發現有個別鄉鎮有些案卷程序亂，案卷邏輯關系不正確，送達回證和征收決定書時間不一致的情況等。對于發現這些問題后，計生委法制股，及時給各鄉鎮計生辦主任和法制股張又關于社費撫養費征收案卷問題作了細致的講解和培訓。嚴格按照年初制定的考核評估辦法進行考核，根據得分高低進行排隊，作為半年和年終綜合考核依據。

二、網上辦案網上審批工作

充分運用《計劃生育行政執法管理系統》軟件，在全縣人口計生系統，開展了計劃生育社費撫養費征收及計劃生育行政處罰案件，網上辦理和網上審批工作，進一步規范了執法程序，提高了工作效率。截至目前已完成網上辦案網上審批110例。

三、利益導向工作

1、利益導向信息錄入情況

河南省人口與計劃生育利益導向管理信息系統開通以來，我縣于對鄉鎮計生辦微機管理員和法制股長進行培訓，全縣共錄入優惠對象戶信息1920條、人口基本信息1550條。

2、獨生女父母保健費發放

為了落實《中共河南省委河南省人民政府關于完善利益導向機制，進一步做好人口和計劃生育工作的意見》縣計生委法制股作為責任科室。通過個人申請、鄉村把關、縣計生委審核，全縣共確認有獨生子女戶3200戶，共6400人。

3、獎勵扶助工作

計劃生育獎勵扶助和特別獎勵扶助工作，經過個人申報、鄉、村把關、公示，縣里審核調查確認2011新增獎勵扶助對象304人，退出28人，累計1865人；特別獎勵扶助新增7人，累計55人，錄入工作已經全部結束。存在問題

一、社費撫養費征收力度不大，個別鄉鎮還存在亂收費、亂罰款現象。

二、個別鄉鎮獨生子女父母獎勵費管理不夠規范。下步打算：

一、加大社會撫養費依法征收的力度，掀起依法征收社會撫養費專項活動，加強治理亂收費、亂罰款現象。

二、推動行政執法信息化管理，集中培訓網上辦案的程序。

三、落實好獨生子女費的發放，落實好獎勵扶助和特別獎勵扶助費的發放及管理。篇二：xx縣人口和計劃生育依法行政工作匯報 xx縣2012年人口和計劃生育依法行政 工作情況匯報

一年來，我局在縣委、縣人民政府的正確領導下，在縣政府法

制辦具體指導和市人口計生委的幫助下，認真貫徹落實中央、區、市文件和會議精神，按照依法治縣、建設法治政府的總體要求，圍繞統籌解決人口問題的各項任務，全面推進計劃生育行政執法責任制，進一步完善執法監督體系，依法規范執法行為，有力促進了全縣人口和計劃生育工作的健康發展。現將我縣2012年人口和計劃生育行政工作情況匯報如下：

一、推進進依法行政、規范行政執法工作取得良好效果

2、進一步完善、規范行政執法程序。一是規范執法文書。對社會撫養費征收《立案審批表》、《征收決定書》、《告知書》等行政執法文書進行規范、統一，為社會撫養費的征收、管理提供了監督保障；二是在查處每件案件時，工作人員做到亮證執法，在送達征收社會撫養費決定書或行政處罰決定書前七天，親自找到當事人告之他們的權利、義務，切實做到管理有程序，處罰有依據，工作有標準；避免了執法工作中的隨意性。三是加強執法監督，實行政務公開。規范公開時間內容，確保公開及時，針對政務公開的不同內容，確定長期公開、定期公開、逐步公開、隨時公開等方式，即：計劃生育政策法規、計生部門工作職責、工作紀律、辦事程序、服務承諾、收費依據標準、投訴咨詢聯系電話等長期公開。

3、完善規范的行政許可審批制度。根據《廣西壯族自治區人口和計劃生育條例》、《廣西壯族自治區〈二孩生育證〉、〈服務手冊〉管理辦法》，生育一孩由鄉（鎮）人民政府審批，生育第個二孩子由縣人口和計劃生育局班子集體討論審批的要求，我縣嚴格執行自治區《條例》規定，并實行審批前審查制，在生育指標審批、病殘兒鑒定、辦理《流動人口婚育證明》、《獨生子女父母光榮證》時，嚴把審查關，對再生育申請的審批上做到“領導不齊不審批、材料不齊不審批、審查有疑點不審批”，對審查批準后的對象以鄉（鎮）為單位進行張榜公示，公示無異議后，發放《二孩生育證》；對已經獲得《計劃生育技術服務執業許可證》的縣站和鄉級計生技術服務所，在基本服務能力、工作場所和工作用房、基本設備、人員配備、規章制度等方面均按照審批范圍開展計生技術服務，不存在超范圍服務現象。在政務服務中心設立計劃生育辦理業務的窗口，主要辦理《生育證》、《獨生子女父母光榮證》和《流動人口婚育證明》等；按照行政許可制度、行政許可公示制度、行政許可告知承諾制度和說明理由制度、聽證制度規定，對符合行政許可條件的當場辦理，對不符合條件申請辦理的決不予審批辦理，有效地杜絕了錯批生育指標現象的發生。應發2012《二孩生育證》642本，已發放633本，98.5%；應發2013生育證740本，已發173本，占24%。應征收社會撫養費分別為：532.45萬元（其中：當年167.32萬元、歷年365.13萬元），已征收172.91萬元（其中當年53.94萬元、歷年118.97萬元），征收率為32.47%；（其中：當年32.23%、歷年32.58%）。

4、開展行政執法案卷評查活動。召開全了縣人口計生系統行政執法案卷評查工作會議，采取自評、互評方式，對各鄉鎮社會撫養費征收檔案、“兩非”案卷和《二孩生育證》審批檔案進行了評查。對評查中發現的問題，提出整改意見并限期整改。

5、對于違法生育案件的處理，我局本著實事求是的原則，堅持以事實為依據，以法律為準繩。查清一件處理一件，做到了早發現、早處理，在處理過程中堅持事實清楚證據充分。引用法律法規條文準確，執法文書規范整潔，沒有出現事實不清，證據不足，引用法律條文不準確的現象。

6、在不違反保密規定的前提下，我局認真實行政務公開制度，及時向社會公開計劃生育各項政策和辦事程序等。如縣級向群眾公布病殘兒鑒定結果和生育二胎對象審查結果告示；鄉（鎮）計生辦則及時向群眾公開計劃生育獎勵政策和“農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度”、“少生快富”工程的落實情況；向社會公開承諾服務態度、服務質量，公示免費服務項目。認真落實人口和計劃生育目標管理責任制及考核制度，實行行政執法責任制、過錯追究制，做到有權必有責、用權受監督。進一步暢通群眾監督渠道，向社會公開投訴方式和受理辦法，方便群眾監督，對嚴重損害群眾利益的案件給予公開暴光；充分發揮紀檢監察的監督作用。積極支持紀檢監察部門開展對社會撫養費征收管理使用、農村計劃生育家庭獎勵扶助資金、人口和計劃生育專項資金使用情況的監督檢查，及時堵塞漏洞、消除隱患，確保實行計劃生育的群眾享受適宜、安全、可靠、優質的避孕藥具的技術服務，促進獎勵優惠政策落到實處。加大查辦案工作力度。

二、我縣社會撫養費征收管理均嚴格執行國務院關于《社會撫 養費征收管理辦法》、《廣西壯族自治區人口與計劃生育管理辦法》相關征收標準和征收程序及有關要求

全年社會撫養費征繳應立案89例，已立案89例，我縣的社會 撫養費征收堅持征收標準，適度把握政策，對社會撫養費征收管理均嚴格執行國務院關于《社會撫養費征收管理辦法》、《廣西壯族自治區人口與計劃生育管理辦法》、《廣西壯族自治區人口和計劃生育條例》等相關征收標準和征收程序及有關要求。采取“專票專用、票款兩清”的管理辦法，嚴格實行“收支兩條線”，對所收取的社會撫養費及時足額上繳。通過自查，我縣在社會撫養費征收管理使用上沒有出現截留、挪用、貪污和私分等情況。2012年7月23日舉辦全縣人口計生系統行政執法培訓班，系統學習專業知識，掌握工作要求，為做好業務工作打下扎實的基礎。堅決查辦弄虛作假，亂收費亂罰款，侵害群眾合法權益等案件，對違反人口和計劃生育群眾工作紀律，非法關押群眾、打罵群眾、扣押或損壞群眾財產或暴力手段強制群眾接受計劃生育手術的，發現一起、查處一起，決不手軟。

三、推進信訪長效機制建設，化解社會矛盾，促進社會穩定和諧 我縣人口計生信訪工作以科學發展觀為指導，緊緊圍繞維護社會穩定、促進經濟社會和諧發展大局和人口計生中心工作，突出矛盾糾紛化解，強化長效機制建設，開辦“12356”陽光計生熱線，拓寬信訪渠道，維護群眾合法權益，為促進計生工作健康發展，構建和諧社會做出了貢獻。2012年，全縣信訪總量與去年同期相比明顯下降，老纏訪戶問題處理妥善，敏感時期信訪穩控有力，長效機制建設成效顯著，工作環境進一步優化。一是確定信訪工作人員。縣局由負責紀檢工作的領導兼管，辦公室人員全面負責，鄉鎮由計生辦主任或副主任兼管，村級由村計生專干擔任信訪員，并逐級明確工作職責，形成了一套較完整的信訪工作網絡。二是加強培訓，提高信訪人員辦信接訪能力。我縣采取集中培訓、下鄉巡視和案例分析等方式，統一各級信訪人員的思想，充分發揮基層隊伍的作用，協調關系，聯系群眾，化解矛盾，穩定基層。哪里出現問題就到哪里解決，盡量把矛盾化解在萌芽狀態中。今年共收信接訪37件（次），比去年同期減少2件（次），其中接待來訪群眾19人（次）、電話訪16件（次）；已受理37件（次），其中局領導親自查辦34件（次），轉鄉鎮查辦3件（次）。縣人口計生局指定紀檢組長專門負責上訪案件篇三：計劃生育上半年依法行政工作總結 膠河疏港物流園區計劃生育 依法行政工作總結

今年以來，我園區根據濰坊市計生委、高密市人口和計劃生育局要求，在計劃生育工作中堅持依法行政原則，依法行政，自覺維護當事人合法權益，杜絕計劃生育惡性事件發生，為開展計劃生育工作營造了良好地政治氛圍。現將工作情況匯報如下：

一、宣傳教育。認真開展《人口與計劃生育法》及《山東省人口與計劃生育條例》相關法律、法規的學習宣傳活動，進一步提高群眾的法制意識。一是沿街噴涂計劃生育標語，二是利用5.29協會活動日和7.11世界人口日開展計劃生育宣傳活動，三是組裝宣傳車和利用村內廣播播放錄音，講解計劃生育法律法規。

二、信訪工作。今年園區出現了兩例計劃生育上訪案件，園區領導對此高度重視，在接到通知的第一時間安排有關工作人員對發生的問題進行處理。由計生辦、信訪辦、管區入村對兩起案件進行了調查取證，將調查后的情況反饋給對上訪戶，并對上訪戶做了大量的思想工作，也根據調查情況做出相應的處理。我們在接到《國家人口計生委關于進一步做好信訪維穩工作的緊急通知》后，立即召開了計生辦工作人員會議，傳達并學習該文件，針對依法行政、問題排查、矛盾化解等工作進行研究，由計生辦包村人員聯系各村計生專干，對村內不安定因素進行排查摸底，能當場解決的當場解決，不能當場解決的向園區計生辦匯報，匯總后報給園區黨工委，由領導開會研究具體的解決辦法。

三、社會撫養費征收工作。一是根據市局要求，園區以爭取依法行政先進單位為工作目標，將社會撫養費征收工作納入重點，嚴格執法程序，加大宣傳力度，組裝宣傳車，印發明白紙，努力使社會撫養費征收到位。園區于4月份成立了二十個社會撫養費征收工作小組，每個小組由一名中層工作人員任組長，黨委政府領導統一調度，將未繳納和未繳齊社會撫養費的違法生育戶分解到組，與村干部一起進村入戶作思想工作，宣傳計生政策，講解計生法規，取得了顯著成效。二是嚴格執法程序。嚴格按照省《條例》及相關法律法規的要求，認真抓好計生政策法規的落實，嚴格行政執法程序，加大取證力度，提高處理率，對于下達社會撫養費征收決定書后3個月內仍然拒不繳納社會撫養費的違法生育戶，依法向人民法院申請強制執行。今年園區共向法院提交了5例違法生育，其中已有兩戶交齊社會撫養費。

四、治理亂收費工作。2012年6月份市局轉發省人口計生委《關于深入進行亂收費亂罰款專項治理的通知》后，我園區計生辦立即召開計生辦工作人員會議，傳達并學習該文件，統一思想，提高認識，切實把這次專項治理活動作為改進行業作風、依法穩定低生育水平和維護群眾利益、維護園區穩定的重要工作，切實抓緊抓好。根據實際情況，我計生辦安排相關工作人員，對照國家“一法三規”和省、市有關法規、規章，主要針對社會撫養費征收、一胎服務手冊及二胎生育證收費逐一清理，不留死角，找準找全存在的問題。并根據市局要求取消審批一胎服務手冊及二胎生育證孕前優生檢測費。

總之，我們在計劃生育依法行政工作中做了一定的工作，取得了一定的成績，但仍然存在一些有待解決的問題：調查取證難、社撫費征收難。在將來的執法工作中，我們將認真總結，深入研究，實事求是，采取對策，努力探索和尋找新時期依法行政工作的新方法、新途徑，真正做到正確執法，文明執法，公正執法，努力將園區計生依法行政工作提高到一個新的水平。

膠河疏港物流園區計生辦 2012年8月29日

第五篇：人口計生委辦依法行政工作匯報

人口計生委辦依法行政工作匯報

人口計生委辦依法行政工作匯報

2012年，市人口計生委在市委、市政府領導下，在市政府法制辦的具體指導下，認真履行法律法規賦予的各項服務管理職能，全面落實國家人口計生委及市政府法制辦依法行政各項工作部署，繼續推進我市人口和計劃生育依法行政工作。根據市政府《XX市依法行政考核辦法》、《關于做好2012依法行政考核工作的通知》的要求，現將有關情況報告如下：

一、加強領導，提高依法行政水平

（一）主要領導高度重視，及時部署全年依法行政工作

2012年初，市人口計生委主任張麗娟同志親自主持召開了市人口計生委全面推進人口和計劃生育依法行政領導小組會議。會議傳達了市政府法制辦政府制度建設培訓會議精神，對2011年依法行政工作進行了總結。結合市人口計生委2012年重點工作，對《XX市2012年依法行政考核目錄》提出的各項任務進行了責任分解，對做好2012年依法行政工作提出了具體要求。領導小組會議的召開，明確了全年依法行政工作的指導思想，使依法行政各項任務責任到處、分解到人，推動了依法行政工作的開展。

年內，我委相繼召開了區縣人口計生委主任會議、全市人口計生工作會議、人口和計劃生育半年工作推動會議等全市性會議，每次會議都突出強調要堅持依法行政，將依法行政的基本原則貫徹到人口計生工作的各個環節之中，加強人口計生法律法規的宣傳培訓，強化行政執法責任追究，推動基層規范執法、文明執法。

（二）堅持領導干部學法，提升依法行政水平

結合“六五”普法規劃要求，制定了委機關領導干部學法計劃，重點學習《依法行政文明執法學習手冊》、《基層人口和計劃生育依法行政工作規范和指南》等人口計生法律法規知識，同時安排了對新頒布的《女職工勞動保護特殊規定》等相關法律法規的學習。委主任辦公會集體學習了《行政強制法》，并結合人口計生工作實際，對《行政強制法》中涉及申請強制執行的時限、告知當事人制度等規定進行了重點學習。通過學習，進一步強化了全委干部特別是領導干部的依法行政意識，提升了依法行政的能力和水平。

（三）認真落實處級以上領導干部任職前法律知識考試制度

市人口計生委2009年即建立了處級以上領導干部任職前法律知識考試制度，2012年組織了兩次處級領導干部任職前法律知識考試，共有3名正處長、6名副處長和1名調研員參加了考試。考核成績作為任用的依據之一，納入個人人事檔案。通過考試，參考人員進一步了解和掌握了人口計生及相關法律法規規定，增強了在工作中依法行政的自覺性。

（四）召開人口計生依法行政培訓會議

為深入貫徹落實人口計生法律法規，提高全市人口計生系統依法行政能力和水平，規范社會撫養費征收工作，落實人口計生依法行政各項要求，2012年3月，市人口計生委組織召開了由各區縣人口計生委分管副主任、政法科長及具體工作人員參加的人口計生依法行政暨社會撫養費征收子系統操作及征收文書規范培訓會。會上，詳細講解了推進人口計生依法行政文明執法的重要性和緊迫性、人口計生依法行政的基本要求和主要內容、社會撫養費征收系統的操作以及征收程序和執法文書的規范要求等。分管主任出席會議并講話。

通過培訓，進一步提高了各級人口計生部門對推進人口計生依法行政工作的重要性，進一步熟悉了行政執法的相關規定和要求，有力地推動了我市人口計生依法行政工作的開展。

（五）召開局、總公司及部隊系統計劃生育工作經驗交流會

為推動局、總公司及部隊系統計劃生育工作，進一步落實好法定代表人計劃生育責任制，2月份，市人口計生委召開了局、總公司及部隊系統計劃生育工作經驗交流會。會上，總結了近三年來的工作情況，交流了新形勢下加強企事業單位計劃生育服務管理工作的做法和經驗，分析了當前的形勢任務，部署了下一步工作重點。分管主任在會上強調要繼續落實好單位法定代表人責任制，進一步提升計劃生育服務管理水平，依法落實好對職工的計劃生育獎懲。經過交流培訓，進一步增強了局、總公司及部隊系統依法履行職責，做好計劃生育工作，維護職工實行計劃生育合法權益的意識。

二、轉變政府職能，推進社會管理創新

（一）落實部門職責，創造良好人口環境 2012年市人口計生委認真貫徹落實市委、市政府有關要求，積極推進人口計生工作創新發展，全市繼續保持穩定的低生育水平，2012年末，我市常住總人口為1355萬人左右，符合政策生育率98.44%，圓滿完成國家下達的人口計劃，為全市經濟社會發展創造了良好的人口環境。2012年10月，國家人口計生委王俠主任來津調研，對XX市建立完善人口和家庭公共服務四級網絡、推進新形勢下人口計生創新發展的思路和實踐，給予了高度評價。2012年《中國人口報》六次在頭版頭條報道XX市人口計生工作創新發展的情況。國家人口計生委在《2011年全國人口和計劃生育事業發展公報》中對天津創新人口和家庭公共服務模式的經驗給予高度評價。《天津日報》理論創新版刊登了市人口計生委黨組理論學習中心組《推進“兩個轉變”，促進人口計生公共服務轉型發展》理論文章。

（二）加強對基層執法工作的指導監督，維護社會穩定

嚴格執行《XX市人口和計劃生育突發事件總體應急預案》、《XX市人口和計劃生育重大案件預防和責任追究規定（試行）》、《關于加強安全防范工作進一步維護社會穩定的通知》，2012年及時轉發了《國家人口計生委關于近期發生違法行政有關問題的通報》、《國家人口計生委關于進一步做好信訪維穩工作的緊急通知》，加大了對基層依法行政、文明執法的指導和監督力度。同時，定期分析可能引發矛盾的傾向性、苗頭性問題，督促各區縣人口計生委及時解決群眾反映的問題，有效地化解了矛盾，保證了十八大期間的穩定。2012年全市人口計生系統未發生因執法不當引發的惡性案件。

（三）推進政府信息公開，方便群眾辦事

制定了《市人口計生委關于加強和改進政務信息工作的實施意見》，對提高政務信息質量、加強政務信息調研、緊急信息報送提出了具體的要求，建立了政務信息通報考評制度，健全了政務信息運行機制。文件的貫徹落實，推動了政務信息工作上水平，進一步強化了政務信息為領導決策服務的功能。

繼續暢通政府信息公開渠道。市人口計生委門戶網站開通了“便民服務大廳”，設置了《獨生子女父母光榮證》申領、換領，《一孩生育服務證》、《二孩生育服務證》、《流動人口婚育證明》辦理，病殘兒醫學鑒定的申請，獨生子女父母獎勵費的申領，計劃生育相關假期、計劃生育免費技術服務的查詢等各項服務流程，編寫了各項業務服務資源表和各事項辦理依據、辦理條件、提交材料清單、辦理流程、咨詢投訴、溫馨提示等內容，使群眾以更加簡單、快捷的方式獲取所需要政務服務。2012年，我委主動公開政府信息336條。

及時下發了《市人口計生委轉發國家人口計生委關于方便群眾辦證的通知》。提出了對生育服務證、獨生子女父母光榮證、婚育情況證明等計劃生育證件的辦理要求，進一步規范了辦證工作，強調了即時辦理、一次性告知、首接責任制等制度，特別提出辦證人員在為群眾辦證過程中不得增加任何附加程序、條件和要件。

認真做好《政民零距離》欄目的答復工作，主動聯系網友，解答計劃生育方面的疑問，研究解決群眾反映的問題，2012年共辦理750件。與天津人民廣播電臺合作制作播出了51期《人口時空》節目，宣傳人口計生政策法律法規和生殖健康等知識，并與天津電臺區縣聯盟廣播共同開展了五月聽眾服務月“服務到基層，千里送健康”活動。

（四）創新社會管理，推進誠信計生和計劃生育村（居）民自治 繼續在全市全面推動誠信計生工作，基本形成“政府誠信、群眾守信、雙向互信”的誠信計生工作模式。各級政府及人口計生部門通過政府網站、宣傳折頁、宣傳欄等多種形式，在人口計生宣傳、服務和各項政策落實方面向群眾作出公開承諾，接受群眾監督。在基層，通過誠信計生與人口計生基層群眾自治結合，充分發揮村（居）民委員會和計劃生育協會的作用，通過建章立制、完善自治章程、與群眾簽訂誠信計生協議等形式，引導群眾規范生育行為，逐步形成群眾自我管理、自我監督、自我服務、自我發展的基層計劃生育管理服務機制。根據我市農村城鎮化加快發展的新形勢，在2011年調研基礎上，組織有農村的區縣對近年來因城市發展、示范小城鎮建設成建制農轉非情況進行了摸底調查，形成了《農村城市化進程中人口計生工作問題與對策的調研報告》，制定了《關于加強農村城鎮化進程中人口計生工作若干問題的意見》，規定了對成建制農轉非人員給予4年計劃生育政策過渡期等規定，對農村城鎮化過程中人口計生工作的開展提供了有力指導。

（五）繼續推動流動人口基本公共服務均等化促進工程 制定了《創新社會管理，推進基本公共服務均等化綜合評估指標體系》，啟動市級先進單位爭創活動，指導基層突出人文關懷，創新方式方法，推動建立“服務與管理相融、措施與目標相接、服務與需求相通”的流動人口服務管理新機制。

緊緊抓住濱海新區承擔國家四部委確定的計劃生育基本公共服務均等化試點工作的契機，多次深入新區及三個管委會指導推動《創新流動人口服務管理體制、推進流動人口計劃生育基本公共服務均等化實施方案》貫徹落實。從試點情況看，在拓展流動人口計劃生育基本公共服務內容，探索和加強流動人口計劃生育服務管理與戶籍、勞動就業、子女教育、醫療、住房等相關政策的銜接方面取得新的突破，在推動基本公共服務均等化方面取得了新的進展，得到了國家人口計生委的充分肯定。2012年2月，國家均等化試點工作協調小組以《XX市濱海新區創新流動人口服務管理機制，全面推升流動人口基本公共服務均等化水平》為題，在《均等化服務試點工作簡報（2012年第一期）》專刊介紹了濱海新區的經驗做法。市政府辦公廳以《天津濱海新區流動人口計劃生育基本公共服務實現全覆蓋》為題，再次以專報信息上報國務院辦公廳。

深入開展流動人口戰略及對策研究。牽頭承擔了《健全流動人口動態管理體系》社會管理創新項目，取得了明顯的階段性成果。推動流動人口基本公共服務均等化調查研究，完成了《加強和創新流動人口服務管理，推動流動人口基本公共服務均等化》專題調研報告并上報市綜治委。我委撰寫的《關于加強和創新流動人口服務管理，推動流動人口基本公共服務均等化的建議》獲XX市第十二屆優秀調研成果三等獎。

三、適應轉型發展的新形勢，拓展人口和家庭公共服務

（一）繼續推動“家佳推進計劃”

為實現人口計生工作轉型發展，市人口計生委于2011年啟動了“家佳推進計劃”。2012年，確定“家佳推進計劃”主題為“科學育兒與家庭關愛”，重點推動人口計生系統參與嬰幼兒早期發展工作，為計劃生育家庭提供科學育兒指導和服務。以市兒童早期發展促進中心為龍頭，推動建立涵蓋市、區縣、鄉鎮街道、村居的四級兒童早期發展服務體系。在市政府的統一領導下，把人口計生系統的人口早期發展促進工作納入全市學前教育體系，利用自身優勢重點做好散居嬰幼兒家長科學育兒指導。與市教委合作聯合啟動了“十百千萬”兒童早期發展促進項目，建成了11個社區兒童早期發展示范點，培訓了100名人口早期發展骨干、1000名入戶服務指導員，針對1萬名兒童及其看護人開展了示范性公益服務。

在市人口和家庭公共服務中心啟動了“XX市青春健康俱樂部”建設，利用“青蘋果樂園”和“青少年生殖健康展覽”等教育基地，深入開展青少年健康人格示范教育活動。針對計劃生育老年特困家庭，制定項目計劃，實施老年心理測評、老年心理咨詢、老年保健康復、老年運動指導等服務項目。

（二）深入開展國家免費孕前優生檢查項目

免費孕前優生健康檢查項目是我市按照國家人口計生委的要求，為符合生育政策并計劃懷孕的夫婦提供免費孕前優生健康檢查，服務內容包括優生健康教育、體格檢查、風險評估等19項基本服務，是提高人口素質的一項重要舉措

2012年，成立了市級領導小組和市級質控、風險評估、優生咨詢3個指導組，與市財政局聯合印發了試點工作實施方案，將優生項目納入目標責任制考核細則。年內，對試點縣進行了四輪督導，召開了全市優生項目現場推動會和免費孕前優生項目工作督導會，通過總結推廣經驗、觀摩工作流程，進一步提高了各級人口計生部門的認識水平和實際操作能力。建立了市計生技術服務檢驗質量監測指導中心和市孕前優生數據分中心，確保檢查質量。舉辦對區縣人口計生管理干部、各類專業人員專題培訓。統一編印了《致新婚、待孕夫婦的一封信》、《新婚賀卡》、《免費孕前優生知識問卷》、優生知識孕前宣傳折頁等30萬余份宣傳品向群眾發放。

2012年免費孕前優生健康檢查項目試點擴大到10個區縣，覆蓋了全市所有農口區縣，達到所有行政區劃的60%。2012年1月到11月，共為50528名計劃懷孕夫婦提供了免費孕前優生健康檢查，目標人群覆蓋率平均達到93.8%，對篩查出的風險人群全部給予了咨詢指導、治療和轉診等服務，有效降低了出生缺陷發生的風險，項目工作取得了明顯成效。在國家人口計生委召開的項目工作督導會議上，天津的工作進度較快、目標人群覆蓋率高，得到與會人員認可。國家人口計生委主任王俠到天津視察工作時，親臨一線查看項目運行情況，對我市工作給予了充分肯定。

（三）進一步推動人口計生利益導向機制建設

2012年我市提高了農村部分計劃生育家庭獎勵扶助、計劃生育家庭特別扶助標準。按照國家人口計生委、財政部要求，市人口計生委與財政局聯合發文，自2012年1月1日起分別提高了我市獎勵扶助和特別扶助的標準，其中獎勵扶助標準由每人每年720元提高到每人每年960元;獨生子女傷殘家庭扶助標準由每人每月160元提高到每人每月220元，獨生子女死亡家庭扶助標準由每人每月200元提高到每人每月270元。

四、加強制度建設，做好規范性文件審核報備

（一）認真完成法規、立法草案的征求意見反饋工作

2012年我委共收到市政府法制辦的征求意見函5件，均及時認真組織討論研究，并結合工作實際提出修改意見和建議。

（二）嚴格規范性文件制定，及時審核報備

規范性文件的制定作為行政機關的抽象行政行為，因其覆蓋面廣、對群眾利益影響大，市人口計生委一直嚴格按照《XX市行政規范性文件管理規定》的要求，認真落實起草、法律審核、決定、公布等過程的各項制度。2012年制定了《關于提高計劃生育家庭特別扶助標準的通知》、《市人口計生委關于加強農村城鎮化進程中人口計生工作若干問題的意見》和《市人口計生委轉發國家人口計生委關于方便群眾辦證的通知》等規范性文件。在文件制定過程中，廣泛征求了意見，委主任辦公會討論研究通過，一把手簽發。其中《市人口計生委關于加強農村城鎮化進程中人口計生工作若干問題的意見》制定前，進行了認真的調研，委主任辦公室兩次討論研究。以上三件，均按時通過審核備案系統報備。

五、規范行政執法，推動依法行政、文明執法、便民維權

（一）堅持和完善人口計生目標管理責任制考核

2012年初，市人口計生委向各區縣人口計生委印發了2012年工作要點，指導各區縣依法行政工作的開展。在市政府對各區縣政府2012年人口和計劃生育目標管理責任制考核中，科學設置對區縣黨政線、計生線考核指標，加大依法行政的考核權重，對因行政執法不當引發惡性案件的堅決執行一票否決，以考核促進依法行政工作。

同時，貫徹落實國家人口計生委下發的《人口和計劃生育行政執法監督規定（試行）》，加強對區縣人口計生委依法行政工作的監督和指導，有力地促進了人口計生依法行政、文明執法。

（二）繼續開展全國人口和計劃生育依法行政示范鄉鎮（街道）創建活動

按照《國家人口計生委關于開展全國人口和計劃生育依法行政示范鄉鎮（街道）創建活動的通知》要求，在2011年創建活動取得明顯成效的基礎上，繼續部署推動2012年國家級人口和計劃生育依法行政示范鄉鎮（街道）創建活動。年初進行了安排，提出了創建工作要求。市人口計生委通過專題培訓、工作調研、專項執法檢查等形式深入區縣、鎮村，指導基層圍繞文件合法、普法深入、執法規范、服務便民、獎勵落實、保障有力等示范標準認真開展創建活動，推薦出10個街鄉鎮上報國家。通過開展創建活動，提高了基層人口計生部門和廣大干部依法行政的意識和能力，執法行為進一步規范，行政效能顯著提高。

（三）加大普法力度，提高群眾維權意識

2012年是“六五”普法規劃實施的關鍵一年，也是《人口與計劃生育法》實施十周年。市人口計生委制定了《XX市人口計生系統“六五”普法規劃》并組織實施，將各級人口計生部門的領導干部、執法人員以及廣大農村育齡群眾和流動人口作為普法重點對象，開展了一系列普法活動。一方面繼續健全各級人口計生委黨組（黨委）理論學習中心組集體學法制度，將人口和計劃生育法律法規納入各級黨校、行政學院、團校和相關部門管理干部院校的教學計劃，加大了人口和計劃生育系統公務員的普法培訓力度。另一方面通過村務公開、政務公開、“婚育新風進萬家”、“關愛女孩行動”、人口計生“三下鄉”等形式，充分利用農村人口文化宣傳平臺，充分利用“3.8”婦女節、“5?29”計劃生育協會會員日、“7?11”世界人口日、“9?25”《公開信》發表紀念日、《人口與計劃生育法》和《XX市人口與計劃生育條例》頒布紀念日等，大力開展有特色、有影響的法制宣傳活動，進一步提高了育齡群眾對人口和計劃生育法律法規的知曉率，增強了群眾依法生育和依法維權意識。

（四）開展專項督查和專項治理活動

按照國家人口計生委的部署，2012年組織開展了治理亂收費亂罰款基層文明執法、信訪工作專項督查和亂收費亂罰款專項治理活動。專項活動中，在區縣自查自糾的基礎上，由我委分管領導帶隊，組成檢查組，深入寧河、XX縣等區縣及其所屬街鎮進行抽查。

在兩次活動中，全市未發現亂收費、亂罰款和違法行政情況的發生，也未發現在規范性文件中違反法律法規規定增加群眾義務的問題。各級技術服務人員把群眾的生命安全和身體健康擺在首位，嚴格按照手術常規和計劃生育技術服務各項要求開展手術，無違規行為和不良后果發生，也無大月份引產手術。同時，對抽查中發現的基層行政執法中一些薄弱環節進行了指導。通過專項督查活動，全市人口計生干部隊伍的法律意識進一步增強，服務管理行為進一步規范，行政效率進一步提高，有效地推進了人口計生依法行政、文明執法。

7月初，國家督查組來津檢查，聽取了市人口計生委依法行政的專題匯報，并抽查了XX區、XX區及其部分鄉鎮，對XX市人口計生依法行政工作給予了充分肯定和高度評價。

（五）開展行政執法案卷評查，召開行政審批工作會

人口計生系統的執法案卷包括社會撫養費征收案卷、農村部分計劃生育家庭獎勵扶助案卷、計劃生育家庭特別扶助案卷、申請生育第二個子女的審批案卷等，前三類案卷我委納入年終人口計生目標責任制考核中一并進行。在2012年考核中，各區縣上述三類案卷基本符合規范要求，案卷質量繼續提高。

2012年初專門組織了對2011申請生育第二個子女審批工作的檢查，分區域匯審，隨機抽取各區縣兩個街鄉鎮的審批案卷。召開了全市申請生育第二個子女審批工作會議，通報了全市近年來有關數據和2011年審批工作考核情況，部分區縣進行了經驗介紹。

通過匯審和審批會，進一步增強了區縣人口計生部門特別是審批工作人員的責任意識、大局意識、服務意識，對促進依法審批，推進行政執法權力公開透明運行與加強廉政風險防范緊密結合起到了重要作用。

（六）開展行政執法人員培訓考試及換證工作

按照市政府法制辦的統一部署，市人口計生委開展了全市人口計生系統新申領執法證人員人口和計劃生育專業法律知識培訓考試。對全市人口計生系統236名新申領執法證人員分三期進行培訓，培訓會上詳細分析了當前人口計生依法行政面臨的新形勢、新任務、新要求，講解了國家人口計生“一法三規”和《XX市人口與計劃生育條例》，人口計生依法行政、文明執法的工作要求和相關規定。分管主任出席了三期開班并作了動員講話。

完成了市人口計生委行政執法人員公共法律知識培訓及領證、換證工作。市人口計生委原有持證人員5名，2012年新領證2人，退出執法隊伍1人。對新申領及持證人員進行了公共法律知識集中培訓，組織參加了全市統一的公共法律知識考試，6人成績全部合格。嚴格按照規定及時回收了執法人員的舊證并送回法制辦統一銷毀。

通過培訓考試，進一步強化了人口計生系統行政執法人員依法行政意識，牢固掌握了人口計生專業法律法規和執法要求，收到良好效果。

（七）多部門聯合，繼續深入開展打擊“兩非”工作

為綜合治理出生人口性別比偏高問題，召開了全市綜合治理出生人口性別比領導小組會議，與市公安局、衛生局、食品藥品監管局、婦聯等部門聯合推動“出生人口性別比重點治理年”活動;以政策內二孩懷孕全程服務和打擊“兩非”為重點，落實了相關部門職責。按照全國統一部署，出臺全市集中整治“兩非”專項行動實施方案。聯合相關部門開展集中整治“兩非”專項行動，深入出生性別比偏高較嚴重地區的醫院、計生服務機構和藥店等進行重點督查，完善監管制度，明確部門責任，堵塞管理漏洞。組織區縣對2011年綜合治理出生人口性別比工作和打擊“兩非”專項行動自查評估，總結工作經驗，編寫典型案例，指導推動工作。中國人口報8月7日頭版刊登了我市綜合治理出生人口性別比偏高工作情況。

（八）社會撫養費征收子系統運行良好

社會撫養費征收子系統作為全員人口信息系統的一部分，是規范人口計生執法行為的一項有力抓手。2012年社會撫養費征收子系統運行良好，各級計生部門的權限劃分進一步明確，各征收文書通過系統直接生成，征收立案、調查、做出征收決定、送達、征繳各環節基本實現了痕跡化管理，避免了手工操作的隨意性。同時，通過征收系統，市人口計生委隨時掌握全市征收個案信息，實時指導區縣人口計生委的征收工作，發現錯誤及時糾正。

（九）將海河教育園區人口計生工作納入管理范圍

根據《天津海河教育園區管理規定》（XX市人民政府令34號）對海河教育園區管委會的職能定位及園區人口發展趨勢，在充分調研和聽取園區管委會意見的基礎上，起草了《關于天津海河教育園區管理委員會承接人口和計劃生育有關管理職能的復函》，經委主任辦公會通過，將海河教育園區的人口計生工作納入市人口計生委的直接指導范圍。

六、加強執法監督，打造陽光計生

（一）自覺接受監督，認真辦理提案

2012年，市人口計生委認真辦理市政協十二屆六次會議提案，對鐘茂初委員《關于將計劃生育獎勵金轉化為獨生子女保險金的建議》和中國民主促進會XX市委員會《關于我市人口家庭公共服務現狀及需求的研究及建議》，多次與提案人進行聯系、溝通，并按要求及時答復。通過提案的辦理，促進了政協委員對新時期人口計生工作的認識、理解，也取得了政協委員對我委工作的認同和支持。

（二）開展“雙評活動”，加強群眾監督

為提高計劃生育依法管理和服務水平，著力構建和諧計生，在全市人口計生系統繼續開展“雙評活動”，即“請農民兄弟姐妹評計生”和“請流動人口農民工評計生”。采取現場發放評議問卷、無記名填寫的方式，組織計劃生育服務對象對人口計生工作的滿意度、政務公開、技術服務、文明執法、流動人口管理服務等五個方面做出評價,印發評議問卷5000多份，總體滿意率超過90%。通過組織開展“雙評活動”，進一步加強了群眾監督力度，促進了工作作風轉變。

（三）深化“陽光計生行動”，推進政風行風建設

全面推動各區縣貫徹《XX市人口計生委關于深化陽光計生行動的意見》，推動全市“陽光計生行動”的深入開展，在全市人口計生系統大力推進政務公開、辦事公開和村務公開，增強了依法行政透明度。“12356”陽光計生服務熱線運行良好，形成了全市“三層架構、兩級平臺”的熱線網絡，群眾反映的問題能夠得到及時、有效地處理。修訂了《XX市人口計生系統政風行風監督員管理辦法》和《XX市人口計生委辦理政風行風監督員建議工作辦法》，召開了政風行風監督員座談會。各項措施的落實，較好地維護了群眾對人口計生工作的知情權、參與權、表達權和監督權。在2012年公布的部門行風評議中，我委在全市22個綜合部門中列第三名。