第一篇：湖北省國稅系統開展依法行政考核暨創建依法行政示范單位實施方案

湖北省國稅系統開展依法行政考核暨創建

依法行政示范單位實施方案

為在全省國稅系統有效開展依法行政考核，進一步深化依法行政工作，加快法治國稅建設，省國家稅務局和省人民政府法制辦公室決定在全省國稅系統開展依法行政示范單位創建工作。為此，結合國稅系統實際，制定本方案。

本方案所稱的依法行政示范單位具有尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛圍，機關工作人員特別是領導干部確立了依法行政的觀念，具備依法行政的能力，能做到依法決策、科學決策、民主決策，權責明確、行為規范、運轉協調、監督有效、保障有力，是建設公開、公平、公正、便民、高效、誠信國稅機關的典范。

一、工作目標

引導全省各級國稅機關根據依法行政工作的各項要求，在組織機構、人員素質、制度建設、執法行為、執法監督、納稅人權益保護、外部評價等方面采取切實措施，不斷提高依法行政工作的能力和水平，在依法行政工作中爭創一流。

二、工作機構

省國家稅務局和省人民政府法制辦公室共同領導全省國稅系統依法行政示范單位創建工作。

省國家稅務局依法行政工作領導小組負責審定全省國稅系統依法行政示范單位的創建方案，包括條件、指標和創建程序、獎勵等，審核確認依法行政示范單位。創建方案報省人民政府法制辦公室備案。省人民政府法制辦公室指派人員參與依法行政示范單位的審核驗收。全省國稅系統依法行政示范單位由省國家稅務局和省人民政府法制辦公室聯合授牌、發文表彰。

省國家稅務局依法行政工作領導小組下設辦公室，辦公室設在省國家稅務局政策法規處，具體負責依法行政示范單位創建的組織協調工作。

三、創建工作程序

（一）自主申報。依法行政示范單位的申報以市州局機關、縣（區）局為基本單位，申報期為每年的3月份。仙桃、潛江、天門、林區限報1個申報單位，鄂州限報2個申報單位，其余各市州局系統限報4個申報單位。申報單位應當填寫《依法行政示范單位申報表》，向省國家稅務局依法行政工作領導小組辦公室申報。市、州，縣、市（區）局申報依法行政示范單位的，應經同級法制部門審核同意后方可上報。

在申報日的近兩年內，有下列情形之一的，不得申報依法行政示范單位：（1）局領導班子成員發生重大違法違紀問題的；

（2）稅務干部因違法犯罪被追究刑事責任的；（3）違反規定出

臺稅收規范性文件的；（4）在執法過程中，發生重大執法錯誤，造成重大不良社會影響的；（5）在上級機關和其他部門的執法監督中因存在重大涉稅違法問題被通報批評的;（6）違法執法行為被市級以上媒體公開曝光查證屬實的；（7）在紀檢監察、社會治安綜合治理、環境保護和計劃生育方面存在“一票否決”情況的。

（二）組織評估。省國家稅務局依法行政工作領導小組對申報申請進行初審，通過初審的，會同省人民政府法制辦公室，組成評估組，對申報單位依法行政工作情況進行綜合評估。評估小組應當對照依法行政示范單位創建考核評分標準，對申報單位的依法行政工作進行全面、客觀地評價，并形成評估報告。評估報告應當包括評估時間、評估方法、依據材料、評估結論等內容。評估工作涉及有關內容的時間跨度以實施評估前一年為限。

（三）結果公示。省國家稅務局依法行政工作領導小組根據評估小組提交的評估報告，根據《湖北省國稅系統依法行政示范單位創建考核評分標準》（見附件1），結合日常管理工作中掌握的被評單位依法行政情況，對申報單位的依法行政工作進行綜合評定。符合依法行政示范單位條件的，由省國家稅務局依法行政工作領導小組將評定結果通過媒體向社會公示，公示期為15日。公示期間如有反映被評單位依法行政存在問題的，省國家稅

務局依法行政工作領導小組將進行調查核實，并根據調查結果對評定結論進行修正。

（四）決定授牌。省國家稅務局依法行政工作領導小組根據考核結果，作出是否授予依法行政示范單位稱號的決定。決定授予稱號的，由省國家稅務局和省政府法制辦聯合頒發“全省國稅系統依法行政示范單位”標牌。依法行政示范單位不超過當年申報單位總數的三分之一。

四、結果應用

縣（區）級及以下國稅機關被評為依法行政示范單位的，由市州局在年度綜合績效考核中予以加分和獎勵，市州局機關、林區、直管市局被評為依法行政示范單位的，由省局在年度綜合績效考核中予以加分和獎勵。

五、后續管理

省國家稅務局依法行政工作領導小組將根據依法行政工作的進展情況，適時調整依法行政示范單位創建考核評分標準，不斷提高依法行政示范單位的執法水平，促進依法行政工作不斷向前推進。對已經認定的依法行政示范單位，每兩年進行一次復評。按照復評時下發的《湖北省國稅系統依法行政示范單位創建考核評分標準》，對該單位依法行政工作的有關方面進行抽查，復評

抽查內容不低于評價標準的30%，復評通過的授予依法行政先進單位稱號。

為了保證依法行政示范單位的質量，對復評中發現具有以下情形之一的取消其示范單位稱號：

（一）局領導班子成員發生重大違法違紀問題的；

（二）稅務干部因違法犯罪被追究刑事責任的；

（三）因違法執法被市級以上媒體曝光造成嚴重影響的；

（四）在上級機關和其他部門的執法監督中因存在重大違法問題被通報批評的；

（五）省國家稅務局和省政府法制辦認為應當取消資格的其他情形。

被取消示范單位稱號的，兩年內不得重新申報。

依法行政示范單位應當充分發揮示范帶頭作用，不斷總結依法行政工作的經驗和做法，為本單位乃至全省國稅系統依法行政工作的全面發展作出積極的貢獻。省國家稅務局將定期組織示范單位進行交流學習，共享經驗成果，促進依法行政水平的全面提高。

第二篇：石門鎮依法行政示范單位創建實施方案

石門鎮依法行政示范單位創建實施方案

為推進依法行政示范單位的創建工作，把我鎮依法行政工作提高到一個新水平，發揮我鎮在依法行政工作中的典型示范作用，根據國務院《全面推進依法行政實施綱要》和縣《關于進一步做好全省依法行政示范縣創建活動的通知》文件精神，結合我鎮實際，制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，通過開展創建活動，樹立典型，推廣經驗，發揮示范作用，進一步規范行政權力，努力開創我鎮依法行政工作的新局面。

二、工作目標

１、加快建設法治機關和服務型機關，實現履行職能到位，執法服務的質量和水平不斷提高，使合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一的基本要求得到全面貫徹。

２、依法行政能力明顯增強。全鎮工作人員特別是領導干部依法行政的觀念和法律素質進一步提高，尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛圍基本形成，依法行政的水平和能力明顯增強。

３、科學決策機制進一步健全。重大決策做到依法、科學、民主；制定執法文書符合法定權限和程序，執法文書質量明顯提高。

４、建立基本規范的建設行政執法體制。行政執法責任制全面推行，建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的執法體制。

三、主要任務

（一）建立完善決策機制。

有民主決策規則；重大行政決策組織專家論證，向社會廣泛征求意見，經過集體研究決定；執法單位權限合法，職責分工明確，各項預警和應急機制健全，應對突發事件和風險的能力增強；落實政府信息公開制度，加強電子政務建設，對應當主動向社會分開的信息，做到及時公開；建立健全決策跟蹤反饋和責任追究制度，強化監督，決策行為規范，實現決策權與決策責任相統一。

（二）進一步規范執法文書

制定規范性文件程序合法，涉及行政相對人權利、義務等重大問題舉行聽證，向社會公示并評估實施效果；規范性文件內容合法，與法律、法規、規章無抵觸，規范性文件報送備案率達100%；建立并落實規范性文件制發、備案、修改、廢止和定期清理制度。

（三）進一步規范行政執法行為。

行政主體合法，執法依據準確，職權明晰，程序規范，文書統一。能夠正確履行法定職責，不越權，不失職，嚴格查處違法行為，法律法規和國家各項方針政策得到有效執行；行政執法案卷規范；行政執法責任制進一步深化，全面貫徹落實行政執法責任制度及行政執法責任追究辦法，有效規范執法行為。

（四）完善執法監督機制。

自覺接受人大代表、政協委員以及社會輿論監督，虛心聽取對依法行政工作的意見和建議；重大行政處罰決定及時報送政府法制部門備案；強化社會監督，完善群眾投訴、舉報制度，認真處理來信來訪，積極受理投訴，依法作出處理。

（五）提高依法行政的能力。

制定學習培訓計劃，強化對領導干部、公務員、行政執法人員依法行政和法律知識更新的學習培訓，并進行考試；行政單位對行政執法人員依法行政情況的考核、管理制度化；采取多樣形式，加強普法宣傳和法制教育。

（六）建立健全組織領導體系。

成立推進依法行政組織機構，切實加強組織領導。專人負責政府法制工作；依法行政工作總體有規劃，有計劃，工作有重點。制定依法行政工作報告制度，定期向縣政府報告推進依法行政工作情況；行政執法機關嚴格執行“罰繳分

離”和“收支兩條線”制度，沒有向行政執法機關和行政執法人員下達收費、罰款指標。

四、工作措施和實施步驟

１、提高認識。各單位要從提高執政能力基本要求、落實科學發展觀具體體現、構建和諧社會根本途徑、預防和懲治腐敗有效措施的高度，充分認識全面推進依法行政的必要性和緊迫性，把依法行政放到全鎮工作全局的的角度進行安排和落實，與各項工作有機結合起來，落實到全鎮工作的各個方面、各個環節。

2、營造氛圍。創建依法行政示范單位既離不開鎮全體人員的參與，也離不開上級領導的關心和社會各界的支持。為營造良好氛圍，全鎮要開展一系列的活動，一是召開全體人員會議，使每一個干部職工都了解如何在創建活動中發揮自己的作用，增加大家的創建積極性；二是進一步強化學習。組織執法人員學習黨和政府關于依法治國、依法治市的決定、決議，學習部、廳和市局關于依法行政的一系列文件精神，進一步增強搞好行政執法責任制工作的自覺性。三是定期辦黑板報，專題宣傳創建依法行政示范單位活動的有關知識，幫助大家更好地了解依法行政示范單位的有關情況；四是通過新聞媒體對有關法律法規及創建活動的典型進行宣傳報道，進一步增加廣大人民群眾對各項工作的理解。

３、狠抓落實。創建依法行政示范單位活動是一項系統工程，是一項長期而艱巨的任務，不能靠一朝一夕的突擊，更不能流于形式。一是制定和完善行政執法一系列規章制度。擬定各項規章制度，經充分討論，提交領導小組討論通過。二是實行依法行政工作例會制度。定期研究依法行政工作中的重大問題，保證各單位、部門協調聯動，形成高效、靈敏的工作機制。三是全面實施行政執法責任制。與各單位簽訂《依法行政目標責任書》

4、嚴格考核。平時由黨政辦對行政執法工作進行經常性的監督檢查，年終組織考評小組，實施考評，總結經驗，進行獎懲兌現，并對目標分解和規章制度進行修改完善。

5、及時申報。把創建工作列入我鎮工作重要議事日程，年初制定計劃，年終進行總結檢查，建立工作臺帳和宣傳陣地，及時總結情況和報送信息、報表。每年12月31日前，向縣法制辦、司法局提交創建依法行政示范單位書面申請，并報工作總結。

第三篇：國稅系統依法行政

貴州省國家稅務局辦公室文件

黔國稅辦發?2011?29號

貴州省國家稅務局辦公室關于印發《2011年 全省國稅系統依法行政工作要點》的通知

各市、州、地國家稅務局，省稅務干部學校，局內各部門：

根據全國、全省依法行政工作會議和全國稅務系統依法行政工作視頻會議精神，為進一步加強服務型執法稅務機關建設，推進全省國稅系統依法行政，現將《2011年全省國稅系統依法行政工作要點》印發給你們，請認真貫徹落實。

二○一一年八月三十一日

（對下只發電子文件）

2011年全省國稅系統依法行政工作要點

2011年全省國稅系統依法行政工作的總體要求：以科學發展觀為指導，緊緊圍繞稅收中心工作，以建設服務型執法稅務機關為目標，以“打牢發展基礎、提高發展質量、加快發展速度”為工作主線，以管理創新為突破口，突出重點，整體推進依法行政工作，營造良好的稅收法治環境，促進貴州經濟社會又好又快、更好更快發展。

一、統一思想，加強學習，提高依法行政意識

深入貫徹全國、全省依法行政工作會議精神，認真組織學習溫家寶總理在全國依法行政工作會議上的重要講話、趙克志省長在全省依法行政工作電視電話會議上的重要講話、總局領導在全國稅務系統依法行政工作視頻會議上的講話以及《國務院關于加強法治政府建設的意見》、《省人民政府關于加強法治政府建設的意見》、《國家稅務總局關于印發<十二五時期稅收發展規劃綱要>的通知》，結合人才強稅戰略，進一步堅定法治理念，深刻認識依法行政對于國稅部門正確行使職權、履行職責以及降低干部執法風險的重要意義，增強依法行政、依法治稅的自覺性和堅定性，把依法行政、依法治稅的部署和要求固化于心、轉變為自覺行動。

二、認真總結依法行政工作經驗，制定“十二五”依法行政工作目標和任務

認真總結回顧國務院《全面推進依法行政實施綱要》實施以來特別是“十一五”期間依法行政工作情況，肯定成績和總結經驗，找準存在的突出問題和薄弱環節，按照總局和貴州省“十二五”規劃的總體部署、發展基調及依法行政的有關要求，認真思考研究“十二五”時期依法行政和依法治稅的任務和重點工作要求，為推進依法行政、建設服務型執法稅務機關奠定堅實的基礎。

三、抓住重點和難點，切實推進依法行政工作

（一）營造學法尊法守法的良好氛圍。各級稅務機關要把國務院、總局、省政府有關文件精神納入黨組中心組學習、支部學習和普法教育的重要內容。采取各種有效形式深入開展法治宣傳教育。

（二）加強稅收制度建設，強化規范性文件管理。規范行政決策程序。把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論作為重大決策、重要制度、規范性文件制定的必經程序。加強稅收規范性文件管理，落實規范性文件出臺前的合法性審查制度。認真開展行政法規、規章及稅收規范性文件清理工作，健全備查備案制度。

（三）堅決貫徹組織收入原則，強化稅收征管。嚴格依法征稅，應收盡收，應退盡退，不收過頭稅，不越權減免稅，不混級混庫，不占壓、挪用、轉引稅款和人為調節收入進度。嚴格控制新欠，大力清繳陳欠。堅決認真落實國家支持經濟結構調整、西部大開發、自主創新、改善民生等各項稅收優惠政策。

（四）切實規范稅收執法行為，改進執法工作。堅決防止和制止超越法定權限、違反法定程序和行政不作為等行為。堅持公正執法，繼續做好規范執法程序和稅收自由裁量權工作。完善重大稅務案件審理制度，規范工作流程，不斷提高重大稅務案件審理工作質量。認真開展行政執法案卷評查工作。

（五）大力改進和優化納稅服務，推進文明執法。健全納稅服務制度機制。牢固樹立“征納雙方法律地位平等、視納稅人為客戶和國稅機關都是服務機關、國稅干部都是服務人員”的理念，完善納稅人需求收集、分析、評估、響應、問效服務、預約服務工作機制，著重搞好窗口建設、作風建設，進一步解決納稅服務工作中存在的問題。認真開展“六五”普法和依法治理工作，推進個性化宣傳咨詢服務，開展分類稅法宣傳。清理涉稅審批事項，精簡涉稅資料，簡化辦稅環節，縮短辦稅時間，提高辦稅效率。建立和落實崗位責任、首問負責、一次性告知、服務承諾、限時辦結、責任追究等制度，推動稅務機關向服務型執法稅務機關轉變，提高依法治稅能力和納稅服務水平。

（六）堅持政務公開。堅持以公開為原則，不公開為例外，繼續執行稅法公告、欠稅公告、納稅人信用等級評定、稅款核定、行政處罰等公開制度。充分利用現代化的信息技術，明確程序，主動發布納稅人和社會各界關心的稅收政策、稅收收入、納稅服務、重大涉稅案件等信息，宣傳國稅工作，依法公開涉稅事項。

四、完善工作機制，確保行政執法效果

（一）加強組織領導。建立健全領導班子統一領導、法規部門組織協調、相關部門各負其責、齊抓共管的依法行政領導工作機制。“一把手”要作為本單位推進依法行政工作的主要負責人，統一領導本單位推進依法行政工作。各級稅務機關辦公會議要聽取兩次以上依法行政工作匯報，研究推進依法行政工作問題。

（二）強化行政監督和問責。充分發揮紀檢監察、干部監督、巡視檢查、督查內審等綜合監督作用，保障監督效果。強化稅收執法檢查和監察，建立健全上下級監督、專門監督相互配合的工作模式；發揮稅收執法管理信息系統的作用，減少稅收執法過錯行為，落實稅收執法責任制，嚴格行政問責；加強行政復議工作。自覺接受人大監督和政協民主監督。

（三）認真做好依法行政考核工作。各級稅務機關要結合實際，按照總局、省政府確定的目標和要求，把依法行政工作與稅收任務一起進行考核，將人大、政協等部門反饋回來的上訪、舉報問題，財政、審計部門等單位專門監督發現的問題，納入依法行政考核，形成科學、客觀、公正的依法行政評價機制。

信息公開選項：不予公開

抄送：國家稅務總局，貴州省全面推進依法行政領導小組辦公

室，貴州省人民政府法制辦公室，省局領導。

貴州省國家稅務局辦公室

2011年8月31日印發

打字：胡順敏 校對：政策法規處

韓碧清

第四篇：全市質監系統創建依法行政示范單位

關于開展依法行政示范單位創建活動的

實施意見

各縣（市、區）質量技術監督局，局機關各處室： 為加快“法治質監”建設進程，按照省局《關于開展浙江省質監系統依法行政示范單位創建活動的通知》（浙質法發?2011?97號）要求，經研究決定，在全市質監系統開展依法行政示范單位創建活動，特提出如下實施意見：

一、指導思想

開展依法行政示范單位創建活動，要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“優服務、嚴監管、強素質、上水平、爭一流” 工作方針，圍繞緊扣主線、嚴保安全、力促轉型、提能強檢的總體要求，以“一強三大”為工作著力點，著力增強質監部門的法治觀念，全面加強質監系統的法治建設；通過開展此項活動，樹立榜樣，以點帶面，全面提高質監系統依法行政的水平和能力，加快推進“法治質監”建設進程。

二、主要目標

開展質監系統依法行政示范單位創建活動的主要目標是：大力提高質監系統依法行政的意識和能力；完善行政決策機制，規范行政決策程序；建立健全規范性文件監督管理制度；規范行政執法行為，提高行政執法效能；完善監督機制，強化對行政行為的監督；加強普法宣傳，促進提高社會的質量法制意識。

自2011年起，依法行政示范單位每兩年創建一批。我市爭取在2011年爭取創建2家，2013年再創2家，2015年要達到5家以上。市局爭取在首批創建依法行政示范單位，創建工作方法步驟按照省局《關于開展浙江省質監系統依法行政示范單位創建活動的通知》（浙質法發?2011?97號）要求進行。

三、工作要求

1、切實加強組織領導。重視依法行政示范單位創建工作，加強領導，健全組織，明確分工，抓好落實。市局設立依法行政示范創建工作領導小組，組長吳一新，副組長郭志堅、張克云、蔡建林、王清秀，成員由周科榮、王德義、李品菊、柴強（鄭曉慧）、余瑋、鄭相春，領導小組辦公室設在法制處。

2、齊抓共管，形成合力。依法行政示范單位創建工作時間緊、任務重、要求高、涉及面廣，各相關處室要按照《溫州市質量技術監督局依法行政示范單位創建任務分解表》（見附表）落實好各項任務。各縣（市、區）局根據各自的實際制訂工作推進計劃和實施意見。

3、加強督察。每月局辦公會議上各相關處室都要匯報開展創建工作進展情況。領導小組辦公室要適時開展督察和指，及時了解情況，分析存在問題，提出改進意見，保證活動取得實實在在的效果。并加強對縣（市、區）局開展創建活動的指導，同時及時總結創建過程中的好做法、好經驗并及時加以推廣，以點帶面，使經驗變為成果。

附件：解表

二○一一年五月十二日 溫州市質量技術監督局依法行政示范單位創建任務分

第五篇：依法行政示范單位創建工作匯報

新鄉市民政局

依法行政示范單位創建工作匯報

市政府法制辦：

為全面貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》，提高隊伍依法行政能力和水平，在市法制辦的指導下，我局圍繞全市工作大局，積極開展依法行政示范單位創建，取得了一定成效。現匯報如下：

一、加強領導，明確責任，積極推進依法行政工作的開展 2010年，我局被納入全市依法行政示范單位創建范圍后，局黨組高度重視，把創建活動擺上全局工作的重要議事日程，把創活動情況納入考核內容中，并多次召開專門專題會議聽取和研究相關情況，加快完善制度建設、教育宣傳、隊伍培訓等相關內容。根據領導分工，及時成立了以局長、局黨委書記郜建軍為組長的創建活動領導小組，全程負責跟蹤督導。局辦公室及時印發了《新鄉市民政局創建依法行政示范單位實施方案》和《關于創建依法行政示范單位活動責任分解的通知》，結合業務工作實際情況，將創建標準、責任進行了崗位分解；層層簽訂責任書，明確任務，確保每個科室、每個局屬單位、每個人，都有相關責任任務，形成領導、科室、單位、法制機構的合力推進，共同創建的良好局面。

二、認真組織實施和推行行政執法責任制

認真按照上級相關規定，推行和實施執法責任制，根據法律、法規、規章的規定，每年對我局行政許可、行政處罰等具體行政行為的法律依據進行梳理規范，及時根據新的形勢和新規定，對相關流程和內容進行充實完善。并相關行政管理項目法定職權及時分解到內設機構和執法崗位，以文件形式明確主管責任人、分管責任人、崗位責任人、執法程序、執法標準以及違法行為的追究措施。建立健全了相關配套制度，相繼出臺了《規范性文件制定、備案和清理制度》、《行政許可行政執法公示制度》、《行政執法案卷評審制度》、《行政執法過錯責任追究制度》、《行政執法績效考評制度》、《行政執法監督檢查制度》、《行政執法人員工作規范》、《行政執法責任目標考評制度》、《重大惡性案件報告制度》等文件，建立完善了公開、公平、公正的執法責任制評議制度、內部考評制度和執法過錯責任追究制度；按照《新鄉市民政局行政執法責任目標考核辦法》，根據實際情況結合局考核對局系統依法行政工作進行了內部考評。通過檢查，我局各科室、局屬各單位做到了依法行政，行政執法工作程序規范、標準嚴格、公開透明。

三、加強行政執法工作，自覺接受監督

（一）加強對行政執法工作的領導，認真落實行政執法人員資格制度。

按照《新鄉市民政局行政執法人員工作規范》的要求，我局實行行政執法人員資格管理。行政執法人員均為單位正式工作人

員，并經過執法培訓具有《河南省行政執法證》，政治、業務素質較好，品行端正的人員。全年在行政執法活動中，沒有出現執法人員無證上崗、無證執法現象。每年，利用執法人員換證時機，加強執法人員教育培訓。特別是今年9月份，我局邀請了省民政廳法制辦監考，局領導親自部署組織，全市民政系統包括局領導、局機關人員以及各縣（市、區）民政局行政執法工作者共180人參加培訓考試，取得了較好成績，確保了民政系統行政執法證換證工作的順利進行，增強了民政隊伍的法律意識和理論知識。

（二）規范行政許可、行政處罰等具體行政行為。嚴格規范行政許可、行政處罰等具體行政行為，4項行政許可、31項行政處罰、2項行政確認全年辦理無違規違紀現象，無違法設定行政許可和行政處罰的情況。

定期疏理行政審批事項，及時將涉及群眾切實利益的行政審批事項進入行政服務中心民政局窗口辦理，撤銷不能給群眾帶來方便且不必要在窗口辦理的項目，提高政府效能。加強公示，及時將行政審批事項辦理流程、須提供的申請材料在群眾辦理事項地點公開公示，確保群眾不走冤枉路。歷年來，我局辦理行政審批事項，均按照法律規定和市提高效率的時限要求，事項及時辦結率達100%，民政窗口連年被市行政服務中心評為“優質服務紅旗窗口”。今年，我們又根據工作實際和“三定方案”的變化，適時增加了“退伍返鄉軍人資格認定”項目。經過數次調整，目前，我局共有行政管理項目62項，在窗口辦理行政審批項目為

13項。

（三）規范行政處罰，嚴格執行行政處罰案卷質量規范。制定下發了行政執法案卷評審制度，規范案卷內容、樣式、標準等做到一案一卷，內容真實、資料齊全、證據確鑿，案卷、材料、通知等文書上嚴格由本人親筆簽名，禁止使用電腦打字簽名或代人簽名，進一步增強了文書的法律性、嚴肅性和可靠性。

嚴格依法辦案，嚴格按照相應程序進行調查取證，規范行政處罰決定書內容。做到處罰決定前下發書面事先告知書，明確告知處罰的事實、理由、依據，擬處罰的種類、數額，當事人的陳述、申辯權利等。

（四）認真貫徹《河南省民政行政處罰裁量標準制度》。2010年，省民政廳行政處罰裁量標準和相關制度下發后，結合我局實際，及時按要求對文件進行了轉發，并組織全部執法人員和相關科室負責人及各縣（市）、區主管法制工作的負責人、部分執法人員，邀請司法局法學專家和河師大法學教授就行政處罰、行政復議、行政處罰裁量標準的實施等問題進行了專題講座，提高了民政執法隊伍素質，確保行政處罰裁量標準落到實處。

四、加強規范性文件制定工作和行政復議行政工作 認真落實規范性文件集中清理工作，及時公布撤銷失效文件；認真完成規范性文件制定的有關規定，完善了我局規范性文件制定、備案和清理制度，規范性文件合法率達到100%。

2010年全年無行政復議案件，行政處罰案1起，按照行政處

罰程序辦理并備案。

五、加強機關自身建設

通過開展普法學習、普法宣傳、全員培訓、議會代訓等多種有效的形式，組織全系統干部認真學習黨的十七大報告、與民政業務有關的法律法規和業務知識，請省廳領導及專家進行依法行政、行政處罰、行政復議和行政處罰裁量標準的實施等進行專題講座，把普法教育活動的針對性、經常性、多樣性有機地統一起來，進一步增強了學習效果。局機關還自籌資金，購買了《民政行政復議與行政訴訟案例研究》、《公務員法律讀本》、民政業務法律法規選編及相關法律書籍下發給機關干部職工，并組織集中輔導進行學習，確保了學習質量，提高了民政隊伍依法行政意識。

加大法制宣傳工作力度。一是通過網絡進行政務公開，定期在市政府民政局網站將各種政策、業務事項等公布，增加工作的透明度；二是為積極配合《國務院全面推進依法行政實施綱要》頒布六周年宣傳，制作宣傳展板進行宣傳；全年共組織開展了民政法制宣傳周、抗震救災知識宣傳一條街活動、禁毒宣傳、反邪教宣傳等14次戶外法律宣傳活動，共出展板120余塊，橫幅40余條，對民政業務知識的普及起到了良好的推動作用，受到了市領導的贊譽。

按照法制信息報送要求，積極報送法制信息，宣傳我局好的做法和經驗。推動創建活動的順利開展。

2010年以來，通過依法行政示范單位的創建，全市民政系

統的執法局面有了新的變化，執法工作人員的認識和能力水平有了新的提高，在此，感謝法制辦的大力支持和幫助，我們將繼續扎實工作，抓好工作落實，爭取早日成功創建依法行政示范單位。

二〇一一年元月十九日 6