第一篇：對公安信息工作在基層基礎(chǔ)建設(shè)中作用及對策之探析

依靠科技進步，向信息要警力，要戰(zhàn)斗力，是謀求公安工作可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。近年來，各地公安機關(guān)不斷加強情報體系建設(shè)，深化情報信息工作，牢牢掌握公安工作主動權(quán)，在現(xiàn)實斗爭中發(fā)揮了很好的作用。面對新形勢、新問題、新挑戰(zhàn)，如何推動公安信息工作再上臺階，利用信息更好地為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)，為公安中心工作服務(wù)，現(xiàn)從公安信息在公安工作中的地位

和作用、存在的問題以及新形勢下做好信息工作的對策三個方面談?wù)劥譁\的看法。

一、公安信息在基層基礎(chǔ)建設(shè)中的地位和作用

信息、物質(zhì)和能源被稱為當(dāng)代文明的“三大支柱”，隨著社會的不斷發(fā)展及犯罪凸現(xiàn)流竄性、智能性、專業(yè)性的特點、趨勢，公安信息在公安工作中的作用越來越直接、明顯，公安信息已成為公安機關(guān)決策的重要依據(jù)，成為妥善處置突發(fā)性事件的前提，成為破案的新的增長點。隨著經(jīng)濟全球化、信息國際化的推進，公安情報信息工作已成為公安機關(guān)準(zhǔn)確認識把握治安形勢，提升公安決策水準(zhǔn)，更好履行職能的前提條件。

（一）公安信息是公安機關(guān)決策的重要依據(jù)。公安機關(guān)工作從醞釀到?jīng)Q策，正是對各種信息的搜集、儲存、分析、綜合、管理和應(yīng)用的過程，公安決策以公安信息的形式傳遞出去，執(zhí)行決策的情況又作為信息反饋回來，提供給公安領(lǐng)導(dǎo)者再次決策之用。信息已成為領(lǐng)導(dǎo)正確決策的基礎(chǔ)，離開了信息，決策就成了無源之水、無本之木，決策的正確與否，取決于掌握的信息是否正確和完整。

（二）公安信息是妥善處置突發(fā)事件的前提。我國正處于社會轉(zhuǎn)型時期，由于各方面的原因，產(chǎn)生的個人與集體、局部與整體之間的人民內(nèi)部矛盾不可避免地大量存在，如處置稍有不當(dāng)，被個別別有用心的人利用，極有可能激化擴大矛盾，影響一方社會穩(wěn)定。如何獲取超前性、預(yù)警性、內(nèi)幕性信息，是妥善處置突發(fā)事件的前提。要求我們在事件發(fā)生前獲取準(zhǔn)確的超前性、預(yù)警性信息，把問題解決在萌芽階段；在事件發(fā)展中掌握深層次的內(nèi)幕性信息，以針對性地采取不同的對策，防止矛盾進一步激化擴大；在事件平息后，密切關(guān)注動態(tài)，防止事件反彈。

（三）公安信息是破案的新增長點。隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，人流、物流、信息流的日趨活躍頻繁，犯罪分子作案呈現(xiàn)流竄性、智能性、專業(yè)性的特點、趨勢，公安機關(guān)原有的戶籍管理手段，以單位為控制主體，以已發(fā)案件為打擊重點的工作理念和工作模式已漸漸難以適應(yīng)形勢和任務(wù)的需要。實踐證明，大力推進情報信息工作，從被動應(yīng)付型轉(zhuǎn)向主動進攻型，實施“點穴”戰(zhàn)術(shù)，精確打擊各類犯罪，提高針對性和有效性，已成為公安機關(guān)破案的一個新的增長點，情報信息在破案中的作用越來越直接、明顯。

二、當(dāng)前公安信息工作中存在的問題

從我縣公安情報信息工作整體情況看，全縣各單位能夠圍繞中心工作，加強收集上報，信息的數(shù)量、質(zhì)量、效果等方面均有了新的發(fā)展，為本級和上級部門了解情況、正確決策、指導(dǎo)工作發(fā)揮了積極作用，但與當(dāng)前社會政治、經(jīng)濟和治安形勢及日益繁重的工作任務(wù)相比，當(dāng)前我縣此項工作還存在諸多問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要有：

（一）信息意識還不夠強。以信息化帶動現(xiàn)代警務(wù)工作機制改革的意識還未在廣大民警中有效扎根，民警未在信息化警務(wù)中享受到更多的實惠，制約了信息化警務(wù)的可持續(xù)推進。由于基層工作的繁雜性及基層警務(wù)工作目標(biāo)管理的重心投向等原因，使得全警采集的氛圍未能真正形成，派出所信息員與社區(qū)民警之間的情報信息傳遞渠道不夠暢通，從而導(dǎo)致一些信息員無事可寫、無情可報，情報信息網(wǎng)絡(luò)的上下溝通、橫向協(xié)調(diào)的有效發(fā)揮等方面還有待于進一步加強。此外，部分人認為寫信息是單位內(nèi)勤的事，許多內(nèi)勤上報信息側(cè)重于完成上報條數(shù)、側(cè)重于被上級錄用，且基層內(nèi)勤忙于其他事務(wù)，對信息工作常常是“講起來重要，做起來次要，忙起來擠掉”。

（二）分析研究判斷還不夠深，收集內(nèi)容簡單。從我局各單位上報的信息看，存在“三多三少”現(xiàn)象：一般性信息多、綜合性信息少；動態(tài)性信息多、研判類信息少；總結(jié)性信息多，問題類信息少。由于一些基層單位信息員的能動性發(fā)揮不足、敏感性不強等，基層單位上報的信息，集中于上訪、鬧事等不穩(wěn)定因素，且就事論事，缺乏對同類型問題的綜合性分析，未能真正對一些突出治安問題、多發(fā)性案件進行綜合性、前瞻性分析研究，不能結(jié)合實際有針對性地提出對策、建議，為現(xiàn)實斗爭服務(wù)的效果不夠明顯。

（三）信息員隊伍素質(zhì)還不夠高。由于基層單位內(nèi)勤調(diào)整較頻繁，剛剛接手的信息員需要一個熟悉的過程，以及信息員個人素質(zhì)、水平的不一，有的缺乏政治敏感性，有的文字水平不高，有的計算機操作技能不精，從而不可避免地造成信息員隊伍整體素質(zhì)的不平衡。其次上級部門對信息員就情報信息報送、編寫等方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)不多，且培訓(xùn)后的作用、效果并不特別明顯，許多方面必須自己用心去摸索、體會。

三、做好新形勢下公安信息工作的對策

加強信息工作是服務(wù)公安現(xiàn)實斗爭的需要，是適應(yīng)時代發(fā)展的需要，針對我縣信息工作存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，要做好信息工作，推動信息工作再上新臺階，筆者認為必須堅持情報信息主導(dǎo)地位，以服務(wù)現(xiàn)實斗爭為目的，具體要把握好以下四個環(huán)節(jié)。

一要領(lǐng)導(dǎo)高度重視。領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵，全縣公安機關(guān)

特別是單位領(lǐng)導(dǎo)一定要充分認識加強情報信息工作的重要性、必要性和緊迫性，不斷增強信息強偵、信息促防、信息增效的意識，把情報信息工作貫穿于公安工作的各個環(huán)節(jié)，作為當(dāng)前公安工作的一項主業(yè)來抓，不斷推進信息工作規(guī)范化、制度化建設(shè)，為領(lǐng)導(dǎo)決策、為現(xiàn)實斗爭服務(wù)提供強有力的信息支持，促進公安工作效率、質(zhì)量和水平的提升。做到信息工作與其他業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核，在人員設(shè)備的配置上、工作重心的投向上、職責(zé)任務(wù)的確定上等方面體現(xiàn)“情報主導(dǎo)”。同時各單位、各部門一把手要親自抓，經(jīng)常過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要切實擔(dān)負起工作責(zé)任，形成一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)面上抓、其他領(lǐng)導(dǎo)點上抓的良好管理機制。

二要做到全警采集。全警采集是基礎(chǔ)，沒有廣泛的情報來源就不可能形成大情報的工作格局。情報信息的搜集是情報信息工作體系建設(shè)的首要環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)工作。從公安機關(guān)內(nèi)部看，各警種、各部門在履行自身工作職責(zé)時，必然接觸到廣泛而又鮮活的信息和資料，這些都是公安情報的來源。同時，各警種、各部門又具有警種優(yōu)勢和區(qū)域優(yōu)勢，不僅能夠保證情報信息的覆蓋面，而且能夠為實現(xiàn)跨警、跨地區(qū)的情報信息交流打下基礎(chǔ)。因此，全體民警要人人關(guān)心信息、重視信息、參與信息工作，全方位、多層次、寬領(lǐng)域地收集各類情報信息，及時進行梳理、匯總，從而為上級部門提供分析研判的素材。同時，適時加強對各專職信息員的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，評估各單位情報信息的采集、上報、反饋情況，交流工作經(jīng)驗，指導(dǎo)搜集、編寫技巧，進一步提高信息員的敏感性及編寫水平，以適應(yīng)新形勢下公安信息工作的要求。

三要規(guī)范運行機制。運行機制是保障，情報信息工作是一項十分復(fù)雜的工作，沒有相應(yīng)完善的工作運行機制就無法保證情報信息工作的正常開展，必須切實抓好情報信息報送規(guī)定、情報信息反饋制度、聯(lián)絡(luò)員制度、網(wǎng)上通報制度、督查考核獎懲制度等一系列工作制度的落實，保障情報信息工作體系的有效運作，形成上下協(xié)同、左右聯(lián)系、職責(zé)明確、有章可循的公安情報信息工作新局面。要堅持重點在健全網(wǎng)絡(luò)機制、規(guī)范報送機制、加強獎懲機制上下功夫，完善治安信息員、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，規(guī)范信息報送時限、報送內(nèi)容、報送流程等工作，堅持經(jīng)濟獎勵、精神獎勵與通報批評相結(jié)合的獎懲制度，確保信息工作高效運作、順利開展。

四要加強分析研究判斷。分析研判是核心，要確立綜合研究判斷后的信息增值意識和情報信息貼近實戰(zhàn)的意識，強化對初級情報信息的綜合研判和深度加工，致力于獲取主動型、進攻型、預(yù)警型的符合實戰(zhàn)要求的情報信息，在四個“點”上下功夫，充分發(fā)揮情報信息的預(yù)警和先導(dǎo)作用。一要圍繞重點，抓住當(dāng)前中心工作、上級領(lǐng)導(dǎo)思考和關(guān)心的問題，針對公安工作根本性、基礎(chǔ)性的工作進行研判，分析形勢，作出預(yù)測和反饋，為上級領(lǐng)導(dǎo)事前、事中和事后決策提供可靠依據(jù)。二要追蹤熱點，抓住廣大人民群眾普遍關(guān)注的熱點問題，加強收集梳理研判，結(jié)合實際提出針對性建議、對策,做到有情況、有分析、有建議。三要把握特點，把握信息的政治性、時效性、準(zhǔn)確性等特點，立足政治角度，善于從黨的重大方針、政策上去觀察問題、研究問題，將分散、局限在基層的情報信息和好的工作做法、經(jīng)驗進行總結(jié)提高，有效服務(wù)于領(lǐng)導(dǎo)決策。四要主攻難點，對易多發(fā)、難根治的許多同類性問題，在掌握大量基礎(chǔ)性材料的基礎(chǔ)上加以分析、整理，挖掘出深刻原因，并根據(jù)實際情況提出有指導(dǎo)意義的工作對策、建議，編寫出更多綜合性的精品信息。

第二篇：做好公安基層基礎(chǔ)工作的方法和對策（模版）

做好公安基層基礎(chǔ)工作的方法和對策

公安基層基礎(chǔ)工作是各項公安工作賴以發(fā)展的土壤，是公安機關(guān)實現(xiàn)其職能的前提條件，是建設(shè)小康社會，保障人民安居樂業(yè)的現(xiàn)實要求。加強公安基層基礎(chǔ)工作建設(shè)，對于提高公安機關(guān)的整體戰(zhàn)斗力，保持公安工作可持續(xù)發(fā)展有著十分重要的作用。針對當(dāng)前公安基層基礎(chǔ)工作薄弱的實際，應(yīng)采取有效方法、對策，使公安基層基礎(chǔ)工作上一個新臺階、新水平，最終徹底改變打不勝打、防不勝防的被動局面，實現(xiàn)整個社會治安的良性循環(huán)。

一、提高認識，增強責(zé)任，切實把基層基礎(chǔ)工作置于公安工作的突出位置

當(dāng)前，我國正處于改革開放和經(jīng)濟發(fā)展最關(guān)鍵的時期，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型過程中，人財物流動空前加快，刑事犯罪持續(xù)增多，尤其是重大犯罪來勢迅猛，面對如此嚴峻的斗爭形勢，各級公安機關(guān)必須從全局的戰(zhàn)略高度，從實現(xiàn)公安工作可持續(xù)發(fā)展的高度，充分認識新形勢下加強公安基層基礎(chǔ)工作的重要性和緊迫性，堅決摒棄“重打擊、輕防范”、“重業(yè)務(wù)工作，輕群眾基礎(chǔ)”等舊觀念，不斷更新執(zhí)法思想，按照各項基層基礎(chǔ)工作的目標(biāo)要求，切實抓好各項工作措施的落實。要將基層基礎(chǔ)工作列為“一把手”工程，落實各科、所、隊領(lǐng)導(dǎo)抓好基礎(chǔ)工作的責(zé)任，既要有長遠規(guī)劃，又要有近期目標(biāo)；既要有綜合系統(tǒng)的安排，又要有單項工作措施；既要加大硬件投入，又要強化軟件建設(shè)，加強督察，抓住重點，求真務(wù)實，提高基層公安隊伍素質(zhì)，努力為強化基層基礎(chǔ)工作提供強有力的保障，不斷提高基層基礎(chǔ)工作服務(wù)現(xiàn)實斗爭的實效。

二、做大做強作實派出所，夯實公安工作根基

公安派出所是公安機關(guān)的派出機構(gòu)，是公安機關(guān)維護社會治安的前沿陣地，是公安基層基礎(chǔ)工作最重要、最關(guān)鍵的部分。派出所基礎(chǔ)工作的好壞關(guān)系到社會治安的穩(wěn)定與否，影響著公安機關(guān)的整體形象。要按照***部長指示對派出所等基層所隊重點抓好三條：一是選一個好所長，二是建一支好隊伍，三是定一套好制度，把派出所做大作強作實。

1、配好所長，提高民警素質(zhì)。每個派出所所長都要選拔好，既要擔(dān)任指揮員，又要當(dāng)好戰(zhàn)斗員；既精通業(yè)務(wù)，還要會做思想政治工作和群眾工作。同時，大力提高民警素質(zhì)，既要為基層民警“減負”，基層民警不能參加非警務(wù)活動，也要為民警“造血”，加強對基層民警的政治、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，特別要加強基層基礎(chǔ)工作和做群眾工作的培訓(xùn)，同時要加強社會主義市場經(jīng)濟理論和現(xiàn)代科技管理手段的培訓(xùn)，提高具體操作技能。在全體基層民警中開展以基層基礎(chǔ)工作為主要內(nèi)容的“應(yīng)知應(yīng)會”崗位練兵活動，鼓勵基層民警開展調(diào)查研究，探索新形勢下開展基層基礎(chǔ)工作的新途徑和新方法。

2、全面推行派出所警務(wù)制度改革。當(dāng)前，要使派出所工作走出困境，擺脫束縛，唯一的辦法就是要對現(xiàn)行的警務(wù)制度進行改革，使責(zé)任區(qū)民警從過去單一的××人口列管、戶口登記與調(diào)查、人口統(tǒng)計與普查、身份證登記與發(fā)放等以“人”為中心的管理工作向人防、物防、技防相結(jié)合的陣地建設(shè)和陣地控制轉(zhuǎn)變，形成以安全防范為中心、以群眾工作為重點、以治安管理為基礎(chǔ)的(來源：好范文http://www.tmdps.cn/）新機制。

3、夯實基層基礎(chǔ)工作，進一步提高管理和控制社會治安的能力。首先對基層基礎(chǔ)工作要長計劃、短安排，一方面要制訂詳盡的防范管理工作規(guī)劃，提出明確的目標(biāo)和具體要求，另一方面要集中時間和精力對基礎(chǔ)工作的難點和重點進行攻堅，力求有階段性突破。其次要重點加強防范和管理，嚴密陣地控制，這是強化派出所基層基礎(chǔ)工作的核心。再次就是要加強領(lǐng)導(dǎo)和配套措施，這是強化派出所基層基礎(chǔ)工作的根本保證。各級公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，常抓不懈，并從制度和措施上予以保證。

4、加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。公安基層基礎(chǔ)工作內(nèi)容豐富、涉及面廣，每個部門、每項工作都有自己的側(cè)重點。××××保衛(wèi)部門主要是抓情報信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，搞好基礎(chǔ)調(diào)查和重點偵控對象、重要陣地控制，保證××××保衛(wèi)工作向基層派出所延伸；治安、戶政、經(jīng)文保要加大對派出所的指導(dǎo)力度，在人口管理、場所管理、特行管理和其它專門管理，加強基層治保組織建設(shè)，完善安全防范網(wǎng)絡(luò)，落實群防群治措施方面取得扎實成果。

三、進一步加強刑偵業(yè)務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)，努力提高刑偵工作的質(zhì)量。

刑偵業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作是刑偵工作的根基，基礎(chǔ)工作的好壞決定刑偵工作的質(zhì)量。因此，基層公安機關(guān)必須高度重視刑偵業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作，在人、財、物上加大投入，增加刑偵工作的科技含量，力求取得良好的建設(shè)成果。在刑事技術(shù)方面，一是要盡快對現(xiàn)有的刑偵科技設(shè)施和人員進行清理、調(diào)整，將相對分散的技術(shù)力量統(tǒng)一集中起來，組合成門類齊全的專業(yè)技術(shù)部門，有條件的也可成立技術(shù)中隊；二是加大刑偵科技建設(shè)力度，增添必要設(shè)施裝備，充實技術(shù)力量，使之能夠獨立從事一般

案件和大部分復(fù)雜案件現(xiàn)場的勘驗工作；三是進一步加大技術(shù)人員的培訓(xùn)力度，努力提高刑事技術(shù)部門的業(yè)務(wù)水平，切實擔(dān)負起重大疑難復(fù)雜案件的現(xiàn)場勘查任務(wù)，積極研究、解決技術(shù)難題，做好新技術(shù)推廣、應(yīng)用工作；四是要發(fā)揮刑偵科技作用。要從刑事技術(shù)角度，加強對犯罪活動規(guī)律、特點的研究，運用高新技術(shù)及時發(fā)現(xiàn)和提取現(xiàn)場痕跡物證，運用痕跡物證鑒定技術(shù)，為

證實犯罪、甄別犯罪嫌疑人提供科學(xué)依據(jù)。在刑嫌調(diào)控方面，刑偵部門要加強與派出所的密切配合，深入社區(qū)對刑嫌人員開展認真調(diào)查，切實做到底數(shù)清，情況明，積極為偵查破案提供準(zhǔn)確信息。刑事犯罪情報資料工作要以案件資料、犯罪人員資料、痕跡物證資料以及其它刑事犯罪信息為主要內(nèi)容，以計算機技術(shù)為主要管理手段，建立刑事犯罪情報資料信息系統(tǒng)，實現(xiàn)刑事犯罪信息資源共享。當(dāng)前，要以案件資料信息系統(tǒng)建設(shè)為重點，進一步優(yōu)化案件信息數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，使在其服務(wù)破案方面發(fā)揮更大效益。要進一步完善在逃人員、盜搶機動車、槍支犯罪信息系統(tǒng)建設(shè)，做到資料搜集全面準(zhǔn)確，查詢使用方便快捷，破案工作效率提高。

四、改進工作作風(fēng)，融洽警民關(guān)系

開展基層基礎(chǔ)工作必須牢固樹立群眾意識，依靠群眾力量，服務(wù)群眾利益。新形勢下公安機關(guān)要從“三個代表”的高度認真貫徹執(zhí)行好群眾路線，必須放下架子，摒棄特權(quán)思想，不以管人者自居，自覺深入群眾，和人民群眾交朋友，傾聽群眾的愿望和呼聲，真正做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，事為民所辦”，立警為公、執(zhí)法為民。在基層基礎(chǔ)工作實踐中，注意調(diào)動人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，強化群眾的法律意識和安全防范意識，建立和完善人民群眾協(xié)助公安機關(guān)與違法犯罪作斗爭的保護獎勵機制。在深化服務(wù)措施方面，不斷提高“人民公安為人民”的自覺性，真正落實民警下責(zé)任區(qū)制度，堅持責(zé)任區(qū)工作目標(biāo)管理制度、登記考核制度和群眾評議制度，將人民群眾是否滿意作為基層基礎(chǔ)工作是否落實的重要檢驗標(biāo)準(zhǔn)。

五、實行政策傾斜，充實一線警力，加大一線投入

當(dāng)前，基層公安機關(guān)普遍存在警力不足和裝備滯后的現(xiàn)象，有的還比較突出。“大機關(guān)，小基層”的狀況還未從根本上得到改變，尤其是派出所警力多則××人，少則××人，每個刑警中隊民警也不超××人，再加上裝備缺乏，辦案經(jīng)費無保障，很難應(yīng)付復(fù)雜的治安局面。這些問題，既在客觀上制約了各項公安業(yè)務(wù)工作的正常開展，又不同程度地挫傷了民警的工作積極性。為保證基層公安機關(guān)特別是基層派出所能夠完成繁重的工作任務(wù)，各級公安機關(guān)應(yīng)精簡機關(guān)，壓縮科室人員，把警力充實到責(zé)任區(qū)刑偵中隊和派出所，一線警力要達到總警力的××%以上。要多方籌措資金，實行政策傾斜，確保派出所、刑警中隊等一線單位的辦案經(jīng)費、警用裝備落實到位，徹底扭轉(zhuǎn)“皇糧”不足“雜糧”補、警用裝備落后的局面，確保公安基層基礎(chǔ)工作健康發(fā)展，更好地為現(xiàn)實斗爭服務(wù)。

做好公安基層基礎(chǔ)工作的方法和對策

第三篇：公安基層基礎(chǔ)工作思考

公安基層基礎(chǔ)工作是整個公安工作的根基，是公安事業(yè)賴以生存和持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。近幾年來，上級公安機關(guān)對基層基礎(chǔ)工作也相當(dāng)重視，積極探索，大膽實踐，基層基礎(chǔ)工作有了長足發(fā)展，駕馭和控制社會治安的能力也有了全面提高。但是，隨著社會治安形勢的不斷發(fā)展以及各種因素的制約，基層基礎(chǔ)工作仍存在著不少問題與困難，成為制約公安工作的瓶頸。現(xiàn)筆者結(jié)合派出所工作實際，對基層基礎(chǔ)工作現(xiàn)狀進行分析并就如何加強基礎(chǔ)工作談?wù)勛砸训目捶ā?/p>

一、當(dāng)前公安基層基礎(chǔ)工作現(xiàn)狀

（一）警力不足與日趨嚴峻的社會治安形勢不相適應(yīng)

以筆者所在的安陽派出所為例，轄區(qū)總面積11.8平方公里，下轄6個居民區(qū)，8個行政村，實有人口10萬余人，是瑞安市的政治、經(jīng)濟、文化中心。隨著社會、經(jīng)濟的發(fā)展，轄區(qū)流動人口大量增加，帶來了大量的社會治安問題，派出所的工作任務(wù)和壓力日益繁重。一是刑事案件逐年高發(fā)。2005年安陽轄區(qū)發(fā)刑事案件1378起，2006年發(fā)1492起，同比上升8.2%；2007年1至8份已發(fā)1058起，尤其是街面兩搶案件頻發(fā)。二是治安管理工作繁重。轄區(qū)現(xiàn)有KTV6家，迪吧2家，桑拿按摩場所16家，旅館業(yè)92家，網(wǎng)吧22家，邊緣性行業(yè)262家，這些行業(yè)場所極容易滋生違法犯罪，治安管理任務(wù)非常繁重。三是打擊破案任務(wù)艱巨。為完成打擊指標(biāo)，派出所民警加班加點成為家常便飯，工作均處于超負荷狀態(tài)。2007年1至8月份，安陽派出所已自破各類刑事案件160起，查處治安案件344起，移訴對象81名，治安拘留281人，三教35人，基層派出所實際上已成了一支“破案小分隊”。四是接處警情應(yīng)接不暇。安陽派出所每年的接警量僅110指令就在8000起以上，2007年1至8月份接處警6266次，平均每月783次，最多的6月份達888次，每個警情基本上要進行現(xiàn)場勘察、拍照、固定證據(jù)，還要在110證據(jù)管理系統(tǒng)和接處警系統(tǒng)中進行詳細反饋。值班民警基本上24小時都不能睡覺，第二天照常要應(yīng)對日常工作，如果遇上棘手的案件，有可能就要連續(xù)加班幾天，到第六天又得輪到值班。

但與之相對應(yīng)的是現(xiàn)有警力配置的嚴重不足。安陽派出所現(xiàn)有民警25人，其中所領(lǐng)導(dǎo)4人，內(nèi)勤2人，辦案民警11人，巡防民警2人，社區(qū)民警6人，每名社區(qū)民警平均管轄實有人口16000余人，按照公安部“城區(qū)每3000實有人口配備1名責(zé)任區(qū)民警”的規(guī)定，僅社區(qū)民警就缺額達27名。因為警力不足，導(dǎo)致警力擺布力不從心，捉襟見肘，廣大民警夜以繼日工作，仍難以應(yīng)付，警力不足的矛盾日益突出。為完成日益繁重的指標(biāo)任務(wù)，民警經(jīng)常加班加點連軸轉(zhuǎn)，體力處于透支狀態(tài)，不少民警出現(xiàn)了腰椎間盤突出、心臟頻發(fā)性早搏、高血壓等癥狀。

（二）專項行動和非警務(wù)活動過多，牽制基層基礎(chǔ)工作的開展

雖然公安機關(guān)不斷強調(diào)基礎(chǔ)工作的重要性，但“重打輕防”的現(xiàn)象仍很突出，組織開展的各類專項行動層出不窮，打擊破案指標(biāo)連年攀升。僅今年上半年，就有“獵鯊”禁毒大會戰(zhàn)、治爆緝槍專項行動、“奮戰(zhàn)一百天、打好沖刺戰(zhàn)”專項行動、破案追逃、春季鐵掌行動等專項行動。這些專項行動大多是以打擊破案為主要內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn)的，迫使派出所不得不將工作重心向考核看齊，把主要精力放在打擊破案上，大大削弱了派出所在情報信息、人口管理、治安管理、安全防范和服務(wù)群眾等方面的功效，派出所的日常工作得不到正常的開展，民警工作基本處于面上應(yīng)付狀態(tài)，在工作上無法發(fā)揮主動性和自主權(quán)，長期處于頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的被動局面。另外，由于安陽所轄區(qū)是瑞安市的政治經(jīng)濟文化中心，轄區(qū)內(nèi)大型活動多，警衛(wèi)規(guī)格高，安全保衛(wèi)任務(wù)繁重；政府部門視公安機關(guān)為“萬能膠”，組織的任何行動如房屋的拆遷、勞資糾紛、經(jīng)濟糾紛、拆違、大型活動、殯葬改革等工作都要求民警配合，甚至對精神病人、乞討人員的救濟也成了公安的職責(zé)。如有一次一名精神病人在街上追打行人，民警出警到現(xiàn)場，冒著危險才將精神病人控制住，當(dāng)民警將精神病人送至精神病院時，醫(yī)院不肯接收，民警給相關(guān)部門打了好多電話，各部門卻對此事相互推諉，民警餓著肚子一直折騰

了4個多小時，才終于將事情辦妥。專項行動和過多的非警務(wù)工作，大大牽制了民警的工作時間和精力，長期下去，會給民警造成極大的身心壓力，導(dǎo)致基層基礎(chǔ)不扎實，防控網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)漏洞，增加犯罪的時間和空間，各項公安工作也會陷于惡性循環(huán)狀態(tài)。

（三）考核導(dǎo)向偏頗，基層基礎(chǔ)工作得不到重視

從目前我局的各種考核機制看，普遍存在著以數(shù)字論成績，以打處數(shù)、破案數(shù)、罰沒數(shù)等論“英雄”的現(xiàn)象，在考核分值設(shè)置上往往是打擊分值大且加分多，基礎(chǔ)工作分值少且扣分多。為使考核排名不落后，派出所在日常工作中也就偏重于打擊破案工作，不得不增加辦案力量，縮減社區(qū)民警數(shù)，致使民警對基礎(chǔ)工作無暇全面顧及，基礎(chǔ)工作出現(xiàn)盲區(qū)。但是，基礎(chǔ)工作量大面廣，是一項龐大而繁雜的工作，需要民警通過日常的工作進行積累，不可能像打擊犯罪一樣，有數(shù)字成績和讓人津津樂道的過程。基礎(chǔ)工作的成績不顯山露水，閃光點不容易被人發(fā)現(xiàn)，同樣付出的努力，同樣艱辛的工作，出的成效不像刑偵等部門辦具體案件來得明顯。從立功受獎來看，派出所民警的機會也相對少些，這也在一定程度上影響了民警的工作積極性。

（四）執(zhí)法環(huán)境越來越差，民警執(zhí)法缺乏保障

近幾年來，公安機關(guān)一直在大力加強隊伍正規(guī)化建設(shè)，不斷推出便民利民措施，著力提高公安行政管理工作的質(zhì)量和水平，民警的素質(zhì)得到了很大提升，公正執(zhí)法、文明辦案程度不斷加強。基層民警常年奮戰(zhàn)在打擊違法犯罪，保護人民，服務(wù)群眾的第一線，他們以自己的青春和生命捍衛(wèi)著社會的安寧。面對著窮兇極惡的犯罪分子，他們挺身而出；為人民群眾排憂解難，他們?nèi)蝿谌卧埂？墒且恍├习傩盏淖窦o(jì)守法自覺性并非同步提高，少數(shù)人只求民警為其提供服務(wù)與保護，不愿承擔(dān)義務(wù)，民警的工作得不到群眾的理解和支持，正當(dāng)執(zhí)法活動常常受到不應(yīng)有的阻撓，一旦不滿足他們的不正當(dāng)要求，就會對民警橫加指責(zé)，民警無辜遭受群眾的謾罵侮辱也只能忍辱負重。110成了“萬金油”式的社區(qū)服務(wù)隊，民警為民服務(wù)聽不到謝謝，得不到認同，有一些人總是戴著有色眼鏡來看待警察，把警察隊伍中某些個別人的不良行為當(dāng)成是整個警察隊伍的通病，再加上媒體對警察隊伍負面報道較多，警察在工作中威信度下降，得不到人們尊重。從平時的接處警情況來看，民警處警時如果遭到群眾的惡意中傷，圍觀群眾也表現(xiàn)出不理解、不支持的態(tài)度，而且對民警的工作極不配合，更有一些人暴力抗法、暴力襲警卻得不到應(yīng)有處理，這對民警來說是一種比肉體傷害更痛苦的精神傷害。如2005年元旦，某鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長張某酒后滋事，干擾了公共場所的正常秩序。安陽派出所在處警時遭到張某等十幾個人圍毆，造成民警身上多處受傷，警服被撕破。我局依法以妨害公務(wù)行為對張某等人作出行政拘留決定后，張某提出行政復(fù)議，復(fù)議機關(guān)竟然撤銷了處罰決定，認為張某等人的行為不是妨害公務(wù)，而是擾亂公共場所行為的繼續(xù)。這在較大程度上助長了違法者的威風(fēng)，給基層民警造成了心理的創(chuàng)傷。

（五）后勤保障不到位，嚴重制約基層基礎(chǔ)工作的開展

公安機關(guān)是政府的職能部門，工作經(jīng)費應(yīng)由財政全額撥付。近年來，盡管各級黨委、政府對公安工作高度重視，逐年加大對公安工作的支持和保障，但現(xiàn)有的公安經(jīng)費根本無法保障和維持公安工作的正常運轉(zhuǎn)。基層派出所民警不得不在應(yīng)付繁重的工作任務(wù)的同時，還要花費大量精力和時間想方設(shè)法去拉贊助、掙罰款，以用來更新改善辦公設(shè)備、警用裝備和日常的辦公支出。這樣做的結(jié)果不但給民警造成極大的心理壓力，而且還給公安機關(guān)的公正執(zhí)法造成嚴重影響，損害公安機關(guān)的執(zhí)法形象。

二、加強基層基礎(chǔ)工作的一些想法

“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”。離開了基礎(chǔ)，基層功能就會削弱，公安工作就會失去依托，就會失去工作主動權(quán)和控制權(quán)。為實現(xiàn)公安工作的可持續(xù)性發(fā)展，必須著力解決制約基層基礎(chǔ)工作發(fā)展的突出問題，重點突破，整體推進，從根本上將基層基礎(chǔ)工作提升到一個新的品位，從而有效增強公安機關(guān)駕馭社會治安的能力。

（一）提高思想認識，突出基層基礎(chǔ)工作地位

切實改變基層基礎(chǔ)工作“口頭上重視，行動上輕視”的現(xiàn)狀，通過調(diào)整基礎(chǔ)民警在立功受獎民警中的比例等切實有效的措施，營造基層光榮、基礎(chǔ)重要的氛圍，增強基層民警的責(zé)任感、榮譽感，激發(fā)其做好基層基礎(chǔ)工作的積極性和主動性。特別是要積極探索基礎(chǔ)工作為偵察破案發(fā)揮作用后的立功表彰激勵機制，建立在同一案件偵破中，發(fā)揮作用的基礎(chǔ)民警與偵察破案民警按作用大小比例予以表彰獎勵的新型評估機制，賦予基礎(chǔ)工作新的活力和生命線，以激發(fā)基礎(chǔ)民警全力開展基礎(chǔ)工作的積極性，挖掘和激發(fā)其內(nèi)在潛力。

（二）完善績效考核，確立正確的工作導(dǎo)向

對派出所的考核不應(yīng)實行“一刀切”，要建立科學(xué)的績效考核辦法。因為各派出所的轄區(qū)環(huán)境、治安特點、功能側(cè)重等方面均存在差異，應(yīng)根據(jù)派出所工作的共性，歸納其工作重點，有針對性的提出工作要求和基本運行機制。同時，根據(jù)個性，有區(qū)別的制定考核標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)各派出所各有側(cè)重的開展工作，使各所基本上處于同一起跑線，增強可比性，實現(xiàn)派出所工作的深入推進。對派出所內(nèi)部工作的考核而言，也要根據(jù)責(zé)任分工確立不同的考核標(biāo)準(zhǔn)，正確評價民警的工作，避免“一刀切”帶來的考核不公，從而充分調(diào)動派出所民警工作的積極性。如安陽派出所從去年10月份開始對警力布局進行重新調(diào)整，及時修訂了績效考核細則，對辦案組民警和社區(qū)民警、暫口職工分組實行考核，每月進行考核排名，按分值發(fā)放獎金，獎金差額最高可達2000元，較為公正地體現(xiàn)了獎勤罰懶，在全體民警中營造了你追我趕、爭先創(chuàng)優(yōu)的的良好工作氛圍，有效促進了各項工作的全面提升，2007年以來的四色預(yù)警連續(xù)保持最佳綠色，績效考核成績列全市派出所序列第一。

（三）堅持因情施策，強化基層基礎(chǔ)保障措施

要根據(jù)“責(zé)、權(quán)、利”相統(tǒng)一的原則，加大對基層人、財、物的投入，探索建立長效、穩(wěn)定、可靠的保障機制。在警力配備上，要切實按照公安部的要求真正實現(xiàn)警力下沉，解決派出所警力不足的困難，科學(xué)整合現(xiàn)有警力資源，合理配置基層警力。在從優(yōu)待警上，要提高基層民警的政治待遇和經(jīng)濟待遇，解決民警的后顧之憂，如住房、子女入學(xué)入托、子女就學(xué)醫(yī)療保障等問題。在保障執(zhí)法權(quán)益上，堅決支持民警依法履行職責(zé)，對襲警、侮辱民警等違法犯罪行為，要及時查處嚴厲打擊。在宣傳發(fā)動上，宣傳部門要正確向群眾通報治安形勢的嚴峻性，客觀地向社會反映基層民警工作的疾苦，以及與犯罪分子作斗爭的危險和任務(wù)的艱巨，逐步讓全社會理解、支持公安工作。同時，公安機關(guān)要切實為基層“減負”，機關(guān)單位要減輕多頭領(lǐng)導(dǎo)、多頭考核給派出所帶來的壓力，精減對基層所隊的檢查、考評、驗收活動，多進行一些解決實際困難的實在的幫助和指導(dǎo)。

（四）倡導(dǎo)與時俱進，在警務(wù)模式上推陳出新

深化勤務(wù)機制改革是實現(xiàn)公安工作可持續(xù)發(fā)展的必由之路，基層基礎(chǔ)工作必須圍繞追求警務(wù)效率與效益的最大化這一核心目標(biāo)，進行警務(wù)運行機制的大膽探索和改革。以安陽派出所為例，今年以來，該所積極創(chuàng)新工作模式，科學(xué)調(diào)整勤務(wù)機制，不斷強化基層基礎(chǔ)工作，最大限度地向現(xiàn)有警力挖掘潛力，不斷激活警務(wù)潛能，實現(xiàn)了工作效能大幅提升。著重做了以下幾點：一是優(yōu)化警力布局。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，該所打破常規(guī)，優(yōu)化警力布局，將轄區(qū)科學(xué)劃分為A、B、C三塊，并為各塊設(shè)置職能均等的辦案組和基礎(chǔ)組，分別配置辦案民警4名、基礎(chǔ)民警2名。將暫口職工、戶管員、協(xié)警等實行切塊使用，分至各塊實行治安責(zé)任包干。通過優(yōu)化警力布局，整合了警力，切實解決民警單兵作戰(zhàn)、警種聯(lián)動難的困擾。二是優(yōu)化職責(zé)分工。明確辦案組民警負責(zé)辦理轄區(qū)所有案件，承擔(dān)打擊破案任務(wù)；基礎(chǔ)組民警負責(zé)治安管理和社區(qū)警務(wù)工作，不再承擔(dān)辦案任務(wù)，使其有足夠時間與精力“抓隊伍、管人口、搞情報、保平安、創(chuàng)滿意”。抓隊伍即抓好協(xié)警隊、戶管員、村居巡邏隊等治安力量建設(shè)；管人口即管好常住人口和暫住人口；搞情報即收集前瞻性、預(yù)警性治安信息；保平安即指導(dǎo)開展巡邏防范工作，降低刑事發(fā)案；創(chuàng)滿意即開展便民、利民、為民活動，密切警民關(guān)

系。三是強化公開巡邏。該所每天安排60名協(xié)警、30輛警用摩托車、1輛處警車由民警帶隊，統(tǒng)一著制式服裝、騎乘摩托車、戴警用頭盔進行分時段不定區(qū)域的集中公開巡邏，提高街面見警率，增強巡邏密度，營造主動擠壓犯罪空間，有效震懾了街面犯罪分子。四是強化集中清查。由基礎(chǔ)組民警帶領(lǐng)暫口職工、戶管員、協(xié)警每周自行至少組織3次集中清查和入戶核對工作，對轄區(qū)內(nèi)出租房逐戶開展排查校對，對未能履行責(zé)任的房東嚴格依法處罰，以罰促登，以罰促管，使出租房和暫住人口底數(shù)清、情況明。

第四篇：基礎(chǔ)信息的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化在智能電網(wǎng)建設(shè)中的作用

基礎(chǔ)信息的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化在智能電網(wǎng)建設(shè)中的作用

與意義 電網(wǎng)信息的數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化

智能電網(wǎng)中，信息的數(shù)量和種類更多，更新速度更快，在不同節(jié)點間的交互更加頻繁；各功能系統(tǒng)的綜合應(yīng)用和設(shè)備裝置間的互操作需求，對信息的質(zhì)量要求更高。因此，信息系統(tǒng)必須是精確、快速、開放、共享的，這就要求基礎(chǔ)信息在實現(xiàn)數(shù)字化的基礎(chǔ)上，必須進一步實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。

(1)信息的數(shù)字化

信息的數(shù)字化是標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的基礎(chǔ)。在信息采集環(huán)節(jié)，尤其是在變電站和輸配電線路的量測中，依靠新型的數(shù)字化量測裝置，實現(xiàn)信息的數(shù)字化量測，并經(jīng)光纖數(shù)字化傳輸，可從信息流的源頭保證信息的品質(zhì)。盡管數(shù)字化量測裝置比模擬設(shè)備復(fù)雜，但數(shù)字通信具有的優(yōu)點使其成為智能電網(wǎng)的必然選擇：①數(shù)字量測裝置沒有磁飽和及剩磁問題，不會影響測量結(jié)果；②數(shù)字信息在傳輸過程中不易受到干擾，傳輸差錯可控，傳輸質(zhì)量高；③便于使用現(xiàn)代數(shù)字信號處理技術(shù)處理加工，也易于加密；④一個通信通道可綜合傳遞多個信息，通信系統(tǒng)利用率高。

(2)信息的標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化

智能電網(wǎng)需要大量不同型號和功能的現(xiàn)場測控裝置在全網(wǎng)范圍內(nèi)廣泛配置，若在設(shè)計、生產(chǎn)時沒有統(tǒng)一的接口和標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的信息要求，則不同廠家的現(xiàn)場測控裝置可能采取不同的信息格式和通信協(xié)議，所采集的信息只能滿足局部的子網(wǎng)或部分功能系統(tǒng)的應(yīng)用需求，而不能在全網(wǎng)范圍內(nèi)被所有的功能系統(tǒng)應(yīng)用，形成所謂的“信息孤島”。這正是當(dāng)前阻礙電力系統(tǒng)自動化水平進一步提高的關(guān)鍵因素。因此，信息的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化已刻不容緩。標(biāo)準(zhǔn)化指信息傳輸過程中的通信協(xié)議與接口標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范化指電網(wǎng)中各種數(shù)字化信息具有統(tǒng)一時標(biāo)并實現(xiàn)存儲格式規(guī)范化。電網(wǎng)信息在數(shù)字化基礎(chǔ)上進一步實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，能夠保證各種信息在智能電網(wǎng)各個節(jié)點間的無縫流通，并被不同功能系統(tǒng)無差別地識別和使用(無需通過轉(zhuǎn)換等中間環(huán)節(jié))，從而在真正意義上實現(xiàn)信息的全網(wǎng)共享。

統(tǒng)一時標(biāo)是指電網(wǎng)中的各種量測裝置特別是電量量測裝置，能夠?qū)崿F(xiàn)基于同步時鐘(一般由全球定位系統(tǒng)(GPS)模塊和高精度晶振構(gòu)成)的同步測量，并為信息打上時刻(含同步方式)一致、時間間隔(最高分辨率為同步采樣間隔)相同的同步時標(biāo)，它是信息格式(模型)規(guī)范化的重要內(nèi)容之一。只有實現(xiàn)對全網(wǎng)運行信息的同步測量并打上統(tǒng)一時標(biāo)，集控調(diào)度中心等后臺功能系統(tǒng)才能根據(jù)統(tǒng)一時標(biāo)獲取同一時間斷面上的全網(wǎng)運行狀態(tài)精確信息，避免在實時分析應(yīng)用中出現(xiàn)潮流不收斂等問題，并有效提高暫穩(wěn)態(tài)分析、動態(tài)分析、參數(shù)辨識、狀態(tài)估計、區(qū)域保護等功能的精度或準(zhǔn)確度。

現(xiàn)已發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)如IEC 61970，IEC 61968和IEC 61850等在一定程度上促進了電網(wǎng)信息標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的進程。根據(jù)未來智能電網(wǎng)發(fā)展的技術(shù)需求，在美國國家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院(NIST)的組織下，美國電氣和電子工程師學(xué)會(IEEE)、國際電工委員會(IEC)和其他許多組織正在謀求制定更多有助于電網(wǎng)信息標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化并可在全球范圍內(nèi)推廣應(yīng)用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。電網(wǎng)基礎(chǔ)信息標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的意義

電網(wǎng)從現(xiàn)狀到智能化，需要一個較為長期的建設(shè)過程。例如，華東電網(wǎng)于2007年10月啟動智能電網(wǎng)可行性研究項目，預(yù)期到2030年才能真正建成具有自愈能力的智能電網(wǎng)。在智能電網(wǎng)建設(shè)過程中，開展電網(wǎng)基礎(chǔ)信息的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)有利于促進相關(guān)工作的開展：

(1)引導(dǎo)自動化設(shè)備和裝置的研制、生產(chǎn)和應(yīng)用，避免某些裝置因硬件功能不全(如缺少時鐘同步模塊等)和采用的通信協(xié)議不被智能電網(wǎng)認可而遭淘汰，造成社會資源浪費。(2)促進信息采集裝置的功能細分和質(zhì)量提升。智能電網(wǎng)需要采集的基礎(chǔ)信息數(shù)量和種類很多，基礎(chǔ)信息的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，可使不同廠家的自動測控裝置實現(xiàn)無縫組合、集成。廠家將致力于提高一種裝置對一種信息的采集處理質(zhì)量，而不是單純地增加一種裝置可以處理的不同信息的種類。

(3)促進信息系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。電網(wǎng)基礎(chǔ)信息的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，將促進并逐步實現(xiàn)全網(wǎng)信息采集、處理、傳輸和存儲的統(tǒng)一，完成信息系統(tǒng)從單純縱向結(jié)構(gòu)向縱橫交錯結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。

(4)促進各種自動化功能系統(tǒng)綜合應(yīng)用技術(shù)的發(fā)展。在標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化基礎(chǔ)信息平臺上，各功能系統(tǒng)之間的交流、配合更加可靠便捷，可以據(jù)此開發(fā)出綜合程度更高、功能更強的分析決策工具，為電網(wǎng)的高級控制提供支撐。

(5)指導(dǎo)數(shù)字化(智能化)變電站技術(shù)和調(diào)度自動化技術(shù)的發(fā)展。數(shù)字化變電站技術(shù)和調(diào)度自動化技術(shù)是智能電網(wǎng)的一部分或智能電網(wǎng)形成前的一個階段，其信息的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化應(yīng)與智能電網(wǎng)統(tǒng)一，以減少智能電網(wǎng)發(fā)展過程中不必要的中間環(huán)節(jié)。

(6)避免在類似“協(xié)議轉(zhuǎn)換器”等技術(shù)上的過度投入。從電網(wǎng)的現(xiàn)狀看，利用協(xié)議轉(zhuǎn)換技術(shù)實現(xiàn)不同系統(tǒng)和裝置間的互通是電網(wǎng)自動化發(fā)展的需要，但這一過程應(yīng)是階段性的。隨著基于統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化設(shè)計的智能測控裝置逐步替代舊的設(shè)備，協(xié)議轉(zhuǎn)換器必將成為歷史，資金和技術(shù)的投入不應(yīng)致力于擴大其在電網(wǎng)中的作用，而應(yīng)以滿足電網(wǎng)向智能化發(fā)展的需求作為自動化技術(shù)發(fā)展的主要方向。

信息系統(tǒng)是電網(wǎng)控制中心監(jiān)測電網(wǎng)狀態(tài)的耳目，是電網(wǎng)智能化的基礎(chǔ)。智能電網(wǎng)中，由大量的信息采集裝置提供的各種信息，在光纖以太網(wǎng)中高速流動，在不同節(jié)點間頻繁交互。只有數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的高品質(zhì)基礎(chǔ)信息，才能快速、可靠地傳輸，并被不同的功能系統(tǒng)無差別地應(yīng)用，使各功能系統(tǒng)真正地實現(xiàn)無縫集成。在電網(wǎng)由現(xiàn)狀向智能化轉(zhuǎn)變的發(fā)展過程中，加強其基礎(chǔ)信息的數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，有利于引導(dǎo)新裝置和新技術(shù)的發(fā)展方向，縮短電網(wǎng)智能化的過程。

第五篇：淺談基層公安交警信息調(diào)研工作存在問題及對策

公安交警信息調(diào)研工作是關(guān)于隊伍管理及其工作動態(tài)的反映，也是各級公安機關(guān)交警部門向上反映情況，向下傳達領(lǐng)導(dǎo)意圖，互通信息，交流經(jīng)驗的有效載體。公安交警信息調(diào)研是公安交警工作的導(dǎo)向，是領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策的依據(jù)之一，在推動公安各項工作向前發(fā)展中具有舉足輕重的作用。隨著交通安全形勢的不斷變化和交通管理工作任務(wù)的日益繁重，給我們在分析新情況、解決新問題、研究新舉措、促進新發(fā)展上提出了更多、更新、更高的要求。由于受諸多因素的影響以及制約，當(dāng)前基層交警的信息調(diào)研工作無論在綜合性、針對性方面，還是在服務(wù)性、參考性方面，都存在著許多問題和不足。為了適應(yīng)形勢和任務(wù)需要，創(chuàng)新和強化信息調(diào)研工作機制，推進信息調(diào)研工作規(guī)范化、科學(xué)化和效能化，筆者結(jié)合工作實際，就當(dāng)前如何進一步加強信息調(diào)研工作，作如下粗淺的探討。

一、當(dāng)前基層公安交警信息調(diào)研工作存在的主要問題

近年來，基層公安交警信息調(diào)研工作在各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下較過去有了較大的進步，取得了一定的成效。但由于種種原因，公安交警信息調(diào)研工作還存在著一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)為以下幾個方面：

1、從主觀上來看，認識不高，主動性不夠。表現(xiàn)為采集信息積極性不強，認為“信息調(diào)研是領(lǐng)導(dǎo)者、辦公室、綜合科的事，與本職工作無關(guān)、與己無關(guān)”；且反饋“事后”的信息多，帶有預(yù)警性的“前瞻”信息少，且思路局限、選材單

一、信息廣度、深度體現(xiàn)得不夠充分；有的習(xí)慣于事后上報信息，或是上級部門要信息才報送，不要就不報，甚至要了也不報。

2、從時效來看，采集不及時，敏銳性不高。表現(xiàn)為對交警信息采集缺乏敏銳性，不善于透過信息的表象深入分析其潛在的價值；不善于利用某個時期重點、熱點工作來指導(dǎo)當(dāng)前的交警信息采集工作；同時對工作中苗頭性、傾向性的問題，沒有及時挖掘、采寫，以致于交警信息的前瞻性、指導(dǎo)性、服務(wù)性不強。

3、從內(nèi)容來看，采集不夠客觀，指導(dǎo)性不強。表現(xiàn)為反映成績的多，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)的少；就事報事的多，調(diào)研性信息少；動態(tài)性信息多，指導(dǎo)性信息少。對一項工作著眼于總結(jié)好的方面，但對于一些薄弱環(huán)節(jié)和存在問題原因沒有深層次的進行分析，也沒有提出有針對性的意見和建議；作為從事交警信息調(diào)研工作的民警，應(yīng)該既要反映成績，同時也要反映其中的問題，特別是帶有傾向性的問題，不然就不利于改進工作，也不利于領(lǐng)導(dǎo)決策。

4、從效率來看，采集手法單一，信息科技手段落后。表現(xiàn)為信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)還不健全，特別是綜合應(yīng)用軟件開發(fā)應(yīng)用滯后，信息管理、整合手段還比較落后，信息處理耗時耗力，效能低下，甚至影響決策，貽誤工作；信息采集數(shù)據(jù)不規(guī)范，計算機操作應(yīng)用水平不高，民警工作中掌握的信息仍然依賴傳統(tǒng)方式傳遞，客觀上造成信息傳輸不暢，使一些活信息變成死信息。

5、從質(zhì)量來看，采集不夠深入，創(chuàng)新性不強。表現(xiàn)為大眾化的多，有特點的少，沒有鮮明觀點，選用的事例也不典型，只是堆砌材料，缺乏分析、歸納、提煉；特別是對重點、熱點、盲點、亮點信息，就事論事、材料的切入點、信息編寫的角度較陳舊，沒有新意，總結(jié)、提煉本部門工作特色、作法的就更少。如有的單位發(fā)稿數(shù)量名列前茅，但是僅限于支隊網(wǎng)頁采

用，未在總隊、省廳、部局等網(wǎng)頁發(fā)表過稿件，這充分證明信息調(diào)研工作還沒有上檔次、出精品。還有的報送過于簡單、籠統(tǒng)，不及時追蹤事態(tài)發(fā)展，難以保持交警信息的連續(xù)性、完整性。

6、從業(yè)務(wù)素質(zhì)來看，采集不規(guī)范，程序性不強。表現(xiàn)為工作方式滯后，工作發(fā)展不平衡，隊伍工作能力和業(yè)務(wù)水平參差不齊。交警信息員的工作活力不足，缺少協(xié)調(diào)，整體優(yōu)勢未得到充分發(fā)揮，全警采集交警信息的格局沒有真正形成；個別交警信息內(nèi)容失真，有編造的嫌疑；還有在材料格式等問題需要進一步規(guī)范等等。

7、從長效機制上看，機制不全影響信息的采集和利用。表現(xiàn)為信息應(yīng)用水平不高，既有思想認識不高，科技投入不大，基礎(chǔ)工作不強，應(yīng)用責(zé)任不明等方面的原因，更重要的是還沒有建立起一套與信息調(diào)研工作相配套的長效警務(wù)機制，影響了信息的采集和應(yīng)用，這不僅挫傷了信息分析研判人員的積極性，而且挫傷了廣大民警收集信息的積極性。

二、公安交警信息調(diào)研工作存在問題的原因

1、領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。有的領(lǐng)導(dǎo)對公安交警信息調(diào)研工作的重要意義認識不足，在實際工作中也就沒有把它擺在應(yīng)有的位置上，講重視只是停留在口頭上，形成用起來就重視，不用就忽視的問題。

2、思想認識不到位。一是從事交警信息調(diào)研工作民警和少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)對公安交警信息調(diào)研工作的重要性認識不夠。認為信息調(diào)研工作是“搭頭”，不是公安的主業(yè)，不能直接給公安機關(guān)或本單位帶來什么明顯成效和收益，因而理解支持不夠；二是有些從事交警信息調(diào)研工作的民警愛崗敬業(yè)精神不夠。工作上只講究應(yīng)付了事，只求過得去，不求過得硬。特別是年輕民警，認為交警信息調(diào)研工作很枯燥，導(dǎo)致奉獻精神不夠，吃不得苦，耐不住寂寞。

3、民警學(xué)習(xí)熱情不高。一是民警主動學(xué)習(xí)充電的很少，整體學(xué)習(xí)的熱情不高，對業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)提高沒有緊迫感；二是上級機關(guān)和相關(guān)部門組織有關(guān)交警信息調(diào)研工作方面的教育培訓(xùn)很少，即使有大都是通過部門會議的形式，組織學(xué)習(xí)相關(guān)資料，這樣的學(xué)習(xí)往往流于形式，針對性不強，效果不明顯，不能從根本上提高民警的基本寫作技能。

4、考核激勵機制不健全。由于交警工作的特殊性，特別是目前考核機制和考核標(biāo)準(zhǔn)存在的某些缺陷，對現(xiàn)有的一些評價標(biāo)準(zhǔn)存在較大分歧，加上對交警信息人員激勵措施不夠；盡力完成上級下達的目標(biāo)任務(wù)，保證交警信息調(diào)研工作靠前名次成了主要追求，在一定程度上存在為上級采用交警信息而編寫信息的情況，無形中形成的這種工作導(dǎo)向會在一定程度上造成一種思維惰性，工作創(chuàng)新也在一定程度上成了空談或者應(yīng)付。

5、基層實踐與信息調(diào)研脫節(jié)。工作在基層業(yè)務(wù)崗位上的民警，直接面對當(dāng)事人，更能理解和發(fā)現(xiàn)法律應(yīng)用上的困惑和不足，開展信息調(diào)研有其得天獨厚的有利條件，但各基層中隊往往忙于執(zhí)勤執(zhí)法與辦理業(yè)務(wù)，在工作中獲得的第一手信息調(diào)研素材沒有及時、充分轉(zhuǎn)化為信息調(diào)研成果，而所謂專門的信息調(diào)研人員又遠離一線，無法通過接觸工作實踐發(fā)現(xiàn)具有實際指導(dǎo)意義的信息和調(diào)研選題，造成信息調(diào)研資源的浪費。

6、相關(guān)職級待遇不平衡。一起工作的同事、同學(xué)、朋友，由于所處的崗位、部門不同，職級待遇就有明顯差別，這種付出與回報的明顯反差，使得從事交警工作的民警認為交警信息調(diào)研工作“一苦、二累、三清貧、四無前途”，大多感到交警信息調(diào)研工作難度大、強度大、壓力大，但是工作上要出成績?nèi)缌⒐κ塥剠s很難，易產(chǎn)生攀比心理和失衡心理，導(dǎo)致一些民警無所追求，工作一般化。

三、加強和改進公安交警信息調(diào)研工作的對策

1、建立完善的交警信息調(diào)研工作機制，拓展交警信息來源渠道。一是要建立健全交警信息調(diào)研專業(yè)隊伍。選拔責(zé)任心強、理論水平高、熟悉公安工作、有文字寫作功底和綜合分析能力的民警從事專職或兼職的交警信息調(diào)研工作，專門負責(zé)交警信息調(diào)研工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)、收集、綜合分析和按時上報工作。二是要建立交警信息調(diào)研工作獎懲考核機制。結(jié)合實際制定有關(guān)交警信息調(diào)研工作的激勵機制和獎勵辦法，向各部門、科所隊下達一定的交警信息寫作指標(biāo)任務(wù)，在完成下達的編寫信息的基數(shù)后，對超額完成的信息、高質(zhì)量、深層次的交警信息要給予一定的經(jīng)濟獎勵，對有突出貢獻的先進單位和優(yōu)秀信息人員還應(yīng)報請立功嘉獎、晉級晉職；對工作一般化或瞞報、遲報、漏報的進行責(zé)任追究。同時，鼓勵民警立足崗位“建功立業(yè)”，為交警信息調(diào)研工作的可持續(xù)發(fā)展提供強大推動力。三是要建立縣局、科所隊兩級交警信息質(zhì)量把關(guān)責(zé)任制。縣局職能部門要加強指導(dǎo)，強化對科所隊上報交警信息的審核把關(guān)，切實提高交警信息調(diào)研工作質(zhì)量。

2、強化信息調(diào)研工作的培訓(xùn)，提高交警信息采編技能。一是加強對公安交警信息人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。通過以會代訓(xùn)召開信息員會議，有針對性的組織他們學(xué)習(xí)信息技術(shù)，熟練運用辦公網(wǎng)絡(luò)查閱、傳輸、存儲和加工信息技能，實現(xiàn)信息無紙化操作。二是組織多種形式學(xué)習(xí)交流活動。通過學(xué)習(xí)交流，取長補短，提高信息人員實戰(zhàn)經(jīng)驗和分析水平，熟悉業(yè)務(wù)信息的常見類型、內(nèi)容和寫作要求，培植交警信息采集興趣和意識；及時收集上報預(yù)警性、敏感性和苗頭性的公安交警動態(tài)信息，以及展示公安交警隊伍建設(shè)的新人、新事、新風(fēng)貌等。

3、加強自身理論學(xué)習(xí)，注重提高文化修養(yǎng)。從事交警信息調(diào)研工作的民警要下苦功夫?qū)W習(xí)、積累，在不斷提高文字表達能力的同時，全面培養(yǎng)觀察問題、分析問題和解決問題的能力。一要加強政治理論學(xué)習(xí)。這是我們觀察問題、分析問題和正確解決問題的法寶。只有這樣，從事公安交警信息調(diào)研工作的民警才能始終保持清醒頭腦，在許多新情況、新問題面前，不感到困惑不解，才能提出科學(xué)的決策建議，寫出高質(zhì)量文稿；二要認真學(xué)習(xí)公安業(yè)務(wù)。要具有較全面、豐富的業(yè)務(wù)知識，各項公安業(yè)務(wù)工作都要涉及；應(yīng)認真閱讀公安業(yè)務(wù)書籍和業(yè)務(wù)性文件，要多了解交警部門實際工作情況。三要認真學(xué)習(xí)文化知識。要廣泛學(xué)習(xí)語法、修辭、法學(xué)、政治經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)、心理學(xué)等方面的知識，這樣，才能提高統(tǒng)觀全局、把握現(xiàn)時、預(yù)見未來的能力，增強政治敏感性和社會洞察力。

4、多措并舉，不斷提高公安交警信息質(zhì)量。一是嚴格按照要求，注重交警信息質(zhì)量。提高上級公安機關(guān)的關(guān)注度和采用率。只有找準(zhǔn)的上級機關(guān)的關(guān)注重點，并將此作為采寫重點，才能使公安交警信息有深度，提高采用率。二是收集、掌握充足的交警信息。一要吃透“上情”，即要收集上級機關(guān)的交警信息，包括黨委、政府和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)及上級公安機關(guān)的文

件、講話、簡報，以便結(jié)合單位實際，確定單位工作布局；二要掌握“下情”，即要搜集基層所隊交警信息。要深入基層所隊調(diào)查研究，掌握第一手材料，在調(diào)查的同時，應(yīng)認真閱讀業(yè)務(wù)部門的文字材料，只有這樣，才能寫出指導(dǎo)性強、內(nèi)容豐富、既符合政策、法律精神，又符合實際的高質(zhì)量文稿。三是在深化主題、提煉有新意的觀點上下功夫。要認真消化搜集到的各種交警信息材料，以便在起草文稿時，提高工作效率；文稿形成前后，應(yīng)多找有關(guān)同志一起研究，集思廣益，要善于總結(jié)、要提煉工作中有新意、有推廣性的經(jīng)驗做法。四是反復(fù)修改、認真校對，提高文稿質(zhì)量。要按照中心內(nèi)容是否突出、材料是否可靠典型、邏輯是否清楚、交警信息的結(jié)構(gòu)、布局、層次安排是否合理、語言應(yīng)用是否準(zhǔn)確、精練的原則，不斷修改，認真校對。五是注重時效性，及時向上級報送。公安交警信息要在保證質(zhì)量的前提下，講求效率，即要求收集信息、編寫、送審、打印發(fā)出都要快。因為公安交警信息如果反映遲了，就喪失了時效性和價值。特別是對一些重要的、緊急的情況，不能拖延，有的必須連夜編寫報出。否則，對上級領(lǐng)導(dǎo)就起不到參謀助手作用，甚至還會給工作造成損失，這對從事公安交警信息調(diào)研工作的民警來說就是失職。

5、加強公安交警信息的整體開發(fā)，提高信息的利用能力。在高效規(guī)范的信息調(diào)研工作機制下，要實現(xiàn)公安交警信息的有效利用和成果轉(zhuǎn)化，必須提高交警信息的綜合利用能力。一是要實行公安交警信息的統(tǒng)一歸口管理。建立“公安交警信息中心”，將分散于各部門信息予以整合，進行研判。這是交警信息主導(dǎo)警務(wù)的前瞻性、基礎(chǔ)性工作。二是加強交警信息的整體開發(fā)。通過對交警信息的精細加工，把大量零散、孤立分散在各警種的信息匯集起來，進行歸納整理，在初級信息中篩選有用交警信息，使公安各基層實戰(zhàn)部門在信息庫中能找出帶有規(guī)律性、普遍性和傾向性的問題，做出全面的分析和判斷，從整體上揭示公安交警工作和公安交警隊伍建設(shè)等方面的總體趨勢，以便領(lǐng)導(dǎo)者科學(xué)決策。

6、強化信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高現(xiàn)代科學(xué)管理水平。網(wǎng)絡(luò)傳送速度快、存儲量大、檢索方便，已經(jīng)成為公安交警信息調(diào)研工作的發(fā)展方向，建立健全網(wǎng)絡(luò)體系，加強對網(wǎng)絡(luò)的維護、管理和指導(dǎo)，提高網(wǎng)絡(luò)的整體功能和效率，建立快速、靈敏的傳遞機制，保證公安交警信息的采集廣泛、運行安全正常，是信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的首要任務(wù)。一是要加強網(wǎng)絡(luò)硬件建設(shè)和人力技術(shù)的投入。要形成一套科學(xué)的工作程序和制度，由信息管理部門設(shè)計一定的程序，進行信息整合、利用，推動公安交警信息的高效運行。二是要充分發(fā)揮指揮中心的信息樞紐作用。依托公安信息網(wǎng)絡(luò)平臺，逐步將各個公安交警業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)縱向并網(wǎng)并庫，真正實現(xiàn)公安內(nèi)部公安交警信息的快速流動和信息共享，為公安領(lǐng)導(dǎo)決策提供多方面、多層次、多角度的信息資料，為基層一線單位和民警開展交通管理工作提供信息查詢。三是要加強通過公安內(nèi)部網(wǎng)上傳輸和政府部門聯(lián)網(wǎng)報送工作。除公安內(nèi)部信息報送外，設(shè)立專門的信息平臺與地方黨委、政府的局域網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，由公安交警信息管理部門通過黨委、政府及相關(guān)部門的局域網(wǎng)直接上報，以提高公安交警信息報送的及時性、準(zhǔn)確性，減少中間環(huán)節(jié)和資源浪費，同時為地方黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門及時、準(zhǔn)確決策服務(wù)提供參考。