第一篇：公安派出所基礎工作現狀及對策概要

公安派出所基礎工作現狀及對策

公安部把2006年定為全國公安機關的基層基礎年,***部長明確提出要抓基層、打基礎、苦練基本功,進一步增強基層實力,增強基層活力,提高工作水平。公安派出所是集防范、管理、打擊、服務等多種職能為一身的綜合性戰斗實體,是公安機關隊伍最大、任務最重、涉及面最廣、民警最辛苦的基層單位,是直面社會、直面斗爭、直面群眾的一線部門,是整個公安工作的根基和依托,在基層基礎建設中占有主導地位,全面性基層基礎建設怎么樣,派出所基礎建設系于一半,派出所的基礎建設直接關系到整個基層基礎建設的發展走向,直接關系到這次基層基礎年建設的成敗。近年來,我局派出所工作放在了優先建設、快速發展的基礎性、先導性和保障性的位置上,在實施社區警務戰略、推進公安工作信息化、構建治安防控體系、加強公安派出所正規化建設等方面進行了積極探索,在解決體制性、機制性和保障性問題上取得了一些重大突破,但根基還不夠牢固,薄弱環節仍然不少,諸多突出問題亟待解決。

一、我縣公安派出所基礎工作存在的突出問題(一信息掌控不及時

公安基層基礎工作扎實與否的首要環節,是看工作中對轄區內的敵社情及與違法犯罪有關聯的信息發現與掌握的情況如何。維護穩定,打擊和預防犯罪都需要及時準確的信息支持,能否及時準確全面地獲取各類情報信息,直接決定了公安工作決策的有效性和針對性,決定了現代信息警務的戰斗力和威懾力。我局派出所源頭信息采集存在不及時、不全面、不準確的問題,具體表現在:一是對情報信息采集項目、錄入要求不明確,該采集的信息沒有采集,該錄入的信息沒有錄入,或者采集、錄入的信息項目不全,存在偷工減料、描述不準、用詞隨意等問題。二是信息化應用水平不高,依靠信息系統進行網上作戰的能力不強,信息預警、信息促控、信息導偵的工作成效不明顯。三是情報信息采集、錄入、研判、傳遞、反饋工作不順暢,情報信息關聯度、共享度低,重復勞動和資源浪費的現象比較嚴重。

(二安全防范不到位

首先是安全防范的信心不足,重打輕防現象仍然普遍。破案打擊和防范管理是公安派出所維護社會治安的兩種最基本的手段,防范與打擊是辨證的統一,是相輔相成,互為作用的。一段時期以來,由于從指導思想到斗爭的具體組織實施,都一味強調嚴打,基礎工作受到了削弱,造成重打輕防,越打越忙的惡性循環。公安派出所的主要工作職能應是轄區內的治安防范工作,盡管近年來各級公安機關強調了安全防范的重要作用,并對基層提出了一些工作要求和考核目標,但是在以打為主的大氣候下,這些問題難以從根本上解決,幻想通過加大公安機關打擊犯罪的力度,畢其功于一役,把陣地控制的派出所警力長期調集到嚴打一線,結果是打了勝仗,丟了陣地,最終案子破了不少,安全防范工作卻荒廢了。犯罪在短期回落之后又加倍上漲。派出所在工作布局和警力部署上重案件查處,案件偵查,輕治安防范,做基礎工作的警力和精力得不到保證,打擊處理后的教育、幫助、監督工作也沒有跟上,造成打防脫節。其次是安全防范的能力欠缺,防范措施運用缺乏實效。公安機關為了控制案件的高發,在不斷加大打擊力度的同時,在社會治安防控體系建設上付出了相當大的努力,但卻無法取得持續穩定的成效。我們的防范措施并沒有隨著案件的變化做相應的調整,如在遏制街面案件高發方面,所必須具備 的諸警聯動、以快制快的快速反應機制還不完善,網格化巡防體系尚不嚴密;在遏制盜竊等多發性案件方面,所必須開展的小區創安工作重形式而輕實效,科技含量高的技防措施很不到位,對社會治安輔助力量又缺乏有效的整合,這些問題直接導致了我們的防范措施缺乏針對性和實效性,為現實斗爭服務的效能較差。最后是安全防范的意識薄弱,群防群治工作消極被動。在治安防范工作中,沒有充分發動群眾,向人民群眾講清道理,而是采取簡單的發命令、下指標的做法,得不到群眾的支持。公安機關是維護社會治安穩定的主力軍,在任何時候公安機關都承擔著治安防范的重任,但有人一講到加強防范工作,就將注意力集中到公安機關的專門工作上,往往著眼于增加警力和改善裝備,卻很少在依靠和發動群眾上動腦筋、想辦法,甚至對治安防范中是否還要走群眾路線產生了懷疑或缺乏信心。

(三治安管理不嚴格

公安派出所轄區治安管理工作任務主要是全面掌握轄區公共娛樂場所、特種行業、房屋出租、重點要害部位和涉及槍支、彈藥、爆炸、劇毒、放射等危險物品及其他違法犯罪情況,建立、完善日常管理和經常性檢查相結合的工作機制,及時消除治安隱患。當前治安管理在取消行政審批后大量工作由事前監管轉移到事中監督、事后查處上來,因為《行政處罰法》規定行政處罰由縣級以上具有行政處罰權的行政機關管轄,這樣就使派出所處于兩難境地,不管不行,管多了也不行,由此產生治安管理弱化和乏力的傾向。一是經常性的管理措施不到位,時緊時松,治標不治本;二是管理任務加重,往往什么都想管,什么都難管好,重點不突出;三是就問題管問題,依靠派出所管理力量薄弱,未形成合力,沒有依靠各部門單位綜合治理;四是管理中就事管事,往往問題一查,一罰了之,管理的效應未形成。上述情形具體表現為一些派出所對常住人口,特別是流動人口管理不到位,致使其中的違法犯罪分子不能及時發現;對重點人口、特種行業、危險物品、公共娛樂場所疏于管理,致使本轄區的重點人口漏管失控,違法犯罪活動突出。

(四群眾工作不扎實

公安派出所的每一項工作都離不開群眾的支持與配合,因此派出所的群眾工作是做好管理和防范工作的重要前提和基礎。但是,隨著我國社會主義經濟和治安形勢的發展,公安裝備和技術越來越現代化,科技含量不斷增加,在公安隊伍中產生了依賴現代科技裝備和技術的強烈意識,存在比較嚴重的忽視群眾工作的錯誤傾向和脫離群眾的思想作風,群眾觀念淡化。有的民警認為群眾工作可做可不做;有的民警不愿做群眾工作;特別是一大批青年民警對公安機關的光榮傳統了解不多,不會也不善于做群眾工作。另一方面,由于少數民警“全心全意為人民服務”的宗旨意識不強,思想作風不純,主仆關系顛倒,特權思想嚴重,作風簡單粗暴,致使“門難進,臉難看,話難聽,事難辦”的現象時有發生。這些都嚴重傷害了群眾的感情,侵害了群眾利益,使人民群眾對公安機關的親切感、信任感下降,與民警的關系疏遠,導致人民群眾主動反映情況的少了,主動配合提供線索和證據的少了,調查處理糾紛時支持民警工作的少了,主動協助公安機關加強治安管理和防范工作、維護社會秩序的少了,由于派出所的群眾工作薄弱,使防范工作失去了良好的基礎。

二、我縣公安派出所存在以上問題的原因

影響公安派出所基礎工作的原因是多方面的,既有主觀原因,又有客觀原因,概括起來,有以下二個方面。

第一、基層負擔過重壓力過大,保障乏力

公安派出所警力少,但業務范圍卻不斷擴大,任務越來越重。由于現行體制下上級公安機關權

力過于集中,所屬部門繁雜,業務分工過細,中間環節過多,各部門都從各自的角度對公安派出所不斷提出要求,使基層難以適應。派出所跟著上級的統一部署和安排機械運作,致使派出所在治安管理和安全防范工作中缺乏主動性、機動性、靈活性。警務保障是做好基層基礎工作的前提,雖然我省派出所建設取得了較好的工作成果,但是,仍然存在一些突出問題:一是無房、危房派出所數量較大。二是還有一些地區的派出所裝備沒有達到標準。三是經費保障不足、待遇水平不高問題嚴重。

第二,民警不愿不會基礎工作,工作被動

派出所民警的素質是保障實現派出所工作目標的前提條件,一區一警,一警多能對責任區民警的綜合素質提出了更高的要求,但相當一部分基層民警的素質不能適應派出所改革和社會治安形勢發展變化的要求,表現為工作責任心差,法律觀念淡薄,執法管理水平低,不愿做或不會做群眾工作,警民關系不協調,基礎工作薄弱。如有的不掌握基礎業務知識,應知應會的不會,工作中經常出現些低級錯誤,獨立開展工作的能力不強;有的不善于動腦筋,缺乏有效的工作措施和辦法;有的缺乏系統培訓,應用微機的技能有待提高,甚至有的民警是“電腦盲”,信息系統建設對部分民警而言仍是新事物。加之傳統的機關化、粗放型、被動反應型的工作方式已不適應動態的治安形勢的變化,一些派出所的領導和民警仍習慣于機關化的工作方式,習慣于事后的處置和打擊,習慣于大呼隆和人海戰術,不愿到基層和群眾中做深入細致的基礎工作,進行超前的治安防范和管理,因此基層基礎工作始終處于被動應付的狀態。

三、加強我縣公安派出所基礎工作的對策

第一、要用戰略的眼光認識基層基礎工作的重要性。

***部長說,基層基礎工作是整個公安工作的根基,是推動整個公安事業長遠發展的基石。各級公安機關部署、措施的落實靠基層,公安工作的成效也主要體現在基層,公安隊伍建設的重點是在基層。隊伍素質、隊伍水平、警民關系也體現在基層。沒有深厚扎實的基層基礎工作,公安工作和公安隊伍建設就會成為一句空話。加強基層基礎工作是全面提高公安機關駕馭社會治安能力的需要。一方面,基層基礎工作如果沒有抓好,各警種、各部門的工作就無法展開,就直接影響到公安機關駕馭社會治安能力;另一方面,案件破了,通過倒查案件中暴露出的問題,才能防止今后再發生此類案件,公安機關駕馭社會治安的能力才會得以提高。加強基層基礎工作是扭轉當前嚴峻治安形勢的需要。當前我國正處于人民內部矛盾凸顯期,刑事犯罪高發期,對敵斗爭復雜期,如果我們的基層基礎工作扎實,違法犯罪的空間就會縮小,社會治安形勢也能好轉起來。加強基層基礎工作是打牢公安工作根基的需要。“群眾看治安,根本看發案”,看一個地區治安是否穩定,關鍵看這里的發案情況,只有把基層基礎工作抓好,把案件控制住,群眾才會滿意。加強基層基礎工作是增強公安工作發展后勁的需要。現代公安理念是發展科技,經營信息效益,整合社會資源,全面提升安全質量,建立適應社會主義市場經濟的現代警務運行機制。如果沒有扎實的基層基礎工作,就根本無法實現這一工作目標。只有通過加強基層基礎工作,才能增強公安工作的發展后勁。

第二、繼續深化派出所警務改革實現基層基礎建設的新突破

要立足改革警務體制、創新勤務模式、優化警務環境三大力,前移警務,規范管理體系和配套運行體系,建立起情報信息高度共享、打防管控相互銜接的新型警務運行機制,實現公安派出所工作的規范化、制度化、法制化和高效化。在基層基礎建設當中,我們要繼續深化五個方面的警務改革,實現基層基礎建設的新突破。一是要在機制改革上實現新的突破。重點是在十二個機制上下功夫(情報預警,警力互動,專群結合,信息網絡,崗位責任,管理監督,內務規范,獎懲激勵,績效考,述職述廉,應對處置,后勤保障,在建立、完善的基礎上實現有效運

行。二是要在警力下沉上實現新的突破。警力要繼續下沉,使一線警力達到市縣區總警力的80%,徹底扭轉長期以來警力配置不合理、不科學的狀況。三是要在勤務改革上實現新的突破。基層派出所要實現彈性工作制、錯位工作制,全面實行執勤倒班制,要變值班為站班,要將警力最大限度地向案件高發時段,防范薄弱時段,重要節假日時段,便民服務時段傾斜,打破坐等報案處警的靜態模式,打破坐等群眾上門辦事的被動服務方式,努力建立與動態治安特點、警務實戰需要和執法為民理念相適應的警務運行機制。四是要在警務體制改革上實現新的突破。五是要在建立現代警務模式上實現新的突破。努力建立以情報信息為先導,以科技化為支撐,以規范化為基礎,以社區警務為依托的現代化警務模式。

第三、以情報信息主導警務創新基層基礎工作方式

科技信息化建設是公安工作發展的方向,是實現科技強警的基礎前提和重要支撐,是全面提升派出所工作效率,提升派出所管理水平和戰斗力,推動公安基礎工作向前發展的依托和保障。當前公安基層基礎工作的內涵、外延已發生了重大變化,必須主動順應時代發展要求,圍繞信息警務,把著力點放到獲取和利用信息上來,努力實現信息基礎化、基礎信息化。信息基礎化,就是把獲取信息作為基層基礎工作的重要內容,把情報信息的獲取建立在扎實的基層基礎工作之上;基礎信息化,就是把通過基層基礎工作掌握的各類情況及時錄入信息系統,實行計算機管理,為全警所共享共用,使之真正成為打擊、防范、控制違法犯罪最有效的手段。全縣各派出所要按照“信息基礎化、基礎信息化”的總體思路,進一步加強基層民警的信息化意識和素質培養,完善相關工作機制和考核激勵辦法,不斷提高信息采集、錄入的完整性、真實性和時效性。在此基礎上,充分發揮各類信息系統的作用,更加廣泛地從信息預警、信息強偵、信息導防、信息促控等方面推動實戰應用,擴大規模效益。實現信息主導各項公安基層基礎工作和基層基礎工作的信息化,關鍵因素是擁有信息量的多少和質的高低。我們要抓住“基層基礎年”契機,下苦功夫,具體要把握好四個環節:一是廣辟信息來源。將信息收集觸角延伸至社會各個層面、各個領域,瞄準突出治安問題和薄弱環節,圍繞重點人、地、事、物、組織等方面,扎實開展人口管理、重點部位控制、社區治安防范、群防群治組織建設、基層創安等工作,從中獲取基礎業務

信息。同時,將社會信息納入采錄范圍,努力構建以公安信息為主、社會信息為輔的綜合信息庫。通過信息警務機制,運用技術手段,將數字信息與動態信息有機融合,將情報信息、有效戰術、警力部署、信息反饋與評估等要素有機整合,真正實現情報信息對警務工作的主導作用。二是加強數據管理。要加強信息數據的規范化管理,特別是對指紋、現場勘查、案件、高危人群等信息,分類建立健全信息采錄運行機制,堅持數量、質量和時效并重,落實崗位采集責任,確保信息資源的豐富、關鍵環節,通過整合、盤活警全面提高信息質量。三是加強信息維護。要建立嚴格、規范的網上信息日常維護制度,落實“誰主辦、誰采錄、誰維護”責任,努力為實戰提供有力保障。四是大力培養信息人才。把信息應用技能培訓作為信息化建設的全局性、基礎性工作來抓,從各級領導班子做起,鼓勵廣大民警學習信息科技,應用信息技術。

第四、開展社區防控體系建設夯實基層基礎工作根基

社區防控體系建設體現了公安工作社會化、群眾化、市場化的特點,體現了公安機關各個警種互動、合成的積極作用,體現了專群結合的整體優勢,體現了和諧發展的重要原則,涵蓋了基層基礎工作的大部分內容。我們要結合創建平安衡陽,全力開展社區防控體系建設。各出所要充分發揮治安穩定第一道防線的作用,以社區為平臺,整合社區治安資源,堅持市場化運作與組織發動義務群眾相結合的工作方針,全力開展治安防范工作,實現可防性案件明顯減少,治安災害事故和治安熱點問題明顯減少。一是加強專職巡邏隊的建設和管理;二是建立健全治保

會等群防群治組織,開展看家護院等義務巡邏守護工作,每個社區(村要成立一個治保會,并組建義務群防力量;三是開展法制宣傳教育活動,提高群眾的守法意識、防范意識和自防能力;四是開展經常性的治安監督和安全大檢查,發現和消除治安隱患;五是協調、指導社區內的單位、居民落實人防、技防和物防措施。六是重點加強情報信息。公安派出所“三隊一室”的綜合室是公安派出所內部的“指揮中心”,負有情報信息匯總、錄入、分析、研判、上報、反饋等重要職能。加強信息員隊伍建設,拓寬信息來源和渠道,建立覆蓋社會面的群眾性情報信息網絡,加強政情、敵情、民情、社情信息的收集,為基礎工作服務現實斗爭提供源頭活水。要建立和完善科學、合理的情報信息收集、研判、處置、獎懲體系。

第五、加強派出所隊伍建設提升基層基礎工作水平

一要不斷改進教育培訓工作,切實提高派出所民警的業務素質。要根據派出所的實戰需要,采取集中培訓、崗位練兵、“戰訓合一”等多種模式,對民警進行執法程序、執法行為等重點科目的全面培訓,增強教育培訓工作的針對性。要嚴格落實民警訓練考試考核機制,將考核結果與民警評先評優和晉升結合起來,不斷增強教育訓練工作的實效性。二要把從嚴治警與從優待警結合起來,充分調動民警的工作積極性、主動性和創造性。要大張旗鼓地宣傳民警在工作中涌現出來的先進事跡和先進典型,穩定隊伍,激發民警工作熱情。要切實加強對民警合法權益的保護,鼓勵民警依法履行職責。四要高度重視廉政建設。要按照建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系的要求,建立有效的權力運行機制和事前、事中監督機制。要結合警務規范化建設,健全各項規章制度,以制度促規范,以監督促廉潔。切實加強對重點環節和重點部位權力行使的監督,防止和糾正不作為、亂作為問題,嚴肅查處執法違法、以權謀私等案件。要進一步規范隊伍內部管理,從源頭上預防和減少民警違法違紀現象的發生。

第六、服務群眾打牢基層基礎工作的群眾基礎

把服務群眾工作作為派出所基層基礎工作的重點工程,深入開展警民共建活動,廣泛開展社會宣傳活動,拓展服務領域,豐富服務內容,建立為民服務長效機制,實現警民互動、關系融洽的新型警民關系,切實打牢公安工作的群眾基礎。一是實行扶助弱勢群體聯系制度。社區民警對本轄區內的貧困、傷殘、年老等弱勢群體要掌握底數,每季度對本轄區弱勢群體走訪一遍,主動上門進行扶助,并留下聯系方式,做到及時服務。二是實行社區警務綜合服務站制度。將社區警務室作為綜合服務站點,進一步擴展服務領域,豐富服務內容,提高服務質量,其職能包括為群眾帶辦戶口、居民身份證、提供法律咨詢、鄰里糾紛調解等功能。三是實行所長接待日制度。派出所所長每周抽出半天時間,專門接待解答群眾在辦理戶口、辦理案件中遇到的問題。四是實行重點商企業掛牌服務制度。派出所要主動為轄區重點外來投資商企業服務,并實行所領導掛牌服務,每月走訪一次,了解治安情況,營造親商、安商氛圍。

第二篇：淺談當前公安派出所消防監督工作存在的主要問題及對策概要

淺談當前公安派出所消防監督工作存在的主要問題及對策 遼寧營口支隊張同敏

公安派出所作為公安機關最基層的實戰單位,為維護轄區社會穩定、保護人民生命財產安全作出了不可磨滅的貢獻。但由于多方面的原因,公安派出所在消防監督管理工作上還有許多不足之處,消防工作在個別派出所甚至處于無緒狀態,尤其是農村火災的頻繁發生,其消防工作更令人擔憂,值得全社會的關注和深思。因此,認真分析公安派出所消防監督工作中存在的問題,切實加強公安派出所消防監督檢查職能,是當前公安消防部門急需解決的一項重要任務。

一、當前公安派出所消防監督管理工作的現狀

消防工作是公安派出所的一項重要內容。隨著社會形勢的發展,消防工作在公安工作中的重要地位越發突出。但因為職責不清、專業知識不足、管理概念模糊、思想認識不到位等諸多情況,目前,相當多的派出所未將消防工作融入公安工作的整體,消防監督管理流于形式、執罰力度差、不會檢查、檢查不出問題、找不準火災隱患、提不出火災隱患整改措施、消防資料不齊、執法程序不正確、消防法律文書不健全、消防檔案未建立、消防宣傳不落實、消防行政處罰無案件等現象比較普遍,消防基礎工作明顯滯后于社會經濟發展,消防工作現狀不容樂觀。在遠離城市的農村鄉鎮派出所,對消防工作的認知程度更低。如何做消防工作?如何開展消防工作?是當前派出所面臨的一個急需解決的課題。

二、當前公安派出所消防監督工作中存在的主要問題

(一部分派出所分管消防的領導和民警對消防工作認識不到位。他們認為派出所做消防工作是幫消防部門在做事,不是派出所的本職工作,而且只有責任,沒有權利,主觀上不愿意管,加之年底派出所考核對消防工作的要求不高,有的甚至未將消防工作納入派出所考核內容,覺得抓不抓消防工作都不會影響全年的工作成績,消防部門也不能對派出所怎么樣,因而抱著無所謂的態度。

(二宣傳力度不夠,群眾對派出所從事消防監督工作認知度不高。很多單位和個人認為消防監督是公安消防部門的事,派出所無權管理;另外,派出所的責任區民警在對轄區進行“四防宣傳”時,消防內容宣傳得較少。

(三派出所消防執法時程序煩瑣,導致派出所心有余而力不足。《遼寧省公安派出所消防監督實施辦法》明確規定,公安派出所實施消防監督檢查及消防行政處罰等所出具的法律文書,必須加蓋主管公安機關消防機構印章。為此,地處偏遠的公安派出所,到縣消防大隊要花費很長的時間和路程,諸如建筑裝修審核、驗收以及復查不合格后的處罰,涉及幾次審批,如果文書制作有問題反復修改的話,來回要數次。如此瑣碎的執法程序,往往導致派出所產生多一事不如少一事的想法。即使開展防火檢查,常常走馬觀花的多,深入檢查的少。發現火災隱患口頭提出改正的多,發書面整改意見書的少,實施處罰的就更少了。

(四派出所警力不足導致無暇顧及消防工作。在基層公安派出所尤其是偏遠農村派出所,警力不足的問題較為普遍。尤其是鄉(鎮一級派出所,5人派出所較多,人員借調頻繁,實際在所工作的人員不到4人,上級給下達了專(兼消防干警的工作任務,但卻沒給專(兼職消防干警的編制,這些公安派出所面對消防監督檢查工作,往往是心有余而力不

足,正常的刑事、治安案件都壓力重重,忙不抽身,更不要說是消防監督工作了,并且有的派出所負責消防工作的人員更換也快,導致有的派出所很長一段時間所里消防工作無人管理。

(五派出所民警消防業務知識欠缺,想“管”不知怎么去“管”。在派出所,由于絕大多數民警是初次接觸消防工作,沒有接受過系統的消防業務知識培訓,消防專業知識不夠。主要體現在:1在實際工作中不知道怎樣去檢查,應檢查哪些內容,如何確認火災隱患,如何辦理消防行政案件;2對發現有火災隱患的單位,有的派出所民警只是口頭督促其整改,沒有下發正式的法律文書,而單位往往就不整改;3法律文書的填寫和使用不規范,有的派出所在使用消防監督檢查記錄時在表中全部填的責令限期整改的內容,但未向單位下發《責令限期整改通知書》,整改的情況無結果;4在填寫法律

文書時有的派出所沒有正確使用消防術語,文字表達不規范。如:有的把“安全通道”說成“走火通道”等等。

(六防盜與防火的矛盾化解難。在日常工作中常常出現這樣的情況,治安工作要求一些安全出口要鎖閉以達到防盜的要求,而消防工作要求安全出口必須暢通無阻,作為基層派出所,感到有些自相矛盾不便于操作。

三、加強公安派出所消防監督工作的對策

(一提高認識,切實加強組織領導。進一步增強公安機關的責任心,增強派出所領導和民警的責任意識,明確職責和管理范圍,使三級消防基礎工作真正實現有人抓、有人管和經常化、制度化。真正形成“全警動員、消防為主、多警聯動”的消防監督新格局。

(二加強宣傳,提高派出所開展消防監督工作的認知度。要抓好《消防監督檢查規定》(公安部73號令和《遼寧省公安派出所消防監督實施辦法》的貫徹,迅速把派出所參與管理消防工作有效開展起來,抓緊制訂和落實實行消防分級管理的措施,向人民群眾進行宣傳,使大家知道消防監督管理的體制在不斷得到理順。

(三改革創新,規范和簡化派出所消防執法程序。為了使派出所能夠有效地行使自己的職權,應進一步加強派出所和消防部門之間在消防執法等工作上的銜接,完善、簡化派出所消防監督管理審批程序。應考慮將派出所消防行政處罰案件的執法程序與治安案件程序進行并軌。法律文書蓋章問題,都可以由派出所蓋好發下去,但是要在當地公安消防機構備案,使其少出差錯,不出差錯,下發時制訂嚴格的領用登記制度,要有據可查,法律程序規范。

(四充實警力,配齊配強專兼職消防監督民警。要借助全國公安機關17萬人下基層的東風,確保配齊派出所專(兼職消防民警,明確其具體本職工作,使得每個轄區、每個角落消防工作有人管、有人抓。派出所作為公安機關最基層的戰斗實體和聯系群眾的重要紐帶,在日常消防監督檢查、消防行政許可工作中發揮著及其重要作用,突出治安防范和管理的主業,確保一方平安。

(五加強培訓,提高消防業務水平和工作能力。針對派出所民警消防業務水平普遍較低的現狀,各級公安消防機構要有計劃、分層次地加強對派出所有關人員消防業務知識的培訓。消防監督人員到企事業單位及社區進行消防檢查、消防培訓、消防宣傳時,應該及時與轄區派出所分管民警取得聯系,共同參與,聯合執法,充分發揮各自優勢,加強配合。通過

工作實踐中的傳、幫、帶,切實加強專兼職民警消防業務素質,提高派出所消防監督執法水平和工作能力。

(六突出重點,適當配置必要的裝備和設施。2006年是派出所“基層基礎建設年”,各個派出所要緊抓機遇,積極爭取地方財政支持和基層政府經費補貼,從源頭上解決派出所消防工作經費無保障的問題。各級地方政府應進一步轉變觀念,加強派出所基礎建設,加大經費投入,配備一些必要的設施設備,保障派出所日常消防工作的正常開展。

(七積極探索,化解防盜與防火的矛盾。治安防范與消防監督工作歷來分歧較大,如何促進治安與消防工作相互促進,同步發展,是當前公安機構面臨的一個新課題。各級公安機關應結合工作實際,積極探索治安與消防工作有機結合的新思路,新方法。派出所主要承擔著社會面治安防范的工作任務,在開展治安防范工作同時將消防監督工作合理的納入其中,既節省了人力、精力,又能有效解決治安要求與消防要求的矛盾。

第三篇：會計基礎工作的現狀及對策研究

摘 要：會計工作是單位的重要工作之一，而會計基礎工作又是會計工作的最基本環節。目前，有些單位會計基礎工作管理較差，造成了會計基礎工作的滑坡，影響了會計信息的質量及有效發揮會計職能。鑒于此，探討加強會計基礎工作的必要性，分析會計基礎工作的現狀，并提出相應的對策。

關鍵詞：會計基礎工作；重要性；現狀；對策

中圖分類號：f230 文獻標志碼：a 文章編號：1673-291x（2016）18-0084-02

會計基礎工作是會計工作的基本環節，也是各單位財務工作和經濟工作的重要基礎。會計基礎工作包括八個方面，建立會計人員崗位責任制、會計科目使用、會計憑證填制、記賬、會計賬簿登記、會計報表編制、會計檔案管理、會計交接辦理等方面。隨著改革的開放和社會主義市場的不斷變化，各單位和部門逐漸意識到會計基礎工作的重要性，各單位領導逐漸重視會計基礎工作，把會計基礎工作與單位的相關制度及各項考核結合起來，積極想辦法，使會計基礎工作得到了加強和改善，完善和規范了會計基礎工作，提高了會計基礎工作水平。因此，提高會計基礎工作，會計的核算和監督職能作用得到有力的發揮有著深遠及重要的意義。

一、加強會計基礎工作的必要性

1.加強會計基礎工作有利于經營管理者了解單位經營管理情況，有利于單位領導加強宏觀調控，有利于市場經濟秩序的維護。會計工作是一個單位很重要的一項經濟工作，而會計工作最基本的環節是會計基礎工作。會計工作最基本的要求是會計資料的真實性和完整性，而且是重要的會計行為，在實際工作中，會計資料的質量好壞，會計行為是否規范，完全取決于會計基礎工作。而會計基礎工作的質量，不單純是錄入憑證、記賬、算賬，它已經影響到會計資料是否真實，報表使用者了解和使用會計資料的合法權益；影響到管理者使用會計資料管理單位的水平和風險控制及防范等方面作用的發揮；影響到利潤分配者正確地使用和分配利潤，進而影響到單位的發展及社會主義市場經濟秩序的維護。這就要求我們必須高度重視會計基礎工作，保證所提供的會計資料真實、準確、完整，確保使用者的需求，為維護社會主義市場經濟秩序作保障。

2.加強會計基礎工作，是規范會計工作秩序的必然要求。規范的會計基礎工作可以為正常有序的會計工作做保障。建國以來，在黨和政府的高度重視下，會計工作有了起色，逐漸被重視。最近幾年，特別是黨的十五大以后，國家對會計基礎工作規范化高度重視，隨著社會主義市場經濟的不斷發展，以及國有企業資產重組的實行，使用和關心財務報表的人越來越多，財務報表引起越來越多人的重視，對會計工作的基本資料及資產負債表、利潤表等財務報表數據的要求越來越高，這就要求會計工作要符合《會計基礎工作規范》和《會計法》等。

3.加強會計基礎工作有利于提高會計工作水平，有利于提高會計人員的素質，有利于保證會計工作的順利進行。如果會計資料不真實、收集和處理不及時，提供會計信息就會失去其真實性和可靠性，不利于使用者有效使用，會計工作水平很難得到提高和保障。從實際情況看，有的單位會計工作管理混亂、多設賬套、賬目不清，私設小金庫。顯而易見，這種狀況下會計工作無法發揮積極的作用，也無法提高會計工作水平。

二、會計基礎工作的現狀

會計基礎工作涵蓋內容較多，概念比較廣泛，會計基礎工作的優劣影響著會計信息的質量。近幾年來，財政、稅務等各級管理部門在加強會計基礎工作、提高會計信息質量方面進行了必要的檢查和不定期抽查及各種培訓工作，雖然取得了一定的成績和效果，但與管理部門的要求還有差距，在會計基礎工作中仍然存在一些問題，影響了使用者的需求及會計信息的質量。

1.部分會計人員不遵紀守法、違反會計職業道德。有些會計人員因社會上不正之風的影響，不依法依規，不遵守單位管理制度及財務制度，吃、拿、卡、要，所要賄賂，不賄賂不辦事，為了個人小利違反會計職業道德，假賬真做，做一些擾亂會計工作的事情，甚至幫著出主意，想辦法，混亂單位賬目，破壞了會計工作秩序的正常進行。

2.違反財務會計制度。隨意增加成本，目的減少利潤或增加虧損，減少企業所得稅甚至不交企業所得稅。擅自增減資本金，為了花銷方便，公款私存，開立許多賬戶，賬外設置“小金庫”。一些單位會計資料整理不及時，未按規定時間進行記賬、整理票據，會計檔案歸檔、保管手續不全，調閱、移交和銷毀不記錄等，一些單位不按規定在決算前核查各項財產，對盤盈、盤虧、報廢等處理不及時，未按規定進行賬務處理，造成一些單位資產不實。

3.財務制度、內部控制制度等規章制度未規范化。有些單位會計人員崗位責任制沒有上墻，內部控制制度涉及到的內容不全面，會計人員未能有效地相互牽制。特別是新的會計制度、內控制度出臺以后，未同步也未按規定建立健全單位各項管理制度，工作人員管理不嚴格，有價證券及票據流失，出現漏洞，擾亂會計工作秩序，為做違法事情及貪污打開方便之門。

4.會計人員的監督作用未能有效發揮，時常遭受打擊報復。社會主義市場經濟不斷發展，企業也逐漸壯大，會計人員的工作量越來越大，內容越來越復雜，會計人員除了核算還有監督的職能。部分單位會計人員的監督職能未能有效發揮，時常遭人誤解，嚴重遭到打擊報復，致使一些會計人員只管核算、記賬、算賬，不能嚴格按照財經紀律和各項會計制度的規定進行適當的監督控制，影響了會計工作的質量，陷入了有法難依、假賬不得不做的境地，違法違紀的人越來越多。

三、加強會計基礎工作的途徑

1.各級領導部門要重視單位會計基礎工作，嚴格對會計基礎工作的監督和管理，建立和完善獎懲機制。各單位主管部門及政府職能部門要認真履行《會計法》賦予的職責，依法依規切實采取措施，指導和督促各基層單位加強會計基礎工作，定期檢查或抽查，對存在的問題和不規范的行為要進行整頓，對檢查中發現的問題，要提出整改意見，檢查組要回訪整改情況和落實情況，不斷加強會計基礎工作，提高會計基礎工作水平。2.建立健全內部會計管理制度，做好內部牽制工作。單位要建立健全內部會計制度和內部控制制度，明確各級會計人員的職責和權限，不越職越權，工作中做到相互牽制，不相容崗位分離，建立完善的崗位責任制、內部控制制度、稽核制度，會計人員要熟知本崗位職責并做到相互監督。會計監督要由事后監督轉向會計工作的全方面、全過程的監督，會計監督和內控存在于整個會計工作中，確保會計信息質量，做好會計工作的管理和監督。

3.正確填制原始憑證，嚴格審核原始憑證。填制和審核原始憑證是會計核算最關鍵的環節，也是最基本的環節，只有做好這一基礎環節，才能保障真實可靠的數據資料和會計基礎資料。會計憑證、會計賬簿、會計報告數據都是直接或間接地取自原始憑證，原始憑證這一關一定要把控好，為做好會計監督打好基礎。因此，單位會計核算首先應從填制和審核原始憑證著手，金額、大小寫、收付款單位等要素要填全，對于附件不全的原始憑證不能作為付款和記賬依據。

4.加強會計職業道德建設，配備合理的會計人員隊伍，提高會計人員的整體素質。（1）加強會計人員的隊伍建設。按照《會計從業資格管理辦法》的有關規定，上崗的會計人員必須有會計從業資格證，按要求每年參加繼續教育學習，認真做好會計專業技術資格考試。要建立健全會計人員的各項獎懲制度，嚴禁不符合規定的人員從事會計工作。（2）加強會計人員職業道德建設。真正做到干一行，愛一行，從事會計工作，熱愛會計工作，熟悉會計法、經濟法、稅法等相關法規、依法依規、公平公正、做好三服務、杜絕門難進及臉難看，保守會計工作的各項秘密，做一位合格的會計工作者。（3）加強對會計人員法制方面的教育，不做違法亂紀的事情，時刻保持清醒的頭腦，不貪不腐，樹立依法辦事的理念。

總之，面對社會主義市場經濟與國際接軌的趨勢，我們要認清形勢，會計行業的發展還跟不上日益變化的新形勢，存在一定的差距。在新的形勢下，會計工作的很多方面都在發生深刻的變化，市場經濟的不斷變化將帶動會計工作全面與國際接軌。因此，加強會計基礎工作，勢在必行，但同時會計基礎工作規范化不僅是一項長期艱巨的工作，而且還是一項復雜的系統工作，必須從基礎抓起且長抓不懈，領導要提高認識，加強管理，努力做好內部控制制度建設，建立完善的內部控制體系，全面提高會計工作水平，保障會計基礎工作規范化的質量。

第四篇：公安派出所黨建工作探討

一、公安機關黨委要增強黨要管黨意識，確保基層公安工作任務的順利完成。這就要求公安機關黨委必須圍繞全面建設小康社會這一中心任務，全面貫徹“三個代表”重要思想，與時俱進，開拓創新，把思想政治工作放到第一線做在基層。黨建工作是思想政治工作的關鍵，建立和健全基層派出所黨支部各項制度，增強管黨責任、強化管黨職能是做好基層公安隊伍思想政治工作的必要前提。而做好思想政治工作又是開展好各項公安業務工作強有力的保證。基層派出所的黨建工作、思想政治工作和公安業務工作三者是相輔相成、缺一不可的統一體。

二、林業局黨委要增強執政、政權意識，實現地方黨委對公安工作的領導。黨的執政和政權意識，是黨為完成歷史使命對人民民主專政的國家政權實施領導的自覺觀念。中國領導多次指出：把經濟搞上去是政治，但僅僅局限在這點上就片面了。治安問題、民族問題等，也都是政治。治安工作是關系群眾安居樂業的大事。各地黨委、政府第一把手是當地社會治安穩定的第一責任人，也已在黨政領導中形成共識。但是，在實際工作中，一些地方黨委的領導仍片面地認為，抓好公安隊伍思想政治工作和業務工作是公安機關黨委的事。沒真正做到不僅在組織關系上，而且在思想上、政治上和廉政建設等各方面都把基層派出所黨支部的工作納入自己管理軌道。從而削弱了當地黨委對公安工作的領導，放棄了本來已掌握在手中的抓公安工作的主動權。，要把對基層派出所黨支部各項建設納入黨委工作的重要內容。要通過建立健全黨的組織生活會制度、民主生活會制度，民主評議黨員和干部的制度，來保障這支隊伍的政治素質。

三、基層公安分局、派出所要增強服從服務意識，將公安工作置于黨的絕對領導之下。黨對公安工作的領導具有全面性、直接性和無條件性。基層派出所必須始終堅持黨委領導下的群眾路線，將公安工作置于黨委的絕對領導之下。要堅持黨性原則，堅持講學習、講政治、講正氣，增強服從服務于社會穩定和經濟建設這個全局的意識。按照“三個代表”的要求，圍繞黨委中心任務開展各項公安業務工作。在開展貫徹“五條禁令”和“貫徹十六大，全面建小康，公安怎么辦？”的大討論等各項重要活動和各項公安過程中，要多請示、多匯報，以求得黨委、政府的領導和支持。要充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用，從每個黨員民警入手抓好黨員的管理教育，來確保處在公安工作第一線的基層派出所的隊伍的政治本色。基層黨支部要有團結、求實、開拓、進取的精神。要強化領導班子的團結、增強凝聚力，抑制和消除“內耗”。班子成員要牢記“兩個務必”，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，真正當好開創基層公安工作作新局面的帶頭人。作為基層黨支部的班長，必須具有良好的政治素質，正確發揮良好導向性功能，起火車頭作用；必須具有較強的統御力，協調力，具有發揮一班人積極性的才能，形成向心力，凝聚力；必須具有以誠待人，寬容待人的良好素養，具有民主作風和廉政公正的形象。

總之，深入學習貫徹黨的十六大精神，全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化，必須毫不放松地加強和改善黨的領導，全面推進黨的建設新的偉大工程。公安機關黨委和鄉鎮黨委對公安派出所的黨的建設，既要加強領導、各司其職、各負基責，又要雙管齊下、相互協作、相得益彰，以確保黨的路線、方針、政策在基層公安派出所的貫徹執行，維護一方的社會安定穩定，促進一方經濟騰飛，確保全面建設小康社會這奮斗目標的實現。

第五篇：淺談如何加強公安派出所消防監督工作

淺談如何加強公安派出所消防監督工作

公安派出所實施消防監督管理工作是國家賦予公安機關的一項重要職責，對加強社會消防安全監督檢查，提高社會防控火災能力具有重要作用，是實現消防工作社會化的一條有效途徑，對彌補消防監督警力不足，拓展消防監督渠道，減少失控漏管現象發生，有著重要的現實意義。但是從目前實際操作運行過程中來看，多數派出所對消防監督管理工作不是很重視，僅停留在一般號召布置上，未形成良好的工作態勢。就如何創新開展公安派出所消防監督工作，筆者談幾點粗淺認識：

一、加強信息化與消防監督管理系統的應用。一是消防監督管理系統的應用是提高消防監督執法管理層次和水平，實現執法規范化的重要手段和途徑，要督促、指導派出所充分利好用一體化消防業務信息系統，各項消防監督工作要實現網上流轉，同時，加強派出所與消防支大隊的網上溝通聯系，實現消防監管工作信息化；二是要求每一位民警對自己分管的消防監管單位不但要建立和完善消防單位檔案、消防監督檢查法律文書檔案、消防檢查登記冊和消防安全責任書等書面檔案臺帳，還要按照信息化要求，將日常檢查情況、整改及處罰等情況詳細地記錄到網上的電子檔案中，使每一位責任民警對責任區消防監管工作了如指掌。

二、加強橫向聯系，創新派出所和消防部門聯動機制。建議建立派出所和消防部門聯動機制。一是消防支大隊和公安派出所在公安分局的領導下，建立工作例會制度。每月要定期召開一次工作例會，分析研究派出所消防監督工作，解決執法中存在的問題；二是定期組織開展聯合執法。雙方共同執法檢查的過程，實際上也是一種實地的培訓和指導，這對于提高派出所民警消防業務水平，效果更為明顯；三是建立派出所和消防支大隊領導信息、情況通報、移交查處等工作互動機制。市公安局規定轄區派出所要與當地消防支大隊建立定期或不定期情況通報，實行火災隱患整改、消防行政處罰、火災事故調查情況通報和共享。此外，應當建立完善移交查處機制，公安派出所在進行消防監督檢查過程中遇到的需要公安機關消防機構查處的事項，或者公安機關消防機構在監督檢查25%的非消防安全重點單位時發現應由派出所查處的問題時，應該遵循移交查處機制及時將該項工作移交到相應部門，以利于公安派出所與消防機構之間的工作互動、銜接；四是派出所要加強與居委會、志愿者等部門、群眾的溝通、聯系。積極配合、共同做好社區群眾的消防安全檢查和宣傳工作，逐步實現消防工作社會化。

三、健全經費保障機制，確保消防監督工作的順利開展。健全經費保障機制，通過政府撥款、企業贊助等多種方式，加大消防經費的投入，保證派出所開展消防監督檢查所必需器材的需要，調動派出所履行消防安全監督職責的積極性和自覺性，充分發揮其在消防監督工作中的作用。

四、強化考評獎懲措施，制定必要的激勵機制。一是建議進一步健全考核機制，將派出所履行消防監督檢查職責情況納入派出所等級評定和績效考核中，嚴格落實考核措施，并和派出所主要領導的獎懲、晉級、晉職掛鉤；二是將獎懲激勵機制延伸到民警日常工作中。對治安民警和社區民警的消防監督管理工作績效，實行定期量化考評，獎優罰劣，并將考評情況同民警的年終評比、經濟利益相掛鉤，以全面促進派出所消防監督工作的落實；三是對派出所消防監督工作考核全部達標的，各地公安局年終給予通報獎勵，對不達標的分管局長要向市局黨委作出書面說明，并取消年終評先資格。

五、統籌兼顧，正確處理好消防與其他工作的關系。一是進一步明確派出所所長為消防安全工作的第一責任人，把消防安全工作列入派出所工作的一項重要內容，由所長親自抓、全盤抓；二是要在工作的時間和精力上予以科學合理安排，確保消防民警有足夠的時間專門從事消防工作。派出所領導要在工作時間和精力上給予保障；三是社區民警、治安民警應當承擔消防監督檢查和消防宣傳職能，在日常履行其它工作職責的同時也要完成好消防監督檢查等消防工作任務。要正確處理好各項工作的關系，相互兼顧，統籌安排，互不偏廢，逐步實現“一警多責”、“一警多能”、“一警多用”，力爭做到消防監督檢查工作和派出所其他工作“雙贏”。

六、加強派出所民警的消防監督能力及執法水平。建議建立完善派出所民警教育培訓機制，加強基層民警消防業務知識培訓：一是消防部門可以采取以會代訓、辦培訓班、學習交流、集中授課、現場教學等多種形式分期分批對派出所分管領導、分管民警進行培訓，提高他們的業務素質；二是派出所要通過民警例會等有效制度，開展經常性的消防業務學習和工作情況交流；三是消防支大隊要繼續抓好對派出所消防監督管理的業務指導和幫助，經常派專人下去實地進行消防技能訓練，帶領他們深入到典型場所（例如大型娛樂場所、重點場所—大胡同地區等）進行現場觀摩，手把手地教方法，零距離地傳經驗。尤其是對消防安全檢查，火災隱患整改，火災事故調查處理等業務性較強的工作進行講解示范，使他們在實踐中得到鍛煉和提高；四是可將常用消防法律法規、消防技術規范等進行摘錄并編寫符合派出所消防工作實際的工作指導手冊，發到派出所民警手上，以利于他們隨用隨查，方便工作，同時也有助于提高工作效率和質量；五是有條件的派出所可嘗試消防民警到消防部門見習、輪訓制度，每個派出所在一定時期，將負責消防監督工作的民警派往消防支大隊實習，進行跟班作業，使消防民警更好更快地熟悉消防業務，起到在本派出所“傳、幫、帶”的作用。

總之，只要各級公安機關及消防機構進一步明確職責，加強監督指導，落實責任，建立健全基層派出所消防工作的組織和制度，推動群防群治工作的深入開展，就一定能實現基層派出所參與消防工作的規范化，只要不斷去發現派出所參與消防工作中出現的新問題，不斷摸索解決這些問題的科學方法，基層派出所能夠有效預防和減少各類火災事故的發生，努力提高全社會抗御火災事故的能力，對消防監督管理將會發揮更大的作用。