第一篇：牢牢抓住“問題”這個作風建設的牛鼻子

2014年3月17日,總書記來到他在第二批黨的群眾路線教育實踐活動的聯系點——河南省蘭考縣調研指導，就學習弘揚焦裕祿精神、推動教育實踐活動取得實效做出重要指示。5月9日上午，總書記再一次來到蘭考，指導縣委常委班子專題民主生活會并發表重要講話。總書記的講話透著鮮明的問題指向，解決“四風”問題，如果沒有“問題意識”，不從問題著手，其結果就會出現表面上熱熱鬧鬧，實際上用形式主義反對形式主義，影響活動健康發展。

作風問題是所有問題的總根源

問題來自作風，問題折射作風。人民群眾反映強烈的突出問題，也是黨員干部在作風方面亟須糾正和改進的主要問題。作風問題是所有問題之源，作風建設要從問題著手。

問題來自作風。作風建設不是抽象的、空洞的,它集中體現在領導干部的工作生活和權力運行中，具體落實在領導干部的一言一行、一舉一動上。深入分析領導干部中存在的問題，幾乎所有問題都能找到作風根源。作風問題反映在事業上，就會得過且過，敷衍塞責，對人民沒有感情,干事業沒有激情，謀發展沒有才能；作風問題反映在工作上，就會遇到困難往回走、遇到矛盾繞著走、遇到風險躲著走；作風問題反映在權力行使上，就會公權私用，以權謀私，貪污腐敗；作風問題反映在生活上，就會揮霍公款、吃喝玩樂、玩物喪志、腐化墮落；作風問題反映在政績觀上，就會脫離實際、脫離群眾、勞民傷財，搞形式主義、官僚主義。

問題折射作風。人民群眾反映強烈的突出問題就像一面“鏡子”，問題雖然在表層,但根源在思想作風。比如，干群關系出現矛盾，表面上看是干部工作方式方法上的問題,但根子上是對人民群眾的感情問題,是作風問題；工作成效不明顯，表面上看是干部工作能力的問題,但根子上是脫離群眾、脫離實際，搞形式主義、官僚主義的問題,是作風問題；群眾對干部不滿意，表面上看是干部群眾認識水平和理解能力的問題,似乎是群眾要求高、難伺候，但根子上是一些干部做戲作秀不做事,糊弄甚至欺騙群眾的問題，還是作風問題。作風好壞直接影響黨同人民群眾的血肉聯系，影響黨在人民群眾中的形象，也是各種問題的癥結所在。以直面問題的勇氣和擔當深化作風建設

問題，既是病灶所在，也是治療的突破口；問題，既是群眾訴求的反映，也是作風積弊的一面“鏡子”。加強作風建設必須勇于直面問題，敢于“亮劍開炮”。

查找問題敢于動真碰硬。查找問題是解決問題的前提。找問題要做到求真求準。“求真”就是要真找問題。領導干部要有揭短亮丑的勇氣、敢于交鋒的精神，對自己身上存在的問題做到不回避、不遮掩、不推卸，不怕揭短出丑；指出別人存在的問題，要實事求是，觸及本質，不隔靴搔癢、不避重就輕、不遮瞞捂蓋。“求準”就是要多面聚焦、找準問題，做到干部群眾提問題、班子成員相互點問題、班子成員個人找問題相統一，班子集體查擺的問題與班子成員個人查擺的問題相統一，班子成員心里想提的意見、會前談心溝通時提的意見、會上相互批評時提的意見相統一。

剖析根源務求觸及靈魂。剖析根源是解決問題的關鍵。剖析問題根源要做到求深求實。“求深”就是不能光擺表面現象，更要分析深層次根源，深挖世界觀、人生觀、價值觀、事業觀、權力觀、政績觀、發展觀的根子；要深入分析問題背后的作風因素，防止只擺現象，不查本質，避實就虛，言之無物，做到查找思想問題要觸及靈魂，查找工作問題要聯系實際，查找作風問題要紅臉出汗。“求實”就是一要態度實實在在，要求領導干部心地坦誠、襟懷坦蕩、光明磊落，不遮遮掩掩，躲躲閃閃，做到不打折扣、不留死角；二要剖析原因明明白白，做到看得清楚、認識明白、承諾具體，措施到位，絕不能搞表面上的轟轟烈烈、實際上的新形式主義。

以解決問題的成效檢驗教育實踐活動

發現問題只是起點，關鍵在于解決問題。教育實踐活動要著力解決好關系群眾切身利益的問題，著力解決聯系服務群眾“最后一公里”問題，真正做到作風改進、問題解決、群眾滿意。

以扎根落地的措施和行動檢驗活動效果。評判教育實踐活動的最高標準，就是看有沒有解決實際問題，有沒有給群眾帶來實惠；衡量教育實踐活動成效的唯一標尺，就是看真正解決了多少實際問題，解決實際問題到什么程度；判斷領導干部整改落實的根本依據，就是看能否從自己做起、從具體抓起，對于查擺出的問題做到小有小改、大有大改、馬上就改、改就改好。要按照總書記的要求，作風建設已經采取的措施、形成的機制要扎根落地，已經取得的成效要鞏固發展，關鍵是要在抓常、抓細、抓長上下功夫。抓常，就是要把作風建設時刻擺上位置、有機融入日常工作，做到管事就管人，管人就管思想、管作風。抓細，就是要對干部群眾特別是基層群眾反映的作風問題一一回應、具體解決。要透過現象看本質，在解決個別具體問題的同時，著力解決面上的普遍性問題。抓長，就是要反復抓，不能三天打魚兩天曬網，集中抓的時候雷霆萬鈞，平時放任自流。

以為民謀利的實際成效取信于民。在教育實踐活動中，蘭考縣圍繞廣大群眾生產生活的切身利益，對群眾扶貧幫困實現全覆蓋：每一個縣直部門定點幫扶一個貧困村，每名科級以上干部結對幫扶一戶困難群眾，每到一戶，準確了解群眾最困難的事情是什么，最不滿意的事情是什么，最期盼的事情是什么，并通過一項項具體措施來回應群眾期盼，幫扶群眾脫貧。解決“四風”問題，就是要從群眾反映最強烈的問題入手，什么問題突出就著重解決什么問題，什么問題緊迫就抓緊解決什么問題，真正取得群眾看得見、摸得著的實效。⑥7（作者系河南省委黨校教授）

第二篇：牢牢抓住文化旅游這個龍頭

牢牢抓住文化旅游這個龍頭，提升服務業發展水平。

繼續堅持以臺兒莊古城為突破口，不斷放大示范帶動效應，做大做強文化旅游業，促進服務業繁榮發展。

充分調動景區、旅行社等市場主體的積極性，搞好“二日游”市場促銷。加強與高鐵沿線城市的對接，建立與周邊地區、重點景區的旅游協作機制，進一步拓展游客市場。

要加快發展紅色文化旅游。

要全面激活生態休閑旅游。

精心打造采摘游、農家樂等生態旅游產品，增加特色體驗項目，吸引更多大眾

消費。

第三篇：抓住權力這個牛鼻子,讓陽光灑滿改革路

抓住權力這個牛鼻子，讓陽光灑滿改革路

在改革黨的紀律檢查體制和反腐敗體制方面，明確“兩個責任”，即黨委負主體責任，紀委負監督責任，實施切實可行的責任追究制。實現“兩個為主”，即查辦腐敗案件以上級紀委領導為主，各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主。做到“兩個全覆蓋”，中央紀委向中央一級黨和國家機關全面派駐紀檢機構，中央和省區市巡視做到對地方、部門、企事業單位全覆蓋。（人民網 2013.12.24）

黨的十八屆三中全會審議通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，其中第十部分就“強化權力運行制約和監督體系”作出了新的部署，這標志著我黨對各級干部進行權力控制進而建設廉潔政府的決心和信心，但是究竟才能有效實現權力的制約、監督和公開等問題成為了人民群眾關心的話題。

筆者認為，《決定》所指出的“強化權力運行制約監督體系”是建立在民主政治的基礎上，是實現干部清正、政府清廉、政治清明的有效路徑，這種體系的建立既保證了決策的高效性，防止了權利濫用和決策的失誤，又從一定程度上杜絕了腐敗問題的出現。但是權力制約監督的體系仍然存在不夠完善的方面。例如，權力的配置還不是特別科學，權力之間相互制約和協調的細則還沒有得到落實，決策權、執行權和監督權之間還沒有形成完善的制約體系等等。為了解決這些問題，筆者認為我們可以從以下幾個方面入手。一是可以在制約監督體系中對權利進行科學的配置，規范各級主要領導的職責權限，明確崗

位職責和目標定位。主要的權利不要過分的集中在幾個主要領導人的手中，在重要決策上可以形成兩級或者是三級的決策監督機制，在不同的層級上形成各自對應的“權利決策、執行、監督”三足鼎立的環形制約體系，避免權利在高速路上飛馳。二是權利的運行要公開透明，可以開通政務微博或者在政務網上按照固定的周期或者以一件事的進展為周期的機制來對外公布政務信息，接收社會和群眾的監督，讓權利在陽光下運行。三是要加大權利和職責的整合力度，對職權交叉重合的機構進行重新配置，按照一件事情由一個部門機構負責的原則，避免權利的交叉分散而引起的扯皮問題。四是要落實黨委和紀委在黨風廉政建設和反腐敗工作中責任。責任落實的關鍵在執行和追究，要改變在黨風廉政建設過程中黨委和紀委書記不被追究責任的弊端，各級黨委和紀委必須切實擔起廉政建設和反腐工作中的責任，要把這項工作納入考核，只要跨進了雷區就要承擔責任。

“積力之所舉，即無不勝也；眾智之所為，即無不成也。”在改革的道路中，權力和作風的改革歷來是塊硬骨頭。誰來啃這塊硬骨頭，這塊硬骨頭究竟應該怎樣啃等等問題都千絲萬縷，讓人煞費苦心。然而惟其艱難才更顯勇毅，惟其篤行才彌足珍貴，只要我們匯聚眾智、凝聚民心，團結一切可團結的力量，抓住權力這個“牛鼻子”就一定能把“權力關進制度的籠子”，就一定能讓陽光散漫在權力運行的每一個角落。

第四篇：深化作風建設,必須抓住黨性修養這個根本

深化作風建設，必須抓住黨性修養這個根本

領導干部的作風問題，說到底是黨性問題。深化作風建設必須強化黨性修養，必須深化對黨性本源的理論認知。

1、黨性，是一個政黨所固有的區別于其他政黨的內在本質。

黨性不僅是黨的階級性、群眾性、先進性的集中表現，而且是黨的性質、宗旨、作風、紀律等要素在黨員身上的綜合反映，它體現在黨員的理想信念、思想觀點、道德品質和具體實踐中。黨性，作為黨的本質特性，本身是抽象的，但它通過黨的理論、路線、方針、政策、機制，在時代的發展和社會的進程中具體而形象地體現著，在千百萬黨的優秀兒女的思想、語言和行動中生動鮮活地展現著。

2、黨性修養，是黨的優秀品質和良好素質的集中體現。黨性修養，是共產黨人將馬克思主義的基本素養與優秀文化有機結合的產物，是黨員通過組織培養和個人努力，不斷進步，不斷成熟的過程，也是一個自我教育、自我改造、自我完善的過程。正如劉少奇同志指出的：“共產黨員的黨性鍛煉和修養，是黨員本質的改造。”黨性修養不是與生俱來的，是經過長期刻苦學習和實踐歷練逐步養成的。每名共產黨員，都要始終不渝地加強黨性鍛煉和黨性修養。

3、加強黨性修養，是我們黨的一貫傳統。黨的幾代領導人都把黨性修養作為黨的建設的首要問題高度重視。毛澤東同志創立了我們黨的黨性修養理論。他創造性地提出了“著重從思想上建黨”的原則，從而形成了“組織上入黨一生一次，思想上入黨一生一世”的黨性修養基本要求。鄧小平同志賦予改革開放形勢下黨性修養新的內涵。概括起來就是：政治修養是前提，思想修養是根本，作風修養是關鍵，紀律修養是保障。江澤民同志賦予黨性修養以鮮明的時代特色，強調黨性修養和作風建設的核心是保持黨同人民群眾的血肉聯系，堅持黨的先進性，始終走在時代前列。胡錦濤同志進一步發展了黨性修養理論，把黨性修養和作風建設問題，作為事關全局、事關長遠、事關根本的一件大事，鄭重地向全黨提出來，并強調：必須堅持不懈地加強領導干部黨性修養，使各級領導干部始終保持共產黨人的政治本色，發揚黨的光榮傳統和優良作風，樹立和堅持正確的事業觀、政績觀。

4、加強黨性修養，是優良作風養成的關鍵。黨性是魂，作風是形。黨性是作風的內在根本，黨性決定作風；作風是黨性的外在表現，作風反映黨性。當前，一些領導干部之所以在作風方面存在問題，從根本上說是在黨性修養上出了問題。正如胡錦濤同志指出的：“黨性純潔則作風端正，黨性不純則作風不正。”因此，優良作風的養成，作風建設的深化，關鍵是強化黨性教育、黨性鍛煉和黨性修養。

深化作風建設，必先強化五個修養

十七屆四中全會強調：“把黨性修養作為優良作風養成的重要基礎和動力。”這一論述揭示了加強黨性修養對于培育優良作風的極端重要性。結合我省黨員干部隊伍實際，當前，應著重強化五個方面的修養。

1、強化理論修養。這是黨員干部錘煉黨性、加強和改進作風的基礎。理論修養是干部

綜合素質的核心，理論素質決定思想境界。領導干部的理論修養，具體表現為運用科學理論認識、分析和解決實際問題的思維視野和能力水平；表現為能夠用正確的世界觀和方法論、用科學發展觀武裝頭腦、處理問題、指導實踐。對廣大黨員干部來講，強化理論修養，當前要堅持“三個不要、一個重點”：不要把理論教條化，不機械地套用馬克思主義的某個結論；不要把理論庸俗化，不能亂貼標簽，不能就事論事，要對實際問題進行深層次的理性思考；不要把理論靜態化，不能用本本去框實踐，要在實踐中豐富和發展馬克思主義；重點是深入學習實踐科學發展觀，提高運用科學理論解決實際問題的能力和水平。

2、強化政治修養。這是黨員干部錘煉黨性、加強和改進作風的靈魂。政治修養，是政治素質、政治立場、政治態度的集中體現。強化政治修養，一是強化黨的意識。要盡心盡力為黨分憂、為黨盡責。要把強化黨的意識、牢記黨的使命、踐行入黨誓詞，融入到靈魂、血脈之中，深入到精神、信仰之中。二是強化宗旨意識。黨的根基在群眾、血脈在群眾、力量在群眾。必須進一步強化群眾觀點，把群眾需要作為第一信號、第一選擇、第一標準。三是強化品行意識。要把共產黨人的政治信念、政治追求、政治品格，作為烙入靈魂的畢生操守。真正發揮“每個黨員一桿旗幟，每名干部一個榜樣”的政治激勵和政治影響作用。

3、強化道德修養。這是黨員干部錘煉黨性、加強和改進作風的治本之策。強化道德修養，一是強調知行統一、言行一致，保持對上負責與對下負責的一致性。二是強調自律自覺。要把組織的要求和外在的約束內化為自覺的意志和信念，不為私心所擾，不為名利所累，不為物欲所惑。三是強調道德責任感。黨員干部尤其是領導干部要有“向我看齊”的道德素養和道德追求，成為各行各業的道德模范。

4、強化紀律修養。這是黨員干部錘煉黨性、加強和改進作風的重要內容和途徑。黨的紀律是我們黨先進性的重要體現，是維護黨的團結統一的重要保證。強化紀律修養，一是強調紀律的剛性約束力。對“干部作風建設年”活動中提出的“干部十個嚴禁”要一以貫之地落實到常態工作中，并輔之以及時有效的監督檢查，做到違禁必查，違禁必究。二是強調組織意識、整體意識、大局意識、反對敷衍塞責和疲沓作風，要雷厲風行地抓落實、抓進度、抓成效，拒絕理由。

5、強化作風修養。這是黨員干部錘煉黨性、加強和改進作風的永恒課題和重要標志。干部作風關乎黨的形象，關乎人心向背，關乎黨和國家的生死存亡。強化作風修養，一是強化公仆意識和群眾觀點。要著眼于提高行政效能、服務市場主體、方便人民群眾，把“干部作風建設年”活動中要強力解決的“門難進、臉難看、事難辦”的官僚作風等問題作為著力點，持之以恒地抓下去，不斷抓出新成效。二是強化實踐理念。下決心改變那種“領導批來批去、開會議來議去、文件轉來轉去、部門推來推去、問題哪來哪去”的文牘現象。三是強化廉潔從政意識。要從細微處著眼，從身邊事著手，做到慎權、慎欲、慎微。

深化作風建設，必須抓住五個著力點

深化作風建設，必須抓住牽一發而動全身的關鍵環節。當前和今后一個時期，必須緊緊抓住五個著力點。

——— 抓精神狀態。精神狀態，是一個人的意識、思維、情感、意志及其主觀心理活動的總稱。好的精神狀態表現為向上的心氣、成熟的心態、清醒的意識、縝密的思考、頑強的斗志等等。良好的精神狀態是優良作風形成的內生動力。保持良好精神狀態要著力抓好“三個強化”。一是強化敬業精神。有了崇高的敬業精神，就會保持一種干事創業的激情和熱情。二是強化責任意識。要把履責意識和履責效果作為深化作風建設的重要抓手，努力形成一種守土有責、在崗認責、履職盡責的良好工作氛圍。三是強化健康的生活情趣。健康向上的生活情趣是保持良好精神狀態的關鍵，是涵養優良作風的基礎和土壤。要從管理、檢查、監督等方面入手，采取各種有效措施，使黨員干部遠離燈紅酒綠，拒絕聲色犬馬，始終保持高尚的道德情操和不懈的精神追求。

——— 抓執行力。所謂執行力，主要指貫徹戰略意圖、完成預定目標的操作能力，是把戰略部署和工作規劃轉化成效益和成果的關鍵。當前，提升領導干部的執行力，主要應強化三個能力。一是務實能力。天下大事必成于實。務實能力是衡量黨員干部工作方法、作風和成效的重要標準，是干部執行力的基本要素，是踐行科學發展觀的內在要求。二是創新能力。創新是干部執行力的重要因素。要以思想的不斷解放，引領工作的不斷創新；要結合實際，因地制宜地推行創新；要在繼承優良傳統上進行創新，以創新能力的不斷提升，促進干部執行力的不斷提高。三是協調能力。協作、協同、協調能力，是干部執行力的重要組成部分。要提高凝聚人心、集聚群力的能力；要提高化消極為積極，調動一切積極因素的能力；要提高駕馭全局，協調各方的能力，以協調能力的不斷增強，促進干部執行力的不斷增強。

——— 抓評議考核。評議考核是深化作風建設的助推器。一是加大群眾評議力度。要在廣泛發動群眾的基礎上，評出質量效益，評出新風正氣。二是加大檢查監督力度。對干部作風的檢查監督，要以市場主體和群眾滿意為主要標準，要把黨內監督與群眾監督、社會監督、輿論監督有機結合，形成全方位、多層次的監督網絡。三是加大考核問責力度。要把不作為、亂作為和嚴重損害群眾利益問題作為問責的重點，并把問責結果與干部的升降留轉嚴格掛鉤。

——— 抓制度落實。制度的生命在于落實。深化作風建設，要著力抓好四項制度的落實。一是黨性分析制度。十七屆四中全會強調，要“建立黨性定期分析制度，把黨性分析作為民主生活會主要內容，把作風狀況作為黨性分析重點內容。”這要求我們把黨性分析制度列入黨內生活的重要日程，持之以恒地堅持下去。二是批評與自我批評制度。各級各部門要借“干部作風建設年”活動的東風，勇敢地拿起批評與自我批評的武器，并使之經常化、規范化、制度化。三是領導干部雙重組織生活會制度。領導干部既要參加領導班子的組織生活，又要參加所在黨支部的組織生活。在雙重組織生活中都要把自身作風狀況作為批評與自我批評的重要內容，堅持不懈，持之以恒。

——— 抓領導帶頭。好的作風，既是抓出來的，也是帶出來的。領導干部的一個帶頭行動勝過一打文件號召，對于作風建設來說，尤其如此。首先，要一級做給一級看。作風建設要從領導干部抓起，領導干部做好了，廣大黨員干部就會緊隨其后。其次，要強化領導垂范的載體效應。進一步落實好領導干部聯系點、懇談日等相關制度，開展好調研月、調研周、民情訪談等行之有效的活動，體現作風建設的載體效應。第三，要在勤政廉政上做表率。群眾對一些干部的最大憂慮是不作為、亂作為和不廉潔。因此，深化作風建設必須把領導干部的勤政廉政作為重要的著力點，抓緊、抓好、抓出新成效。

第五篇：牽住經濟體制改革這個“牛鼻子”

尊敬的黨組織：

抓住突出問題，克難攻堅就有了主攻方向;找準戰略重點，改革紅利自然充分釋放。

“以經濟體制改革為全面深化改革的重點，發揮經濟體制改革牽引作用”，黨的十八屆三中全會作出的這一重大論斷，為實現“完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”的全面深化改革總目標，明確了主攻方向和戰略重點。在新的歷史起點上全面深化改革，必須以經濟建設為中心，牽住經濟體制改革這個“牛鼻子”。

當前，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質文化需求同落后的社會生產力之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，世界最大發展中國家的國際地位沒有變。三個“沒有變”決定著在新的歷史條件下全面深化改革，必須立足于我國長期處于社會主義初級階段這個最大實際，堅持發展仍是解決我國所有問題的關鍵這個重大戰略判斷，堅持以經濟建設為中心不動搖。

改革由問題倒逼而產生，又在不斷解決問題中得以深化。雖然我國社會主義市場經濟體制已經初步建立，但市場體系還不健全，市場發育還不充分，特別是政府和市場的關系還沒理順，政府替代市場運作存在很多“越位點”，在監管等方面又存在很多“缺位點”。制約科學發展的體制機制障礙不少集中在經濟領域，經濟體制改革任務遠遠沒有完成，經濟體制改革的潛力還沒有充分釋放出來。35年中國改革發展的生動實踐和偉大成就表明，重大經濟體制改革的進度決定著其他方面很多體制改革的進度，具有牽一發而動全身的作用。牽住經濟體制改革這個“牛鼻子”，發揮經濟體制改革牽引作用，全面深化改革才能推動生產關系同生產力、上層建筑同經濟基礎相適應，推動經濟社會持續健康發展。

牽住經濟體制改革這個“牛鼻子”，必須充分認識到經濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定作用和更好發揮政府作用。要著力解決市場體系不完善、政府干預過多和監管不到位問題，加快完善現代市場體系、宏觀調控體系、開放型經濟體系，加快轉變經濟發展方式，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，推動經濟更有效率、更加公平、更加可持續發展。

牽住經濟體制改革這個“牛鼻子”，必須充分認識到經濟體制改革對其他方面改革具有重要影響和傳導作用，切實做到堅持以經濟體制改革為主軸，努力在重要領域和關鍵環節改革上取得新突破，牽引和帶動其他領域改革。要堅持和完善基本經濟制度，激發非公有制經濟活力和創造力，加強頂層設計和摸著石頭過河相結合，整體推進和重點突破相結合，完善支撐發展的體制機制，形成改革合力，確保在各領域的改革實踐中發揮好社會主義市場經濟的體制優勢，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流。

學習貫徹全會精神，牽住經濟體制改革這個“牛鼻子”，是我省爬坡過坎、轉型升級的“金鑰匙”。發揮經濟體制改革牽引作用，才能進一步完善提升發展思路、發展舉措，推動我省全面深化改革，更加有效地調結構、轉方式、惠民生，構筑充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制。

匯報人：xiexiebang