第一篇：關(guān)于佛山市應(yīng)對金融危機創(chuàng)新發(fā)展模式的調(diào)研報告2010

關(guān)于佛山市應(yīng)對金融危機創(chuàng)新發(fā)展模式的調(diào)研報告2010-03-19 20:08 來源：新華網(wǎng) 共 0 條評論 關(guān)鍵字：科學(xué)發(fā)展觀,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),創(chuàng)新發(fā)展模式面對經(jīng)濟全球化、珠三角一體化的新浪潮，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，廣東省委明確提出，佛山必須推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型和環(huán)境再造，全面提升發(fā)展的質(zhì)量效益和可持續(xù)性。佛山按照《規(guī)劃綱要》提出的“珠三角一體化，廣佛先行”的要求，著力在城市發(fā)展模式、城鄉(xiāng)發(fā)展模式和廣佛同城模式的探索上，先行先試。

激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)新精神 堅決推進“兩轉(zhuǎn)型一再造”--關(guān)于佛山市應(yīng)對金融危機創(chuàng)新發(fā)展模式的調(diào)研報告

2008年下半年以來，面對國際金融危機的嚴重沖擊，佛山市委、市政府堅決貫徹落實中央和廣東省委的工作部署，扎扎實實開展深入學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，帶領(lǐng)全市人民特別是充分發(fā)揮民營企業(yè)家的創(chuàng)新精神，積極主動化危為機，全力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型和環(huán)境再造（“兩轉(zhuǎn)型一再造”），實現(xiàn)在危機中率先突圍，既保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，又促進結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

一、佛山經(jīng)濟的主要特色和發(fā)展成績

佛山是我國改革開放的先行地區(qū)之一。改革開放30年來，在中央和廣東省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，佛山人民大膽解放思想，勇于改革開放，充分發(fā)揮毗鄰港澳的區(qū)位優(yōu)勢，極大地解放和發(fā)展了社會生產(chǎn)力，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了輝煌成就。形成了以民營經(jīng)濟為主、以傳統(tǒng)制造業(yè)為主、以園區(qū)和鎮(zhèn)街經(jīng)濟為主的發(fā)展特色。先后被評為國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、國家歷史文化名城、聯(lián)合國“人類住區(qū)優(yōu)秀范例”城市、全國科技進步先進市、中國品牌經(jīng)濟城市、全國制造業(yè)信息化工程重點城市。中國社會科學(xué)院發(fā)布的《中國城市競爭力藍皮書》（2007年）評價佛山為全國兩岸四地城市綜合競爭力排名第9位城市，2008年佛山經(jīng)濟總量居全國所有大中城市第11位，2008、2009連續(xù)兩年被評為《福布斯》中國大陸十佳商業(yè)城市。

民營經(jīng)濟發(fā)達是佛山經(jīng)濟發(fā)展的一個顯著特色，也是市場經(jīng)濟成功的發(fā)展模式。佛山民營經(jīng)濟扎根本土，資產(chǎn)負債水平較低，與本地經(jīng)濟的融合度高，適應(yīng)市場、應(yīng)對風險能力相對較強。佛山能夠在國際金融危機影響下，繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，表現(xiàn)出良好的抗風險能力，其中一個重要的原因就是民營經(jīng)濟為主導(dǎo)，有一批自主創(chuàng)新能力較強的民營龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)。佛山現(xiàn)有工業(yè)產(chǎn)值超億元企業(yè)1853家，其中產(chǎn)值超10億元的112家；納稅超千萬元的企業(yè)595家，其中納稅超億元的47家。這些骨干企業(yè)絕大部分是民營企業(yè)，成為保持佛山經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的中堅力量。佛山是傳統(tǒng)的制造業(yè)城市，目前正在朝著打造世界級的“陶瓷之都”、“白色家電之都”、全球平板顯示產(chǎn)業(yè)基地，以及專業(yè)機械裝備、金屬材料加工與制品、家具、新材料、汽車及零配件、食品及飲料、輕紡、節(jié)能環(huán)保、醫(yī)療保健等九大國家級特色產(chǎn)業(yè)基地的目標發(fā)展。

面對經(jīng)濟全球化、珠三角一體化的新浪潮，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，廣東省委明確提出，佛山必須推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型和環(huán)境再造，全面提升發(fā)展的質(zhì)量效益和可持續(xù)性。佛山在解放思想、爭當實踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵學(xué)習討論活動中，深刻反思傳統(tǒng)發(fā)展模式帶來的弊端，著力創(chuàng)新發(fā)展模式，確立了“發(fā)展科學(xué)、環(huán)境優(yōu)美、社會和諧、人民幸福”的總體目標，全力推進“兩轉(zhuǎn)型一再造”，努力實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

創(chuàng)新科學(xué)發(fā)展模式為佛山贏得勃勃生機。2008年經(jīng)濟發(fā)展取得四個突破：一是生產(chǎn)總

值首次突破4000億元，達到4333億元，增長15.2%；二是人均生產(chǎn)總值首次突破1萬美元，達到10423美元；三是工業(yè)總產(chǎn)值首次突破1萬億元，達到11658億元,增長20%；四是地方財政一般預(yù)算收入首次突破200億元，達到227億元。單位GDP能耗下降7.97%，遠遠超過計劃下降4.36%的目標，污染減排超額完成目標，全市呈現(xiàn)出經(jīng)濟增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善、社會穩(wěn)定的良好局面。2009年以來，面對國際金融危機的沖擊，佛山率先突圍，經(jīng)濟發(fā)展逆勢回升并領(lǐng)跑珠江三角洲地區(qū)。在全市出口額下降20.6%的困難情況下，佛山經(jīng)濟呈現(xiàn)出增長加快、質(zhì)量提高的好勢頭。1-10月，實現(xiàn)GDP 3920億元，同比增長13.2%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值7908億元，增長16%；固定資產(chǎn)投資1197億元，增長15.9%；社會消費品零售總額1163億元，增長21.1%；財政一般預(yù)算收入200億元，增長7.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18675元，增長9.6%；固定資產(chǎn)投資1197億元，增長21.1%；前三季度農(nóng)民人均純收入7503元，增長11.8%。勞動力需求回暖至景氣區(qū)間，全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為

1.95%，企業(yè)訂單大幅增加，工業(yè)生產(chǎn)回升至“較為景氣”區(qū)間，企業(yè)數(shù)量比2008年同期增長

9.3%。

二、以推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為核心應(yīng)對國際金融危機

佛山經(jīng)濟的市場化、國際化程度較高，受百年一遇的國際金融危機沖擊早、影響大。從2008年下半年開始，國際金融危機對佛山經(jīng)濟發(fā)展帶來的沖擊逐步顯露，2009年一季度，是形勢最嚴峻最困難的時刻。經(jīng)濟指標持續(xù)下滑，進出口出現(xiàn)大幅下降，財政收入出現(xiàn)負增長，企業(yè)普遍開工不足、訂單大幅減少。面對這樣的形勢，佛山市委、市政府高度重視，冷靜客觀分析形勢，扎扎實實開展深入學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，明確了如何看待、如何應(yīng)對國際金融危機的思路和政策。

(一）正確判斷形勢，主動化危為機

如何看待國際金融危機？佛山市委、市政府認為，這次國際金融危機是百年一遇的嚴重危機，靠躲是躲不掉的，靠守是守不住的，靠放慢速度也是擋不住的，關(guān)鍵是統(tǒng)一思想，樹立信心，主動出擊，化危為機，勇于突圍，才是根本出路。一方面對外部環(huán)境變化要辯證分析，充分看到危中有機。第一，金融危機是世界性的，對中國有影響，對歐美國家影響更大。第二，金融危機主要是國外尤其是歐美的金融業(yè)發(fā)生了危機，而中國的金融業(yè)沒有出現(xiàn)危機，這就是機會，可以為我們突圍提供良好的融資環(huán)境。第三，中央和省出臺的擴大內(nèi)需的一系列政策措施，是我們突圍的最大支撐。另一方面，對佛山自身優(yōu)勢要足夠認識，提高應(yīng)對危機的信心和勇氣。第一，有內(nèi)外源型經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢，佛山外源型經(jīng)濟占1/4，內(nèi)源型經(jīng)濟占3/4。在外源型經(jīng)濟中加工貿(mào)易和一般貿(mào)易出口額各占五成。這樣的結(jié)構(gòu)受金融危機正面直接的沖擊較小。第二，有企業(yè)優(yōu)勢，佛山以本土企業(yè)、民營企業(yè)、實體經(jīng)濟為主，有一批自主創(chuàng)新能力較強的龍頭企業(yè)。這些本土企業(yè)和企業(yè)家，已經(jīng)深深地植根佛山，不僅有較強的風險意識和市場應(yīng)變能力，而且具有較強的社會責任感和進取精神，不斷推動產(chǎn)品更新?lián)Q代，成為佛山保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的中堅力量。第三，嶺南文化積淀的傳統(tǒng)經(jīng)商信譽的煥發(fā)，以及現(xiàn)代社會誠信環(huán)境的大力培育，造就了佛山發(fā)展信譽和誠信的知名度。這些都是佛山具有較強抗擊風險能力的重要基礎(chǔ)。有了這些優(yōu)勢，佛山經(jīng)濟對金融危機沖擊不但“耗”得起、挺得住，而且對出現(xiàn)的機遇抓得住、用得好。

如何應(yīng)對危機？開展學(xué)習實踐活動使佛山更加明確地認識到，科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，無論是應(yīng)對金融危機，還是貫徹實施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》（簡稱《規(guī)

劃綱要》），首要問題是保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，這是佛山當前踐行科學(xué)發(fā)展觀最重要的實踐，也是檢驗學(xué)習實踐活動成效的重要標準。

如何保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展？佛山市委、市政府認為，在金融危機面前決不能自亂陣腳，絕不能走回頭路去保護落后產(chǎn)能，要更加堅定科學(xué)發(fā)展理念，更加深刻理解省委領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于金融危機是“傳統(tǒng)發(fā)展模式之危，科學(xué)發(fā)展模式之機”的論述，更加堅決地推進“兩轉(zhuǎn)型一再造”，加快建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，既培育新的經(jīng)濟增長點又提高可持續(xù)發(fā)展能力。

在應(yīng)對危機、實施突圍中，佛山抓住了難得的機會：一是抓住了激烈的市場競爭帶來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機會。過去淘汰生產(chǎn)技術(shù)落后、市場競爭力弱的高能耗高污染企業(yè)，需要政府做大量工作，現(xiàn)在碰上危機，由于這些企業(yè)缺乏抗風險能力，自動退出市場或者異地轉(zhuǎn)移，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的阻力大大減少。通過實施產(chǎn)業(yè)和勞動力雙移轉(zhuǎn)，騰出新的發(fā)展空間，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，進而達到結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的。二是抓住了市場需求變化為我們開辟新市場的機會。比如，在金融危機沖擊下，國外高端陶瓷企業(yè)減產(chǎn)或者關(guān)門，這就為物美價廉的佛山陶瓷騰出了市場空間。國家和省的“家電下鄉(xiāng)”、“農(nóng)機補貼”和“廣貨北上”政策，也促進了佛山家電、機械裝備、紡織等主導(dǎo)產(chǎn)品擴大市場。三是抓住了企業(yè)求生存求發(fā)展增強自主創(chuàng)新和技術(shù)改造動力帶來的機會。在金融危機中，沒有技術(shù)優(yōu)勢的企業(yè)就容易被淘汰，2009年以來，佛山企業(yè)技改的自覺性明顯提高。四是抓住了融資的機會。按照擴大內(nèi)需、保增長的目標，推出了一批重大建設(shè)項目，2008年底與銀行簽訂2800億元的授信，發(fā)展資金相對充裕。佛山這次應(yīng)對危機，主要是通過內(nèi)生動力、擴大內(nèi)需、技改挖潛、存量調(diào)整，輔之以投資、出口拉動，從3月份開始逐步實現(xiàn)了逆勢回升，發(fā)展速度超出了年初的發(fā)展預(yù)期。

（二）實施“三個一批”，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級

佛山經(jīng)濟雖然以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不代表落后，更不能甘于落后。通過堅定不移地實施“三個一批”，大力運用信息技術(shù)和先進適用技術(shù)進行改造，改變了過去長期以生產(chǎn)要素大量投入、投資驅(qū)動為主的粗放型經(jīng)濟發(fā)展方式，形成強勁的發(fā)展勢頭。一是淘汰一批落后產(chǎn)能。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前佛山已有1200多家企業(yè)關(guān)停淘汰或限期整改，240多家企業(yè)向外轉(zhuǎn)移。二是改造提升一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。一大批企業(yè)通過自主創(chuàng)新實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、效益增長。比如，美的集團2009年產(chǎn)量沒有增加，效益增長30%。維尚家具制造集團開創(chuàng)了家具行業(yè)全新的“大規(guī)模數(shù)碼化定制”生產(chǎn)經(jīng)營模式，完成了從傳統(tǒng)家具制造向現(xiàn)代家居制造服務(wù)的轉(zhuǎn)型升級，在家具行業(yè)困難重重的2009年上半年，月銷售連續(xù)數(shù)月增長20-30%。陶瓷產(chǎn)業(yè)最集中的禪城區(qū)，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)技術(shù)改造，近三年陶瓷產(chǎn)量減少了近4成，但產(chǎn)值和稅收增長了1/3，能耗下降1/4，排放的二氧化硫減少1/5。三是培育發(fā)展一批新興產(chǎn)業(yè)。近年來佛山培育發(fā)展了液晶顯示、新型電光源、太陽能、光伏等一批新興產(chǎn)業(yè)。隨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平的不斷提高，佛山生產(chǎn)的傳統(tǒng)“新產(chǎn)品”在國際上的競爭力日益增強。

（三）明確轉(zhuǎn)型目標，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

佛山從實際出發(fā)，確立了“精細發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級路徑，在三大產(chǎn)業(yè)中不斷注入現(xiàn)代元素，加大科技進步的貢獻份額，推動產(chǎn)業(yè)向生態(tài)農(nóng)業(yè)、先進制造、現(xiàn)代服務(wù)轉(zhuǎn)型。

以發(fā)展工業(yè)的理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。建立一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，積極推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和品牌農(nóng)產(chǎn)品。2008年全市農(nóng)業(yè)用地產(chǎn)出率達1.25萬元/畝，居全省第一，是全省平均水平的2.5倍。全市農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)面積達到9.11萬畝，農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)得到大力推廣。

內(nèi)外源型經(jīng)濟并進加速產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。打破依靠地緣優(yōu)勢以及在本地區(qū)配置資源的傳統(tǒng)習慣，促進國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)要素與本地企業(yè)嫁接，實現(xiàn)從過去“三來一補”、合資合作向資金、人才、市場、技術(shù)、管理的全方位合作轉(zhuǎn)變，內(nèi)外源型經(jīng)濟形成互不排斥、相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。通過實施“總部”經(jīng)濟和“走出去”戰(zhàn)略，推動民營企業(yè)成為佛山總部經(jīng)濟的主力軍，并在家電等若干領(lǐng)域參與國際產(chǎn)業(yè)分工。43家世界500強企業(yè)在佛山投資83個項目，79家國內(nèi)500強企業(yè)投資128個項目，加速了佛山產(chǎn)業(yè)整體水平的提升。通過匯聚各方資源，佛山形成專業(yè)鎮(zhèn)34個（數(shù)量居全省之首），以及陶瓷、不銹鋼、有色金屬、家具、花卉等一批在全國占有重要地位的專業(yè)市場，擁有國家級特色產(chǎn)業(yè)基地25個，廣東省產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)9個，形成了大園區(qū)、大市場、大流通的發(fā)展格局。

以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心。徹底拋棄“制造業(yè)發(fā)達了，服務(wù)業(yè)自然就發(fā)達”的片面認識，大力鼓勵民間資本、社會力量發(fā)展面向全國和世界市場的各種服務(wù)業(yè)。一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目迅速在佛山嶄露頭角。如“嶺南天地”將建成弘揚嶺南文化的重要基地，千燈湖金融高新區(qū)將成為輻射亞太地區(qū)的現(xiàn)代金融業(yè)后援服務(wù)基地和區(qū)域性金融商務(wù)區(qū)，美旗物流將建設(shè)成為全國超大型物流采購中心，OUTLET世界名牌折扣店將建成以超級大型購物休閑中心為主體的新型消費區(qū)。這些項目在明年亞運會前一期工程將投入運營。通過多年堅持不懈地抓現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，佛山物流成本占生產(chǎn)經(jīng)營成本的比重已經(jīng)由四年前的21%下降到目前的15.2%，為降低企業(yè)成本、優(yōu)化投資環(huán)境和促進產(chǎn)業(yè)聚集創(chuàng)造了條件。與此同時，通過實施金融發(fā)展“三項計劃”，即金融市場發(fā)展的創(chuàng)新試點計劃，創(chuàng)業(yè)風險基金、產(chǎn)業(yè)投資基金和擔保基金發(fā)展的基金引導(dǎo)計劃，企業(yè)上市的“463計劃”，舒通經(jīng)濟運行的“經(jīng)脈”和“毛細血管”，促進金融、民間資金投向基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保、民生、“三農(nóng)”等領(lǐng)域以及中小企業(yè)，固定資產(chǎn)投資拉動作用被有效放大，經(jīng)濟發(fā)展獲得了倍增的動力。

(四)加快自主創(chuàng)新，培育新的經(jīng)濟增長點

佛山十分注重企業(yè)自主創(chuàng)新，把科技創(chuàng)新作為經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生力量。加強產(chǎn)學(xué)研合作，建立開放、共享、互動的創(chuàng)新平臺，針對每個區(qū)域的產(chǎn)業(yè)特點，建設(shè)孵化基地。以大企業(yè)為支撐，建設(shè)企業(yè)博士后科研工作站。圍繞打造區(qū)域品牌和創(chuàng)知名產(chǎn)品品牌，建立國家級和省級認證中心、測試中心、檢驗中心。政府主動到國內(nèi)外高校和科研機構(gòu)去“掃瞄”，對鎖定的產(chǎn)學(xué)研項目，帶領(lǐng)企業(yè)去“掃蕩”，把適合佛山發(fā)展的先進項目和技術(shù)引進來，迅速形成新的生產(chǎn)力。啟動“百億千項”技術(shù)改造技術(shù)創(chuàng)新工程，組織全市企業(yè)實施1000項技術(shù)改造技術(shù)創(chuàng)新項目，對新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)行業(yè)進行技術(shù)改造，帶動投資100億元。與中科院簽訂全面合作協(xié)議，啟動共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與育成中心等63個合作項目，為企業(yè)自主創(chuàng)新提供強大的技術(shù)支撐。2009年1-10月，全市完成更新改造投資273億元，同比增長42.6%。全市現(xiàn)有中國馳名商標34件、中國名牌產(chǎn)品65個，累計專利申請量和專利授權(quán)量均居全國地級市第一，成為擁有中國名牌產(chǎn)品居全國各大中城市第四位的城市。

三、以推進城市轉(zhuǎn)型開拓發(fā)展空間

起步比珠三角晚的長三角，實現(xiàn)超越發(fā)展的一個重要原因，是珠三角以鎮(zhèn)街為主的區(qū)域

經(jīng)濟，無論在規(guī)模上還是實力上，都落后于長三角發(fā)達城市以區(qū)縣為主的區(qū)域經(jīng)濟。珠三角城市要實現(xiàn)更高水平的發(fā)展，必須走區(qū)域一體化發(fā)展道路，建設(shè)世界級的城市群。佛山按照《規(guī)劃綱要》提出的“珠三角一體化，廣佛先行”的要求，著力在城市發(fā)展模式、城鄉(xiāng)發(fā)展模式和廣佛同城模式的探索上，先行先試。

（一）走組團式城市發(fā)展道路

為提升佛山的城市化水平，2002年底，國務(wù)院批準佛山行政區(qū)劃調(diào)整，將南海、順德、高明、三水等四個縣級市改為佛山市轄區(qū)。根據(jù)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)尤其是信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，以及現(xiàn)代城際交通設(shè)施的迅速發(fā)展和普及，縮小城市內(nèi)和城際間的距離，城市建設(shè)、城市資源配置和城市管理的環(huán)境和條件發(fā)生改變的新情況，佛山市突破傳統(tǒng)思維、傳統(tǒng)模式和傳統(tǒng)手段，不走攤大餅式發(fā)展城市的老路，提出在現(xiàn)有城鎮(zhèn)分布格局的基礎(chǔ)上，走組團式大城市發(fā)展道路，以兩個百萬人口、五個三十萬到五十萬人口的新城區(qū)為節(jié)點，形成組團式現(xiàn)代化城市的新格局。按照“同城生活，同城便利，同城發(fā)展”的理念，推動城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大整合，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)交通干線路網(wǎng)、城際快速軌道交通網(wǎng)、電網(wǎng)、燃氣網(wǎng)和信息網(wǎng)，整合路橋收費站、城市組團公交營運線路、郵政電信網(wǎng)絡(luò)等城市公共資源，提升城市發(fā)展承載能力。省運會場館、新聞中心、佛山一環(huán)、廣明高速等重大項目陸續(xù)建成使用；佛山機場重新復(fù)航，開通專項航運功能，細化航空服務(wù)市場，完善廣佛都市圈航空業(yè)務(wù)；國內(nèi)首條城際地鐵將于明年正式投入運營；按照城市商務(wù)中心的定位，推進禪桂新中心組團新城區(qū)建設(shè)。實施“三舊”改造，使“舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村居”向“新的城市形態(tài)、新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)、新的生活方式”轉(zhuǎn)變。昔日“走過一村又一村，村村像城鎮(zhèn)；走過一鎮(zhèn)又一鎮(zhèn)，鎮(zhèn)鎮(zhèn)像農(nóng)村”的佛山，正在向“城在花園中，花園在城中”的嶺南生態(tài)城市轉(zhuǎn)變。組團式現(xiàn)代化大城市的框架和雛形初步形成，佛山城市影響力、輻射力逐步增強。

（二）推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化

佛山是在原有以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主體的基礎(chǔ)上迅速實現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化而發(fā)展起來的新興城市，城鄉(xiāng)“二元”結(jié)構(gòu)不可避免地阻礙了城市現(xiàn)代化進程。破除城鄉(xiāng)體制性障礙，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體，是佛山創(chuàng)新發(fā)展模式的重要環(huán)節(jié)。經(jīng)過幾年來的努力，佛山城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展新格局初步形成，集中體現(xiàn)為“七統(tǒng)一”：統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶籍管理、統(tǒng)一城鄉(xiāng)規(guī)劃、統(tǒng)一城鄉(xiāng)低保標準、統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、統(tǒng)一城鄉(xiāng)勞動力管理、統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育、統(tǒng)一城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化發(fā)展步伐日益加快。

（三）推動廣佛同城化

廣州和佛山兩地按照《規(guī)劃綱要》提出的“政府推動、市場主導(dǎo)，資源共享、優(yōu)勢互補，協(xié)調(diào)發(fā)展、互利共贏”的原則，積極推進同城化建設(shè)。共建全國第一條城際地鐵，實行交通路網(wǎng)銜接，開通城巴快巴，車輛年票互認互通，按照“完成一批，啟動一批，推進一批”的原則，推出52項重點項目的規(guī)劃和建設(shè)。在產(chǎn)業(yè)布局上，佛山優(yōu)先發(fā)展相對生產(chǎn)率比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，即現(xiàn)代制造業(yè)以及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，與廣州錯位發(fā)展。廣州以服務(wù)業(yè)為主，佛山以制造業(yè)為主，廣州制造業(yè)主要是汽車、造船、鋼鐵、石油、石化，佛山主要是機械裝備、家電、陶瓷、紡織、服裝，形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)互補發(fā)展。廣佛同城化的推進，既提高了區(qū)域發(fā)展競爭力，同時也提高了兩地人民的生活便利和生活質(zhì)量，并為珠三角一體化建設(shè)提供了示范。

四、以推進環(huán)境再造實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

環(huán)境也是生產(chǎn)力。實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展，離不開良好的生態(tài)環(huán)境、體制環(huán)境和人文環(huán)境的營造。

（一）優(yōu)化生態(tài)環(huán)境

產(chǎn)業(yè)要升級，環(huán)境要先升級，什么樣的環(huán)境造就什么樣的產(chǎn)業(yè)；寧可掉幾百億GDP，也要把環(huán)境搞上去。這幾年，佛山大力實施“青山、綠地、藍天、碧水”工程，堅決整治陶瓷、水泥、小火電、小鋁型材熔鑄、玻璃、漂染、電鍍、采石場等行業(yè)，減少大氣和水污染。全力推進節(jié)能減排，以嚴厲措施控制主要污染物總量排放和高耗能、高污染項目建設(shè)，加快淘汰落后產(chǎn)能。通過實施產(chǎn)業(yè)和勞動力“雙轉(zhuǎn)移”，將一批因環(huán)境容量有限或能耗過高、不適宜在佛山生產(chǎn)的加工制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到其它有發(fā)展優(yōu)勢的地區(qū)或就地關(guān)閉。積極推進“不開發(fā)區(qū)”建設(shè)，確定為不開發(fā)的區(qū)域?qū)嵤﹪栏癖Ｗo，促進生態(tài)良性循環(huán)。汾江河是佛山的母親河，受到嚴重污染。佛山把汾江河整治作為核心工程，投資54.6億元，實施95個項目的整治，時隔26年再次舉辦端午節(jié)汾江河龍舟賽，明年6月30日前截污、清淤和引水工程基本結(jié)束，河水將基本變清。同時，積極實施“三年促變，綠地佛山”，以道路綠化為重點，全面推進綠化建設(shè)，使佛山逐步成為綠樹成蔭、鮮花盛開、美麗整潔的地方，“種樹也能種出偉大的事業(yè)”的理念逐步深入人心。通過不斷強化環(huán)境再造、環(huán)境升級，佛山成功引進了一批代表未來發(fā)展方向的大項目，不但GDP沒有掉，而且促進了產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

（二）優(yōu)化體制環(huán)境

佛山抓住當前制約科學(xué)發(fā)展的體制障礙，在區(qū)（縣）層面推進順德區(qū)以落實科學(xué)發(fā)展觀為核心的綜合改革試驗，在鎮(zhèn)街及以下基層推進簡政強鎮(zhèn)事權(quán)改革。

推進順德區(qū)行政管理體制改革，探索縣級區(qū)域科學(xué)發(fā)展的新模式。以建設(shè)公共服務(wù)型政府、全國科學(xué)發(fā)展示范區(qū)為目標，順德區(qū)在國內(nèi)縣級率先實施“大部制”改革，轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，理順責權(quán)關(guān)系，創(chuàng)新運行機制，精簡管理層次，將41個黨政群部門和部分雙管單位整合組建為16個大部門，實行黨政決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既分工清晰又統(tǒng)一協(xié)調(diào)的運行機制。佛山市隨即向順德區(qū)下放378項行政審批和日常管理權(quán)限，全力支持順德形成機構(gòu)精干、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力、運行高效的黨政管理體制，克服目前黨政機構(gòu)普遍存在的設(shè)置不夠合理，多頭管理，缺乏協(xié)調(diào)，運作不暢，面對新情況、新問題不能做出靈活調(diào)整，難以根據(jù)實際情況實施有效管理和服務(wù)等問題，充分發(fā)揮市場機制、社會力量、民間資源在公共治理中的功能。

實施簡政強鎮(zhèn)事權(quán)改革，破解公共管理和服務(wù)不到位的難題。佛山鎮(zhèn)街多數(shù)城鎮(zhèn)化水平高，常住人口多達數(shù)十萬，經(jīng)濟總量高達數(shù)百億元，基層群眾和企業(yè)需要的日常公共管理和服務(wù)事務(wù)繁多，現(xiàn)行行政管理體制與社會服務(wù)需求很不適應(yīng)，社會獲得服務(wù)的效率低、成本高。為此，佛山提出凡與老百姓直接發(fā)生的審批、管理和服務(wù)事項，原則上由鎮(zhèn)（街）一級政府完成，市、區(qū)向鎮(zhèn)街下放管理權(quán)限，減少多級審批，提高鎮(zhèn)（街）行政效率，提升為民服務(wù)的效能。將鎮(zhèn)街服務(wù)延伸到基層，在村（居）一級組建由黨支部書記兼任主任的行政服務(wù)站，提升黨組織在基層建設(shè)中的地位、功能和作用。克服公務(wù)員編制有限與社會服務(wù)需求不斷擴大的矛盾，試行政府聘員制，探索干部“能上能下”、公務(wù)員“能進能出”的新體制，探

索政府聘員的職位序列和薪酬體系改革，推行政府購買服務(wù)，發(fā)揮社會力量管理和服務(wù)社會。

（三）優(yōu)化社會環(huán)境

實踐科學(xué)發(fā)展，核心是以人為本，讓廣大群眾分享發(fā)展成果。佛山著力破除“重物輕人”的觀念，一方面，大力改善民生的硬件條件，不斷完善公共服務(wù)設(shè)施，提高城鄉(xiāng)居民收入和社會保障水平。率先普及高中階段教育，率先推行全民醫(yī)保，積極實施“規(guī)劃到戶，責任到人”扶貧開發(fā)。另一方面，重視民生的軟件建設(shè)，在全社會開展“情暖佛山”活動，作為黨政機關(guān)為民服務(wù)、化解信訪矛盾和廣大市民參與扶貧開發(fā)、關(guān)愛幫助困難群眾以及全體人民和睦相處、增進愛國主義情懷的重要抓手和載體，積極培育黨群、干群關(guān)系“魚水之情”，著力提高各級政府為群眾辦實事做好事的能力，要求所有的黨員、干部、公務(wù)員滿腔熱情地為人民群眾服務(wù)，做到愛民愛崗、為民解困；在全社會倡導(dǎo)互愛互幫、相互包容的良好社會風尚，開展“講文明、樹新風、做好事”活動，讓各黨派、各社會階層融入到建設(shè)社會主義溫暖大家庭的大潮中去，奉獻愛心，收獲情誼，轉(zhuǎn)變社會風氣，促進社會和諧。

佛山市貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、應(yīng)對金融危機取得的成效表明，越是在困難的情況下，越要加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。佛山在國際金融危機沖擊下，之所以能夠化危為機、率先突圍，是佛山市委堅決貫徹中央和廣東省委各項部署，扎扎實實開展深入學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，準確判斷形勢并制定正確的應(yīng)對措施，引導(dǎo)并組織廣大人民群眾積極應(yīng)對的結(jié)果。目前，國際經(jīng)濟已經(jīng)出現(xiàn)回升跡象，佛山的發(fā)展也呈現(xiàn)又好又快的勢頭。在新的形勢下，佛山市堅持發(fā)揮黨委把握方向、統(tǒng)攬全局的作用，把學(xué)習實踐活動成果轉(zhuǎn)化為強大的思想武器，創(chuàng)造更多的發(fā)展優(yōu)勢，爭取更大的發(fā)展成效。要以更大勇氣推進改革開放，以更大的決心推進“兩轉(zhuǎn)型一再造”。圍繞爭當科學(xué)發(fā)展排頭兵的目標，不斷完善科學(xué)發(fā)展模式，打造若干規(guī)模和水平居世界和全國前列的先進制造產(chǎn)業(yè)基地，培育一批具有國際競爭力的世界級、國家級企業(yè)和品牌，形成特色鮮明的先進制造業(yè)主體產(chǎn)業(yè)群，建成產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能較強的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系；建成融入珠三角城市群的一體化交通、能源、水利和信息基礎(chǔ)設(shè)施體系，城市組團形成功能互補、有機聯(lián)系的發(fā)展格局，城鄉(xiāng)全面實現(xiàn)一體化發(fā)展；鞏固和提升風清氣正的政務(wù)環(huán)境、全社會互相關(guān)愛互相幫助的人文環(huán)境、生態(tài)環(huán)保的嶺南水鄉(xiāng)特色突顯的城鄉(xiāng)環(huán)境，使佛山成為綠樹成蔭、鮮花盛開、美麗整潔、生機勃勃、富裕和諧的現(xiàn)代化文明城市。（調(diào)研報告完成于2009年12月）

第二篇：如何應(yīng)對金融危機的調(diào)研報告

學(xué)習調(diào)研階段是整個活動的基礎(chǔ)和先導(dǎo)，在突出總公司總體目標要求的前提下，堅持以黨中央提出的以“提高思想認識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機制、促進科學(xué)發(fā)展”為總體目標，以“解放思想、科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新管理、改善民生、提升素質(zhì)”為實踐載體，按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，堅持把學(xué)習實踐活動與做好當前工作緊密結(jié)合，“兩不誤，兩促進”，以“精、活、高、實”四個字為落腳點。企業(yè)正面臨關(guān)前所未有的金融危機的挑戰(zhàn)，我們該如何應(yīng)對？

解放思想，轉(zhuǎn)變觀念：通過學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀，在充分估計金融危機帶來嚴峻挑戰(zhàn)的同時，樹立信心，要看到我們應(yīng)對危機的有力條件和機遇。

（1）生產(chǎn)部門：

學(xué)習實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組各成員到各自分管的聯(lián)系點組織員工學(xué)習劉xx同志在總公司學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀動員大會上的講話精神。領(lǐng)會學(xué)習科學(xué)發(fā)展觀的重要意義。并組織員工開展學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀的大討論。解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。員工們了解到了，我們的一切實踐活動都是科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)著我們。激發(fā)了基層干部和員工應(yīng)對危機挑戰(zhàn)、促進科學(xué)發(fā)展的信心和決心。做任何工作都要實事求是。通過晨會，周會，月末會議各類會議傳達了學(xué)習科學(xué)發(fā)展觀的重要性。引導(dǎo)員工，想辦法、找措施、爭取盡快度過危機期。公司舉辦的“練內(nèi)功、提建議、保安全、促發(fā)展”的主題活動，也是從根本上解放員工的思想，轉(zhuǎn)變觀念，促進企業(yè)的發(fā)展。

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在安全方面，公司開展“我要安全”主題教育。有力推動了企業(yè)的發(fā)展。在安全文化建設(shè)中，充分發(fā)揮板報、墻報、櫥窗、燈箱等宣傳載體作用的同時，還建立起安全掛圖展覽室、安全音像資料庫、安全電教室。經(jīng)常在運輸總公司網(wǎng)上瀏覽《安全責任論壇》。組織員工學(xué)習安全常識、在線討論、觀看影像資料。以小新聞、小故事、小漫畫的方式，編寫安全知識手冊，印發(fā)安全工藝流程圖，通過運用豐富多彩的形式，營造出濃厚的安全文化氣氛，激發(fā)了員工“想安全、要安全、保安全”的工作熱情。堅持開展“生命價值”、“崗位榮辱”、“細節(jié)善惡”3項特色教育，宣傳安全哲理、安全道德、安全知識，組織員工們進一步學(xué)習總公司的“安全生產(chǎn)禁令”和《員工守則》，轉(zhuǎn)變員工的思維模式和行為理念。在此基礎(chǔ)上，每月對員工進行隨機教育，每星期開展一次班組一事一議活動，及時化解矛盾，杜絕思想偏差。開展“我要安全大家說”活動，采取剖析案例、現(xiàn)場演示、音像回放、模擬推論等形式，讓員工從身邊發(fā)生的事故中汲取教訓(xùn)。“我要安全”活動開展以來，為讓人人有心得、有感悟、有收獲、先后開展安全文化“五個一”活動，即組織一次跨系統(tǒng)聯(lián)動水上應(yīng)急演練，提高全員水上消防應(yīng)處置能力；舉辦一次“事故案例大家談，事故親歷自己講”的安全演講活動，增強全員安全意思；舉辦一次安全事故漫畫展覽，增加員工安全文化的理解；開展一次安全警語和溫馨提示征集活動，讓安全文化理念入腦入心；評選一次安全文化先進班組，弘揚身邊的安全典型。

（2）銷售、采購部門：

近段時間，銷售部通過視頻形式，開展全系統(tǒng)銷售技巧培訓(xùn)，全面提升銷售技能。這是企業(yè)開展學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，落實蘇樹林總經(jīng)理提出的“兩保、三不降、一提高”工作要求的具體措施，精心研究銷售技巧，聘請銷售專家，講解〈銷售技巧〉，力求解決兩個問題：一是讓員工認識到國內(nèi)市場形勢，樹立市場競爭新觀念，增強拓展市場的緊迫感。二是創(chuàng)新歸納出銷售技巧“六要點”。教材圖文并茂，人手一冊，同時錄制成視頻光盤，發(fā)放到銷售部。開展日常培訓(xùn)，鼓勵員工自學(xué)，鞏固提升員工銷售技能。加強考核力求實效，銷售部制定了嚴格的考核制度，每月對員工銷售技巧培訓(xùn)情況、現(xiàn)場銷售能力進行綜合評價。(責任編輯：)

第三篇：交警部門如何應(yīng)對金融危機調(diào)研報告

提供一篇調(diào)研報告范文，作為參考！

當前，國際金融危機波及到了全球的每一個角落，給世界經(jīng)濟和穩(wěn)定造成了很大的影響，也給中國經(jīng)濟發(fā)展和穩(wěn)定帶來了極大地沖擊。這樣，對政府執(zhí)法部門的整體應(yīng)對能力是一個嚴峻的考驗，需要不斷提升整體素質(zhì)，充分發(fā)揮本身職能，認真做好本職工作，全力維護社會發(fā)展與和諧穩(wěn)定。作為交警部門承擔著維護國家和廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全的重要職責，面對呼嘯而來的金融危機帶來的影響，交警部門需要怎樣做？這是一個非常嚴峻的課題。

一、金融危機給社會經(jīng)濟和社會和諧穩(wěn)定帶來的影響。

當前，隨著國際經(jīng)濟一體化進程的不斷加強和深入，逐漸形成了國際金融秩序，使全球經(jīng)濟發(fā)展處在同一個頻率上。特別是當前全球金融危機的出現(xiàn)，直接造成了世界經(jīng)濟危機的發(fā)生。經(jīng)濟危機對世界經(jīng)濟發(fā)展和穩(wěn)定有著及其嚴重的影響，其結(jié)果會出現(xiàn)工廠倒閉，失業(yè)率增加。據(jù)有關(guān)部門預(yù)測，全球失業(yè)率由過去的百分之三點幾，上升到百分之五點幾。這樣，就會有大量的失業(yè)人員在為了尋找工作而奔波。

中國作為發(fā)展中國家，也是世界上人口最多的國家在這場金融風暴中受到的影響不言而喻。在社會發(fā)展進步中，經(jīng)濟是基礎(chǔ)，穩(wěn)定是前提，只有經(jīng)濟發(fā)展，社會穩(wěn)定，國家才能進步發(fā)展，人民才能安居樂業(yè)。但是，一旦人們失去了賴以生存的工作崗位，對于社會就會產(chǎn)生一系列反應(yīng)。一是，經(jīng)濟危機造成一部分人經(jīng)濟收入不穩(wěn)定，甚至失去經(jīng)濟來源。我們知道，近年來，中國經(jīng)濟飛速發(fā)展，廣大人民群眾生活不斷得到提高，也為世界經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境，推動了世界經(jīng)濟的進步和發(fā)展。隨著金融危機導(dǎo)致的經(jīng)濟危機，造成一部分的企業(yè)倒閉。這其中，有一些人重新走上新的工作崗位，可以彌補由于失業(yè)造成的經(jīng)濟損失，但是，帶來的影響卻是不可避免的，一部分工人會下崗失業(yè)，失去經(jīng)濟收入。二是，經(jīng)濟危機給社會穩(wěn)定帶來非常大的影響，大量的失業(yè)人群為了尋找新的工作而奔波。這樣就打破了原來的平衡狀態(tài)，其中，一些人找到了新的工作，但是，總覺得不如原來的工作稱心如意，心里不滿意。而一些原來有工作的人群，由于失去工作機會，又一時沒有找到新的工作崗位，心理上就會發(fā)生很大的變化。甚至開始對社會產(chǎn)生不滿情緒，把一些不滿發(fā)泄出來。同時，大量的高校畢業(yè)生也是參與崗位競爭的主力，更加給就業(yè)形勢帶來影響，這些因素加在一起，將會給社會帶來不穩(wěn)定因素。

二、金融危機給交警工作帶來的影響

金融危機發(fā)展成經(jīng)濟危機后將影響到社會的方方面面，而作為社會系統(tǒng)工程的交警工作也將會受到極大的沖擊。交警工作展現(xiàn)政府們形象的窗口，也是維護政府形象的一線單位。在這場經(jīng)濟危機中，將是考驗交警部門的應(yīng)對能力，以及檢驗交警工作是否真正負的起自身社會職能的一道考題。我們知道，交通事業(yè)在社會發(fā)展中占有相當重要的地位，可以說是推動經(jīng)濟發(fā)展的命脈。隨著社會發(fā)展和經(jīng)濟的不斷進步，機動車數(shù)量和駕駛員隊伍也在以相當?shù)乃俣仍谠鲩L，越來越多的人參與到道路交通行列里來。機動車參與到道路交通之中來主要是跑運輸經(jīng)商，車越多管理起來越難。這樣，就使交警部門的管理任務(wù)越來越沉重。駕駛員隊伍作為從事道路交通管理工作的主要力量，對交通發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。同時，駕駛員隊伍的素質(zhì)也是影響道路交通管理工作的重要因素。也就是說，駕駛員隊伍整體素質(zhì)如何直接決定著交通管理工作的穩(wěn)定與發(fā)展的趨向走勢。

在這里，我們首先來對駕駛員隊伍進行分析。作為駕駛員隊伍本身組成復(fù)雜，且走東闖西，見識廣，思路開闊，思想接受新事物快，因此，要管理好駕駛員這個群體非常困難。我們可以分為三種類型。一是農(nóng)村駕駛員，這是一個相當大的群體。當今，在農(nóng)村，幾乎家家戶戶都購買了農(nóng)用車，在做好農(nóng)耕的同時，也開始駕駛車輛跑運輸經(jīng)商。雖然走上了經(jīng)商之路，但是，他們的思想還沒有真正的與當前發(fā)展的形勢相適應(yīng)，特別是在參與到道路交通行為之中后，無牌無證駕駛、農(nóng)用車載人、闖信號等嚴重交通違法行為不斷發(fā)生。在他們眼里經(jīng)濟占有相當重要的位置，為了一時的經(jīng)濟利益，可以把交通法律法規(guī)置之度外。這也是農(nóng)用車駕駛員隊伍不好管理的重要原因。筆者在對一些農(nóng)用車駕駛?cè)诉M行采訪時，一些人這樣說“一年也跑不上幾趟城里，還花那些錢干什么，掛牌辦證太貴”，真是讓人感到十分無奈。這些人涉及人群廣，但是，思想跟不上形勢發(fā)展，若強制措施，必然會引發(fā)警民矛盾，給當前社會穩(wěn)定和諧帶來影響。一是常年從事運輸行業(yè)的駕駛員。

這類人群山南海北都能到達，接觸的人多，各種事情都經(jīng)歷過，管理起來也非常困難。這當中的部分駕駛員對于交通法律法規(guī)非常明白，但是，為了一時的經(jīng)濟利益卻明知故犯，屢屢違法道路交通法律法規(guī)。他們有的從事貨物運輸，有的是從事旅客運輸。特別是涉及到當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的問題，使交警部門非常難以管理。在當前，嚴峻的形勢下，加強對這些駕駛員管理也是不容忽視的。一是新加入到運輸行列里來的駕駛員隊伍。這些駕駛員原先在從事其他工作，可能由于受當前金融危機的影響，其次，對交警工作進行分析。一是服務(wù)態(tài)度問題。公安交通管理工作是一個服務(wù)加管理的工作。交警服務(wù)態(tài)度對工作開展影響非常大。在實際工作中，個別民警服務(wù)態(tài)度不好，執(zhí)法中態(tài)度冷、橫、硬、推，使群眾很有意見。二是執(zhí)法程序不合理。在實際工作中，民警在執(zhí)法程序上不盡合理，沒有真正落實有關(guān)規(guī)定，授人以柄。三是思想認識不到位。一些民警還沒有認識到當前金融危機給交警工作帶來的影響，仍然停留在過去正常的管理思路之中。如果這種思路不調(diào)整，工作就會跟不上社會發(fā)展的需要，就可能影響社會穩(wěn)定和發(fā)展。四是大局觀念不高。有的民警大局觀念不強，眼光只停留在自己工作的環(huán)境內(nèi)，沒有將本職工作與社會大環(huán)境相結(jié)合，影響到交警工作在社會大形勢下的形象。五是工作不到位。交警工作涉及到社會的方方面面，廣大群眾對交警工作要求有著很高的要求。但是，由于很多原因，一些工作不能達到群眾的意愿。比如事故責任認定的公平公正和肇事追逃工作的時間性，因此，群眾就會產(chǎn)生不滿情緒，這樣對交警工作非常不利。

三、應(yīng)該采取的措施

面對當前金融危機帶來的巨大沖擊，交警工作作為代表國家行使執(zhí)法權(quán)力的部門應(yīng)該緊跟形勢的發(fā)展，積極采取有效措施，從大局出發(fā)，著眼社會發(fā)展穩(wěn)定大形勢，充分發(fā)揮自身工作優(yōu)勢和社會職能，應(yīng)對由于金融危機帶來的巨大影響。

（一）積極加深認識，提高全局觀念。作為交警部門要緊密結(jié)合當前形勢，從社會穩(wěn)定發(fā)展這個大局來認識交警工作應(yīng)該發(fā)揮的作用。特別是要做好民警的政治思想工作，結(jié)合孟建柱部長有關(guān)應(yīng)對金融危機的講話精神，以及當前正在開展的執(zhí)法教育培訓(xùn)活動中提到的學(xué)習胡錦濤總書記以及***同志和孟建柱部長的講話精神。不斷提高思想認識，維護社會穩(wěn)定。在這當中，領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻認識當前形勢，要有大局意識和政治意識，把握工作重點，積極把廣大民警思想引導(dǎo)到正確的軌道上來。

（二）轉(zhuǎn)變工作思路，維護社會穩(wěn)定。執(zhí)法工作是一項非常嚴謹?shù)墓ぷ鳎彩菑V大群眾關(guān)注的一項工作，直接影響著人們對政府形象和社會穩(wěn)定和發(fā)展。面對當前嚴峻的社會形勢，作為交警部門要從維護社會穩(wěn)定這個大局出發(fā)，在路面執(zhí)勤中，把嚴管重罰改為以教育為主，處罰為輔的方式，對于一些輕微違法行為做到不扣不罰。對于一些嚴重交通違法行為要最大限度的進行教育，在處罰的同時，要耐心講明白嚴重違法的危害，使被管理者做到心服口服。

（三）查找自身問題，積極提高隊伍素質(zhì)。雖然我們開展了多次教育培訓(xùn)，但是，在實際工作中還存在著一些不足和問題，特別是當前面臨金融危機對社會經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定帶來沖擊的時候，對交警隊伍建設(shè)提出了更高的要求。根據(jù)教育培訓(xùn)的要求，各單位要針對培訓(xùn)方案中提出的問題，并結(jié)合實際工作認真查找開展自查和互查活動。根據(jù)查擺的問題，認真制定整改方案，確保問題得到及時解決，使隊伍素質(zhì)進一步得到提高。

（四）抓好源頭管理，做好信訪工作。在維護社會穩(wěn)定中，交警工作有著非常重要的職責，特別是對于做好信訪工作要求更高。對于能夠產(chǎn)生信訪工作的問題，交警部門要及時采取有效措施，認真加以研究和預(yù)防。對于能夠帶來信訪工作的源頭問題要做到心中有數(shù)。積極加強事故處理工作，最大限度的減少工作中的失誤。一是做好事故責任認定，做到快捷、公平、公正、合理，盡量讓群眾滿意。二是積極發(fā)揮事故審判合議庭的作用，在做好事故責任認定的基礎(chǔ)上，盡快將案件移交到事故合議審判庭，將矛盾化解，三是做好追逃工作。交通肇事逃逸是人民群眾最痛恨的問題，也是最關(guān)心的熱點焦點問題。因此，要積極發(fā)揮科技強警和民警的聰明才智，進一步做好事故追逃工作，爭取做到命案必破，讓廣大群眾滿意。

總之，面對當前嚴峻的形勢，交警部門要從自身工作出發(fā)，不斷提高大局意識、政治意識、憂患意識、責任意識，全力做好交通管理工作，為維護社會穩(wěn)定作出應(yīng)有的貢獻。

第四篇：工商分局服務(wù)企業(yè)應(yīng)對金融危機調(diào)研報告

工商服務(wù)企業(yè)大膽出新招 企業(yè)增資擴股從容對危機

金融危機爆發(fā)以來，全球經(jīng)濟都遭受沉重打擊，但**市**新技術(shù)開發(fā)區(qū)的企業(yè)特別是科技、信息產(chǎn)業(yè)卻逆勢大幅增資擴股，表現(xiàn)了抗御風險的能力和化危為機，加快發(fā)展的決心以及對投資環(huán)境的信心，為溫總理“以科技對抗危機”的判斷做出了生動的注腳。

2008年9-12月在**市

**新技術(shù)開發(fā)區(qū)工商分局辦理注冊資本金變更登記的企業(yè)共89戶，其中內(nèi)資（包括私營）企業(yè)86戶，外商投資企業(yè)3戶。注冊資本變動總額為120881萬元，其中：增資的企業(yè)82戶，占注冊資本變動總戶數(shù)的92.2%，共增資合計人民幣118479萬元，占注冊資本變動總額的98%；減資的企業(yè)7戶，占注冊資本變動總戶數(shù)的7.8%，共減資合計人民幣2402萬元，占注冊資本變動總額的2%。與去年（2007年9-12月）同期比較：

08年增資82戶，07年同期增資69戶，戶數(shù)增加13戶；08年增資118479萬元，07年同期增資102551萬元，08年比07年多增資了15928萬元；08年同期減資7戶，07年同期減資3戶，戶數(shù)減少4戶，08年同期減資2402萬元，07年同期減資1305萬元，08年比07年少增資了1097萬元。

一、增資擴股呈現(xiàn)了以下特點：

一是增長絕對值大。增長絕對值在100-1000萬元人民幣47戶，增長絕對值大于1000萬元的9戶，兩者合計56戶，占增資企業(yè)總數(shù)的68.3%。增長絕對值小于50萬元人民幣的只有7戶；在50-100萬元人民幣的19戶，共26戶，占增資企業(yè)總數(shù)的31.7%。而減少絕對值大于100萬元人民幣5戶，減少絕對值大于1000萬元人民1戶。

二是增長率高。增長率超過50%的企業(yè)8戶，增長率超過100%以上（即注冊資本金翻倍）的企業(yè)69戶，占增資企業(yè)總數(shù)的84.2%。

減少率超過50%的企業(yè)5戶。

三是增資的行業(yè)以科技、信息產(chǎn)業(yè)為主，體現(xiàn)了以科技對抗危機的特點。增加注冊資本的企業(yè)中：科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘探業(yè)45戶，占54.9%；信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)電信和其他信息傳輸服務(wù)業(yè)9戶，占10.98%，這兩項合計占到注冊資本金變更登記的企業(yè)總數(shù)的65.88%；租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)8戶；批發(fā)和零售7戶；制造業(yè)4戶；建筑業(yè)3戶；水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)3戶；交通運輸、郵政倉儲業(yè)1戶；居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)業(yè)1戶；文化、體育和娛樂業(yè)1戶。

四是龍頭企業(yè)積極增資，減資企業(yè)幅度較小。增資最多的企業(yè)是鴻富錦精密工業(yè)（**）有限公司即富士康，增資9990萬美元；增資最少的企業(yè)是**博樂苑信息科技顧問有限公司，增資30萬元人民幣。減資最多的企業(yè)是**格林天地環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團有限公司，減資1200萬元人民幣；減資最少的企業(yè)是**地大高科產(chǎn)業(yè)集團有限責任公司，減資62萬元人民幣。

減少注冊資本的企業(yè)中：批發(fā)和零售2戶，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)2戶，信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)電信和其他信息傳輸服務(wù)業(yè)1戶，制造業(yè)1戶，其他1戶。

二、進一步解放思想、創(chuàng)新開拓、全力支持企業(yè)發(fā)展

（一）、采取切實措施，提高服務(wù)效率。

一是編印詳細、通俗的一次性告知書，并通過電話咨詢、電子觸摸屏等措施主動引導(dǎo)企業(yè)了解辦照程序、熟悉登記要求、及時準備各項登記材料；二是實行審核合一制度。對注冊資本金200百萬元以下的登記事項實行審核合一，由一人完成受理、核準審批程序，加快審批進度；三是實行籌建登記制度。對申請從事的經(jīng)營范圍中需要前置許可的，先核發(fā)有效期為6個月的籌建營業(yè)執(zhí)照，等有關(guān)前置許可辦完后，再辦理經(jīng)營范圍變更登記確定其經(jīng)營資格。湖北蔚藍國際航空學(xué)校有限公司在6個月籌建期滿后扔然沒有取得前置審批資格，應(yīng)企業(yè)的要求又給予延長籌建期限3個月，結(jié)果15天后企業(yè)就取得了資格，順利轉(zhuǎn)成正式執(zhí)照；四是率先在全市為企業(yè)提供個性化服務(wù)。根據(jù)企業(yè)不同需求提供“點名服務(wù)”即企業(yè)可以自主選擇服務(wù)質(zhì)量高的工作人員為其服務(wù)、“預(yù)約服務(wù)”即在材料準備齊全后可通過電話預(yù)約辦理時間、“延時服務(wù)”即企業(yè)事物未辦完，即使到了下班時間仍然繼續(xù)辦理，直到辦理完畢才下班、“出診服務(wù)”即登記人員將辦公地點移到企業(yè)方便的地方辦理登記業(yè)務(wù)、“會診服務(wù)”即登記人員針對適用登記法律、法規(guī)不明確以及其他較為復(fù)雜的登記問題通過集體會商研究，依法為企業(yè)解決登記問題的一種服務(wù)方式。中國中部地區(qū)第一家液晶顯示器公司----**天馬tft公司的材料晚上6點30分才能送到，我們就等到那個時間給他發(fā)照，保證了第二天開業(yè)儀式的順利進行。

（二）、規(guī)范登記手續(xù)、提高服務(wù)能力。一是放寬經(jīng)營場所（住所）使用證明審查要求；二是放寬高新技術(shù)企業(yè)名稱的核定條件，凡在名

稱中愿意加入“科技”字樣的都允許加入。對科研院所整體改建為公司的，允許科研機構(gòu)原名稱作為公司名稱的一部分使用。如**七零九研究所改制要求在名稱中使用七零九作為字號，經(jīng)請示同意使用；三是放寬科技企業(yè)出資方式限制，大力開展知識產(chǎn)權(quán)出資企業(yè)的輔導(dǎo)和咨詢服務(wù)，鼓勵企業(yè)以商標專用權(quán)、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、專利技術(shù)、專有技術(shù)等知識產(chǎn)權(quán)以及股權(quán)等方式出資，完善資本結(jié)構(gòu)，增強市場競爭力。**同元興萊特顯示技術(shù)（**）有限公司以德方和中方股東的專有技術(shù)出資600萬元，占注冊資本的60%（該企業(yè)產(chǎn)品供應(yīng)北京奧運會）；四是放寬企業(yè)注冊資金到位時間的限制。企業(yè)首期注冊資本已到位的，如因金融危機影響資金出現(xiàn)暫時性困難，經(jīng)批準并承諾到位時間的可以允許其適當延長出資期限；五是幫助企業(yè)完善上市條件，加快推進企業(yè)上市。六是積極開展股權(quán)質(zhì)押，股權(quán)擔保和動產(chǎn)抵押登記，進一步拓寬企業(yè)融資渠道。面對全球性金融危機，**分局主動回訪和了解轄區(qū)內(nèi)企業(yè)經(jīng)營情況，在得知華中地區(qū)動漫產(chǎn)業(yè)基地江通動畫股份有限公司遇到融資困難的時候，登記科受理人員根據(jù)其實際情況和現(xiàn)有的政策法律法規(guī)，建議該公司辦理股權(quán)出質(zhì)。企業(yè)采納該建議后，在**分局工作人員的熱心服務(wù)下，指導(dǎo)企業(yè)填寫相關(guān)表格，起草相關(guān)法律文書，江通動畫股份有限公司順利的從招商銀行股份有限公司****支行貸款人民幣3000萬元，為企業(yè)發(fā)展注入強大的動力。七是簡化辦事程序，擴大免檢企業(yè)范圍，實施分類年檢。對涉及國計民生、人民生命財產(chǎn)安全的企業(yè)或高危行業(yè)適用重點企業(yè)（行業(yè)）審查制，一般企業(yè)適用備案回查制。

（三）、發(fā)揮工商職能，積極支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。一是全面貫徹落實國家、省、市對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，確保優(yōu)惠政策落到實處。二是及時解決大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中遇到的困難。**市龍騰創(chuàng)科技有限公司是大學(xué)生作為股東的科技型公司。2008年11月26日，該公司在申請國家大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金時，需要進行股東變更，按正常工作程序，需要五個工作日完成。但距申報時間（11月30）只剩下3個工作日。正在他們?yōu)榇耸赂械浇辜辈恢霑r，工商行政管理局**高新技術(shù)開發(fā)區(qū)分局為其開啟綠色通道，在1個工作日內(nèi)為他們辦完，使**市龍騰創(chuàng)科技有限公司按時申請到了國家大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金。

構(gòu)建互動平臺、提高服務(wù)水平。一是提前介入、參與論證。對湖北省、**市和**新技術(shù)開發(fā)區(qū)的重大項目，分局都選派專人提前介入，與項目籌建人員共同論證，落實項目可行性，幫助企業(yè)完善公司法人結(jié)構(gòu)治理；二是全程跟蹤、共同謀劃。企業(yè)在不同的發(fā)展階段對企業(yè)的名稱字號、組織形式、合同章程以及注冊資本金規(guī)模、增資擴股時機等都有不同的要求，應(yīng)對有據(jù)則企業(yè)發(fā)展呈加速度、否則其亡也忽焉！我們利用身處高校腹地的優(yōu)勢，邀請專家學(xué)者組成智囊團，定期為企業(yè)召開診斷會；三是引導(dǎo)培育、品牌優(yōu)先。通過引導(dǎo)鼓勵企業(yè)創(chuàng)建自主品牌并積極組織參加**市著名商標評比，2008年**高新區(qū)共有18家企業(yè)21件商標被評為**市著名商標，位列全市各區(qū)之首。形成了一批科技含量高、附加值高、市場占有率高的名牌產(chǎn)品，增強了高新區(qū)企業(yè)的綜合競爭能力。

第五篇：金融危機調(diào)研報告

依安縣總工會關(guān)于金融危機

對企業(yè)發(fā)展和職工權(quán)益影響情況的調(diào)研報告

市總工會民法部：

按照《市總工會關(guān)于開展金融危機對企業(yè)發(fā)展和職工權(quán)益影響情況調(diào)研的通知》要求，我們于3月8日召開了有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各系統(tǒng)以及規(guī)模以上企業(yè)工會主席參加的會議，全面部署了金融危機對我縣企業(yè)發(fā)展和職工權(quán)益影響情況的調(diào)研活動。在此基礎(chǔ)上，由縣總工會一名副主席牽頭組成的調(diào)研小組，在基層工會配合下直接深入重點企業(yè)和職工中展開了調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況綜合如下：

一、2008年以來企業(yè)現(xiàn)狀和生產(chǎn)經(jīng)營情況

2008年以來，依安縣共有企業(yè)528家，其中規(guī)模以上企業(yè)14家，其它個體私營企業(yè)514家。按照企業(yè)類別分為5類：生產(chǎn)加工型企業(yè)45家，經(jīng)銷型企業(yè)104家，服務(wù)型企業(yè)286家，批發(fā)型零售型企業(yè)89家，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)4家。

金融危機是國際性的大氣候，給各地企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展帶來了直接的影響。主要是產(chǎn)品價格下降影響了企業(yè)生產(chǎn)的效益，導(dǎo)致有的企業(yè)多生產(chǎn)就出現(xiàn)多賠錢，少生產(chǎn)就出現(xiàn)少賠錢，所以有些企業(yè)經(jīng)不起金融危機這樣大風大浪的沖擊，關(guān)閉、破產(chǎn)、1 停產(chǎn)、限產(chǎn)的企業(yè)不斷增加，同時企業(yè)的職工紛紛下崗，農(nóng)民工返鄉(xiāng)不斷增多。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)不僅使國家經(jīng)濟發(fā)展受到嚴重影響，也給建設(shè)和諧社會帶來壓力。依安縣雖然有部分企業(yè)也受到一定的影響，但還沒有出現(xiàn)關(guān)閉、停產(chǎn)、破產(chǎn)、限產(chǎn)的現(xiàn)象。

1、從生產(chǎn)加工型企業(yè)看。部分企業(yè)生產(chǎn)形勢不如2008年以前看好，主要原因一是生產(chǎn)出的產(chǎn)品價格下降，減少了生產(chǎn)利潤。個別嚴重的企業(yè)，生產(chǎn)出的產(chǎn)品減去原材料成本，扣出稅款等一切費用，出現(xiàn)負增長。比如，依安縣奈倫淀粉工業(yè)公司，2008年原料收購成本較高，受金融危機的影響，產(chǎn)品價格下降，出現(xiàn)虧損。每生產(chǎn)出一噸淀粉的銷售價為4700元，而加工生產(chǎn)每噸淀粉的費用需5100元，這就是說，每生產(chǎn)一噸淀粉要賠出400元。依安縣匯豐農(nóng)具廠是大量生產(chǎn)農(nóng)用藥物滅草藥罐和農(nóng)具制造為一體的企業(yè)。2007年儲備了近百噸制造藥罐的塑料原料，原料價格為每噸7500元，而2008年年初受金融危機影響，原料價格直線下降到每噸4500元,相差3000元。現(xiàn)在每生產(chǎn)出一個藥罐就把職工的工資等一切費用全賠出去。但為了盤活資金擴大再生產(chǎn)和農(nóng)民的生產(chǎn)需要該廠認可了。二是銷售受到?jīng)_擊。需出口的產(chǎn)品出口難，如：依安奈倫淀粉工業(yè)公司生產(chǎn)的淀粉2008年以前出口量很大，價格看好，而現(xiàn)在國外銷量低出口難，而且價格很低，企業(yè)的經(jīng)濟效益明顯下滑。依安博天糖業(yè)生產(chǎn)的雪牌綿 2 白糖2008年的出口價格下降50%，國內(nèi)價格也曾一度下滑。由于為照顧農(nóng)民的利益，甜菜實行保護價收購，致使原料價格偏高，這樣一低一高的反差，使企業(yè)的效益明顯下降。不過，隨著糖價的回升，情況正在好轉(zhuǎn)。

2、從營銷型企業(yè)看。營銷型企業(yè)是直接銷售成品的企業(yè)，靠零售價取得效益。受金融危機的影響，現(xiàn)在成品價格下降，但為了盤活資金，致使部分積壓產(chǎn)品較多的企業(yè)賠錢也要銷售。如：依安縣牧業(yè)機械銷售公司，現(xiàn)存幾種型號的飼料粉碎機械上百臺，每臺降價近300元出售，一項就要賠出近萬元。再如，有些經(jīng)銷種子化肥的企業(yè)，由于市場價格所限和經(jīng)營企業(yè)的增加，同一個品種互相競爭，銷售利潤很低，除去一切費用有時根本沒有純利潤。

3、從服務(wù)型企業(yè)看。服務(wù)型企業(yè)是靠給顧客提供服務(wù)獲得效益。而現(xiàn)階段大部分高消費的服務(wù)企業(yè)受金融危機影響，效益明顯下降。如：依安縣商都服務(wù)公司是集飲食、洗浴、住宿為一體的企業(yè)，服務(wù)質(zhì)量、飲食標準、住宿條件是依安縣一流的，可現(xiàn)在經(jīng)營效益不好，主要原因是顧客消費觀念有所改變，消費低標準、少花錢，或是不花錢、不消費。這樣影響了企業(yè)的收入，增加了企業(yè)的費用。再如：有22名職工的渴望美容美發(fā)學(xué)校是我縣服務(wù)行業(yè)的優(yōu)秀企業(yè)。2007年以前學(xué)員都在200名左右，3 而2008年以來和今年學(xué)員都不超百名，經(jīng)濟收入減少。由于學(xué)員經(jīng)濟承受能力下降，學(xué)員學(xué)費也在減少，經(jīng)調(diào)研了解到，高消費進行美容美發(fā)的顧客減少了，企業(yè)降低了消費標準，企業(yè)的費用反而增加了。

4、從房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)看。這樣的企業(yè)受金融危機沖擊也很大。再如：鴻業(yè)建筑有限公司2008年開發(fā)建起了幾棟樓房，現(xiàn)在是有出售價卻沒人投住。若大幅度降低投住價格，企業(yè)利潤沒有了，就會出現(xiàn)成本投入了，沒有回報，資金壓死了。

5、從批發(fā)零售型企業(yè)看。搞批發(fā)零售，是借著企業(yè)的產(chǎn)品進行出售剩得利潤。從89家企業(yè)經(jīng)營情況看，都能保證職工工資并有部分純利潤。如建材行業(yè)，物資銷售面較大，價格又便宜，用戶量增多，企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)率較高，效益增加。如：食品、糧油等批發(fā)零售行業(yè)，經(jīng)營效益看好，價格低，銷售量大，經(jīng)營業(yè)戶資金周轉(zhuǎn)量大，利潤回報快，收入水平高，經(jīng)營能力強。

二、企業(yè)關(guān)閉、破產(chǎn)、停產(chǎn)、限產(chǎn)情況及原因分析 在應(yīng)對金融危機大氣候形勢下，我縣的528家企業(yè)除黃淮油脂公司一直沒有啟動生產(chǎn)以外，沒有關(guān)閉、破產(chǎn)、停產(chǎn)、限產(chǎn)現(xiàn)象發(fā)生，之所以能承受住危機的影響，既保證了正常運轉(zhuǎn)，又保證了職工隊伍的穩(wěn)定，原因主要有以下兩個方面。

1、縣委、縣政府高度重視企業(yè)發(fā)展

近幾年來，依安縣按照市委“四個換位”的部署，從調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、括寬就業(yè)增收渠道、促進縣域經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展出發(fā)，堅持“抓大放小”原則，全面落實各項鼓勵扶持發(fā)展民營經(jīng)濟的政策意見，從而加速了換位的進程。在“抓大”方面，堅持打造食品、生化、陶瓷產(chǎn)業(yè)強縣的發(fā)展定位不動搖，大力發(fā)展糖薯乳豆鵝等優(yōu)勢色產(chǎn)業(yè)，通過不斷壯大龍頭企業(yè)、大力建設(shè)產(chǎn)業(yè)（原料）基地、逐漸理順農(nóng)企關(guān)系，有效促進了優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化擴張集群化發(fā)展和高效益經(jīng)營，從而加快了興工富農(nóng)強縣的進程。從我縣看，以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工企業(yè)，既是吸納就業(yè)、帶民致富的重要載體，更是促進財政增收、經(jīng)濟發(fā)展的主要動力。目前，依安縣正在加快推進博天糖業(yè)、奈倫淀粉、搖籃乳業(yè)、天鵝公司等重點企業(yè)的在建和待建項目建設(shè)，力爭以新項目的投產(chǎn)達效，進一步增強企業(yè)抗風險能力，增加企業(yè)效益、提高對財政的貢獻率。在“放小”方面，大力實施全民創(chuàng)業(yè)工程，按照放手、放膽、放開、放活原則，積極引導(dǎo)縣鄉(xiāng)干部職工、廣大人民群眾、社會各屆人士創(chuàng)辦領(lǐng)辦民營企業(yè)，或投身于扶持服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展中來，促進了民營企業(yè)群體不斷壯大、效益不斷增長，切實把民營經(jīng)濟培育成了縣域經(jīng)濟的主流經(jīng)濟、主體經(jīng)濟。

2、企業(yè)自身努力，贏得生存發(fā)展

我縣企業(yè)在縣委、縣政府的重視支持下，依靠自身的努力，5 抗風險能力不斷增強。在國際金融危機愈演愈烈的形勢下，通過搶占市場，不但得以生存，而且贏得了主動。如，我縣以農(nóng)產(chǎn)品為加工原料的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)——依安縣搖籃乳業(yè)，在高危環(huán)境下以質(zhì)量求生存，把科學(xué)增加生產(chǎn)品種作為增收渠道的發(fā)展方向，通過ISO9000質(zhì)量認證為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，現(xiàn)有50多個優(yōu)質(zhì)品種搖籃牌奶粉在全國各地有銷售市場。2007年產(chǎn)量只有2700噸，而2008年生產(chǎn)的50多個品種產(chǎn)量增至5000噸，不但沒有受金融危機的影響，而且企業(yè)的效益明顯增加。再如，服務(wù)型企業(yè)和經(jīng)銷型企業(yè)以薄利保生存，以拓寬經(jīng)營渠道保發(fā)展；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)以保本出售盤活資金，從而保再開發(fā)、再發(fā)展。

三、企業(yè)裁員、放假和農(nóng)民工返鄉(xiāng)、就業(yè)情況

1、全縣所有企業(yè)沒有裁員現(xiàn)象。調(diào)研中企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)普遍認為企業(yè)發(fā)展和生存離不開職工，沒有職工就沒有企業(yè)的生存。如：搖籃乳業(yè)因為生產(chǎn)量增加，不但沒有裁減職工，反而擴招了40名職工，使職工人數(shù)達到210人。服務(wù)行業(yè)為保生存，不斷擴大服務(wù)項目，職工的數(shù)量也有一定的增加。

2、放假待生產(chǎn)的情況。我縣只有奈倫淀粉工業(yè)公司是季節(jié)性生產(chǎn)加工企業(yè)，生產(chǎn)淡季有80名職工放假，但企業(yè)每月發(fā)給這些職工300元的生活費，保證職工的合法權(quán)益，使職工隊伍穩(wěn)定，促進了社會的穩(wěn)定和諧。

3、農(nóng)民工返鄉(xiāng)、就業(yè)情況。全縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)共有2300人，有1500人入村屯有地種，保證生活有保障。有800人通過縣勞務(wù)辦在俄羅斯種植業(yè)發(fā)達地區(qū)找到就業(yè)渠道，月工資平均在2000元以上。

四、企業(yè)欠薪、逃薪、減薪情況

全縣企業(yè)不僅沒有對職工欠薪、減薪的現(xiàn)象，反而有部分企業(yè)出現(xiàn)擴員加薪的好形勢。如：依安縣匯豐農(nóng)具廠為盤活原材料占用的資金，根據(jù)農(nóng)民對噴藥罐需求量很大的實際，急農(nóng)民之所急，不斷擴大加工能力，2008年至現(xiàn)在增加職工12名，并且對技術(shù)有創(chuàng)新貢獻大的職工每月增加工資100元。家電行業(yè)、建材行業(yè)、農(nóng)機銷售企業(yè)為擴大銷售量，增加送貨到家的車輛和職工，既增加了職工工資，又使自身的效益成倍增長。建筑開發(fā)企業(yè)在勞動監(jiān)察部門的執(zhí)法監(jiān)督下，對農(nóng)民工的工資都能做到按時發(fā)放。如：農(nóng)民工信得過企業(yè)宏大、萬達建筑有限公司，在農(nóng)民工有困難時能做到提前借工資，幫助農(nóng)民工解決困難，深受農(nóng)民工的感激。

五、影響職工隊伍穩(wěn)定的主要因素及勞動爭議、職工群眾集體訪情況

從調(diào)查情況看，2008年以來我縣各類企業(yè)的職工隊伍總體上是穩(wěn)定的，盡管有些企業(yè)在職工的聘用中流動性較大，但在勞 7 動爭議和集體訪問題方面，除2008年10月發(fā)生過一起職工群眾因企業(yè)拖欠工資而集體上訪的現(xiàn)象外，基本再沒有發(fā)生過類似問題。

1、關(guān)于影響職工隊伍穩(wěn)定的主要因素

我縣企業(yè)特別是職工相對較多的重點企業(yè)，盡管職工隊伍相對比較穩(wěn)定，但調(diào)查中也感受到了受金融危機影響而目前生產(chǎn)經(jīng)營存在一定困難企業(yè)職工的擔心和渴望。金融危機是國際形勢大氣候，企業(yè)職工擔心這種危機的惡化，導(dǎo)致企業(yè)關(guān)閉、破產(chǎn)、停產(chǎn)、裁員、減薪、下崗失業(yè)，生活無依無靠，給政府和社會增加壓力。職工渴望政府能夠關(guān)心和支持企業(yè)渡過金融危機影響的難關(guān)。依安奈倫淀粉工業(yè)公司的職工最渴望的是政府能想辦法幫助和支持企業(yè)渡過難關(guān)，協(xié)調(diào)金融部門的支持、扶持企業(yè)；企業(yè)自身再努力一把，拓寬銷路，盡快盤活資金，使企業(yè)越做越大、越做越強。

2、關(guān)于勞動爭議、職工群眾集體訪情況

2008年10月，我縣曾發(fā)生一起職工群眾因企業(yè)拖欠工資而集體上訪的現(xiàn)象。具體情況是：我縣有一家從事農(nóng)副產(chǎn)品購銷的較大私企——鵬程公司，該公司在手選收上來的蕓豆時，臨時招聘了百余名臨時工進行手工挑選蕓豆，但此項臨時工作結(jié)束后，由于負責該公司的姐弟倆互相串帳、頂帳的緣故，在發(fā)放工資上 8 互相推拖，共拖欠臨時工工資30萬元。職工在無奈情況下集體訪到縣政府，經(jīng)縣信訪辦、縣總工會、縣勞動局和縣司法局有關(guān)人員組成的調(diào)查小組的協(xié)調(diào)處理，該公司在半個月內(nèi)全部付清了拖欠的工資。

我縣企業(yè)職工隊伍相對穩(wěn)定，2008年以來基本沒有發(fā)生職工和與企業(yè)因勞動關(guān)系不和而產(chǎn)生勞動爭議以及職工集體上訪的原因：一是企業(yè)認真貫徹落實《勞動合同法》和《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》。2007年縣總工會舉辦工會主席、企業(yè)法人代表參加的學(xué)習和宣傳《勞動合同法》、《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》培訓(xùn)班，請勞動和社會保障局的領(lǐng)導(dǎo)對“兩法”進行系統(tǒng)的講解，使工會主席和企業(yè)法人代表明確了勞動合同是規(guī)定雙方當事人權(quán)力和義務(wù)，保護勞動者的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的基礎(chǔ)，從而使“兩法”在企業(yè)得到了較好的落實，促進了職工和企業(yè)的和諧。二是企業(yè)都能以職工為本。調(diào)研中，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)普遍認為，企業(yè)沒有職工或者不關(guān)心和愛護職工，再好的企業(yè)，再好的生產(chǎn)項目也不會有好的生產(chǎn)效益，企業(yè)對職工關(guān)心愛護，職工能以企業(yè)為生存依賴，把企業(yè)當作自己的家，企業(yè)就有效益，就能發(fā)展、就會不斷壯大。

六、應(yīng)對金融危機影響，促進企業(yè)發(fā)展和維護職工合法權(quán)益方面的成功經(jīng)驗及對策、建議

對形勢的準確把握，是我們做好“保增長、保穩(wěn)定”工作的前提。當前，國際金融危機愈演愈烈，波及范圍更廣，影響更深，不僅經(jīng)濟增長、職工增收面對壓力，現(xiàn)有企業(yè)的生存和發(fā)展也面臨重重挑戰(zhàn)。那么如何應(yīng)對金融危機影響，促進企業(yè)發(fā)展和維護職工合法權(quán)益呢？結(jié)合我縣的工作實踐，提出如下建議：

1、政府要重視支持企業(yè)，大力推進企業(yè)的健康發(fā)展。企業(yè)的在建和待建等續(xù)建項目建設(shè)，既是縣域經(jīng)濟發(fā)展的新增長點，也是增強企業(yè)抗風險能力、增加企業(yè)經(jīng)濟效益的根本措施。在當前形勢下，對于縣委、縣政府來說，不僅不能放手不抓或弱抓，反而應(yīng)緊抓在手、狠抓推進。要按照“一個項目、一個牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)、一個班子、一套人馬、一項機制、一抓到底”的項目建設(shè)推進機制，認真落實好包企業(yè)、包項目工作責任制，積極為項目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展提供必要的扶持服務(wù)。如我縣受金融危機沖擊最嚴重的奈倫淀粉公司，目前產(chǎn)品價格低靡、嚴重滯銷，導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)品變現(xiàn)難、周轉(zhuǎn)資金缺乏。對此，除協(xié)調(diào)金融等部門給予支持外，更重要的就是加速推進生產(chǎn)變性淀粉的“三期工程”建設(shè)，通過把初級產(chǎn)品普遍通淀粉精深加工為暢銷的變性淀粉，從根本上解決初級產(chǎn)品滯銷、積壓的問題。

2、企業(yè)要化挑戰(zhàn)為機遇，迎難而上。雖然金融危機對我縣企業(yè)發(fā)展和職工合法權(quán)益沒有重大影響，但我們也應(yīng)清醒的認識 10 到，這種危機是否還繼續(xù)漫延和加重，難以推測，這也是一種挑戰(zhàn)。企業(yè)要化挑戰(zhàn)為機遇迎難而上，通過內(nèi)部挖潛，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢。生產(chǎn)加工型企業(yè)，要通過內(nèi)部挖潛進行自主創(chuàng)新，不斷提高產(chǎn)品的質(zhì)量和科技含量，促進生產(chǎn)和產(chǎn)品銷售；經(jīng)銷型企業(yè)，要擴大銷路，提高服務(wù)質(zhì)量，增強信任度；服務(wù)型企業(yè)，要提高職工業(yè)務(wù)技能，擴大服務(wù)項目，增加收入；批發(fā)零售企業(yè)，要增加品類擴大銷售，增加收入。

3、工會組織要發(fā)揮橋梁紐帶作用，在維護職工合法權(quán)益的同時，維護好企業(yè)的根本利益。工會雖然是職工之家，但金融危機給企業(yè)帶來了擔憂和恐慌，做為工會組織也應(yīng)當為企業(yè)著想，借助“雙保共同約定行動”這個載體，教育企業(yè)職工顧全大局，發(fā)揮主力軍作用，為企業(yè)克艱渡難做貢獻。要組織職工開展經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新活動，進行企業(yè)技術(shù)改造創(chuàng)新。通過給有技術(shù)有能力的職工搭建發(fā)揮才能的平臺，發(fā)揮他們的智慧和才能，為企業(yè)做貢獻。對困難職工要及時給予幫扶，讓他們沒有后顧之憂，一心一意為企業(yè)發(fā)展著想。

總之，要通過政府、企業(yè)和工會的共同努力，不斷消除金融危機帶來的沖擊和影響，并在保增長的過程中維護好廣大職工的合法權(quán)益。

金融危機對企業(yè)發(fā)展

和職工權(quán)益影響情況的報告

市總工會：

按照市總工會齊工辦發(fā)[2009]14號文件的要求，我們齊軌道裝備公司對國際金融危機對企業(yè)和職工權(quán)益的影響進行了認真的分析，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、金融危機對企業(yè)生產(chǎn)銷售方面的影響

世界經(jīng)濟正處在大變革大調(diào)整之中，風險和不確定因素很多，特別是全球金融危機涉及面之廣、影響程度之深、沖擊力度之大，歷史罕見。目前，這場危機已從局部蔓延到全球，國際經(jīng)濟形勢復(fù)雜嚴峻，對我國經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生重大影響。當前，齊軌道交通裝備公司生產(chǎn)經(jīng)營面臨著嚴峻的形勢和非常現(xiàn)實的挑戰(zhàn)，市場形勢不容樂觀。國鐵貨車市場方面，鐵路貨運日裝車數(shù)量減少，導(dǎo)致運用貨車、機車嚴重超儲，2月下旬鐵道部封存數(shù)量不少的貨車，以減少貨車和機車的檢修費用，并計劃淘汰5萬多輛未經(jīng)改造的貨車。同時，單車降價已成定局。海外貨車市場方面，由于哈薩克斯坦貨幣貶值幅度較大，造成原來安排的購臵貨車費用不足。加之受其它因素的干擾也增加了公司在這一市場的不確定因素。此外，公司的戰(zhàn)略合作伙伴力拓公司經(jīng)營也遇到前所未有的困難，已向全球供應(yīng)商尋求支持。國內(nèi)企業(yè)自備車市場方面，神華集團、中鐵集裝箱公司擬采購的鐵路貨車也由于多種原因暫未啟動。

但是，我國國民經(jīng)濟運行的基本面沒有變，中國鐵路快速發(fā)展的態(tài)勢沒有變，特別是國家陸續(xù)出臺一系列宏觀調(diào)控政策措施后，國家宏觀經(jīng)濟正在逐步進入恢復(fù)性增長階段。國有大型企業(yè)紛紛在海外收購礦山資源，有利于企業(yè)海外市場的開拓。目前，盡管鐵道部對貨車的招投標工作有所延遲，但鐵道部購車計劃沒有變，盡管企業(yè)自備車市場沒有啟動，但國內(nèi)的煤氣田、油氣田開發(fā)勢頭不減，這樣的一個基本背景決定了能源、資源性產(chǎn)品運輸市場仍然存在著巨大的潛力。企業(yè)在國內(nèi)外市場中的品牌影響力、企業(yè)的信譽、良好的商譽、綜合產(chǎn)品研發(fā)實力，等等，決定了齊軌道交通裝備公司與其它同行業(yè)企業(yè)相比，具有的獨特市場競爭優(yōu)勢。基于對國家宏觀經(jīng)濟形勢的理性判斷和對自身優(yōu)勢的把握，齊軌道交通裝備公司有信心克服金融危機給企業(yè)帶來的不利影響，今年確定的實現(xiàn)58億元的銷售收入目標沒有進行調(diào)整。

二、對企業(yè)其它方面的影響

齊軌道裝備公司積極貫徹市總工會“共同約定行動”會議精神，積極謀劃企業(yè)應(yīng)對危機的對策措施，最大限度地降低金融危機給企業(yè)帶來的消極影響，提高企業(yè)應(yīng)對危機過后的更高層次、更高水平和更為激烈的國際競爭能力，努力把金融危機帶來的壓力轉(zhuǎn)化為推動公司科學(xué)發(fā)展的動力。到目前為止，未收到上級單位有關(guān)裁員方面的信息，國際金融危機對公司人員裁減方面尚未有影響。為了防止金融危機對企業(yè)產(chǎn)生較大的沖擊，企業(yè)積極想辦法、定措施、謀出路，積極開展“四清兩降”工作，降成本，13 保效益。采取了包括整合采購資源、封存部分公務(wù)用車、減少非生產(chǎn)性支出等措施。制定了調(diào)整工資收入政策，從3月份起，公司領(lǐng)導(dǎo)減發(fā)績效工資20%，中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部減發(fā)績效工資10%，職工工資沒有變更和調(diào)整。目前，由于宣傳思想工作到位，職工對企業(yè)面臨的形勢任務(wù)有著比較清醒的認識，職工生產(chǎn)、生活相對穩(wěn)定，未給職工就業(yè)、收入、生活等方面帶來新問題、新矛盾。

三、工會組織采取的措施

工會組織積極配合行政，做好應(yīng)對金融危機工作。一是做好形勢任務(wù)教育，通過廣播、電視、報紙等媒體，宣傳公司黨委會、董事會擴大會議、職工代表大會以及第一次黨代會精神，宣傳國際金融金融危機對企業(yè)的影響，增強職工的危機意識、責任意識，增強危機感和緊迫感；二是組織職工開展“增收節(jié)約”為主題的攻關(guān)活動以及“質(zhì)量成本對抗賽”活動，調(diào)動職工的積極性，提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本；三是開展“我為企業(yè)做貢獻”為主題的合理化建議活動，組織和發(fā)動廣大職工為職工獻計獻策，為企業(yè)的發(fā)展做出貢獻。

齊軌道裝備公司工會

2009年3月15日