第一篇：科技局自主創新應對金融危機工作措施

為充分發揮科技創新在擴內需、調結構、保增長中的重要作用，進一步增強自主創新能力，促進經濟平穩較快發展，制定以下措施。

一、爭取50項以上國、省科技計劃項目

準確把握國家擴大內需的歷史機遇，圍繞主導產業和優勢產業發展的技術需求，加強與部、省和市直有關部門的銜接，策劃、包裝一批重點項目，在市級科技計劃立項的基礎上，爭取國家863計劃、973計劃、科技支撐計劃、火炬計劃、星火計劃、科技型中小企業創新基金、重點新產品以及省重大專項、“一把手”科技專項的支持，爭取國、省科技項目50項以上，促進主導產業和優勢產業發展。

二、實施10個重大專項和重點科技項目

三、組織100名專家教授深入企業和農村對口扶持

認真貫徹落實全省產學研結合創新大會精神，成立促進產學研結合工作機構，設立產學研結合專項引導資金。深化與大學、湖南科技大學、湖南工程學院的合作，加強與國防科大、中南大學、湖南大學、湖南農業大學、湖南林業科技大學等高校的聯系，組織100名專家教授深入企業和農村對口扶持，幫助企業攻克核心關鍵技術，加快科技成果轉化和規模化應用，廣泛推廣農業適用新技術，促進農民增收、農業增效。

四、構建2大產業技術創新聯盟

由重點企業、高等院校或科研院所牽頭，整合優勢學科和優勢技術資源，圍繞礦山裝備、風力發電等重大產業發展的關鍵技術領域，組建產業技術創新聯盟，聯合開展產業關鍵技術、共性技術的研究和攻關，共同承接國家和省重大研發課題，形成一批擁有自主知識產權的核心技術，提升重點企業、優勢產業核心競爭力。

圍繞全市節能減排工作總體目標，重點圍繞冶金、電力、化工、建材等高能耗、高污染領域，繼續安排和重點支持“湘鋼循環經濟項目”、“湘鄉老工業區循環經濟項目”、“農村可再生能源技術利用”等一批節能減排科技項目，促進企業加強節能減排技術開發與應用，加速推進新型工業化和“兩型社會”建設進程。

六、力爭落實中南大學九華科技成果產業化基地

落實市政府與中南大學市校會商會議精神，牽頭落實中南大學九華科技成果產業化基地建設，會同九華項目建設協調委員會，認真做好基地建設的前期準備工作和合作項目的落實，爭取中南大學科技成果轉化項目落戶九華經濟區。

七、加強科技創新平臺和服務能力建設

篩選一批條件成熟的企業技術中心和工程技術研究中心申報省級以上技術中心和工程技術研究中心，力爭年內新增3家以上國家級、省級企業技術中心和工程技術研究中心。健全科技服務中心功能，建立網上技術市場，加速生產力促進中心、創業服務中心、大型科學儀器設備共享平臺、科技信息和專利信息服務平臺建設，免費向企業開放科技文獻資源庫和電子閱覽室，實現全市科技資源充分共享，為企業科技創新提供全方位的服務。公務員之家

八、開展“機關干部下基層、送服務”活動

動員局系統全體干部職工深入到企業、農村中去，深入到經濟建設第一線去，在項目申報、成果鑒定、專利和科技信息咨詢等方面加強業務指導和培訓，提供優質高效的服務，幫助企業解決實際困難。

積極做好高新技術企業申報和認定工作，新認定一批自主創新產品，落實政府采購自主創新產品政策，深化知識產權質押貸款工作，引導風險投資公司投向成長性好的科技型中小企業，支持科技型企業上市融資，力爭年內新增4家以上國家級和省級創新型（試點）企業。

關于城鄉人口戶籍制度改革的實施辦法 區政府各部門，各街道辦事處、鎮人民政府，各經濟板塊，有關單位： 為推動南岸區統籌城鄉改革取得實質性突破，加快城鎮化、工業化、城鄉一體化進程，促進城鄉資源要素的有序流動，實現城鄉經濟社會協調發展……科技局自主創新應對金融危機工作措施 為充分發揮科技創新在擴內需、調結構、保增長中的重要作用，進一步增強自主創新能力，促進經濟平穩較快發展，制定以下措施。

一、爭取50項以上國、省科技計劃項目 準確把握國家擴大內需的歷史……文教局領導先進性最新整頓措施 在黨員先進性教育活動中，通過廣泛征求各方面的意見和建議，找出了文教局領導班子存在的突出問題，綜合起來有十五條共六個方面，經過認真分析研究,提出了針對性的整改措施。

一、存 在 的 突 出 問……縣委干部作風建設整頓措施 按照縣委、縣政府關于干部作風整頓活動的布署，通過認真學習縣委、縣政府《關于》和深刻領會*在干部作風整頓動員大會上的講話精神，結合工作實際對照檢查，我對個人進行了認真剖析，深刻感受到自身在學習、工作、……

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第二篇：科技局自主創新應對金融危機工作措施

科技局自主創新應對金融危機工作

措施

科技局自主創新應對金融危機工作措施

為充分發揮科技創新在擴內需、調結構、保增長中的重要作用，進一步增強自主創新能力，促進經濟平穩較快發展，制定以下措施。

一、爭取50項以上國、省科技計劃項目

準確把握國家擴大內需的歷史機遇，圍繞主導產業和優勢產業發展的技術需求，加強與部、省和市直有關部門的銜接，策劃、包裝一批重點項目，在市級科技計劃立項的基礎上，爭取國家863計劃、973計劃、科技支撐計劃、火炬計劃、星火計劃、科技型中小企業創

新基金、重點新產品以及省重大專項、”一把手”科技專項的支持，爭取國、省科技項目50項以上，促進主導產業和優勢產業發展。

二、實施10個重大專項和重點科技項目

圍繞先進裝備制造、精品鋼材及深加工、電子信息、汽車及零部件等戰略性產業發展的需求，凝煉一批關鍵技術和共性技術，組織實施10個重大科技專項和重點項目，特別是要集成力量，加快推進兆瓦級風力發電機組和制造業信息化等重大專項的實施，促進新興產業規模化、優勢產業高端化、特色產業集群化。力爭高新技術產業產值達到430億元，高新技術產業增加值占規模工業增加值的比重達到42%以上。

三、組織100名專家教授深入企業和農村對口扶持

認真貫徹落實全省產學研結合創新大會精神，成立促進產學研結合工作機構，設立產學研結合專項引導資金。

深化與大學、湖南科技大學、湖南工程學院的合作，加強與國防科大、中南大學、湖南大學、湖南農業大學、湖南林業科技大學等高校的聯系，組織100名專家教授深入企業和農村對口扶持，幫助企業攻克核心關鍵技術，加快科技成果轉化和規模化應用，廣泛推廣農業適用新技術，促進農民增收、農業增效。

四、構建2大產業技術創新聯盟

由重點企業、高等院校或科研院所牽頭，整合優勢學科和優勢技術資源，圍繞礦山裝備、風力發電等重大產業發展的關鍵技術領域，組建產業技術創新聯盟，聯合開展產業關鍵技術、共性技術的研究和攻關，共同承接國家和省重大研發課題，形成一批擁有自主知識產權的核心技術，提升重點企業、優勢產業核心競爭力。

五、全面推進節能減排“1126工程”

圍繞全市節能減排工作總體目標，重點圍繞冶金、電力、化工、建材等高能耗、高污染領域，繼續安排和重點支

持“湘鋼循環經濟項目”、“湘鄉老工業區循環經濟項目”、“農村可再生能源技術利用”等一批節能減排科技項目，促進企業加強節能減排技術開發與應用，加速推進新型工業化和“兩型社會”建設進程。

六、力爭落實中南大學九華科技成果產業化基地

落實市政府與中南大學市校會商會議精神，牽頭落實中南大學九華科技成果產業化基地建設，會同九華項目建設協調委員會，認真做好基地建設的前期準備工作和合作項目的落實，爭取中南大學科技成果轉化項目落戶九華經濟區。

七、加強科技創新平臺和服務能力建設

篩選一批條件成熟的企業技術中心和工程技術研究中心申報省級以上技術中心和工程技術研究中心，力爭年內新增3家以上國家級、省級企業技術中心和工程技術研究中心。健全科技服務

中心功能，建立網上技術市場，加速生產力促進中心、創業服務中心、大型科學儀器設備共享平臺、科技信息和專利信息服務平臺建設，免費向企業開放科技文獻資源庫和電子閱覽室，實現全市科技資源充分共享，為企業科技創新提供全方位的服務。那一世范文網

八、開展“機關干部下基層、送服務”活動

動員局系統全體干部職工深入到企業、農村中去，深入到經濟建設第一線去，在項目申報、成果鑒定、專利和科技信息咨詢等方面加強業務指導和培訓，提供優質高效的服務，幫助企業解決實際困難。

積極做好高新技術企業申報和認定工作，新認定一批自主創新產品，落實政府采購自主創新產品政策，深化知識產權質押貸款工作，引導風險投資公司投向成長性好的科技型中小企業，支持科技型企業上市融資，力爭年內新增4家以上國家級和省級創新型企業。

第三篇：以自主創新應對金融危機以新興產業增強經濟動力

在中央的科學決策和社會各界的共同支持下,高技術產業發展呈現出回升向好的良好態勢。但也要清醒地認識到,盡管世界經濟最壞的時期已經過去,復蘇的道路還很漫長。面對新的發展形勢,“十二五”時期,要大力培育戰略性新興產業,加快高技術產業的戰略轉型,發揮好自主創新對經濟社會發展的支撐引領作用,促進工業化與信息化融合。

一、積極應對金融危機,增強自主創新能力

在這次金融危機當中,我國高技術產業受到嚴重沖擊,發展出現多個歷史新低。2009年前兩個月,高技術制造業總產值同比下降8.4%,增加值下降3.2%,銷售收入下降10.3%,利潤下降55%,出口下降21.1%。面對嚴峻的歷史挑戰,我們主要采取了五個方面的政策措施應對危機:

一是突出規劃政策引導,推動產業加快振興。針對電子信息產業生產低迷、效益下滑的嚴峻形勢,國家發展改革委會同工信部,在短短一個多月內,編制了電子信息產業調整和振興規劃,明確了今后三年的指導思想、發展目標、主要任務和相關政策措施,為確保電子信息產業穩定發展,加快產業升級發揮了重要的指導作用。此外,國家發展改革委還研究起草了促進生物產業加快發展的政策,已于2009年6月由國務院辦公廳發布,會同相關部門出臺了技術先進型服務企業稅收優惠政策,組織實施了推進數字電視發展等產業政策,修改完善軟件和集成電路產業政策。這些規劃和政策都有力地提振了產業信心,改善了產業環境,促進了產業的健康可持續發展。

二是加快創新能力建設,發揮科技支撐作用。一年來,國家發展改革委著力推進自主創新能力建設,完成了大天區天文望遠鏡、北京正負電子對撞機改造、中國西南野生種質資源庫等重大科學工程,全面加快中科院知識創新三期工程的建設,配合有關部門推動十六個重大科技專項的實施,進一步夯實了科技創新的物質基礎。布局建設了20個國家工程實驗室,支持了22個國家工程研究中心提高持續創新能力,實施了85個國家重大產業技術開發項目,組織認定了第十六批國家認定企業技術中心,推動南方電網、中國建筑總公司等75家企業完善研發試驗條件,搭建了技術創新的支撐平臺,增強了產業的創新能力。與地方共同組織了關鍵領域自主創新和產業化專項,開展國家地方聯合建設工程研究中心和工程實驗室的試點,組織實施了西部地區區域創新能力建設專項,研究編制了中關村國家自主創新示范區發展規劃。創新能力的提升,不但在成功應對危機中發揮了重要作用,更為經濟的長期健康發展提供了技術支撐。

三是促進創新成果產業化,增強經濟增長動力。2009年,國家發展改革委針對產業化中的融資難問題,著力實施了新興產業創投計劃,啟動參股設立創業投資基金試點,擴大創業投資直接投資試點。10月30日,國家發展改革委、財政部與北京、上海、湖南、吉林、安徽、重慶、深圳等七省市人民政府簽署協議,聯合發起設立20只創業投資基金,支持電子信息、生物醫藥、新能源、節能環保等新興產業發展。該計劃的實施,有效地結合了政府資金與社會投資,符合政府投資體制改革的方向,是我們產業化工作的一項制度創新。此外,還啟動了戰略性新興產業的研究工作,牽頭組織了國務院領導主持召開的戰略性新興產業專家座談會,會后,按照國務院領導的要求,會同有關部門進一步梳理研究了專家的建議,對我國抓住當前世界科技突破和產業調整的機遇,加快培育戰略性新興產業提出了下一步工作的意見。認定了武漢綜合性高技術產業基地,新建了四川、河南兩個區域特色高技術產業鏈,組織了微生物制造、衛星應用、彩電產業戰略轉型等產業化重大專項,實施中科院生物技術創新與產業促進計劃、航空工業集團直升機產業化、鋼研集團新材料產業化等重大項目,支持有關部門加大3g網絡的建設力度,推動我國地面數字電視標準逐步在全國推廣。

四是全面推進信息化,提高經濟社會效率。2009年,國家發展改革委進一步加強電子政務建設,建設了金盾、金審、國家藥品監管、全國糧食動態信息系統等一批重大電子政務工程,聯合財政部下發了加快推進國家電子政務外網建設的通知。這批電子政務項目先后在應對金融危機等工作中發揮了重要作用。另一方面,啟動了兩批共165個國家信息化試點項目。其中,既有非接觸式手機錢包、電子交易市場等新型電子商務服務類項目,也有農村信息服務、信用信息服務平臺等信息資源開發類項目,還有射頻識別(rfid)等信息技術應用類項目。部分項目已經在本次應對危機中初見成效。國家發展改革委還聯合商務部,在深圳市首次試點建設國家電子商務示范城市,開辟了發展中國特色電子商務的“試驗田”。

五是積極開展國際合作,穩定對外貿易。面對全球高技術產品市場萎縮的不利局面,進一步加強對外交流,擴大國際合作,利用國際創新資源,保持和擴大國際市場份額。在航空產業領域,2009年4月,國家發展改革委與加拿大外交與國際貿易部共同簽署了促進民用航空產業合作的諒解備忘錄。5月18日空客天津總裝線的首架a320飛機首飛成功,6月我委與空客公司共同舉辦了航空工業合作發展峰會,進一步擴大了航空合作范圍,提升了合作層次,創新了合作方式。12月15日第11架天津空客總裝廠生產的a320交付海航,成功完成了2009年交付計劃。在生物產業領域,2009年9月中古生物技術合作聯合工作組召開了第五次會議,國家發展改革委與古巴部長會議簽署了進一步加強中古生物技術合作的諒解備忘錄,推動中古生物技術合作在抗體藥物、基因重組干擾素、血糖儀等方面取得重要進展。在中德經濟技術合作論壇機制下,中德生物醫藥合作在聯合建設醫院、技術人員培訓等方面取得了一系列實質性進展。在信息產業領域,與相關部門和企業集團共同組織談判代表團,推動我國數字電視標準在古巴、厄瓜多爾等拉美國家開展應用。我委與微軟、英特爾、思科等國際知名企業的合作諒解備忘錄順利實施。

二、加快謀劃長遠發展,培育戰略新興產業

未來一段時期,我國高技術產業發展,自主創新能力和信息化建設面臨的國際環境更加復雜多變,國內需求更加迫切。主要有五方面重要表現:

(一)金融危機帶來全球高技術產業格局的深刻變化

高技術產業是高度全球化的產業。金融危機對高技術產業的影響更加深刻,并將在較長時期內存在。全球高技術產品市場萎縮,對各國高技術產業都帶來嚴峻挑戰。發達國家為削減成本、應對危機,在繼續將制造環節向發展中國家轉移的同時,加快將研發、營銷等高端環節的重心向外轉移。全球范圍內技術等生產要素加速流動,我國海外人才大量回流,2008年,我國各類留學歸國人員總數達到6.93萬人,同比增長55.95%。世界高技術產業新的發展格局正在加快形成,我國實現跨越的可能和被拉大差距的風險并存。

(二)世界科技創新正孕育著新的突破

世界新科技革命和產業革命處在一個新的歷史性突破關頭。信息技術經過20年的快速發展,勢頭始終不減,新一代寬帶網絡、系統級芯片、智能傳感網、先進計算等新技術新應用的發展極有可能推動信息產業實現新的飛躍。信息技術發展帶動電子商務、互聯網產業、文化創意產業等新興產業快速崛起。以基因工程為代表的現代生物技術不斷取得重大突破,向農業、醫藥、能源等眾多領域廣泛滲透,生物產業將進入快速發展階段。多元化的新能源在能源結構中的份額不斷提高。納米技術開始向應用研究及產業化邁進。歷史經驗表明,經濟危機往往成為加速新一輪技術革命和新興產業萌發的契機。未來10―20年,世界極有可能會發生一場以綠色、健康、智能和可持續為特征的新一輪技術革命和產業革命。如果我國抓住機遇,實現重點領域的突破,就能夠在世界新一輪發展中取得主動。

(三)各國爭先搶占高技術及其產業競爭的制高點

金融危機后,世界政治經濟格局面臨新的調整,高技術及其產業將深刻影響國際經濟新秩序的構建。為早日走出金融危機,各國更加注重加大研發投入,發展高技術產業。美國、日本、韓國、德國等都把推進寬帶、新能源等產業的發展,作為應對金融危機,促進經濟持續增長的重要舉措。隨著各國對高技術產業的更加重視,貿易和投資保護主義重新抬頭,技術壁壘和知識產權屏障更趨強化。高技術人才已經成為國際競爭的焦點。歐、美等發達國家采取留學資助、職業移民和特殊簽證政策,加快吸引全球高端人才。

(四)信息化將全面影響人類發展格局

信息化持續深化,并與人類社會發展結合日益緊密,全球向信息社會的轉型步伐進一步加快。人類越來越多地依賴信息設備、信息網絡、信息系統和信息資源,網絡日益成為人們生活、工作、學習的新空間,開啟了人類歷史一種全新的社會形態。信息化使得人們行為方式、社會發展路徑與政府管理模式更加多元和復雜,信息化體制、機制、法治建設與傳統的社會管理融合的需求日益迫切。互聯網對經濟、社會、治安、政府管理的影響迅速擴大,互聯網治理已成為一個重要的社會管理問題,管理成本和難度不斷加大。信息化推動經濟全球化的縱深發展,全球產業的分工合作從制造業向服務業延伸,形成了新一輪全球產業轉移浪潮。信息網絡空間已成為繼陸、海、空、天之后,國家主權和利益競爭的第五空間,信息安全成為和平時期政治、經濟、文化、軍事、外交等方面角逐的新舞臺。

(五)我國經濟社會發展方式轉變對高技術產業發展提出新的更高要求

預計到“十一五”末,我國國內生產總值將達到36萬億元,人均gdp將超過3800美元,將步入上中等收入國家的行列。隨著我國人均收入快速增長,城鎮化水平不斷提高,城鄉居民購買力明顯增強,消費結構將加速升級,需要更多高水平、高質量的高技術產品和服務。我國正處于工業化加速發展的重要階段。“十二五”時期,是實現全面建設小康社會奮斗目標承上啟下的關鍵時期,也是深入貫徹科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要時期,能源、資源、環境瓶頸日益凸顯,迫切需要以高新技術改造提升傳統產業,以新興產業帶動產業結構調整和發展方式轉變。為應對金融危機,國家出臺了十大產業調整和振興規劃、4萬億投資、3g建設、節能補貼、家電下鄉等一系列拉動內需的相關政策措施,為高技術產業提供了難得的市場機遇。如何利用好新的機遇,實現新的跨越,高技術產業發展面臨新的課題。

“十二五”時期,高技術產業發展要按照“加強創新引領、利用全球資源、擴大國內需求、調整產業結構”的思路,加快促進電子信息產業轉型升級,努力將生物、新能源、高技術服務業培育成新興支柱產業,積極發展壯大新材料、航空航天、海洋等戰略性產業,在保持產業規模較快增長的同時,逐步由產業外圍逼近產業核心,在一些戰略性領域掌握產業發展的主動權。自主創新能力建設,要堅持“前瞻布局、提升能力、重點突破、創新發展”,促進經濟、科技、教育有機結合,破解經濟社會發展的重大技術瓶頸制約,走出一條有中國特色的創新發展道路。信息化發展,要以推進全社會邁向信息社會為根本宗旨,以信息化和工業化融合為行動指南,以推動產業結構調整和經濟發展方式轉變為首要任務,注重質量,務求實效,保障安全,惠及全民,以信息化手段促進解決經濟社會發展中最為緊迫的問題,不斷增強國家信息能力。

要高度重視培育戰略性新興產業。大力發展戰略性新興產業,已經成為當今國際社會應對金融危機、實現經濟可持續發展的共同選擇,是我國搶占未來科技經濟戰略制高點的重要舉措,也是明年和未來一段時期高技術產業發展工作的重中之重。要抓緊研究提出培育我國戰略性新興產業的總體思路,找準國際產業發展新方向,在新能源、信息網絡、新材料、生命科學、空間海洋地球科學等領域選擇具備突破條件的關鍵技術作為主攻方向,強化政策支持,加大財政投入,加快科技成果向現實生產力轉化,培育新的經濟增長點。張曉強指出,發展戰略性新興產業是一項新的課題,還有很多未知的領域需要探索。同時,這也是一項非常緊迫的任務,必須馬上行動起來。

三、全面落實中央部署,保持產業健康發展

全國高技術產業發展工作要重點做好戰略性新興產業培育、自主創新能力建設、創業投資和信息化等方面工作。

戰略性新興產業培育方面,要選好產業發展重點,完善產業體制機制,突破產業關鍵技術,啟動產業市場需求。一是編制新興產業發展“十二五”規劃,研究起草關于加快培育戰略性新興產業的決定,明確戰略性新興產業的發展思路、發展目標、重點任務和政策保障措施等。二是完善新興產業發展的體制機制和政策環境,研究制定發展高技術服務業的指導意見,推動軟件和集成電路產業政策盡快出臺,制定發布新的當前優先發展的高技術產業化重點領域指南。三是實施新興產業重大項目,系統部署電子信息產業調整振興規劃六大工程,加快推進平板顯示、集成電路、航空航天等戰略性領域的重大建設項目,制定和實施“感知中國”行動計劃,啟動“三網融合”試點示范,加快寬帶普及,開展智能傳感網應用示范,統籌建設“無線城市”,組織實施藥品質量保障體系升級、高技術服務業、半導體照明等專項。四是適時啟動高技術服務業、海洋產業等領域的高技術產業基地建設,及時調整完善對基地的管理和支持,繼續扶持區域特色高技術產業鏈發展。

自主創新能力建設方面,要針對當前自主創新中的薄弱環節,著力推進科技創新、產業創新、企業創新和區域創新。一是要加快推進重大科技基礎設施建設,基本完成知識創新三期工程,認真組織實施重大科技專項,增強科技創新的物質基礎。二是要加快組建重大疾病防治、數字電視、新能源、航空航天等國家工程研究中心和國家工程實驗室,增強產業創新能力。三是要開展第十七批國家企業技術中心認定,有針對性地支持一批企業技術中心建設,適時啟動創新百強企業試點工作。四是要逐步擴大創新型城市試點范圍,適時發布建設創新型城市的指導意見。加快推進西部地區區域創新能力建設專項,全面推進國家地方聯合共建工作,建設一批國家地方聯合工程研究中心和工程實驗室,研究制定加強區域創新基礎能力建設的指導意見,探索支持區域創新平臺建設的新機制。五是加快推動產業技術進步,結合產業振興規劃,開展引進消化吸收再創新試點,組織海洋工程裝備、重點行業節能環保等專項。

創業投資方面,要進一步擴大試點、完善機制、營造氛圍,為政府支持新興產業發展闖出一條新路。一是要扎實推進與各省市聯合設立創投基金的工作,落實首批7個試點省市20只創投基金的設立,研究制定基金申報、專家評審、審批、監管、考核等規程,2010年還要與有關省市組織實施第二批創業投資基金。二是要繼續組織各省市實施創業投資專項,研究建立項目投資風險控制和后期管理機制,推動投資項目向早中期創業企業傾斜。三是要研究并推動設立高技術創業投資引導基金。

信息化建設方面,要進一步加強信息化基礎設施建設,營造信息化良好環境。一是要研究提出有利于信息化發展的政策措施,包括以帶動本國產業發展、支持自主創新為目標的信息化政府采購政策,以促進政府和國有企業服務外包為目標的鼓勵外包政策,以保障國家信息安全為目標的政府采購分級管理政策等。二是要繼續推動國家重大信息化工程建設,大力支持少數民族地區信息化工作,抓緊完成國家政務外網、金融交易信息平臺等重要信息系統建設。三是要深入開展信息化領域的試點工作,在醫療、能源、物流等領域啟動新的信息化試點工作,建設電子商務示范城市,建立政策協調和經驗推廣機制,研究相關支持政策。四是要提高信息化領域自主創新能力,積極推動電子政務仿真模擬環境、國產信息化裝備系統驗證環境以及電子商務國家實驗室建設。

第四篇：科技局推進依法行政工作措施

科技局推進依法行政工作措施(計劃)

為進一步貫徹執行國家科技工作的法律、法規與區域科技管理工作，加強科技隊伍依法行政建設，提高科技隊伍人員素質，轉變依法行政觀念，全力打造務實、高效、文明型單位，特制定科技局推進依法行政工作措施如下：

1、建立政策法規學習長效機制。以“項目建設年”為契機，積極組織開展學法用法活動，積極組織全局工作人員政策法規學習，認真學習“三個代表”重要思想、社會主義榮辱觀以及國家、省、市相關科技政策和科技法律法規等，熟練掌握科技法規業務和專利執法業務。

2、提高依法行政服務水平。轉變服務觀念，不斷完善依法行政硬件設施和相關政策措施，大大提高辦事效率。依托區政府網站，在認真抓好保密工作的前提下，大力推進電子政務建設和政務公開，切實加強科技依法行政的規范化、制度化建設，樹立科技部門的良好形象。

3、加強專利執法隊伍建設。堅持以人為本的理念，以“素質高、業務精、紀律嚴”的標準建設專利執法隊伍，勤練內功，樹立形象，全面提高專利執法隊伍的整體素質。積極組織有關人員參加由各級法制部門和上級專利行政管理部門舉辦的行政執法人員業務培訓。

4、加大科技行政執法力度。認真落實專利保護條例和專利資助辦法，積極配合市科技局依法查處各項專利侵權案件，同時利用“4·26知識產權日”、“12·4法制宣傳日”、“科技活動周”、“萬人百日科技大培訓”積極開展科技政策法規宣傳普及，營造良好的科技自主創新環境和機制。

5、堅持依法行政與完善監督機制相結合。除接受上級部門的監督外，建立一套完善的社會監督制度，將政務信息向社會公開，實行“陽光操作”，主動接受社會各界群眾和新聞媒體的監督，維護人民群眾的合法知情權。

第五篇：美國政府應對金融危機

美國政府應對金融危機

２００７年４月，以美國第二大次級抵押貸款機構新世紀金融公司申請破產保護作為標志，美國次貸危機正式拉開帷幕。此后，危機愈演愈烈，大量從事次貸業務的機構相繼破產，主要金融機構陸續出現巨額虧損，國際金融市場劇烈動蕩。市場預計，全球與次貸相關的損失將達到１．５萬億美元。２００８年以來，美國已有１３家商業銀行破產倒閉。在美國前五大投資銀行中，貝爾斯登被摩根大通收購，美林被美洲銀行收購，雷曼兄弟申請破產保護，摩根士丹利和高盛也轉變成為銀行控股公司。

為應對金融危機的沖擊，美國財政部和美聯儲相繼出臺了一系列應對措施，其頻率之高、規模之大、范圍之廣、力度之強是在美國近１００年以來的歷史上少見的。美聯儲應對危機的非常規措施

由美國次貸危機引發的大規模信貸緊縮，嚴重打擊了市場信心，盡管美聯儲連續大幅度地調低聯邦基金利率、降低再貼現率，將常規貨幣政策手段幾乎用到極致，仍然不能阻止國際金融市場劇烈動蕩、美國經濟持續放緩的趨勢。為此，美聯儲不得不選擇各種非常規措施，來增加市場的流動性供給，擴大信貸規模，恢復市場信心。

（一）新的流動性管理手段

一是調整貼現窗口貸款政策。從２００７年８月起，美聯儲多次通過調整貼現政策，鼓勵出現財務困難的商業銀行向美聯儲借款。２００７年８月１７日，美聯儲下調貼現率５０個基點，使其與美聯邦基金利率之差由此前１００個基點縮小為５０個基點，貸款期限延長至３０天，并可應請求展期。２００８年３月１８日，美聯儲再次下調貼現率７５個基點，使其貼現率與聯邦基金利率進一步縮小至２５個基點，貸款期限延長至９０天。二是啟用新的融資機制。２００７年１２月１２日，美聯儲推出對合格存款類金融機構的創新融資機制（ＴＡＦ）。在ＴＡＦ中，美聯儲通過拍賣提供為期２８天的抵押貸款，每月兩次，利率由競標過程決定，每次的ＴＡＦ有固定金額，抵押品與貼現窗口借款相同。由于ＴＡＦ事前確定數量并采用市場化的拍賣方式，既能有效解決銀行間市場的流動性問題，又不會導致銀行準備金和聯邦基金利率管理的復雜化，被視為美聯儲４０年來最偉大的金融創新。２００８年７月３０日，作為２８天ＴＡＦ的補充，美聯儲推出８４天期ＴＡＦ，以更好地緩解３個月期短期融資市場的資金緊張情況。２００８年９月２９日，美聯儲又表示計劃將于１１月推出兩次總額為１５００億的遠期ＴＡＦ，時間和期限將在與存款機構協商后確定，以確保年底前市場參與者資金充足。此后，又于２００８年１０月６日將總規模擴大至３０００億。

三是啟用新的融券機制。２００８年３月１１日，美聯儲推出了另一項創新流動性支持工具（ＴＳＬＦ）。ＴＳＬＦ是由美聯儲以拍賣方式用國債置換一級證券交易商抵押資產，到期后換回的一種資產互換協議，有效期為六個月。ＴＳＬＦ的交易對手僅限于以投資銀行為主的一級證券交易商，交易商可提供的合格抵押資產包括聯邦機構債券、聯邦機構發行的住房抵押貸款支持證券和住房抵押貸款支持證券（ＭＢＳ）等。

四是啟用一級交易商信貸工具（ＰＤＣＦ），向一級交易商開放貼現窗口。在貝爾斯登事件發生后，為進一步緩解金融市場短期向下的壓力，２００８年３月１７日，美聯儲決定利用其緊急貸款權力，啟用ＰＤＣＦ，其實質是向符合條件的一級交易商（主要指投資銀行）開放傳統上只向商業銀行開放的貼現窗口，提供隔夜貸款。

五是推出資產支持商業票據，即貨幣市場共同基金流動性工具（ＡＭＬＦ），通過支持貨幣市場共同基金支持商業票據市場。２００８年９月１９日，針對雷曼兄弟倒閉引發華爾街震蕩、大量投資者紛紛從貨幣市場共同基金撤資的形勢，美聯儲宣布推出ＡＭＬＦ，以貼現率向儲蓄機構和銀行控股公司提供無追索權貸款，供其從貨幣市場共同基金（ＭＭＭＦ）購入資產抵押商業票據。同時，美聯儲還計劃直接從一級交易商手中購買房利美、房地美和聯邦房屋貸款銀行等發行的聯邦機構貼現票據，以進一步支持商業票據市場的順利運行。六是推出商業票據融資工具（ＣＰＦＦ），直接支持商業票據市場。２００８年１０月７日，美聯儲宣布創建ＣＰＦＦ，運作機制是通過特殊目的載體（ＳＰＶ），直接從符合條件的商業票據發行方購買評級較高且以美元標價的３個月期資產抵押商業票據（ＡＢＣＰ）和無抵押的商業票據，為美國的銀行、大企業、地方政府等商業票據發行方提供日常流動性支持。

七是向商業銀行的準備金付息。長期以來，美聯儲和其他主要國家的中央銀行均不為商業銀行的法定存款準備金和超額準備金支付利息。在次貸危機的沖擊下，為了增加商業銀行的可貸資金，２００８年１０月６日，美聯儲宣布向商業銀行法定存款準備金和超額準備金支付利息。其中，向法定準備金支付的利息比準備金交存期的聯邦基金目標利率均值低１０個基點，向超額準備金支付的利息初定為比準備金交存期的最低聯邦基金目標利率低７５個基點。

（二）對金融機構的直接救助

救助投資銀行貝爾斯登。２００８年３月１４日，美第五大投行——貝爾斯登出現了流動性危機，為了援助貝爾斯登，美聯儲緊急批準了ＪＰ摩根與貝爾斯登的特殊交易，即紐聯儲通過ＪＰ摩根向貝爾斯登提供應急資金，以緩解其流動性短缺問題。貝爾斯登將其流動性最差的３００億美元資產作抵押，紐聯儲通過ＪＰ摩根向其提供為期２８天的等額融資。這是自上世紀３０年代美國經濟“大蕭條”以來，美聯儲首次向非銀行金融機構開放貼現窗口。

救助房利美和房地美。２００８年７月１３日，美聯儲和美國財政部聯合宣布對陷入財務困境的“兩房”提供救助。其中，美聯儲將允許“兩房”直接從紐聯儲貼現窗口借款，條件是美聯儲將在兩家企業的資本充足率監管和其他審慎性監管中發揮咨詢作用。在９月７日美國政府接管“兩房”方案中，紐聯儲成為美國財政部向“兩房”提供信用貸款的財務代理人。

救助美國國際集團（ＡＩＧ）。美國次貸危機爆發以來，由于市場違約風險急劇上升，作為全球信用違約掉期市場主要賣方的ＡＩＧ受到嚴重影響。２００８年９月１６日，美聯

儲宣布向ＡＩＧ提供８５０億美元的高息抵押貸款，條件是美政府需獲得ＡＩＧ７９．９％的股權，并持有其向其他股東分紅的否決權。２００８年１０月８日，美聯儲再度聲明，此前向ＡＩＧ提供的８５０億美元貸款額度已用盡，允許ＡＩＧ以投資級固定收益證券作抵押，美聯儲將再度給予ＡＩＧ３７８億美元的貸款額度。

采取國際聯合救助行動。２００７年１２月１２日、２００８年３月１１日和９月１８日、１０月８日和１０月１３日，為了應對不斷惡化的金融危機沖擊，美聯儲先后與歐洲中央銀行、英格蘭銀行和日本銀行等進行了大規模的國際聯合援助行動。主要內容包括：（１）各主要國家中央銀行通過公開市場操作等渠道向本國貨幣市場注入流動性。（２）美聯儲與主要國家的中央銀行建立臨時貨幣互換安排，并根據形勢發展調整互換的期限和規模。從２００８年１０月１３日起，為配合其他國家中央銀行的救市行動，美聯儲宣布，暫時上調與歐洲中央銀行、英格蘭銀行、瑞士國家銀行和日本銀行的美元互換額度至無上限。（３）２００８年１０月８日，美聯儲、歐洲中央銀行、英格蘭銀行、加拿大中央銀行、瑞典中央銀行和瑞士國家銀行等聯合宣布降息５０個基點。

美國財政部應對危機的非常規措施

２００７年上半年，美國次貸危機剛剛發生時，美國財政部采取了常規性政策措施進行應對，后來隨著金融危機的不斷升級、美國經濟金融形勢的不斷惡化，美國財政部被迫出臺了一系列非常規措施來應對危機的挑戰。

（一）１５００億美元的一攬子財政刺激計劃

２００８年１月４日，美國國會宣布實施１５００億美元的一攬子財政刺激計劃。根據這一計劃，美國家庭將得到不同程度的稅收返還，商業投資第一年可以享受５０％折舊，中小企業還可以享受到額外稅收優惠。另外，房利美和房地美證券化限額被臨時上調，聯邦住房委員會的擔保額也相應增加。

（二）援助并接管“兩房”

２００８年７月１３日，美國政府宣布，美國財政部和美聯儲將聯手對深陷困境的“兩房”提供援助：一是提高這兩家公司能夠從財政部獲得貸款的額度。二是為了保證“兩房”能夠獲得足夠的資本，財政部將擁有在必要時收購其中任何一家公司的股份的權力。三是允許這兩家公司直接從紐聯儲的貼現窗口借款。２００８年７月２２日，當世界還在議論美國政府是否應該救助“兩房”時，美國眾議院批準總額３０００億美元的住房援助法案，這一法案授予財政部向“兩房”提供援助的權力，并可以為陷入困境的房貸戶提供幫助。根據這一法案，聯邦住房委員會可以向約４０萬個面臨喪失抵押品贖回權風險的房貸戶提供上限為３０００億美元的再融資擔保，幫助他們將目前利率較高的按揭貸款轉換為利率較低的３０年固定利率貸款。２００８年９月７日，由于“兩房”形勢進一步惡化，美國政府宣布這兩家公司的四步走計劃：一是聯邦住房金融局牽頭接管“兩房”；二是財政部與“兩房”分別簽署高級優先股購買計劃；三是為“兩房”和聯邦住房貸款銀行建立一個新的、有擔保的借貸工具；四是推出購買政府資助企業按揭抵押證券的臨時計劃。

（三）推出有史以來最大規模的金融救援計劃

２００８年１０月３日，美國總統布什批準了《２００８年緊急經濟穩定法案》，推出有史以來最大規模的７０００億美元的金融救援計劃。主要內容包括：一是授權美國財政部建立受損資產處置計劃（ＴＡＲＰ），在兩年有效期內分步使用７０００億美元資金購買金融機構受損資產；二是建立受損資產處置計劃后，允許財政部向金融機構受損失資產提供保險；三是成立金融穩定監督委員會和獨立委員會對法案的實施進行監督；四是對接受政府援助企業的高管薪酬做出限制；五是與國外金融監管部門和中央銀行合作；六是將保護納稅人利益放在重要位置；七是增加對喪失抵押品贖回權的房貸申請人的幫助。

（四）金融監管體制改革

從某種意義上講，美國金融監管體制改革是此次金融危機中美國政府采取的意義最為重大、影響最為深遠的非常規應對措施。在以往的金融危機中，美國政府主要是采取包括財政政策和貨幣政策在內的多種宏觀經濟政策組合來應對。

２００７年春天，美國財政部長亨利·保爾森呼吁重新檢查美國的金融監管體系，以便更好地處理保護投資者與增強市場競爭性的關系。２００７年秋天，保爾森宣布美國財政部將設計金融監管體制改革方案。２００８年３月３１日，美國財政部公布了長達２１８頁的美國金融監管體制改革藍圖。

美國金融監管體制改革藍圖包括三個目標：一是短期目標：強化總統金融市場工作組的使命，并將銀行監管者納入小組；美聯儲進一步推進拓展貸款渠道；對抵押貸款發起設立全國統一標準；為各州對抵押貸款市場參與者頒發執照設定統一的最低標準。二是中期目標：合并儲蓄機構監管署（ＯＴＳ）和貨幣監理署（ＯＣＣ）；美聯儲負責監管支付和結算體系；設立聯邦保險監管體系，隸屬于財政部的全國保險管理署負責管理聯邦保險監管體系；合并美國證券管理委員會（ＳＥＣ）與商品期貨交易委員會（ＣＦＴＣ）。三是長期目標：設立美國三大金融監管體，即美聯儲擔當“市場穩定監管者”的角色，維護美國金融市場穩定；成立“金融誠信監管者”，負責對銀行業的監管；成立“商業行為監管者”，負責規范商業活動并保護消費者利益。