第一篇：國有企業應對金融危機策略（定稿）

用科學發展觀引領國企做大做強

當前，國際金融危機持續蔓延，世界經濟增長明顯減速，對我國經濟的負面影響日益加深，對宜昌國有企業的沖擊不斷顯現。中央預測，2009年可能是新世紀以來我國經濟最為困難的一年，也是保持國有經濟高速增長態勢極為艱巨的一年。宜昌在國有經濟連續五年高速增長的高基數上，保持國有經濟健康、穩定、快速發展的任務

更加繁重。因此，必須切實增強危機意識，充分估計困難，緊緊抓住機遇，果斷采取措施，力避投資、經營風險，確保企業穩定發展。

一、金融危機對宜昌國企影響突出表現在三個方面

全球金融危機對國有企業影響是多方面的，宜昌市國資委通過組織專班深入宜化、安琪、交運、宜港、市商業銀行等12家出資企業進行調研，情況表明，全球金融危機給宜昌國有企業，特別是擁有自營產品出口的企業帶來影響突出表現在三個方面。一是銷售市場萎縮，少數產品積壓。從去年10月份起，隨著全球金融危機的加劇，加之部分出口產品關稅的提高，導致企業產品出口量下滑，部分產品國內銷售市場也處于低迷。二是產品價格下滑，利潤下降。由于部分產品購買率低，使不少產品價格大幅下滑。在出資企業中有三大產品價格降幅達20%以上。三是融資難度加大，項目建設進展趨緩。由于金融危機導致銀行規避風險難度加大，企業信貸普遍困難，少數企業已影響到項目建設。

針對上述問題，為抵御金融危機帶來的不利影響，宜昌國有重點骨干企業已從三方面采取了措施。一是注重宣傳引導，正確分析形勢。引導干部職工高度重視金融危機所帶來的影響，采取積極果斷措施，防患于未然，除需國家宏觀調控采取積極扶持政策外，企業自身積極思考應對策略。二是鼓舞士氣，增強戰勝困難的勇氣和信心。金融危機波擊我市出資監管企業后，國資委和出資監管企業采取請專家學者講課、外出學習考察等多種形式，從正面進行了積極引導，從多方面分析了全球金融危機帶來新的發展機遇。三是采取相應對策，減少金融危機所帶來的損失。從去年9月份起，各出資企業就予以高度警惕，針對金融危機所帶來的不利影響，采取了內部挖潛、降低成本、產品冬儲、增加銷售力量和擇機銷售等相應策略，盡最大努力遏止了效益下滑的局面，目前全市國有企業運行態勢良好。

二、準確把握金融危機的利與弊，選準發展的突破口

任何事物都是一分為二的，全球金融危機既給國企發展帶來較大沖擊，又給國企改革調整和加快發展帶來前所未的希望，作為國有企業面對這場沖擊，必須增強三種意識。

第一，增強責任意識。宜昌國有企業是宜昌經濟的支柱，是引領各類所有制企業戰勝困難，推進發展的脊梁，分布重要行業和關鍵領域，在全市經濟發展和社會進步中具有舉足輕重的地位和作用，對支撐全市經濟穩定健康發展負有重大責任，市委、市政府及全市人民對國有企業發展寄予厚望。因此，作為國有企業在經受全球金融危機沖擊面前，必須增強責任意識，不辱使命，迎難而上，勇挑重擔，發揮頂梁柱作用，為全市經濟的穩定、健康、快速發展作出應有的貢獻。

在應對這場危機的方略上，要把困難估計的更充分一些，把應對措施考慮得更周密一些，做好全球經濟持續低迷的準備，防止由于重視不夠和準備不足而陷于被動。同時，要堅定戰勝困難的信心。宜昌國企有很多有利的基礎和條件：一是經過多年的改革和發展，大多數企業的實力大為增強，抵御風險的能力顯著提高。工業生產型企業——宜化、安琪各自成為了全國甚至亞洲同行業的排頭兵，占領了業內生產、技術、市場的制高點，只要行業尚存，企業就不會衰敗。交通企業、金融企業、投資企業、物流服務企業，基礎扎實，運營環境寬松，態勢良好，已具備一定的抵御市場風險的能力。特別是宜昌國企當前的運行態勢仍然健康良好，宜化一直滿負荷生產，基本無產品庫存，貨款回籠及時，在全省乃至全國化工行業是為數不多的。而且隨著國家政策的調整，也將由去年四季度的單季虧損轉為盈利。安琪集團、交運集團等一批企業，在較大沖擊面前仍一直保持良好運行態勢。二是中央已出臺了一系列刺激經濟增長的政策，省、市也將要出臺相關政策，這些都將為戰勝危機、快速發展創造良好的條件，其中，最大受益者是國有企業。三是目前宜昌國企的外向依存度低，相對沿海地區而言，受到直接沖擊要小一些。所以，戰勝危機和挑戰，宜昌國有企業具備良好的基礎。

第二，增強搶抓機遇意識。金融危機帶來了全球、全國經濟格局的變化和產業格局的調整，須科學地分析和判斷不同地區、不同行業的變化趨勢，努力捕捉發展機遇，在逆境中發現和培育市場。宜化、安琪、交運等優強企業可以憑借自身實力，在行內、在拳頭產品中爭取更多的話語權，獲取更多的戰略性資源和市場資源，引進、改造關鍵設備，引進高新技術，吸引高層次管理人才和科技人才。宜港云池港、枝城港建設是絕佳時期，要搶抓國家政策和建材價格低迷的機遇，加快建設，所有企業看準了的新項目和技術改造

第二篇：淺談我國應對金融危機的策略

淺談我國應對金融危機的策略

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2008年下半年由于美國次貸危機引發的金融風暴迅速惡化，演變為一場歷

史上罕見的、沖擊力強大的、席卷全球的國際金融危機。這次全球金融危機是有史以來規模最大、破壞最甚、危害最久的深刻危機，其對世界經濟的長期負面影響會超過歷史上任何一次。中國作為世界第四經濟大國和第三貿易大國，其經濟

也將面臨前所未有的考驗。

國際金融危機發生后，使我國經濟增速明顯放緩。股市和樓市大幅度波動，房地產價格下降增大，中小企業的生存狀況進一步惡化。就業形勢將是改革開放以來最不樂觀的一年。首先是受國際金融危機的影響，大量海外人員回流，從而使高端競爭出現重心下移，這一情況無疑為大學畢業生的就業情況帶來新挑戰。其次，隨著金融危機向實體經濟的蔓延，預計將會有大批外企和中小企業倒閉、收縮，從而大幅度地減少勞動者的就業空間。

而當前我國經濟發展受世界金融危機的影響，宏觀經濟的突出矛盾是經濟增

長回落和通貨膨脹問題，針對宏觀經濟的政策目標是保持經濟平穩較快發展的同時控制通貨膨脹的壓力。應對國際金融危機，保持經濟平穩較快發展，必須認真實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。

財政政策是國家宏觀調控的重要杠桿，是指國家為達到既定經濟目標對財政

支出和公債作出的決策。世界經濟總體下滑、通貨膨脹壓力加大，國內物價上漲嚴重。積極穩健的財政政策有助于穩定國內市場環境，平抑國際收支，提升人民幣的信用，發揮積極穩健政策在宏觀調控中的重要作用，更好地調節社會總需求

和改善國際收支平衡狀況，維護金融穩定和安全。其具體的內容是：

1、運用支

出政策積極優化結構，大力強化經濟、社會的薄弱環節和增加有效供給。

2、實

行結構性的減稅和稅制改革，服務于長期的市場建設和機制轉換。

3、多方協同

配合，積極推進調動市場潛力的政策性融資。

4、使財政政策與貨幣政策配合呼

應，適度擴張，給突遇寒流的經濟增溫供暖。

貨幣政策是國家宏觀調控的重要工具，是國家宏觀經濟的重要組成部分。為

了應對金融危機及發生的災情，當前我國的貨幣政策總的方向是貨幣政策從“從

緊”轉為“適度寬松”。我們目前面臨的主要問題在于消費比重過低，導致內需不

足和經濟增長嚴重依賴國外市場需求的拉動。因此政策著力點是擴大內需特別是刺激消費需求，要以提振內需彌補外需的不足，防止經濟增速大幅下滑。真正把經濟增長的基本立足點放在擴大國內需求上，利用這次國際經濟結構調整的時

機，加快形成主要依靠內需特別是消費需求拉動經濟增長的格局。

盡管目前中國經濟面臨的困難較多，但中國經濟未來的發展空間非常

大，面臨的外部環境也會越來越好，所以，我對未來三十年的中國經濟增

長充滿了信心。當然，中國經濟增長和金融發展的道路不可能是線性的，其中總會伴隨著各種周期性、歷史性和體制性因素的約束和影響，這需要

我們不斷深入地思考和分析宏觀經濟運行趨勢和經濟金融改革中面臨的新

情況、新問題，從戰略層面制定切實有效的應對策略。

第三篇：金融危機下貿易保護主義的弊端及應對策略

金融危機下貿易保護主義的弊端及應對策略

時間: 2009-04-14 00:08:08 來源: 中國貿易金融網

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? 縱觀世界經濟發展史，自由貿易和貿易保護一直是爭論不休的論題。不同國家在不同時期會選擇不同的貿易政策，總體來看，自由貿易政策與貿易保護政策是伴隨經濟周期的更迭而交替使用。盡管全球化趨勢不斷擴大，各國均或多或少地融入雙邊或多邊自由貿易框架，但貿易保護仍時常花樣翻新，特別是在世界經濟低迷的背景下，貿易保護有抬頭之勢。

【作者簡介】劉媛，女，經濟學碩士，天津天獅學院，講師，任教于天津天獅學院經濟管理系，天津市武清開發區源泉路15號（301700）

【摘要】國際貿易保護主義早已成為全球化背景下的熱點話題，隨著經濟全球化進程的加快，一些舊有措施的作用在逐漸削弱，但新貿易保護主義不斷抬頭，特別是在金融危機這樣一個特殊時期，對全球各國均產生了不利的影響。本文在分析金融危機造成貿易保護主義抬頭原因及其弊端的基礎上，提出我國應采取的應對策略。

【關鍵詞】金融危機，貿易保護主義，全球化

The drawbacks and countermeasures of trade protectionism

under financial crisis

Abstract: International trade protectionism has long been a hot topic on the background of globalization.With the acceleration of the process of economic globalization, the effect of some old measures have becoming weaken, but the new continuoustrade protectionism has a negative impact to the worldwide countries, especially in the period of the financial crisis.Based on the analysis of the reasons and disadvantages of new trade protectionism caused by the financial crisis, this paper put forward the countermeasures which may be taken by China.Key words: financial crisis, trade protectionism, globalization

縱觀世界經濟發展史，自由貿易和貿易保護一直是爭論不休的論題。不同國家在不同時期會選擇不同的貿易政策，總體來看，自由貿易政策與貿易保護政策是伴隨經濟周期的更迭而交替使用。盡管全球化趨勢不斷擴大，各國均或多或少地融入雙邊或多邊自由貿易框架，但貿易保護仍時常花樣翻新，特別是在世界經濟低迷的背景下，貿易保護有抬頭之勢。

一、金融危機下貿易保護抬頭的原因

2007年由美國次貸問題引發的連鎖反應將恐慌與危機傳染到全球各國，導致全球經濟進入“嚴冬期”。隨著負面影響的不斷擴大、深化，全球范圍內的投資和貿易都出現了明顯的下滑。不少國家和地區為加強對本國產業和市場的保護，采取了各種貿易保護措施限制進口。貿易保護主義傾向的再次出現，令世界貿易組織、各國首腦及專家表示堪憂，在前不久結束的20國集團金融峰會和APEC會議上，各國首腦均紛紛發出避免貿易保護主義抬頭的呼吁并表達了積極推進多邊自由貿易的合作意愿。

經濟衰退是實行貿易保護的重要根源。經濟衰退與貿易保護好像一對孿生兄弟。一國經濟衰退，其對本國貿易的保護必有抬頭，而當前的情況正激發了各國的貿易保護主義情緒。由于受全球金融危機影響，世界經濟已經出現增速明顯放慢的跡象。今年，國際貨幣基金組織（IMF）連續兩次對2008年世界經濟增長的預測進行了修改，由原來的4.1%下調0.4個百分點至3.7%。美國、歐盟和日本三大經濟體經濟繼續走低，預計美國08年經濟增長1.4%，增幅較07年下降0.4%，而歐盟和日本已經在今年第二、三季度分別出現了0.2%和0.1%、2.4%和0.4%的連續負增長，預示歐盟和日本經濟已步入衰退。

同樣，我國在這場金融海嘯中也受到了較大沖擊，雖然部分專家學者對于接受過97年亞洲金融危機考驗以及連續五年以兩位數高速增長的中國經濟充滿信心，并作出中國經濟未受很大損害的判斷，但事實是我國經濟也面臨增長放緩的問題。世界銀行在11月25日發表的有關中國經濟季度報告中已將先前對我國2009年的經濟增長率預測值由9.2%調整為7.5%，是19年來最低。

金融危機本身不僅正在美國、西歐、日本等發達國家和一些發展中國家擴散和蔓延，而且對其實體經濟的影響正在發生和擴大。面對這種低迷的經濟形勢，各國決策者傾向于保護本國制造商并采取嚴厲措施限制進口的做法將會成為其外貿政策選擇的最大可能。

二、金融危機下不可關閉“貿易通道”

全球經濟下行的趨勢已成為必然，各國為消化過剩產能，拉動本國經濟，或通過采取提高關稅、限制配額等傳統貿易保護手段來設置有形壁壘，或通過知識產權、碳排放和金融開放等新貿易保護主義手段構建無形障礙，但這些措施不但無易于危機的解決，反而會進一步加劇危機，使全球經濟進一步惡化。

早在上世紀20年代末因美國股市暴跌引發全球金融危機，至今還令人記憶深刻，而同樣令人記憶深刻的是當時美國國會通過的《斯姆特—霍利關稅法》法案，該法案大幅提高了超過2萬種外國商品的進口關稅，結果引發各國之間的貿易戰爭，加劇了世界經濟大蕭條，使這個當時在國會議員眼里可以幫助美國經濟走出困境的一劑良方妙藥成為后世學者認為的“最大的錯誤”。許多經濟專家和學者都把此次危機與29年大蕭條相對比，美國貿易保護政策把全球經濟送入更加低迷的慘痛教訓使各國政府都對當前可能出現的貿易保護主義抬頭傾向感到擔憂。深入分析當前的危機背景及根源，已與70多年前的大蕭條有著很大差別，此時選擇關閉“貿易通道”將會給全球經濟帶來比30年代更慘重的沖擊。首先，貿易保護主義會損害一國未受保護產業部門及消費者利益。隨著經濟全球化進程的快速推進，世界已經形成了一個全球性的統一大市場，在這個大市場中，各種要素得到了有效的配置，貿易壁壘的降低或取消加速了要素資源的流動、促進了國際分工的發展，使全球消費者可以以更低的價格獲得所需的“國際化”商品。如果某國實行貿易保護，將直接或間接增加進口商成本，進口商將這部分成本轉嫁給本國消費者，從而損害消費者利益。此外，保護措施使非保護產業的生產者為受保護產業生產者提供了強制性補貼，產生的收入轉移效應往往得不償失，還會造成利益分配的扭曲。

其次，貿易保護會造成出口國貿易及經濟急劇下降。如果在危機中某個國家（一般是貿易大國）率先實施嚴厲的貿易保護，會使向其出口的主要貿易伙伴的貿易額驟降。隨之產生的連鎖反應是，作為拉動出口國經濟三駕馬車之一的貿易的迅速萎縮會導致大量出口企業破產、倒閉，失業率大幅上升，從而拖累該國經濟快速滑坡。特別是出口導向型國家，將會受到更大的影響。以中國為例，在過去長達15年時間里實施的是出口導向型經濟發展戰略，因此，我國的經濟增長具有明顯的“出口導向型”特征。據相關計量分析資料表明，從長期來看，出口與中國經濟增長存在長期穩定均衡關系，出口對我國經濟增長有著正向的促進作用且彈性較大。我國出口每增加一個百分點，經濟將增長0.8150個百分點，這種強烈的關聯性作用必將導致在我國出口出現大幅縮減時，經濟將嚴重受損。在金融危機的影響下，世界經濟明顯放緩，尤其是占中國出口額近50%的歐盟、美國、日本三大貿易伙伴經濟遭受重挫，一旦主要三大貿易輸入國采取貿易保護措施，將會使我國出口面臨丟失半壁江山的可能，對我國整體經濟的影響將是災難性的。

第三，危機下一國或多國集團的貿易保護會引發全球性的報復性措施，使世界經濟更加惡化。貿易保護政策不僅阻礙了其他國家向該國的出口，使其他國家的產業處于不利地位，同樣也會影響該國向其他國家的出口，使本國產業陷入困境，因為一國的貿易保護主義政策經常會引發其他國家類似的報復政策。美國的《斯姆特—霍利關稅法》法案就曾引起其他國家的不滿并爭相對美國采取報復性措施。因為表面上看美國率先搞貿易保護主義，原來受到進口沖擊的產業能夠占有國內市場，但是美國也有外貿出口部門，其他國家會以牙還牙進行報復，也會采取貿易保護主義，最后每個國家具有比較優勢的產業市場都局限在本國內部，造成世界整體經濟進一步萎縮。

第四，貿易保護會破壞已形成的經濟全球化格局。經濟全球化是世界經濟發展到一定階段的必然結果，是經濟活動在世界范圍內的相互依賴，特別是世界性市場的形成，使資本超越了國家界限在全球自由流動，資源在全球范圍內配置。經濟全球化不僅增加了世界總產出和消費者福利，而且其產生的經濟驅動力導致了世界范圍內產業結構調整。這種調整促使不同產業在不同國家和地區間轉移，形成了“你中有我，我中有你”的經濟局面，加強了各國經濟的相互依賴和相互協調程度。正是這種相互依賴，使每一個國家都很難獨立完成一件完整的產品。例如一部手機的生產，它的芯片來自美國，主板由臺灣或者韓國制造，而組裝卻是在中國。正是在全球化的分工合作體系下，手機這件產品才能以更經濟的方式完成，銷往世界各地。而貿易保護必然會打斷全球化所形成的生產價值鏈及正常的分工體系，這將意味著世界經濟的整體倒退。

此外，經濟全球化的另一個表現就是各國多邊自由貿易協定體系的構筑。世界貿易組織的成立推動了各國經濟貿易的自由化進程。作為參與者，各國只有遵守游戲規則才不會被淘汰。雖然發達國家利用自身技術優勢變向解讀貿易規則的情況時有發生，但在各國共同實行自由貿易的公平貿易時代，在人們對發達國家建立的誠信體系受到質疑的今天，任何一個國家都不可能在分享他國自由貿易好處的同時，在本國實行保護貿易政策，這不僅會遭到國際社會的譴責，也會受到相應的懲罰。

總之，貿易保護不僅會造成世界貿易額的急劇下降、各國間貿易摩擦加劇、貨幣流通混亂等問題，還會使世界各國陷入深度不信任的怪圈。希望通過擴大貿易恢復的全球經濟會因貿易管制而進一步惡化，甚至會犧牲各國為推進經濟全球化曾做出的各種努力。

三、中國積極應對可能出現的貿易保護

貿易保護顯然對解決危機是沒有任何幫助作用的，但在特殊的情況下，并不排除某個國家為了本國利益而背棄自由貿易協定采取貿易保護措施。中國作為崛起中的經濟和貿易大國，面對可能來臨的區域性或全球性貿易保護應采取積極的應對措施。

一是高度重視世界經濟放緩對我國貿易的影響，針對別國的貿易保護措施，要制定相關的預警和應變預案。我國應在密切注意危機擴散趨勢的同時，對于各國的貿易政策，特別是重點出口國貿易政策及隱蔽性貿易壁壘動向要給予充分的關注，保持信息的高度敏感，定期或不定期發布預警信息，建立預警指標體系。同時，應適時調整貿易政策，根據當前形勢酌情制定幾套相關的應變預案，防止出口貿易增長出現過度下滑，積極推動出口貿易的相對平穩發展。

二是采取有效措施促進內需增長，切實轉變經濟發展方式。在當前形勢下，擴大內需顯得尤為緊迫和必要。提高消費需求對GDP增長的貢獻率，一方面有助于改變我國經濟增長過度依賴出口和投資的格局，改進經濟增長方式，特別是在當前我國出口需求下降的背景下，擴大消費為主的內需，可以緩解經濟增長受到外需下降的沖擊。另一方面，增加消費，降低過高的儲蓄水平，將有助于縮窄貿易缺口，削減貿易順差，從而緩解人民幣升值壓力。三是加大出口產品結構調整力度。要加大出口貿易結構的調整，積極促進國內產業升級換代，以自主品牌、自主知識產權和自主營銷為重點，增強我國企業的國際綜合競爭力，提高出口質量和效益，努力提升我國出口產品在國際分工鏈中的價值地位。要降低初級產品與低附加值產品的出口，控制高耗能、高排放和資源性產品出口。

四是發展多元化的貿易合作伙伴關系，構建合理出口區域結構。我國要進一步降低出口區域的過度集中與依賴，積極拓展美國以外的出口市場，包括印度、巴西、阿根廷等新興市場國家的出口，稀釋美國進口調整對我國出口發展帶來的不利效應。促使出口區域結構更加多元化，構建我國出口穩定增長的基礎。

五是調整商品出口退稅率，扶持相關出口企業，促使外貿的整體格局沿著更加健康的方向發展；進一步調整進出口稅收、外匯管理等方面的政策，采取必要措施，支持優勢企業和產品出口，鼓勵金融機構增加對中小出口企業貸款，拓寬中小企業直接融資渠道，增加國內需要的產品進口。

六是因地制宜創新對加工貿易的管理，并在打造有競爭力的工業企業的同時，大力發展服務業；繼續推進城鎮化步伐，將主要力量放到擴大內需，促進國內消費上。

從長期來看，要避免貿易保護帶來的沖擊，關鍵是要打造有競爭力的企業，打造具有自主的技術、有自主品牌的企業，實現微觀基礎的再造。這是應對此次危機的著力點，也是把應對危機與促進中國產業升級轉型結合起來的結合點。

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第四篇：2008年金融危機的成因及各國的應對策略

2008年金融危機的原因及各國的應對策略

2008年9月15日以美國雷曼兄弟倒閉、美林證券賤賣、摩根斯坦利并購為標志的的“百年一遇的金融風暴”發生了，并迅速席卷全球，波及范圍廣、沖擊力度強、連鎖反應快都是前所未見，是世界面臨著有史以來最嚴重的危機，給世界各國經濟法陣和民眾生活帶來嚴重影響。

1形成原因

1.1 次貸危機是導火索

美聯儲為了應對2000年互聯網泡沫破裂，遏止美國經濟的衰退，連續多年下調聯邦基金利率。貨幣的擴張和低利率形成了低成本的借貸環境，認為未來的房價只漲不跌，促使美國民眾涌入房地產領域。但是這些房地產的銷售對象主要是美國中下收入階層。在美國制造業轉移的情況下，中下階層的收入難以提高，在金融資產泡沫推動下的房地產價格的不斷上升，最終把他們逼到破產的地步，引發了世界性債務危機。金融經濟逐漸演變成投機經濟，金融泡沫越來越大，風險越來越高。以房地產市場和信貸為基礎的金融衍生工具市場猶如空中樓閣，因次貸危機的發生而轟然倒塌。因此，這次金融危機的本質是“次貸”引發的金融危機，而金融衍生產品的創新只是放大了“次貸”金融危機，將美國“次貸”金融危機演變成全球性金融風暴。

1.2 美國過度消費和亞洲過度消費是實質

美國的過度消費和亞洲新興市場經濟國家的過度儲蓄是這次金融危機爆發的深層原因。長期以來美國國內儲蓄一直處于低位，對外經濟表現為長期貿易逆差，平均每年逆差占GDP總額達到6%的水平，且這些逆差主要靠印刷美元“埋單”。而中國、日本等亞洲國家和石油生產國居民則是儲蓄過度，長期貿易順差，積累起大量的美元儲備。這些美國經濟體外的美元儲備需要尋找對應的金融資產來投資，這就為華爾街金融衍生品創造、美國本土資產價格的泡沫化提供了基礎。

1990年代后期，充裕的全球資金涌入美國，金融業在美國的發展越來越旺盛，金融產業演變成一個大產業，可以吸納大量的就業，產生大量的產值，有關統計數據顯示，美國金融產業所創造的增加值竟達到GDP的40%。然而，由于美國經濟和世界經濟周期已經進入IT周期波段的末尾，缺乏投資機會，而且美國已經將大量的制造業轉移到國外，通過制造業信息化而提升勞動生產率的機會也失去，近期又不可能有大量的科技創新項目吸納融資。在這種情況下，華爾街金融資產的供應沒有堅實的實體經濟發展作為支撐。全球經濟實際上處于一種動態無效的狀態：充裕的儲蓄資金找不到與之匹配的投資項目。

1.3 國際貨幣體系缺失是前提

從全球區域分布來看，美國這樣的發達國家過度消費，美國之外的亞洲新興市場經濟國家、石油輸 出國 家和某些歐洲國家過度儲蓄，這種區域消費和儲蓄的不對稱必須依賴一個因素才能實現，即美元充當國際貨幣，成為硬通貨的代表，儲蓄過度的國家和居民將美元作為財富長期積累。因此，美國的長期貿易逆差和上述國家的長期順差可以通過美元的流動來平衡，美國長期用印刷貨幣來平衡全球實體經濟中的非均衡，遲早要出問題。因

此，也可以將這次金融危機發生的前提條件歸咎為國際貨幣體系的缺失。即金本位制消除之后，國際貨幣體系一直是脆弱的，存在隱患的。二戰以后逐步建立起的以美為中心的國際貨幣體系只能在短期起到作用，隨著全球化進程加深和全球經濟力量對比的變化，國際貨幣體系難以適應。各國應對措施

2.1 加大經濟投入力度創造就業崗位

日本政府正式決定推出應對經濟嚴重衰退的“新經濟刺激計劃”，作為其財源支持的2009財年補充預算財政支出約為15.4萬億日元（約合1540億美元），占日本GDP的3%，將著眼就業、企業資金周轉和環保等領域，擬于未來三年內創造140萬至200萬個就業機會。

韓國政府公布將追加17.7億韓元（約130億美元）的政府支出，旨在刺激經濟增長率提高1.5個百分點。支出主要用于低息貸款、基礎設施建設以及就業培訓、社會救濟等方面。

歐盟委員會提出一份名為“共擔就業責任”的建議草案，擬設190億歐元專項基金用于創造新的就業機會和提高工人技能。歐盟委員會將從其社會基金和全球調整基金中劃撥這筆款項，擬在今明兩年內支持成員國的創業工程，而無需成員國出資。該委員會還計劃，在歐洲投資銀行和其他金融機構的支持下，利用5億歐元的貸款創建一個小額貸款機構，專門鼓勵個人創業和支持小企業。歐盟委員會主席巴羅佐說，這一草案集中在三個方面：即保持就業率，創造就業機會和加強就業流動性；提高勞動技能滿足勞動力市場需要，增加就業渠道；要求企業增加學徒和實習職位，共同為促進就業而努力。

俄羅斯聯邦決定預算將再撥付1.4億盧布（約420多億美元）用于刺激經濟增長以及促進就業和提高社會保障水平。總理普京強調：俄政府計劃為失業人員創造100萬個臨時工崗位，為17萬人提供再就業培訓。

荷蘭政府為使經濟盡快走出衰退，計劃兩年內在基建、可持續能源和增加就業等方面新增投入75億歐元。在緩解失業方面，政府將出臺新措施，對因公司縮短工時而“半失業”的人提供特殊的失業補助。政府還將幫助失業者獲得培訓，并重點幫助青年人再就業。荷蘭財政大臣表示，除了上述投資外，還將為事業救濟增加支出100億歐元。計劃包括斥資1.9萬億日元救助失業人員。厚生勞動大臣表示，目前的首要任務是保護就業。德國勞工和社會事務部公布，政府已決定從2009年7月1日起提高養老金水平，以刺激約2000萬退休者的消費。西部各州提高2.4%，東部3.4%。

瑞典政府在2009年春季預算中進一步提出了應對金融危機的措施，重點是加強地方財政補貼和支持就業。為減輕危機對就業和福利制度的影響，瑞典政府將在2010年向地方政府增撥70億克朗的臨時應急支持，并將政府2011年和2012年對地方的補貼增加50億克朗。此外，為防止失業率升高，瑞典政府增加100億克朗預算，用于采取積極的勞動力市場政策和失業保險，包括協助失業者再就業、培訓和獲得實習機會等。連同此前預算出臺的措施，瑞典政府將在2009年和2010年分別投入450億克朗和600億克朗來應對危機。瑞典財政大臣Anders Borg表示，目前經濟處于二戰以來最差的增長，失業率大幅提

高，政府選擇的道路非常明確，那就是要對公共財政、就業和福利制度的核心負責。福利制度的核心如教育、衛生、保健、司法等必須在經濟困難時期也能正常運轉。瑞典公民必須對公共體系順利完成任務抱有信心。政府將繼續為盡可能多的人就業和創建共同的福利制度創造條件。為實現這一目標，政府在經濟危機時期的重點是采取積極的勞動力市場政策，使人們在再就業過程中安心并得到支持。這在經濟復蘇的時候將減少失業率仍居高不下的危險。

美國總統奧巴馬在內閣會議上指出，經濟復蘇還有“相當長的路要走”，宣布利用經濟刺激基金啟動名為“加速實施復蘇法案夏季行動”的新計劃，計劃包括擴建50個州1129個醫療中心以增加30萬病人診療容量，在農村地區新建200個垃圾和污水處理系統，新增或穩住5000名司法部執法人員的就業，對38個州90個退伍軍人醫療設施進行升級改造，107個國家公園的整修工程，為12.5萬年輕人創造夏季短期工作機會，機場、高速路升級改造，向增加教師雇用的提供資金資助等，此舉將可創造或保護60萬個工作機會。

2.2 加大對小企業扶持力度避免大幅裁員

韓國政府專門撥出370億美元支持中小企業發展。

菲律賓投資署（BOI）表示，為將失業率維持在最低水平，菲政府正在考慮給在經濟危機時期承諾不裁員的企業提供財政激勵。BOI總裁赫南德茲指出，這是菲律賓政府首次對保持員工現有規模的企業提供財政激勵，同時取消對電訊企業的財政激勵。

歐盟委員會通過了一項臨時性框架規定，旨在放寬成員國對本國中小企業提供政府救助的限制，主要內容包括成員國不需向歐盟通報就可以直接向企業提供帶有補貼的貸款、貸款擔保、風險資本和50萬歐元以內的直接援助。此項規定將執行到2010年底，屆時歐委會將視情決定是否延期。

美國推出一項計劃，通過提高聯邦貸款擔保額度和為銀行提供流動資金援助的方式，為陷入困境中的小企業提供信貸支持。奧巴馬表示，小型企業時創造就業崗位的“發動機”，對于美國經濟復蘇將起到至關重要的作用。

第五篇：國際金融危機下江蘇中小企業應對策略

內容摘要：

摘要：分析了江蘇中小 企業 的 發展 現狀，剖析了其在國際 金融 危機背景下面臨的主要困境，提出了促進江蘇中小企業健康穩定發展的對策建議。

摘要：分析了江蘇中小 企業 的 發展 現狀，剖析了其在國際 金融 危機背景下面臨的主要困境，提出了促進江蘇中小企業健康穩定發展的對策建議。

關鍵詞：中小企業；金融危機；困境

爆發于2007年年初的美國次貸危機。在 經濟 全球化的大背景下，逐漸演變成了一場巨大的金融海嘯，幾乎波及了全球所有實行市場經濟的國家和地區，并引發了歐美等發達國家實體經濟的衰退。在這場席卷全球的金融風暴中，國內4600多萬中小企業的發展深受影響。目前，江蘇部分地區已經出現一些中小企業倒閉。常州市中小企業局數據顯示，2008年上半年，常州規模以下的2454家紡織企業中，關停企業有621家，半停產企業有681家。南京高淳一鄉鎮70多家紡織企業，去年有20多家停產，而且目前還有擴大的趨勢。因此，正確認識中小企業發展的現狀和面臨的新壓力，并提出有效應對方案和措施，對促進江蘇經濟健康可持續發展具有十分重要的現實意義。江蘇中小企業的發展現狀

江蘇中小企業發展的總體特點可以概括為以下幾個方面：

(1)主要分布在蘇南地區。

江蘇中小企業的地域分布主要集中在蘇南沿海與沿江的 工業 園區和經濟開發區，這些工業園區和經濟開發區的產業配套設施比較齊全，就業人口比較集中。據統計，蘇南約占71％，蘇中約占16％，蘇北約占13％。

(2)運行質量穩步提高。

2008年，全省規模以上中小工業企業實現銷售收入43766.32億元，增長20.5％；實現利稅總額3589.12億元，同比增長16.3％，分別比全省規模以上工業增幅高0.9個百分點和5.8個百分點。從整體上來看，蘇南地區總量仍居主導地位，但增速則是蘇北快于蘇中，蘇中快于蘇南。截至2008年5月末，蘇南規模以上中小工業經濟實現銷售收入、利稅總額和利潤總額分別為10882.58億元、771.69億元和492.73億元，占全省的比重均在50％以上，同比增長分別為21.88％、16.38％和13.72％。而蘇中、蘇北的增幅均在35％以上。蘇中規模以上中小工業經濟實現銷售收入、利稅總額和利潤總額同比增長分別為34.93％、44.28％和48.31％。蘇北地區規模以上中小工業經濟實現銷售收入、利稅總額和利潤總額同比增長分別為39.60％、38.71％和44.14％。

(3)規模企業帶動作用增強。

2008年，江蘇省規模以上中小工業企業總戶數達45459家，比上年末增加3916家，占全省規模以上工業企業總數比重為99.22％，同比增長9.4％。銷售收入前100家規模以上中小工業企業實現銷售收入5166.36億元，同比增長23.06％，高于全省規模以上中小工業銷售收入增幅2.56個百分點；實現利稅總額和利潤總額分別為532.86億元和338.57億元，同比分別增長18.05％和14.49％，分別高于全省規模以上中小工業利稅總額和利潤總額增幅1.75個和3.49個百分點。

(4)產業結構不合理。

江蘇省大多數中小企業仍是勞動密集型、資源依賴型、能源消耗型企業，技術含量低，附加值低。資源深加工、技術密集型企業較少，且規模小、分布散的問題比較突出。比如，黑色冶煉及加工行業中小企業數量雖占全部企業的74％，但其總產值規模僅占全行業的20％；在建材行業，落后工藝80％以上集中在中小企業。江蘇中小企業面臨的三大困境

(1)國際市場萎縮，國內市場競爭加劇。

世界經濟出現通貨緊縮，直接導致了國際產品市場急劇萎縮。據南京海關統計，2000—2007年間江蘇進出口貿易年平均增長率為36.1％，到2008年增幅只有12.2％，尤其是從11月份開始，江蘇對外貿易進出口同比雙雙下降，出現了負增長，到2009年1月，進出口額同比下降達到了32.3％，見表1。這樣。受影響最直接的就是生產出口產品的企業。其中，生產玩具、服裝、紡織、鞋類、文體用具等企業所受影響最大，已經倒閉的企業大部分也就是這些企業。常州市中小企業局數據顯示，2008年上半年，常州規模以下的2454家紡織企業中，關停企業有621家，半停產企業有681家。南京高淳一鄉鎮70多家紡織企業，去年有20多家停產，而且目前還有擴大的趨勢。同時，由于國際市場萎縮所產生的傳導效應，沖擊了國內市場，這是因為產品出口受阻，生產出口產品的企業也將銷售市場轉向國內，加劇了國內市場的競爭。

(2)生產成本大幅度上揚，利潤明顯下降。

一方面，原材料及能源價格居高不下。2008年全省原材料購進價比去年同期上漲15％，而工業產品出廠價僅上漲4.6％，兩者漲幅相差已從2007年的4.5個百分點擴大到10.4個百分點。另一方面，隨著新的《勞動合同法》的實施，工人工資和福利待遇水平提高，導致企業用工成本增加，這對許多傳統的勞動密集型中小企業影響尤其顯著。在這兩方面的作用下，中小企業的生產成本不斷上升，企業的盈利空間逐漸被壓縮。盡管2008年全省規模以上中小工業企業實現銷售收入43766.32億元，增長20.5％；實現利稅總額3589.12億元，同比增長16.3％，但增幅分別比上年下降了6.9個百分點和25.2個百分點。

(3)融資更加困難。

由于中小企業自身經營規模小、抵押擔保難等自身原因，以及金融機構對中小企業“懼貸、惜貸”和政府有關部門對中小企業融資的政策支持力度不夠，中小企業融資難問題一直很突出。據全省1468家規模以下工業企業發展情況檢測提綱顯示，41％的企業反映從銀行貸款較往年困難，比上年同期上升了6個百分點。為了應對世界金融危機，國務院出臺了“適當寬松”的貨幣政策，并對銀行信貸作了一定程度的改革，降低了利息率和貸款準備金率，各銀行也在推行小額貸款，央行對商業銀行貸款不再進行管理，以及江蘇引入了信貸工廠模式，但這并沒有起到改善中小企業融資難的立竿見影的效果。因為一方面銀行為了防止風險不會放松對中小企業貸款審查，特別是在目前市場變數大的情況下，中小企業抗風險能力弱，回款信心不足，銀行要自保，會更加惜貸；此外，從效益角度來看，信貸資源緊缺，信貸員更加傾向于做大企業。另一方面，目前推行小額貸款的金融公司困難很大，發展很慢，已經組建起來的小額貸款金融公司開展業務也很困難，所以對緩解中小企業融資難的作用有限。目前國務院出臺了關于金融改革的30條，意在改善中小企業融資難的問題，但是在目前市場低迷的條件下，企業產品訂單減少，而且江蘇當地中小企業主要以紡織、出口為主，原材料上漲、勞動力成本上升、人民幣升值，帶來的直接沖擊非常大，市場啟動不起來，作用有限。