第一篇：強化民主管理 應對金融危機

強化民主管理 應對金融危機

中信大錳礦業有限責任公司大新分公司李紅華

在2008—2009年國際金融危機大環境和背景下，黨中央、國務院提出了保增長、保民生、保穩定，促進經濟平穩較快增長的要求。在應對金融危機過程中，企業要認真落實和貫徹中央指示精神，堅持以人為本，強化廠務公開民主管理，推動企業和諧健康發展。

一、發揮廠務公開民主管理工作的獨特優勢，提高職工應對金融危機的信心，增強職工應對金融危機的責任感。

企業越是困難的時候，越需要加強廠務公開民主管理工作。面對全球性金融危機，企業的廠務公開民主管理工作要高度重視職工群眾的知情權、監督權和參與權。

一是要注重擴大職工群眾的知情權。針對受世界金融危機影響，煤炭銷售疲軟，職工對企業、個人的前景不樂觀，工作積極性受到一定的制約等問題，企業要運用廠務公開民主管理工作的獨特手段和優勢，在職工群眾中深入扎實地做好形勢、政策宣傳和思想教育工作。如通過局域網、公開欄、領導接待日和座談會等多種途徑廣泛宣傳黨和政府對經濟形勢的科學分析與正確判斷，將企業受到的影響、遇到的困難、生產經營的不利困素、采取的應對辦法等，向職工群眾公開，讓職工群眾知情，使他們明確，企業目前的問題和困難，受到經濟環境制約和影響，是暫時的和階段性的，進而了解企業目前生產經營和經濟發展的現狀，支持企業特殊時期的各種舉措，做到與企業同舟共濟、共渡難關。

二是強化職工的監督權，進一步完善廠務公開和職代會制度。凡涉及職工切身利益的事項全部公開，涉及裁員減薪

等事項必須交職代會審議通過，切實維護職工的就業權和經濟權益。

三是保障職工的參與權，就企業發展的問題，征詢職工群眾的意見和建議，調動職工的積極性、創造力，共同尋找克服困難解決問題的辦法措施，集中群眾智慧，尋求逆境中的突破，共謀危機中的出路。圍繞企業生產經營管理，組織和發動群眾廣泛開展“提案征集”、“合理化建議”等活動，引導職工為促進企業健康發展，獻計獻策，多做貢獻。特別是在金融危機面前，企業應特別注意把重大決策、重大投資、重大改革等問題，把企業應對危機的舉措、辦法等，以職代會為載體，運用公開方式，賦予職工群眾更多參與權、管理權和監督權，廣泛征求職工群眾的意見，做到民主科學決策，集思廣益促發展。

二、積極適應形勢變化，不斷創新思路，推動廠務公開民主管理工作穩妥推進

為構建和諧勞動關系，創建和諧企業，要始終堅持將廠務公開民主管理工作與企業發展的實際緊密結合，與時俱進，不斷調整工作思路，積極開拓創新。為此，廠務公開民主管理工作必須從內容、形式和工作機制上創新。

（一）廠務公開民主管理工作從內容到形式要創新

1、在公開內容上，始終堅持貼近企業生產經營和管理。一是要堅持以“三個重大”，即企業改革、生產經營的重大決策，涉及職工切身利益的重大問題和關系黨風廉政建設的重大事項等為主要內容，狠抓公開事項的落實。把廠務公開民主管理納入企業經營管理流程，納入干部工作流程中，對企業的重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排、大額

度資金使用等，嚴格按照民主決策程序和議事規則集體討論決定。做到未經科學論證的不上會，未經集體討論的不決策，強化監督制約機制，保證權利的規范運行。二是堅持規范改制過程中的民主程序。在國有企業調整改制過程中要突出強調規范民主程序，做到改制工作全過程公開，“國有企業改制方案，必須提交職工（代表）大會審議，職工安置分流方案需經職工（代表）大會審議通過后方可實施”。這樣，才能有效地遏制因民主程序不規范引發的集體上訪事件頻繁發生的現象，起到為企業的改革、發展保駕護航的作用。

2、在廠務公開具體實施形式要有新的發展。在公開的形式上，一是將廠務公開工作融于職代會制度，進一步維護職工合法權益。職工代表大會制度是中國特色的企事業民主管理制度，有明確的法律地位和法定職權，有完整的組織結構和工作程序，有廣泛的代表性和深厚的群眾基礎，適用于各種類型的企業。職代會是廠務公開的主要載體，也是最為有效的公開形式，堅持把職代會作為主要載體，以健全規范職代會制度作為實施廠務公開的主渠道。在企業改革發展中，重視職代會作用的發揮，落實職代會職權、嚴格履行民主程序，做到 “職工代表不舉手，重大決策不出臺”，把職代會作為企業決策的必經環節，促進廠務公開民主管理工作的健康發展。二是把廠務公開融入職工群眾民主監督之中，不斷推進企業的黨風廉政建設。工程招投標、物資設備采購、干部任免是生產經營管理過程中職工群眾最關心的熱點和難點問題，也是最容易滋生腐敗的問題，因此必須依靠職工進行監督。要通過公開，把企業的經營管理和干部的廉政勤政情況置于廣大干部職工群眾的監督之下，并通過職工

群眾對領導干部的民主評議和民主測評等工作，使職工群眾的監督權真正落到實處，形成自上而下和自下而上相結合的監督制約機制，推進企業領導班子建設和黨風廉潔建設。三是把廠務公開融于企業文化建設。在廠務公開過程中，要積極地把企業精神、經營理念、發展目標等先進的理念進行公開，做到人人皆知，使企業理念深入到每一名職工思想中，落實到行動中，使每一名職工都能夠在共同的價值理念的引導下，形成一股為企業又好又快發展而努力地強大精神動力，為實現自我價值和企業發展而努力工作。四是注重職工代表素質的提高，從源頭上提高職代會質量。加強對職工代表的培訓，是提高職工代表自身綜合素質的有效途徑。企業應該每年對職工代表進行一次常規培訓，學習黨的方針政策和新知識、新理論，還可以采取走出請進來的辦法，組織職工代表進行社會調查，外出參觀考察，學習先進經驗。所有代表都要受到民主管理的理論、政策、知識等方面的培訓，這樣更有利于職工代表更新知識，提高思想，在職工代表大會上研究決定問題才能有理有據，參政議政才能參得進、參得準，才能從源頭上提高職代會質量

（二）民主管理工作機制要創新

要始終堅持將廠務公開民主管理的制度化、規范化、程序化建設與現代企業制度有機結合，融入企業管理制度，提高企事業管理水平。以推行職代會制度和平等協商集體合同制度為主體，以民主議事會、民情信箱、職工代表巡查、領導民主接待日、局域網等民主管理形式為多翼工作模式。通過將大宗物資的采購、工程招投標，以及民主評議、考核、選舉經營者等公開民主做法化為企業的管理制度，使之在更廣的層面規范運作，既促進企業民主管理的發展，又提高企業現代化管理水平。

三、通過廠務公開民主管理工作，切實維護職工合法權益，確保企業和社會穩定

越是困難時期越要維護好職工的切身利益，維護勞動關系穩定。困難是暫時的，在困難時期重視并維護好職工群眾的切身利益，是企業立足當下、實現持續健康發展的遠見之舉、明智選擇，是企業勇于承擔社會責任的具體體現。企業通過深入推進廠務公開民主管理工作，提升職工信心，增強職工責任感，識大體、顧大局，為企業和社會分憂，為企業發展獻計出力，并引導職工正確理解當前遇到的困難，正確對待當前利益關系的調整，以理性合法的方式和渠道，表達自己的利益訴求。同時，承擔起相應的社會責任。在危機中，企業應堅持以人為本，為職工解難，盡最大努力，關注職工最關心、最直接、最現實的利益問題，努力維護和保障好職工的合法權益。企業千方百計謀求發展，是有效維護職工合法權益的根本所在。因此，企業應正確認識當前經濟發展的基本形勢，克服困難，想方設法創造更多工作崗位，盡量做到不裁員不減薪、不裁員少減薪、少裁員少減薪，盡力保持職工勞動崗位的穩定。努力提高效益，實現企業發展和職工利益雙贏。通過廠務公開民主管理工作，糾正損害職工利益的突出問題，把勞資矛盾化解在基層和萌芽狀態，維護企業和社會穩定。

當前，國際金融危機的影響使我國經濟發展面臨一定的困難，同時也給企業的發展帶來一些不利因素。但越是困難越要堅持廠務公開，越要發揮廠務公開民主管理統一意志、凝聚人心的獨特作用。要把推進廠務公開民主管理作為應對當前經濟困難、維護職工合法權益、推動企業健康發展的重要抓手，以保增長、保穩定、保民生為目標，調動企業和職工兩個方面的積極性，同心協力，共克時艱，確保企業和諧發展。

第二篇：強化民主管理

強化組織體系，深化民主管理

民主就是陽光，民主就是透明，民主的本質是知情權，民主是執政黨取信于民的重要法寶。中國共產黨之所以能夠成為執政黨，并立于不敗之地，最重要的一條就是為民著想、替民辦事、民主執政。民主，亦是***實行可持續發展的必由之路。以人為本，維護職工的根本利益，享受知情權和監督權，對于年輕的***實現科學可持續的發展意義特別重大。從目前的實際情況看，要做到民主決策、科學決策、增加透明度，運用三大組織體系的功能，充分發揮其促進、推動作用是勢在必行的。

一、充分發揮黨支部的核心保壘作用

目前實際情況表明，我行大多數基層單位的主要負責人都是共產黨員，他們既是企業民主管理的組織者，又是企業民主管理的帶頭者，而黨組織是基層單位的政治領導核心，所以***的發展離不開黨支部核心堡壘作用的充分發揮。實踐表明，在基層黨支部工作要做到以下幾點才能更好地促進黨支部核心堡壘作用的實現。

1、抓好組織、管理者的民主意識教育。陽光的核心是民主，民主的核心是組織和管理者的民主意識。政治思想是意識形態，“兩手都要抓，兩手都要硬”的口號我們平時提得不少，但重業務輕政治的現象，在這個以阿拉伯數字論英雄的年代已是不爭的事實。因此，在民主管理中，抓好組織者和管理者的民主意識是重中之重，只有當組織者有了民主的意識，才會出現民主的結果，才有陽光的過程，才能為民主管理工作提供可靠的保證。

2、必須弄明白三個關系。第一，中國共產黨是執政黨。執政黨處于領導地位，執政黨有它的施政綱領，執政黨有它的奮斗目標，只有在黨的正確領導下，才能準確把握發展的方向；第二，政治思想工作是指導業務經營的堅強基礎。要樹立促進企業健康發展就是貫徹黨的方針政策的觀念，要有圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展的觀念；第三，“三個代表”的精髓就是先進性，黨員是黨組織的先進份子，代表著時代和潮流，只有發揮黨員的先鋒模范作用，才能真正起到帶動作用。創先爭優活動就是要真正體現出黨員的先進性和模范作用。

二、充分發揮職工代表大會的職能作用

民主決策、陽光操作是探索現代企業發展的必由之路，是疏通企業與員工溝通的必備橋梁，要發揮職工代表參與企業管理的積極作用，職工代表大會的作用就越發突出。

1、職工代表不一定是職工，但職工代表一定要代表職工。職工代表的產生要從全局角度考慮，有針對性地從各個層面進行選拔。職工代表的選拔一定要遵循推薦、選舉、產生的流程，使職工代表具備參政、議政的能力。

2、職工代表在日常工作中要多交流溝通，注意聽取正面的、反面的意見，注重收集各種信息，及時反應職工對總行的意見與建議，帶著職工的提案參加職代會；職工代表必須認真看待所肩負的責任，參加職代會不是聽聽報告、舉舉

手的形象大使，要實實在在地思考重大問題，拿出切合***當前實際狀況的高質量提案，要向職工傳達會議精神和決議，做好下情上達，上情下達的使者，當好***科學管理的參謀。

3、職工代表大會召開前，會議主要議題要提前發至職工代表，提出相關要求，讓代表有時間、有空間去調研和思考，需要的資料相關部門要予以配合，特別是在參與重大決策時，要行使質詢權。職工代表是體現職工民意的重要途徑，職代會是領導者與被領導者溝通的重要橋梁，職工代表是管理企業的重要力量，職工代表要知道總行在怎么想、如何做，職工在怎么想、如何做，其目標是否一致；對職工提案的提案要有一個交代，即使暫時不能解決的，也要給解釋清楚，真正樹立“陽光”形象。只有有效溝通，才會凝心聚神，才可推進企業的可持續發展。

三、充分發揮共青團的積極作用

隨著業務的不斷擴張、人員的不斷老化，近幾年，不斷加大引進人才的力度，目前新進職工已經占到了全行的25%。他們分別活躍在各個部門和崗位，在柜面窗口服務中已經逐漸成為主力軍。青年人有知識、有思想，期望高，抓好這部份人的管理等同于抓住了明天，此時就要充分發揮共青團的積極作用。

1、要盡快組建共產主義青年團。各單位以黨支部帶動團支部，強化組織網絡的管理職能，充分調動各種力量的積

極性。一般以基層單位為主體組建團支部，黨支部推薦，民主選舉產生團支部書記，選好領頭羊。

2、有針對性的組織青年開展活動。團支部要配合黨支部開展工作，發揮青年自身特長，把活動氛圍搞活，體現出青年人特有的朝氣；總行要搭建活動平臺，有部署地組織青年職工開展集體活動，引導青年職工規劃人生，完整、連續記錄青年職工成長歷程。

3、以人為本，關注新進職工的工作、生活和成長，有計劃、有目的地進行交流培養，公開選拔優秀青年職工充實到重要工作崗位，肩負重要工作內容，提升他們的履職能力，培養集體榮譽感，增強責任心，為農商行可持續發展奠定人才基礎。

四、充分用好勞資“杠竿”助推劑的作用

勞動工資是一個最直接、最敏感、最簡單的話題。總行每年千方百計地提高職工的收入，保證工資增幅每年都在15%左右，可是職工對工資的呼聲也還是最多。究其原因，可以從以下三個方面去努力：

1、解決工資分配的透明度。無論工資總額多與少，無論考核方式如何計算，不妨試從四個層面進行公開。一是將全行的工資總量進行公開，二是把分配關系進行公開，三是將分配結果進行公開，四是上現代化績效管理系統，讓大家明明白白。拿的工資與個人的付出匹配，拿的工資與承擔的責任匹配，拿的工資與企業的發展匹配。這樣就會從面上檢驗出我們的勞動工資政策設臵的合理性和科學性，才

能解決顯現出你拿工資臉不紅、職工心服口服的效果，才能讓不合理的隱性薪酬擠出水面。

2、嚴格考核，公開分配。現在我們的工資分配還沒有能夠做到透明，職工在分配工資中基本沒有話語權，敢怒不敢言，心態失恒，無處發泄，導致“心不平”的現象不斷滋生，干群關系不夠融洽，隱性案件防不勝防。制訂科學、合理的分配政策是第一關，認真、嚴格、連續考核是第二關，績效分配人性化是第三關。

3、增加基本保障功能。即將出臺的《基層支行2011年績效工資考核意見》已經對基本保障功能部份寫上了濃厚的一筆。基本保障功能是和諧社會生存權利的體現，它不以你的工作年限長短為依據，面對的工作崗位、工作內容、工作質量相同，享有的基本保障理應相同。在實際操作中要將基本保障的比重逐步提高，績效考核部分的比重逐步降低，找到一個平衡點。

當前的工作千頭萬緒，全行上下都應靜心思考，運用科學發展觀的思維，探索市場經濟規律下可持續發展的新路子，創出一條新形勢下切實可行的工作方法、方式，人人獻計獻策，個個齊心協力，共譜輝煌的明天。

第三篇：強化民主管理

加強民主管理 共建和諧企業

團結動員廣大職工為實現新的奮斗目標建功立業

——在宇昌公司二屆二次職工代表大會上的工作報告

（2012年 月 日）

馬 躍 進

各位代表、同志們：

現在，我代表宇昌公司董事會向大會作工作報告，請予審議。

一、過去三年的工作回顧

在過去的三年里，我們宇昌煤業在陽城縣委縣政府和縣總工會的正確指導下，積極配合企業黨政領導班子，以黨的十七大精神為指導，全面貫徹落實黨和國家的各項勞動保障方針、政策，堅持以人為本的科學發展觀，堅持把創建和諧企業活動列為工作的重點，結合實際，立足安全建設和發展穩定大局，認真履行工會組織的基本職責，貫徹“組織起來”、“切實維權”的工作思路，在創建和諧企業、促進安全建設、保障職工權益、發展企業文化等方面均取得了顯著成就，主要表現在以下七個方面：

1、全力以赴，積極完成各項工作任務。

三年來，我公司的工作重心即為礦井的兼并重組整合工作。在整合建設的進程中，我公司排除了“雙突”成份的干擾，經受了困惑與迷惘，戰勝了干擾與困難，礦井整合建設工作穩步向前 1

推進。先后通過省市縣對多達 種軟件資料的層層審核批復，完成了整合建設工程投資 萬元。

2、齊抓共管，不斷夯實安全建設基礎。

一是落實安全責任。逐級簽訂了安全目標責任狀和承諾書，制定出嚴格的獎懲兌現辦法，實行了定額考核和工程建設目標考核，按月考核，重獎重罰，做到了人人頭上有責任，個個肩上有重擔，確保了整合建設工作在安全的基礎上快速推進。

二是堅持現場管理。以工程質量為切入點，堅持現場管理，建立健全標準化考核體系，按照要求嚴格進行日常檢查和驗收，并組織監理方、施工方、建設方三方研討存在的問題及注意事項，確保三方安全主體責任目標一致、責任共擔。

三是落實領導帶班制。嚴格落實領導帶班制度，強化科長入井跟班工作，確保了每個井口、每個工作面均有領導干部現場蹲班職守，認真開展了隱患排查，加大了安全處罰力度，提升了礦井的安全基礎管理水平。

四是加大安全投入。建成了集瓦斯監控、產量監控、人員定位、視頻監控、民爆監控、網絡化信息管理六大功能于一體的綜合調度監控系統，在推行組合支架開采技術的基礎上完成了采煤機械化升級改造，建成了礦井通訊、壓風、防塵供水“三條線”，礦井質量標準化建設達到二級標準化礦井。三年來公司在安全裝備和技術改造方面的投入高達 余萬元，極大地改善了礦井的基礎環境。

3、提高技能，大力增強職工業務素質。

始終堅持“管理、裝備、培訓”三并重原則，建立健全了安全培訓機構和設施，開展了深入持久的全員安全培訓，舉行了安全宣誓、安全知識競賽、煤與瓦斯突出事故應急預案演練等活動，提高了職工的安全技能，增強了職工的業務素質。

4、情系職工，竭力做好維權與穩定工作。

一是不斷提高職工收入。三年來，公司黨政班子以構建和諧礦區為目標，認真解決廣大職工最關心、最直接、最現實的利益問題。由于長期停產，加之整合建設的巨大投入，公司的經濟每況愈下，舉步維艱，即使在最困難時期，公司領導班子仍然想方設法為職工全面上調工資，漲幅達200%，徹底解決職工工資水平相對過低的現狀，調動了職工的工作積極性，為整合重組工作的順利實施創造了條件。

二是為職工解難題、辦好事。按時足額為職工交納了“五險一金”，解除了廣大職工的后顧之憂，維護了職工的合法權益；安排職工子女在礦就業，解決了當今社會就業難的問題，進一步增強了企業的凝聚力、向心力。

三是堅持幫貧扶困送溫暖。逢年過節，公司黨支部、工會都要通過登門慰問、實物救濟、經濟補助等方式，對離退休、特困、傷殘職工等特殊群體給予了力所能及的關心和照顧；根據公司人才培養戰略，按時為就讀于大專、本科學段的困難職工子女發放 3

了助學金，累計為 名被本科院校錄取的職工子女每人發放了 元的助學金。

四是不斷改善生產生活條件。對職工食堂、職工公寓、職工澡堂等進行了高標準改造，推行了一系列熱情周到、細致入微的人性化服務措施，創造了溫馨舒適的生活環境；按照打造綠色礦山、園林礦山的總體規劃，將原先的荒山荒坡改造成了環境優美的休閑公園，因地制宜在綠色空間添加健身器材，為職工營造了優美舒適的休閑環境，在綠色空地安裝了健身器材；建成了地埋式污水處理系統，大力實施綠化美化凈化工程，礦區環境發生了巨大變化。

5、提煉文化，營造濃厚的文化氛圍。

經常性舉辦了文藝匯演、各項體育比賽、素質拓展競賽、勞動技能比武、知識競賽等形式多樣的群眾性文體活動；連續三年成功舉辦了“宇昌杯”農民才藝大比拼擂臺賽；代表陽城縣總工會參加了晉城市舉辦的“五·一勞動者之歌”文藝匯演，取得了第一名的優異成績；與廣電局聯系制作了公司整合建設的紀錄片《環宇飛揚、昌盛輝煌》；積極組織人員參加了紀念五四青年節的歌詠比賽，并取得了較好成績；大力開展爭先創優活動，通過評選表彰模范共產黨員、文明班組、文明職工、安全生產賢內助等先進典型，營造了奮勇趕超、爭創一流的生動氛圍；不斷引深企業廉潔文化建設，在公司內形成廉潔自律的良好氛圍；由公司 4

黨工部主辦的《宇昌在線》內部期刊，受到職工群眾和社會各界的廣泛好評。

6、創先爭優，全面推進黨的建設工作。

一是切實加強了領導班子建設。按照上級關于創建“五好”領導班子的總體要求，公司黨支部認真貫徹落實科學民主、團結協作的工作方針，堅持重大事項集體研究、民主決策；召開一年兩次的黨員干部和領導班子民主生活會，增進理解，加強團結；定期召開黨政工作例會，總結工作進展，交流管理心得，協調解決問題，安排部署下階段工作。

二是黨員干部教育常抓不懈。深入開展了學習實踐科學發展觀活動和《廉政準則》的“八個方面”、“52個不準”，進一步理清了發展思路，明確了發展目標，并在資源整合重組、礦井建設等方面取得了顯著的整改成效；結合實際，精心組織廣大黨員深入開展了創先爭優活動，建設學習型黨組織、學習型企業成效顯著；堅持實踐教育，建立健全長效機制，先后修訂和完善了8項制度。

7、狠抓黨紀，扎實推進反腐倡廉工作。

一是健全目標責任考核體系。逐級簽訂了黨建及文明和諧創建、黨風廉政、綜合治理等工作目標責任書，各級領導干部分別交納了數額不等的責任抵押金；認真落實了黨員公開承諾、發展黨員公示等制度；扎實推行了黨員干部責任區制度，把安全教育、責任落實、法規教育、思想教育、文明和諧創建等五項責任包干

落實到每個黨員干部頭上；堅持每月對支部各黨小組進行督促檢查，考核結果與工資獎金掛鉤。

二是不斷深化懲防體系建設。扎實推行企務公開，通過職代會、職工大會、內部期刊、公開欄等途徑，及時公布重大決策、經營管理、職工利益等事項；制訂出臺了包括工程項目、物資采購、產品銷售、干部管理等十余項廉政工作制度和監督管理辦法；50萬元以上的關鍵設備和常用物資采購、工程項目都經過公開招標，實現了規范化、流程化運作；深入開展了煤炭領域反腐敗斗爭和廉政風險排查防控工作，加大了對關鍵環節、重要崗位的監督管理力度，各級領導干部、管理人員廉潔從業意識不斷增強。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到工作中存在的差距和不足。一是還需要進一步強化和改善企業的民主管理工作；二是還需要進一步推進“惠民工程”的工作力度；三是還需要進一步加強職工安全的基礎工作；四是還需要進一步提高職工素質，深入開展班組建設；五是還需要進一步提高工會干部的自身素質和創新能力。這些問題，需要引起我們的高度重視，認真加以改進和解決。

二、今后的目標任務和努力方向

1、嚴格落實安全責任，提供制度組織保障。認真落實安全生產責任制，使建設、施工、監理三方真正負起責來，履行好自己的責任和義務。作為建設方，我們要重新對各級各部門以至每個職工進行職責劃分，使每個人明確自己肩負的責任，做到目標

明確、責任到人、獎懲分明；根據當前形勢要求，不斷完善各項安全管理制度，嚴格執行公司領導干部帶班下井檢查和“三位一體”安全管理規定，要堅持分管礦長、跟班領導、科隊長層層把關，堅持 24小時帶班、跟班；認真開展隱患排查，加大“三違”查處力度，提高礦井防災抗災能力，確保安全建設無事故。

2、不斷完善施工方案，保證工程按期完成。積極與各施工方、監理方溝通協調，圍繞工期制定科學合理的進度計劃，工作計劃，按月檢查落實，定期召開工程例會，及時掌握工程動態，了解工程進度、監督工程質量、確保工程按期完成。

3、加強全員培訓教育，全面提高職工素質。按照公司“十二五”培訓教育規劃，積極組織相關人員參加市縣組織的培訓，并按陽煤發（2011）984號文件要求，全面提升職工學歷教育和職稱教育，扎實推進教育培訓工作。根據不同崗位進行針對性的專業培訓，全面提高職工的綜合素質和專業技能，從根本上杜絕違章現象，有效遏制煤礦重大事故的發生，確保公司安全平穩發展。

4、提高全員安全意識，嚴格落實考核管理。通過層層簽訂目標責任狀，使公司領導干部進一步明確了工作職責，形成一級對一級負責的目標責任管理模式。在此基礎上，目標責任與工程進度掛鉤，實行按月、季度、進行分期考核，重獎重罰，做到人人頭上有指標、個個肩上有重擔，確保全年安全建設工作的順利完成。進一步完善我公司的各項管理制度，規范職工行為，樹立企業形象，努力構建和諧礦區，為打造“新宇昌”做出更大 的貢獻。

5、加強黨風廉政建設，提高黨的執政能力。繼續深入貫徹落實科學發展觀，加強黨的執政能力建設和反腐倡廉建設工作，切實做到黨建工作任務分工明確、責任到人，形成公司上下抓黨建、保安全、促發展的新格局。以新修訂的《中國共產黨黨和國家基層組織工作條例》為準則，進一步加強黨的建設，夯實黨的基礎，增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。公司全體黨員，特別是黨員領導干部要率先垂范、務實苦干，帶領全體職工團結一心，攻堅克難，共渡難關，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為構建和諧宇昌提供堅強有力的思想、政治和組織保證。

各位代表、同志們，我們面臨新的歷史發展機遇，也將迎接新的挑戰。在今后的工作中，公司黨政班子將一如既往地圍繞縣委縣政府和主管部門的發展思路，團結和帶領廣大干部職工強責任保安全、促轉型謀跨越，不斷開創企業科學發展、和諧發展的新局面！

謝謝大家！

第四篇：美國政府應對金融危機

美國政府應對金融危機

２００７年４月，以美國第二大次級抵押貸款機構新世紀金融公司申請破產保護作為標志，美國次貸危機正式拉開帷幕。此后，危機愈演愈烈，大量從事次貸業務的機構相繼破產，主要金融機構陸續出現巨額虧損，國際金融市場劇烈動蕩。市場預計，全球與次貸相關的損失將達到１．５萬億美元。２００８年以來，美國已有１３家商業銀行破產倒閉。在美國前五大投資銀行中，貝爾斯登被摩根大通收購，美林被美洲銀行收購，雷曼兄弟申請破產保護，摩根士丹利和高盛也轉變成為銀行控股公司。

為應對金融危機的沖擊，美國財政部和美聯儲相繼出臺了一系列應對措施，其頻率之高、規模之大、范圍之廣、力度之強是在美國近１００年以來的歷史上少見的。美聯儲應對危機的非常規措施

由美國次貸危機引發的大規模信貸緊縮，嚴重打擊了市場信心，盡管美聯儲連續大幅度地調低聯邦基金利率、降低再貼現率，將常規貨幣政策手段幾乎用到極致，仍然不能阻止國際金融市場劇烈動蕩、美國經濟持續放緩的趨勢。為此，美聯儲不得不選擇各種非常規措施，來增加市場的流動性供給，擴大信貸規模，恢復市場信心。

（一）新的流動性管理手段

一是調整貼現窗口貸款政策。從２００７年８月起，美聯儲多次通過調整貼現政策，鼓勵出現財務困難的商業銀行向美聯儲借款。２００７年８月１７日，美聯儲下調貼現率５０個基點，使其與美聯邦基金利率之差由此前１００個基點縮小為５０個基點，貸款期限延長至３０天，并可應請求展期。２００８年３月１８日，美聯儲再次下調貼現率７５個基點，使其貼現率與聯邦基金利率進一步縮小至２５個基點，貸款期限延長至９０天。二是啟用新的融資機制。２００７年１２月１２日，美聯儲推出對合格存款類金融機構的創新融資機制（ＴＡＦ）。在ＴＡＦ中，美聯儲通過拍賣提供為期２８天的抵押貸款，每月兩次，利率由競標過程決定，每次的ＴＡＦ有固定金額，抵押品與貼現窗口借款相同。由于ＴＡＦ事前確定數量并采用市場化的拍賣方式，既能有效解決銀行間市場的流動性問題，又不會導致銀行準備金和聯邦基金利率管理的復雜化，被視為美聯儲４０年來最偉大的金融創新。２００８年７月３０日，作為２８天ＴＡＦ的補充，美聯儲推出８４天期ＴＡＦ，以更好地緩解３個月期短期融資市場的資金緊張情況。２００８年９月２９日，美聯儲又表示計劃將于１１月推出兩次總額為１５００億的遠期ＴＡＦ，時間和期限將在與存款機構協商后確定，以確保年底前市場參與者資金充足。此后，又于２００８年１０月６日將總規模擴大至３０００億。

三是啟用新的融券機制。２００８年３月１１日，美聯儲推出了另一項創新流動性支持工具（ＴＳＬＦ）。ＴＳＬＦ是由美聯儲以拍賣方式用國債置換一級證券交易商抵押資產，到期后換回的一種資產互換協議，有效期為六個月。ＴＳＬＦ的交易對手僅限于以投資銀行為主的一級證券交易商，交易商可提供的合格抵押資產包括聯邦機構債券、聯邦機構發行的住房抵押貸款支持證券和住房抵押貸款支持證券（ＭＢＳ）等。

四是啟用一級交易商信貸工具（ＰＤＣＦ），向一級交易商開放貼現窗口。在貝爾斯登事件發生后，為進一步緩解金融市場短期向下的壓力，２００８年３月１７日，美聯儲決定利用其緊急貸款權力，啟用ＰＤＣＦ，其實質是向符合條件的一級交易商（主要指投資銀行）開放傳統上只向商業銀行開放的貼現窗口，提供隔夜貸款。

五是推出資產支持商業票據，即貨幣市場共同基金流動性工具（ＡＭＬＦ），通過支持貨幣市場共同基金支持商業票據市場。２００８年９月１９日，針對雷曼兄弟倒閉引發華爾街震蕩、大量投資者紛紛從貨幣市場共同基金撤資的形勢，美聯儲宣布推出ＡＭＬＦ，以貼現率向儲蓄機構和銀行控股公司提供無追索權貸款，供其從貨幣市場共同基金（ＭＭＭＦ）購入資產抵押商業票據。同時，美聯儲還計劃直接從一級交易商手中購買房利美、房地美和聯邦房屋貸款銀行等發行的聯邦機構貼現票據，以進一步支持商業票據市場的順利運行。六是推出商業票據融資工具（ＣＰＦＦ），直接支持商業票據市場。２００８年１０月７日，美聯儲宣布創建ＣＰＦＦ，運作機制是通過特殊目的載體（ＳＰＶ），直接從符合條件的商業票據發行方購買評級較高且以美元標價的３個月期資產抵押商業票據（ＡＢＣＰ）和無抵押的商業票據，為美國的銀行、大企業、地方政府等商業票據發行方提供日常流動性支持。

七是向商業銀行的準備金付息。長期以來，美聯儲和其他主要國家的中央銀行均不為商業銀行的法定存款準備金和超額準備金支付利息。在次貸危機的沖擊下，為了增加商業銀行的可貸資金，２００８年１０月６日，美聯儲宣布向商業銀行法定存款準備金和超額準備金支付利息。其中，向法定準備金支付的利息比準備金交存期的聯邦基金目標利率均值低１０個基點，向超額準備金支付的利息初定為比準備金交存期的最低聯邦基金目標利率低７５個基點。

（二）對金融機構的直接救助

救助投資銀行貝爾斯登。２００８年３月１４日，美第五大投行——貝爾斯登出現了流動性危機，為了援助貝爾斯登，美聯儲緊急批準了ＪＰ摩根與貝爾斯登的特殊交易，即紐聯儲通過ＪＰ摩根向貝爾斯登提供應急資金，以緩解其流動性短缺問題。貝爾斯登將其流動性最差的３００億美元資產作抵押，紐聯儲通過ＪＰ摩根向其提供為期２８天的等額融資。這是自上世紀３０年代美國經濟“大蕭條”以來，美聯儲首次向非銀行金融機構開放貼現窗口。

救助房利美和房地美。２００８年７月１３日，美聯儲和美國財政部聯合宣布對陷入財務困境的“兩房”提供救助。其中，美聯儲將允許“兩房”直接從紐聯儲貼現窗口借款，條件是美聯儲將在兩家企業的資本充足率監管和其他審慎性監管中發揮咨詢作用。在９月７日美國政府接管“兩房”方案中，紐聯儲成為美國財政部向“兩房”提供信用貸款的財務代理人。

救助美國國際集團（ＡＩＧ）。美國次貸危機爆發以來，由于市場違約風險急劇上升，作為全球信用違約掉期市場主要賣方的ＡＩＧ受到嚴重影響。２００８年９月１６日，美聯

儲宣布向ＡＩＧ提供８５０億美元的高息抵押貸款，條件是美政府需獲得ＡＩＧ７９．９％的股權，并持有其向其他股東分紅的否決權。２００８年１０月８日，美聯儲再度聲明，此前向ＡＩＧ提供的８５０億美元貸款額度已用盡，允許ＡＩＧ以投資級固定收益證券作抵押，美聯儲將再度給予ＡＩＧ３７８億美元的貸款額度。

采取國際聯合救助行動。２００７年１２月１２日、２００８年３月１１日和９月１８日、１０月８日和１０月１３日，為了應對不斷惡化的金融危機沖擊，美聯儲先后與歐洲中央銀行、英格蘭銀行和日本銀行等進行了大規模的國際聯合援助行動。主要內容包括：（１）各主要國家中央銀行通過公開市場操作等渠道向本國貨幣市場注入流動性。（２）美聯儲與主要國家的中央銀行建立臨時貨幣互換安排，并根據形勢發展調整互換的期限和規模。從２００８年１０月１３日起，為配合其他國家中央銀行的救市行動，美聯儲宣布，暫時上調與歐洲中央銀行、英格蘭銀行、瑞士國家銀行和日本銀行的美元互換額度至無上限。（３）２００８年１０月８日，美聯儲、歐洲中央銀行、英格蘭銀行、加拿大中央銀行、瑞典中央銀行和瑞士國家銀行等聯合宣布降息５０個基點。

美國財政部應對危機的非常規措施

２００７年上半年，美國次貸危機剛剛發生時，美國財政部采取了常規性政策措施進行應對，后來隨著金融危機的不斷升級、美國經濟金融形勢的不斷惡化，美國財政部被迫出臺了一系列非常規措施來應對危機的挑戰。

（一）１５００億美元的一攬子財政刺激計劃

２００８年１月４日，美國國會宣布實施１５００億美元的一攬子財政刺激計劃。根據這一計劃，美國家庭將得到不同程度的稅收返還，商業投資第一年可以享受５０％折舊，中小企業還可以享受到額外稅收優惠。另外，房利美和房地美證券化限額被臨時上調，聯邦住房委員會的擔保額也相應增加。

（二）援助并接管“兩房”

２００８年７月１３日，美國政府宣布，美國財政部和美聯儲將聯手對深陷困境的“兩房”提供援助：一是提高這兩家公司能夠從財政部獲得貸款的額度。二是為了保證“兩房”能夠獲得足夠的資本，財政部將擁有在必要時收購其中任何一家公司的股份的權力。三是允許這兩家公司直接從紐聯儲的貼現窗口借款。２００８年７月２２日，當世界還在議論美國政府是否應該救助“兩房”時，美國眾議院批準總額３０００億美元的住房援助法案，這一法案授予財政部向“兩房”提供援助的權力，并可以為陷入困境的房貸戶提供幫助。根據這一法案，聯邦住房委員會可以向約４０萬個面臨喪失抵押品贖回權風險的房貸戶提供上限為３０００億美元的再融資擔保，幫助他們將目前利率較高的按揭貸款轉換為利率較低的３０年固定利率貸款。２００８年９月７日，由于“兩房”形勢進一步惡化，美國政府宣布這兩家公司的四步走計劃：一是聯邦住房金融局牽頭接管“兩房”；二是財政部與“兩房”分別簽署高級優先股購買計劃；三是為“兩房”和聯邦住房貸款銀行建立一個新的、有擔保的借貸工具；四是推出購買政府資助企業按揭抵押證券的臨時計劃。

（三）推出有史以來最大規模的金融救援計劃

２００８年１０月３日，美國總統布什批準了《２００８年緊急經濟穩定法案》，推出有史以來最大規模的７０００億美元的金融救援計劃。主要內容包括：一是授權美國財政部建立受損資產處置計劃（ＴＡＲＰ），在兩年有效期內分步使用７０００億美元資金購買金融機構受損資產；二是建立受損資產處置計劃后，允許財政部向金融機構受損失資產提供保險；三是成立金融穩定監督委員會和獨立委員會對法案的實施進行監督；四是對接受政府援助企業的高管薪酬做出限制；五是與國外金融監管部門和中央銀行合作；六是將保護納稅人利益放在重要位置；七是增加對喪失抵押品贖回權的房貸申請人的幫助。

（四）金融監管體制改革

從某種意義上講，美國金融監管體制改革是此次金融危機中美國政府采取的意義最為重大、影響最為深遠的非常規應對措施。在以往的金融危機中，美國政府主要是采取包括財政政策和貨幣政策在內的多種宏觀經濟政策組合來應對。

２００７年春天，美國財政部長亨利·保爾森呼吁重新檢查美國的金融監管體系，以便更好地處理保護投資者與增強市場競爭性的關系。２００７年秋天，保爾森宣布美國財政部將設計金融監管體制改革方案。２００８年３月３１日，美國財政部公布了長達２１８頁的美國金融監管體制改革藍圖。

美國金融監管體制改革藍圖包括三個目標：一是短期目標：強化總統金融市場工作組的使命，并將銀行監管者納入小組；美聯儲進一步推進拓展貸款渠道；對抵押貸款發起設立全國統一標準；為各州對抵押貸款市場參與者頒發執照設定統一的最低標準。二是中期目標：合并儲蓄機構監管署（ＯＴＳ）和貨幣監理署（ＯＣＣ）；美聯儲負責監管支付和結算體系；設立聯邦保險監管體系，隸屬于財政部的全國保險管理署負責管理聯邦保險監管體系；合并美國證券管理委員會（ＳＥＣ）與商品期貨交易委員會（ＣＦＴＣ）。三是長期目標：設立美國三大金融監管體，即美聯儲擔當“市場穩定監管者”的角色，維護美國金融市場穩定；成立“金融誠信監管者”，負責對銀行業的監管；成立“商業行為監管者”，負責規范商業活動并保護消費者利益。

第五篇：淺議保險業如何應對金融危機

淺議保險業如何應對金融危機

這次金融危機對保險行業形成的沖擊，國內保險公司如何控制好風險，積極應對這次危機，本人結合工作實際，認為應做好以下幾方面工作：一是通過調整保險業發展戰略應對金融危機。在保險公司的經營過程當中，確定什么樣的發展戰略是極為重要的，要結合市場不斷發生的新情況和新變化，其發展戰略也應隨外部大環境的變化和經濟周期情況及時調整。在調整戰略的過程中應該重點考慮以下兩方面： 一個高管人員、公司的經營層要切實處理好規模與效益的關系問題。另一個是要堅持科學發展，對于公司長期、穩定的發展是極為重要的，也是極為寶貴的一條經驗。要從思想上摒棄傳統的設機構、鋪攤子、上規模的發展速度，把規模和速度轉化為效益的提高和競爭力的增強，努力做到速度與結構相協調，規模與效益相統一。

二是大力推進保險業的結構調整。面對全球金融危機，中國保險業應該加大力度推進結構調整。結構調整，可以改變保險業務的風險構成，化解和防范風險，有利于保險公司在困難時期渡過難關；更重要的要，可以增強業務發展的穩定性，突出保險行業優勢，增加業務內含價值，轉變發展方式，提升可持續發展能力。2009年的結構調整，既是防范化解風險的重要手段，也是轉變保險業發展方式的重要著力點；既能解決短期危機問題，又能著眼于長遠發展、抓住機遇、化危為機。

保險行業調整結構，就是要大力發展風險保障型業務及長期儲蓄型業務。特別是對壽險業務，應當堅持“短期變長期，躉繳變期繳，加大風險保障成分”的方向，逐漸使內含價值高、抵御金融危機風險能力強、業務穩定性好的長期期繳保障型壽險產品成為業務主流。

保險監管部門還應通過嚴格監管，推動行業優化結構。這樣既有利于應對當前的危機和挑戰，防范行業發生系統性風險，又為行業長期健康發展打下一個良好的基礎，促進行業平穩健康增長。監管機關要強化產品監管和強化償付能力監管兩個主要手段推動結構調整。通過強化產品監管，提高產品的準入門檻，排除期限過短、沒有保障成分的產品，促使保險公司銷售期限長一些的保障型產品，引導保險產品的發展方向。

三是要審慎推進綜合化經營策略。我們經常說危機危機有危有機，面對金融危機，我們要主動應對，搶抓機遇。這次危機使保險業一些優質資產的價值大幅下降，但也為國內保險公司開展綜合化經營提供了一次非常好的機會。另外，中央四萬億刺激經濟的計劃以及地方政府配套措施的出臺，這些都會給保險業的投資帶來一些良好的機會。只要國內各家保險公司積極應對，審慎決策，一定會走出一條綜合化經營的新路子。

四是提高應對危機的風險管理能力。對于保險公司和再保公司來說應該從兩個方面提升能力，一個就是提高危機發生時的快速反應能力，主要包括三點，一是對流動性風險的應急管理。對于流動性來說，主要是預防，要充分發揮保險保障基金的作用，在保險公司面對突發事件面對流動性緊缺的時候提供必要支持。二是對信用風險要有很好的管理。三是對于償付能力風險的應急管理。可以考慮建立一個快速、靈活的管理應對機制，使保險公司在一些危機到來或者即將到來的時候有一些應急的措施。

應對風險管理的第二個方面就是要提升日常經營中的風險預警能力。首先，保險公司應該建立集中統一的信息平臺，動態掌握經營數據，提升非現場監管、監控的能力。其次，在保險公司內部應該形成比較完善的風險制衡機制，切實加強風險管理執行力的建設，提高風險管理部門在重大決策上的話語權。第三，應該建立一個強有力的技術團隊，提升高層決策的專業化支撐水平。吳定富:保險業應對金融危機取得三方面進展

保監會主席吳定富15日在出席陸家嘴論壇演講時表示，保險業在應對金融危機在三個方面取得了積極的進展。

第一，防范風險跨境傳遞，維護國家金融保險的安全。總的來看，盡管國際金融危機對保險業帶來了一定的影響，但我國保險業償付能力總體充足、經營穩定、風險處于可控范圍。

第二，應對各種困難和挑戰，保持行業平穩較快地發展。從今年前4個月的情況看，總體情況是好的，1到4月份，全國的保費收入達到4140億，同比增長9%，賠款與

給付1077億，同比增長0.13%。保險公司的總資產達到35000億，同比增加了2000億。

第三，轉變行業發展模式，保險業科學發展的能力不斷增強。從今年保險市場來看，保險業轉變發展方式初見成效，保險的保障作用進一步發揮。在財產險方面，今年一季度財產行業實現了扭虧為盈，保險市場的不規范競爭得到了明顯的遏制。(記者 秦媛娜)次貸危機來襲 保險企業如何應對全球金融危機

原本應保障人民財產的保險企業卻由于投資過多、過廣等問題深受次貸危機打擊，令老百姓們紛紛退保以保障財產。面對這樣的局面，我們不禁要問：險企業究竟該干嘛？

在次貸危機的打擊下，全球保險業泰斗AIG幾近全線崩盤。如今雖因獲得美國政府的貸款暫時度過破產危機，未來走勢依然堪虞。同樣深受其累的還有中國的保險企業，自9月12日美國金融危機持續升級以來，中國人壽、中國平安、中國太保三只保險股的市值一直直線下降，截至10月8日，前兩者的跌幅已超過9％。

擔心保險公司財務狀況的廣大民眾紛紛辦理退保手續以保安全。資料顯示，僅9月16、17日兩天位于中國香港的AIG子公司——美國友邦保險(AIA)就遭遇了高達2000份左右的退保。

保險公司重要的職能之一是保障、補償人民財產。在金融危機到來時，不正應由他們來緩解人民的部分壓力嗎？為何會出現如今的局面？

金融危機引發的保險界思考

10月10日，日本大型保險公司大和生命保險申請破產，據日本市場分析人士總結，他們的破產是因為“該公司一向追求高風險投資”。申請破產時，他們的負債總額高達2695億日元（約合27億美元）。

“保險行業的投資渠道是要開放，但注重風控的前提永遠不能忘，特別是對系統性風險的辨識非常重要。”《證券日報》的一篇評論這樣寫道。

從資本層面分析，保險公司的確非常適宜在資本市場活動。由于壽險等眾多險種對于民眾來說均屬于長線投資，保險公司手中聚集了大批可以用來投資的資金。而且，2006年國務院發布了《國十條》，將保險公司投資渠道逐步放開，無擔保公司債試點、PE投資試點也開始推進，更令很多保險公司膽量增加，開始承接一部分投行才做的業務。保險公司的大規模投資是一柄雙刃劍，如今惡果顯現出來。“AIG的案例告訴我們，保險行業投資時注重風控的前提永遠不能忘。” 東方證券研究所王小罡表示。

風險辨識的重要性不單純在于保險企業自身的發展，更關乎其客戶的財產安全。事實上，這才是很多客戶心中保險企業唯一的責任。對此，中國保監會也早有明確指示。“保險作為一種市場化的風險轉移機制、社會互助機制和社會管理機制，要起到完善社會保障體系、促進經濟發展和輔助社會管理三個方面的重要作用。”——中國保監會主席吳定富。

現在看來，促進經濟發展是夠了，社會保障和管理還需加強。王小罡表示，“次貸危機啟發我們，金融監管模式應該前臺全面而靈活，后臺強化而嚴厲”，“要注重對消費者利益的保護”。

這也引發了業界對于保險企業“不務正業”的探討。

“保險企業應更注重本身對客戶們的服務，回歸正統業務，謹慎投資。”中國人保財險相關負責人對記者說。

“并不是說保險企業不應該去做投資，但他們應該更加重視主業、重視服務。在不影響保險、保障根基的前提下謹慎投資。現在看來他們似乎對投資關注的太多，對本身的業務和服務卻有些怠慢了。”一位分析師表示。

讓金融的歸金融，保險的歸保險

采訪中國人保財險（簡稱PICC）客戶服務部相關負責人的時候，他們正在為公司2008年的客戶服務活動忙碌。“2008年客戶節暨奧運理賠服務體驗季，”該負責人表示：“其中黃金周客戶關愛活動剛結束，其他幾大項活動目前都進入收尾階段，客戶反饋挺多，最近都在忙這個。”言談中并未顯現出受到金融危機的影響，他們手中的資料也顯示，客戶反饋幾乎都集中在最近的這次活動上，鮮有對自己所投保險擔憂的。

壓力并非沒有，人保財險總裁王銀成上個月就曾對媒體記者坦言：“今年以來的冰凍雨雪、地震，以及夏天的洪水災害給我們帶來了巨大的賠款壓力。”不過明智的是他們大幅減少了權益類投資，而是選擇通過穩定的固定收益投資獲得投資利潤。據來自21世紀經濟報道的消息，目前PICC持有的權益類投資市值僅為10億元左右，而固定收益投資每月會貢獻約1.3至1.4億元的投資收益。這大大降低了他們在遭遇金融寒冬時的風險。

“雖然這次的金融風暴可以說是百年一遇，但身為和共和國同歲的老牌保險企業，我們還是認為投資需謹慎，正統的保險保障、服務客戶的業務才是最重要的。”該負責人表示：“不能舍本逐末。”

“不能舍本逐末”一語道出了一家老牌企業的常青秘笈。接著這位負責人興致勃勃地介紹起他們在服務方面最近的新動向。

不久前，他們剛剛結合奧運會展開了一系列諸如“奧運之旅，人保關懷”、“奧運競猜，人保加油”等活動，免費贈送客戶交通意外險、發送貼心短信資訊等。PICC的理賠部也和客服部一起推出了“理賠無憂”、“便捷體驗”、“四海通行”等項目，這些小活動們很受客戶歡迎。PICC全國4500家分支機構幾乎每天都有來自客戶的溫馨小故事發生。

“資本市場的確掙錢快，但這不是根本，只有保障了客戶才能保障住我們，”他說：“保險企業就是該專注于保險，只要人民對保險的需求還存在，我們就會一直努力把服務做的更好。金融危機不會給我們帶來太大影響。”

三、我國保險業應對金融危機防控風險的對策

（一）區分“借鑒”與“盲目追隨”，辯證看待金融自由化、金融創新和金融衍生產品

源起次貸危機的全球金融海嘯，不僅暴露出美國金融保險業自身存在的缺陷，同時也反映了其他國家追隨美國模式、參與次貸利益分配的盲從性和片面性。學習和借鑒發達國家的先進模式、實現我國保險業跨越式發展應注意“引進借鑒”與“自主創新”并重，切忌照抄照搬、東施效顰，固然美國模式或發達國家模式有其先進性，但卻不是萬能的。“重引進借鑒，輕自主創新”無異于“重形似而不重神似”，盲目追隨的結果已經在美國金融危機中發達國家遭受集體重創的事實中再一次得到印證。目前我國保險業學習、借鑒、模仿有余，而自主創新不足，今后保險業的學習借鑒更應在尊重我國國情和市場客觀環境的基礎上，揚長避短，有針對性地在學習借鑒基礎上進行自主創新。應辯證看待美國金融自由化、金融創新進程中誕生的金融衍生產品。脫離特定環境背景盲目照抄照搬，盲目肯定與仰視美國金融自由化如何自由，金融創新如何高級，工程技術如何復雜深奧，金融衍生品如何繁多神秘，進而自愧不如是萬萬不可取的。

（二）強調保險投資策略的穩健性和安全性，避免盲目的投資多元化和海外擴張，絕不能片面理解保險業國際化

近年來我國保險業國際化程度不斷提高，在金融危機造成金融市場投資環境急劇惡化的背景下，我國保險公司將面臨巨大的投資壓力。因此更應強調保險投資策略的穩健性和安全性，避免盲目的投資多元化和海外擴張，絕不能片面理解保險業國際化。這次金融危機的蔓延則向人們昭示了國際化的負面效應，處于次貸市場國際化的國家在次貸繁榮時期都賺得盆滿缽滿，而危機爆發時染指次貸關系的各個國家都不同程度地陷入金融危機的漩渦中。反思我國保險業未來國際化進程，即不能因此次金融危機國際化程度低、所受影響有限而盲目自得，也不能因噎廢食，成為放緩我國保險業進軍國際市場步伐的理由。更應該全面度量參與全球化的利弊，以安全和穩定為前提，加強風險預警和風險控制，提高危機處理和應對能力。

（三）杜絕監管真空，堅定地推進償付能力監管改革和完善償付能力監管體系

“保險巨擎”AIG在受到金融風險的波及后頃刻之間瀕臨倒塌，衍生金融產品扮演了重要的角色。盡管美國擁有全方位多層次的金融監管體系，而對衍生金融產品的監管存在真空，使市場的不規范行為沒有得到及時糾正，風險積累最終引發危機。反觀中國的保險監管存在兩大方面的不足之處：一方面是前臺監管偏重于市場準入，而疏于對消費者利益的保護；另一方面是后臺監管一旦抓不到位，就會使監管資源錯配，在某種程度上扼殺了金融企業的營運活力。因此，今后我國保險監管既要防止因美國金融監管暴露的問題重蹈市場行為監管的覆轍，又要避免以市場發展要求倒逼監管政策松動的片面傾向。一方面對前臺業務監管全面覆蓋不留真空，并對前臺業務適度放松，激發市場主體活力；另一方面對后臺監管強化而嚴厲，要更加堅定地推進償付能力監管改革和完善償付能力監管體系。

（四）培育有效預警系統性風險的信用評級機構

在此次金融危機中，三大信用評級機構因未能及早明確提示次貸投資風險而備受質疑。而隨著次貸危機轉化為更大范圍的金融危機，這些評級機構對相關公司資信等級的頻繁調整又遭受詬病，對市場震蕩起了推波助瀾的作用。當前我國信用評級機構尚處于發展初期階段，加快信用評級制度建設刻不容緩。在此過程中要注意保持評級機構的獨立性和公正性，并且適當引入競爭機制，有效預警系統性風險，切實發揮信用評級的外部監督作用。

（五）保險經營要理性回歸，“保障”才是保險的基本功能

在資本市場火爆的情況下，許多保險公司在營銷策略上，把保險當基金賣，把投資型險種當壽險賣，再加上市場營銷員銷售傳達環節的誤導，以致大多數購買投資型產品的客戶是將保險視為投資工具，而且抱有相當高的投資預期。各種非傳統壽險產品的出現，彌補了傳統壽險的不足，增加了壽險與其他理財工具的競爭力，滿足了人們對多功能理財工具的需求。但是，保障功能才是保險的基本功能，投資功能只是其附加功能，如過分注重、宣傳壽險的投資功能，必然會忽略保險的真正意義。全球金融危機的影響還在不斷蔓延，AIG因非保險業務陷入破產邊緣，更應深刻認識到：保險經營與消費要回歸理性，保障才是保險最基本的功能，這種功能是其他任何金融工具都無法替代的，也是保險行業存在的理由和價值。當務之急應是保險公司持之以恒地降低躉繳產品和投資理財型險種的比例，提高期繳產品和保障型險種的比例，以降低保險經營風險。

（六）隨著全球金融業的發展，銀行、證券、保險等行業相互融合、滲透，金融混業經營的國際發展趨勢愈演愈烈

然而，中國的特殊國情決定保險業應堅持自己的發展步調和特色。在此次金融危機中，保險業務雖然沒有出現問題，但是金融衍生產品帶來的災難卻殃及魚池。國內保險公司尤其是壽險公司本身經營時間較短，對壽險經營的規律認識不足，從業人員也相對缺乏經驗，現在還不具備大力擴張領域的條件，而是需要大力推進壽險專業化經營，加強從業人員專業知識培訓和能力的提升，現階段還需專注保險主業經營。保險行業要始終將穩健、安全放在首位。

保險業作為“謹慎性金融”行業，生存與安全永遠是第一位的，只有在穩定經營基本業務、有效控制未來風險的基礎上，才能追求金融的無限創新和收益的最大化。金融是整個國民經濟的命脈，金融體系的穩定和效率對國家的繁榮與昌盛至關重要，對于保險、銀行這類關乎國計民生的金融行業，國家及相關監管部門有必要進行較為嚴格而密切的監管，對市場加以正確的引導和規范，以保證其穩健發展，維護社會經濟的穩定與安全。

2、保險業要加強對資本市場的研究控制。

眾多老牌金融機構在危機中陷入困境，甚至破產倒閉，其實不是他們不會投資，不懂風險控制，而是低估了小概率事件發生的可能。雷曼兄弟的破產告訴我們，資本市場上沒有不可能發生的事，對風險防范，要始終采取更為審慎的態度。這也適時給保險業敲了一個警鐘：在看到資本市場對保險業的積極影響時，更應居安思危，了解其對保險市場消極的一面；資本市場充滿風險，但不能因此就望而卻步，更要加強對資本市場的理論研究，掌握其運行規律并為我所用。

3、保險經營要理性回歸，保險的本質在于“保障”。

全球保險巨頭AIG身陷次貸危機，傾刻間出現巨額資金缺口而走到破產邊緣，究其危機源頭，不是保險業務自身出了問題，而是系列的金融投資衍生產品出了問題。可以看到，在資本市場火爆的情況下，許多保險公司在營銷策略上，把保險當基金賣，把投資型險種當壽險賣，再加上市場營銷員銷售傳達環節的誤導，一段時間，甚至整個行業都在向外傳達“投連就是保險”的錯誤信息，以至大多數購買投資型產品的客戶是將保險視為投資工具，而且抱有相當高的投資預期。盡管近年來國內保險業發展非常之快，可當一系列重大災害事故發生的時候，保險業發揮的作用卻有限，原因就在于我們購買的保險保障相對不足，或者購買的保險沒有回到保險的基本意義和功能——保障上去。在全球金融危機的影響還在不斷傳導情況下，我們更應深刻認識到：保險經營與消費要回歸理性，保障才是保險最基本的功能，這種功能是其他任何金融工具都無法代替的，這是保險行業存在的理由和價值。

4、中國保險市場將迎來新的持續穩定發展階段。

金融海嘯之后，我國政府已通過各種政策來保證經濟和金融的安全、穩定與發展。保監會紅頭文件不斷，各項監管政策陸續出臺，反復強調保險業理性回歸保障，穩健經營的重要，也傳達出一項訊息：未來一段時間內，將繼續通過相關措施，促進保險機構規范經營及保險業的長期穩定。國內那些將大量資金投資于資本市場的保險公司親歷了金融風暴帶來的損失，也逐漸從前一年瘋狂追逐資本市場的奔跑中冷靜下來，實施新的經營策略。可以說，這次金融危機對保險業來說，是一個調整的契機，中國保險市場將迎來新的持續穩定發展階段。

5、保險公司應專注保險主業。

越來越多的國家高調步入金融市場完全自由化之列，金融混業經營的國際發展趨勢也愈演愈烈，然而，中國的保險業發展有自己的特殊國情，應堅持自己的發展步調和特色，此次 AIG因非保險業務陷入破產邊緣，國內保險公司尤其是壽險公司更要深刻意識到：現階段還需專注保險主業，我們本身經營時間還太短，對壽險經營的規律認識還不夠，從業人員也缺乏經驗，現在不是擴張領域的時候，而是需要大力推進壽險專業化經營，加強從業人員專業知識培訓和能力的提升。

經濟發展的低谷期就是我們從業人員充電學習的好時機，經濟低迷時期，人們所面對的機遇在降低，但學習充電可以讓人的機遇增多，這也是國內教育培訓行業一次大發展的好機遇，對我們資格項目來說更是如此。一方面，可以利用現有資源，組織專家學者從多角度、多方面對這次金融風暴進行分析研究，并將成果吸收到中國人身保險從業人員資格項目二版教材當中，讓保險從業者及時分享行業發展經驗教訓，深化大家對金融風暴的認識，進行更深入、更廣泛的項目宣傳，讓更多的從業者在參與到提升自身素質的考試中來，發揮項目提升行業誠信道德形象，提升行業專業知識水平和素質的作用

全球金融危機對我國保險業的啟示

記者：金融危機不僅給發達國家的保險業帶來慘痛的教訓，也給我國保險業改革發展帶來深刻的啟示。中國保險監督管理委員會主席吳定富最近指出，保險業發展不能脫離經濟社會發展和人民群眾的需要；保險創新不能脫離經濟金融發展的階段；保險經營不能背離穩健經營的規律；保險監管不能偏離防風險、促發展和保護被保險人利益的目標。作為金融保險與經濟發展問題專家，請談談您的看法。

郭金龍

：面對危機，中國保險業所要做的是從中總結經驗，吸取教訓，采取有效措施防范和化解金融風險，防止災難的再次發生。

保險行業要始終將穩健、安全放在首位。保險業作為“謹慎性金融”行業，生存與安全永遠是第一位的，只有在穩定經營基本業務、有效控制未來風險的基礎上，才能追求金融的創新和收益的最大化。金融是整個國民經濟的命脈，金融體系的穩定和效率對國家的繁榮與昌盛至關重要，對于保險、銀行這些關乎國計民生的金融行業，國家及相關監管部門有必要進行較為嚴格而密切的監管，對市場加以正確的引導和規范，以保證其穩健發展，維護社會經濟的穩定與安全。

保險業要加強對資本市場的研究和投資的風險控制。眾多老牌金融機構在危機中陷入困境，甚至破產倒閉，其實不是他們不會投資，不懂風險控制，而是低估了小概率事件發生的可能；雷曼兄弟的破產告訴我們，資本市場上沒有不可能發生的事，對風險防范，要始終采取更為審慎的態度。這也適時給保險業敲了一個警鐘：在看到資本市場對保險業的積極影響時，更應居安思危，了解其對保險市場消極影響的一面；資本市場充滿風險，但不能因此就望而卻步，更要加強對資本市場的理論研究，掌握其運行規律并為我所用。

保險經營要理性回歸，保險的本質在于“保障”。全球保險巨頭AIG身陷次貸危機，頃刻間出現巨額資金缺口而走到破產邊緣，究其危機源頭，不是保險業務自身出了問題，而是系列的金融投資衍生產品出了問題。可以看到，在資本市場火暴的情況下，許多保險公司在營銷策略上，把保險當基金賣，熱衷于投資型險種的銷售，再加上市場營銷員銷售傳達環節的誤導，一段時間，甚至整個行業都在向外傳達“投連就是保險”的錯誤信息，以至大多數購買投資型產品的客戶是將保險視為投資工具，而且抱有相當高的投資預期。在全球金融危機的影響還沒有完全消退的情況下，我們更應深刻認識到：保險經營與消費要回歸理性，保障才是保險最基本的功能，這種功能是其他任何金融工具都無法代替的，這是保險行業存在的理由和價值。

保險公司應專注保險主業。越來越多的國家高調步入金融市場完全自由化之列，金融混業經營的國際發展趨勢也愈演愈烈，然而，中國的保險業發展有自己的特殊國情，應堅持自己的發展步調和特色，此次AIG因非傳統保險業務陷入破產邊緣，國內保險公司尤其是壽險公司更要深刻意識到：現階段還需專注保險主業，我們本身經營時間還太短，對保險經營的規律認識還不夠，從業人員也缺乏經驗，現在不是盲目擴張領域的時候，而是需要大力推進保險專業化經營，加強從業人員專業知識培訓和能力的提升。

完善監管措施,防止保險業風險的傳遞和擴散。目前，保險資金已經成為我國資本市場的重要機構投資者。隨著保險業的快速發展，保險業在整個金融體系中的作用也將進一步提高，對金融市場和金融穩定的影響也越來越大。目前，我國保險業存在著償付能力不足的風險、運營風險、誠信風險、投資風險等。尤其投資風險對整個金融市場的影響和沖擊必須密切關注，加強防范。

防范保險業所面臨的風險，還要構筑金融風險傳播的防火墻。既要防止保險風險向其他金融領域傳遞，影響國家金融穩定和安全，又要避免和降低其他金融領域的風險對保險業發展造成的影響。例如：加強監管部門的協同合作，防止風險在金融集團不同金融機構之間的傳遞等。