第一篇：關于金融危機對我縣消費品市場影響及應對調研報告

關于國際金融危機對我縣消費品市場

發展影響及應對調研報告

——上饒縣工商局課題組

目前，由美國次貸危機引發的全球性金融危機在不斷蔓延和加深，市場流動性的嚴重短缺，投資和消費信心下降等不確定不穩定因素的增多，對我國經濟特別是出口影響日益明顯，作為經濟欠發達的中部內陸市區，我縣招商業績、工業企業特別是有色金屬加工業和

房地產業已經感受到陣陣“寒意”。鑒于此情，為深入貫徹落實科學發展觀，輔助縣委、政府準確把握國際金融危機可能對我縣經濟社會發展帶來實質影響的市場資訊，我局確立了消費品市場可能受金融危機影響及應對調研課題，幾天來縣局調研課題組深入到城區日用百貨、糧油肉類、服裝、建材汽車等九大消費品市場經營一線，通過現場調研和召集部分業主座談了解，經匯總分析形成初步調研報告如下：

一、九大類消費品市場經營現狀

（一）日用百貨市場 從9戶經營情況及座談統計得出：2007-2008年上半年，總體經營業績平穩，商品價格水平穩中略有微漲，經營成本有約3-5%的漲幅；2008年7-9月國際金融危機期間，經營業績穩中略有下降（3層業主經營業績下滑5-10%，6層基本持平），經營成本同比有2-5%的微漲。

結論：日用百貨受金融危機影響不明朗，發展總體平穩，成本略有上漲。

（二）糧食市場 從8戶經營情況及座談統計得出：2007-2008年上半年，經營業績穩中有升，銷售量同比增長5-10%不等，價格水平也有5%左右的漲幅，經營成本同比上漲6%；2008年7-9月國際金融危機期間，經營情況良好，銷售總額同比有5-10%不等增幅，價格同比基本持平，成本同比上漲6%。

結論：糧食市場受金融危機影響不明朗，發展總體穩中有升。

（三）食用油市場 從5戶經營情況及座談統計得出：2007-2008年上半年，食用油消費水平總體平穩，2008年上半年食用油零售價呈下降態勢，經營成本同比持平。2008年7-9月國際金融危機期間，食用油零售市場隨價格大幅跳水（價格同比下跌約3層），銷量增長1倍以上，但成本同比持平。

結論：食用油市場消費隨油價跳水拉升明顯。

（四）豬肉市場 從8戶經營情況及座談統計得出：2007-2008年上半年，豬肉市場消費呈總體上升趨勢，但增幅收窄。2008年7-9月國際金融危機期間，豬肉市場消費不景氣，銷量同比下滑12.5%，價格同比下降12.5%，成本同比上升10.9%。

結論：豬肉消費在7-9月屬相對淡季。

（五）酒類市場 從7戶經營情況及座談統計得出：2007-2008年上半年，白酒、啤酒市場銷售隨品牌呈漲跌不一現象，但總量呈下降態勢，價格除個別品牌略有下降外，均有3.5-10%不等的上漲，成本呈逐年上升趨勢；2008年7-9月國際金融危機期間，銷售總體下滑10%左右，價格同比上漲3%左右，成本上漲5-15%不等。

結論：酒類市場受國際金融危機影響不明朗，消費總量呈下降態勢，價格略有上漲，成本提高。

（六）服裝市場 從8戶經營情況及座談統計得出：2007年-2008年上半年，銷量由07年增長10%到08年上半年下降11.25%；價格由07年上漲9.5%到08年上半年上漲1.3%，價格水平趨于穩定，成本提升同比上漲10%左右；2008年7-9月國際金融危機期間，服裝銷售總量下滑11.6%，價格同比微漲1.3%，成本同比上漲10.6%。

結論：服裝市場銷量總體呈下降態勢，價格略有上漲，成本增加一層左右。

（七）家電市場 從8戶經營情況及座談統計得出：2007-2008年上半年，家電市場銷量平穩趨升，價格略有上漲，成本上升，具體數字不詳；2008年7-9月國際金融危機期間，家電銷量略降，價格平穩，成本上升，具體數字不詳。

結論：家電市場受金融危機影響不明朗，商品價格總體平穩，運營成本提升。

（八）建材市場 從7戶經營情況及座談統計得出：2007年銷量同比增長13%，價格同比上漲10%，成本同比上漲13%；2008年上半年銷量同比下降約24%，下滑明顯，價格持平，成本下降約9%，2008年7-9月國際金融危機期間，銷量同比下滑約19%，價格穩定，成本下降10%。

結論：建材市場隨房地產受金融危機影響不景氣。

（九）汽車市場 從8戶經營情況及座談統計得出：2007年銷量增長情況不詳；2008年上半年銷售升降不一，數字不詳，價格呈下降態勢，成本上升；2008年7-9月金融危機期間，銷售升降不一，數字不詳，價格同比下降，成本上升。

結論：汽車市場受金融危機影響不明朗，商品價格總體下滑，運營成本上升。

二、九類消費品市場發展現狀原因分析

九大類消費品除汽車、建材兩類外，其他七大類均屬百姓日常消費必需品范疇，涉及消費群體廣。從統計

分析得出上述七大類消費品目前市場消費基本平穩，受金融危機影響不明朗，部分行業如酒類、家電、服裝等受季節性影響較明顯；汽車屬高檔消費品，目前受影響情況還不明朗；建材市場則直接反映目前我縣房地產市場不夠景氣，受美國次貸危機衍生金融危機的蔓延，房地產遭受波及明顯，導致建材市場明顯不景氣。縱觀上述九大類消費品市場發展現狀，有一共性就是運營

成本均有上升。究其原因主要與店面租金、員工工資、運輸成本和稅費額的提升有關。

三、應對可能危機影響的幾點建議

在全球經濟普遍唱衰的大環境下，金融危機已經影響到我國部分出口型實體經濟，中小企業的“倒閉潮”，導致沿海勞動力向中西部勞務大省回流。據權威人士分析，經濟減速可能會在明年的5、6月份波及到百姓日常生活領域。如何擴大內需，撬動13億人口市場特別是農村市場，提升經濟發展動力，除國家進一步出臺宏觀調控政策外，提振百姓消費信心是關鍵。正如溫總理所言，信心比黃金與貨幣更重要。針對我縣經濟社會發展現狀，縣工商局認為：

1、政府應在國家出臺系列刺激經濟發展宏觀調控政策基礎上結合我縣實情，對實體經濟在財政支持、稅收優惠、銀企合作、勞動力教育培訓、市場環境等方面做文章，尋求園區經濟較快發展，營運良好發展前景，穩定百姓收入，提振百姓消費信心。

2、盡快就民工返鄉情況展開調研，鑒于當前農民工返鄉無田可耕種之實，強化就業培訓，及時組織企業招工，擴大返鄉民工就業，穩定民工收入，穩定民心。

3、積極配合國家和省有關房產新政，出臺刺激我市房地產業發展相關政策，推動房地產業發展，以此帶動相關產業發展;同時宜加快城市安居工程與集鎮規劃建設步伐。

4、財政部、商務部推出的《家電下鄉推廣工作方案》已擴大到14個省市，政府應在財政加大投入基礎上，推動江西納入方案，此舉可大大擴容農村家電消費市場。

5、刺激百姓消費信心。在當前經濟發展減速，企業利潤空間下降，無法通過提高員工工資增加收入情形下，應在社保投入、農村醫保等方面強化保障，降低百姓消費顧慮。

6、實體企業應強化內部管理、降低運營成本，在產業結構、產業升級等方面練好內功，提高產品附加值，拓展發展空間。

7、企業應改革傳統營銷方式，推行使用低成本、全天候的網絡電子商務等。

2008年11月21日

領 題 人：黃洋（副局長）

調研部門：辦公室、個體股、旭日分局

撰 稿 人：羅興彬

第二篇：金融危機對非公經濟影響調研報告

為深入學習實踐科學發展觀，切實為縣域經濟發展提供積極有益的意見和建議。2009年3月份我們利用2周的時間對全縣規模以上企業進行了走訪調研，重點針對金融危機對我縣非公有制經濟的影響進行了詳細的調查和分析。截止到2008年末，我縣非公有制經濟在縣委、縣政府、的正確領導下，在省、市業務主管部門的大力支持下，通過戰線干部職工的辛勤努

力，克服了金融危機、資金短缺、市場運行不穩定等諸多不利因素，各項經濟指標保持平穩高速的發展勢頭，為到“十.一五”期末實現倍增目標打下堅實基礎。

一、2008年全縣經濟運行情況

1、經濟指標完成情況

2008年全縣非公有制經濟實現現價總產值239.700萬元。同比增長37.9%，其中規模以上工業企業實現現價總產值64.656萬元，同期增長44.8%；實現增加值59939萬元，同比增長25.9%；其中規模企業實現增加值19.771萬元，同比增長41.7%；實現營業收入221.559萬元，同比增長42.9%，其中規模企業實現61.759萬元，同比增長34.4%；實現利潤總額6702萬元，同比增長31.8%，其中規模企業實現839萬元，同比增長48.6%。實現稅金2935萬元，同比增長5.8%。兩家出口企業實現出口交貨額1070萬美元，同比增長0.63%，其中存明木業有限公司實現出口交貨額750萬美元。

2、其它重點企業重點項目發展情況

為了保證2009年末建成投產的圣輝生物質能熱電聯產項目開工時有充足的燃料，2008年圣輝有限公司投資1200萬元，新上一條目前**縣生產能力最大的、技術先進的水稻加工生產線，加原有的二條生產線，三條生產線年加工水稻能力達到15-20萬噸。縣熱電廠為了緩解全縣供熱壓力，2008年新鋪設管網2500延長米，新上一臺35噸鍋爐，以完成投資2000萬，已完成總工程量的70%，通過改造全縣總的供熱能力可達到80萬平方米。存明木業有限公司，為了緩解金融危機給企業帶來的壓力，2008年投資1500萬元開發國內品牌家具生產線，在擴大內需上尋求新的發展路子。寶通石英產品開發公司被鶴崗世紀惠達公司整體收購后，于2007年下半年，相繼投資6000多萬新建了5000平方米的綜合辦公大樓，3000平米的廠房，7000平方米的庫房，一期工程所需的全部生產設備，目前企業已具備生產條件，計劃2009年生產大規格的光學玻璃大片、高純石英砂、球型硅微粉、融熔硅微粉等產品。全部項目達產后，年預計可實現產值2.4億元，利稅4000萬元。投資750萬元，2008年三月份開工建設，于當年8月份投產的新型墻體材料----稻草板加工項目，利用當地盛產的廢棄稻草為原料，生產貼面稻草板，該產品是農村泥草房改造首選的建筑材料，實踐證明，該產品具備成本低、質量好、保溫、耐熱、環保、美觀等特點，深得用戶贊譽。預計年產50萬平方米，產值1400萬元。

3、其它重點行業發展情況

到2008年末統計，我縣規模企業已發展到20家，同期相比增長近20%，主要有以存明木業有限公司為代表的木材深加工及出口產業；以圣輝米業為代表的稻米加工產業，以哈中藥六廠，久久藥業為代表的北藥種植開發產業；以寶通石英產品開發公司為代表的礦產資源開發產業，以雪梅冷凍食品公司為代表的畜牧產品加工產業。圍繞縣委確定的稻、牧、林、礦、藥五大資源產業優勢，形成了目前的經濟結構框架。目前五大產業發展趨于平穩，雖然各別企業受到金融危機影響，但還沒有出現大起大落現象，各項主要經濟指標同比增幅速度持續走高。

二、今年一季全縣非公經濟運行情況

1、經濟指標完成情況

全縣全口經濟總產值實現55952萬元，同比增長17.4 %；其中規模企業實現10031萬元，同比增長36 %；增加值實現14150 萬元，同比增長17 %，其中規模企業增加值3310萬元，同比增長24 %；實現利潤1340 萬元，同期增長12 %，其中規模企業實現利潤74萬元，同期增長13 %，實現稅金952萬元，同比增13 %，其中規模企業實現167萬元，同比增長15%。

2、經濟危機給那些企業帶來那些不利

受全球經濟危機影響，在我縣20家規模企業中，程度不同受到影響的企業是；一是存明木業有限公司，該公司所生產的木制櫥柜全部出口美國，往年都處于訂單多、回款快，而從去年開始到目前產品訂單嚴重減少，以往每年出口量均在20-30個貨柜，2008年出口量不超過13個貨柜，而質檢樣品由每年的20%提高到80%以上，幾乎是件件檢驗，2008年返貨金額就達200多萬元，這是同美方合作以來重來沒有過的，由于訂單減少，去年一段時期，該公司庫存商品總值達到6000多萬元，導致企

業流動資金運轉失控，周轉資金嚴重不足的被動局面。二是雪梅冷凍食品公司，該公司以生產冷凍速凍食品為主，產品間接出口到日本、南韓及東南亞等國家，由于受危機影響，在產品銷售旺季的第四季度，價格已是歷史最低，原有客商不積極要貨，導致庫存商品大量積壓，最多時積壓900萬元的貨無人問津，一度給企業造成嚴重的流動資金不足，不得不在產品銷售旺季伸

手向銀行貸款，緩解銷售費用。久久藥業、哈藥六廠在這此危機中雖然也受到產品滯銷，客戶減少的影響，但總體影響不大，抑制不了企業正常運行和發展。

3、受危機的主要原因

分析認為，就我縣而言，受危機影響最大的是出口和間接出口的企業，原因是合作方受金融危機影響較大，造成企業經濟條件不具備、不景氣、不敢大量進口，有買家我才進口，由于對方資金短缺，市場疲軟、不敢有過大的庫存量。怕積庫存，壓資金，周轉受阻。

三、發展中的難點和問題

1、資金問題

各別企業由于自有資金不足、擴建、新建、?技術開發?項目發展緩慢，給企業搶抓市場、開發新項目、新產品帶來一定阻力，程度不同的影響了生產啟動和項目的進展速度，如寶通石英公司由于2008年固定資產投資過大，導致今年啟動資金至今沒有著落，嚴重影響企業按計劃開工，熱電廠新上的35噸鍋爐，由于投資方資金準備不足，本該2008年供暖前竣工投產的項目，目前只完成工程量的80%。

貸款難的問題應是解決企業資金不足的瓶頸，特別是對有發展潛力、有實力、有資立的企業應該一事一議、特事特辦，給企業營造寬松的投資環境，但貸款難貸款時間長，貸款手續繁雜，貸款額度小等諸多問題應是企業談貸色變的首要問題。有的企業在關鍵時刻，如能及時得到貸款支持，就能及時收購足夠的原材料，就能保證全年正常開工生產，但就是很難辦到，有的企業研發的新產品，只要有資金支持就可以大規模生產，產品及早就可投入市場，但舊貸還不了，就不能發生新貸，導致企業老總團團轉，沒有好的辦法。

**縣木材資源豐富，但多數木材加工企業粗加工，賣原材料的現象仍然很多，雖然每年表面上看銷售額很大，但利潤空間很少，發展后勁不足，打快拳，短期行為，嚴重的是浪費了國家資源，多數企業家們認識到了這種弊端，想生產出口產品、想精深加工、想項目改造、想開發一些新產品，但苦于腰里沒錢，只能就目前的情況維持生產。

2、政策問題

一些好的新項目，好的技術項目力求通過各種融資的辦法得到省、市有關部門在資金上給予扶持，真正體現幫企業保增長，促發展政策的落實，幾年來，雖然上街主管部門要求企業申報政策項目，但企業并沒有完全享受到國家對企業新型工業化及技術改造項目資金上的扶持，程度不同的挫傷了企業申報項目的積極性。也影響了企業主管部門在企業中的威信，有的招商引資引來的項目。不能按已經制定的招商引資優惠政策進行兌現，關鍵性的東西得不到落實導致企業無可佘和，沒有解決辦法。

3、地域問題

即將在2009年建成通車的松花江公路大橋，無疑是**經濟發展的一大亮點，會給**工業、商業、運輸等多個產業帶來前所未有的便利和成本的降低，但距哈市200多公里的路程和距哈市周邊市縣相比投資環境，地域還是有差距，甚至差距很大，近年來，通過招商引進的大項目不多，對全縣工業經濟拉動力不強。

四、問題及措施

面對國際金融危機和經過運行中存在的難點，如何面對，如何應對，是擺在各級領導和企業家們面前的一個只得反思的問題。如果我們措施得當，抓法得力，就有可能變危機為商機、就會促進幫企業、保增長、促發展工作得到實效。

1、全黨動員、為保增長、促發展獻計獻策

今年二月份，縣委根據省、市委關于深入基層，幫扶企業、確保工業經濟實現平穩較快增長的講話精神要求，及時形成了幫企業，保增長、促發展工作實施方案，成立了以縣委書記為組長的黨政機關干部幫扶企業工作領導小組，抽調全縣20個部委辦局幫扶20家重點規模企業，中小企業主管部門負責對每月的幫扶情況疏理，分類、匯總，上報工作。通過各部門近一個月的工作和調研，經過與企業們座談，系統的掌握了全縣重點企業的生產，營銷、訂貨、資金，土地使用等方面的情況，并建議企業根據目前的經濟形式的變化及時調整發展思路，把主要精力放在保生產、保存量、保生存上，實適推進新技術、新工藝、強化管理、瞄準市場，從而提高經濟效益，增強企業競爭能力。并鼓勵有條件的企業抓住當前的緩沖期、主動出擊、加大投資力度、研制新產品、開發新項目、提升發展速度、壯大企業規模、確保企業又好又快發展。

2、瞄準市場、擴大內需、在資金投入上尋求突破

為了進一步拓寬市場領域，擴大企業生產規模，調整產業結構和產品結構，重點企業分別都采取了以下相應措施，以各種手段抑制危機給企業帶來的不利。一是存明木業公司及時調整投資渠道，將不景氣的天津分公司及時回遷到**，資金集中使用，壯大經濟實力，2009年計劃投資3000萬元，開發內需產品-品牌實木家具生產線，目前土地已征用完畢，正著手擴建廠房，在鞏固出口老產品的同時，今年應美方要求生產整體櫥柜，進一步擴大了效益空間。二是雪梅冷凍食品公司雖然去年銷售形式不看好，但通過各種銷售渠道的變通，目前庫存量不大，2009年計劃承租原財政局興建的冷凍食品公司，增加冷凍品種，擴大冷凍規模和大鵝屠宰規模，新增農副產品深加工項目，并表示、只要產品有市場、有規模、雖然同比利潤率低，但總體還是有錢可賺。三是哈中藥六廠、久久藥業雖然受經濟危機影響不是很大，但他們決心在研發新產品、開發新項目上尋找突破口，大規模生產長線產品，開發中藥提取項目，開發五味子飲料項目。

3、轉變工作職能，在引資融資上尋求突破

在幫助企業保增長、促發展的同時，在為企業解決實際問題方面要有作為，有些工作要落到實處。特別是幫助企業引資融資上要有的舉措，2009年通過上下齊努力，跑省去市，力爭為企業爭取貸款貼息資金、無償資助資金及技術改造資金300萬元。申請工業流動資金貸款1000萬元，真正發揮主管部門的橋梁紐帶作用。對已立項待建的項目，要盡可能的幫助和扶持項目承建單位按時開工，按時竣工投產，特別是要重點跟蹤清河鎮的生物質能熱電聯產項目的開工投產；寶通石英開發公司的生產啟動和二期工程的開工建設；哈中藥六廠、久久藥業的新項目、新產品的工程建設；熱電廠35噸鍋爐項目的收尾工程及二次鎮內供熱管網改造工程；紙業公司的擴改建項目；存明木業天津分公司回遷及重新啟動工程等。對這些重點工作不但全縣各包扶部門要經常深入到所包扶單位掌握情況，分析問題。主管部門更要親臨現場，靠前指揮、發現問題，及時向包扶領導小組進行匯報，及早加以解決，確保各項重點工作如期進行。

第三篇：關于我市能源經濟應對金融危機影響的調研報告

關于我市能源經濟應對金融危機影響的調研報告

根據市政協全年工作安排，市政協財農委和研究室組織部分委員組成專題調研組，于3月13日至4月15日，先后深入榆陽等九縣區、市直有關部門及與我市毗鄰的寧夏銀川市、內蒙古鄂爾多斯市和山西忻州市等地調研考察，實地了解企業生產經營情況和金融危機的影響及應對措施，與當地政府和企業負責人座談，就應對金融危機、發展能源經濟的經驗和教訓進行深入交流。同時，在報告的形成中還充分聽取了相關專家的意見和建議。現就本次調研情況報告如下：

一、堅定信心，化危為機，保持能源經濟平穩較快增長 要辯證地看待當前面臨的危機，既要看到“危”，更要看到“機”：一是金融危機使我市經濟生活中固有的矛盾和問題暴露的更加充分，迫使我們狠下決心調整結構、轉變發展方式，走全面、協調、可持續發展的路子。二是金融危機使我市的資源不僅在“量”上而在“質”上的優勢更加顯現。三是金融危機為我市承接東南沿海產業轉移提供了機遇。我市應抓住沿海服裝、電動玩具等產業轉移的機遇，引進技術、設備和人才，發展新型產業，填補空白。四是金融危機以來，鋼材等建筑材料價格下降，為我們加快交通、電力以及民生、社會等基礎設施建設提供了機遇。五是胡錦濤總書記視察榆林時的重要指示及其后續效應，黨中央國務院擴內需、保增長、保民生、保穩定的一系列政策以及省委、省政府對榆林的27條支持政策，都為我們帶來了前所未有的發展機遇。

二、不斷調整經濟結構，實現我市經濟全面、協調、可持續發展 一要正確處理調

結構與保增長的關系，以保增長促進調結構。要實現保增長的目標，就必須把保證能源化工企業的正常運轉放到首位。當前，要重點保持煤炭、蘭炭企業和載能企業穩定生產。有關部門應協助煤炭生產企業，加快辦理“五證”，改革年檢集中在年終審驗的辦法，分批分月年檢。全市蘭炭企業生產規模為3700萬噸，塊煤（需6290萬噸）供應將十分困難。對蘭炭企業所用塊煤，實行政府干預，神華、陜煤以及轉化項目配制煤礦的轉化剩余煤中，定量、限價供應蘭炭企業。“兩權價款”應允許在稅前列支，降低煤炭企業生產成本，確保現有的蘭炭企業正常生產，促使等待觀望的在建蘭炭企業加快進度，盡快投產。二要以科學發展觀指導結構調整，把結構調整作為保增長的方向。保增長的核心問題不簡單是保持一定增長速度，而是增長方式的轉型。通過增長方式的轉型不僅保障今年短期的經濟增長，更要獲得未來長期的經濟增長能力。三要以市場機制作為結構調整的基本手段。在產業結構優化和升級方面，政府既不能“缺位”也不能“越位”，要注重發揮市場機制調節和市場價格的信號引導作用。要防止政府過度不當干預經濟運行，扭曲價格信號和經濟運行。四要以輕型化、民營化、規模化作為結構調整的主要方向。在產業結構調整方面，要改變目前重工業太重、輕工業太輕的不合理狀況，著力發展輕工業；在所有制結構方面，既要引進大型國有企業，更要大力發展民營經濟，培育和壯大本地企業，努力促進本地企業與外來企業協調發展；在企業組織結構方面，既要大集團引領，更要大力發展壯大中小企業，促進中小企業規模擴張，提高市場競爭力。五要以實現我市經濟又好又快發展作為結構調整成功與否的最終檢驗標準。這就是：是否以人為本，不斷提高城鄉人民生活水平，人民滿意不滿意；是否全面、協調、可持續發展，經濟結構合理不合理；是否統籌兼顧，城鄉、南北、人與自然發展和諧不和諧。

三、轉變增長方式，首先要改革資源開發體制、機制和模式 一要改革資源開發體

制和機制。要加快能源工業市場化改革，應當停止對各類資源的行政劃撥，停止無償或低價出讓資源，“從制度上更好地發揮市場在資源配置中的基礎作用”。應由政府做好開發項目的前期工作，用招、拍、掛的方式選擇投資者，為各類企業參與能源開發，創造平等的準入和競爭機制。外來投資的大型資源開發企業，應吸收當地企業以資本入股，保障資源地有一定的投資權。二要建立“兩型社會”的開發模式。第一，采取環境友好型開發模式。建立“誰破壞、誰埋單，政府統一治理”的環境補償機制。制定礦區塌陷、水土流失、植被破壞、“三廢”污染等治理補償辦法及細則，建立生態補償機制和標準體系，明確企業環境保護和補償的主體責任，明確補償資金來源、補償渠道、補償方法等，以法規的形式予以界定。項目建設要充分考慮環境容量，努力推動產業發展生態化，生態建設產業化，實現經濟效益、環境效益和社會效益的統一。第二，采取資源節約型開發模式。對不可再生資源要按“整合資源、重組資產、關小建大、聯合改造”的方針，優化資源配置，確保合理、集約、高效利用資源。統籌解決好煤、油、氣、鹽等資源重疊共存的開發問題，做到科學、有序、綜合開發。與煤伴生的煤矸石、煤泥、煤層氣、礦井排水以及其它資源都必須綜合開發利用。三要轉變發展模式。我市能源經濟的發展模式要從“資源驅動型”向“創新驅動型”轉變。要注重資源就地深度轉化，大力發展循環經濟，拓展產業鏈，提升價值鏈，提高資源產品附加值，把資源優勢轉化為經濟發展優勢。胡錦濤總書記在榆考察期間指示，要堅持資源深度轉化，搞煤化工，拉長產業鏈，提高附加值，帶動地方經濟發展，造福一方。因此，對單純走采輸之路的，無論是中央企業，還是地方企業都要嚴加限制。

四、打造能化企業“航母”，增強抵御市場風險能力 打造 “航母”靠行政手段很難行

通，必須遵循市場經濟規律，以經濟利益為紐帶，組建松散型的“榆林煤業集團”。具體設想是：以資源為依托、以資本為紐帶，組建股份合作制性質的煤業集團公司。要爭取一大塊資源或以國有企業現有資源評估作價，以公開出讓的形式，由榆林境內的煤炭生產、運銷、轉化企業，不分所有制性質，不分大小企業，在自愿的前提下，均可認購入股，以投入資本多少來確定占有股份和董事名額。股東大會產生董事會，實行董事會領導下的經理負責制，所有權和經營權分離。原有的經營單位不做任何改變，仍可以自主經營。煤業集團實行產運銷一條龍、煤電一體化。集團組建后，創造條件，包裝上市，充分利用市場經濟的機制來擴展融資渠道，擴大經營規模，提高競爭能力。以該集團公司為載體率先依法取得探礦權和采礦權，爭取掌握資源開發的主動權，給地方煤炭工業的發展創造一個良好平臺。今后，凡帶“煤”字的爭取資源、招商引資、訂貨簽約、鐵路運力配置、礦區鐵路支線和公路等基礎設施建設等均由該集團出面，進行滾動發展，逐步實現礦、電、化、路、港、航、運一體化，形成榆林版的類似神華的大集團。目前，我市的蘭炭、甲醇、金屬鎂、鹽化工等產業，也具備整合上市的實力和條件。我們應積極引導企業組建集團或行業協會，積極推動其做大做強，發展規模經濟。

五、完善招商引資政策，建立健全項目準入和退出機制 要完善招商引資政策，建立

項目合同約束機制，即新建重大項目由業主和當地政府就項目進度、準入條件、退出條件等事宜簽訂協議，對項目業主進行必要的約束和監督。一要實行科學的招商引資政策。招商引資要注重在非能源領域引進能提升當地產品品脾、拓展產品市場的新技術、新工藝和管理人才。要堅持“內外有別”和公開、公正、透明的原則進行招商。要把煤炭等資源要素優先配置給地方民營企業，鼓勵他們以資本為紐帶，實施“以民引外，民外合璧”的戰略，聯合國內外大企業搞轉化項目，創造自己的品牌，形成具有特色的產業群，支持地方民營企業在今后的資源開發中唱主角。二要設立項目準入條件。不管是外來企業還是地方企業都應嚴格遵守，主要內容應有：第一，嚴格審查項目業主的資質和實力，謹防玩“空手道”，嚴禁轉手倒賣。第二，資源領域的所有投資企業必須要有轉化項目，實行“資源配額制”管理，改配置資源為配置產量，杜絕“大馬拉小車”現象。第三，所有地下資源開發項目，須相應創辦一個非能源項目，以地下帶地上，這要成為一個硬條件。第四，所有資源開發項目都要執行環境保護治理的目標、措施、資金補償、獎罰等方面的法規政策，把環境保護“三同時”和“誰破壞，誰治理”的原則落到實處。第五，所有資源開發項目必須在資源所在地注冊，稅費在當地交納并執行當地政府的相關政策。第六，不管是哪個級別的企業都要接受當地政府執法部門如環保、稅務、公安、統計、計生等的監督檢查，消除地方政府部門執法“盲區”。第七，資源開發企業用地應體現農民對土地的產權，原則上應按當時當地同類型的市場價格征用。應當允許農民以土地換股份，使失地農民變成企業股東，以解決他們的長遠生計，并為構建和諧地企關系打下基礎。第八，必須優先安排當地勞動力就業。技術崗位人員應在當地應屆和往屆畢業生中擇優錄用，定向委培，取得資格后安排就業。凡適合當地人干的崗位應當優先安排當地人就業。三要建立項目退出機制，確保建設項目落地生根，加快建設進度。第一，要組織專門班子對所有建設項目進行一次全面的清查、清理。對項目業主資格、前期工作、資金到位、工程進展等情況進行全面清查，分類處理，并形成機制。第二，續建項目要加快進度，確保按計劃投產，盡快形成生產能力。擬建項目，前期工作已經就緒，具備開工條件的，創造好建設環境，盡全力促其開工。對不具備開工條件的，切不要舉行“場平儀式”、“奠基儀式”、“開工儀式”等活動，其負面作用大于正面影響。第三，不符合土地、環保、節能等法律和政策的項目，應中止建設，限期改進，逾期不能改進的堅決清退。第四，對資源類轉化項目逾期不能落實的，應當撤消批準文件，收回配置的礦產資源和土地，進行新一輪招商引資。堅決杜絕以轉化為名圈地占資源，決不允許煤炭、土地（特別是享受

優惠價格的）等資源的非法流轉。第五，建立清退預警機制，項目簽約后出現開工遲、資金到位慢、進度不達標等情況，要及時發出清退預警信號，不斷完善項目退出機制。四要建立項目準入和退出的保障監督機制。要在充分發揮政府職能部門監督職責的同時，注重發揮好人大的法律監督、政協的民主監督和新聞媒體的輿論監督作用，各方聯動，形成合力，確保項目的進入和退出公開、公正、透明。

六、拓寬融資渠道，搭建融資平臺

一要積極打造上市公司。要充分利用資本市場增加直接融資。應當允許企業利用股票期權等方式實現對管理層和員工的有效激勵，吸引優秀人才，增強企業的發展潛力和后勁。二要大力發展金融中介機構。我市民間借貸較為活躍，應大力發展民間金融，建立具有銀行性質的中介機構，強力推進小額信貸公司、村鎮銀行、社區銀行建設，合理引導民間融資行為，使之逐步走向合法化、規范化。三是各金融機構要提高對中小民營企業的授信等級和額度。逐步建立和完善專門針對中小企業、民營企業的信貸審查審批制度和信貸操作規程，依據其經營效益和信用等級等方面的變化，實行動態管理，分類考核，及時授信，切實解決中小企業、民營企業融資難的問題。四要建立銀行與企業對接機制，解決企業流動資金困難問題。企業方面特別是中小企業，應建立健全賬務和法人治理機制。銀行也應從實際出發，注重企業實力和前景，把信貸政策用足用活。要支持經營效益好償還能力強的中小企業發行企業債、公司債、短期融資券等。五要建立擔保風險補償機制。通過設立資金擔保公司、不動產質押、第三方保證等方式構筑多層次的風險共擔體系，滿足多元化的中小企業信貸需求，解決企業貸款難、擔保難的問題。

七、切實改善企業投資和經營環境，幫扶企業渡過難關 一要繼續加強投資硬環境

建設。繼續加快供水、交通運輸、電力和環保項目建設，促進基礎設施的改善。二要繼續推進投資軟環境建設。要堅持投資環境“一票否決”制，加大監督、檢查、問責、獎懲力度，不斷優化投資環境。要優化和簡化審批程序，加速推進項目的落地和建設。要強化服務意識，堅決制止“亂檢查、亂收費、亂罰款”和“吃、拿、卡、要”行為。要改變目前上級撥款滯后一年使用的現狀。要充分發揮投資環境110的作用，切實做好投訴案件的查處工作，保護好投資商及企業的合法權益。要妥善處理好地方政府與企業特別是中、省企業之間的關系，搞好社會治安的屬地管理，堅決取締企業以護礦、護井名義組織的“棒棒隊”等，著力構建和諧的地企關系。三要積極為企業提高產品科技含量搭建平臺，增強自主創新能力。聘請相關高級技術專家為企業破解發展中的技術難題。四要千方百計減輕企業負擔。應全面清理、取消針對生產經營和投資、技改企業的各種已過時的政策性收費，該減免緩的減免緩，不能取消的，一律按下限收取（如社會保險費、煤管費、集裝站轉運費、中介機構經營性服務收費等）。應當爭取市境內政府主導的二級公路收費站列入第一批撤銷名單，全市每年可減少收費7億元。鑒于國家發改委不允許下浮電價，可考慮變下浮電價為財政補貼電費，使高耗能企業用電保持在0.33元/度左右，以維持這些企業的正常生產。要對固定資產投資進行貼息支持，建立“工業經濟運行調節專項資金”，幫扶企業走出困境。

八、強力推進省上優惠政策的貫徹落實，為榆林跨越發展創建良好平臺一

要抓緊落實《中共陜西省委陜西省人民政府關于進一步促進榆林跨越發展的若干意見》精神。市直部門要積極主動搞好與省上有關部門的對接和配合，全面落實各項優惠政策。重點要抓好審批權下放和扶持資金、資源收益向市縣傾斜等政策的落實。應當積極爭取探（采）礦權設置和土地審批權有相當的自主權。應當爭取省上允許資源所在地政府 “以資源換資本，以資本換股份”的形式，爭取投資權。二要理順“兩區六園”的管理體制。劃清市直部門、管委會、縣（區）政府的職能和事權，減少推諉扯皮。應推行“統一規劃、分縣實施”的項目管理模式，以利發展縣域經濟。三要積極爭取擴大地方煤炭資源保有量。我們必須主動出擊，爭取占有相當的煤炭資源份額。主要措施可以考慮：一是參考神府煤田的比例，市、縣應占有50％以上的份額。二是與陜煤集團聯手，引進渭北資源枯竭老礦區的資金、人才，采用神木紅柳林煤礦的模式，市、縣參股，共同管理，注冊當地，吸納當地勞動力，利益均沾，實現省、市、縣多贏。三是大井田周邊、綜采設備無法開采的邊角煤，應由縣（區）政府主導，上馬中小煤礦，安置失地農民就業。既不浪費資源，又解決了“生態災民”的長遠生計。四要爭取拿到巖鹽的探（采）礦權，掌握巖鹽開發的主動權。鼓勵煤炭企業和其它民營企業參與巖鹽開發。應先行搞好“一縣一井一項目”的開發工作，增加南部縣的經濟總量和財政收入，縮小南北差距。積極推廣曬鹽項目，將部分農民變為鹽民，種田變為“種鹽”。據測算，每畝水

地種玉米收益為500元左右。而“種鹽”每畝的收益農民為6000元（每畝可曬150噸鹽，每噸按40元勞務收入計），財政可收稅費4500元。如“種鹽”1萬畝則收益過億元，這是南部縣財政和農民脫貧致富的捷徑。應爭取取消食用鹽專賣，開拓食用鹽市場。

九、多管齊下組織財稅收入，為經濟社會發展提供強有力的財力保障 一要根

據現有的稅費政策，挖掘稅收潛力，把應該收的各項收益收繳入庫。第一，爭取及時足額返還探礦權和采礦權價款。截至2008年底，我市共上繳“兩權”價款25.83億元，已返5.1億元。2008年10月至12月的“兩權”價款尚未返還（按13.08億元計算，應返還5.23億元）。2009年預計上繳“兩權”價款28億元，應返還14億元。第二，確保石油板塊的財政收入不減而增。省財政廳和省物價局出臺的關于我市征收延長集團550元/噸石油開發費（實為14項政策性收費）的文件所規定的三年定額收費期限已到。我們應當促使延長集團繼續繳納，努力爭取長慶集團比照執行。市、縣在延長集團的股份今年開始分紅，要爭取如實結算，按股分利。第三，確保煤炭板塊的財政收入不減而增。要搞好煤炭的坑口計量，夯實產量，鞏固“破五難，查三漏”成果。爭取中央企業按規定繳納價格調節基金，適當增加市、縣兩級分成比例。二要積極爭取解決好幾個稅種的征管工作。市上應抽調發改、財政、稅務等相關部門的專業人員組成專門的班子，拿出有力的報告，赴省進京，積極爭取解決諸如：神朔鐵路營業稅納稅地點調整問題、天然氣管道運輸營業稅、鐵路建設建筑安裝營業稅、城鎮土地使用稅問題等，維護我市地方稅收權益。三要加強政策研究，挖掘政策潛力，努力爭取政策性收益。我市應積極主動爭取中、省稅收政策進行結構性調整，解決稅收與稅源背離問題。要研究構建有利于能源化工基地發展的稅收體制，改變現行稅制下稅收大量轉移流失的狀況，維護資源輸出地的應得利益。要理順各級財政利益分配關系，建立健全科學合理的財稅分配制度，適當增加市、縣兩級分成比例。四要加強對有關問題的調查研究。要研究、制定出臺相關的地方性法規。對圈占、囤積的土地和礦產資源，建議借鑒法國、日本等國的經驗，開征資源占有稅或閑置稅，提高資源利用率。

十、擴大消費內需，促進就業創業

一要加大對“三農”的投入。加大對農村路、水、電、電視、電話、網絡、沼氣、教育、文化、娛樂、醫療、購物等基礎設施的投入，改善農民生存、生產、生活的基本條件，加快推進新農村建設，為農民脫貧致富打好基礎，讓農民過上“準市民”的生活。要加快發展農產品運輸、倉儲、貿易、信息和技術推廣等生產性服務業，積極完善相關服務基礎設施。二要千方百計增加中低收入群體的收入，縮小收入差距。要提高低保水平，增加離退休人員特別是企業離退休人員的工資待遇，建立健全社會保障體系。三要采取各種措施刺激消費。要下大力氣開拓農村消費市場，進一步推進“萬村千鄉”農家店工程，大力發展鎮、村級農家店和連鎖超市，徹底改變農村的消費環境，促進農村市場逐步繁榮。組織好家電下鄉，讓農民真正得到實惠。開展各種便民服務，如提供放心早餐等，方便人民生活。政府要為企業搭建營銷平臺，創造良好的環境。當前，可學習江蘇等地的經驗向中低收入者發放消費券，更直接地刺激消費。四要重點解決好勞動力的就業問題。第一，千方百計解決大中專學生就業問題。應當向神木、府谷那樣爭取中、省企業安置一定比例的大中專學生就業。府谷廟溝門電廠、神木紅柳林煤礦員工中，本地人占到50％至30%左右。政府出錢買部分公益性的就業崗位，鼓勵大學生到農村任“村官”、獸醫、農技干部等。第二，努力解決農村剩余勞動力的就業問題。要繼續大力發展就業容量大的勞動密集型服務業，營造更加寬松的環境，扶持社區服務、餐飲、商貿流通等行業的發展，使這些就業潛力大、創業和就業成本較低的行業盡可能多地增加就業崗位。積極鼓勵和引導農民帶資進入小城鎮發展商貿、交通運輸業、餐飲業、旅游業等服務行業，取消城市對農民工的各種限制，并在住房、經營場地、子女就學、入托等方面提供方便。以就業為目標，有針對性地免費培訓農民工，使其掌握一技之長。第三，要引導和扶持國有企業下崗職工再就業，積極協助農村復轉軍人找到合適的工作。第四，以創業帶動就業。政府在融資、稅費等方面支持大學生自主創業。扶持農民工創建低投資、低門檻、低風險“三低”實體。鼓勵致富農民返鄉創辦農業龍頭企業，以創業帶動農民工就業。

十一、大力發展非能源產業，實現經濟協調發展 一要大力實施振興傳統產業戰略。

毛紡、制革、釀造、制藥、服裝、地毯等是我市傳統產業。我們應當借鑒內蒙乳業、鄂爾多斯羊絨產業的經驗，以傳統產業驅動上、下游產業的發展。應盡快制定和實施振興傳統產業戰略和規劃，用最新技術武裝傳統產業，重點發展紡織、服裝、輕工、醫藥、食品五大產業。培育龍頭骨干企業，組建集團企業，建

立生產基地，形成規模經營。要以民營企業為主體，以民營資本為紐帶，整合現有企業，組建榆林毛紡集團、服裝集團、皮革集團、地毯集團、制藥集團和以羊肉、紅棗、馬鈴薯、豆腐、白酒及小雜糧加工為主的食品集團等六大集團，創名牌，爭市場，做大做強榆林傳統產業。二要統籌城鄉發展，建設現代特色農業。堅持“兩基地，一中心”建設，要像抓能源化工基地建設那樣抓現代特色農業基地建設。要堅持城鄉規劃、基礎設施、公共服務、就業、社會管理等一體化，逐步縮小城鄉二元結構。大力發展“四季農業”，使農民季季有產品，月月有收入。培育農村龍頭企業，完善中介服務，提供技術、信息、資金支持，發展壯大第一產業，千方百計讓農民富起來。三要建立與能源化工工業相匹配的現代服務業。逐步完善購物、觀光、休閑等綜合服務功能，大力發展連鎖經營、電子商務、物流配送，形成發達的商貿流通體系。精心發展專營專賣、總代理制，提升我市服務業的檔次和規模。要全力促進信息服務、金融、物流、咨詢中介服務、科技服務、教育、文化等現代服務業快速發展。四要大力發展旅游和文化產業。積極進行旅游產業開發與整合，打造紅色、宗教、生態等精品旅游線。創新陜北民歌、二人臺，發展戲劇、電視劇、詩詞、音樂以及具有榆林特色（如剪紙、石雕等）的紀念品等文化產業，豐富旅游內涵。五要充分發揮房地產業帶動作用。加大經濟適用房、廉租房的建設力度，促進商品房健康平穩發展。六要引進和發展機械裝備制造業。培育新興產業，不斷提升產業水平。

十二、搞好能源化工工業園區和能源產業發展百年規劃，促進資源城市轉型 一要明確基本思路，制訂詳細規劃。聘請國內乃至

世界一流專家，進一步修訂和完善《陜北能源化工基地總體規劃》以及煤炭、煤化工和鹽化工等相關專題規劃，制定操作性比較強的詳細規劃。要通過立法程序確保規劃的嚴肅性。二要做好兩項基礎性工作。一是通過國家權威機構對因資源開采形成的地質災害、環境破壞進行評估鑒定，制定修復治理方案，提供補償的科學依據。二是對全市境內的水資源進行一次普查，制定科學開發利用規劃。要審慎發展高耗水項目，實行“以水定項目”，并強制推行“保水采煤”技術。發展能源項目要優先考慮利用煤礦疏干水，鼓勵回收利用城市中水，禁止工業項目使用地下水。要合理調整水資源費和供水價格，促進節水及水資源循環利用。要大力推廣節水農業技術，為發展工業騰出用水空間。遠期用水要積極籌劃從府谷等地調黃河水。三要做好三項前期工作。一是考慮利用巖鹽開采后形成的地下鹽穴建立國家石油儲備庫和天然氣儲氣庫。二是考慮利用鐵路空返車皮運進特種鐵礦石，在神府建特種鋼材廠，成本要比把焦炭運到沿海建廠合算，僅優惠的50％鐵路運費就夠建廠費用。三是考慮解決長遠的用電問題。現在預留接口簡單易行，但建成后接口審批、基建難度都很大。因此，在設計、建設“西電東送”大電廠時必須為當地預留用電接口，為長遠發展打好基礎。四要處理好地企關系，創新能源開發的宏觀管理體制。應當引導中央直屬企業與地方政府之間建立新型的協作關系和合理的利益分配關系。改革能源資源價格形成機制，進一步發揮市場機制的作用。結合財稅制度改革，制定能源完全成本政策，把與能源生產有關的生態成本、產業轉移成本和安全成本納入能源生產的總成本，保證能源基地有資金解決因能源開發造成的生態問題、資源枯竭以后的產業轉移問題、地方貧困問題和安全問題。明確要求，企業做負責任的企業，在資源開發上給予地方適度的經濟補償。石油、天然氣的開發收益也應實行一定的地方留成。五要積極呼吁設立“陜晉蒙能源化工基地綜合配套改革試驗區”。建議國家在規劃區域經濟板塊時，設立全國惟一的內陸能源性質的 “陜晉蒙能源化工基地綜合配套改革試驗區”，統籌解決基地建設中存在的各種矛盾和問題，最終將陜晉蒙“金三角”建成“首都區”的生態屏障，國家能源安全的戰略高地。“陜晉蒙能源化工基地綜合配套改革試驗區”，在行政隸屬關系不變的前提下，理順開發管理體制，明確各級政府事權責任，制定能源、產業、環保、稅費、科技、惠農等方面的配套政策，搞好資源型城市轉型的試驗示范，為把我市建成“中國經濟強市、西部文化大市、塞上生態名市”提供體制和政策支撐。

第四篇：金融危機對機電產品出口影響調研報告

由美國次貸危機引發的金融危機已經波及全球，形勢持續惡化，對歐美發達國家的經濟造成了較嚴重的影響，并進一步拖累全球經濟發展陷入衰退困境。在此全球背景下，機電產品作為湖南對外貿易最大宗的出口產品，將不可避免地受到這次全球金融危機的影響和沖擊。為了及時全面掌握國際金融危機對我省機電產品出口企業的影響，我們深入到了我省部分機電產品出口骨干

企業進行調研，并對40多個骨干機電產品出口企業進行問卷調查，與企業一道共同探討、制定應對措施。

一、金融危機對我省機電產品出口的影響

根據最近我們對40多家重點企業的調查，結合我省今年1-9月機電產品出口情況分析，金融危機對我省機電產品出口的影響主要表現在：

1、全球金融危機對我省機電產品出口額的影響已逐步顯現。從今年7月開始，出口增幅出現下滑態勢。7、8、9月出口額和增幅分別為：7月：2.69億美元，增長75.79%；8月：2.86億美元，增長69.25%；9月：2.41億美元，增長50.57%。

2、全球金融危機使得國際市場需求減小，經營風險加大。由于外商信心不足，出現觀望現象，訂單減少，對已簽訂的合同出現違約和拖欠支付貨款現象，收匯風險大增。如科力電機發運到烏克蘭1000多萬元人民幣的貨物到港，外方因外匯管制和缺乏外匯等原因而不提貨。

3、全球金融危機對我省機電產品不同種類產品影響有所差異。影響最大的為材料類金屬制品，價格跌幅大，預計明年出口下降30－40%，其次為：電子類產品，如樂金飛利浦曙光電子：顯示器、顯像管1-9月出口下降12.86%，維勝科技：多層電路板出口1627萬美元，同比下降27.96%；第三是：一些消費類產品：如轎車零部件供應商長沙磐吉奧生產的拉線出口1676萬美元，下降26.21%。目前，對機械設備影響小些。

4、金融危機對實體經濟的影響，已從歐美向亞洲、非洲、大洋洲蔓延。出口增幅下滑從8－9月開始，比較早的如北美，增幅由7月的69.22%下降至8月14.47%，9月為35.02%；9月份開始，亞洲、非洲、大洋洲的增幅分別由8月的77.86%、162.20%、66.36%下降至54.90%、25.90和-13.55%，降幅分別為23%、136%和79.91%。

5、今后幾個月至明年出口預測

對于全球金融危機，各國都在聯手積極采取措施，減少金融危機對實體經濟的危害，效果如何，現難以預計。所以說，對于我省明年機電產品出口的影響程度，現難以作出準確判斷。據我們調查，80%以上的企業認為金融危機對出口產生了較大的影響。根據調查問卷，認為今年第四季度出口增長的企業占26.48%，其中出口增長20%及以上的企業占17.65%，增長20%以下占8.83%，持平的占20.59%，認為出口下降的占52.94%，其中下降20%及以上的占23.53%，下降20%以下的占29.41%。認為明年出口增長的企業占46.88%，其中出口增長20%及以上的占25%，增長20%以下占21.88%，認為下降的企業占34.38%，其中下降20%及以上占18.75%，下降20%占15.63%，出口持平占18.75%。由于我省機電產品出口主要是具有自主品牌技術含量和附加值較高的機械設備，這類產品大約占整個機電出口產品的50%，其中工程機械大約占出口機電產品37%。這些產品目前受影響相對來說小些。如果按照目前國際經濟形勢不再繼續惡化，明年我省機電產品出口仍有可能保持15－20%的增幅。

二、應對措施

面對全球金融危機的來臨，各企業都已采取了相應措施。這些措施主要有：

1、苦練內功，降低成本。為了渡過目前的難關，一些企業都加強了內部管理，提高能源、原材料利用效率，減少不必要的開支，以控制成本。在當前能源、原材料、勞動力成本大幅上漲的情況下，企業建立了更加嚴格的管理制度，在采購、生產、銷售等各個環節，杜絕跑冒滴漏等浪費現象；同時，縮短物流鏈，降低物流環節費用。

2、防范收匯風險，把好貨款回收關。隨著金融危機來臨一些企業把工作重點放在防范和控制支付風險方面。對國外進口商進行征信調查。由于國際金融危機，海外買家的資信狀況在發生著較大的變化，即使過去履約紀錄良好的老客戶，他們現在的信用評級也有可能下降。因此，不僅要對海外新客戶進行必要的征信調查，對老客戶也要采取類似措施。有的企業通過購買一些國際征信機構的服務，了解海外買家的信用狀況。還有的企業委托國內銀行和保險公司，通過他們的海外分支機構，了解買方的信用狀況。一些企業都采用更加謹慎的結算方式收匯，如要求國外買家開信用證，或者改為跟單托收d/p方式等。避免采用直接面對海外買家商業風險的結算方式收匯。最近，由于歐元以及印度、韓國等國家貨幣大幅度貶值，極大影響了我省對

第五篇：金融危機對我國農村經濟影響調研報告

我們調查組受市委組織部的指派在**縣**鎮進行民意調查工作中，發現世界金融危機對我市的農村經濟產生了很多影響。我們在進行民意調查的同時，著意對這一主題進行了調查，7天的時間里，我們調查了**縣**鎮的**等22個行政村和社區，走訪了700多名黨員、干部和群眾，現將我們的調查和思考建議報告如下：

一、金融危機對農村經

濟的影響（以**鎮為例）

（一）對勞務經濟的沖擊影響

1、**鎮勞務經濟的情況

**縣**鎮共有人口95600人，18歲以上人口63071人，其中在外打工人口達31800人，主要勞務輸出地為江浙、上海和福建的杭州、蘇州、南京、無錫、常州、石獅、福州等地，其中浙江6200人，江蘇8100人，福建7200人，上海6500人，其它地方3800人。主要勞務為進廠打工，從事的主要行業為服裝、電子類加工，還有一部分從事特色的加工服務業，如順河行政村的人主要從事雨棚加工和廣告牌制作，還有的從事建筑業、出租車司機等，還有些自主創業的，還有一部分撿破爛的。

勞務經濟在**鎮經濟中占60℅左右的比列。**鎮地處**市最偏遠的地區，在**、蚌埠、淮南三市的**、利辛、懷遠、鳳臺四縣的交界地。交通閉塞、經濟落后，地方沒有像樣的集體經濟和特色經濟，農民主要靠勞務經濟的收入致富。黃龍和黎明行政村的外出務工人員比列最大，均超過了本村人口的50℅，這兩個村的樓房最多，黃龍村的高玉玲蓋新房面積達600多平方，他告訴我們，靠種糧食是跟本蓋不起這樣的樓房的，他帶著三個兒子常年在外打工做生意賺錢才蓋了新房。據了解，家里人員外出務工是農民蓋房、買摩托車等消費的主要經濟來源。

2、務工人員返鄉情況

目前**鎮外出務工人員現已返鄉的大約有13000人，占在外務工總人數的40℅左右，并且仍在繼續提前返鄉。往年這個時候正式農民工增加外出的時候，返鄉要在春節的前一個星期左右。在調查中我們發現：

（1）進場務工尤其從事服裝電子行業的沖擊最大。在**鎮黃龍行政村，剛剛回家的高彩霞和高彩云告訴我們，她們在浙江省慈溪的一家服裝廠打工，現在廠子里沒活了，只能回來了，往年這個時侯是最忙的時候，一個月可以賺到2000多元，今年他們村的人大部分都回來了。

（2）建筑業在其次。建筑業的務工人員回來的占從業人數的比列小一些，大約有30℅左右。很多的建筑工地停工，許多從事建筑的外出務工人員沒有活干，但有些人沒有拿到工錢仍在滯留城市討工資。所以建筑務工人員的情況比目前返鄉的情況要嚴重，還有些包工頭跑了拿不到工錢的情況。

（3）自主經營的從業者及服務業受沖擊要小一些。順河行政村的人主要從事雨棚加工和廣告牌制作，雖然活少了一些，但返鄉的人員只在總從業人口的20℅。鄒圩行政村的外出務工人員主要從事服務行業，盡管企業消減人員，也有大量人員返鄉，但仍不比其他行業受沖擊得大。

（4）其它行業務工人員的情況。撿破爛的人員大都返鄉，因為撿的東西賣不掉。出車司機受影響較小只有很少部分人員返鄉，但同樣從事出租車司機行業的人員業也少，鄒圩行政村有10多人在張家港開出租車。

3、特點分析

從返鄉的人員來看，一是有技術特長的人員影響小，盡管紡織、電子行業的沖擊大，但能留在沒有倒閉的企業里的人員，大都是有一技之長的人員。二是特殊行業的從業人員影響小，比如出租車司機。三是自主經營和自主創業的影響較小。

（二）金融危機對農產品價格及銷售的影響

**鎮的主要農產品是小麥、玉米、棉花、大豆。小麥是國家保護價格的農產品，由于國家公布了保護收購價格在提高，所以小麥的價格較去年有上漲，但化肥等農資的價格也在上漲，成本增大，所以小麥漲價并沒給農民帶來更多的收益。玉米、棉花、大豆國家均沒有保護價格，它們受市場的調節。去年，**鎮的玉米價格賣到每公斤8毛7，而且客商上門收購，今年每公斤6毛2也沒人要。芡南行政村的張海國告訴我們，今年，他收獲了1萬多公斤玉米，可以說是豐收了，但1萬公斤玉米賣不出去，就快長芽了，說不定要爛在家里了。去年棉花每公斤賣3塊5，還搶著收，今年每公斤2塊1，也沒人要。

（三）金融危機對其它農村經濟和工作的影響

隨著金融危機對農村勞務經濟和農產品市場的沖擊，農村集鎮貿易商業消費等都受到沖擊。在**鎮和羅集鎮，大部分商店都反映，生意還不如去年的一半，趕集的人不少，但進商店買東西的人不多了，由于房租高，很多商店關門了。飯店的生意也少了許多。

**鎮引來江蘇客商投資經營的大型超市“萬客隆”，營業額明顯下滑。很多村去年積極參加合作醫療的農民，今年猶豫不決，錢遲遲不繳，有些人提出要退出合作醫療。村里一事一議更難了，村村通公路的配套款落實難，陸瓦房、順河等村的村村通公路配套籌資就落實

不了。

二、關于調查的分析和思考

（一）金融危機對落后地區的影響首先在農村。通過調查我們認為，金融危機首先沖擊的不僅僅是發達地區以出口和國際市場為主的經濟，同樣也沖擊著以勞務經濟為主的落后地區的農村經濟。其影響首先在農村，首當其沖的是農村經濟。

（二）從農村會逐漸影響到城市。隨著農村經濟的影響，農民可支配收

入的減少，農村購買力受到消弱，必然會影響到城市的消費購買力水平，城市商業服務業會受到影響，以輕工產業為主的我市城市經濟也必受到影響。

（三）金融危機的全局性和局部性。金融危機是全球性的，它具有全局性，但也有局部性和個性。比如盡管企業倒閉增加，但有實力的企業卻保留了下來，大量人員失業，但具有技術特長的人員卻留了下來，盡管農產品掉價，但它不是絕對地沒有市場。所以只要積極應對，充分利用金融危機的兩面性，尋找地方經濟發展的機遇。

三、關于我市農村經濟積極應對金融危機的建議

（一）提供經濟信息服務。農村經濟落后的一個重要原因就是信息化不夠。以信息化帶動工業化是我們走新型工業化道路的戰略方向。農產品的滯銷，勞務經濟的萎縮除了金融危機的影響之外，還與信息化不強有一定的關系，因此加強農村經濟的信息化，為農民提供信息服務極為重要。

（二）加強務工人員的技術培訓。勞務經濟是我市農村經濟的重要支柱，因此必須加強對務工人員的技術培訓，使他們在勞務市場上具有一定的競爭力。組織定向勞務技術培訓，使學有所向、學有所需，同時擴大了勞務技術培訓市場，增加了勞務經濟的市場競爭力。

（三）幫助農民建設現代農產品市場。現代農產品市場可能是實際的，也可以是虛擬的，要建立**市農產品購銷網絡系統，使農產品的生產銷售在信息的配置下更加合理。要為農民提供網絡銷售的中介實體機構，引導幫助農民建設現代化農產品市場，發展現代農業。

（四）爭取國家和省及相關部門的農產品深加工項目。國家為應對金融危機，擴大內需，增加了基礎項目的投資，我們要充分利用這次機會和省委、省政府支持皖北三市六縣的優惠政策，積極爭取國家和省及相關部門的關于農產品深加工項目在**落地，利用豐富的農產品資源發展現代農產品加工業，既解決農產品的銷售問題，又利用豐富的農產品資源，以工業帶動農村農業的發展。