第一篇：社區(qū)管理復(fù)習(xí)

1.社區(qū)的基本含義：社區(qū)是一個(gè)由生活在同一地域的居民以自強(qiáng)互助的方式組織起來的,以心理認(rèn)同感為紐帶、以滿足同層次需求為目的的社會性系統(tǒng)。2.相同地域、相互聯(lián)系和社會互動是社區(qū)的三大基本要素。

3.社區(qū)體育的含義：社區(qū)體育是指以基層（微型）社區(qū)為區(qū)域范圍，以轄區(qū)自然環(huán)境和體育設(shè)施為物質(zhì)基礎(chǔ)，以全體社區(qū)成員為主體，以滿足社區(qū)成員的體育需求，增進(jìn)社區(qū)感情為主要目的，就地就近開展的區(qū)域性體育活動。

4.社區(qū)體育的基本特征：組織與活動的民間性和靈活性，活動范圍的地域性，廣泛的群眾參與性，余暇性（需要占用較多的社會時(shí)間），較強(qiáng)的自由性和較弱的傳習(xí)性，資源（主要是體育設(shè)施）的共享性和公共性，健身與娛樂一體化（低競技性）。

5.社區(qū)體育的基本結(jié)構(gòu)：從活動過程分析，社區(qū)體育的結(jié)構(gòu)主要包括以下四大基本要素：

1）共同意識（社區(qū)成員的認(rèn)同感和歸屬感）、社會關(guān)系（社區(qū)成員及其人際關(guān)系）和社會感情（社區(qū)態(tài)度）；（2）一定的（體育活動）地域（3）公共設(shè)施（服務(wù)設(shè)施）（4）體育活動（本身所包含的五個(gè)基本因素）：①作為體育活動的物質(zhì)條件的場地設(shè)施和必要的經(jīng)費(fèi)保障②作為體育活動主體的社區(qū)居民③作為服務(wù)體系的體育組織④實(shí)施體育服務(wù)的管理、指導(dǎo)人員⑤體育活動的內(nèi)容、計(jì)劃安排與組織方式

8.我國城市社區(qū)體育的發(fā)展趨勢：

（1）社區(qū)體育在社會體育中的地位將不斷上升(2)社區(qū)體育在社區(qū)建設(shè)中的地位將明顯提高(3)社區(qū)體育與單位體育相互交織的現(xiàn)象仍將存在（4）社區(qū)體育發(fā)展水平的不均衡性將繼續(xù)存在（5）社區(qū)體育場地設(shè)施條件將得到明顯改善（6）社區(qū)體育需求差異增大、管理與服務(wù)的難度也加大（7）老年人仍將是社區(qū)體育的主要參與者（8）社區(qū)類型的差異性，決定社區(qū)體育發(fā)展模式的多樣化。

12.我國城市社區(qū)體育的現(xiàn)行組織管理體制：社區(qū)體育的組織管理體系包括領(lǐng)導(dǎo)體系、協(xié)調(diào)體系、操作體系三大組成部分，市、區(qū)、街道、居委會四個(gè)層次（如下表，20世紀(jì)90年代前主要由前三層組成，90年代后發(fā)展到了第四層）。各體系、各層次具有各自的職責(zé)，發(fā)揮著各自的作用。其中街道社區(qū)體協(xié)是現(xiàn)階段社區(qū)體育主要的組織管理機(jī)構(gòu)，體育活動點(diǎn)和體育輔導(dǎo)站是主要的活動性組織。

15.社區(qū)體育管理體制創(chuàng)新的基本要求（四個(gè)結(jié)合）：政府參與行為與社會行為相結(jié)合；社區(qū)體育管理與社區(qū)體育服務(wù)相結(jié)合；社區(qū)體育服務(wù)性與經(jīng)營性相結(jié)合；社區(qū)體育專業(yè)隊(duì)伍服務(wù)與群眾相互服務(wù)相結(jié)合。

19.社區(qū)體育管理的含義：社區(qū)體育管理是為了有效地實(shí)現(xiàn)社區(qū)體育的目標(biāo)而對社區(qū)體育的人、財(cái)、物、信息等資源進(jìn)行合理調(diào)配和組織協(xié)調(diào)的綜合活動。

社區(qū)體育管理包含著以下多層含義：（1）社區(qū)體育管理是為了實(shí)現(xiàn)社區(qū)體育目標(biāo)而進(jìn)行的一種資源調(diào)配和組織協(xié)調(diào)活動。（2）社區(qū)體育管理要使有限的社區(qū)體育資源產(chǎn)生盡可能大的效益（3）社區(qū)體育管理是社區(qū)體育管理組織和管理者通過對社區(qū)體育活動的計(jì)劃、組織、控制與協(xié)調(diào)，使社區(qū)體育高效、和諧、有序地運(yùn)行。

21.社區(qū)體育管理的任務(wù)，要求與管理要點(diǎn)：

任務(wù)：（1）制定社區(qū)體育工作計(jì)劃：明確社區(qū)體育的發(fā)展目標(biāo)，以及為實(shí)現(xiàn)社區(qū)體育發(fā)展目標(biāo)而采取的對策與措施。（2）建立社區(qū)體育組織：為社區(qū)體育提供堅(jiān)實(shí)的組織保障。（3）合理配置、綜合利用和開發(fā)社區(qū)體育資源：包括人、財(cái)、物、信息等，主要是指社區(qū)體育的“硬件”和“活件”（4）組織開展社區(qū)體育活動：包括體育活動站（點(diǎn)）的體育鍛煉活動，以及經(jīng)常性的群眾性體育競賽活動。為此，還要組織體育活動骨干和積極分子的培訓(xùn)（5）建立健全社區(qū)體育管理的規(guī)章制度：即加強(qiáng)社區(qū)體育“軟件”建設(shè)

要求：立足特定區(qū)域具體實(shí)際，因地制宜。搞好單位體育與社會體育的合作和協(xié)調(diào)。培養(yǎng)社區(qū)居民的自主意識，動員社會力量開展社區(qū)體育活動。不斷激勵(lì)居民體育鍛煉的興趣和熱情。堅(jiān)持把社會效益放在首位。注重社區(qū)體育的科學(xué)性和實(shí)效性。以人為本，硬件建設(shè)與軟件建設(shè)并重。

管理要點(diǎn)：

妥善處理社區(qū)體育組織與體育行政部門的關(guān)系。充分發(fā)揮駐社區(qū)企、事業(yè)單位的作用。加強(qiáng)居委會一級社區(qū)體育組織建設(shè)。通過多種途徑籌集社區(qū)體育活動經(jīng)費(fèi)。以多種形式開展社區(qū)體育活動。構(gòu)建社區(qū)體育服務(wù)體系。

建立社區(qū)體育工作的獎勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制。

22.社區(qū)體育活動點(diǎn)的含義：社區(qū)體育活動點(diǎn)（亦稱晨、晚體育鍛煉點(diǎn)）是由具有共同興趣的群眾自發(fā)組織，利用一定的場地設(shè)施和時(shí)間進(jìn)行體育鍛煉的松散性、區(qū)域性組織形式。

23.社區(qū)體育活動點(diǎn)的基本特點(diǎn)：自發(fā)性：由有共同興趣和愛好的居民自發(fā)組織松散性：沒有嚴(yán)格的組織，容易自生自滅歸屬異質(zhì)性：雖然沒有嚴(yán)格的組織，但其歸屬仍呈多元化

25.社區(qū)體育活動點(diǎn)的主要管理工作：1）制定活動點(diǎn)管理辦法

2）做好活動點(diǎn)的注冊登記工作3）抓好體育指導(dǎo)者的選拔培訓(xùn)工作 4）組織各體育活動點(diǎn)之間的比賽交流5）為活動點(diǎn)解決場地、經(jīng)費(fèi)等實(shí)際困難6）搞好社區(qū)體育的宣傳發(fā)動工作

26.社會體育指導(dǎo)員的作用：推動體育事業(yè)的全面發(fā)展；增進(jìn)公民身心健康，提高生活質(zhì)量；促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)

27.社會體育指導(dǎo)員的主要工作方式：義務(wù)從事社會體育指導(dǎo)工作；開展社會體育指導(dǎo)的有償服務(wù)；開展經(jīng)營性的社會體育指導(dǎo)工作。

28.社會體育指導(dǎo)員的具體職責(zé)：

? 進(jìn)行體育活動和各種身體練習(xí)的基礎(chǔ)指導(dǎo)，使人們掌握體育鍛煉的方法，學(xué)會科學(xué)鍛煉

?進(jìn)行提高運(yùn)動技術(shù)水平的專項(xiàng)運(yùn)動技術(shù)指導(dǎo)，使人們掌握正確的運(yùn)動技術(shù)，并不斷提高運(yùn)動技術(shù)水平

?負(fù)責(zé)社會體育活動的保健指導(dǎo)、醫(yī)務(wù)監(jiān)督、安全管理等，并以科學(xué)的理論方法指導(dǎo)人們進(jìn)行體育活動

?負(fù)責(zé)制定擔(dān)任指導(dǎo)的活動點(diǎn)的體育活動計(jì)劃

?負(fù)責(zé)有關(guān)體育健康咨詢、體質(zhì)測定與評價(jià)等工作

?不但要負(fù)責(zé)擔(dān)任指導(dǎo)的活動點(diǎn)和俱樂部等的組織管理工作，而且要通過講座、教學(xué)等活動，將自發(fā)鍛煉的體育人口

動員起來，有組織、有計(jì)劃地開展體育活動

?開展體育宣傳，發(fā)動尚未參與體育活動的群眾參加體育活動

?對經(jīng)營性和商業(yè)性體育設(shè)施進(jìn)行指導(dǎo)和管理，包括健康管理、安全管理等

36.我國社區(qū)體育志愿者存在的問題：體育志愿者的組織化程度不高，尚未成為全社會的一項(xiàng)自覺性行動；相對于大型體育賽事的志愿者服務(wù)，社會體育的志愿者活動還比較薄弱；體育志愿者的業(yè)務(wù)水平和專業(yè)服務(wù)能力有待于進(jìn)一步提高

37.我國社會體育志愿活動的發(fā)展和志愿者培養(yǎng)對策

? 高度重視社會體育志愿者組織的建設(shè)與發(fā)展。為不斷優(yōu)化和諧社會環(huán)境，彌補(bǔ)“有限政府”的職能空缺，必須從政策、資金、輿論、激勵(lì)等多方面大力支持社會體育志愿者的組織建設(shè)與發(fā)展

?大力發(fā)展高等學(xué)校的社會體育志愿者群體。高等學(xué)校是我國體育志愿者一個(gè)重要發(fā)祥地。應(yīng)發(fā)揮高校的組織優(yōu)勢、人力資源優(yōu)勢、人才培訓(xùn)優(yōu)勢和硬件建設(shè)優(yōu)勢，通過高校將體育志愿者活動逐步推廣，覆蓋全社會。

?建立和完善體育志愿者活動的法規(guī)制度。體育志愿者行動屬于非政府組織的群眾自愿活動，這種性質(zhì)的活動在我國

現(xiàn)行體制下的生存空間及發(fā)展力度不足，因此必須通過建立、健全相關(guān)法規(guī)制度加以有效的保障。

?建立和完善體育志愿者的激勵(lì)機(jī)制。要使體育志愿者行動持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，必須對志愿者的實(shí)際工作進(jìn)行經(jīng)常、有

效的激勵(lì)。具體方式包括內(nèi)在激勵(lì)（獲得心理滿足感）和外在激勵(lì)（刺激其榮譽(yù)感），調(diào)動積極性。

?建立體育志愿活動的監(jiān)督機(jī)制。學(xué)習(xí)借鑒國際上建立公益機(jī)構(gòu)公共責(zé)任和監(jiān)督機(jī)制、政府社會監(jiān)督、環(huán)境約束和公

益機(jī)構(gòu)自律機(jī)制等成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國國情建立體育志愿活動監(jiān)督機(jī)制，保證志愿者活動健康發(fā)展。

?完善體育志愿者的培訓(xùn)體系。應(yīng)采取多種形式加強(qiáng)體育志愿者專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)，使他們了解體育志愿服

務(wù)對象的性質(zhì)、特點(diǎn)、方式及基本規(guī)律等，以便更好地為發(fā)展體育運(yùn)動提供高水平、高質(zhì)量的服務(wù)。

38.建立社會體育志愿服務(wù)的長效機(jī)制的指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞社會體育的需求，服務(wù)體育發(fā)展大局，著力弘揚(yáng)奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步的志愿服務(wù)精神，提高政府公共體育服務(wù)能力；著力推進(jìn)全民健身社會化進(jìn)程，滿足人民群眾多元化體育健身需求；著力提升全民健身志愿服務(wù)規(guī)模和水平，切實(shí)維護(hù)公民體育健身權(quán)益。通過建立社會體育志愿服務(wù)長效機(jī)制，廣泛開展全民健身志愿服務(wù)活動，為提高人民群眾身體素質(zhì)和建設(shè)體育強(qiáng)國做出積極貢獻(xiàn)。

39.建立社會體育志愿服務(wù)的長效機(jī)制的工作原則：1）以人為本，面向全民；2）政府主導(dǎo)，多方參與；3）立足基層，確保基本；4）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，因地制宜；5）強(qiáng)化激勵(lì)，健全保障；6）立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)。

40.建設(shè)社會體育志愿服務(wù)的目標(biāo)任務(wù)

政府搭臺，廣泛動員，建立完善的社會體育志愿服務(wù)工作體系；引導(dǎo)社會投入，發(fā)揮社會功能，樹立社會形象，展現(xiàn)社會體育志愿服務(wù)鮮明的體育特色；落實(shí)人員，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，合理配置資源，形成社會體育志愿服務(wù)長效機(jī)制；滿足群眾健身需求，保障健身權(quán)益，提高身體素質(zhì)，養(yǎng)成健康文明生活方式；樹立崇尚互助、強(qiáng)健體魄的良好社會風(fēng)尚，服從建設(shè)體育強(qiáng)國大局，服務(wù)和諧社會建設(shè)。

40.社會體育志愿服務(wù)的保障措施

制定科學(xué)的法規(guī)規(guī)劃；完善多渠道的經(jīng)費(fèi)來源；維護(hù)志愿者隊(duì)伍權(quán)益；營造良好的輿論氛圍；加強(qiáng)對地方工作的指導(dǎo)。

42.我國社會（社區(qū)）體育經(jīng)費(fèi)籌集的基本方式:有計(jì)劃地增加政府財(cái)政撥款；積極爭取地方領(lǐng)導(dǎo)的重視支持；大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)；努力爭取專項(xiàng)補(bǔ)貼；加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，開源節(jié)流，擴(kuò)大結(jié)轉(zhuǎn)資金

43.社會體育組織管理部門經(jīng)費(fèi)的主要使用范圍：組織社會體育活動；培訓(xùn)社會體育骨干；開展全民健身活動宣傳；進(jìn)行社會體育科學(xué)研究。存在的問題：目前我國社會體育組織管理部門經(jīng)費(fèi)使用上存在的主要問題不是在使用范圍模糊不清上，而是表現(xiàn)在上述四個(gè)方面使用比例倚輕倚重上。我們在社會體育經(jīng)費(fèi)使用上尚停留在組織活動層面且偏重于表面形式，而比較忽視對大眾有效體

育需求的引導(dǎo)與激發(fā)，缺乏充分發(fā)掘社會體育內(nèi)在動力和內(nèi)在價(jià)值的有效手段與方法。

44.我國城鄉(xiāng)居民體育經(jīng)費(fèi)的使用特點(diǎn)：體育消費(fèi)層次停留在身體層面，精神性消費(fèi)需求不足；城、鄉(xiāng)居民體育消費(fèi)總量和支出項(xiàng)目選擇上差距明顯；城、鄉(xiāng)居民體育消費(fèi)觀念與行為方面也存在著一定差異。

45.提高社會體育經(jīng)費(fèi)使用效益的基本方式：樹立牢固的“成本觀”，學(xué)會算賬；加強(qiáng)計(jì)劃性，強(qiáng)化“預(yù)算”約束；強(qiáng)化對經(jīng)費(fèi)使用情況的動態(tài)監(jiān)督；優(yōu)化經(jīng)費(fèi)和其他資源投入要素的配置；使經(jīng)費(fèi)的使用與籌集形成良性循環(huán)；抓好體育“特定事業(yè)”經(jīng)費(fèi)的使用。

46.我國社區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)：

機(jī)遇：社區(qū)體育發(fā)展迅猛，有效供給明顯不足；人口老齡化趨勢顯著，老年人體育需求加劇；民眾體質(zhì)有所下降，且呈逐趨年輕化傾向；居民閑暇時(shí)間增多，休閑體育逐步進(jìn)入社區(qū)體育行列；人們價(jià)值觀顯著變化，為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供空間。

47.我國社區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模與前景：老年體育市場需求與規(guī)模巨大，且具強(qiáng)盛的發(fā)展后勁；學(xué)齡前兒童體育消費(fèi)額度將大大超過老年體育市場；社區(qū)其他居民的節(jié)假日體育消費(fèi)不可小覷。

48.發(fā)展我國社區(qū)體育產(chǎn)業(yè)的若干思考：

1）充分把握社區(qū)體育產(chǎn)業(yè)的特征。社區(qū)體育產(chǎn)業(yè)開發(fā)并不單純是為了追求經(jīng)濟(jì)效益解決社區(qū)體育發(fā)展的資金困難，也不僅

局限于開展體育健身娛樂休閑活動，更重要的是促進(jìn)人們的身體、心理、生活健康，形成終身體育的良好習(xí)慣。

2）加深對社區(qū)體育含義的理解。社區(qū)體育產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)不同，它是社會主義市場經(jīng)濟(jì)之社會福利體系中的一個(gè)重要組成部分，它的許多產(chǎn)品與服務(wù)屬于“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”。因而不能將“社區(qū)”混同于“基層行政區(qū)域”，單純依靠政府力量和運(yùn)用行政手段進(jìn)行管理。

3）加強(qiáng)對社區(qū)居民體育消費(fèi)特點(diǎn)的研究。如針對社區(qū)“一老一小”的特殊體育需求，加強(qiáng)

體育保健與醫(yī)療保健、家庭服務(wù)與個(gè)人服務(wù)相結(jié)合，根據(jù)社區(qū)體育消費(fèi)特點(diǎn)，逐步探索一條發(fā)展社區(qū)體育產(chǎn)業(yè)的新路。

4）完善社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)制度。社會體育指導(dǎo)員是社區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要力量，在社區(qū)體育發(fā)展中具有極其重要的作

用

5）促進(jìn)社區(qū)體育產(chǎn)業(yè)與社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合。將社區(qū)體育發(fā)展納入社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體規(guī)劃，使之成為社區(qū)的一個(gè)有機(jī)組成部分，在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

50.城市社區(qū)體育場地資源的整合：即對城市學(xué)校、單位、街道三部分體育場地資源進(jìn)行相互調(diào)節(jié)與互補(bǔ)組合，以達(dá)到體育場地設(shè)施資源的綜合利用和共享。對于社區(qū)體育場地設(shè)施來說，也就是要采取相應(yīng)措施，綜合利用社區(qū)附近學(xué)校、單位、企業(yè)等的體育場地設(shè)施。

51.城市體育場地資源整合的必要性：

1）經(jīng)濟(jì)體制改革，城市社會調(diào)控體系重建，社區(qū)功能增強(qiáng)，急需各類資源整合互補(bǔ)，以保證社區(qū)各項(xiàng)服務(wù)功能的實(shí)現(xiàn)

2）“單位體制”松動，單位服務(wù)職能外移，單位體育資源的管育和場地設(shè)施的維護(hù)需

要通過資源整合的方式獲取一定的資金補(bǔ)貼

3）體育場地資源的整合與互補(bǔ)可以提高現(xiàn)有體育場地設(shè)施的利用率、解決體育場地資源

不足、布局不合理的矛盾

4）我國社區(qū)發(fā)展起步較晚，社區(qū)體育場地設(shè)施資源嚴(yán)重不足，直接影響居民體育需求的滿足，急需進(jìn)行體育場地資源整合52.當(dāng)前城市體育場地資源整合存在問題與解決對策

（一）存在問題：

思想觀念方面：“條塊分割”思想頑固，尚未形成“大社區(qū)”意識

基礎(chǔ)條件方面：部分場地設(shè)施條件差、位置偏僻，既無法有償開放又不愿無償開放

經(jīng)費(fèi)方面：有些場館開放入不敷出，設(shè)備維修資金缺乏，管理人員工資待遇無法解決

管理方面：擔(dān)心體育場地開放后運(yùn)行秩序和安全難以保證

（二）解決對策

1）加快建立新的社會調(diào)控體系，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)宣傳，增強(qiáng)社區(qū)意識

2）爭取企業(yè)和社會投資，改善體育場地設(shè)施條件，為有償開放創(chuàng)造條件

3）打破全福利性體育觀念，按照國家規(guī)定的收費(fèi)價(jià)格，實(shí)行有償、低償開放，引導(dǎo)體育消費(fèi)

4）按照“誰投資誰受益”的原則，實(shí)行互惠互利5）政府可以利用體育彩票公益金對學(xué)校、單位開放的體育場館實(shí)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，以保證開放場館的學(xué)校、單位利益不受損失。

53.社區(qū)體育管理的目標(biāo)

?

?

?

? 經(jīng)常參加體育活動的社區(qū)居民人數(shù)比例：這是衡量一個(gè)社區(qū)體育發(fā)展規(guī)模和水平最基本、最主要的指標(biāo)；社區(qū)居民體質(zhì)與健康的發(fā)展水平：這是衡量社區(qū)體育成效的根本性指標(biāo)，也是社區(qū)體育管理的終極目標(biāo)之一；社區(qū)體育經(jīng)費(fèi)的投入：開源節(jié)流，努力拓寬社區(qū)體育經(jīng)費(fèi)來源渠道，不斷提高資金使用效益；社區(qū)體育活動的場地設(shè)施數(shù)量與質(zhì)量：加強(qiáng)社會體育管理既要求不斷提高體育場地設(shè)施數(shù)量和質(zhì)量，更要求不斷提

高現(xiàn)有場地設(shè)施的利用率；

?社區(qū)體育干部、社會體育指導(dǎo)員等人力資源的培訓(xùn)、配備與使用

54.社區(qū)體育活動籌劃需要統(tǒng)籌考慮的主要因素

參與活動居民的有關(guān)特點(diǎn)：如年齡、性別、興趣、愛好、參與活動（比較集中的）主要目的等☆ 活動時(shí)間 ☆ 場地設(shè)施器材等☆ 經(jīng)費(fèi)安排 ☆ 參與活動和管理人員的組織

58.社區(qū)綜合性體育活動和競賽的組織實(shí)施

1）成立籌備委員2）確定組織方案：包括活動名稱與目的；主辦和承辦單位；活動內(nèi)容與規(guī)模等3）建立組織工作機(jī)構(gòu)4）作出經(jīng)費(fèi)預(yù)算5）擬定活動日6）安排各分項(xiàng)活動：時(shí)間、參加單位或人員、競賽規(guī)則和名次確定與獎勵(lì)辦法等7）嚴(yán)明紀(jì)律，表彰先進(jìn)：各類“道德風(fēng)尚獎”的設(shè)置，各種違紀(jì)行為的處理規(guī)定等8）做好活動資料的收集、整理、歸檔工作

60.當(dāng)前中國的社區(qū)體育服務(wù)存在著兩極傾向：社區(qū)體育服務(wù)的純福利性和社區(qū)體育服務(wù)的商業(yè)化傾向。

61社區(qū)體育服務(wù)的改革措施：1）對于那些已有市場需求并具發(fā)展?jié)摿Φ姆?wù)項(xiàng)目，重點(diǎn)給予資金和政策扶持，使其逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，逐步返還扶持資金并對其它體育服務(wù)項(xiàng)目有所幫助

2）對于那些公益性、福利性較強(qiáng)的體育服務(wù)項(xiàng)目可以通過“基金”補(bǔ)貼方式維持

其正常運(yùn)轉(zhuǎn)

3）對于特困群體（弱勢群體）的體育服務(wù)，可通過“基金轉(zhuǎn)移支付”即“政府購買

服務(wù)”的方式保證他們能享受到應(yīng)有的體育服務(wù)

62．目的：1）突出發(fā)展優(yōu)先：通過市場機(jī)制為不同的社區(qū)體育服務(wù)項(xiàng)目創(chuàng)造一個(gè)統(tǒng)一的公平競爭的發(fā)展氛圍，加快社區(qū)體育發(fā)展的步伐，使社區(qū)體育發(fā)展進(jìn)入良性發(fā)展?fàn)顟B(tài)

2）維護(hù)社會公平，通過市場調(diào)整和政策引導(dǎo)，切實(shí)保障特困居民（弱勢群體）的基本體育需求的滿足。

63.社區(qū)體育“漸進(jìn)式”發(fā)展模式的含義：是對特定時(shí)期社區(qū)體育發(fā)展在時(shí)間、深度、廣度上所表現(xiàn)出來顯著特征的概括。

65.開展國民體質(zhì)監(jiān)測工作的意義

（一）開展國民體質(zhì)監(jiān)測是貫徹落實(shí)國家有關(guān)法律法規(guī)的具體體現(xiàn)

（二）有利于科學(xué)、客觀地評價(jià)全民健身的效果，為體育運(yùn)動的科學(xué)發(fā)展，有效增強(qiáng)中華民族的體質(zhì)提供科學(xué)依據(jù)

（三）是政府運(yùn)用科學(xué)方法，將國民體質(zhì)作為國家一項(xiàng)重要資源加以有效管理，以保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力，為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)的一種手段

（四）是加強(qiáng)體育鍛煉的科學(xué)指導(dǎo)，滿足廣大人民日益增長的體育需要、改善體質(zhì)狀況的重要舉措

66.社區(qū)體育管理評估的含義及其重要意義：

（一）社區(qū)體育管理的評估，是對社區(qū)體育工作及其管理情況進(jìn)行檢查評價(jià)，以衡量和鑒定其實(shí)際成效，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、找出問題并比較其優(yōu)劣的一項(xiàng)專門工作。

（二）社區(qū)體育管理評估的重要意義

?評估是貫徹管理封閉原則的具體措施，評估是衡量工作成效的主要手段，評估的結(jié)果是改進(jìn)工作、提高管理水平的基本依據(jù)評估是比較鑒別，開展比學(xué)趕幫超的基本途徑，評估是將“軟任務(wù)”變?yōu)椤坝仓笜?biāo)”的有效辦法

67.社區(qū)體育管理評估的目的★以評促建★以評促改★以評促創(chuàng)★以評促發(fā)

第二篇：《社區(qū)管理》復(fù)習(xí)參考資料

《社區(qū)管理》綜合練習(xí)及參考答案

《社區(qū)管理》綜合練習(xí)

（一）一、單項(xiàng)選擇題（每小題2分，共10分，每小題只有一個(gè)答案是正確的，多選不得分）1.“社區(qū)”一詞最初是由德國社會思想家（D）在1887年提出。

A.F·法林頓 B.卡爾·馬克思 C.馬克斯·韋伯 D.F·滕尼斯 2.1869年，倫敦成立了第一個(gè)以濟(jì)貧為主要功能的社區(qū)服務(wù)組織——（B）。

A.湯恩比館 B.慈善組織會社 C.鄰舍輔導(dǎo)處 D.鄰舍會館

3.構(gòu)成作為居民生活的社會共同體社區(qū)通常包括即地域.（A）.組織機(jī)構(gòu)和文化四個(gè)要素：。A.人口 B.學(xué)校 C.企業(yè) D.社會組織 4.下列選項(xiàng)中，屬于社區(qū)環(huán)境管理要素的是（D）。

A.馬路的寬窄 B.氣候條件 C.講座 D.電力

5.以美國為代表的（C）模式，強(qiáng)調(diào)政府行為與社區(qū)行為相對分離。

A.政府主導(dǎo) B.企業(yè)主導(dǎo) C.社區(qū)自治 D.混合模式

二、多項(xiàng)選擇題（每小題3分，共30分，每小題至少有兩個(gè)答案是正確的，多選或少選均不得分）1.下列選項(xiàng)中，屬于社區(qū)管理組織的有（ABCD）。

A.社區(qū)黨組織 B.居民委員會 C.社區(qū)中介組織 D.物業(yè)管理公司 2.在社區(qū)管理的諸多方法中，法律手段具有（BD）等特點(diǎn)。

A.無償性 B.穩(wěn)定性 C.垂直性 D.權(quán)威性 3.下列選項(xiàng)中，屬于社區(qū)環(huán)境管理要素的是（ACD）。

A.居民人身安全 B.氣候條件 C.交通 D.電力

4.根據(jù)參與主體意愿的強(qiáng)烈程度，社區(qū)民主政治參與可分為（BC）。A.非組織參與 B.動員型參與 C.主動型參與 D.組織參與 5.我國最早開展社區(qū)教育的城市是上海和（BCD）。

A.天津 B.成都 C.杭州 D.北京 6.物業(yè)管理的主要內(nèi)容有（ABCD）等。

A.保潔管理 B.房屋維修與修繕 C.車輛管理 D.安全保衛(wèi)與消防 7.社區(qū)服務(wù)的基本功能有（BCD）。

A.穩(wěn)定功能 B.保障功能 C.便民服務(wù)功能 D.社會化服務(wù)功能 8.制約社區(qū)教育的因素主要有（AD）。

A.經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平B.技術(shù)手段 C.政治體制轉(zhuǎn)變 D.管理形式 9.我國最早開展社區(qū)教育的城市是（BD）。

A.北京 B.上海 C.杭州 D.天津

10.從社區(qū)環(huán)境對社區(qū)管理作用的層次劃分，社區(qū)環(huán)境可以分為（ABC）。

A.宏觀社區(qū)環(huán)境 B.中觀社區(qū)環(huán)境 C.微觀社區(qū)環(huán)境 D.社區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境

三、簡答題（每小題10分，共40分）

1.為什么我國要加強(qiáng)社區(qū)民主政治建設(shè)？

答：加強(qiáng)社區(qū)民主政治建設(shè)，是社區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的本質(zhì)要求（4分）；加強(qiáng)社區(qū)民主政治建設(shè)，是深化社區(qū)改革發(fā)展的客觀要求（3分）；加強(qiáng)社區(qū)民主政治建設(shè)，是社會主義民主制度自我完善和自我發(fā)展的需要（3分）。

2.簡述當(dāng)前我國城市社區(qū)環(huán)境所面臨的問題。

答：存在的問題主要集中在三個(gè)方面：第一，城市社區(qū)的環(huán)境質(zhì)量隨建設(shè)年代不同存在著差距；（4分）第二，城市社區(qū)建設(shè)的“老化問題”（3分）第三，城市社區(qū)環(huán)境污染嚴(yán)重，像空氣污染.水污染.生活垃圾污染.城市噪音污染等。（3分）

3.簡要談?wù)勆鐓^(qū)管理主體的功能。

要點(diǎn)：滿足需求功能；管理功能；組織功能；協(xié)調(diào)功能；穩(wěn)定功能

4.簡述社區(qū)民主政治參與的主要特征。

答：主要特征：第一，社區(qū)普通居民是社區(qū)民主政治參與的主體；（3分）第二，社區(qū)民主整治參與的范圍是社區(qū)內(nèi)的各種公共事務(wù)；（3分）第三，社區(qū)居民的公民權(quán)利意識直接影響政治參與的深度；（2分）第四，社區(qū)發(fā)展和公民權(quán)利保障是社區(qū)民主政治參與的目標(biāo)取向；（2分）

五、論述題（1小題，共20分）

1.結(jié)合所學(xué)知識，試闡述當(dāng)前我國城市社區(qū)環(huán)境所面臨的問題及其改善途徑。

⑴社區(qū)環(huán)境是指社區(qū)賴以存在和發(fā)展的外部條件的總和，也就是各種直接或間接地作用和影響 社區(qū)本身的外部客觀因素的總和。（2分）

⑵存在的問題主要集中在三個(gè)方面：第一，城市社區(qū)的環(huán)境質(zhì)量隨建設(shè)年代不同存在著差距；（1分）第二，城市社區(qū)建設(shè)的“老化問題”（1分）第三，城市社區(qū)環(huán)境污染嚴(yán)重，像空氣污染.水污染.生活垃圾污染.城市噪音污染等。（2分）

⑶解決的途徑主要有：第一，理順城市社區(qū)環(huán)境管理機(jī)制，明確社區(qū)環(huán)境整治責(zé)任；（1分）第二，制定城市社區(qū)環(huán)境綜合整治規(guī)劃，確立城市社區(qū)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)；（1分）第三，結(jié)合調(diào)整城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)技術(shù)改造，為提高社區(qū)環(huán)境質(zhì)量創(chuàng)造條件；(1分)第四，積極推行污染集中控制，提高防治效益；（1分）第五，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高綜合防治污染能力；（1分）第六，疏通.拓寬資金渠道，擴(kuò)大城市社區(qū)環(huán)境建設(shè)的資金來源；（1分）第七，加強(qiáng)城市環(huán)境管理，健全監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍；（1分）第八，以社區(qū)可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向，發(fā)展社區(qū)環(huán)境教育；（1分）第九，實(shí)現(xiàn)“政社分開”，完善社會參與機(jī)制。（1分）

《社區(qū)管理》綜合練習(xí)

（二）一、單項(xiàng)選擇題（每小題2分，共10分，每小題只有一個(gè)答案是正確的，多選不得分）1.首次將“社區(qū)”一詞用于社會學(xué)研究的是德國社會學(xué)家（B）。

A.費(fèi)孝通 B.F·滕尼斯 C.羅密斯 D.帕克

2.以美國為代表的（C）模式，強(qiáng)調(diào)政府行為與社區(qū)行為相對分離。

A.政府主導(dǎo) B.企業(yè)主導(dǎo) C.社區(qū)自治 D.混合模式 3.（A）是社區(qū)存在和發(fā)展的基本條件。

A.社區(qū)管理主體 B.社區(qū)治安管理 C.社區(qū)發(fā)展 D.社區(qū)民主政治建設(shè) 4.1869年，（A）成立了第一個(gè)以濟(jì)貧為主要功能的社區(qū)服務(wù)組織——慈善組織會社。

A.英國倫敦 B.法國巴黎 C.中國北京 D.美國紐約 5.下列（C）實(shí)行政府主導(dǎo)型的社區(qū)管理模式。A.美國 B.日本 C.新加坡 D.瑞士

二、多項(xiàng)選擇題（每小題3分，共30分，每小題至少有兩個(gè)答案是正確的，多選或少選均不得分）1.社區(qū)的主要功能有（ABC）。

A.文化功能 B.維系功能 C.服務(wù)功能 D.保障功能 2.下列選項(xiàng)中，具有權(quán)威性特點(diǎn)的方法有（CD）。

A.思想教育手段 B.數(shù)學(xué)規(guī)劃 C.行政手段 D.法律手段 3.社區(qū)服務(wù)的基本功能有（BCD）。

A.穩(wěn)定功能 B.保障功能 C.便民服務(wù)功能 D.社會化服務(wù)功能 4.從社區(qū)環(huán)境對社區(qū)管理作用的層次劃分，可分為（ACD）。

A.宏觀社區(qū)環(huán)境 B.社區(qū)的自然環(huán)境 C.中觀社區(qū)環(huán)境 D.微觀社區(qū)環(huán)境 5.現(xiàn)階段，我國的社區(qū)管理觀念應(yīng)該實(shí)現(xiàn)（ABC）的轉(zhuǎn)變。

A.從靜態(tài)觀念轉(zhuǎn)為動態(tài)觀念 B.從單一管理觀念轉(zhuǎn)為系統(tǒng)管理觀念 C.從集中管理觀念轉(zhuǎn)為民主管理觀念

D.從以“人”中心的管理觀念轉(zhuǎn)為以“物”為中心的管理觀念 6.社區(qū)管理創(chuàng)新的特征主要有（ACD）。

A.先進(jìn)性 B.創(chuàng)新性 C.目的性 D.實(shí)踐性 7.下列要素中屬于社區(qū)空間要素的有（AB）。

A.社區(qū)整體建筑風(fēng)格 B.馬路的寬窄 C.日照時(shí)間 D.飲用水質(zhì) 8.制約社區(qū)教育的因素主要有（AD）。

A.經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平B.技術(shù)手段 C.政治體制轉(zhuǎn)變 D.管理形式 9.我國最早開展社區(qū)教育的城市是（BD）。

A.北京 B.上海 C.杭州 D.天津

10.從社區(qū)環(huán)境對社區(qū)管理作用的層次劃分，社區(qū)環(huán)境可以分為（ABC）。

A.宏觀社區(qū)環(huán)境 B.中觀社區(qū)環(huán)境 C.微觀社區(qū)環(huán)境 D.社區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境

三、簡答題（每小題10分，共40分）

1.在從事社區(qū)治安管理的過程中，應(yīng)遵循那些原則？

答：原則：第一，依法進(jìn)行社區(qū)治安管理原則；（4分）第二，專群結(jié)合.群防群治原則；（3分）第三，齊抓共管.綜合治理原則；（3分）

2.街道辦事處的主要職能有哪些？

主持社區(qū)工作的組織.協(xié)調(diào).管理工作；社區(qū)工作的規(guī)劃與操作，履行了事業(yè)職能；主持社區(qū)工作的資源開發(fā)，兩重性經(jīng)濟(jì)組織職能。

3.簡述社區(qū)環(huán)境的特征。

社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社區(qū)環(huán)境質(zhì)量的關(guān)系十分密切；社區(qū)環(huán)境易污染；社區(qū)環(huán)境本身的脆弱；社區(qū) 3

環(huán)境的廣泛性；復(fù)雜系；差異性；動態(tài)性；

4.簡述發(fā)展我國社區(qū)再就業(yè)工程的意義。

答：第一，從社會改革角度看，城市社區(qū)再就業(yè)是由各項(xiàng)社會改革推動的社會職能調(diào)整的必然要求；（4分）第二，從城市社區(qū)本身來看，城市社區(qū)再就業(yè)是城市社區(qū)功能得以發(fā)揮，謀求自身發(fā)展的內(nèi)在要求；（3分）； 第三，從原動力角度來看，居民生活水平的提高為城市社區(qū)再就業(yè)開拓了廣闊空間（3分）。

四、論述題（1小題，共20分）

1.試論述我國社區(qū)服務(wù)中存在的主要問題及解決對策。

參考答案：

⑴社區(qū)服務(wù)是指在政府的統(tǒng)一規(guī)劃和倡導(dǎo)下，以社區(qū)組織為依托，以生活在一定社會區(qū)域內(nèi)的 全體成員為對象，通過社區(qū)成員間的互助性服務(wù)，解決本社區(qū)的社會問題。（2分）

⑵目前社區(qū)服務(wù)主要存在著以下一些問題：觀念滯后；缺乏總體的計(jì)劃性；經(jīng)費(fèi)投入不足；社 區(qū)服務(wù)體制不順，街道在社區(qū)中綜合管理職能不強(qiáng)，缺乏整體性；社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍的整體素質(zhì)不高；（6分）

⑶可通過以下這些對策來解決這些問題：其一，廣泛進(jìn)行社會動員；其二，積極探索和完善社區(qū)服務(wù)的社會化.產(chǎn)業(yè)化.網(wǎng)絡(luò)化；其三，加強(qiáng)組織管理和規(guī)劃管理；其四，加強(qiáng)政策扶持和資金籌集；其五，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍管理；其六，依照社會主義市場經(jīng)濟(jì)的法則，建立合理的社區(qū)服務(wù)業(yè)價(jià)格體系；其七，進(jìn)一步堅(jiān)持社區(qū)服務(wù)的社會福利性及社會福利社會化發(fā)展方向；其八，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)行業(yè)管理，建立充滿活力的社區(qū)服務(wù)業(yè)運(yùn)行機(jī)制；最后，吸取國內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；（7分）

《社區(qū)管理》綜合練習(xí)

（三）一、單項(xiàng)選擇題（每小題2分，共10分，每小題只有一個(gè)答案是正確的，多選不得分）1.首次將“社區(qū)”一詞用于社會學(xué)研究的是（B）社會學(xué)家F·滕尼斯提出的。

A.美國 B.德國 C.英國 D.法國 2.北京的王府井屬于（A）社區(qū)。

A.經(jīng)濟(jì) B.法定 C.整體 D.城市 3.下列選項(xiàng)中，（D）不屬于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的范疇。A.社區(qū)疾病預(yù)防服務(wù) B.社區(qū)醫(yī)療服務(wù)

C.社區(qū)計(jì)劃生育服務(wù) D.社區(qū)體育服務(wù) 4.下列選項(xiàng)中，屬于社區(qū)環(huán)境管理要素的是（D）。

A.馬路的寬窄 B.氣候條件 C.講座 D.電力 5.日本實(shí)行的是（B）社區(qū)管理模式。

A.政府主導(dǎo)型 B.混合型 C.企業(yè)扶持型 D.社區(qū)自治型

二、多項(xiàng)選擇題（每小題3分，共30分，每小題至少有兩個(gè)答案是正確的，多選或少選均不得分）1.下列要素中屬于社區(qū)空間要素的有（AB）。

A.社區(qū)整體建筑風(fēng)格 B.馬路的寬窄 C.日照時(shí)間 D.飲用水質(zhì) 2.從社區(qū)環(huán)境對社區(qū)管理作用的層次劃分，可分為（ACD）。

A.宏觀社區(qū)環(huán)境 B.社區(qū)的自然環(huán)境 C.中觀社區(qū)環(huán)境 D.微觀社區(qū)環(huán)境 3.現(xiàn)階段，我國的社區(qū)管理觀念應(yīng)該實(shí)現(xiàn)（ABC）的轉(zhuǎn)變。

A.從靜態(tài)觀念轉(zhuǎn)為動態(tài)觀念 B.從單一管理觀念轉(zhuǎn)為系統(tǒng)管理觀念 C.從集中管理觀念轉(zhuǎn)為民主管理觀念

D.從以“人”中心的管理觀念轉(zhuǎn)為以“物”為中心的管理觀念 4.社區(qū)管理創(chuàng)新的特征主要有（ACD）。

A.先進(jìn)性 B.創(chuàng)新性 C.目的性 D.實(shí)踐性

5.一般情況下，下列屬于社區(qū)自然資源有（ABD）。

A．社區(qū)的生態(tài)資源 B．社區(qū)的生物資源 C．社區(qū)的人文資源 D．社區(qū)的礦物資源 6.按經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu).人口密度和人口規(guī)模等多元標(biāo)準(zhǔn)分類，可將社區(qū)分為（ABC）。A． 農(nóng)村社區(qū) B．城鎮(zhèn)社區(qū) C．城市社區(qū) D．工業(yè)社區(qū)

7.我國的社區(qū)教育管理模式主要有（ABC）。

A．學(xué)校輻射型 B． 街道（居委會）轄區(qū)型 C． 資源自助型 D．企業(yè)輻射型 8下列屬于城市社區(qū)社會保障內(nèi)容有（ABCD）。

A． 社會救濟(jì)B．醫(yī)療保險(xiǎn)C．失業(yè)保險(xiǎn)D社會福利． 9.社區(qū)服務(wù)的經(jīng)費(fèi)來源主要是：（ABCD）。

A． 政府資助B．居委會自籌C． 當(dāng)?shù)厣鐣＠歇勀季枳粤舾＠Y金D．社區(qū)服務(wù)的有償收入 10.社區(qū)管理主體的制度建設(shè)的特點(diǎn)有（ABC）。A．制約性 B． 權(quán)威性C．相對穩(wěn)定性別 D．開放性

三、簡答題（每小題10分，共40分）

1.什么是社區(qū)管理？如何理解？

答：社區(qū)管理是指在政府的指導(dǎo)下，社區(qū)職能部門.社區(qū)單位.社區(qū)居民對社區(qū)的各項(xiàng)公共事務(wù) 和公益事業(yè)進(jìn)行的自我管理。

可以從以下幾方面進(jìn)行理解：⑴社區(qū)管理的范圍主要是指經(jīng)過社區(qū)改革后做了規(guī)模調(diào)整的居民 委員會轄區(qū)。⑵社區(qū)管理的主體是多元的，包括：作為主導(dǎo)的街道黨工委和街道辦事處；政府各職能部門在社區(qū)的派出機(jī)構(gòu)；社區(qū)范圍內(nèi)的企事業(yè)單位；廣大的居民。⑶社區(qū)管理的內(nèi)容是社區(qū)的各 5

項(xiàng)公共事務(wù)和公益事業(yè)。⑷社區(qū)管理的性質(zhì)應(yīng)是群眾性的自我管理。⑸社區(qū)管理的目的是促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，滿足社區(qū)居民的物質(zhì)和精神文化生活需要，全面提高生活質(zhì)量和社區(qū)居民的素質(zhì)。

2.政府組織在社區(qū)治理中的職責(zé)是什么？

答：（1）界定社區(qū)；（2）把握社區(qū)治理的政治方向；（3）完善社區(qū)治理的法治體系；（4）提供公共物品和公共服務(wù)；（5）規(guī)范社區(qū)內(nèi)部公共物品的提供。

3.物業(yè)管理公司和業(yè)主委員會是什么關(guān)系？

答：物業(yè)管理公司和業(yè)主委員會都屬于物業(yè)管理機(jī)構(gòu)，二者實(shí)行專業(yè)化管理與業(yè)主自治相結(jié)合 的管理體制，它們共同管理一定范圍的物業(yè)。所不同的是，物業(yè)管理公司受業(yè)主委員會的委托來管理業(yè)主的物業(yè)，而業(yè)主委員會代表業(yè)主的利益來管理物業(yè)。這在客觀上決定了它們之間的特定關(guān)系：⑴法律上的平等關(guān)系；⑵經(jīng)濟(jì)上的交換關(guān)系；⑶工作上的合作關(guān)系。

4.社區(qū)治安的基本任務(wù)是什么？

答：⑴協(xié)助公安機(jī)關(guān).政法機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動；⑵做好社區(qū)青少年犯罪的預(yù)防工作；⑶積極開展人民調(diào)解工作；⑷做好流動人口的管理工作；⑸做好失足少年和刑滿釋放人員的安置幫教工作；⑹做好居民的治安防范工作；⑺做好社區(qū)消防工作；⑻做好社區(qū)交通安全管理。四.論述題（1小題，共20分）

1.結(jié)合所學(xué)知識，試述我國社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的主要內(nèi)容及其現(xiàn)存問題。

⑴內(nèi)容：第一，社區(qū)疾病預(yù)防服務(wù)；第二，社區(qū)醫(yī)療服務(wù)；第三，社區(qū)保健服務(wù)；第四，社區(qū)康復(fù)服務(wù)；第五，社區(qū)健康教育服務(wù)；第六；社區(qū)計(jì)劃生育服務(wù)。（6分）

⑵現(xiàn)存問題：第一，我國衛(wèi)生資源配置存在的現(xiàn)實(shí)問題；第二，全國各地的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展水平不平衡；第三，我國社區(qū)衛(wèi)生管理存在的現(xiàn)實(shí)問題；第四，傳統(tǒng)觀念的束縛（9分）

《社區(qū)管理》綜合練習(xí)

（四）一、單項(xiàng)選擇題（每小題2分，共10分，每小題只有一個(gè)答案是正確的，多選不得分）1.下列選項(xiàng)中，（D）不屬于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的范疇。

A.社區(qū)疾病預(yù)防服務(wù) B.社區(qū)醫(yī)療服務(wù) C.社區(qū)計(jì)劃生育服務(wù) D.社區(qū)體育服務(wù)

2.“社區(qū)”一詞最初是由德國社會思想家（D）在1887年提出。

A.F·法林頓 B.卡爾·馬克思 C.馬克斯·韋伯 D.F·滕尼斯 3.日本實(shí)行的是（B）社區(qū)管理模式。

A.政府主導(dǎo)型 B.混合型 C.企業(yè)扶持型 D.社區(qū)自治型 4.社區(qū)警務(wù)是歐美國家自（C）興起的一種改革方式。

A.20世紀(jì)50年代 B.20世紀(jì)60年代 C.20世紀(jì)70年代 D.20世紀(jì)80年代

5.構(gòu)成作為居民生活的社會共同體社區(qū)通常包括即（A）.人口.組織機(jī)構(gòu)和文化四個(gè)要素：

A.地域 B.學(xué)校 C.企業(yè) D.社會組織

二、多項(xiàng)選擇題（每小題3分，共30分，每小題至少有兩個(gè)答案是正確的，多選或少選均不得分）1.社區(qū)文化的功能集中表現(xiàn)在社會溝通.心理凝聚和（ABCD）方面。

A．文化傳承 B． 協(xié)調(diào)發(fā)展 C．價(jià)值導(dǎo)向 D．行為規(guī)范 2.制約社區(qū)教育的因素主要有（AD）。

A.經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平B.技術(shù)手段 C.政治體制轉(zhuǎn)變 D.管理形式 3.物業(yè)管理公司和業(yè)主委員會的關(guān)系是(AD）。

A.聘用與受用的關(guān)系 B．隸屬關(guān)系

C．領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系 D．工作上的合作關(guān)系 4.社區(qū)文化具有（ABCD）特點(diǎn)。

A．地域性 B．群眾性 C．實(shí)用性 D．分散性

5.目前，在城市社區(qū)中，同社區(qū)治安有直接關(guān)系的機(jī)構(gòu)主要有（ABCD）。A．公安派出所 B．街道辦事處 C．居民委員會 D．物業(yè)管理公司 6.居民委員會自治主要體現(xiàn)于（ABCD）。

A．財(cái)產(chǎn)自治 B．選舉自治 C．組織與管理自治 D．服務(wù)自治 7.社區(qū)物業(yè)管理服務(wù)的特征是（ABC）。

A.社會化服務(wù)B.經(jīng)營性服務(wù)C.專業(yè)化服務(wù)D.福利性服務(wù) 8.我國城鄉(xiāng)社區(qū)民主自治的基本方式是（ABCD）。

A.民主選舉 B.民主決策 C.民主管理 D.民主監(jiān)督 9.社區(qū)治安的主要工作內(nèi)容包括（ABD）。

A.維持秩序 B.法制教育 C.流動人口管理 D.社會矯治

10.根據(jù)參與主體意愿的強(qiáng)烈程度，社區(qū)民主政治參與可分為（BC）。A.非組織參與 B.動員型參與 C.主動型參與 D.組織參與

三、簡答題（每小題10分，共40分）

1.社區(qū)治安的基本任務(wù)是什么？

答：⑴協(xié)助公安機(jī)關(guān).政法機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動；⑵做好社區(qū)青少年犯罪的預(yù)防工作； ⑶積極開展人民調(diào)解工作；⑷做好流動人口的管理工作；⑸做好失足少年和刑滿釋放人員的安置幫教工作；⑹做好居民的治安防范工作；⑺做好社區(qū)消防工作；⑻做好社區(qū)交通安全管理。

2.簡述社區(qū)民主政治參與的主要特征。

答：主要特征：第一，社區(qū)普通居民是社區(qū)民主政治參與的主體；（3分）第二，社區(qū)民主整治參與的范圍是社區(qū)內(nèi)的各種公共事務(wù)；（3分）第三，社區(qū)居民的公民權(quán)利意識直接影響政治參與的深度；（2分）第四，社區(qū)發(fā)展和公民權(quán)利保障是社區(qū)民主政治參與的目標(biāo)取向；（2分）

3.居民委員會的性質(zhì)與任務(wù)是什么？

答：居民委員會是居民自我管理.自我教育.自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。居民委員會的任

務(wù)有：⑴宣傳憲法.法律.法規(guī)和國家的政策，維護(hù)居民的合法權(quán)益，教育居民履行依法應(yīng)盡的義務(wù)，愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，開展多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動； ⑵辦理本居住地區(qū)的公共事務(wù)和公益事業(yè)； ⑶調(diào)解民間糾紛；⑷協(xié)助維護(hù)社會治安； ⑸協(xié)助街道辦事處做好與居民生活利益有關(guān)的公共衛(wèi)生.計(jì)劃生育.優(yōu)撫救濟(jì).青少年教育.安全防火等各項(xiàng)工作，把政府的社區(qū)管理工作落實(shí)到最基層。⑹向街道辦事處反映居民的意見.要求和建議。此外，開展社區(qū)服務(wù)活動，興辦社區(qū)服務(wù)事業(yè)，也是居委會的重要職責(zé)。

4.當(dāng)前加強(qiáng)城市社區(qū)黨建工作的主要措施包括哪些？

要點(diǎn)：構(gòu)筑新型組織網(wǎng)絡(luò)；建立新機(jī)制；努力實(shí)現(xiàn)兩大組織鄭和，擴(kuò)大黨的基層組合子工作覆蓋面；高度重視黨風(fēng)黨紀(jì)建設(shè)與黨的群眾工作；賦予街道黨組織必要的職權(quán)；

四、論述題（1小題，共20分）

1.請聯(lián)系實(shí)際，談?wù)勣r(nóng)村社區(qū)治理中存在的主要問題與解決問題的對策建議。

（一）存在主要問題：

第一，自治民主流于形式，存在許多不民主.假民主的做法；

第二，家族勢力.黑惡勢力抬頭，影響了基層民主建設(shè)的順利進(jìn)行； 第三，村黨委會與村民委員會“兩委”關(guān)系緊張，矛盾重重； 第四，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會之間的關(guān)系不依法。

（二）解決問題的對策建議

第一，完善民主選舉程序，推進(jìn)民主決策.民主管理和民主監(jiān)督的規(guī)范和制度化；第二，正確引導(dǎo)與綜合治理相結(jié)合，為基層民主建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)良好的社會治安環(huán)境；第三，采取多種措施，改善村級黨委的領(lǐng)導(dǎo)，化解“兩委”矛盾。第四，完善法律法規(guī)監(jiān)督，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村委會的關(guān)系。

第三篇：社區(qū)管理復(fù)習(xí)重點(diǎn)（共）

社區(qū)管理復(fù)習(xí)重點(diǎn)

第1章

社區(qū)與社區(qū)管理 名詞解釋：

1、社區(qū)管理體制

是指社區(qū)管理的組織體系及其權(quán)力配置關(guān)系以及各種管理制度。具體而言社區(qū)管理體制包括四個(gè)部分，即社區(qū)管理的組織體系、社區(qū)管理的權(quán)責(zé)體系、社區(qū)管理的法律制度體系和社區(qū)管理的工作體系。P13

2、“兩級政府，三級管理，四級落實(shí)” “兩級政府”是指市、區(qū)政府；“三級管理”是指市、區(qū)和街道的管理，強(qiáng)調(diào)街道層面的管理；“四級落實(shí)”是指市、區(qū)、街道、居委會四級的組織落實(shí)。P15

3、社區(qū)管理 是指在政府的指導(dǎo)下，社區(qū)職能部門、社區(qū)單位、社區(qū)居民對社區(qū)的各項(xiàng)公共事務(wù)和公益事業(yè)進(jìn)行的自我管理。簡答題：

1、什么是社區(qū)？它的構(gòu)成要素有哪些？ 答：（1）所謂社區(qū)，就是區(qū)域性的社會，換言之，就是人們憑感官能感覺到的具體化的社會。

（2）社區(qū)的構(gòu)成要素包括五個(gè)方面：地域、人口、生態(tài)、結(jié)構(gòu)和社會心理。

2、社區(qū)管理體制的運(yùn)行機(jī)制是什么？

答：現(xiàn)階段推進(jìn)社區(qū)建設(shè)與管理的運(yùn)行機(jī)制是“黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社區(qū)居委會主辦、社會力量支持、群眾廣泛參與”。論述題：

社區(qū)管理與物業(yè)管理有哪些區(qū)別？（具體內(nèi)容，參照課本P22-24）

答：1）性質(zhì)不同 2）地位不同 3）作用不同 4）管理主體不同 5）管理內(nèi)容不同

第2章 街道辦事處與居民委員會 論述題：

街道辦事處與居民委員會的關(guān)系應(yīng)該是怎樣的？為什么二者的關(guān)系會出現(xiàn)錯(cuò)位？

答：從理論和法律層面來說，街道辦事處與居民委員會是指導(dǎo)與被指導(dǎo)關(guān)系。但理論和法律上的規(guī)定與實(shí)際情況并不吻合，甚至完全相反，指導(dǎo)與被指導(dǎo)關(guān)系變成了領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。

出現(xiàn)錯(cuò)位的原因在于：

（1）制度層面的原因 舊的政社不分、以政代社的行政管理機(jī)制尚未根除；（2）人力資源方面的原因 政府官員尚不能或不習(xí)慣對自治組織的工作采用指導(dǎo)方式，尚不能依法處理政府與居委會的關(guān)系；

（3）管理主體結(jié)構(gòu)原因 介入社區(qū)管理的專業(yè)化、職業(yè)化的社會工作機(jī)構(gòu)和中介服務(wù)組織發(fā)育還很不夠，尚不能很好地協(xié)助居委會開展自我服務(wù)、自我管理的工作。

第3章 物業(yè)管理公司與業(yè)主委員會 名詞解釋：

1、物業(yè)管理公司 是指按照合法程序成立并且具備相應(yīng)資質(zhì)條件的經(jīng)營物業(yè)管理業(yè)務(wù)的企業(yè)性經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

2、業(yè)主委員會 是在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)代表全體業(yè)主實(shí)施自治管理的組織。簡答題：

物業(yè)管理公司和業(yè)主委員會的關(guān)系應(yīng)該是怎樣的？

答：1）法律上的平等關(guān)系 2）經(jīng)濟(jì)上的交換關(guān)系 3）工作上的合作關(guān)系P76

第4章

社區(qū)服務(wù) 名詞解釋：

1、社區(qū)服務(wù)

是指在政府的指導(dǎo)和扶持下，在民政部門的倡導(dǎo)和組織下，以街道和居委會為依托，以社區(qū)居民的自助互助為基礎(chǔ)，關(guān)注弱勢群體，面向社區(qū)全體居民，以提高社區(qū)居民生活質(zhì)量為最終目標(biāo)的的社會福利服務(wù)。

2、慈善組織會社

是指以濟(jì)貧為主要功能的社區(qū)服務(wù)組織。

3、社區(qū)照顧

是采用各種方式來避免被照顧者離開其所熟悉的社區(qū)，社區(qū)通過動員本社區(qū)的人力資源，運(yùn)用社區(qū)支持體系來開展照顧服務(wù)。P260 簡答題：

1、我國社區(qū)服務(wù)的運(yùn)作模式是怎樣的？P98 答：我國社區(qū)服務(wù)的運(yùn)作模式可以簡單地歸納為“政府推動，基層組織主辦，社會各界廣泛參與”。

2、開展社區(qū)服務(wù)的基本方法有哪些？

答：基本方法有：制定服務(wù)規(guī)劃、進(jìn)行制定建設(shè)、實(shí)施工作監(jiān)督檢查。

3、我國社區(qū)服務(wù)發(fā)展的制約因素有哪些？P106 答：（1）社區(qū)服務(wù)資金來源不足；（2）家庭購買力低下；（3）社區(qū)服務(wù)人員整體素質(zhì)偏低；

（4）社區(qū)服務(wù)觀念落后。

第5章

社區(qū)衛(wèi)生 名詞解釋：

1、全科醫(yī)療

是指受過一般醫(yī)學(xué)訓(xùn)練且不分科的基層醫(yī)生所提供的醫(yī)療服務(wù)。

2、社區(qū)動員

是一項(xiàng)社區(qū)居民廣泛參與，并依靠自己的力量來實(shí)現(xiàn)特定社會發(fā)展目標(biāo)的群眾活動，是一個(gè)尋求社會變革與發(fā)展的過程。簡答題：

我國社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的基本內(nèi)容有哪些？P122 答：基本內(nèi)容包括：社區(qū)預(yù)防、社區(qū)醫(yī)療、社區(qū)保健、社區(qū)康復(fù)、社區(qū)健康教育和社區(qū)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。

第6章

社區(qū)文化 簡答題：

1、社區(qū)文化有哪些類型和功能？P148 答：社區(qū)文化類型：

（1）社區(qū)文化的內(nèi)容系列

①社區(qū)民俗文化；②社區(qū)文藝文化；③社區(qū)體育文化；④社區(qū)教育文化； ⑤社區(qū)環(huán)境文化；⑥社區(qū)精神文明

（2）社區(qū)文化的單元系列

①家庭文化；②小區(qū)文化；③校園文化；④企業(yè)文化（3）社區(qū)文化的年齡系列

①社區(qū)少兒文化；②社區(qū)青年文化；③社區(qū)老年文化 功能：（1）娛樂和健身的功能（2）認(rèn)知和育智的功能（3）傳承和整合的功能（4）審美和創(chuàng)造的功能（5）經(jīng)濟(jì)和環(huán)保功能

2、社區(qū)文化的發(fā)展策略有哪些？

答：（1）開展社區(qū)文化調(diào)查

①社區(qū)文化資源調(diào)查

②社區(qū)居民文化實(shí)踐調(diào)查

（2）制定社區(qū)文化規(guī)劃

①社區(qū)文化發(fā)展的總體規(guī)劃 ②社區(qū)文化發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃

③社區(qū)文化工作計(jì)劃

④社區(qū)文化活動具體實(shí)施方案

（3）建設(shè)社區(qū)文化體制

①社區(qū)文化領(lǐng)導(dǎo)體制建設(shè)

②社區(qū)文化工作者隊(duì)伍建設(shè)

（4）開發(fā)社區(qū)文化資源

①培養(yǎng)文化人才

②壯大群眾性文化社團(tuán)組織

③開發(fā)文化設(shè)施資源

（5）搞好社區(qū)文化市場

①有償提供社區(qū)文化活動場地和服務(wù)設(shè)施

②大力發(fā)展社區(qū)文化產(chǎn)業(yè)

③加強(qiáng)社區(qū)文化市場管理

（6）發(fā)展社區(qū)文化事業(yè)

①重視社區(qū)文化事業(yè)服務(wù)

②完善社區(qū)文化發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制 第7章

社區(qū)環(huán)境 名詞解釋：

1、社區(qū)環(huán)境保護(hù)

是指基層政府和各種自治組織運(yùn)用各種手段來防治社區(qū)環(huán)境污染和生態(tài)破壞，以保護(hù)和改善社區(qū)居民生活生態(tài)環(huán)境為目的而開展的各項(xiàng)活動。

2、綠色社區(qū)

綠色社區(qū)是指具備一定的符合環(huán)保要求的軟硬件設(shè)施，建立起較完善的環(huán)境管理體系和公眾參與機(jī)制的文明社區(qū)。論述題：

社區(qū)環(huán)境污染主要包括哪些類型？如何防治？P170 答：主要包括：大氣污染、水污染、固體廢棄物污染和噪聲污染。此外，還包括視覺污染和嗅覺污染。

1、大氣污染的防治

（1）防治燃煤對大氣的污染；（2）防治廢氣、粉塵和惡臭對大氣的污染

2、水污染的防治（1）地表水污染的防治；（2）地下水污染的防治

3、固體廢棄物污染的防治

（1）加大宣傳力度，提供公眾的環(huán)境意識；

（2）制定城市固體廢物處置與利用的整體規(guī)劃；（3）加強(qiáng)固體廢物處置與利用技術(shù)的研究和引進(jìn)（4）建立完整的廢舊物資回收系統(tǒng)。

4、噪聲污染的防治

（1）工業(yè)噪聲污染的防治；（2）建筑施工噪聲污染的防治；（3）交通噪聲污染的防治；（4）社會生活噪聲污染的防治

第8章

社區(qū)治安

簡答題：什么是社區(qū)治安？它有哪些特點(diǎn)？P189 答：社區(qū)治安通常是指在一定地域內(nèi)對社會治安問題的治理，是指社區(qū)政府和自治組織依靠社區(qū)群眾，協(xié)同公安、司法機(jī)關(guān)，對涉及社區(qū)的公共秩序和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全問題依法進(jìn)行治理的公務(wù)活動。

它的特征：

1、地域性

2、法律性

3、綜合性

4、群眾性

第9章

社區(qū)教育 名詞解釋：

1、社區(qū)教育

是一種教育現(xiàn)象或一種教育活動，它是在社區(qū)范圍內(nèi)，利用社區(qū)內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、風(fēng)俗習(xí)慣、生活方式和思想風(fēng)貌等一切因素對社區(qū)所有成員進(jìn)行多渠道、多層次、多方位、多方面的教育活動。

2、社區(qū)教育管理

是指對社區(qū)教育資源（包括人力、物力、財(cái)力和信息等）進(jìn)行合理組合，使之有效運(yùn)轉(zhuǎn)，以實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的協(xié)調(diào)活動過程。簡答題：

1、我國和西方國家的社區(qū)教育模式分別有哪些？P224（1）中國社區(qū)教育的基本模式

①以街道為中心的地域性社區(qū)教育模式

②以學(xué)校為中心的輻射型社區(qū)教育模式 ③以社區(qū)學(xué)院為載體進(jìn)行的綜合型社區(qū)教育模式 ④以地域?yàn)檫吔邕M(jìn)行的自治型社區(qū)教育模式（2）國外社區(qū)教育的模式

1）美國的社區(qū)教育模式

①以社區(qū)居民需求為中心的社區(qū)教育模式

②以社區(qū)學(xué)習(xí)資源為中心的社區(qū)教育模式 ③以社區(qū)發(fā)展為中心的社區(qū)教育模式 2）英國的社區(qū)教育模式

①廣泛模式

②激進(jìn)模式

③改革模式

2、社區(qū)教育管理的特點(diǎn)和理念是什么？P230 答：社區(qū)教育管理的特點(diǎn)：

1、地緣整合性；

2、時(shí)空廣延性；

3、立體開放性

社區(qū)教育理念是指社區(qū)教育管理者的價(jià)值觀和行為準(zhǔn)則。主要有以下四類： 1）社區(qū)教育管理活動的目標(biāo)是建立學(xué)習(xí)型社區(qū)；

2）社區(qū)教育管理的核心是為滿足社區(qū)成員接受教育提供服務(wù)； 3）社區(qū)教育管理活動以教育政策法規(guī)的貫徹與實(shí)施為依據(jù)； 4）社區(qū)教育管理的重心在于整合社區(qū)內(nèi)一切教育資源。論述題：

我國社區(qū)教育目前存在的問題及其對策是什么？P236 答：存在的主要問題包括以下幾個(gè)方面：

1、生產(chǎn)力發(fā)展的不平衡性與教育需求的沖突

2、傳統(tǒng)的小農(nóng)生產(chǎn)觀與社區(qū)教育所要求的合作、整合的沖突

3、社區(qū)教育的多樣性與輕視非正規(guī)教育的沖突

4、社區(qū)教育肩負(fù)的歷史使命與教育投入不足的沖突 治理對策：

1、以終身教育思想為指導(dǎo)原則，更新觀念

2、建立促進(jìn)我國社區(qū)教育發(fā)展的有效運(yùn)行機(jī)制

3、充分發(fā)揮高等學(xué)校在社區(qū)教育中的龍頭作用

4、積極構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)

5、加強(qiáng)對社區(qū)教育的理論和實(shí)踐的研究

第10章 國外社區(qū)管理的實(shí)踐與探索 名詞解釋：

1、社區(qū)組織體系

各國社區(qū)管理的組織體系是趨同的，主要由政府、社區(qū)服務(wù)組織、社區(qū)民眾三部分組成。其中，政府是社區(qū)管理的組織者，社區(qū)服務(wù)組織是社區(qū)管理的提供者，社區(qū)民眾是社區(qū)管理的參與者。

論述題：

1、分別舉例說明社區(qū)自治型、半自治型、政府主導(dǎo)型的管理體制有何不同？

答：（1）美國的社區(qū)管理模式是典型的社區(qū)自治型，即“政府資金資助，社團(tuán)組織唱主角”。在美國，城市社區(qū)沒有政府基層組織或派出機(jī)構(gòu)，實(shí)行高度的民主自治，依靠社區(qū)自治組織來行使社區(qū)管理職能。

（2）日本的社區(qū)管理中表現(xiàn)出明顯的半自治特征，官方色彩與民間自治色彩在社區(qū)管理的許多方面交織在一起，政府對社區(qū)發(fā)展的干預(yù)較為寬松，基本上采用間接手段，其主要職能是規(guī)劃、指導(dǎo)、監(jiān)管并提供經(jīng)費(fèi)支持。

（3）政府主導(dǎo)型的典型代表—新加坡的社區(qū)管理模式。新加坡社區(qū)組織充滿官方色彩，政府主導(dǎo)社區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)工作。新加坡模式以政府干預(yù)為特色，政府通過對社區(qū)的全面參與和較強(qiáng)的行政干預(yù)，來實(shí)現(xiàn)對社區(qū)的管理。

2、思考國外與我國社區(qū)治安的不同點(diǎn)。

答：（1）管理組織體系不同

國外社區(qū)治安一般會設(shè)置專門的社區(qū)警察，主要由社區(qū)警務(wù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)民眾來對社區(qū)的治安進(jìn)行管理；我國社區(qū)治安強(qiáng)調(diào)各級機(jī)關(guān)的聯(lián)合治理，上至市區(qū)政府的相關(guān)職能部門，下至基層社區(qū)的治安治理派出機(jī)構(gòu)，民眾在整個(gè)過程處于參與者的角色，主要是配合公安部門的工作。

（2）管理的依靠力量不同

國外社區(qū)治安普遍強(qiáng)調(diào)建立良好的警民關(guān)系，主張依靠社區(qū)公眾來實(shí)現(xiàn)有效的管理；我國的社區(qū)治安更多是強(qiáng)調(diào)公安機(jī)關(guān)、政法機(jī)關(guān)在社區(qū)治安管理中的主導(dǎo)作用，社區(qū)組織和社區(qū)民眾只是輔助性的角色。

（3）治理模式不同

國外的社區(qū)治安，在警務(wù)形式上，屬于以服務(wù)社區(qū)為主的預(yù)防性警務(wù)，強(qiáng)調(diào)動員全社會力量來維護(hù)社會安全和法律秩序，警民合作制度已經(jīng)相當(dāng)完善；目前，我國社區(qū)治安的管理模式仍然是政府主導(dǎo)型的，職能還沒有實(shí)現(xiàn)由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。

第11章

國外社區(qū)管理的發(fā)展趨勢 簡答題：

社區(qū)管理日益全球化、國際化主要體現(xiàn)在哪幾個(gè)方面？P279 答：主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：

一是整個(gè)“社區(qū)運(yùn)動”從發(fā)展中國家向全球擴(kuò)展；

二是社區(qū)的服務(wù)組織越來越趨于聯(lián)合，朝著國際化的方向發(fā)展。

第12章

當(dāng)代中國社區(qū)管理的創(chuàng)新實(shí)踐與模式比較 名詞解釋：

1、鹽田模式

一會（分）兩站之“鹽田模式” 主要做法：

1、根據(jù)“議行分設(shè)”理念，把原來長期由居委會承擔(dān)的行政、自治和服務(wù)三種功能進(jìn)行分化，把政府行政職能和公共服務(wù)功能從居委會中剝離出來，賦予社區(qū)工作站（與社區(qū)居委會平行的政府組織）。

2、把自治職能交還給社區(qū)服務(wù)站，同時(shí)由居民直接選舉產(chǎn)生憲法規(guī)定的基層群眾性自治組織—社區(qū)居委會來履行社區(qū)自治職能，以此來理順政府與社區(qū)的關(guān)系。

3、社區(qū)工作站隸屬于街道辦事處，屬性是政府派出的工作機(jī)構(gòu)，工作人員實(shí)行雇員制，享有編制和財(cái)政工資，承擔(dān)所有原來由居委會承擔(dān)的及任何政府隨時(shí)下沉的行政職能。社區(qū)服務(wù)站隸屬于社區(qū)居民委員會，是為社區(qū)居民提供各種社會服務(wù)的功能性民辦非企業(yè)組織。

績效評估：

1、政府層面的績效評估

（1）政府提高了執(zhí)行能力；（2）政府降低了行政成本。

2、社區(qū)層面的績效評估

（1）社區(qū)居民委員會增強(qiáng)了自治能力；（2）居民民主意識增強(qiáng)與民間組織得到培育。

2、沈陽模式

組織構(gòu)建：以政治模仿為特征的沈陽模式 主要做法：

（1）組織構(gòu)建（完善自治組織）從“議行合一”到“議行分設(shè)”。

決策——社區(qū)居民大會和社區(qū)居民代表大會；執(zhí)行——社區(qū)管理委員會；

議事——社區(qū)協(xié)商議事委員會；領(lǐng)導(dǎo)——社區(qū)黨組織

（2）社區(qū)定位：將社區(qū)定位在街道辦事處與規(guī)模調(diào)整前的居委會之間，有利于資源優(yōu)化配置和群眾居民自治。

（3）重新劃分社區(qū)類型。依據(jù)居民居住的地緣關(guān)系、心理認(rèn)同感等社區(qū)構(gòu)成要素，將社區(qū)分為四種類型：小區(qū)型社區(qū)、板快型社區(qū)、單位型社區(qū)、功能型社區(qū)。

（4）嘗試人大代表與社區(qū)定位聯(lián)系工作的方式，以促進(jìn)基層民主政治建設(shè)的落實(shí)。評價(jià)：

經(jīng)驗(yàn)：（1）明確了社區(qū)成員代表大會與社區(qū)居委會的關(guān)系，建立起了自治組織的整體性結(jié)構(gòu)框架。（2）議事會作為監(jiān)督層使得監(jiān)督日常化和規(guī)范化。不足：

（1）居民自治的體制環(huán)境問題。沒有明確界定政府與社區(qū)自治組織的關(guān)系。

（2）居民自治的運(yùn)行機(jī)制問題。即社區(qū)居民直接參與社區(qū)公共事務(wù)決策、管理、監(jiān)督的規(guī)則、程序及機(jī)制尚未建立起來。

3、上海模式

行政推進(jìn)：街居一體化進(jìn)程中的上海模式

主要做法：

1、逐步擴(kuò)大“街道辦”的管理權(quán)限，相應(yīng)配套下放人、財(cái)、物的支配權(quán)；

2、調(diào)整街道內(nèi)部機(jī)構(gòu)，劃分條塊權(quán)力，努力做到條塊結(jié)合、以塊為主。

3、建立“街道辦”綜合執(zhí)法管理隊(duì)伍，對原駐社區(qū)的執(zhí)法隊(duì)伍實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)。

實(shí)質(zhì)：

這一模式實(shí)際上就是加強(qiáng)街道權(quán)力，實(shí)現(xiàn)權(quán)力各方面在街道的整合，實(shí)現(xiàn)城市管理中心下移的過程。評價(jià)：

優(yōu)——提高了政府整合資源的能力，在較短的時(shí)間內(nèi)提高了城市管理效率，推動了社區(qū)發(fā)展。

缺——自治組織和行政組織的職能關(guān)系沒有理順;街道辦的職能強(qiáng)化沒有法律依據(jù)；條塊關(guān)系的雙重領(lǐng)導(dǎo)不能完全理順,居委會的行政化。

4、江漢模式

自我革命：以轉(zhuǎn)變政府職能為核心的武漢江漢模式 主要做法：

重新規(guī)范街道辦事處、市區(qū)政府職能部門和居民委員會之間的關(guān)系，是“指導(dǎo)與協(xié)助、服務(wù)與監(jiān)督”之間的關(guān)系； 具體做法：

A、清理職能。

B、面向社區(qū)還權(quán)、授權(quán)。落實(shí)社區(qū)自治權(quán)：社區(qū)內(nèi)部事務(wù)管理權(quán)、社區(qū)財(cái)務(wù)自主權(quán)、社區(qū)臨時(shí)用人權(quán)；授予社區(qū)低保初審權(quán)、計(jì)生指標(biāo)實(shí)審權(quán)等十余項(xiàng)協(xié)管權(quán)。

C、面向社區(qū)重心下移：職能部門作到“五個(gè)到社區(qū)”：人員配置到社區(qū)、工作重心到社區(qū)、服務(wù)承諾到社區(qū)、考評監(jiān)督到社區(qū)、工作經(jīng)費(fèi)到社區(qū)。D、權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)。一方面，區(qū)街政府部門需要社區(qū)居委會協(xié)助處理“與居民利益有關(guān)的”工作時(shí)，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，并征得社區(qū)組織同意后，區(qū)、街政府部門必須同時(shí)為社區(qū)組織提供協(xié)助所需的權(quán)利和經(jīng)費(fèi)。另一方面，區(qū)政府部門的社會性職能向社區(qū)轉(zhuǎn)移時(shí)，必須同時(shí)轉(zhuǎn)移權(quán)利和經(jīng)費(fèi)。

F、建立民主考核制度。江漢區(qū)建立三個(gè)層面的民主考核機(jī)制。一是居民代表對社區(qū)組織及社區(qū)工作者的考評機(jī)制；二是社區(qū)組織、居民代表對政府工作人員的考評監(jiān)督機(jī)制；三是社區(qū)組織、居民代表對區(qū)政府有關(guān)職能部門和街道辦事處及其相關(guān)科室的考評監(jiān)督機(jī)制。

評價(jià)：

從實(shí)際行動出發(fā)，建立一種政府行政調(diào)控機(jī)制與社區(qū)居民自治機(jī)制相結(jié)合、政府行政功能與社區(qū)自治功能互補(bǔ)的社區(qū)治理模式。第13章

中國特色社區(qū)管理體制的構(gòu)建 簡答題：

1、當(dāng)前我國城市社區(qū)管理體制存在哪些問題？P305 答：（1）政府職能轉(zhuǎn)變滯后于社區(qū)自治的發(fā)展；

（2）社區(qū)自治地位的確立與政府系統(tǒng)支持力度下降的矛盾；

（3）市區(qū)政府職能部門還未適應(yīng)基層社區(qū)行政管理職能上交造成的困境。

2、在我國社區(qū)管理體制改革中，如何理解與調(diào)整街道與社區(qū)間的關(guān)系？

答：理解

從理論和法律規(guī)定的層面上，我們知道，街道辦事處是市區(qū)政府的派出機(jī)關(guān)，代表政府的名義履行社區(qū)管理的職能，是當(dāng)前我國社區(qū)管理中的重要主體，處于主導(dǎo)地位；而社區(qū)組織則是群眾性的自治組織，主要是社區(qū)居民委員會，代表社區(qū)居民的利益對本社區(qū)公共事務(wù)進(jìn)行管理。兩者是指導(dǎo)與被指導(dǎo)關(guān)系，但在實(shí)踐過程中，它們的關(guān)系發(fā)生了轉(zhuǎn)變，變相地成為了領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，居民委員會的工作主要是圍繞街道辦下達(dá)的行政管理職能開展的。為了實(shí)現(xiàn)資源配置的帕累托最優(yōu)與最高制度績效，應(yīng)該在政府行政管理與社區(qū)自治之間實(shí)現(xiàn)權(quán)能的均衡配置。當(dāng)社區(qū)不完全具備自治能力和條件時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)在社區(qū)建設(shè)中承擔(dān)更多的職能，并培育社區(qū)自治能力生長；當(dāng)社區(qū)建設(shè)在實(shí)踐中逐步具備了成熟的治理能力時(shí)，國家權(quán)力自然得以逐漸退出。

調(diào)整： 街道與社區(qū)間，應(yīng)該建立在“行政歸行政，自治歸自治”的前提下，分工協(xié)作，相互配合，相互支持，共同實(shí)現(xiàn)“良治”。P310 論述題：

基于實(shí)踐，思考并論述中國社區(qū)管理體制的改革之路。

答：中國社區(qū)管理體制的改革應(yīng)該從兩大方面開展，即社區(qū)自治層面和街道機(jī)構(gòu)精簡層面。

一、社區(qū)自治

1、社區(qū)工作隊(duì)伍的專業(yè)化保障機(jī)制建設(shè)；

2、按照“政社分開”原則，將屬于社會管理的事務(wù)交給社區(qū)管理；

3、政府管不過來、需要社區(qū)協(xié)助管理的行政事務(wù)應(yīng)轉(zhuǎn)移給社區(qū)，由社區(qū)協(xié)助管理；

4、社區(qū)建設(shè)的財(cái)政保障機(jī)制；

5、健全社區(qū)組織管理法律制度。

二、街道辦事處的改革思路：保留、精簡，剝離專業(yè)管理職能，塑造統(tǒng)籌平臺

1、保留街道辦，改革街道管理體制和組織體系；

2、剝離街道辦事處專業(yè)管理職責(zé)，推進(jìn)政府部門專業(yè)管理到位。

第14章

社區(qū)自治與社區(qū)發(fā)展 名詞解釋：

社區(qū)自治

是指社區(qū)居民自我決定社區(qū)公共事務(wù)以及權(quán)利行使的方式。P326 簡答題：

1、自治的理論基礎(chǔ)是什么？P325 答：現(xiàn)代憲政實(shí)踐認(rèn)為，在一個(gè)共同體中，社會成員是充分自治的，這種自治關(guān)系表現(xiàn)在兩個(gè)方面：

第一，僅就與他人無關(guān)的事情，個(gè)體享有充分的自主決定權(quán)。個(gè)體自治是人權(quán)理論的基礎(chǔ)，即建立在主體“理性”的基礎(chǔ)上，個(gè)體能夠自主地決定自己的事務(wù)。

第二，僅就與其他共同體無關(guān)而與本共同體所有成員相關(guān)的公共事務(wù)，全體成員享有共同決定權(quán)，即一定的群體自治。

2、社區(qū)自治組織有哪些？

答：主要有社區(qū)居民委員會和社區(qū)業(yè)主委員會。第15章

非營利組織與社區(qū)發(fā)展 名詞解釋：

1、非營利組織

是指一個(gè)非政府且非商業(yè)性的組織，是一個(gè)獨(dú)立的部門，且具有慈善及公共服務(wù)等特征。P342

2、志愿服務(wù)

是一種沒有待遇和非責(zé)任的工作，以有組織性的方式來提供利于他人的服務(wù)，其范圍可以是組織或整個(gè)社會。P354 簡答題：

1、非營利組織的理論基礎(chǔ)是什么？P344 答：

1、志愿服務(wù)理論；

2、社群主義理論；

3、市場失靈與政府失靈理論；

4、第三者政府理論。

2、非營利組織管理有哪些因素？P352 答：非營利組織管理的基本要素（CORPS）：C指服務(wù)的對象是民眾（顧客）；O指組織運(yùn)作與組織結(jié)構(gòu)；R指財(cái)力資源的來源與運(yùn)用；P指參與者，包括專職人員與志愿者；S指公共服務(wù)的提供。

第16章

社區(qū)參與與社區(qū)管理 名詞解釋：

1、社區(qū)意識

是指居住于某一社區(qū)的人，對社區(qū)及其鄰里有一種心理上的認(rèn)同與融合。

2、社區(qū)參與

是社區(qū)民眾平等地參與社區(qū)發(fā)展與社區(qū)決策的過程。P380 簡答題：

社區(qū)參與的內(nèi)容與主要方式有哪些？P372 答：從總體上說，社區(qū)參與的客體可分為政治性參與和非政治性參與兩大類。政治性參與是指與國家政治事務(wù)或本社區(qū)權(quán)力運(yùn)作有關(guān)的公共性參與，非政治性參與是指與居民日常生活有關(guān)且與社區(qū)權(quán)力運(yùn)作不相干的事務(wù)性參與。當(dāng)前非政治性參與是社區(qū)參與的主要內(nèi)容，但隨著“單位”體制改革的不斷深入，政治性參與的內(nèi)容也在不斷增多。

一般而言，社區(qū)參與的形式可分為制度性參與和非制度性參與兩大類。制度性參與是指社區(qū)成員在既定制度規(guī)范內(nèi)的參與活動，常見的形式有選舉、表態(tài)、執(zhí)行、管理、決策、監(jiān)督、觀察等。非制度性參與是指社區(qū)成員超越既定制度規(guī)范的參與活動，常見的形式有議論、投訴、抗議等。

從參與的層面上劃分主要有：

1、立法與司法層次的參與

出席聽證會是一項(xiàng)最有影響力的公民參與策略之一。

2、咨詢層次的參與

參加公聽會，對公共事務(wù)的處理發(fā)表意見。

3、實(shí)質(zhì)層次的參與

①合作式參與

②授權(quán)式參與

③直接控制

第四篇：水務(wù)規(guī)劃管理復(fù)習(xí)

水務(wù)規(guī)劃管理復(fù)習(xí)

編制

精選 管理方案 審核

批準(zhǔn)

生效日期

地址：

電話：

傳真:

郵編:

水務(wù)規(guī)劃管理復(fù)習(xí)

水資源：可資利用或有可能被利用的水源，這個(gè)水源應(yīng)該有足夠的數(shù)量和可用的質(zhì)量，能在某一地點(diǎn)為滿足某種用途而可能被利用。

水資源特征：

1、可以滿足社會需求；2、可靠而穩(wěn)定的水源； 3、可以人工調(diào)控；4、水質(zhì)符合用水要求。

城市水循環(huán)的基本特征

1、自然水循環(huán)的人工特征明顯，下墊面水文調(diào)節(jié)能力弱，產(chǎn)匯流歷時(shí)短，地表產(chǎn)流系數(shù)大、地下水補(bǔ)給能力差； 2、社會水循環(huán)過程為區(qū)域主體水循環(huán)過程，供水主體源自區(qū)外或過境水； 3、用水高度集中,供水保證率和水質(zhì)要求高； 4、廢、污水集中排放，污染負(fù)荷貢獻(xiàn)大； 5、自然水生態(tài)人工化，水生態(tài)系統(tǒng)較為脆弱。

城市社會水循環(huán)的驅(qū)動機(jī)制

社會學(xué)機(jī)制：人口、社會結(jié)構(gòu)、價(jià)值趨向 經(jīng)濟(jì)學(xué)機(jī)制：水權(quán)配置、產(chǎn)出效益、價(jià)格調(diào)節(jié) 管理學(xué)機(jī)制：效率-公平；服務(wù)-管制 生態(tài)學(xué)機(jī)制：流域水生態(tài)約束、城市水生態(tài)建設(shè) 城市社會水循環(huán)演進(jìn)的基本特征

1、循環(huán)通量不斷增大 2、循環(huán)路徑不斷延展 “ 取—用—排”過程延展為“取水—給水處理—配水—一次利用—重復(fù)利用—污水處理—再生—排水”。

3、循環(huán)結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜 內(nèi)部包括若干個(gè)閉路循環(huán)子系統(tǒng)，如城市再生利用子系統(tǒng)、企業(yè)循環(huán)用水子系統(tǒng)以及社區(qū)中水利用子系統(tǒng)等。

4、與自然水循環(huán)的分離特性日趨明顯 管網(wǎng)改造減少了地下滲漏量，污水處理回用和循環(huán)利用減少了排放量。

我國分級城市社會水循環(huán)系統(tǒng)

小城鎮(zhèn)模式：分散式、據(jù)點(diǎn)式水循環(huán)系統(tǒng) 大城市模式：集中分布式水循環(huán)系統(tǒng)

都市區(qū)模式：集中分布復(fù)合式水循環(huán)系統(tǒng) 城市群模式：區(qū)域一體化的水循環(huán)系統(tǒng)

主要水問題：1、水資源短缺；2、污染嚴(yán)重；3、水生態(tài)退化；4、洪澇風(fēng)險(xiǎn)。

城市的水資源問題

1、城市缺水嚴(yán)重；2、水質(zhì)污染； 3、用水不合理，浪費(fèi)突出；4、水資源管理混亂。

水務(wù)規(guī)劃

概念：水務(wù)規(guī)劃是以水資源利用、調(diào)配為對象，在一定區(qū)域內(nèi)為開發(fā)水資源、防治水患、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提高水資源綜合利用效益而制定的總體措施計(jì)劃與安排。

涉及內(nèi)容：包括水文學(xué)、水資源學(xué)、社會學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境學(xué)、管理學(xué)以及水利工程經(jīng)濟(jì)學(xué)等多門科學(xué)，涉及到國家或地區(qū)范圍內(nèi)一切與水有關(guān)的行政管理部門。

水務(wù)規(guī)劃的任務(wù)和基本原則

總體目標(biāo) 通過制定城市水務(wù)綜合規(guī)劃，查清水資源的現(xiàn)狀，在分析評價(jià)水資源承載能力的基礎(chǔ)上，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)對水資源的要求，提出水資源合理開發(fā)、高效利用、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護(hù)、綜合治理、科學(xué)管理的總體布

局和實(shí)施方案。

基本任務(wù) 1、水資源及開發(fā)利用現(xiàn)狀評價(jià)； 2、提出節(jié)水、水污染防治和水資源保護(hù)的措施； 3、水資源開發(fā)利用潛力和水資源承載能力分析；

4、制定水資源合理配置方案； 5、提出水資源開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約和保護(hù)的總體布局與實(shí)施方案。

水務(wù)規(guī)劃的基本原則 1、堅(jiān)持遵守國家有關(guān)法律、規(guī)范的原則； 2、堅(jiān)持水資源開發(fā)利用與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的原則； 3、堅(jiān)持水資源開發(fā)利用與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的原則 ； 4、堅(jiān)持水資源可持續(xù)利用的原則； 5、堅(jiān)持按社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律治水的原則； 6、堅(jiān)持科學(xué)治水，努力實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化的原則； 7、堅(jiān)持科學(xué)治水，努力實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化的原則； 8、堅(jiān)持實(shí)施的可行性原則。

城市水務(wù)管理概念

是實(shí)行在城市區(qū)劃內(nèi)防洪、水資源供需平衡和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)一管理體制，即對城市防洪排澇、蓄水、供水、用水節(jié)水、污水處理、地下水等涉水事務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一管理。

城市水務(wù)管理首先要求對城市區(qū)域水資源的統(tǒng)一管理，其次是對涉水事務(wù)的統(tǒng)一管理。這種管理體制的科學(xué)基礎(chǔ)是水資源以流域管理為基礎(chǔ)的系統(tǒng)管理思想，實(shí)現(xiàn)以流域?yàn)橄到y(tǒng)、以區(qū)域?yàn)閱卧饔蚺c區(qū)域相互協(xié)調(diào)的管理體制。

城市水務(wù)管理的歷史

1、1988 年頒布第一部《水法》：國家對水資源實(shí)行統(tǒng)一管理和分級、分部門管理相結(jié)合的制度。

2、1998 年國務(wù)院規(guī)定：水利部統(tǒng)一管理全國水資源空（中水、地表水和地下水）水務(wù)管理體制改革最早從深圳開始，于 1993年 7 月組建了水務(wù)局，對城鄉(xiāng)涉水事務(wù)統(tǒng)一管理。

3、2000 年《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市供水節(jié)水與水污染防治工作的通知》：加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一規(guī)劃和管理，重點(diǎn)加強(qiáng)地下水資源開發(fā)利用的統(tǒng)一管理，提倡污水處理回用等非傳統(tǒng)水資源的開發(fā)，并納入城市水資源的統(tǒng)一管理和調(diào)配。

4、2002 年《水法》規(guī)定：國家對水資源實(shí)行流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的管理體制，國務(wù)院水行政主管部門負(fù)責(zé)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督。

5、到 2002 年，全國成立水務(wù)局 744 個(gè)；有水利系統(tǒng)實(shí)施水務(wù)統(tǒng)一管理的單位 265 個(gè)。

城市水務(wù)管理體制的成效 1、有利于對水資源開發(fā)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)；

2、有利于加快由工程水利向資源水利發(fā)展轉(zhuǎn)變； 3、有利于水利自身的協(xié)調(diào)發(fā)展。

城市水務(wù)統(tǒng)一管理的意義

水資源統(tǒng)一管理（與傳統(tǒng)的水資源管理相比）不僅考慮自然資源系統(tǒng)如何滿足人類的水資源需求，而且要考慮如何調(diào)整人類的水資源需求，以謀求水資源供需平衡，達(dá)到社會的可持續(xù)發(fā)展。

城市水務(wù)管理的內(nèi)涵 1、水安全保障 2、水資源供給 3、水環(huán)境改善 4、水經(jīng)濟(jì)建設(shè) 5、水文化建設(shè) 6、水生態(tài)修復(fù) 城市水務(wù)管理的原則

1、水資源統(tǒng)一管理的原則 2、精簡、統(tǒng)一、效能的原則 3、政、事、企分開的原則 4、權(quán)責(zé)一致的原則 5、依法治水、依法行政的原則 6、按水資源特點(diǎn)對涉水事務(wù)進(jìn)行行業(yè)管理為主的原則 城市水務(wù)管理的目標(biāo)

1、統(tǒng)一管理水資源，保障城市水資源可持續(xù)利用 2、做好城市水資源規(guī)劃，為合理的城市發(fā)展規(guī)模提供依據(jù) 3、全面節(jié)水，提高水資源利用效率 4、加強(qiáng)供水管理，加速實(shí)現(xiàn)城市水資源循環(huán)利用 5、進(jìn)一步加強(qiáng)水污染防治，保證城市人民生活質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量的逐步提高 6、根據(jù)水資源狀況合理確定和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 7、科技創(chuàng)新，不斷提高城市水務(wù)現(xiàn)代化水平8、進(jìn)一步加強(qiáng)各項(xiàng)防洪措施，確保城市安全 9、統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)施區(qū)域間調(diào)水，保證城市水源的可持續(xù)利用 10、保護(hù)、改善水生態(tài)與環(huán)境，建設(shè)國際化標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代化城市 城市水務(wù)管理的主要任務(wù)

1、防洪 2、水資源的配置與管理 3、水源地的建設(shè)與保護(hù) 4、供水輸水、的保證 5、排水的保證 6、污染處理 7、水環(huán)境與生態(tài)保護(hù) 8、組織開展節(jié)約用水工作 9、制定水價(jià) 10、制定法規(guī) 城市化：隨著一個(gè)國家或地區(qū)的工業(yè)、商業(yè)和文化事業(yè)的發(fā)展，人口不斷地向城市集中和城區(qū)面積的擴(kuò)張，這一過程稱之為“城市化”。

城市化過程

根據(jù)土地利用的變化情況，城市的發(fā)展過程可分為以下四個(gè)階段：

1、農(nóng)村階段：土地處在耕作和放牧狀況。顯然地球上大部分土地是處于這個(gè)階段。

2、早期城市階段：土地利用特點(diǎn)是大量修建城市型房屋，但仍有相當(dāng)部分土地被原有植被覆蓋。

3、中期城市階段：住房、商貿(mào)中心、學(xué)校、工廠等建筑物大規(guī)模的發(fā)展和建設(shè)階段，還伴隨著越來越多的土地用于街道、人行道的鋪設(shè)，在大城市的郊區(qū)多屬于中期的城市發(fā)展階段。

4、后期城市：則是整個(gè)城市更大發(fā)展的結(jié)果，地面完全有人工建筑和一些其他設(shè)施所覆蓋。

城市化過程對當(dāng)?shù)厮牡挠绊懼饕憩F(xiàn)

1、水資源的重新分配 2、城市地貌和排水系統(tǒng)的改變 3、水環(huán)境的改變 4、大氣環(huán)境的改變

構(gòu)成城市的供水、排水、防洪、水環(huán)境等水文相關(guān)的問題 城市的水文問題 1、對水資源短缺認(rèn)識不足，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重 2、城市雨洪災(zāi)害問題 3、水環(huán)境和水質(zhì)污染 4、城市氣候條件改變 城市水文學(xué)：城市水文學(xué)是水文學(xué)的一門新興分支學(xué)科，它著重研究城市及周圍地區(qū)的水分循環(huán)，水的運(yùn)動變化規(guī)律以及水與城市人群的相互關(guān)系。

城市水文學(xué)的特征

1、綜合性

一方面是城市地區(qū)空間和時(shí)間尺度都很小，其水文要素的響應(yīng)過程十分敏感；另一方面是城市化使環(huán)境的改變十分顯著。這兩方面的原因要求城市水文學(xué)的研究更精細(xì)，并且要考慮過程中所涉及的各項(xiàng)影響因素及其相互之間的作用，這就需要建立具有物理基礎(chǔ)的，分布式的模擬模型。而流域水文學(xué)中常用的，經(jīng)驗(yàn)性的集總式的模型，在城市化的研究中不大適用。

2、動態(tài)性 由于城市人口和物質(zhì)的高度集中，加以近年來科學(xué)技術(shù)高度發(fā)展，使水環(huán)境發(fā)生異常迅速的變化。一個(gè)自然流域的演變是緩慢的。而城市化的過程是一個(gè)不斷發(fā)展的過程，水和環(huán)境都處在“動態(tài)”之中，分析研究城市地區(qū)的徑流量、水質(zhì)及雨洪徑流過程都要考慮這種動態(tài)過程。具體來說，必須考慮這資料觀測期間內(nèi)城市環(huán)境已有的變化，及其對各種水要素響應(yīng)過程的影響。

城市化影響城市地區(qū)水文特性的因素

1、城市地區(qū)的水文循環(huán)中包含的水量有相當(dāng)部分是來自相鄰流域，或來自地下含水層，或者是不經(jīng)過河流而排泄。因此不僅是城市排水區(qū)參與了水文循環(huán)，而且，其他地區(qū)的水量也參與了本市區(qū)的水蓄循環(huán)。

2、城市地區(qū)流域下墊面條件發(fā)生了根本性的變化，加上修建引水、排水系統(tǒng)，等，創(chuàng)造了一個(gè)新的徑流形成條件，從而使天然徑流流速加大。

3、由于城市地貌的改變和空氣的污染，造成降雨和蒸發(fā)趨勢的變化。

4、由于不透水面積的比例較大，又開采大量地下水，從而影響了地表水和地下水的相互轉(zhuǎn)化。

5、非凈化和部分凈化的污水集中排入天然水體。

6、形成了新的人工地貌，改變了天然水體。

以上所有變化都取決于城市化面積、人口、工業(yè)發(fā)展水平、用水量和供水系統(tǒng)等條件。

城市化影響降水的機(jī)理1、城市熱島效應(yīng)

與周圍鄉(xiāng)村相比，城市氣溫明顯偏高。其特征往往是城市中心氣溫最高，而向周圍鄉(xiāng)村逐步遞減，在郊區(qū)遞減速度較快。

城市氣溫明顯高于周圍鄉(xiāng)村的現(xiàn)象稱為“城市熱島”。

造成城市熱島的原因主要為：

①人為熱源

②建筑材料的熱容性

③建筑結(jié)構(gòu)峽谷形式增加接受輻射的面積

④大氣污染增強(qiáng)了吸收太陽輻射能力 城市熱島現(xiàn)象會對水汽蒸發(fā)、空氣對流產(chǎn)生明顯影響，從而影響到降雨特性。2、城市阻礙效應(yīng)

城市因?yàn)橛懈叩筒灰坏慕ㄖ铮浯植诙缺雀浇紖^(qū)平原大。這不僅能引起湍流，而且對移動滯緩的降水系統(tǒng)靜止鋒、靜止切變線、緩進(jìn)冷鋒等、有阻礙效應(yīng)。使其移動速度更緩慢，在城區(qū)滯留時(shí)間加長。因而導(dǎo)致城區(qū)降水強(qiáng)度增大，降水時(shí)間延長。3、城市凝結(jié)核效應(yīng)

城區(qū)工廠生產(chǎn)，交通運(yùn)輸，人們?nèi)粘；顒邮沟贸鞘猩峡沾髿庵袎m埃比天然情況下高出幾倍至幾千倍，使得城市空氣污染加重，為城區(qū)降水提供了更多的凝結(jié)核。城市化尤其使對流層氣象活動增加，引起局部區(qū)域降水增大。

城市化影響降水的機(jī)制，以產(chǎn)生熱島和城市阻礙效應(yīng)最為重要。至于城市空氣凝結(jié)核豐富對降水的影響，一般認(rèn)為有促進(jìn)降水增多的作用。城市降水量增多，很可能是這三者共同作用的結(jié)果。城市化引發(fā)降水量的變化及其影響后果，總的來說對城市經(jīng)濟(jì)生活是不利的。這種變化是難以控制的。

城市化對蒸發(fā)的影響

在城市化的條件下，蒸發(fā)的變化相當(dāng)復(fù)雜。這時(shí)由于較大的受熱量蒸發(fā)面積造成了蒸發(fā)能力的提高約高（5～20%）。然而，由于匯流迅速，城區(qū)可供蒸發(fā)的水量減少。作為粗略的近似，可假定城市與鄉(xiāng)村蒸散發(fā)量之差別不超過蒸散發(fā)觀測誤差。當(dāng)然也可能有例外，如在干旱和半干旱地區(qū)，由于修建水庫和增加植被，有可能造成蒸發(fā)量的提高。

城市化對徑流的影響

1、對徑流形成的影響

在自然流域內(nèi)，部分降水通過植物截流、甜洼、下滲后形成地表徑流、地下徑流，最終通過河川徑流流出。匯流時(shí)間較長，洪峰流量偏低。

而完全城市化的流域，只有部分降雨耗于填洼蓄存，完全以地表徑流匯入河道，流量過程較尖瘦，峰高量大，匯流時(shí)間大大縮短。

2、對徑流水量平衡的影響

城市地區(qū)的年徑流比同一地區(qū)天然條件下的年徑流要大。

如果水循環(huán)不包括從外流域的引水量，那么，現(xiàn)代工業(yè)化發(fā)達(dá)的大城市，年徑流量的增加量為 10～15%。

一般在年徑流和水流情勢主要取決于降雨量的地區(qū)，城市的的年徑流可能是天然流域的 2～倍。

城市化對流域年徑流的影響可用下式表達(dá)：R2=R0（A1-A2）+A2R1 R2——城市化條件下流域多年平均年徑流量；

R0——非城市化流域多年平均年徑流量（區(qū)域多年平均徑流量）； R1——城市化地區(qū)多年平均年徑流量； A1——流域總面積（視為一個(gè)單位）； A2——城市化面積，是流域總面積的一部分。

城市化對小流域的影響可能比大流域大得多。

城市化對水文影響的分析1、統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)方法

一般，城市化對水位和流量資料影響較為明顯，可以采用水文統(tǒng)計(jì)中的ｔ檢驗(yàn)和Ｆ檢驗(yàn)方法對水文樣本系列的均值和方差進(jìn)行顯著性檢驗(yàn)。2、經(jīng)驗(yàn)分析方法

①水文系列分析 對水位、流量、雨量系統(tǒng)的時(shí)間滑動平均分析，分析水文變量是否受到城市化影響。

②降雨徑流關(guān)系分析 城市化不同階段年或次降雨徑流關(guān)系的差別可以分析城市化的影響程度。

③峰量關(guān)系比較分析 城市化會引起洪峰～洪量之間的關(guān)系變化，對不同時(shí)期峰量關(guān)系的比較可以分析城市化的影響。

④相鄰流域間同一水文變量比較 如果參證流域水文變量（R1）未受城市化影響，則兩流域間不同時(shí)期水文變量關(guān)系變化可以反映城市化的影響。

城市防洪排澇的重要性

1、城市是政治、經(jīng)濟(jì)和文化的中心，人口密集，工商業(yè)發(fā)達(dá)，財(cái)富集中，一旦發(fā)生洪災(zāi)，可能造成的生命財(cái)產(chǎn)等損失將會遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過非城市地區(qū)。

2、隨著城市的發(fā)展，城市洪災(zāi)更為嚴(yán)重，城市洪澇災(zāi)害損失還有繼續(xù)上升的趨勢。

3、洪水災(zāi)害甚至?xí)绊懗鞘械陌l(fā)展進(jìn)程。

4、城市洪水災(zāi)害不僅對城市造成嚴(yán)重影響，而且會對整個(gè)社會發(fā)展造成較長時(shí)期的不良影響，甚至影響社會的穩(wěn)定。

城市洪澇特點(diǎn)

城市洪澇災(zāi)害顯著的特點(diǎn)是內(nèi)澇，即外河洪水位抬升，城區(qū)雨洪內(nèi)水難以有效排除而致澇災(zāi)；外洪破城而入并非普遍現(xiàn)象。

“洪澇不分”是城市防洪治澇中普遍存在的問題，不僅在一個(gè)地區(qū)內(nèi)洪澇水相互干擾，而且在一個(gè)城市中，外洪阻礙內(nèi)澇排水，從而釀成澇災(zāi)。

城市防洪特點(diǎn) 1、城市防洪安全對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的影響不斷擴(kuò)大。

2、城市分布由分散的點(diǎn)向線和面發(fā)展。

3、城市化水文效應(yīng)的不斷增強(qiáng)。

4、城市現(xiàn)代化對交通、供水、能源、通訊、信息系統(tǒng)的依賴程度越來越大。

5、城市之間相互依存的關(guān)系更為密切。

城市防洪的主要任務(wù) 1、制定城市防洪規(guī)劃。

2、進(jìn)行城市防洪排澇建設(shè)。

3、開展防洪工程管理工作。

4、建立健全全國性的防洪預(yù)警、預(yù)報(bào)系統(tǒng)。

5、做好城市防汛、搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備工作。

城市排澇標(biāo)準(zhǔn)及其確定

1、除澇標(biāo)準(zhǔn)是指遇上多少年一遇暴雨，多少日雨量，在多少天內(nèi)排除。它是設(shè)計(jì)排水系統(tǒng)的主要依據(jù)。

2、應(yīng)綜合考慮排澇系統(tǒng)的凈效益、地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件和發(fā)展，依據(jù)國家和地方部門的有關(guān)規(guī)定確定。

城市防洪排澇的規(guī)劃編制 原則

以防洪治澇為主，結(jié)合水環(huán)境治理，統(tǒng)籌規(guī)劃，分期實(shí)施，統(tǒng)一管理，充分利用和改造現(xiàn)有工程設(shè)施，在加強(qiáng)工程措施規(guī)劃的同時(shí)，兼顧非工程措施規(guī)劃。

1、必須服從流域、區(qū)域總體防洪要求 2、必須服從城市總體規(guī)劃 3、要與治澇規(guī)劃相結(jié)合 4、工程措施要與非工程措施相結(jié)合 5、要與交通、城建、環(huán)保、旅游等相結(jié)合 6、要規(guī)劃與現(xiàn)狀相結(jié)合，近期與遠(yuǎn)期相結(jié)合 城市防洪排澇規(guī)劃的內(nèi)容及方法

城市防洪排澇規(guī)劃就是在研究城市洪澇特性及其影響的基礎(chǔ)上，根據(jù)區(qū)域自然地理?xiàng)l件、社會經(jīng)濟(jì)狀況和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，確定防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)，通過分析比較，合理選定防洪排澇方案，從而確定工程和非工程措施。

防洪排澇規(guī)劃設(shè)計(jì)的任務(wù)是

1、分析計(jì)算城區(qū)各河段現(xiàn)有防洪工程的防洪能力及加高提防和河道控制水位時(shí)的防洪能力，分析城市洪水出路及現(xiàn)有排澇能力。

2、調(diào)查研究洪澇災(zāi)害的歷史、現(xiàn)狀及其成因，根據(jù)防護(hù)對象的重要性，結(jié)合考慮現(xiàn)實(shí)可能性，選定適當(dāng)?shù)姆篮樵O(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和排澇標(biāo)準(zhǔn)。

3、分析研究各種可能的防范措施方案，提出城市防洪排澇整體規(guī)劃方案，并擬定工程設(shè)計(jì)的任務(wù)。

防洪規(guī)劃設(shè)計(jì)的方法步驟

1、基本資料的收集、整理和分析 2、防洪標(biāo)準(zhǔn)的選定及現(xiàn)有河段防洪能力的計(jì)算（根據(jù)控制水位和水位流量關(guān)系曲線定河段安全泄量；根據(jù)各控制斷面的流量頻率曲線，確定現(xiàn)有防洪能力）

3、防洪規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的擬定、比較與選定（計(jì)算各方案工程量、投資、淹沒、效益等指標(biāo)；然后通過政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)綜合分析比較予以確定）

排澇規(guī)劃設(shè)計(jì)的方法步驟

1、收集資料 2、確定標(biāo)準(zhǔn) 3、分析計(jì)算 4、篩選方案 5、上級審批 城市防洪排澇規(guī)劃報(bào)告編制

1、前言：包括規(guī)劃的緣由，工作分工等 2、城市概況：包括自然概況，城市社會經(jīng)濟(jì)概況 3、防洪排澇現(xiàn)狀和存在問題：包括歷史洪澇災(zāi)害，防洪、治澇現(xiàn)狀，存在問題等 4、規(guī)劃目標(biāo)和原則：規(guī)劃的依據(jù)、目標(biāo)、原則 5、防洪、治澇水文分析計(jì)算：包括設(shè)計(jì)暴雨、設(shè)計(jì)洪水和治澇水文分析計(jì)算方法及成果 6、防洪工程設(shè)施規(guī)劃：防洪規(guī)劃方案、防洪工程設(shè)施 7、治澇工程設(shè)施規(guī)劃：治澇規(guī)劃方案、治澇工程設(shè)施 8、非工程措施規(guī)劃：包括防洪、治澇指揮系統(tǒng)，防洪、治澇預(yù)案，防災(zāi)減災(zāi)，清障規(guī)劃及分、滯洪區(qū)管理等 9、環(huán)境影響分析 10、投資估算：包括依據(jù)及方法，規(guī)劃方案投資估算，資金籌措方案等 11、經(jīng)濟(jì)評價(jià)：費(fèi)用、效益、經(jīng)濟(jì)評價(jià) 12、規(guī)劃實(shí)施的意見和建議 13、相應(yīng)的附表及附圖 給水工程規(guī)劃的內(nèi)容

可歸納為三個(gè)方面：

用水量和水源規(guī)劃、水質(zhì)處理工藝和水廠位置規(guī)劃以及 輸配水工程規(guī)劃。其主要內(nèi)容包括：預(yù)測城市用水量，并進(jìn)行水資源與城市用水量之間的供需平衡分析；選擇城市給水水源并提出相應(yīng)的給水系統(tǒng)布局框架；確定給水樞紐工程的位置和用地；提出水資源保護(hù)以及開源節(jié)流的要求和措施。

供水 管網(wǎng)的合理布置

在進(jìn)行管網(wǎng)布置時(shí)，根據(jù)供水區(qū)對安全程度的要求，可選擇不同的管網(wǎng)形式（樹枝網(wǎng)或環(huán)狀網(wǎng)），不管選擇哪種形式的管網(wǎng)，一般都應(yīng)通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)計(jì)算，進(jìn)行可比方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，以求選出最佳方案。在進(jìn)行方案比較時(shí)，不僅應(yīng)充分考慮到供水的安全可靠性，而且應(yīng)充分考慮到發(fā)展和分期建設(shè)的可能。

在總體規(guī)劃階段，干管間距不宜過密，盡量控制得松散一些。可根據(jù)城市用地規(guī)劃的大小及用戶的分布特點(diǎn)，采用間距靈活的布置。用水量大、用水地點(diǎn)明確且集中的地管網(wǎng)可適當(dāng)布置密些，用水量小且分散的地區(qū)，可適當(dāng)布置松散些；小城市的管網(wǎng)應(yīng)布置密些。按以上的原則，并考慮到路網(wǎng)干線的布置特點(diǎn)，干管間距一般可控制在 800-1200cm 或更大些。

管網(wǎng)布置的合理性，取決于對大用水戶和水流方向判斷的正確性。因而在進(jìn)行管網(wǎng)布置時(shí)，首先應(yīng)對大用戶、用水重心和水流方向有明確的認(rèn)識。輸水管的布置主要是定線和管道數(shù)量的確定。輸水管定線應(yīng)首先考慮布置在有利于重力流且適宜于管道建設(shè)的線路上。如果必須壓力輸水，應(yīng)合理設(shè)計(jì)水泵的加壓級數(shù)。

輸水管的根數(shù)，應(yīng)以管網(wǎng)的形式、供水的安全程度和分期建設(shè)的要求等因素而定。如果對供水的安全程度要求較高，輸水管至少應(yīng)布置兩根，而且盡量使兩根輸水管離開一定距離。

對于山區(qū)城市，由于其地形特點(diǎn)，城市供水管網(wǎng)規(guī)劃及運(yùn)行過程中還存在一些亟待解決的技術(shù)問題。由于地形高差大，增大了供水管網(wǎng)的敷設(shè)及供水調(diào)度的技術(shù)難度。在進(jìn)行城市供水管網(wǎng)規(guī)劃時(shí)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，結(jié)合地形、城區(qū)布局及水源分布情況等采取合理的輸配水方式，以節(jié)能降耗，保證城市供水的安全可靠。

排水體制的選擇

排水體制的選擇，不僅要考慮投資的大小及其可行性，而且要考慮工程所在地周邊水體的水質(zhì)要求，計(jì)算出設(shè)計(jì)年限的總降雨量、各種降雨強(qiáng)度的分布、能混合排放的污水達(dá)到允許排放要求的降雨強(qiáng)度臨界值，以及臨界降雨強(qiáng)度在設(shè)計(jì)年限內(nèi)的保證率等，做到按氣地降雨情況和排放標(biāo)準(zhǔn)合理選擇排水體制。

排水體制有 分流制、合流制兩種。合理選擇排水體制是確定城市排水系統(tǒng)規(guī)劃的一個(gè)十分重要的環(huán)節(jié)，它關(guān)系到整個(gè)排水系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)效益、實(shí)用性和有效性。

在一個(gè)城市中，通常既有分流制也有合流制的排水系統(tǒng)，這就形成了混合制排水系統(tǒng)。我國大部分城市的排水系統(tǒng)都是既有合流制又有分流制的混合排水體制。

在衛(wèi)生條件方面，分流制系統(tǒng)優(yōu)于合流制，而在建設(shè)投資方面，合流制排水系統(tǒng)的管道長度大大小于分流制排水系統(tǒng)，前者一般比后者低 20%-40%。

排水管線的布局

排水管網(wǎng)的平面布局包括確定排水區(qū)界、劃分排水流域和管道定線。正確的定線是合理、經(jīng)濟(jì)地設(shè)計(jì)污水管道系統(tǒng)的先決條件，也是污水管道系統(tǒng)設(shè)計(jì)的重要環(huán)節(jié)。已有的研究表明，城市排水系統(tǒng)的最佳布局是將小流量路徑減至最小，并將整個(gè)排水系統(tǒng)的總埋深 減至最低，且不增加管線泵站。在選取排水系統(tǒng)布局時(shí)考慮水力因素是非常重要的。由布局優(yōu)化得到的施工成本節(jié)省可能比只優(yōu)化給定布局的設(shè)計(jì)要大得多。

排水管網(wǎng)一般是設(shè)置在市政道路下，同時(shí)設(shè)在市政道路下的還有電信、電力、煤氣、供水管等其他市政管線。由于排水管常為重力流管道，管徑較大，因此，當(dāng)管線埋置發(fā)生矛盾時(shí)，原則上其他管線要避讓排水管讓排水管先行，但不等于棄其他管線于不顧。相對排水管管徑而言，其他市政管線的管徑較小，通常情況下，盡量安排從排水管上通過，這樣可以減少其他管線的投資。同時(shí)，要求在進(jìn)行排水管網(wǎng)設(shè)計(jì)時(shí)，在滿足道路坡度的情況下，不僅要滿足排水管道的敷土要求，還要考慮與其他管線交叉埋置時(shí)支管的管徑及安全敷土的要求。從設(shè)計(jì)上與各管線專業(yè)之間協(xié)調(diào)配合，做到平面不相互矛盾、高程上不相互沖突，便于雨、污水主干管能順利直鋪，而不被占壓和截?cái)唷?/p>

雨水的資源化

我國在進(jìn)行城市排水規(guī)劃時(shí)，沒有確立雨水是資源以及“先利用，再排放”的指導(dǎo)思想。一方面城市水資源緊缺，但另一方面卻花巨資把大量雨水排走，使大量雨水資源白白流失。缺少雨水資源化的相應(yīng)技術(shù)研究，城市排水規(guī)劃與市政規(guī)劃缺少有效的協(xié)調(diào)、缺少關(guān)于雨水利用的政策法規(guī)。

國外十分重視雨水的利用，在西方一些發(fā)達(dá)國家，城市雨水的 資源化和雨水的收集利用已有幾十年的歷史，并在城市排水規(guī)劃中一直把它作為重要內(nèi)容來加以研究規(guī)劃。發(fā)達(dá)國家城市雨水利用的主要經(jīng)驗(yàn)是：首先確立雨水是資源，要“先利用，后排放”，然后制定一系列有關(guān)雨水利用的法律法規(guī)；并在城市排水規(guī)劃中，加強(qiáng)雨水利用規(guī)劃和相應(yīng)的技術(shù)研究。這些經(jīng)驗(yàn)和方法對我國城市特別是對北方嚴(yán)重缺水的城市排水規(guī)劃很有借鑒意義。

德國的城市雨水利用形成了一個(gè)新興的雨水利用設(shè)備產(chǎn)業(yè)。其利用公共雨水管收集雨水并采用簡單的處理后達(dá)到雜用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，便可用于街區(qū)公寓的廁所沖洗和庭院澆灑。另外，德國還制定了一系列有關(guān)雨水利用的法律法規(guī)。如目前德國在新建小區(qū)之前，無論是工業(yè)、商業(yè)還是居民小區(qū)，在做排水規(guī)劃時(shí)均要設(shè)計(jì)雨水利用設(shè)施，若無雨水利用措施，政府將征收雨水排放設(shè)施費(fèi)和雨水排放費(fèi)。

從許多國家雨水資源化的經(jīng)驗(yàn)結(jié)合我國的城市發(fā)展、城市環(huán)境及水資源狀況看，城市雨水的利用是改善城市環(huán)境，保持良好的水循環(huán)系統(tǒng)及生態(tài)平衡，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的有效途徑，具有重大的社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益。因此，應(yīng)借鑒國際上先進(jìn)的理念和方法，把我國的城市排水規(guī)劃和雨水綜合利用結(jié)合起來，合理地開發(fā)利用雨水資源，并使之作為城市排水規(guī)劃的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

城市用水特點(diǎn)

1、城市取水量占總的取水量的比例越來越大 2、工業(yè)用水量所占比例趨于減少，生活用水的比例相對增加 城鎮(zhèn)生活用水特點(diǎn)

1、用水量增長較快。其增長率大于工業(yè)用水增長率。

2、用水量時(shí)程變化較大。

3、供水保證率要求高。

4、對水質(zhì)要求高。

5、水量浪費(fèi)嚴(yán)重。

6、生活廢水水質(zhì)污染程度小于工業(yè)廢水，但污水排放量卻呈逐年增長。

工業(yè)用水特點(diǎn)

1、隨著科技進(jìn)步及節(jié)水技術(shù)的應(yīng)用，工業(yè)行業(yè)單位產(chǎn)品用水量逐年減少。

2、各行業(yè)用水對水量、水質(zhì)要求相差較大 。

用水定額 概念：在一定期限內(nèi)、一定約束條件下，在一定的范圍內(nèi)以一定核算單元所規(guī)定的用水水量限額。

分類：工業(yè)用水定額；城市生活或居住區(qū)生活用水定額；公共建筑用水定額；市政用水定額等。

城市用水定額制定的原則

1、科學(xué)性、先進(jìn)性、法規(guī)性和經(jīng)濟(jì)合理性； 2、簡便易行； 3、適合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況。

用水定額制定的基本方法1、經(jīng)驗(yàn)法（直觀判斷法）

經(jīng)驗(yàn)法，是運(yùn)用人們的經(jīng)驗(yàn)和判斷能力，通過邏輯思維，綜合相關(guān)信息、資料或數(shù)據(jù)，提出定量估計(jì)值的方法的統(tǒng)稱。

可分為：

①主觀概率值法②調(diào)查法③“專家會議”法④特爾菲法。

經(jīng)驗(yàn)法的主要特點(diǎn)：

優(yōu)點(diǎn)：簡單易行，省時(shí)省事，耗費(fèi)較少，便于調(diào)整定額。

缺點(diǎn)：具有主觀性、片面性和盲目性，結(jié)果不準(zhǔn)確 適用條件：采用經(jīng)驗(yàn)法時(shí)，對工作的設(shè)計(jì)組織者及“專家”素質(zhì)要求較高。還需要有一定的客觀基礎(chǔ)（資料、信息、數(shù)據(jù)等）

其中調(diào)查法步驟：經(jīng)調(diào)查專家得出先進(jìn)估計(jì)值（a）、最大可能估計(jì)值（m）和保守估計(jì)值（b），據(jù)此計(jì)算用水量的均值和標(biāo)準(zhǔn)差。

假定用水量滿足正態(tài)分布，計(jì)算不同定額水平下的用水量。2、統(tǒng)計(jì)分析方法

統(tǒng)計(jì)分析方法，把過去同類產(chǎn)品生產(chǎn)用水的統(tǒng)計(jì)資料，與當(dāng)前生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)工藝及技術(shù)組織條件的變化情況結(jié)合起來進(jìn)行分析研究，以制定工業(yè)用水定額的方法。

包括：二次平均法、概率測算法、統(tǒng)計(jì)趨勢分析法

①二次平均法的基本思想：過去統(tǒng)計(jì)資料的平均值反映的是已經(jīng)達(dá)到的用水水平（偏保守），二次平均值比較先進(jìn)。

②概率測算法的基本思想：用“二次平均法”求得的定額需要經(jīng)統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)后判定是否為先進(jìn)水平。概率測算法，即先知實(shí)現(xiàn)定額的可能性后，求定額值的統(tǒng)計(jì)分析方法。

③統(tǒng)計(jì)趨勢分析法的基本思想：用水量是動態(tài)變化的，若其變化趨勢可定量預(yù)測，則可確定未來指定年限內(nèi)某實(shí)現(xiàn)概率相應(yīng)的定額值。（首先還是要確定未來指定年限用水量的均值和均方差）

適用條件是：

①制定具有大量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的生產(chǎn)用水定額（企業(yè)或行業(yè)生產(chǎn)用水定額）； ②統(tǒng)計(jì)趨勢分析，需收集到按時(shí)間（年份）序列變化的生產(chǎn)用水資料；

③要求較高的傳統(tǒng)產(chǎn)品或大批量產(chǎn)品的生產(chǎn)用水定額。3、類比法 類比法是以同類型或相類似的產(chǎn)品或工序及典型定額項(xiàng)目的定額為基準(zhǔn)，經(jīng)過分析比較，類比出相鄰或相似項(xiàng)目定額的方法，故也稱為“典型定額法”。

根據(jù)類比參數(shù)的確定方法又可分為：①比例數(shù)示法②曲線圖示法 ①比例數(shù)示法：是以某些執(zhí)行時(shí)間較長、資料較多、定額水平比較穩(wěn)定的產(chǎn)品用水定額項(xiàng)目為基礎(chǔ)，通過經(jīng)驗(yàn)法、技術(shù)測定法、理論計(jì)算法或根據(jù)統(tǒng)計(jì)分析法求得相鄰項(xiàng)目或者類似項(xiàng)目的比例關(guān)系或差數(shù)制定用水定額的方法。實(shí)質(zhì)是已知某產(chǎn)品用水定額，根據(jù)與其同類或相似產(chǎn)品的比例關(guān)系推算用水定額的方法。4、技術(shù)測定法 技術(shù)測定法，是在一定的生產(chǎn)技術(shù)和操作工藝、合理的生產(chǎn)管理和正常的生產(chǎn)條件下，通過對某種產(chǎn)品全部生產(chǎn)過程用水水量及其產(chǎn)量進(jìn)行實(shí)際測算，并分析各種因素對產(chǎn)品生產(chǎn)用水的影響，以確定產(chǎn)品生產(chǎn)用水定額的方法。

城市生活用水的分類

1、城市生活用水 2、城市居民住宅用水 3、公共建筑用水 4、市政、環(huán)境、景觀和娛樂用水 5、公共市政用水 城市用水量的預(yù)測方法（我猜可能考計(jì)算）1、趨勢法（用歷年工業(yè)用水增長率來推算未來工業(yè)用水量。2、產(chǎn)值相關(guān)法

把產(chǎn)值作為橫軸，單耗或增長率作為縱軸，歸分析描繪上實(shí)際值，進(jìn)行回歸分析。

回歸方程有一下四種形式：

lg lg1 exp(lg)y a x by ax by aayb c a? ?? ???? ?其中 y—單位用水量（增長率）；x—產(chǎn)值；a、b、c—常數(shù)。3、用水增長系數(shù)法

用 Z1、Z2、?、Zn 表示各行業(yè)歷史上相鄰的工業(yè)產(chǎn)值； 用 Vt1、Vt2、?、Vtn 表示各行業(yè)歷史上相鄰的工業(yè)產(chǎn)值； 則增長系數(shù) r 為 4 4、萬元產(chǎn)值用水量5、城市人均綜合取水量指標(biāo)法6、分塊預(yù)測法

分塊預(yù)測一般有以下三種情況：

①原有工業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱，要大規(guī)模發(fā)展工業(yè)的城市（或地區(qū)）。

②電力工業(yè)和其他一般工業(yè)分塊預(yù)測。

③特殊工業(yè)用水需分別預(yù)測。

水價(jià)政策

我國的用水水價(jià)長期偏低和征收不全不利于水工業(yè)的良勝發(fā)展。制定水價(jià)管理政策時(shí)，應(yīng)當(dāng)兼顧到以下幾點(diǎn)：

1、合理劃分不同行業(yè)的水價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 2、對不同水源和不同類型用水實(shí)行差別水價(jià) 3、采用累進(jìn)制水價(jià) 水價(jià)改革

水價(jià)改革總體指導(dǎo)思想是，按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求，逐步建立起有利于水利和城市供排水事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)節(jié)約用水和污染防治的水價(jià)機(jī)制和管理體系，適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的需要。

基本原則：

1、發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，促進(jìn)節(jié)約用水，保護(hù)和合理利用水資源； 2、充分體現(xiàn)供水的商品價(jià)格，使水價(jià)達(dá)到合理水平； 3、將水價(jià)改革與改革水資源管理體制、改造供水設(shè)施、推行科學(xué)節(jié)水制度結(jié)合實(shí)施； 4、綜合考慮水利工程供水、城市供排水和污水處理的需要，兼顧社會各方面的承載能力，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。

內(nèi)容：

1、建立適合我國國情的水利工程供水價(jià)格形成機(jī)制 2、完善水利工程供水折舊、維修費(fèi)的使用方法 3、改革城市供水管理體制 4、改革農(nóng)村供水管理體制 5、強(qiáng)化水資源的分配和管理 6、建立健全水資源費(fèi)征收政策和辦法 7、為了優(yōu)化水源結(jié)構(gòu) 取水許可制度 概念：指國家通過立法確定的，取水單位和個(gè)人只有在獲得水行政主管部門的取水許可，并遵守取水許可所規(guī)定的條件，才能使用水資源的一項(xiàng)制度。《 取水許可制度實(shí)施辦法 》 所稱取水，是指利用水工程或者提水設(shè)施直接從江河、湖泊或地下取水。

取水許可程序

申請取水許可應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

1、取水許可申請書 2、取水許可申請所依據(jù)的有關(guān)文件 3、取水許可申請與第三者有利害關(guān)系時(shí)，第三者的承諾書或者其他文件 取水許可論證

報(bào)告書應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

1、建設(shè)項(xiàng)目概況 2、取水水源論證 3、用水合理性論證 4、退（排）水情況及其對水環(huán)境影響分析 5、對其他用水戶權(quán)益的影響分析 6、其他事項(xiàng) 論證內(nèi)容：一是具體技術(shù)論證，需要論證建設(shè)項(xiàng)目用水量的合理性。二是要為組織論證報(bào)告書審查及管理提供評價(jià)和決策參照。

節(jié)水宣傳教育與政策法規(guī)

1、節(jié)水——節(jié)約用水。

2、城市節(jié)水——分為工業(yè)生產(chǎn)節(jié)水和居民生活節(jié)水。

3、城市節(jié)水管理——執(zhí)行節(jié)水政策法規(guī)，推行和推廣節(jié)水技術(shù)，實(shí)行節(jié)水的經(jīng)濟(jì)管理。

與水有關(guān)的重要紀(jì)念日

“世界水日”每年 3 月 22 日 “中國水周”每年 3 月 22~28 日 1988 年《中華人民共和國水法》頒布實(shí)施，并確定每年 7 月第一周為“水法宣傳周”。

從 1991 年起，我國還將每年 5 月的第二周作為城市節(jié)約用水宣傳周。

節(jié)水管理的政策法規(guī)

《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》

《城市供水條例》

《取水許可制度實(shí)施辦法》

《城市供水企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》

《城市地下水開發(fā)利用保護(hù)管理規(guī)定》

《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》

《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》

地方法規(guī)和地方政府規(guī)章

《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》

《城市用水定額管理辦法》 節(jié)水器具設(shè)備的節(jié)水方法

1、限定水量

2、限定（水箱、水池）水位或水位適時(shí)傳感、顯示 3 防漏、限制水流量或減壓 4、限時(shí) 5、定時(shí)控制 6、改進(jìn)操作或提高操作控制的靈敏性 7、提高用水效率 8、適時(shí)調(diào)節(jié)供水水壓或流量 節(jié)水的設(shè)備

1、限量水表 具有水量控制功能的旋翼式水表，投“水幣”后方按量供水，量到水止，兼有計(jì)量、限量雙重功能。

2、水位控制裝置 水位控制裝置是各類水箱、水池和水塔等常用的限制水位、控制流量的設(shè)備。水位控制裝置分為兩類：水位控制閥、水位傳感控制裝置。

3、沖洗與洗滌的節(jié)水器具 ①節(jié)流水龍頭：節(jié)流水龍頭設(shè)有“節(jié)水閥心”、“節(jié)流塞”、“節(jié)流短管”的普通水龍頭,可減少人們無意識浪費(fèi)水量 ②節(jié)水型大便器 4、淋浴的節(jié)水器具 ①冷、熱水混合器具（水溫調(diào)節(jié)器）：事先調(diào)好水溫，只要冷、熱水管路水壓穩(wěn)定可隨時(shí)啟閉，不必再調(diào)水溫。

②淋浴用腳踏開關(guān)：節(jié)水效果顯著，但是使用不很方便、衛(wèi)生條件差、易損壞。

③電磁式淋浴節(jié)水裝置：這種淋浴節(jié)水裝置克服了腳踏開關(guān)的缺點(diǎn)，其節(jié)水效果更加顯著。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，其節(jié)水效率約在 48 ％左右 中水回用：中水回用是指生活污水經(jīng)處理后，回用于建筑物內(nèi)部沖洗廁所和其他雜用水的一種方式。

中水水源集流的三種方式

1、全集流全回用方式 即建筑物排放的污水全部集流，經(jīng)處理達(dá)到水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)后全部回用。

2、部分集流和部分回用方式 即優(yōu)先集流不含廁所污水或不含廁所和廚房污水的集流方式。

3、全集流、部分處理和回用方式 這種方式是把建筑物污水全部集流。但分批、分期修建回用工程。

中水處理系統(tǒng)的三種形式

1、建筑物自身處理回收利用方式 將洗滌水和沖洗用水等優(yōu)質(zhì)生活雜用水集中后經(jīng)預(yù)處理然后流人再生水的蓄水池，供建筑廁所沖洗水等用。

2、集中的樓群小區(qū)，集中處理回收利用方式 生活污水被匯集到污水處理廠，進(jìn)行二級處理后，再經(jīng)過濾、消毒等深度處理，通過中水道系統(tǒng)的干管接到各樓層的廁所大便器水箱，供沖廁用。

3、城市地區(qū)性的回收利用方式 把污水處理廠的排放水，送到城市凈水廠，經(jīng)處理后，送到中水道系統(tǒng)，供工業(yè)區(qū)或住宅做非飲用水。

城市雨水利用和農(nóng)村雨水利用的區(qū)別

與缺水地區(qū)農(nóng)村的雨水收集利用工程不同，現(xiàn)代城市雨水利用不是狹義的利用雨水資源和節(jié)約用水，它還包括減輕城區(qū)雨水洪澇和減緩地下水位的下降、控制雨水徑流污染、改善城市生態(tài)環(huán)境等多重作用。

城市雨水的利用

1、城市雨水滲透（間接）

采用各種雨水滲透設(shè)施，讓雨水回灌地下,補(bǔ)充涵養(yǎng)地下水資源，是一種間接的雨水利用技術(shù)。還有緩解地面沉降、減少水澇和海水的倒灌等多種效益。可分為分散滲透技術(shù)和集中回灌技術(shù)兩大類。具體措施有：滲透地面、滲透管溝、滲透井、滲透池（塘）、綜合滲透設(shè)施。

2、雨水集蓄利用（直接）

包括：屋面雨水集蓄利用系統(tǒng)、屋頂綠化雨水利用系統(tǒng)、園區(qū)雨水集蓄利用系統(tǒng) 3、雨水綜合利用系統(tǒng) 生態(tài)園區(qū)雨水綜合利用系統(tǒng)是利用生態(tài)學(xué)、工程學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，通過人工凈化和自然凈化的結(jié)合，雨水集蓄利用、滲透與園藝水景觀等相結(jié)合的綜合性設(shè)計(jì)，從而實(shí)現(xiàn)建筑、園林、景觀和水系的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一，以及人與自然的和諧共存。

這種系統(tǒng)具有良好的可持續(xù)性，能實(shí)現(xiàn)效益最大化，達(dá)到意想不到的效果。

海水淡化的方法 和特點(diǎn)

海水利用主要有 3 3 個(gè)方面

1、是海水代替淡水直接作為工業(yè)用水和生活雜用水 2、是海水經(jīng)淡化后，供高壓鍋爐使用，淡化水經(jīng)礦化處理作飲用水 3、是海水綜合利用 工業(yè)節(jié)水的途徑1、系統(tǒng)節(jié)水

也就是提高工業(yè)生產(chǎn)用水系統(tǒng)的用水效率，即提高水的有效利用程度。

主要包括改變生產(chǎn)用水方式提高水的重復(fù)利用率。2、工藝節(jié)水

①采用新工藝方法、流程和設(shè)備。

②少水、無水生產(chǎn)工藝。這些工藝已在制革、紙漿工業(yè)中應(yīng)用。

③清潔生產(chǎn) ④發(fā)揮經(jīng)濟(jì)規(guī)模效應(yīng) ⑤產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、工業(yè)布局及其他因素 3 3、管理節(jié)水

通過加強(qiáng)用水（節(jié)水）管理和其他途徑以減少水的損失，減少淡水或冷卻水量，提高用水效率。

水務(wù)管理信息系統(tǒng)：由信息采集、通信、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、決策支持系統(tǒng)等組成，是一項(xiàng)多學(xué)科、高技術(shù)、跨部門、投資大、建設(shè)周期長的管理信息系統(tǒng)工程。

信息：用文字、數(shù)字、符號、語言、圖像等介質(zhì)來表示事件、事物、現(xiàn)象等的內(nèi)容、數(shù)量或特征，從而向人們（或系統(tǒng)）提供關(guān)于現(xiàn)實(shí)世界新的事實(shí)和知識，作為生產(chǎn)、建設(shè)、經(jīng)營、管理、分析和決策的依據(jù)。

信息系統(tǒng)：信息系統(tǒng)是具有采集、管理、分析和表達(dá)數(shù)據(jù)能力的系統(tǒng)。在計(jì)算機(jī)時(shí)代信息系統(tǒng)都部分或全部由計(jì)算機(jī)系統(tǒng)支持，并由計(jì)算機(jī)硬件、軟件、數(shù)據(jù)和用戶四大要素組成、另外，智能化的信息系統(tǒng)還包括知識。

S GIS 的發(fā)展趨勢

隨著計(jì)算機(jī)和信息技術(shù)的發(fā)展，GIS 迅速地發(fā)展變化著。同時(shí)，隨著人類需求的增長，GIS 的應(yīng)用也將越來越廣泛，越來越深入。

1、從總的系統(tǒng)角度看 GIS 的發(fā)展方向 ①GIS 標(biāo)準(zhǔn)化 ②GIS 網(wǎng)絡(luò)化

③GIS 全球化 ④GIS 大眾化 ⑤GIS 數(shù)據(jù)商業(yè)化 2、從系統(tǒng)內(nèi)部的角度看 GIS 的發(fā)展趨勢 ①空間數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)與數(shù)據(jù)管理 ②數(shù)據(jù)自動輸入技術(shù)

③與遙感技術(shù)的進(jìn)一步結(jié)合④GIS 的智能化

⑤GIS 應(yīng)用模型開發(fā)

⑥加強(qiáng) GIS 教育

S GIS 的功能 1、數(shù)據(jù)輸入、預(yù)處理 2、數(shù)據(jù)編輯 3、數(shù)據(jù)存儲與管理 4、數(shù)據(jù)查詢與檢索 5、數(shù)據(jù)分析 6、數(shù)據(jù)顯示與結(jié)果輸出 7、數(shù)據(jù)更新 GIS）

（地理信息系統(tǒng)）：是在計(jì)算機(jī)硬、軟件環(huán)境的支持下，對空間數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、存取、編輯、處理、分析和顯示的計(jì)算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)。

地理信息系統(tǒng)的組成1、GIS 的硬件設(shè)備 2、GIS 的軟件 ①計(jì)算機(jī)系統(tǒng)軟件 ②GIS 系統(tǒng)軟件 ③應(yīng)用分析程序 ④其他支持軟件 3、數(shù)據(jù)

①GIS 的操作對象為空間數(shù)據(jù)

②空間數(shù)據(jù)特征：幾何、屬性、時(shí)間；

③空間數(shù)據(jù)組織：矢量結(jié)構(gòu)、柵格結(jié)構(gòu)； 4、GIS 人員

信息管理、管理、咨詢、數(shù)據(jù)整理

第五篇：社區(qū)管理

社區(qū)管理

第一章

1、社區(qū)的含義：是指聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會生活共同體。

2、社區(qū)的構(gòu)成要素：地域要素、人口要素、生態(tài)要素、結(jié)構(gòu)要素、社會文化要素。

3、社區(qū)管理的含義：是指在政府的指導(dǎo)下，社區(qū)職能部門、社區(qū)單位、社區(qū)居民對社區(qū)的各項(xiàng)公共事務(wù)和公益事業(yè)進(jìn)行的自我管理。

可以從以下方面理解：①社區(qū)管理的范圍主要是指經(jīng)過社區(qū)改革后作了規(guī)模調(diào)整的居民委員會轄區(qū)。②社區(qū)管理的主體是多元的。（各種組織和居民）③社區(qū)管理的內(nèi)容是社區(qū)的各項(xiàng)公共事務(wù)和公益事業(yè)。④社區(qū)管理的性質(zhì)應(yīng)是群眾性的自我管理。⑤社區(qū)管理的目的是促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，發(fā)現(xiàn)群眾的需要，滿足群眾的需要。（理解）

4、社區(qū)管理的特征：區(qū)域性、互助性、復(fù)雜性。

5、社區(qū)治理的含義：是指對社區(qū)范圍內(nèi)公共事務(wù)所進(jìn)行的治理。社區(qū)治理主要包括以下含義：①社區(qū)主體的多元化②社區(qū)治理的目標(biāo)過程化③社區(qū)治理的內(nèi)容擴(kuò)大化④社區(qū)治理是多維度、上下互動的過程。第四章

1、居民委員會：是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。

2、居民委員會的五個(gè)特征：①群眾性（群眾性組織）②自治性（是居民自治組織）③基層性（設(shè)立在國家最低一級行政區(qū)劃之下的社會組織）④地域性⑤普遍性

3、業(yè)主委員會的性質(zhì)：是指物業(yè)的所有者，是在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)代表全體業(yè)主實(shí)施自治管理的組織。

4、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的性質(zhì)：是指具備相應(yīng)資質(zhì)條件、按照法定程序成立的從事物業(yè)管理服務(wù)經(jīng)營的企業(yè)法人。

5、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)范圍：包括管理和服務(wù)兩個(gè)方面。管理方面的業(yè)務(wù)主要有工程維護(hù)管理、治安和消防安全管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、園林綠化管理、車輛道路管理等。

服務(wù)方面包括接受業(yè)戶的委托而提供的特約服務(wù)、與社區(qū)聯(lián)合舉辦的便民利民服務(wù)、一般性的中介服務(wù)等。

6、街道辦事處與居民委員會的關(guān)系：兩者的關(guān)系是政府機(jī)關(guān)與基層群眾性自治組織之間的關(guān)系，是指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系，不是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，也不是上級與下級的關(guān)系。第六章

1、廣義的社區(qū)環(huán)境：把社區(qū)作為主體，研究社區(qū)的外部環(huán)境狀況對社區(qū)的影響。包括自然環(huán)境（氣候、地形、地貌、水文、土壤和動植物）、經(jīng)濟(jì)環(huán)境（社會生產(chǎn)力發(fā)展水平、社會經(jīng)濟(jì)體制、技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件、制度和國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等要素）、文化環(huán)境（社會的性質(zhì)與制度、行政體制的變動、傳統(tǒng)的道德觀念和風(fēng)俗習(xí)慣）

2、狹義的社區(qū)環(huán)境：把居住在某一特定社區(qū)的居民作為主體，研究社區(qū)范圍內(nèi)一切與居民生活密切相關(guān)的各種環(huán)境因素對社區(qū)的影響。包括自然環(huán)境（社區(qū)的區(qū)位、規(guī)劃的范圍、社區(qū)內(nèi)的綠化、凈化和美化狀況）、經(jīng)濟(jì)環(huán)境（社區(qū)的生活環(huán)境和治安狀況）、人文環(huán)境（社區(qū)的文化環(huán)境和人際關(guān)系狀況）

3、社區(qū)管理的內(nèi)容：①凈化社區(qū)環(huán)境要做到：進(jìn)行以臟、亂、差為重點(diǎn)的社區(qū)衛(wèi)生整治；專業(yè)處理坐落在社區(qū)內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位等排放的廢水、廢氣等污染，達(dá)到防治環(huán)境污染的指標(biāo)。②綠化社區(qū)環(huán)境：要求社區(qū)有計(jì)劃地植樹、種草、拓寬地表、空間的綠色植被范圍和面積。形成配套的社區(qū)綠化系統(tǒng)。③美化城市社區(qū)環(huán)境：積極改善基礎(chǔ)設(shè)施，大力興建治污工程，整治社區(qū)環(huán)境，加強(qiáng)城市社區(qū)管理。

社區(qū)環(huán)境管理不僅要求建立一定的符合環(huán)保要求的硬件設(shè)施，更重要的是建立較完善的環(huán)境管理體系、公眾參與體制。

4、改善社區(qū)環(huán)境管理的措施與方法：①加大硬件建設(shè)的投入②加大社區(qū)環(huán)境保持工作的宣傳力度③建立和完善環(huán)境管理長效機(jī)制④注重隊(duì)伍建設(shè)。

5、噪聲污染及其防治：

噪聲污染是指在人類生活和生產(chǎn)活動中，人為造成的妨礙人們學(xué)習(xí)、工作和休息，危害人體健康，并超過一定分貝的高強(qiáng)度聲音。社區(qū)噪聲污染的防治主要是依據(jù)噪音控制標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)法律規(guī)定，采用各種技術(shù)手段（吸聲、隔聲、減振技術(shù)對聲源進(jìn)行控制、設(shè)置隔聲屏障、采用隔聲墻、隔聲罩，阻擋噪聲傳播）和管理手段，來限制和減少噪聲強(qiáng)度。

建筑施工噪音污染的防治措施：建筑施工單位向周圍居民生活區(qū)排放噪聲，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的施工噪聲的排放標(biāo)準(zhǔn)；超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門報(bào)政府部門批準(zhǔn)后，可限制其作業(yè)時(shí)間；禁止在夜間進(jìn)行影響居民休息的建筑施工作業(yè)；因經(jīng)濟(jì)條件所限，不能通過防治消除噪聲污染的，必須采取措施將污染減少到最小，并與居民組織和有關(guān)單位協(xié)商，采取其他保護(hù)受害人權(quán)益的措施。第七章

1、英國的社區(qū)照顧：是指政府雇傭大批工作人員在大型福利院中對無依無靠的老年人和殘疾人實(shí)施集中照顧。具體形式主要有：由地方政府出資興辦社區(qū)服務(wù)中心、開辦社區(qū)老年公寓、家庭照顧、設(shè)立暫托處、上門服務(wù)。

2、德國的“鄰里之家”：是一種自我經(jīng)營、自我管理、自負(fù)盈虧的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)，但其服務(wù)活動得到了政府的資助與監(jiān)督。鄰里之家為社區(qū)中的兒童、青少年和老年人提供各種各樣的服務(wù)。

3、美國的社區(qū)服務(wù)：主要由兩部分構(gòu)成，政府提供的服務(wù)和社區(qū)志愿者提供的服務(wù)（參與人數(shù)多、無償服務(wù)時(shí)間長、無償服務(wù)的設(shè)施多、形式多）。

4、社區(qū)服務(wù)的組織依托：是以街道和居委會等社區(qū)組織為依托，以基層社區(qū)為單位開展的服務(wù)。

5、社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容：

①面向弱勢群體的社會福利服務(wù) ②面向社區(qū)居民的便民利民服務(wù) ③面向社區(qū)單位的社會化服務(wù)

④面向下崗職工的再就業(yè)服務(wù)和社會保障社會化服務(wù)

6、發(fā)達(dá)國家社區(qū)服務(wù)的運(yùn)作方式：政府主導(dǎo)、社會參與

7、我國社區(qū)服務(wù)的運(yùn)作方式：政府推動、街道主管、居委會操作、社區(qū)共建

8、推進(jìn)中國社區(qū)服務(wù)發(fā)展的措施：繼續(xù)堅(jiān)持社會化與產(chǎn)業(yè)化的方向；進(jìn)一步完善社區(qū)服務(wù)形式；加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)；正確處理普及與提高的關(guān)系。第八章

1、社區(qū)文化的單元系列：家庭文化、小區(qū)文化、校園文化、企業(yè)文化、軍營文化、機(jī)關(guān)文化

2、社區(qū)文化的功能：娛樂和健身功能；認(rèn)知和育智功能；傳承和整合功能；審美和創(chuàng)造功能；溝通和評價(jià)功能

3、社會文化管理面臨的主要問題：管理組織不健全；管理隊(duì)伍不得力；投入機(jī)制不完善；思想認(rèn)識不到位；政治法規(guī)不配套；管理體制不靈活

4、社區(qū)文化管理的實(shí)施策略：開展社區(qū)文化調(diào)查(總體規(guī)劃、專項(xiàng)計(jì)劃、計(jì)劃)；制定社區(qū)文化規(guī)劃（社區(qū)文化領(lǐng)導(dǎo)體制建設(shè)、社區(qū)文化工作者隊(duì)伍建設(shè)）；建設(shè)社區(qū)文化體制；開發(fā)社區(qū)文化資源；搞好社區(qū)文化市場；發(fā)展社區(qū)文化事業(yè)（P177）

5、社區(qū)治安的含義：是指在一定區(qū)域內(nèi)對社會治安問題的治理，社區(qū)治安管理主體依靠社區(qū)居民，維護(hù)社區(qū)秩序，保障居民安全，進(jìn)行各種民事調(diào)解工作的一種群防群治活動。

6、社區(qū)治安的特點(diǎn)：區(qū)域性、法律性、綜合性、群眾性

7、社區(qū)治安的組織結(jié)構(gòu)：

①公安派出所的社區(qū)治安責(zé)任②街道辦事處的社區(qū)治安責(zé)任③居民委員會的社區(qū)治安責(zé)任④物業(yè)管理公司的社區(qū)治安責(zé)任⑤社區(qū)志愿組織的社區(qū)治安責(zé)任

8、社區(qū)治安綜合治理的指導(dǎo)原則：依法治理；群防群治；專群結(jié)合；打防結(jié)合；標(biāo)本兼治，重在治本。

9、社區(qū)治安綜合治理的基本措施（論述題）

①打擊：是社區(qū)治安綜合治理的首要環(huán)節(jié)，是落實(shí)綜合治理其他措施的條件。主要由公安機(jī)關(guān)、檢察院和法院等部門實(shí)施。②防范：是減少社區(qū)各種違法犯罪活動和維護(hù)社區(qū)治安秩序的積極措施。這項(xiàng)工作涉及的范圍比較廣。單靠一個(gè)機(jī)關(guān)、團(tuán)體難以收到成效，必須把公安機(jī)關(guān)及其他各部門、單位和廣大人民群眾的防范控制力量融為一體。

③教育：是預(yù)防社區(qū)違法犯罪的重要措施。教育的重點(diǎn)對象是青少年，特別是有過前科的青少年。教育大體上分為家庭教育、學(xué)校教育和社會教育。

④管理：加強(qiáng)社區(qū)內(nèi)的流動人口的管理，掌握流動人口的動向；加強(qiáng)社區(qū)內(nèi)的旅店、廢舊物品收購站、舞廳責(zé)任制；加強(qiáng)社區(qū)內(nèi)文化市場的治安管理；加強(qiáng)社區(qū)內(nèi)集貿(mào)市場的治安管理。⑤建設(shè)：是社區(qū)治安的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。搞好社區(qū)治安，必須進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)的組織建設(shè)、思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。⑥改造：是教育人、感化人、改造人的特殊預(yù)防工作。打擊、防范、教育、管理、建設(shè)、改造這六個(gè)方面的工作，是相互聯(lián)系的一個(gè)整體。只有做好每個(gè)方面的工作，才能把綜合治理的各項(xiàng)措施落實(shí)到社區(qū)，才能產(chǎn)生社會穩(wěn)定的“綜合效益”，否則就會顧此失彼。第十章

1、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的含義：是向居民提供預(yù)防、保健、醫(yī)療、康復(fù)、健康教育和計(jì)劃生育“六位一體”的綜合、整體、連續(xù)、適宜、可及和個(gè)性化的新型衛(wèi)生服務(wù)模式。

2、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的內(nèi)容：社區(qū)疾病預(yù)防、社區(qū)醫(yī)療、社區(qū)保健（社區(qū)保健的重點(diǎn)對象是兒童、婦女和老年人）、社區(qū)康復(fù)（包括醫(yī)學(xué)康復(fù)、社會康復(fù)、教育康復(fù)和職業(yè)康復(fù)）、社區(qū)計(jì)劃生育、社區(qū)健康教育

3、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)與管理： ①社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)組織管理體制；

②社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)組織形式：以街道辦事處為依據(jù)，以醫(yī)療衛(wèi)生單位醫(yī)院為主體，建立預(yù)防、治療、康復(fù)為一體的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心或服務(wù)站，使社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范化；以二、三級醫(yī)院為中心，擴(kuò)大服務(wù)范圍，設(shè)立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)部或家庭預(yù)防保健部，醫(yī)療人員面向社區(qū)主動上門服務(wù)；依托有條件的企業(yè)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，與地方衛(wèi)生資源形成資源互補(bǔ)，共同承擔(dān)區(qū)域內(nèi)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)；家庭病床模式；有社會力量舉辦；公辦民營的建設(shè)方向。

4、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)籌資機(jī)制的建設(shè)：政府補(bǔ)貼下享受稅費(fèi)優(yōu)惠；使用者付費(fèi)；納入職工醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷范圍；業(yè)務(wù)用房補(bǔ)償；家庭健康合同成為部分社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的籌資渠道；社會捐贈。

5、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的人力資源建設(shè)：推行全員聘用制；實(shí)行績效考核分配制度。

6、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)財(cái)務(wù)機(jī)制的建設(shè)：建立、健全“收支兩條線”制度；盈虧相機(jī)調(diào)節(jié)；建立現(xiàn)代會計(jì)管理機(jī)制。

7、首診與雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制娥建設(shè)：社區(qū)首診制建設(shè)；雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制建設(shè)。

8、物流機(jī)制的建設(shè)：由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理中心委托物流辦代表各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一進(jìn)行社區(qū)藥品及辦公用品的集中采購。

9、民主監(jiān)督機(jī)制的建設(shè)：成立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)民主監(jiān)督委員會，實(shí)行民主監(jiān)督制，行使民主監(jiān)督職能。