第一篇：東京城林業局構建多元化全民健身服務體系2010.10.11

構建多元化服務體系 推動全民健身運動持續健康發展

東京城林業局積極構建多元化全民健身服務體系，推動全局全民健身運動健康發展。

該局在經濟穩定發展的同時，大力推行全民健身運動，積極發展群眾體育。職工群眾對全民健身運動的認識不斷提高，參加健身人群不斷增加，社區、單位、組織開展健身運動的積極性逐年高漲，群眾體育健身的環境和條件逐步改善，初步建立了具有林區特色的全民健身體系。

（一）加強領導，制定規劃,構建一個點線結合,覆蓋面廣的網絡體系.為落實《全民健身計劃綱要》按照上級的統一部署，從全心全意為人民服務的宗旨出發，林業局把全民健身計劃作為社會主義精神文明和小康建設的一項重要內容擺上了重要議事日程,建立了以企業主管領導為主任、多部門組成的全民健身計劃領導委員會，形成了主要領導負責，分管領導具體抓，工會牽頭、各有關部門各負其責，各司其職，齊抓共管的局面。建立了乒乓球、籃球、棋類、排球 踢毽 太極拳等單項體育協會28個、各類健身俱樂部（職工活動室、社區活動室）106個 初步形成了一個點線結合、覆蓋面廣的社會化群眾體育組織網絡。

為全面貫徹落實《綱要》，按照要求，結合實際情況，我們制定下發了東京城林業局全民健身第二期工程第二階段（2005—2010年）實施計劃》，各基層單位制定了相應的實施計劃和方案，并將計劃的落實納入雙文明建設考核體系。

（二）加強宣傳引導，營造良好的全民健身氛圍

加強對全民健身運動宣傳工作，吸引更多群眾自覺積極參與健身活動，引導廣大群眾科學健身，防止誤入宗教場所和練習“法輪功”以及其它對社會有害氣功，是推動全民健身健康發展的關鍵。我們通過多種形式，不斷加大正面宣傳，切實做好科學健身宣傳，家喻戶曉，老少皆知，群眾體育健身意識日益增強。一是加強對《體育法》、《綱要》、中央8號文件精神的宣傳工作。先后印制《體育法》、《綱要》宣傳材料，分發到社區、單位。二是充分發揮廣播電視、報刊等新聞媒體對全民健身運動的宣傳，使健身運動報刊有報導，電視有圖像，廣播有聲音。三是充分利用宣傳車、圖片、板報、知識競賽等宣傳形式，在重要體育紀念日廣泛宣傳全民健身知識，提高群眾健身意識。四是每年6月至9月集中開展全民健身宣傳活動，把文藝表演、趣味體育、健美操賽等與全民健身宣傳融為一體，使之更加貼近實際、形式多種多樣、內容豐富多彩、群眾參與廣泛，真正使宣傳深入基層、深入群眾、深入人心，有效激發了群眾參與體育活動的興趣和積極性，營造了良好的健身氛圍。

（三）大手筆,大投入,不斷加大全民健身場地、設施投入，努力構建親民、便民、利民的健身服務體系。全民健身活動場地、設施是群眾從事健身活動的基本條件，也是促進全民健身運動發展的重要物質保障。近五年來，局黨委、林業局從為廣大人民群眾辦實事、辦好事出發，狠抓基礎設施建設。先后投資4000多萬元，修建了社區活動中心，職工文化體育綜合樓，占地面積3萬多平方米的職工健身休閑廣場,燈光場 數字電影放映設備 職工文化宮 藏書5萬多冊的圖書室等等。各基層單位也從群眾的實際需要出發，因地制宜，分步修建了休閑文化體育健身廣場和綜

合性運動場。全局共建各類健身廣場20多個，各類運動場32個（含籃球場）。95％以上單位建起了一場一室一屋，即1個籃球場、1個活動室、一個職工書屋 排球場、網球場都在建設之中。

齊全的設施，功能完備的健身器材促進了全局全民健身運動的健康 深入持續發展。

（四）科學組織，全面開展全民健身運動

大力開展全民健身運動是體育工作的重要內容，離開 “活動”和“運動”，體育工作就失去了生命力。我局全民健身運動，從“全民”上作文章，在“健身”上下功夫，既重參與，更重堅持。既要形成傳統，又要具有特色。既要激發興趣，又要造成聲勢，形成定勢。堅持局址以社區為重點，山上體育以林場為重點，青少年體育以學校為重點，全面開展五個萬名群眾健身活動，即萬名職工、萬名青少年、萬名婦女、萬名老人健身活動。自2005年以來，舉辦中小學田徑運動會26次，林場級體育比賽每年保持在10次左右。舉辦了三屆職工籃球賽、五屆老年門球賽、6屆職工乒乓球賽、3屆中小學生乒乓球賽、五屆中小學生籃球賽、五屆社區健身操舞賽，一屆太極拳比賽、九屆“五一”環城賽、五屆拔河比賽、二屆長跑接力賽，四屆棋類比賽 六場大型主體廣場文化活動。我局乒乓球隊參加省林業工會組織的大賽，獲得團體第三名，參加寧安乒乓球比賽獲得團體第一名，我局籃球隊參加省林業工會籃球賽獲得第二名的成績。我局職工文工團在8月組織的全省森工紀念治危興林20年文藝調研比賽中,奪得金杯單位.隨著廣大群眾健身意識的不斷提高，全民健身運動的日益活躍，自覺參

加經常性健身運動的人群，現已占全局總人口的85%以上。每日早、晚戶外健身人群隨處可見，社區大街小巷扭秧歌、太極拳、太極扇、腰鼓、踢毽等活動逢逢勃勃。

（五）加強學校體育，提高學生身體素質

學校體育是國民體育的基礎，也是群眾體育和競技體育的結合部。我局現有山下中小學5所，山上有10多所在校學生5000名。為提高學校體育工作，一方面加強了學校體育教學質量。連續六年組織體育課調講、評優課活動。多次開辦各種培訓班和學習班，結合新課程改革，開展多種形式的學習、交流，有效提高了體育教師的業務水平。另一方面加強了學校課外體育活動和訓練。一是各學校制定詳細的課外體育活動計劃，做到活動內容、班級、場地、時間、指導教師“五落實”，保證學生每天一小時的課外體育活動時間。一是抓好體育競技訓練。各校均建立了田徑、籃球、排球、足球、乒乓球等業余訓練隊伍，通過采取一系列的有力措施，我局全民健身運動全面推進，得到上級認可和表彰。被評為全國體育先進單位稱號。

第二篇：構建全民健身公共服務體系實施計劃

洛陽市構建全民健身公共體育服務體系實施計劃

（討論稿）

公共體育服務體系是由政府主導、社會共建、全民參與，旨在保障不同人群的健身需求，包括健身設施、健身組織、健身活動和健身服務等內容的社會公共服務體系。大力推動公共體育服務體系建設，是保障和改善民生的重要舉措，是實施全民健身國家戰略、推進健康中國建設的重大舉措，是轉變體育發展方式、促進體育事業全面協調可持續發展的必然選擇。為加速提升我市公共體育服務水平，按照《河南省全民健身實施計劃（2016-2020 年）》、《洛陽市全民健身實施計劃（2016-2020 年）》要求，現就構建我市全民健身公共服務體系，制定如下實施計劃。

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照市委、市政府“四高一強一率先”目標和“9+2”工作布局，以保障人民群眾基本體育權益為根本目標，堅持四個基本原則: 一是政府主導，社會參與;二是確保基本，突出普惠;三是因地制宜，重可持續;四是供給改革，創新模式。通過與“互聯網＋體育”新模式相結合，與深化體育領域改革、加速體育產業發展相結合，為實現《全民健身計劃（2016-2020年）》的總體目標和全面建設洛陽特色的全民健身公共服務體系貢獻力量。

二、目標任務

到2019年，構建與全面建成小康社會相適應的覆蓋城鄉、均衡普惠、便捷高效的公共體育服務體系，在設施布局、服務提供、隊伍建設、資金保障等方面，實現農村、城市社區基本公共體育服務均等化,公共體育服務覆蓋面穩步提高，市民基本體育權益得到進一步保障，切實滿足全市人民日益增長的健身需求。

1、提升市、縣（區）、鄉鎮（街道）、行政村（社區）四級全民健身體育設施，建成城市區“10 分鐘體育健身圈”，縣、鄉、村“15 分鐘體育健身圈”。

2、推動縣級政府所在地“兩場三館”的公共體育設施建設，力爭全市人均體育設施面積超過1.8平方米。

3、建成“層次分明、門類齊全、覆蓋城鄉、充滿活力”的體育社團網絡，市級協會達到40個，每個縣區體育協會不少于15個，每個鄉鎮建成綜合文體站，全市每2千人擁有1個全民健身活動站點。

4、舉辦豐富多彩的全民健身活動。市級每年組織全民健身競賽與活動不少于50次，縣區每年組織全民健身競賽與活動不少于15次。

5、完善科學健身指導體系，舉辦免費普及性健身知識講座；提升市級國民體質監測指導中心，完善市、縣(市)國民體質測試指導站，每年免費提供體質測試人數不少于人口總數的千分之三；發展壯大社會體育指導員隊伍，全市社會體育指導員人數達到2萬人以上;全市每個全民健身活動站點均有3名以上社會體育指導員提供服務。

6、依靠“互聯網+”，建成“智慧體育”平臺，一是創新健身活動、組織和管理的方式；二是打造集“場地查詢預訂、體質監測與科學健身指導、教練培訓”為一體的一站式健身服務，給群眾健身提供便利。

三、主要措施

（一）健全組織體系，拓寬公共體育服務供給渠道

1、強化政府供給。進一步加強市、縣（區）政府兩級全民健身工作領導小組的協調機制，在規劃編制、政策銜接、標準制定和實施等方面加強統籌、整體設計、協調推進。認真落實《洛陽市人民政府辦公室關于轉發洛陽市文化廣電新聞出版局等部門政府向社會力量購買公共文化服務實施辦法的通知》，促進公共體育服務提供主體和提供方式多元化。

2、創新基層文化體育管理機制,增強鄉鎮（街道）體育服務職能。結合鄉鎮（街道）、村（社區）的綜合文化體育站（中心）建設，全市每個鎮（街道）配備專兼職的體育管理人員不少于1人，鞏固和提升體育為民服務的組織保障，統籌資源，營造人人參與的健身和諧環境。

3、培育和規范體育社會組織。大力引導、培育、扶持體育社團、體育民辦非企業單位、體育基金會等體育社會組織發展，將適合由社會組織提供的全民健身公共服務事項交由社會組織承擔。創新體育社會組織改革，促進規范有序發展，嚴格執行年檢等制度，實現依法管理、依法運營。全市所有縣區實現體育總會、老年人體育協會、社會體育指導員協會和至少12個體育單項協會的全覆蓋。

4、推廣運用政府和社會資本合作模式，鼓勵和支持社會力量通過投資或捐助設施設備、興辦實體、資助項目、贊助活動、提供產品和服務等方式參與全民健身公共服務體系建設。

5、大力推進全民健身志愿服務。拓寬公益性社會體育指導員的發展渠道，加大在市、縣級培訓基地和市委黨校的培訓規模。按照培訓方案，提升社會體育指導員培訓和繼續再培訓力度，不斷提高社會體育指導員的技能和綜合素質。利用智慧體育平臺，完善全民健身志愿者注冊招募、服務記錄、管理評價和激勵保障機制。推動局屬體育學校教練、體育運動隊、優秀社會體育指導員、體育教師到基層教、學、幫、帶，建立志愿服務下基層制度。

（二）多層次布局，不斷完善公共體育設施建設。

根據城鎮化發展統籌規劃，加快全民健身公共場地建設，協調推進全市公共體育設施布局。通過加大財政投入、鼓勵社會投資等方式，建設一批便民利民的體育場館。加快足球運動和冰雪運動場地建設。推進新建居住區按要求建設體育場地，新建社區的體育設施覆蓋率達到100%。重點打造縣區、鄉鎮（街道）、行政村（社區）三級群眾身邊的全民健身設施網絡和15分鐘健身圈。

1、在中心城市區，一是推進城市一中心四河（洛陽市體育中心、洛河、伊河、瀍河、澗河）體育設施建設：提升和完善市體育中心的功能和環境；推動四河沿岸規劃、增建便民的體育設施，做好洛浦體育公園、老城體育公園等戶外運動主題公園建設。二是合理布局城市區社區及街道綠地體育設施，提升和更新現有體育設施，創建一批設施完善、活動豐富、服務優質的體育示范社區。

2、在縣城，完善各縣（市、區）全民健身活動中心（雪炭工程）功能，推進縣級“兩場三館”建設（公共體育場、室外體育活動廣場、體育館、游泳館和全民健身綜合館），合理布局多功能運動場和戶外全民健身活動中心。其中，每5-10萬人設1個中型全民健身活動中心（建筑面積為4000平方米左右）；每3-5萬人設1個小型全民健身活動中心（建筑面積為2000平方米左右）。

3、加大公共體育資源向農村的傾斜力度，各鄉鎮、行政村按《洛陽市基層綜合性文化服務中心建設標準》建設體育設施，繼續實施鄉鎮體育健身工程和農民體育健身工程，確保全市所有行政村實現體育設施全覆蓋。進一步加大投入和傾斜，支持和引導貧困、薄弱地區完善全民健身設施網絡，不斷縮小區域間差距。

4、確保公共體育場地設施和符合開放條件的企事業單位體育場地設施全部向社會開放，學校體育場地設施對外開放率不低于70%。

（三）注重多元化，推動全民健身活動蓬勃開展。

通過政策引導和資金扶持，鼓勵舉辦不同層次和類型的全民活動。因時、因地、因需開展群眾身邊的健身活動,豐富和完善全民健身活動體系。

1、實施品牌戰略，發揮優勢品牌在全民健身中的引領、示范和帶動作用。實施一市一品牌、一縣（區）一特色、一鄉（鎮）一亮點、一村（社區）一項目的“四個一”精品帶動工程。繼續做好節慶期間的全民健身系列活動，突出辦好全民健身活動月和全民健身日活動。進一步開展我市元旦長跑、“牡丹杯”門球邀請賽、“萬村千鄉”農民籃球賽、名人圍棋邀請賽等品牌活動，進一步擴大賽事影響，延伸賽事效應，提高市民參與度。支持各縣（市、區）結合本地文化、旅游、休閑等資源，打造具有區域特色、國際國內影響和可持續性的品牌賽事。

2、根據不同區域、不同人群的多元化需求，經常舉辦小型多樣、群眾喜聞樂見的健身活動。積極搭建全民健身活動展示平臺，市、各縣（市、區）每四年，鎮（街道）每兩年舉辦一次綜合性運動會或全民健身節。縣區每年組織全民健身競賽與活動不少于15次。鄉鎮（街道）每年組織全民健身競賽與活動不少于12次。每個村（社區）每年組織全民健身競賽與活動不少于10次。

3、激發市場活力，為社會力量舉辦全民健身賽事創造便利條件，充分發揮體育社會組織、網絡體育組織等新興活動組織開展各類體育活動的作用。大力發展健身走（跑）、健身操舞、廣場舞、足球、籃球、乒乓球等群眾喜聞樂見的全民健身項目。積極扶持推廣體現洛陽傳統文化和地理人文特征的太極拳、南無拳、健身氣功、門球、柔力球、氣排球、抖空竹等民族民俗民間傳統運動項目。

4、加強部門聯動，發揮文明辦、市直工委、總工會、教育局、民政局、農業局、團市委、婦聯、殘聯等單位的作用，舉辦各類人群、各具特色的全民健身活動。組織開展工間操、廣播操等日常體育鍛煉活動。

5、組織承辦籃球、足球、排球等高水平體育賽事，不斷滿足市民觀看高水平體育競技和表演的精神文化需求，引導市民積極參與健身，努力使健身成為百姓的生活方式。

（四）普及科學性，引導全民健身常態化專業化。實施運動促進健康行動計劃，加大對全民健身的科學性指導，提高個人全民健身方法和手段的科技含量，形成遍布城鄉、科學有效、機動靈活的全民健身指導和志愿服務網絡。

1、實施體育管理人員、社會體育指導員等公共體育服務人員輪訓計劃，定期開展技能培訓。縣（市、區）體育部門、鄉鎮（街道）綜合文化站免費舉辦普及性體育知識、健身知識培訓講座，縣區每年不少于4次，鄉鎮（街道）每年不少于11次，通過培訓讓更多群眾了解全民健身、懂得科學健身的方法。

2、充實和完善洛陽市社會體育指導員培訓師資庫，鼓勵和支持洛陽師范學院、河南科技大學等高校體育專業畢業學生，充實體育社會指導員隊伍。依托各類體育協會、體育學校、指導員培訓基地加強體育社會指導員的培訓和繼續教育培訓，提升體育社會指導員綜合素質和服務水平。全市每年培訓發展社會體育指導員不少于800人，組織社會體育指導員繼續再培訓不少于1200人。

3、提升洛陽市體質測定與運動健身指導站標準化建設，并加大基層體質測試指導站投入，在全市所有縣（市、區）全面開展公益性體質健康測定與科學健身指導服務工作，使受測群眾及時了解體質健康狀況和運動能力，并開具針對性強、行之有效的運動處方。每年全市監測人數不少于人口總數的千分之三。

（五）融合智慧化，創新公共體育服務運行機制。針對全民健身項目特征，搭建智慧體育服務平臺，實現數據采集統計、政府管理等功能目標。運用手機客戶端、電腦客戶端等將全民健身工作多維度連接，不斷提升公共體育服務科學化水平，促使全民健身與社會融合發展。重點做好“洛陽全民健身云平臺”服務終端系統的開發和運營，通過健身場地查詢預訂、體育器材管理巡修、體育組織管理、體育賽事服務、體質監測、體育培訓、健身知識宣傳等系統功能，為市民提供良好的公共體育服務。

（六）注重普惠性，促進公共體育服務均衡發展。

1、保證老年人、未成年人、殘疾人等人群享有公共體育服務的權益。全面實施《國家學生體質健康標準》，開足上好體育課，積極開展課余訓練、校內競賽和校園全民健身活動，保證學生每天一小時的體育鍛煉時間。認真落實市委、市政府《關于進一步加強老年人體育工作的意見》，充分利用公共服務設施和社會場所組織開展適合老年人的體育健身活動；采取優惠政策，推動殘疾人康復體育和健身體育廣泛開展。推進外來務工人員公共體育服務納入本地供給體系。

2、推動農村、山區等貧困地區全民健身公共服務發展，重點扶持革命老區、民族地區、貧困地區的全民健身事業發展，力爭使其達到全民健身公共服務標準。

3、加大惠民服務。繼續實施有條件的賽事免費贈票等惠民措施，繼續實施對殘疾人、學生、老年人等特殊群體健身鍛煉優惠措施。不斷加大場館惠民開放力度，逐步擴大免費或優惠開放的范圍。

四、保障措施

（一）加強組織領導。各級人民政府要加強對體育工作的領導，全面貫徹執行國務院、省政府和市政府有關工作的政策和文件精神，積極推動體育發展方式轉變，不斷深化 “政府主導、部門協同、全社會共同參與”的“大群體”工作格局,把公共體育服務體系建設作為政府的重要職責，不斷做好“三納入”工作（將公共體育服務體系建設納入國民經濟和社會發展規劃、財政預算、政府工作報告）。

（二）完善資金投入機制。建立以政府投入為主的公共體育服務體系建設財政投入與保障機制，人均群眾體育事業經費，不低于本區域上一平均水平。確保體育彩票公益金70%用于公共體育服務體系建設。探索多元化投入機制，鼓勵、吸引社會力量參與公共體育服務體系建設。

（三）加大體育產業支撐。加快培育體育市場和體育消費人群，不斷豐富體育公共產品供給渠道和方式，滿足市民多元體育需求。進一步完善產業發展政策扶持體系，做大做強體育產業龍頭企業，做好體育彩票銷售工作，確保體育產業增加值占 GDP 比重不低于 1.2%。建立體育產業反哺體育事業發展機制，努力發揮體育產業對公共體育服務體系建設的支撐作用。

（四）健全法制保障。出臺全民健身與旅游、公共文化、健康、養老、助殘等統籌協調的相關制度，制定和完善全民健身消費政策及執法機制體系，以確保全民健身公共服務體系建設各項的依法推進。

（五）完善全民健身服務評價機制。市體育局每年以目標任務書的形式下達各縣（市、區）全民健身服務體系任務，結合《河南省群眾體育工作評價標準》要求，制定市、縣兩級的群眾體育工作評價標準，對工作情況進行績效考評，并將考評結果向各級政府反饋。同時，將考評結果作為考核市全民健身工作先進單位的重要內容。

（六）建立健全監督問責機制

認真落實上級體育行政部門會同有關部門建立意見實施情況的動態監測機制和績效評價機制，跟蹤目標實施情況，加強群眾體育有關事項的事中事后監督。構建包括人大、政協及審計部門、媒體和公眾在內的多層次全民健身公共服務監管體系，強化外部監督，規范問責程序，健全問責制度。

第三篇：構建多元化社會養老服務體系

構建多元化社會養老服務體系

來源： 金華日報

關鍵字:養老 養老產業發表時間:2011-05-04 09:48

浙江省副省長陳加元在東陽調研養老服務時強調：構建多元化社會養老服務體系

金華日報消息（通訊員 史瑩 報道組 劉小紅）4月14日下午，副省長陳加元帶領省有關部門負責人到東陽調研養老服務工作。市委副書記、代市長徐加愛，市委常委、東陽市委書記張仲燦，市政府秘書長傅利常參加相關活動或陪同調研。

近年來，東陽市按照政府主導、政策扶持，社會參與、市場推動的原則，引導扶持社會力量興辦養老服務業，創新養老服務形式，加快推進養老服務社會化。2003年至2010年，該市新建、改造、擴建福利院、敬老院16所，其中市財政投入2385萬元，鎮鄉街道投入910萬元，民間投資達3.59億元。目前東陽市共有25個養老機構，床位5021張，每千名老人擁有養老床位35.6張，提前三年實現省政府確定的養老機構建設目標。

陳加元一行首先來到歌山鎮林頭夕陽紅樂園。這里有106個房間，可入住老人200名左右。來自千祥鎮的83歲老人盧峰登和老伴入住夕陽紅樂園已經3年，兩位老人告訴陳加元，居住在這里比家里還舒適，子女們也很放心。隨后，陳加元一行來到南市街道親樂園公寓，這里一期工程約6萬平方米，總投資超過2億元，可容納1500名老年客人。自2009年11月交付使用以來，已入住老人200多名。陳加元先后察看了這里的居住、護理、醫療、娛樂、健身設施，對該中心按照現代養老的國際標準進行配套設施建設表示贊賞。陳加元一行還考察了位于江北街道的喜洋洋康樂中心，這里入住老人360多名。陳加元與入住老人和護理人員親切交談，并詳細了解了中心的運營情況。

陳加元說，東陽市養老服務機構、特別是民辦福利機構在投入、規模、檔次上走在了金華市乃至全省前列。東陽市在增加財政投入的同時，堅持理念創新、思路創新、模式創新，多途徑、多形式引民資、聚民力，引導扶持社會力量興辦養老服務業，大膽探索公、民混合型養老機構建設的路子，其經驗和做法值得推廣。

陳加元要求，進一步強化政策扶持、規劃引領和法制保障，吸引更多民間資本投入養老服務業，努力構建多元化社會養老服務體系，積極探索養老服務發展新路子，進一步推進東陽養老服務上新臺階。

第四篇：東京城林業局“四個率先”實施方案

東京城林業局“四個率先”工程實施方案

根據總局黨委、總局的戰略要求，為使林區政治、經濟、社會、生態等各方面協調發展，大幅增加林區職工收入，促進小康林區、和諧森工的建設，特制定本方案。

一、指導思想

以黨的十七大精神為指針，踐行“三個代表”重要思想，全面落實科學發展觀。以市場為導向，依托林區資源優勢，大力提高科技水平，全面振興林區經濟；以改革為動力，探索林區經濟、社會、政治發展的新機制，促進林區全面協調發展；堅持人本觀念，促進林區居民增收，全面改善林區生產、生活環境。使東京城林區成為生態優良、經濟發展、政治清明、社會和諧的新型林區、魅力林區。

二、奮斗目標

四個率先工程的總體目標是：在森工林區“率先職工致富，率先實現產業化經營，率先建設社會主義新林區，率先建設小康林區”。

具體要求是：生態優良、職工富裕、產業發展、環境優美、管理科學、文明和諧、社會進步。

三、基本原則

1、依托資源的原則：依托林區土地、物候、環境等優勢，以食用菌、種植、養殖業為主導，實施多種經營富民戰略；依托林木資源豐富的優勢，實施林產工業強局戰略，不斷提高林區資源利用率，增加經濟效益。

2、科技先導的原則：加大力度，不斷提高林區經濟發展中的科技貢獻率 ；積極探索，逐步建立適應林區特點的科技隊伍。把科技作為林區經濟發展的主導因素，實現林區經濟發展的內涵式效益增長，提升林區經濟發展的新層次。

3、以人為本的原則：牢固樹立“為了職工發展，依靠職工發展”的理念，增加職工收入，改善林區環境，讓發展的成果普遍惠及林區百姓。調動林區職工的一切積極因素，使職工群眾成為林區建設的主導力量。在發展經濟的同時，提高林區職工素質，實現經濟和人的雙重發展。

4、全面協調的原則：將經濟發展作為林區全局發展的先導和手段。用經濟的發展帶動林區政治、社會、生態的全面發展。統一規劃，分步實施，逐步實現全面小康社會的各項目標，打造和諧魅力的社會主義新型林區。

5、量力而行，分步實施的原則：根據林區發展的現狀及企業的經濟實力，有計劃分步驟的建設各項工程，每年投資5000萬元左右，建設一批基礎工程，同時全力推進產業發展，扎實有效地促進四個率先工程的深入開展。

四、主要任務

1、培育保護森林資源，全力抓好生態優良建設工作。

⑴加大營林工作力度，實施責任追究，確保生產任務完成和作業質量合格；

⑵對超坡的多種經營用地實施水保措施或退耕還林，每年保護面積2000畝以上； ⑶加強資源管理，減少蓄積消耗，每年減產2萬立方米；

⑷加強防火工作，強化隊伍建設，落實工作責任，配齊防火器具；

⑸對山上林場所實施綠籬工程和庭院綠化工程，每戶栽植果樹3—5棵，種花10盆以上； ⑹對山下地區擴建林貿路、安平路，實施整體綠化，有條件的巷道全部栽種花草。

2、大力發展多種經營，全力抓好職工群眾致富工作。以萬元林場所建設和萬元社區建設為載體，大力發展多種經營產業，促進職工增收。山上地區居民人均可支配收入由2007年9092元，每年增加14％，2008年達10364元。山下地區居民人均可支配收入由2007年的5839元，每年增加10％，2008年達到6423元；增加遺屬生活費標準，提高低保額度50%；

通過棚戶區改造、新林區建設、基礎設施提升等手段，增加職工資產性收入30％以上。

在食用菌生產上，2008年落實1億袋的規模，實現產值1.8億元，實現利潤1.2億元。以后

每年增長20％，最后穩定在2億袋的規模。

在種植業上，不斷進行種植結構調整，擴大經濟作物種植面積，2008年經濟作物種植

面積達到3.5萬畝，占職工耕種土地總量的30%，以后，爭取寧安市農業部門的支持，將其

烤煙、甜菜等經濟作物計劃落實到林區，每年增加經濟作物種植面積1萬畝，用5年的時間

使林區經濟作物種植面積達70%，增加職工收入2000萬元。

在養殖業上，以天津寶迪公司，寧安鑫鵬公司為拉動，大力推動生豬養殖業；以吉林浩

月集團為拉動，積極發展肉牛養殖；以正大集團為拉動，穩步推動肉雞養殖；以市場需求為

導向，適宜發展貉狐養殖；以資源優勢為依托，壯大林蛙養殖。全局養殖業產值由2007年的3600萬元起步，每年增加20%，最后穩定在1億元。

在采集業上，保護好松茸等珍稀資源，人工促進紅松林結實，合理利用好蕨類、藥材、野菜、野果、食用菌類資源，使每年采集業產值穩定在 800萬元，并逐步擴大收益。

為確保產業發展目標完成，企業開展多種經營基地建設。

⑴由林場所投資200萬元，建成黑木耳生產擺放基地16處，每處擺放100萬袋以上，通水、通電、通路，實施黑木耳產業的集約經營。

⑵企業同職工共同投資500萬元，建設團山子養豬基地，建造豬舍1萬平方米，養殖生

豬2萬頭，年產值2500萬元。

⑶職工投資150萬元，建設南湖頭千畝葡萄園基地1500畝，項目達產后，年產值實現

2000萬元。

⑷職工投資60萬元，建設北溝五味子種植基地150畝，達產后年產值300萬元。

⑸職工投資100萬元，建設樺樹、東方紅、爾站一場、湖北經營所養狐、貉養殖基地，年產值120萬元。

⑹職工投資500萬元，建設爾站一林場、爾站二林場、爾站三林場、奮斗林場、湖南林

場、紅旗林場、北溝林場等林蛙養殖基地，年產值實現400萬元。

⑺職工投資600萬元，建設湖南、東方紅、紅旗等肉牛養殖基地，年產值實現200萬元。

⑻職工投資200萬元建設樺樹、奮斗經濟作物種植基地，年增加收入180萬元。

⑼職工投資300萬元，建設湖南、斗溝子果樹栽培基地，年增加產值500萬元。

3、積極調整產業結構，全力抓好產業協調發展工作。

⑴木材采運產業每年減產2萬米，通過強化產品質量管理和營銷管理，每立方米提高售

價60元，2008年產業產值實際減少1000萬元左右，產業比重逐年降低。

⑵營林產業以森林撫育為主，逐年加大投入，更新造林面積穩定在15000畝，開拓綠化

樹、花卉等新產業，產業比重保持不變。

⑶多種經營產業年均增長速度達到24%，行業增加值2008年實現7000萬元，總額實

現3.6元，實現家家有項目，戶戶有收入。

⑷林產工業以本地林木資源為依托，局市共建，推進東京城木業城建設，招商引資5

億元左右，新建開發區57萬平方米，吸收33戶木材精深加工企業入住，擴大山下職工就業，促進企業木材售價提高，年增加產值1.5億元。

⑸旅游產業在投資3500萬元裝修、改造鹿苑島、湖北、療養院三個中心接待賓館后，2008年主要進行鏡泊湖國家森林公園的基礎建設，創建景區品牌。以招商引資的形式開發

湖北3號、5號地帶高檔別墅區、開發佛山景區，同地方政府合作籌建湖畔高爾夫球廠，真

正將旅游產業做大做強，成為林區的支柱產業。

⑹機械加工業穩定風力滅火機產量在每年5000臺，開發消防水車等產品，年增產值200

萬元，增加利潤40萬元。

⑺能源產業注重新型能源開發，利用林區特有的風能優勢，同寧安市政府合作，以招商

引資的形勢，在大黑嶺、草帽嶺、老爺嶺建設三處風力發電廠，裝機容量40萬千瓦，年發

電量21億度，年實現產值5.8億元；在團山子、東方紅、三道推廣北方寒地沼氣池建設，節約林區能源支出成本，降低林木資源消耗。

⑻建筑業同牡丹江市天福利享房地產開發公司合作，利用三年時間，改造完成第二居民

委、第三居民委、第五居民委、第七居民委、第九居民委、第十五居民委的棚戶區，每年開

工面積平均7萬平方米，實現產值8050萬元。

4、加強基礎設施建設，全力抓好創建優美環境工作。

⑴實施硬化工程。局址巷道在已投資300余萬元修建14條水泥路面的基礎上，每年投資

200萬元以上，修建10條水泥路面，利用3年時間，全面實現硬質化。山上林場所在已投

資500萬元，修建10條中心路的基礎上，結合通村路建設再投資500萬元，修建水泥路面

10條，使各中心場所都有一條水泥路面的中心街道。利用林區通村路工程政策，企業配套

600萬元以上，修建三道樺樹等通場路40公里，5年內除爾站一、二、三林場、湖西經營所

四個較為偏遠、擬撤并的場所外，全部實現通場水泥路。2008年，樺樹、扶育站等單位街

巷排水溝硬質化率先達到100%。3年內，山上所有單位的街巷排水溝硬質化率達到100%。

⑵實施改水工程。每年投資200萬元，改造5－6個場所，三年內全部改造完畢。使山

上林場所自來水入戶率達95％以上。山下自來水同地方合作，建設新的水源地，自來水入

戶率達到100％，水質達標。

⑶實施數字網絡化工程。對林區自營有線電視網絡投資50萬元，逐步實施改造，增加

光接點，更換多芯電纜；投資30萬元，更新部分設備，適當時機進行數字信號傳輸。

⑷實施美化工程。在投資3000萬元改善山下地區局機關、貯木場等各單位的辦公條件，投資400萬元新建葦子溝辦公室、湖北辦公室、樺樹辦公室、撫育站辦公室、東方紅辦公室，改建三道林場辦公室的基礎上，2008年，就建團山子、紅旗等單位辦公室，以后逐年建設

林場辦公室，使我局辦公條件躍居森工之首。除此之外，2008年，還將實施樺樹等單位居

民住宅更換彩鋼瓦、塑鋼窗建設工程，實施板棖子改造工程和綠籬建設工程。

⑸實施亮化工程。投資30萬元，對貯木場、新建一中教學樓等實施亮化，山上林場所

主要街道要安裝路燈。

⑹實施凈化工程。投資50萬元，改造建設局垃圾場，局址地面，每年修建標準化公廁

3處，山上每年對5個單位的公廁進行建設，5年全部改造完山上單位公廁，建設標準化公

廁，取消一戶一廁。

5、提高經濟運行質量，全力抓好企業科學管理工作。

⑴大力推廣應用先進的科學技術，促進林區產業內涵式效益型增長。

在食用菌產業上，推廣新型菌種及木醋防治流耳技術，平均每袋產量增加15％，由目前的0.035kg增加到0.04千克，增加效益0.20元，全局增效2000萬元。

在種植業上，以寧安市農業部門及寧安農場為依托，推廣新型作物品種及五精一化新型

耕作技術，使種植業產量相對增加5％，效益提高10％。

在果樹管理上，推廣剪技，蔬果、打藥、施肥等綜合管理技術，增加產量10％，增加優質

品率20％，效益提高15％。

在紅松果林經營上，爭取總局的科研項，進行疏枝、間伐的促進結實量試驗，打破資源

管理的瓶頸制約，提高紅松林經濟效益。

在林蛙養殖上，通過溫度、濕度、酸堿度的刺激，提高雌要蛙數量比例，增加效益5％。

在生豬養殖上，推廣鑫鵬公司喂養新技術，增加效益5％，全局增效150萬元。

在肉雞養殖上，試驗應用正大公司新飼料，進行對比分析，確定推廣范圍和改策。

在林產工業上，對產品開發升級，減少餐具筷子、鉛筆板等夕陽產業產能，增加家具配

件，實木地板的產量，開發滑雪用具及根雕產品，全行業增效60萬元。進行技術改造，淘

汰落后的高耗能干燥設備，采用新式干燥設備，每米降低成本60元，全行業增加效益100

萬元以上，更換部分鋸片及機床，提高加工精度，減少鋸口損失80萬元。

通過科學技術的推廣和應用，培養造就和造就一批能移扎根于林區的土能人，土專家人

才，企業在現崗人員及下崗教師中擇優選用部分人才，每人每月發放一定數量的科技補貼，形成自己的多種經營及林產工業科技人才隊伍，為林區產業化經營提供技術支撐。

⑵創新管理機制，繼續深化改革。在完善、規范職代會制度，企務公開制度的同時，探

索山上林場所和居民委的自治制度，生產任務由企業統一規范、統一落實，社會事務及產業

發展由職工居民自行管理。

⑶推進法制化進程。全力開展普法工作，提高管理人員的執法水平，提高全社會居民的法律意識和法律修養，適時進行依法治訪，使林區社會秩序不斷規范。

6、開展先進文化活動，全力抓好文明和諧創建工作。

⑴加強生態文化陣地建設。繼續投資改造有線電視網絡，擴大覆蓋范圍，提高運行質量，自營網絡入戶率達到96%；投資150萬元改建局址職工文化娛樂中心；在全局各單位建設

標準化職工活動室和籃球場；投資300萬元擴建局休閑文化廣場，增加綠地面積；投資金

240萬元，實施校園網絡建設；建設愛國主義教育基地； 建設局級圖書館；抓好森林公園

等森林文化設施建設。

⑵開展生態群眾性文化活動。企業每年都要組織籃球賽、乒乓球賽、冰燈展、秧歌表演、煙花表演、團拜文藝演出、大型群眾廣場文化活動。文體活動將做為重要考核指標，納入“五

大文明”重要考核內容，以促進各單位積極主動開展文化體育活動。企業每年都要組織大型

群眾文化活動，體育盛會每二年舉辦一次。同時，各單位還適時組織開展社區文化、校園文

化、家庭文化、場所文化、廣場文化活動，充分發揮出林區特有的生態文化優勢。特別是利

用建局60周年的時機，開展一些鼓舞士氣、振奮精神、凝聚力量，展示林區職工群眾風貌

和建局60年來成績的系列活動。

⑶搭建生態文化活動平臺。企業引導資助林區成立文化團體和培訓機構，讓文化體育扎

根于林區廣闊的沃土，對長年堅持活動比較成型的文化團體鏡泊詩社、乒乓球協會、太極拳

協會、各種舞蹈書畫攝影培訓班；老年舞蹈隊、籃球協會、踺子協會等群眾文化體育活動團

體，給予一定的政策資金扶持，鼓勵發展我局群眾藝術事業和培養文藝骨干，為文化藝術體

育愛好者搭建一個展示才華的平臺。

⑷加強林區文化市場建設。集中整治社會文化環境，抓好林區文化市場管理，規范林區

營業性網絡，防止傳播錯誤言論和腐朽文化，確保文化市場的健康有序發展。

⑸全力推進文明和諧創建工程。一是加大社會主義核心價值體系宣傳普及力度。大力弘

揚三種精神，即：民族精神、時代精神和企業精神，培育昂揚向上的精神狀態，同時，還要

用林區發展的巨變和美好未來振奮精神。二是大力推進和諧林區創建競賽活動。通過開展和

諧社區、和諧校園、和諧單位、和諧家庭創建競賽活動，全面提高我局“五大文明”建設水

平，力爭跨入省級文明單位和和諧林區創建優勝單位行列。三是深入開展“知榮辱、樹新風、促和諧”主題道德實踐活動。深入開展以20字標準為內容的公民道德教育和主題實踐活動，積極開展“五好家庭”、“十星級文明戶”、“愛崗敬業標兵”、“遵章守紀標兵”、“致富標兵”

等先進典型評選活動，廣泛倡導愛國、誠信、友善、勤儉、敬業等道德規范。通過積極開展

社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德教育活動，努力實現林區風氣純正的目標。四是

抓好綜合治理工作，創建平安林業局。健全信訪預警機制，嚴控越級上訪案件的發生。抓好

扶貧解困和“送溫暖”工作，為職工群眾排憂解難，局每年拿出300萬元，扶持困難職工群

眾。抓好社會治安綜合治理和平安林區創建工作，充分發揮公檢法機關在打擊各類犯罪中的主力軍作用，確保林區社會平安。

7、社會事業全面進步，全力抓好多為群眾辦事工作。

⑴改善辦學條件。對局直屬四所學校在投資1200萬元裝飾改造的基礎上，2008年投資

400萬元，建設一中綜合樓；投資160萬元進行一中總體改造；投資240萬元，建設校園網，爭取利用三年時間，四所學校全部達到省級示范學校的標準。

⑵改善醫療條件。在投資550萬元對醫院總體改造，添置設備的基礎上，2008年投資

400萬元，購置全自動X光機等先進醫療設備。在投資100萬元，對山上衛生所全面改造后，2008年投資50萬元添置小型設備，使林區職工享受到價低質優的醫療衛生服務。

⑶完善商業網點。根據省政府農村商業網點規范化改造的要求，對山上場所的農資店、商店、飯店進行改造升級；在山下地區建設規范的配送體系。以安平路改造為契機，建設農

貿綜合大市場一處，切實改善林區居民的購物環境和購物質量。⑹實施消防水源建設。投資

50萬元，每個林場根據規模大小建設一至四處消防水源。投資300萬元，每個場所配備一

至二臺中型消防水車。

⑷完善林區監控網絡。根據林區小城鎮改造的實際，投資20萬元，新上10個監控器。

⑸同地方政府合作，建設污水處理站一處。

五、保障措施

1、抓好宣傳，大造輿論。思想觀念是“四個率先”工程的基礎，通過深入持久的大宣

講，大討論，使全局上下徹底領悟實施“率先職工致富，率先建設新林區，率先實現產業化

經營，率先建設小康林區”的“四個率先”工程，在我局具有可行性、緊迫性及戰略意義。

使全局各級組織的工作重點盡快調整到“四個率先”工程上來，使林區廣大職工群眾迅速加

入到“四個率先”工程的建設進程上來。

2、抓好黨建，促進發展。以先鋒工程為載體，緊緊圍繞林區的生態建設、經濟發展、社會進步、政治改革等扎實有效的開展黨建工作，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用，不斷提

高黨的建設水平，用黨的建設帶動林區各項事業的進步。增創森工林區黨建先鋒工程的標兵

單位。

3、抓好典型，以點帶面。選樹林區建設的各個方面典型，總結經驗，全力推廣，每年

拿出60萬元以上的資金進行獎勵，發揮好典型的引導、示范及拉動作用。

4、抓好推進，加強領導。企業將“四個率先”工程的各項指標層層分解，落實到人頭，同責任人的考核、任用、獎懲掛鉤，同責任人簽定責任狀，形成“人人有指標，人人挑擔子”的工作格局，最大限度的調動各級組織及各類人員的工作積極性，激發創造熱情，促進“四

個率先”工程各項指標的加快完成。

為保障“四個率先”工程的各項目標切實實現，林業局成立“四個率先”工程領導小組。

組長：董杰姜言杰

副組長：藺家申（常務）張松林孟憲俊王善云李慶國

劉國軍高波馮化蔣建華李月霞

成員：劉玉江屈威張常江張洪俊鄭志友

鄒清有王國恩張培和王建勛崔文忠

下設綜合協調組

組長：孟憲俊

成員：張常江王國恩

負責四個率先工程的任務分解，指標落實，責任狀簽定，具體事項催辦協調，工作成果考核

認定等。

思想發動組 邢艷波黃興安徐茂勝徐利肖厚彬

組長：張松林

成員：屈威張志富

負責四個率先工程的宣傳引導，組織發動，典型確立及推廣，工作效果報導等。生態建設組

組長： 李慶國

成員：徐茂勝李珍

負責四個率先工程中生態建設各項指標的落實，工程建設的推進，工作效果的確定。產業發展組

組長：蔣建華

成員：張洪俊王國恩

負責多種經營及林產工業等產業發展中的組織落實，科技推廣，進度催進，跟蹤問效等。基本建設組

組長：馮化

成員：鄭志友崔文忠

負責四個率先工程中的各項基礎設施建設，確保工程質量和質量。

社會事業組

組長：劉國軍

成員：王建勛張培和郭志廣

負責四個率先工程中，教育、醫療、文化、體育等社會事業的健康和諧發展，提高林區居民的社會福利水平。

第五篇：東京城林業局工會2010年工作要點

東京城林業局工會2010年工作要點

2010年工會工作的指導思想是：以黨的十七屆四中全會精神為指導，以深入學習實踐科學發展觀為契機，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認真貫徹落實科學發展觀，團結動員全局廣大職工在推動我局四個率先、促進社會和諧中發揮主力軍作用。緊緊圍繞全局工作中心、服務大局、依法維權、情系職工，努力營造和諧、穩定的勞動關系，為全局政治、經濟和社會各項事業的快速健康發展做出新的更大的貢獻。

一、圍繞全局工作大局，在團結動員廣大職工發揮主力軍作用上展現新作為

1、發揮好教育、引導、組織作用，把廣大職工的思想和行動統一到黨委、林業局的工作部署上來。充分發揮工會宣傳陣地作用，加強對職工的形式政策教育，動員廣大職工與企業同舟共濟、共度難關。維護職工隊伍穩定：以創建?工人先鋒號?為主要載體，廣泛開展?同舟共濟保增長，建功立業促發展?競賽活動，組織職工圍繞實施?五大行動計劃?建功立業。

2、深入開展?當好主力軍、建功‘十一五’、和諧奔小康?主題競賽活動。按照省林業工會《關于開展創建?工人先鋒號?活動方案》，積極開展創建?工人先鋒號?活動，引導廣大職工爭創一流工作、一流服務、一流業績和一流團隊。

3、廣泛開展形式多樣的“森工老工業基地建設勞動競賽”、“創新杯”競賽、合理化建議和“我為節能減排做貢獻”活動。鞏固和完善 “首席職工”制度，挖掘人才潛能，調動職工學習技術、鉆研業務的積極性。大力弘揚勞模精神，充分發揮勞模的示范導向作用，用勞模精神影響和帶動林區社會。深入開展好“女職工建功立業工程”、“女職工素質提升工程”、婦女“雙學雙比”和“三八綠色工程”活動。

4、圍繞 “超萬元”林場和“奔萬元”社區目標，積極組織開展“興 1

林奔富”競賽活動，不斷創新內容和載體，建立完善職工自營經濟服務體系和科學的統計體系、創辦完善自營經濟業余學校、鼓勵發展各類產業協會和自營經濟聯合體，培養鼓勵發展林區經紀人隊伍，加強在資金、信息、技術、銷售等方面的服務力度，提高職工自營經濟的科技含量和組織化、市場化、產業化程度，積極推進職工自營經濟戰略性升級，促進林區職工群眾增收致富奔小康的步伐。

二、狠抓技能素質提升，在提高職工隊伍整體素質上取得新進展

5、按照建設社會主義核心價值體系的要求，深入實施職工素質工程。加強和改進職工思想政治工作，使社會主義價值體系在廣大職工中深入人心。以創建“五型”（知識型、技能型、創新型、效益型、和諧型）班組競賽為重點，以促進企業經濟發展、技術進步、林區社會和諧為目標，推動“創建學習型組織、爭做知識型職工”活動深入開展。積極推進職工文化和企業文化建設，采取職工群眾喜聞樂見的形式，豐富職工群眾精神文化生活。發揮文化宮俱樂部和工會文化教育陣地的作用，全面促進林區職工文化活動和健身運動廣泛開展，引導廣大職工自覺成為建設林區和諧文化的先鋒。

6、深入開展職工技能素質提升活動。在全局各基層單位工會組織中開展?職工十項技能大賽?活動，要在廣大職工中掀起一場比技能、學技術、長本領的新思潮。積極組織技術能手參加上級舉辦的技能大賽活動。繼續開展職工優秀技術創新成果和合理化建議征集、評選活動，在深化?我為節能減排做貢獻?活動的同時配合有關部門做好職工技能培訓的工作，力爭舉辦兩期技術培訓班，培訓200人。

7、積極開展主題教育和爭先創優活動。配合宣傳部深入開展社會主義核心價值體系主題教育和?創建學習型組織、爭當知識型職工?活動。積極開展?工人先鋒號?創建活動。廣泛深入宣傳先進典型的先進事跡。

8、推動職工文化建設。抓好?職工書屋?建設。力爭全年有一半的基層都建立職工書屋。

三、加強基層組織建設，在擴大覆蓋面和提高規范化程度上力求新突破

9、下大力氣抓好工會組建工作。重點放在私企上，建立健全?黨建

帶工建?的組建格局，探索適應新形勢下的工會組織形式、組建模式和入會方式，加大建會力度，保證全面完成省林業工會下達我局每年會員數凈增400名的目標任務。

10、繼續加強基層工會規范化建設。深入開展?職工之家?建設活動；健全各項工作制度、今年修訂完善職代會、場務公開實施方案、責任追究制度、幫扶救助實施辦法等項制度。

11、繼續貫徹落實《企業工會工作條例》和《省林業工會企業工會工作發展規劃》，不斷加強工會基層組織建設。結合森工產權制度改革力度加大的實際，按照文件及時抓好森工轄區內非公有制企業工會組織的整頓、重建和組建工作，確保組織不斷線、會員不流失。適應非公有制企業和小企業大量增加的情況，進一步加強社區工會和基層工會聯合會或聯合基層工會的建設；適應企業用工方式的變化，進一步創新組建途徑和方法，最大限度地把分布在社區的下崗職工、失業人員、靈活就業人員、農林工吸納到工會中來，千方百計地增強職工的會員意識, 提高非公有制企業工會組建率和員工入會率，要在中國工會十五大召開前，實現森工轄區內私營企業建會率達到80%。根據《中國工會章程》和《工會法》，各級工會要按時做好換屆工作。督促檢查指導森工轄區內非公有制企業工會法人登記管理工作，會員數在25人以上的各種所有制企事業單位工會登記比例要達到100%。扎實推進勞動爭議處理工作和工會法律援助工作。

12、深入開展建設“職工之家”活動，不斷充實建家內容、改進建家方法、建立健全會員評家機制，加強復查驗收工作，使建家活動成為提升工會工作水平的有效載體。要在非公有制企業中開展好建設“職工之家”和“雙愛雙評”活動。要重視工會小組建設，不斷提高“小家”建設水平。

13、繼續加強工會領導班子和工會干部隊伍建設。以提高維權能力為重點，開展多種形式的工會干部崗位培訓。切實改進工作作風，增強服務意識，深入開展調查研究，克服機關化、行政化傾向。

14、繼續開展基層工會2009—2010 “創優爭先”達標競賽活動，提升工會整體工作能力和水平。2010年，局工會將全面開展以工作創新為主要內容的新一輪“創優爭先”達標競賽活動的檢查評比驗收工作，各單位要按照考核標準積極參賽。

四、主動依法科學維權，在建立穩定和諧勞動關系上實現新發展

15、著力維護職工的勞動經濟權益。開展與企業和職工的?共同約定行動?，盡量穩定職工就業崗位，加大參與就業再就業工作的力度，重點對零就業家庭、困難職工家庭進行就業援助。加強工會勞動保護工作，深入開展?安康杯?競賽活動，積極配合政府有關部門加強勞動安全衛生的監督檢查工作。

16、努力完善維權工作機制。下大力氣推行平等協商集體合同制度，積極推行集體合同及女職工特殊權利保護專項集體合同，努力提高集體合同簽訂率，使非公企業集體合同簽訂率達到80%以上。與勞動部門配合，加強督促檢查，提高集體合同的履約率和職工滿意率。繼續推進?勞動關系和諧企業?創建活動，力爭進入省級先進行列。堅持完善并發揮好政工聯系會議制度和勞動關系三方協商機制的作用。不斷完善職代會制度、深化廠務公開制度，提高職工民主管理水平。做好信訪工作，妥善處理職工訴求，盡量把矛盾化解在萌芽狀態。

17、按照總局黨委“關于貫徹落實《黑龍江省企業事業單位職工代表大會條例》的意見”要求，進一步加大《黑龍江省企業事業單位職工代表大會條例》和《企業工會工作條例》的貫徹落實力度，制訂好實施細則，使新形勢下以職代會為基本形式的企事業單位民主管理制度不斷創新和發展，切實提高非公有制企業職代會的建制率。進一步深化廠務公開工作，強化改制企業的廠務公開工作，加大非公企業廠務公開工作的推進力度，提高建制率，增強實效性。在已建工會的非公有制企業，職代會和廠務公開建制率達到60%以上。要在改制過程中把好職代會審議通過關，維護好職工的合法權益。要深入實施《婦女權益保障法》，切實維護女職工的合法權益。

18、積極探索社區民主管理的途徑和方法，進一步健全社區居民自治組織和民主管理制度，完善公開辦事制度，積極推進政務公開，保證社區居民依法行使民主權利。

19、要嚴把職代會民主評議領導干部關，將測評結果直接在職代會上公布，并積極探索充分反映職工代表意愿的有效方式。在堅持黨管干部的原則下，努力把民主評議和測評結果轉化為黨委對領導干部評價、任免和獎懲的重要依據。

20、完善勞動保障法律監督。建立健全職工生產生活狀況調查分析機

制、勞動關系矛盾預警、疏導機制和勞動爭議調處機制。進一步加強工會職工法律服務和法律援助工作，引導職工群眾通過理性合法的方式表達自身的利益訴求。

四、建立完善困難職工幫扶長效機制，在推動保障和改善民生上有新作為

21、繼續開展“安康杯”競賽和職工安全知識普及教育活動，提高職工、特別是一線職工的安全意識。積極探索非公有制企業工會勞動保護工作的有效機制和方法，防止和遏制重大安全事故的發生。進一步加強工會勞動保護監督檢查隊伍建設，保障職工群眾生命安全和身體健康。

五、健全幫扶救助機制，在幫助困難職工解決實際問題上見到新成效

22、深入實施“一幫一”扶貧解困工程。進一步健全和完善困難職工幫扶中心工作制度，做大做強困難職工幫扶中心，規劃開展幫扶工作。要將后續幫扶資金問題納入到企業預算和集體合同條款中去，積極拓寬渠道，開辟財源，切實解決好困難職工幫扶中心接續資金問題，并管好、用好資金。積極開展幫助困難職工實現再就業工作，加強對下崗失業人員的職業技能培訓和創業指導工作，積極配合有關部門建立再就業基地，不斷增加就業崗位，通過各種渠道促進就業。繼續推動“兩個確保”、“一個低保”政策的落實和林區社會保障體系的建立健全。

23、深入實施“送溫暖”工程。組織開展好2010年元旦、春節期間送溫暖活動，要做到對林區困難職工走訪慰問的全覆蓋。把向困難職工送政策、送崗位、送技能、送服務融貫于“送溫暖”活動中，并把送溫暖工作的重點轉到幫助特困職工解決就業難、就醫難、子女上學難等突出問題上來。積極穩妥、因地制宜地開展職工和女性安康保險活動。繼續深入開展“金秋助學”活動，進一步實施好“春蕾計劃”。

24、鞏固和完善與行政聯席會議制度，積極探索建立三方協商機制。逐步構建起“黨委領導、行政重視、各方支持、工會運作、職工參與”的大維權工作格局，進一步增強維權工作實效。