第一篇：關于對低保車間管理情況工作匯報

關于對低保車間管理情況工作匯報

按照分公司相關工作要求，我們電車保修廠在順利完成接收客運低保任務后，為進一步加強和完善對低保車間的管理，緊緊圍繞安全、質量、服務、成本等方面開展工作，加大檢查考核力度，確保低保車間各項工作有序平穩進行。現就如何對低保車間進行管理和控制等方面工作情況簡要匯報如下：

一、目前車間生產組織機構及管理現狀

2010年元月6日，我們在分公司的統一布暑下，全面完成了對客運低保的接收工作，并根據分公司四期結構調整整體工作要求，結合電車保修廠車間生產管理實際情況，對車間生產組織結構進行了調整。由于西黃莊低保車間生產場地和人員不足，很難獨立承擔不斷增加的保養維修任務。因此，將其分別劃歸廠內保養和搶修車間進行集中統一管理，形成了目前我廠3個車間，2個低保站，20個搶修組的保修生產與管理格局。

1、廠內保養車間。承擔380部無軌電車，720部混合動力車，50部純電動力車的各級保養維修任務，承擔車輛技改技措和各項臨時任務，承擔廠內節假日期間生產值班和定期路訪查車任務，共有職工179人，班組9個。

2、廠內總成車間。承擔590部無軌電車，720部混合動力車，50部純電動車的總成保養維修供應和中整修撞刮修復任務，承擔車輛總成配件的修舊、制新、機鉗加工任務，承擔車輛設備、設施技改技措，以及廠配電室、泵房、熱力站運轉值班維修任務。1

共有職工152人，班組10個。

3、廠外搶修低保車間，承擔電運分公司35條電、汽車路線，1360部電、汽車故障的搶修任務和首末站車輛故障的搶修，救援服務任務，承擔二個低保站（奧體南門、城鐵柳芳站），50部純電動車，111部混合動力車的一級保養和碎修任務。共有職工169人，班組10個。

二、對低保車間是如何管理和控制的？建立了哪些管理制度？是如何進行考核的？

客運低保回歸以后，使我們的管理跨度、管理難度和管理責任都加大了。在人員、生產作業場地分散的情況下，為了加強和完善對低保車間的各項管理，廠各級領導深入到低保車間，各低保站和搶修組與職工交流溝通，了解和解決低保職工的思想動態和生產、生活需求，分步驟強化對低保車間、低保站和搶修組的管理。

一是，理順和完善低保車間管理組織。在此次低保劃轉中，我們共接收低保人員100人，管理人員6名。遵照分公司關于工人有崗，管理有位，確保穩定的指示精神，對接收職工和管理人員進行了100%的安排。在此基礎上，本著兼顧集體和個人意愿的原則，明確車間、低保站的組織領導和責任分工，保證了各項工作順利開展。同時，及時對廠領導班子成員聯系點進行了調整，各職能部室也分別與低保車間、低保站和搶修組掛鉤，隨時了解和掌握車間管理和職工訴求等，確保了保修生產和劃轉人員的安

全穩定。

二是，加強和規范低保車間的基礎管理。為確保低保車間管理的進一步規范和有效，我們采用將低保車間管理納入廠內車間的統一管理考核之中。

在質量服務管理方面：

1、認真落實執行保修工藝規范和“三檢制”，落實交接車小組制度，組建交接車小組，統一規范填寫保養維修單據。廠派駐檢驗員對保修生產、碎修實施質量監控。

2、按照分公司對外勤人員實施雙重管理的要求，我們對外勤人員實行了雙向一體化管理，制定了《搶修組雙向一體化管理辦法》，規范了搶修外勤作業內容、項目和三制落實情況記錄表，與相關客運車隊簽訂了搶修外勤雙向一體化管理協議書，下發了滿意度調查表，以促進保修服務水平的提高。對搶修外勤人員的管理，每月由車隊依據各搶修工實際情況進行打分評定，車間將以此為依據對其進行考核兌現。

3、圍繞分公司六項重點工作，廣泛開展質量、服務意識的思想教育，為建設讓運營滿意新保修自覺貢獻力量。此外，廠還加大質量監控和檢查、抽查力度。廠質量監察小組采取定期檢查和不定期抽查的方式，對低保車間的車輛質量和服務進行監督、考核，目前，低保車間的質量管理已納入到廠質量監控體系中，確保質量監管無死角。

在保修生產任務完成管理方面：

1、認真按照廠計劃部下達的生產作業計劃，全面完成保修生產任務。

2、改造建立生產調度室，完善和建立生產調度人員工作規范和調度室工作流程。

3、理順完善總成配送程序和管理辦法，確保保修生產任務的完成。

在安全穩定工作管理方面：

1、低保接收工作完成后，針對車間、低保站和搶修組的實際情況，廠制定了統一安全生產和生活環境整治標準。首先，在分公司的大力支持下，先后對職工浴室、廁所、生產調度室進行了改造，并建立總成配件物資站、泵房等。其次，為改善各搶修組的工作環境，降低不安全、不穩定因素，我們以柳村搶修組為示范，統一配備更衣柜、工具柜、桌椅，規范了搶修組一日工作規范，安全操作規程和搶修員工職業道德，并制作成展板上墻。極大地改善了職工的生產生活環境，使他們感受到了保修大家庭的溫暖。目前，此項工作仍在繼續進行中。

2、加強對生產設備設施的使用管理和安全檢查。堅持每周召開安全生產工作例會和安全生產檢查制度。今年上半年我們結合廠體系內審和執行力檢查，聽取了車間相關工作匯報，并對其機關工作進行了檢查，有效地促進和提高了低保車間安全穩定工作的開展，劃轉半年多來，未發生安全生產事故。

3、開展定期走訪低保車間、搶修組活動。客運低保接收半年來，廠領導及相關部室堅持定期走訪了解職工生產生活情況，最大限度為他們提供良好的生產工作條件和環境。進入暑期，廠購置了毛巾、香皂等用品開展為低保站、搶修組送涼爽活動。廠班子成員、各職能部室克服工作忙碌，時間緊等困難，依照掛鉤聯系點，對各低保站搶修組進行走訪慰問，在送去關心慰問的同時，也傳遞了上級公司、廠關于暑期運輸對他們的工作要求，使上下一心擰成一

股繩，共同為服務好運營而努力做好各自的本職工作。

三、關于加強低保站管理，對分公司有哪些意見和建議？

1、從目前各低保站和搶修組的工作條件和環境來看，總體感覺工作環境較差，有些站、組工作條件較堅苦，需要加大投入進行整治，以改善其工作條件和環境。

2、為滿足客運單位需求和做好服務工作，我們對搶修組再次進行了調整、補充完善，這樣一來使搶修組設點過多且分散，而我們人員儲備不足，造成人員緊張，管理難度較大。

公交保修分公司電車保修廠2010年8月3日

第二篇：低保工作匯報 6

低保工作匯報

近年來，我鎮牢固樹立“以民為本，為民解困”的理念，把農村低保工作作為社會救助體系建設的重中之重來抓，建立健全工作制度，嚴把關口，規范運作，精心打造“陽光低保”，大力推進以農村低保為基礎的社會救助體系建設，保障了農村困難群眾的基本生活，維護了社會穩定，促進了全鎮的社會經濟發展。

一、基本情況

二合鎮轄8個村民委員會1個社區，108個村民小組，全鎮81平方公里，其中農業人口

戶

人。全鎮共有貧困戶8戶64人，占全鎮農業人口45.7%。其中，殘疾4戶6人占貧困人口8。近年來，在各級黨和政府的關心支持下，群眾生活有了較為明顯的改善。

2013年，全鎮共有1戶5人享受了農村居民最低生活保障，共發放低保金6萬元。

二、主要做法

一、領導重視，機構健全。農村低保是黨中央、國務院重視和解決“三農”問題的重大舉措之一，是堅持以人為本，關心弱勢群體、構建和諧社會的重要體現，是改變過去臨時救濟階段性生活安排，建立定期定量長效救助機制的社會保障工程。鎮黨委政府高度重視，以政府文件專門成立了我鎮農村低保復核評審領導小組，由鎮長任組長，分管副鎮長為副組長，相關部門負責人為成員，下設辦公室于鎮民政，社會事務辦主任兼任辦公室主任。為進一步做好我鎮農村低保各項工作，調整充實了我鎮農村低保復核評審領導小組，由鎮紀委書記任組長，扎扎實實地抓好農村低保工作，確保了全鎮各項工作的順利開展。

二、創新工作機制，實行“陽光低保”。一是進一步建立健全公示制度。在鎮、村兩級建立永久性公示欄，并將動態變化情況及時進行公開，做到一季度一公開，及時接受群眾的監督，做到公正、公平、公開，實現真正的陽光低保。二是建立月報、季報制度。鎮、村兩級按月將低保對象的動態情況進行一次調查摸底統計上報，以便及時掌握對象的動態情況，把好進出口關，更好地促進動態管理的準確性、及時性、科學性。三是建立相關部門責任追究制度。上級部門對低保實施的相關部門明確其相應的責任及追究制度，各相關部門切實履行其職責。四是實行掛牌管理?增加透明度?接受群眾的監督。工作中嚴格實行“三公開、十步驟”、“三榜公布”制度，切實履行低保的審核、審批程序。

三、健全制度，動態管理，積極構筑農村低保救助體系。根據《二合鎮農村居民最低生活保障制度實施辦法》和政府文件《關于認真做好農村低保擴面工作的通知》中有關動態管理的規定，在低保審核過程中嚴格把關，做到戶數有進有出，人員有增有減，標準有升有降，努力構建符合我鎮鎮情的農村居民低保救助體系。2013年，一類停發101人、二類停發410人、三類停發56人，一類新增101人、二類新增410人、三類新增324人；2013年，一類停發2人、二類停發245人、三類停發177人，一類新增231人、二類新增245人、三類新增177人。低保保障金以存折的方式由鎮民政辦和村兩委及時發放到低保對象手中，無違規現象發生。

四、以人為本，分類施保，解決受保人員實際困難。按照農村低保工作突出重點的原則，我鎮對五保戶、殘疾人、單親家庭、重病人員、老年人、優撫對象、計生戶、以及其它特困戶八類人員，進行了分類施保。重點保障了五保戶、殘疾人家庭和重病人家庭三種類型。

五、完善工作制度，優化工作平臺。我鎮在開展農村低保工作中，注重創新，科學管理，不斷完善和健全各項農村低保工作制度，優化低保工作方式、方法，促進農村低保工作水平不斷提高。鎮民政所從農村低保信息化網絡入手，建立農村低保電子臺帳，內容完善，數據真實準確，進一步優化了工作平臺。在具體工作中，堅持嚴格按照低保戶申報評議公示制度、低保資金管理使用制度、監督制度、信訪接待制度和民政部門優質服務承諾標準等執行，較好地體現了“公開、公平、公正”原則。為接受群眾監督，鎮政府里專門設立了舉報電話。2007年以來，共接到群眾舉報4件，我們及時進行了調查處理，取消了1戶家庭的低保資格，該戶戶主王正發，經調查，該戶經濟收入遠遠高于農村居民最低生活保障的人均純收入693元，不符合農村居民最低生活保障政策。

六、落實責任，嚴格追究，從嚴查處工作不力不到位。鎮民政所工作人員及村干部在申報、審核保障對象時，對符合條件的家庭無故不報或拖延申報或者將不符合條件的家庭作為保障對象上報的，一經發現，將嚴肅處理，確保低保工作做到公開、公正、公平。

三、存在問題 近年來，在縣委政府的關心支持下、在縣民政局的精心指導下，在鎮黨委、政府的正確領導下，我鎮的農村低保工作雖然取得了一定的成績，但與上級的要求和工作的需要還有一定的差距，主要表現在以下幾方面：

（一）操作程序欠規范，工作不夠細致。一是基于農村家庭收入的測算相當困難，基本上還是

以評議為主，這就不可避免地帶有一定的主觀性；二是公示操作無實效。低保公示基本上是結合村務公開在村委會進行，有的村民小組距離村委會較遠，對公示并不知曉也在情理之中；三是一些村召開村兩委會存在沒有村民代表參加的現象；四是仍然有個別低保對象與低收入水平不相符。

（二）宣傳工作不到位，主導思想需端正。部分低保戶對低保的政策和標準不清楚、不了解，基層干部也有一些不夠端正的意識，由于這些低保對象大多缺乏知識且有殘疾，認為說也聽不明白。

（三）檔案管理不完善，基礎工作欠扎實。突出表現為建檔工作薄弱環節，鎮、村兩級的會議記錄不夠完整，公示缺少相應的圖片資料。

（四）工作督查力度不到位。由于鎮民政所、鎮督查辦工作繁多且人員不足，很難按時督查檢查到位。

四、下步工作打算和建議

農村低保是國家對于低收入人群的一項惠民政策，不僅要從思想上高度重視此項民生工程的重要性，更要從制度上、從實際操作中保證政策的貫徹落實和資金的規范使用。

（一）要規范操作行為，注重低保工作的實際效果。一是要按照規定的程序操作，增強困難群眾的主動性和對自身權利的認識，盡可能地減少主觀操作行為；二是要注重公示的實效，三榜公示的程序要完善，公示地點擴大到涉項村民小組；三是要使真正貧困而失去勞動能力的人員享受到低保，防止不符合條件的對象“非常進入”； 四是對低保的申請、入戶核查、審批公示和審核工作，應經常化和制度化。

（二）要加大宣傳的力度，以多種形式提高農村群眾對于低保工作的知曉度。部分的困難群眾對低保政策缺乏了解，為此，要廣泛地開展多樣化、全方位、多層次的宣傳工作，宣傳的方式盡可能地貼近農村實際，易于接受，通俗易懂，使廣大群眾，尤其是困難群眾能夠基本了解低保的辦理程序和政策規定，使享受對象能夠基本知曉低保的基本內容和標準。

（三）加強基礎性工作，提高工作人員業務水平。低保工作存在著一些問題和不足，客觀而言，也與鎮村兩級從事低保工作的人手不足分不開。要進一步加強低保工作人員的職業道德教育和業務培訓，增強低保管理人員“以人為本、為民解困”的宗旨意識和“堅持原則、依法辦事”的責任意識。面對社會的弱勢群體，不僅要有過硬的專業知識，還需要相應的愛心和耐心。必須照顧到救濟對象的尊嚴，在人格平等前提下進行救助，要避免施舍、恩賜等錯誤的想法及態度。

（四）加大督查接訪的力度，把好監督環節關。加強監督檢查工作是做好低保的一項重要手段，要建立不定期的監督檢查制度和全程跟蹤監督制度，各相關部門應相互配合，加大查處的力度，同時，向社會公布舉報電話，廣泛接受群眾的監督，保證國家這項利民惠民制度良性運行。

（五）科學合理用好農村低保指標，確保農村低保指標落到實處。

（六）多方籌措，積極爭取農村低保指標，進一步擴大農村低保覆蓋面，真正實現應保盡保。

我鎮農村低保工作任重而道遠，我們將以深入學習實踐科學發展觀活動為契機，在黨和政府“以人為本”思想的指導下，時時處處以人民群眾利益為重，以貧困、弱勢群眾體為重，切實解決他們的實際困難，為我鎮改革、發展、穩定大局創造良好環境。

（七）加強基層低保工作網絡建設。建議在鎮、村兩級設置專職的民政低保信息員，鄉鎮做到有機構、有專職低保人員。村級確定低保信息員，加強對農村低保工作人員的業務培訓力度，提高低保工作人員業務素質和工作水平，加強農村低保網絡建設，實現信息共享。

第三篇：農村低保工作匯報

一一一市農村低保工作情況

一、基本情況

一一一是城鄉一體的城市，全市轄6個縣市區，國土面積1.24萬平方公里，總人口305萬人，其中農村人口219萬人。近年來，市委、市政府按照黨的十七大關于“更加注重社會建設，著力保障和改善民生”的要求，站在解決“三農”問題，促進農村和諧的高度，采取一系列強有力的措施，推行建立農村低保制度，讓農村困難群眾共享改革發展成果。2006年8月，市政府做出了全面建立農村最低生活保障制度的決策，10月份，在h區試點，同年，g市、g區等地開展了試點工作，2007年1月，全市全面建立起農村居民最低生活保障制度，走在了全省的前列。今年3月，在全省民政工作暨災后恢復重建會議上作了典型發言，省政府《咨詢與決策》刊發了典型經驗。截至2008年7月，全市有6.04萬人享受農村低保，月發放低保金308萬多元，月人均補助水平51元，其中一類對象5409人，月保障標準77元，二類對象31622人，月保障標準52元，三類對象23397人，月保障標準42元。農村低保制度的全面建立，對于構建城鄉一體化的社會救助體系、解決農村困難群眾“三最”問題起到了極為重要的作用，深得民心，被譽為點亮困難群眾生活希望的一盞“心燈”。

—1—

二、主要做法

（一）強化基礎，建立農村低保運行機制

全面建立農村低保制度是穩定、持續、有效地保障農村困難群眾基本生活的重大制度安排，是從臨時救助到制度保障的重大轉變。在農村低保制度實施過程中，我市著力構建保障有力、運行高效的網絡組織體系，形成農村低保制度健康發展的長效運行機制。

1、完善政策措施。2006年初，市政府抽調民政、財政等部門組成調研組，對建立農村低保制度進行廣泛調查摸底和研究論證，在此基礎上，2006年8月，市政府下發了《一一一市人民政府關于推進全市城鄉社會救助體系建設的意見》和《一一一市農村居民最低生活保障實施方案》，對農村低保制度的建制目標、組織領導、申報程序、資金來源、監督、管理等各個環節做出了具體的規定。縣、市、區按照市里要求，出臺了相應的制度和辦法，全市形成了統一、協調、完善的農村低保工作政策體系。

2、健全組織機構。市委、市政府高度重視低保機構建設，要求各級政府在機構改革中，低保機構只能加強，不能削弱。市委、市政府順應社會管理和服務體制改革的新形勢，在全省率先將市低保處更名為市社會救助管理局，負責全市城鄉低保的組織管理和指導工作，機構規格為副縣級，工作人員10人，其中財政全額撥款編制7人，招聘3人。按照市政府的要求，—2— 各級成立了農村低保工作領導小組，落實了工作機構，增強了工作力量。f區在其他部門減員的情況下，區編委為其配備了16名低保專管員，其中派駐鄉鎮9人，人員經費和工作經費由財政全額負擔。目前，全市已基本形成設臵合理、上下貫通、網絡健全的低保管理組織服務網絡，農村低保專職工作人員達到63人。

3、積極籌措資金。在管好、用好中、省農村低保資金的基礎上，主要從三個方面入手，建立穩定的農村低保資金籌措機制，保障了農村低保資金的持續、穩定、足額投入。一是落實配套資金。將市縣兩級配套資金納入財政預算，做到分級負責，分級籌集，分級管理。市級財政按每人每年20元落實定補，縣市區財政全額兜底。2008年，全市共落實農村低保配套資金400萬元，其中：市財政已連續兩年按農村低保總人數每人每年20元的標準下撥農村低保補助資金共計184萬元。二是落實工作經費。為保證有錢辦事、有人理事，以文件的形式對農村低保工作經費做出了硬性規定，明確要求市、縣財政按不低于低保資金支出總額3%的比例落實農村低保工作經費。兩年來，全市共落實農村低保工作經費84萬元。

4、建立1+Ⅹ救助平臺。為解決農村貧困對象的實際困難，根據《一一一市人民政府關于推進全市城鄉社會救助體系建設的意見》要求，按照社會救助體系建設16個成員單位的職能特點，建立了社會救助體系1+X救助平臺，市社會救助體系成

—3— 員單位共同為農村低保對象提供幫助和服務，農村低保對象通過救助平臺可以享受一系列的配套救助。民政部門資助農村低保戶參加新型農村合作醫療，實施醫療救助，實施危房改造，僅今年上半年就資助55366人參加了新農合，參合率達到100%；勞動部門免費對農村低保戶開展技能培訓；衛生部門對農村低保戶到公立醫院就診，免收掛號費，住院床位費、檢查費減免20%；工商、稅務、金融部門對農村低保戶興辦的生產經營性項目，在貸款、稅收、工商管理等方面給予相應的政策優惠；教育部門落實農村低保家庭子女就學“兩免一補”等。2007年至今，全市為農村低保對象優惠減免費用和輔助救助資金達1000多萬元，為農村低保戶撐起了生活的一片藍天。

（二）加強督辦，建立農村低保工作監督機制

為保證農村低保的公開、公平、公正，強化了政府督查、部門檢查、輿論監督、群眾監督的四位一體的督辦機制，強力推進農村低保工作。

1、強化政府督查。2006、2007年，市政府連續兩年將農村低保工作列為全市十件實事之一，公開向全市人民承諾。年底，市政府督查室和市政府目標辦進行專項督查，并將考核結果在全市進行通報，表彰先進，督促后進。市政府組織工作組多次對農村低保工作進行檢查，及時研究解決存在的困難和問題。同時，在每年的人大議案和建議、政協提案承辦期間，邀請市人大代表和政協委員進行視察，實地監督指導低保工作，—4— 有力地促進了農村低保工作的開展。

2、加強部門督辦。民政部門將農村低保作為落實民生的重要工作來抓，年初以文件的形式把工作任務量化到縣市區，落實承辦單位、明確責任人和完成時限。4次召開督辦會議，1次現場會議，組織了3個督查專班，定期深入各地調查了解農村低保情況，現場檢查指導、現場解決問題。我局與市財政局、審計局、監察局和市政府督查室等部門組成聯合督辦組，對縣市區農村低保配套資金和工作經費落實情況進行專項檢查，確保農村低保資金據實列支，足額撥付，專戶管理，專款專用，社會化發放。

3、深化輿論監督。市內各新聞媒體開辟了農村低保工作專欄節目，介紹農村低保制度框架、保障標準和保障對象，增加農村低保工作的透明度。一一一電視臺開通了農村低保政策短信互動平臺，一一一電臺政風行風熱線直播節目，定期安排民政、低保部門負責人現場接聽聽眾的咨詢、投訴。

4、接受群眾監督。專門設立了低保群眾信訪接待辦公室，安排專人接待群眾來信、來電和來訪，及時調查處理舉報問題，做到件件有答復、事事有回音。去年以來，全市共接待農村有關低保的上訪對象85人次，調查處理群眾舉報12件，取消了7人的農村低保資格。

（三）規范程序，建立農村低保工作長效管理機制 農村低保是一項長期性、制度性的工作安排，必須從申報、—5— 審批、公示、發放等環節搞好制度設計，實行規范化管理。為此，我們結合農村低保工作的實際，進一步完善申報程序，規范管理，成效明顯。

1、完善申報審批程序。在堅持“個人申請、村委會申報、鄉鎮審核、縣級民政部門審批”的基礎上，形成了兩級評議、兩輪公示、入戶調查的低保申報審批制度。一是建立了村、鎮兩級農村低保民主評議制度。村評議委員會成員由居住地灣長代表、群眾代表、黨員代表、人大代表、村干部代表組成；鎮一級成立了由民政辦主任、包村干部、人大代表、政協委員等為成員的評議小組，擬保對象是否享受低保，須經評審委員會評議，到會人員簽字并公示，無異議的，與低保審批表一并上報縣民政局審批，縣將村、鎮兩級評議意見作為審批的必備條件；二是實行兩輪公示制度。即擬保前由村、鎮兩級在村務公開欄和鎮農村低保公示專欄公示一個星期，縣級民政部門批準后再返回村、鎮長期公示，接受群眾監督。在審批的過程中，堅持做到“誰入戶、誰調查、誰簽字、誰負責”，實行“三個不批”，即申請和民主評議情況不一致的不批，申請材料不全或不真實的不批，政策有爭議沒明確之前的不批，從入口上杜絕只憑申報、憑關系、憑印象吃低保的現象。

2、建立公開公示制度。為準確核定農村低保對象，做到不錯保、不漏保，我們狠抓村、鎮兩級農村低保公示陣地建設，以基層公示陣地為平臺，加強公開公示力度。目前，全市57

—6— 個鄉鎮（街辦）建立了農村低保公示專欄，村級普遍利用村務公開欄這一陣地，將農村低保政策、擬保人員名單、家庭情況、擬補助金額、服務承諾、舉報電話向社會公開，并公布了各級低保熱線電話，熱情接待群眾咨詢和舉報。f縣將農村低保對象名單在縣編制網上向全社會公開。g區籌集資金4.5萬元在全區9個鄉鎮設立了農村低保公示專欄，并統一規格、統一宣傳內容。全市低保機構熱線被農民群眾親切的稱謂“低保110”。

3、建立動態管理制度。全市所有低保對象有效保障期限為一年，各地在每半年核查的基礎上，每年對所有低保對象的家庭收入、人口狀況進行一次全面的調查了解，并收回低保證，符合條件的辦理續保手續，頒發新低保證，不符合條件的，取消低保資格。2008年上半年，全市在動態管理中共清退373人，調整了22890人補差標準，新增1.1萬人。通過分類施保、重點救助，既公正合理，符合群眾意愿，又提高了救助實效，群眾十分滿意。

三、存在的問題及建議

（一）問題。

1、低保覆蓋面窄。我市農村低于國家公布的693元貧困線的貧困人口8.2萬人，目前納入農村低保6.04萬人，覆蓋率74%，還有2.16萬人符合低保條件未能納入農村低保。目前，農村低保以指標定保障面，今年省分配我市農村低保指標1.1萬人，各縣市區將省分配的指標再下達到各鄉鎮、村。此外，—7— 由于我市自然災害頻繁發生，農村低保邊緣人群規模不斷擴大。例如7月份以來，我市主要以暴雨雷電大風為主，受災人口15.565萬人次。這部分受災或處于貧困邊緣的人群，由于未能納入農村低保，只能通過臨時救助解決眼前的困難，僧多粥少的現象比較突出。

2、低保補助水平偏低。目前，我市農村低保人月均補助水平51元，與省人均補助水平持平。盡管今年兩次對農村低保對象補助水平進行提高，依然遠遠低于農村居民3327元的平均消費水平。從7月份國家公布的農村生產和生活資料6%上漲幅度來看，低保補助增長幅度遠不敵物價上漲的速度，給低保對象的生活帶來了一定的困難。

3、低保工作力量薄弱。目前全市各縣市區雖然設立了專門低保局（中心），配備了專（兼）職工作人員，但大多數是身兼數職，工作只能被動應付。鄉鎮（街道）一級僅設民政助理1人負責，而且是兼職。全市城鄉低保對象多達15萬人，服務比例1∶2632。近年來，新增加了城鄉低保、城鄉醫療救助、教育救助、大病救助以及其他配套社會救助等主要救助工作，常年救助對象達到35萬多人，兩者的服務比例1∶6100。政策性強、對象多、覆蓋范圍廣的社會救助全面實施以后，鎮、村兩級的社會救助工作量和工作難度空前加大，并呈繼續加大之勢，原有力量遠遠不能適應現有工作需要，嚴重制約了社會救助工作的進一步規范管理和長遠發展。全市縣級以上機構擔負著社會救助體系九大制度中五項制度的行政管理職能，但未

—8— 能納入事業單位參照公務員法管理的范圍，社會救助工作職能大大削弱。

（二）建議。

1、堅持“兩手抓”，應對物價上漲。建議省政府一方面加大對物價上漲勢頭的抑制，從根本上平抑物價，從源頭上緩解農村低保對象和低收入群眾的生活壓力。另一方面要堅持做到“水漲船高”，只要物價漲，低保標準就必須緊跟著提高，保障面就必須適當擴大，只有雙管齊下，才能切實緩解物價上漲對低收入群體生活的影響，確保低收入群體生活水平不因價格上漲而明顯降低。

2、加大資金投入，逐步實現應保盡保。我市低于國家693元貧困線的農村貧困人口8.2萬人，納入農村低保的6.04萬人，還有2.16萬人未能納入。如果按照現行每人每月50元標準測算，8.2萬人全年需資金4920萬元。今年上半年，中央、省及地方配套資金3000萬元，其中中央省補助資金2564萬元，實現全民低保資金缺口1920萬元。只要中央、省進一步加大支持力度，地方進一步加大配套資金和政策落實力度，在我市農村完全能夠實現應保盡保。農村低保和城市低保一樣，開弓沒有回頭箭，實現應保盡保是最終目的，只有實現應保盡保，才能避免將一部分符合條件的困難人群擋在低保的大門之外，才能真正體現農村低保制度的普惠性，才能避免出現新的不穩定因素。

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3、加強機構建設，夯實基層工作基礎。國務院新近批準的民政部“三定”方案，將原低保司改為社會救助管理司，主要職能是牽頭做好社會救助工作。建議省政府盡快將省民政廳低保管理辦公室改為社會救助管理局，并參照公務員法管理，以便上下統一，歸口管理。今年，市編委將原市低保處、現社會救助管理局上報省編委將其批準為參公管理單位，由于省民政廳低保管理辦公室不屬于參公管理單位，故省編委不予批準，而我市同時上報的市移民局、市老齡辦等40多個單位，均被批準為參公管理單位。無論從目前的工作職能、性質、任務上講，還是從今后的發展趨勢來看，社會救助管理機構都是政府開展社會建設、社會管理、社會服務的重要職能機構，若不納入參公管理，不僅影響現有職能的發揮，而且影響縱向橫向協調作用的發揮，特別是不利于履行社會救助的牽頭職能，長此下去，不利于調動現有工作人員的積極性，不利于相關救助工作執行力的提高、提速，最終受到損失的是廣大困難群眾、弱勢群體。省和市州的社會救助機構能夠參公管理，對于縣市區、尤其對于鄉鎮社會救助機構的建設，工作裝備的配臵，工作人員的配備，工作積極性、主動性、創造性的激發和調動，都將產生重大而深遠的影響。

（一一一市社會救助管理局 邢燁）

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第四篇：農村低保工作匯報

農村最低生活保障工作情況匯報

我市的農村最低生活保障工作在***市委、市政府的正確領導下，在上級民政部門的直接指導下，嚴格執行《國務院關于進一步加強和改進最低生活保障工作的意見》和《***省人民政府關于做好城鄉居民最低生活保障工作的意見》相關政策，較好地保障了困難群眾的基本生活，基本實現動態管理下的應保盡保。

一、基本情況

我市共有人口47.1萬，其中農業戶口38.9萬，城市戶口8.2萬人。目前，農村低保保障對象9393戶17678人，占全市農村人口的4.5%，月發放保障金183萬元，人均補差103元，截止第三季度，共發放低保金1795萬元，根據***市剛剛下發的文件要求，農村低保從4月1日起，農村低保標準由每人每月180元提高到230元，人均月補差將達到112元以上。我們正在積極與財政局結合，盡快將低保金補發到位。

二、主要做法

（一）加強低保動態管理，確保應保盡保，應退盡退。城鄉低保工作實行動態管理、分類施保、定期審核制度，將困難家庭及時納入保障范圍，條件好轉的及時退出，確保城鄉低保對象進得去，出得來，動態管理、應保盡保。我們結合黨的群眾路線教育實踐活動，認真搞好專項治理。

1、嚴格審批程序,把好“入口”。嚴格按照本人申請，鄉鎮（辦事處）審核，民政局審批的程序進行，確保對象認定的準確性。一是鄉鎮認真受理群眾申請。今年來各鄉鎮（辦事處）共受理群眾申請4100戶，組織了入戶調查、群眾評議，對鄉鎮審核通過的及時進行公示上報。二是民政局加大抽查力度。上級文件要求縣一級入戶抽查率30%，為使得認定更準確，我們力爭入戶達到100%。對符合條件的，及時納入低保范圍，對不符合低保條件的，不予納入，確保低保資金用到最困難、最需要幫助的人身上。今年局低保科從2月21日（農歷正月廿一日）開始對全市范圍內的新申報對象進行了逐戶審查，每周五天至少有四天在走村入戶調查，面對面與群眾溝通，聽取群眾意見，群眾反映較好。三是利用現有的信息進行家庭經濟狀況比對。與財政、公安、稅務、住建、人社局和***公積金中心等有關單位結合，建立信息比對平臺，及時核對財政開支人員、公積金繳納、企業退休、地稅、國稅、住房、殘疾等信息，提高了低保對象認定的準確性。

2、認真復查,敞開“出口”。一是認真進行復查。每年4月到6月份，開展全市城鄉低保普查工作，由政府辦公室下發了《***市城鄉低保普查工作實施方案》，對全市的所有低保戶進行重新入戶復查認定，要求鄉鎮100%入戶調查，對審查不過關的家庭要求鄉鎮及時上報取消低保資格。目前這項工作結合當前開展的黨的群眾路線教育實踐活動正在進行。二是對群眾反映問題較多的村（居）進行重點排查。低保科在完成對新增對象入戶調查的同時，根據平時對群眾的接訪，對群眾反映問題較多的村（居）進行集中治理，重點排查。目前共對紫陵鎮西紫陵村、王召鄉尚香村、覃懷辦事處東關村和太行辦事處東***村等8個鄉鎮（辦事處）15個行政村進行了全村逐戶排查，取消城鄉低保戶90余戶。三是利用信息比對系統平臺，核對出低保家庭是否有財政開支、經商、領取退休金、多套住房等信息。在確認該家庭條件好轉后及時停保。

3、堅持公開，接受監督。一是在全市所有行政村（街）設臵了固定公示欄，對享受城鄉低保待遇的家庭進行長期公示，公示欄有政策宣傳、低保家庭情況、舉報電話（市、縣和鄉）、接受群眾的監督。二是建立舉報查處制度。公布舉報電話，公開接受群眾舉報，局統一印制了《困難群眾來訪登記本》和《群眾舉報登記本》，印發到各鄉（鎮）辦事處民政所，對群眾來訪事項、來訪人情況等及時進行登記，做到能當場解決的當場解決，不能當場解決的建立工作臺賬，跟蹤調查，通過進村入戶了解情況后限時辦結，妥善解決。

（二）嚴格低保資金管理。一是及時足額發放。城市低保金實行按月發放，農村低保金實行按季度發放，及時將低保金及時劃撥到市信用聯社，足額發放到低保對象手中。二是實行社會化發放。全市低保金由財政轉入農村信用社后，由銀行直接將資金打入低保對象存折，全部社會化發發放。三是定期檢查監督資金使用情況。每年財政、審計、監察等部門分別深入低保金代發金融機構及低保戶家中，檢查了解低保金發放情況。通過嚴格的檢查監督，保證保障資金及時撥付、專款專用。

三、存在的問題及下步打算

（一）當前農村低保工作存在的問題

一是低保對象界定缺乏統一的可操作性規范。如何界定村民收入，在實際操作中也是一個難題。隨著 “應保盡保”的落實，保障面的進一步擴大，除了帶有共性的銀行存款無法查實、務工收入及隱性就業、彈性就業收入難于核實外，低保對象的飼養收入、農作物收入的估算也很難做到絕對準確，從外表看也很難分辨貧富差距，因病返貧、子女求學返貧的情況也很難精確統計。另外在家庭財產的界定上沒有一個統一的標準。這些現象的存在，造成了在確定低保對象時對收入缺乏有效的審核手段，導致了在實際執行時尺度把握無法統一的問題。

二是少數單位和村（居）對城鄉低保工作重要性認識不到位。如在入戶調查方面，認為錢是國家的錢，發給群眾的，我又不裝自己腰包，搞不搞入戶調查都行，不管條件好壞只管向上報，所以不入戶或不能做到100%入戶。在民主評議方面，個別鄉鎮不能認真組織，有的僅僅流于形式；在民政所長的任用上，有的所長身兼多職；村（居）干部對條件好轉的家庭不及時上報，認為上報了得罪人，工作人員經常聽到的一話就是，要取你們取，花公家的錢，我們不得罪人。下一步我們將結合教育實踐活動，加大對低保的排查力度。

三是存在政策“搭車”現象，將低保作為信訪穩定、拆遷安置等的激勵手段。目前涉軍的有****部隊等，拆遷安臵有**鎮的***、***等，這些對象按照有關要求和政府文件規定統一辦理了低保，這些群體當中有的家庭生活確實困難，但有的生活條件好并不符合低保條件，在群眾中造成不好的影響，以致于群眾在上訪、拆遷、糾紛等時候仿效，要求享受低保待遇。隨著國家不斷加大對困難群眾的救助力度，農村低保金從52元，提高到100多元，另外低保的附價值太高，可享受大病救助、教育救助、水電費補貼等，下一步我們將加大政策的執行力度，向各級提好建議，把好入口，將確實生活困難的群眾及時納入保障范圍。

四是現有的民政所人員編制與目前的民政工作量不太適。近年來，各級對民生工作都非常重視，投入較大，民政工作業務量逐年增大、工作任務繁重，基層民政所長負責包村任務，還承擔鄉鎮中心工作，影響低保政策貫徹執行力度。新的政策要求入戶調查和民主評議由鄉鎮組織，村多的鄉鎮如**、**、**，只有一個民政所長在跳“獨角舞”，信訪、農忙和計生及包村等鄉鎮中心工作還必須參加。建議為基層配備充實必需的工作人員，提供必要的工作條件，確保人員落實，有人做事，有錢辦事。

（二）下步工作打算

一是加大舉報查處力度。下一步我們將加大對群眾舉報情況的查處力度，做到舉報必查，查必有果。

二是建立完善家庭經濟狀況核對機制。下一步根據出臺的《***市社會救助家庭經濟狀況核對工作方案》，實現各部門間信息資源共享，建立低保信息查詢平臺，完善低保進入退出機制。

三是進一步加強基層民政隊伍建設和工作經費投入。基層工作人員少，已影響了工作的開展。目前全市共有城鄉低保對象23950人，近年來，隨著社會救助體系的不斷完善，民政工作頭緒越來越多，但每個鄉鎮（辦事處）民政所只有2個人，遠不能滿足工作的需要，同時，除擔負現有的低保、救災、五保、優撫、基層政權和老齡等民政工作外，還承擔著鄉鎮其它工作，人員隊伍與日漸加大的工作量嚴重不相協調。在經費的投入上，希望對加大低保工作經費投入，更好地保障低保工作日常運轉，使困難群眾得到及時救助。

第五篇：城鄉低保工作匯報

織金縣民政局

關于全縣城鄉居民最低生活保障

工作情況的匯報

各位領導、各位常委：

為加快城鄉社會救助體系建設，強力打造和諧織金，縣委、縣政府高度重視，精心組織，切實將城鄉低保工作這項“民心工程”做成人民群眾的“滿意工程”。根據會議安排，現將城鄉低保工作開展情況匯報如下：

一、城鄉居民最低生活保障制度

城市居民最低生活保障制度，是政府對城市貧困居民按最低生活保障標準進行差額救助的新型社會救助制度，城市居民最低生活保障制度的保障范圍，按照《城市居民最低生活保障條例》規定：持有非農業戶口的城市居民，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當地城市低保標準的，均有被納入保障范圍的權利。

農村低保制度是農村社會救助體系中的基本制度，是國家社會保障制度的基礎。實施農村低保制度，是黨的基本宗旨的體現，是政府基本責任的體現，是踐行“三個代表”重要思想、貫徹落實科學發展觀的具體體現，對于促進社會的穩定，促進城鄉和諧發展具有重要的意義。

二、全縣城鄉低保基本情況

我縣城市低保工作始于1998年，通過努力，各項制度建設已日趨完善，低保標準經過四次提標，已從1998年的70元提高到現在的150元，低保對象從1998年的213戶273人增至2010年的4367戶，8562人。2010年一月至3月發放低保金360.5萬元。低保對象基本實現應保盡保，基本生活得到保障，合法權益得到維護，有力地促進了和諧織金的建設。

我縣農村低保工作于2007年開始實施，幾年來保障標準逐年提高，保障范圍不斷擴大，財政投入逐年增加，資金管理逐步規范，法規和制度日趨健全，依法行政水平不斷提高，管理體制初步確立，運行機制逐步完善，配套政策初步落實，救助體系逐步形成。為了建立健全農村低保制度，努力實現“應保盡保”，強力打造“陽光低保”，充分發揮 “最后一道安全網”的兜底作用。我縣2009年12月12日組織召開2010年農村居民最低生活保障工作會議，全縣農村低保工作全面鋪開。根據我縣實際情況，經物價、統計等部門測算并請示縣政府，我縣農低保標準暫定為1100元，既是家庭人均年純收入在1100元以下的農村困難群眾，均可納入保障范圍。現在，農村低保對象由2009年的57234戶118000人增加到現在的84399戶174769人，2010年第一季

度已按照2009年保障人數發放農村低保金1711萬元，第二季度將按照調整規范后重新錄入的臺帳實行差額補助發放低保金。

三、主要措施和做法

（一）領導重視，機構健全

縣領導高度重視城鄉低保工作，多次組織有關部門負責同志召開會議，研究部署城鄉低保工作，成立了工作領導小組。為切實加強農村低保工作力度，我縣根據上級有關文件精神，成立了民政局下屬副科級二級局社會救助局，全面負責城鄉低保工作，并新增了7名工作人員，每個鄉（鎮）招聘2名低保專職工作人員，全縣32個鄉（鎮）共招聘64人。為解決基層農村低保工作入戶調查交通不便的困難，我縣按照上級部門的要求，為全縣32個鄉（鎮）配備了低保專用摩托車，并辦理了相關手續。為扎實開展農村低保工作提供了有力保障。

（二）狠抓宣傳工作、監督工作，確保實現“陽光低保”。為了切實保障民生，維護困難群眾的合法權益，確保實現公平、公正、公開的“陽光”低保，我縣高度重視對農村低保工作的宣傳和監督工作。2009年初，縣民政局投入資金在縣主要交通干道制作了2塊大型低保宣傳標語，全縣各鄉（鎮）也制作了相應的宣傳標語，同時縣民政局還將低保政

策印制成低保知識宣傳手冊發放給群眾。在剛剛結束的2010年農村低保調整規范工作中，全縣各村通過召開群眾會、印發宣傳單、公開信等方式向廣大人民群眾宣傳當前的低保政策。通過宣傳，廣大群眾對黨和政府低保政策的了解進一步提高，對申請低保的程序進一步了解，加強監督的意識進一步增強，做到新政策家喻戶曉。

（三）健全制度、強化培訓、規范操作程序

制度健全是保證農村低保工作規范操作的重要前提，為規范操作，專門制訂了《織金縣關于進一步建立和完善農村居民最低生活保障制度工作實施方案》、《織金縣農村居民最低生活保障工作操作規程》、《織金縣農村低保對象審核審批流程》等，規范了申請、調查、評議、公示、審核、審批等工作程序。為確保低保工作操作更加規范。繼縣開展試點工作組織培訓抽調工作人員后，各鄉（鎮）再次組織試點工作中抽調的業務人員對本鄉（鎮）參加農村低保的鄉（鎮）干部、包村干部、村干部進行培訓，提高了各鄉（鎮）干部、包村干部、村干部的業務知識水平。為低保工作規范有效運行奠定了基礎。

（四）督促到位、確保公正

督促到位是保證農村低保工作高質量、高標準完成，確保公正的首要條件，為此，縣政府高度重視督查工作，專門成立了五個農村低保工作督查領導小組，對當前各鄉（鎮）

農村低保工作開展情況進行3次以上跟蹤督查。通過督查將各鄉（鎮）存在的問題進行現場反饋并及時將督查結果上報縣政府進行通報。對做得好的鄉鎮，推廣其好方法和好經驗，對做得不好的部分鄉（鎮），責令其進行整改并定期檢查其整改情況。

（五）強化資金管理

我縣城鄉居民最低生活保障金嚴格按照審核審批確定的保障對象家庭貧困程度，以貨幣形式由鄉（鎮）財政、社會事務辦公室按月（城低保）、按季度（農低保）組織實行社會化發放，通過信用社存折（卡）兌付。對部分老弱病殘等無法自行領取低保金和缺乏生活自理能力的特殊低保對象，可經本人委托由他人代領，但必須由村民委員會（社區、居委會）出具相關委托證明。城鄉低保資金實行專項管理、專帳核算、專款專用，任何單位和個人均不得遲撥、緩撥、截留、擠占和挪用。低保資金設置城鄉低保資金支出專戶，實行單獨核算和管理。及時將已發放的低保資金向當地紀檢、審計機關通報，積極配合他們對低保資金的撥付、使用等情況進行監督檢查，確保資金安全運行。

（六）實行低保對象的動態管理

我縣城鄉低保對象實行動態管理。原則上每年審核一次，對家庭情況發生變化的我們將視為特殊情況及時進行調查核實。

為加強低保工作的動態管理,每年的調整工作堅持民主評議,各鄉(鎮)應采取無記名投票推薦低保對象的方式,將原保障對象或新增對象列上推薦票。組織全村（社區、居委會）群眾召開評選大會，與會村民人手一張選票，根據與會居民的意愿評選出繼續享受低保、取消低保的對象名單，從而達到民主公平、公正、公開，使城鄉低保工作更加趨于合理，使“應保盡保、應退則退”的方針政策更完善，確保廣大城鄉困難群眾的基本生活得到有力的保障。

四、存在的問題和下一步的工作方向

近年來，我縣城鄉低保工作雖然取得了一定成績，但也存在一些不足之處。一是低保政策法規宣傳、培訓的廣度與深度還有待進一步提高；二是少數基層領導和干部對低保工作重視和理解程度不夠，責任不落實，工作不到位；三是低保對象家庭收入計算難，難以查證。城鄉困難群眾相互間攀比心強，等、靠、要依賴思想嚴重。四是信訪維穩工作納入低保范疇的越來越多，形成新的不穩定因素；五是低保工作經費缺乏。

城鄉低保工作是一項“民心工程”、“德政工程”、“凝聚力工程”，我縣將繼續恪守“以人為本、科學發展”工作宗旨，在城鄉低保工作方面一是要進一步加大宣傳力度，營造更優社會氛圍；二是大力推進社會救助體系建設，做到點

上突破、面上拓展，單項突破、系統完善；三是要加大規范管理的力度，鞏固動態管理下的應保盡保；四是要加大低保資金投入，不斷提高補助水平；五是要加強對低保對象擇業觀的教育，積極幫扶低保對象走出困境；六是要進一步提高干部依法服務水平，努力強化自身建設。

各位領導、同志們我縣城鄉低保工作在全縣各部門的大力支持下，雖然取得了一定的成績，但由于工作任務重，涉及面廣，許多方面的工作仍需不斷完善，還需要不斷探索，不斷總結創新經驗，把城鄉低保工作做得更好、更實，為全縣經濟社會的協調發展，構建“和諧織金”作出積極貢獻。