第一篇：公共事業管理倫理和公共事業品德2010.ppt.Convertor

第六章公共事業管理倫理

教學要求：

理解公共事業管理倫理的含義、構成、內容和特點，掌握公共事業倫理建設的原則和途徑。

教學內容：

第一節公共事業管理倫理

第二節公共事業倫理建設

第一節公共事業管理倫理

一、公共事業管理倫理的概念

1.倫理與道德

倫理:處理人與人之間相互關系應遵循的道德和規范。

孟子主張“人倫”，指處理人際關系的行為準則

倫理具有廣泛性、普遍性、滲透于各種社會關系中，從范圍上看，包括兩個方面：社會基本規范的倫理：

社會公民都要遵循的最為基本的價值準則和行為規范。

特殊領域規范的倫理：

特殊領域的倫理規范，如企業倫理、行政倫理、公共事業倫理。

“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”基本道德規范--《公民道德建設實施綱要》

道德:是一種特殊的社會意識形態，是依靠社會輿論、傳統習俗和人們內心的信念來維系的，表現為善惡對立的心理意識、原則規范和行為活動的總和。

有兩種東西，我們愈是時常反復地思索，它就愈是給人的心靈注入時時翻新、有增無減的贊嘆和敬畏，這就是我們頭上的星空和心中的道德。

——[德]康德

2.公共事業管理倫理的概念

定義:公共事業組織及其成員在公共事業管理活動中形成的善惡觀念、價值取向、價值判斷標準、情感表達方式和行為習慣的總和。

可以從以下三個個方面來理解：

（1）主體是社會化角色，承擔社會管理職能；

（2）主體有必要接受倫理規范的約束，這是由公共事業管理在社會活動中的特殊地位及其影響力決定的；

（3）主要表現為職業倫理。

二、公共事業管理倫理的構成1.公共事業倫理意識

（1）準則意識

公共事業管理主體的原則立場和根本態度。

（2）責任意識

公共事業主體如何看待公共事業管理的責、權、利，是公共事業倫理的核心。

（3）目標意識

公共事業管理目標，是激勵人們進取的精神動力。

2.公共事業倫理實踐

公共事業管理主體在特定的環境條件下實施的職業行為,該職業行為具有倫理意義。

3.公共事業倫理評價

人們在社會政治生活中依據一定的歷史時期公共倫理標準，通過社會輿論、傳統習慣和

內心信念的作用，對整個公共事業管理系統的現狀進行價值評判。

三、公共事業管理倫理的特點

（1）公益性

（2）服務性

（3）交互主體性

2.公共事業倫理規范的特點

（1）公共事業倫理規范是主觀與客觀的統一

（2）公共事業倫理是自律與他律的統一

四、公共事業管理倫理的具體內涵

（1）嚴格遵守和執行法律

（2）維護和增進公共利益

（3）以公眾為本提供服務

（4）勇于承擔公共責任

（5）高尚的敬業精神

我教書是因為愛智慧，而不是為賺錢。——[希臘]蘇格拉底

第二節公共事業管理倫理建設

一、加強公共事業管理倫理建設的必要性

1.缺乏“服務第一”的觀念，表現出比較濃厚的“官本位”意識

2.尚未確立正確的權力與業務觀念

3.沒有按照公共事業所特有的行為規范來開展工作

二、加強公共事業倫理建設的原則

1.服務原則

為人民服務既是我國道德建設的核心，也是我國公共事業倫理道德建設的出發點和根本目的。

2.公正原則

要協調個人與他人、與社會的利益沖突，推動社會和諧健康發展。

3.效率原則

要注重公共事業管理的實際效果。

4.開拓創新原則

三、公共事業管理倫理建設的內容與途徑

1.公共事業管理倫理建設的內容

（1）規范建設

（2）主體建設

（3）評價監督機制建設

2.公共事業管理倫理建設的途徑

1.自律分析

第一層次的自律已經成為行為主體的人格，使他超越一切監督而達到自為的境界；第二層次的自律是輿論監督和道德規范約束的結果；

第三層次的自律是法律約束和權威監督的結果。

2.道德驅動的自律

道德驅動的自律是以事業心、使命感、社會責任

感、人生理想和價值觀為基礎的自律。

3.制度驅動的自律

制度化自律是在多元約束的基礎上，在行為主體與外部環境長期互動過程中形成的自律。

多元約束機制包括完善的監督機制和競爭環境。

制度化自律不僅意味著自律成為少數高尚者的自覺行動，更重要意味著自律成為多數“理性經濟人”在外界約束下唯一理性選擇。

案例：老者咽痰

在青島市，曾發生過一個有趣的故事，一個老者在大街上行走，咳嗽一聲，口中有痰，張口欲吐，無意中瞥見罰款人員正緊盯著他，手中已洋洋得意地拿著一張開出的罰款單，單等老者吐痰后罰款。讓人意想不到的是老者卻把痰生生咽了回去。之后，老者咽痰成了人們的笑談。

“隨地吐痰”吐出了什么？吐出了不文明行為，更吐出了根治不良衛生習慣的必要性。

3.制度化自律的實現

政府應該為公共事業組織制度化自律創造條件，保障有效制度的持續完善和執行：

（1）建立完善的法律框架

（2）完善和改進規制

（3）政府自身的法制化

案例：醫德醫術重于紅包

沈陽市第五醫院的王某某、趙某某和楊某某三位醫生，負責為穆姓患者治療。手術前，穆某就一直想給醫生們送個紅包，但苦于沒有機會，紅包未送出去，穆某的心里總是忐忑不安。手術前一天，楊醫生找到穆某，要與他談一談次日手術的情況，目的是為穆某鼓氣。穆某認為這是個送紅包的好機會。于是，便在當晚的談話結束時，將一個裝由300元錢的紅包送給了楊醫生，楊拒絕了紅包，并嚴厲的對穆某講，收紅包是職業道德和醫院規定所不允許的。穆某只得收回紅包，但心里仍是七上八下。第二天，穆某的手術按計劃完成。

時間一晃就過了四年，當初與穆某一樣的癌癥患者，現在大多已離開了人世，而穆某的手術非常成功，現在也未出現癌擴散，而越是這樣，穆某越是從心里感激這幾位沒收他紅包的醫生。穆某專程趕到沈陽市第五醫院，送上一封發自肺腑的感謝信。

思考題：

1.公共事業倫理的內容和特點

2.加強倫理建設的必要性、原則和途徑

第二篇：公共事業管理概論 第2章.ppt.Convertor

第二章公共事業管理主體

第一節公共事業組織概述

第一節公共事業組織概述

一、公共事業組織的概念

是指在社會主義市場經濟條件下，依法設立，不以營利為目的，擁有獨立資產，面向社會自主從事準公共產品生產經營活動的社會基本組織形式。（李正明）2

第一節公共事業組織概述

是指依據一定的規則（有關的政策，法規或內部章程），以獨立、公正為原則，憑借自身特有的功能、資源為社會提供各種服務的公益性組織。

（婁成武P38）

第一節公共事業組織概述

我國社會組織大體上可以分為：

機關、事業單位、社會團體、企業、民辦非企業單位。

公共事業組織：事業單位、社會團體（不包括政治組織）、民辦非企業單位。民間組織：社會團體、民辦非企業單位。

第一節公共事業組織概述

二、公共事業組織的特征

1.組織性

依法設立，行使一定的民事法律權利，獨立承擔相應的法律責任。

2.非政府性

指在組織機構上與政府相分離。

第一節公共事業組織概述

3.非營利性

4.公益性

5.參與性（志愿性）

有些公共事業組織的活動有賴于志愿者的參與。

第一節公共事業組織概述

6.靈活性

指公共事業組織較少受到體制、程序的約束，能夠較快地適應外界的變化。7

第二章公共事業管理主體

第二節公共事業管理主體

第二節公共事業管理主體

一、政府組織

兩種提法：爭論在于政府是不是公共事業管理的主體。

一是，政府組織和非政府公共組織，其代表有：朱仁顯、崔運武、溫來成、李正明等。二是，非政府組織或公共事業組織，代表

第二節公共事業管理主體

有：馮云廷、婁成武等。

政府組織

公共組織

非政府公共組織

第二節公共事業管理主體

非法組織非執政黨等組織

非政府組織宗教組織

合法組織營利性組織

非營利性組織

非

政

府

組

織

公

共

組

織

非政

府公

共組

織

第二節公共事業管理主體

（一）政府組織

廣義：立法、司法和行政機關

狹義：行政機關

政府是不是公共事業管理的主體？

馮云廷認為政府不是公共事業管理的主體。婁成武認為公共事業管理的主體是公共事業 12

第二節公共事業管理主體

管理組織。

崔運武認為公共事業管理的主體是公共組織，而政府又是公共組織的核心。李正明政府不僅是公共事業管理的主體，而且是政府管理的核心。

朱仁顯認為政府是公共事業管理的主體。

第二節公共事業管理主體

溫來成認為政府是公共事業管理的主要主體。

1.公共事業管理是政府的重要職能

政府職能是國家行政機關在一定的歷史時期內，根據國家、社會發展的需要，所應承擔的職責和應發揮的功能。

第二節公共事業管理主體

就現代社會而言，政府的職能可以分為政治職能、經濟職能和社會職能。

2.公共事業的特性決定了政府的管理主體地位

公共事業究其特性而言屬于純公共產品或準公共產品。

第二節公共事業管理主體

3.市場機制的缺陷決定了政府在公共事業領域必須積極有為

市場無法完全滿足公共需要，無法保證社會公正，可能產生一些消極后果。

4.政府管理公共事業也又優點和長處

可以通過自身強制力所具有的制度安排、16

第二節公共事業管理主體

法律制度保障的優勢，組織直接生產市場機制不能自動生產或社會機制生產不充足，而社會或公眾需要的產品。

5.政府不僅是公共事業管理的主體，而且還是公共事業管理的核心

第二節公共事業管理主體

（1）政府決定著整個公共事業管理的基本范圍、基本性質和基本方向

（2）政府決定著整個公共事業管理的體制和運行

（3）政府是公共事業管理其他管理主體的管理者

第二節公共事業管理主體

（二）公共事業組織

我國公共事業組織大體上有三類：

事業單位

公共事業組織社會團體

民辦非企業單位

第二節公共事業管理主體

我國的公共事業組織與國際上的“第三部門”和非營利組織的概念接近。

非營利組織的界定：

美國稅法501（3）規定，非營利機構必須滿足以下三個條件：

第一，該機構的目標完全是為了從事慈善

第二節公共事業管理主體

性、教育性、宗教性和科學性的事業，或者是為了實現稅法所規定的其他目的。第二，該機構的凈收入不能用于使個人收益。

第三，該機構所從事的主要活動不是為了影響立法，也不干預公開選舉。

第二節公共事業管理主體

涉及機構有：醫療保健、宗教機構、慈善機構、科研單位、教育機構、藝術團體、體育協會等。

聯合國國民經濟核算體系指出，非營利組織的大部分收入不是來源于以市場價格出售的商品和服務，而是來自其成員繳納的會費

第二節公共事業管理主體

和支持者的捐贈。

美國霍普金斯大學提出非營利組織的五個條件：一是組織性，二是民間性，三是非利潤分配性，四是自治性，五是志愿性。

沃夫提出非營利組織的五個特征：一是服務大眾的宗旨，二是有不以營利為目的的組 23

第二節公共事業管理主體

織結構，三是有一個不致令任何個人利己營私的管理制度，四是本身具有合法免稅地位，五是具有可提供捐贈人減免稅的合法地位。

四、公共事業組織的管理體制

“統一登記、雙重負責、分級管理”

第二節公共事業管理主體

（一）統一登記

事業單位——國務院機構編制管理機關和縣級以上地方各級人民政府機構編制管理機關登記（同級）

社會團體、民辦非企業單位——國務院民政部門和縣級以上地方各級人民政府民政部門登記（同級）

第二節公共事業管理主體

（二）雙重負責

實行登記管理機關和業務主管單位雙重負責。

（三）分級管理

公共事業組織的登記管理機關和業務主管部門的管轄范圍，應該與公共事業組織的活動范圍相一致。

第二章 公共事業管理的主體

第三節三種機制的比較

第三節三種機制的比較

一、市場機制的優勢與缺陷

（一）市場機制發揮作用的條件

1.市場上存在大量的供方和需方，其單個交易量在供求總量中所占比重很小，不影響市場價格。

第三節三種機制的比較

2.任何廠商都可以自由地并且非常容易地進入市場。

3.供方提供的產品或服務都是同質的。

4.與產品相聯系的資源可以自由進入或退出市場。

第三節三種機制的比較

（二）市場機制的優勢

市場機制的優勢主要表現在資源配置的效率上，它比其它方式（如計劃、行政命令等）更為有效。

1.有效地組織社會經濟活動

2.激發生產社會財富的創造力

第三節三種機制的比較

3.信息傳遞的效率

（三）市場機制的缺陷

在一系列理想化的條件下，市場機制可導致資源配置達到帕累托最優狀態。但理想化的假定條件并不符合現實情況，在以下這些情況下，市場會失靈：

第三節三種機制的比較

1.不完全競爭和壟斷，導致效率下降

壟斷市場－葡萄酒

純粹壟斷市場－鐵路（唯一供方）

寡頭壟斷市場－ IntelAMD（少數幾個供方）

壟斷市場特征：

第三節三種機制的比較

①市場上存在大量的供方和需方，某一供方（需方）可以忽視其他供方（需方）的行為對自己利益的影響。

②供方提供的產品存在著差異，但同屬一類產品，相互間有著密切的技術替代關系（滿足同樣的需求）和經濟替代關系。

第三節三種機制的比較

③各供方具有相同的需求曲線和成本曲線。

④供方進出市場比較容易。

2.公共物品，市場無法提供或供給不足

3.市場機制難以實現公平

4.市場機制難以保障發展的可持續性

5.導致公共資源過度消費等

第三節三種機制的比較

二、政府機制的優勢與缺陷

（一）政府機制的優勢

1.提供法律制度，維護市場秩序

2.提供和維護市場得以正常運作的穩定的經濟環境

3.從事社會發展活動，提供公共產品

第三節三種機制的比較

4.合理運用資源，保護生態環境

5.促進和保障社會公平（相對）

6.應付緊急事件

（二）政府機制的缺陷

1.政府行為上的低效率，即“政府微觀行為缺陷”（不計成本，缺乏激勵機制）36

第三節三種機制的比較

2.政府職能性缺陷，即由于政府職能的不健全或政府機制的不恰當運用而對經濟、社會發展造成的損害

（1）政府干預過度而造成的經濟運行低效率，可稱之為“職能運用過度型”的政府缺陷。

（2）政府未能履行或未能全部履行其職能

第三節三種機制的比較

去彌補市場缺陷，反而放任其擴展，從而導致公平與效率失衡、經濟運行無序、社會秩序紊的情況，可稱為“職能缺失型” 的政府缺陷。

3.政府機制也難以保證公平

第三節三種機制的比較

三、社會機制的優勢與缺陷

（一）社會機制的優勢

1.提供準公共產品，滿足某些特殊需求

2.深入基層，貼近民眾，溝通性良好

3.運營成本較低

（二）社會機制的缺陷

第三節三種機制的比較

這種缺陷也稱作“志愿失靈”（voluntary failure)

1.組織開支與籌資的缺口加大

2.志愿活動的狹隘性

3.志愿組織的家長作風

4.志愿組織的業余性

第三篇：公共事業管理

期末作業考核

《公共事業管理》

包括本科在內的各科復習資料及詳細解析，可以聯系屏幕右上的“文檔貢獻者” 滿分100分

一、名詞解釋（每題5分，共25分）

1．公共事業

2.政府

3.狹義的社會事務

4.公益性研究

5.衛生事業

二、論述題（每題15分，共75分）

1.我國公共事業的基本內涵是什么。

2．談談你對事業單位社會化的理解。

3.政府為什么要管理教育事業？

4.現代公用事業主要包括哪些基本內容？

5.政府介入現代公用事業產品市場的必要性。

第四篇：公共事業管理

公共事業管理

業務培養目標：本專業培養具備現代管理理論、技術與方法等方面的知識以及應用這些知識的能力，能在文教、體育、衛生、環保、社會保險等公共事業單位的行政管理部門從事管理工作的高級專門人才。

業務培養要求：本專業學生主要學習現代管理科學等方面的基本理論和基本知識，受到一般管理方法、管理人員基本素質和基本能力的培養和訓練，掌握現代管理理論、技術與方法，能從事公共事業單位的管理工作，具有規劃、協調、組織和決策方面的基本能力。畢業生應獲得以下幾方面的知識和能力：

1.掌握管理科學、經濟學、社會科學等現代科學的基本理論和基本知識；

2.具有適應辦公自動化，應用管理信息系統所必須的定量分析和應用計算機的技能；

3.具有進行質量管理、數據的收集和處理、進行統計分析的基本知識和能力；

4.熟悉我國有關的法律法規、方針政策以及制度；

5.具有較強的社會調查和寫作能力；

6.掌握文獻檢索、資料查詢的基本方法，具有初步的科學研究和實際工作能力。主干學科：公共管理

主要課程：管理學原理、管理心理學、人力資源開發與管理、管理經濟學、公共關系、公共財務、管理定量分析、應用統計、管理信息系統、行政管理學、行政法、領導科學、公共政策分析、組織行為學、高等數學、會計學、市場營銷學、財政學、行政法學、公共倫理學、管理文秘等

主要實踐性教學環節：包括社會調查、企事業單位實習等，一般安排6周～8周。修業年限：四年

授予學位：管理學、教育學、文學或醫學學士

相近專業：行政管理、人力資源管理

就業方向：黨政機關、企事業單位、社會團體、公共服務系統的辦公和管理工作。修業年限四年，授予學位：教育學或管理學學士。

1、什么是公共事業管理責任？與公共責任是何關系？其基本性質、特征和內涵是什么？公共事業管理責任，是指公共事業管理主體在管理過程中必須承擔和履行的職責。公共事業管理責任是一種公共責任，或者說是公共責任在公共事業管理中的表現，公共性以及以這一公共性為基礎的效率標準是其最基本的特征。從以公眾對政府的希望和要求來認識并劃分行政責任的觀點角度看，其內涵包括回應、彈性、勝任能力、依據正當的法律程序行為并負責、廉潔。

2、什么是公共事業管理責任機制？基本內涵是什么？

公共事業管理責任機制，即指通過什么途徑和方法使得公共事業管理主體真正承擔起應擔承擔的責任。公共部門的責任機制，核心就是監督和制約，因而還在政府作為公共事業管理唯一主體的發展階段時，人們就對如何建立完善的行政責任機制進行了研究，而隨著公共事業的發展和公共事業管理責任范疇的形成，目前一般從正式與非正式、內部和外部兩個相互聯系的途徑或方面出發，來對公共事業管理責任機制進行構建。

3、公共事業管理責任的行政控制機制包括哪些基本內容？

包括：公共組織自身的責任機制、行政監督檢查、行政監察、審計、行政復議

4、公共事業管理責任的立法控制機制包括哪些基本內容？

包括立法機構對公共事業產品生產和提供責任法律的確立和立法機構對行政機構公共事業管理責任的控制

5、公共事業管理責任的司法控制機制包括哪些基本內容？

主要有行政訴訟機制和行政賠償機制

6、公共事業管理責任的公民參與控制機制包括哪些基本內容？

有公開聽證、民意調查、資訊委員會、利益群體等基本方式

7、什么是公共事業管理倫理？什么是政府組織倫理和非政府組織倫理？

公共事業管理倫理，是公共事業管理主體作為特定的社會化角色在進行公共事業管理活動中的道德行為規范和準則。

政府組織倫理通常也稱為行政倫理，是行政管理領域中的角色倫理。政府組織倫理或者以政府組織系統為主體，或者以政府組織為主體，是針對政府組織行為和政治活動的社會化角色的倫理原則和規范，是以“責、權、利”的統一為基礎，以協調個人、組織與社會的關系為核心的政府組織行為準則和規范系統。

非政府組織倫理是指非政府組織在從事其組織活動，即公共事務或與維護和增進社會公共利益有關的活動時，所應遵守的倫理原則和倫理規范。

8、公共事業管理倫理的內容構成是什么？

第一、公共事業管理倫理意識（包含倫理準則意識、倫理責任意識和倫理目標意識）第二、公共事業管理實踐倫理

包含兩層含義：一是指維護公共服務活動正常運行所需的倫理規范，是由政府或其他社會權威機構設計、制定和推廣的；二是指對于政府倡導的這些公共服務活動中的倫理規范，除了用社會輿論、自我評價等軟約束手段支持外，還要為其設定政策優化的硬約束手段，使這些倫理規范真正成為公共事業管理主體在公共服務中的普遍化行為方式。

9、公共事業管理倫理的基本內涵有哪些？

第一、維護和增進公共利益

第二、以公眾為本提供服務

第三、嚴格遵守和執行法律

第四、勇于承擔公共責任

第五、高尚的敬業精神

10、公共事業管理倫理在公共事業管理責任機制中有什么作用？

公共事業管理倫理對公共事業管理的主體有著導向作用、規范作用和選擇作用

11、如何推進公共事業管理倫理的建設？

推進公共事業管理倫理建設的途徑是道德建設驅動自律和制度建設推動自律。

A、道德建設驅動自律

即：通過提高公共事業管理主體的道德修養，使其能夠超越一切外在監督和制約，以事業心、使命感、社會責任感人生理想和價值觀為基礎，自覺地遵守公共事業管理倫理規范和要求。

B、制度建設推動自律

即：通過相關的制度設計，來推動公共事業管理者遵守公共事業管理倫理規范和要求，逐步達到自律。

這一機制實際上是將倫理建設與公共事業管理結合起來，主要包括以下內容：第一、建立完善的法律框架

第二、公共事業管理的責任履行機制

第三、行為守則

第四、公民參與

第五篇：公共事業管理

公共需要：指滿足社會公共利益的需要，諸如社會公共秩序的維護、防治水旱災害、環境保護、國防建設等等。

特點：1公共需要是社會成員在生產、工作、生活和發展過程中的共同需要。2公共需要是主觀性與客觀性的統一3公共需要是發展變化的4公共需要具有復雜性和多樣性

公共事業：特指那些面向全社會，以滿足社會公共需要為基本目標，直接或間接為國民經濟和社會提供服務或創造條件，并且不以盈利為目的的社會活動。

公共事業的特征：①公共性②專業性③非營利性④基礎性

公共事業管理的特征：①基本目標是為了更好地滿足社會的各種公共需要②具有一定的強制性③非營利性④服務性

公共事業管理的特征：①計劃職能②組織職能③協調職能④控制職能

公共事業管理的手段：①法律手段②行政手段③經濟手段④宣傳教育手段⑤技術手段

政府體制的局限性：①政府的主管發展努力同以人為中心的發展要求有距離②政府行為存在低效率③政府活動易滋生尋租行為，出現不公現象④政府在解決壟斷、外部性問題上可能造成新的壟斷、外部性問題⑤政府調節功能是有限的事業體制的職能優勢：①相對獨立性②非營利性③低成本、高質量④專業性⑤接近性⑥靈活性⑦在培養互助精神、維護良好的社會價值等方面有優勢

事業體制的局限性：①籌款不足②志愿活動的狹隘性③志愿組織的家長作風④志愿組織的業余性

公共事業組織的類型：事業單位、社會團體、民辦非企業單位

公共事業人力資源：在公共事業領域內從事管理、生產和公共服務工作，具備民事行為能力個權利能力的人員的總和，外延上包括管理人員、專業技術人員和后勤服務人員。公共事業監管存在的問題：①組織缺位②角色沖突③雙重俘獲④約束軟化

加強公共事業組織監督管理的必要性：①公共事業存在外部性和信息不對稱②確保公共事業組織履行公共責任的需要③治理公益失靈的客觀要求

完善公共事業組織的監管體系：①改善政府監管②加強社會監督③完善事業組織的自律機制 教育：①廣義的教育是指所有能增進人們的知識和技能、影響人們思想意識和道德品質的活動②狹義的教育主要指學校教育

教育管理過程的基本內容：教育預測 教育決策 教育計劃 教育組織 教育評價

教育管理在現代教育系統中的主要作用：①保證教育活動有目的有計劃的進行②監督和調節教育活動③有效配置教育資源，提高教育資源使用效率

集權制高等教育體制的優勢：①可以使高等教育的發展得到統一規劃和調配，是高等教育能為社會發展做出較大貢獻②可以有效的監控全國高等教育

集權制高等教育體制的弊端：①體制較為僵化，容易使高等教育缺乏靈活性②更容易產生重大問題

科技活動的分類：①基礎科學研究②人文社會科學研究③應用技術研究④公益性研究就技術推廣

科技管理的特點：①具有很大的靈活性②具有整體性和協調性③具有長遠性和預見性 科技管理的原則：①系統性原則②能級性原則③靈活性原則④前瞻性原則

決策 教育計劃 教育組織 教育評價 教育管理過程的基本內容 教育管理在現代教育系統中的主要作用：①保證教育活動有目的有計劃的進行②監督和調 教育管理在現代教育系統中的主要作用 節教育活動③有效配置教育資源，提高教育資源使用效率 集權制高等教育體制的優勢： 是高等教育能 集權制高等教育體制的優勢 ①可以使高等教育的發展得到統一規劃和調配，為社會發展做出較大貢獻②可以有效的監控全國高等教育 集權制高等教育體制的弊端 教育體制的弊端： 容易使高等教育缺乏靈活性②更容易產生重 集權制高等教育體制的弊端 ①體制較為僵化，大問題 科技活動的分類： 科技活動的分類 ①基礎科學研究②人文社會科學研究③應用技術研究④公益性研究就技術 推廣 科技管理的特點：①具有很大的靈活性②具有整體性和協調性③具有長遠性和預見性 科技管理的特點 科技管理的原則：①系統性原則②能級性原則③靈活性原則④前瞻性原則 科技管理的原則