第一篇：社區公共事業管理

論社區中的公共事業管理活動

社區公共事業管理的主要內容，包括社區服務業、社區管理公共危機管理、社區衛生事業管理、社區社會保障管理、社區教育事業管理、社區文化事業管理、社區信息化管理以及社區社會工作。

了解社區安全治理、社區衛生服務、社區物業管理、社區文化建設、社區社會保障等方面 存在的問題即傳統管理理念與方法的局限，掌握社區治理理論與方法在社區公共事業管理中的運用。

一.社區治安的含義、測量指標及其現狀

社區治安就是指社區治理各行為主體（政府、非政府部門、機構），依靠社區力量、強化社區控制手段，促進社區環境的有序狀態。

社區治安作為一種社會生活的秩序或狀態，可以通過客觀和主觀的指標加以測量。

1.客客觀性測量指標：社區范圍內犯罪案件的發生率；社區范圍內違法行為的發生率‘社區范圍內居民之間及居民與機構之間糾紛、投訴事件發生率；社區生活環境安全狀況；社區保安設施和人員的配備情況；社區治安管理制度。

2.主觀性測量指標：居民對社區治安的滿意率和滿意度；居民出行時，對家中財產安全的放心度；居民夜晚出行的安全感；居民對孩子生活、學習環境的安全感；居民對鄰里關系的滿意度。

目前，我國社區層面上的社會治安狀況存在著許多的問題，主要表現在：

（1）刑事案件發生率居高不下，居民的生命財產沒有保障，居民安全感普遍很低；（2）不安定因素突出，因征地拆遷、勞資糾紛、下崗失業、物業管理服務質量等問題引發的上訪、訴訟、爭執等事端頻發；

（3）社區管理松弛，人員混雜，“黃賭毒”等社會丑陋現象嚴重，居民尤其是青少年的生活成長環境惡劣；

（4）社區危房眾多、道路擁堵、事故隱患嚴重，居民生活安全沒有保障；（5）社區水污染、空氣污染、噪音污染嚴重，居民生存環境惡劣；（6）鄰里關系緊張，“老死不相往來”，居民互相救助單薄，無法從社區網絡中得到支持幫助；

（7）社區社會安全組織體系不健全，治安保衛人員配備不達標，應急防范措施不到位，處理日常性和突發性安全事故的能力嚴重不足。

二.社區衛生服務的含義及內容

社區衛生服務從廣義上理解，是指在政府領導、社區參與、上級衛生機構指導下，以基層衛生機構為主體，全科醫師為骨干，合理使用社區資源和適宜技術，以人的健康為中心、家庭為單位、社區為范圍、需求為導向，以婦女、兒童、老年人、慢性病人、殘疾人等為重點，以解決社區主要衛生問題、需求為導向，融預防、保健、醫療、康復、健康教育和計劃生育指導等服務為一體的基層衛生服務。從狹義上就理解，是僅僅把社區衛生或社區衛生服務看作是社區醫療服務，是指為了方便社區對群眾，針對多發病、常見病、疾病，運用候診、出診、轉診、家庭病床等手段，為社區居民提供便捷、有效、價格適宜的醫療服務。

社區衛生服務的內容包括：社區醫療、社區預防、社區保健、社區康復、社區健康教育、社區公共衛生及其他轉向服務。

社區衛生服務的特征是：基層性、綜合性、持續性、協調性、可及性。

三.我國社區衛生服務的現狀如何？怎樣解決老百姓看病難的問題？

我國現狀社區衛生服務存在著這幾個方面的問題：社區衛生服務機構，是我國最基層的醫療服務機構，它數量多、分布廣、貼近民眾，擔負著社區范圍內常見病、多發病的預防與治療，突發事件的緊急救治、轉診，計劃生育指導，衛生工作宣傳等重任，照理政府應該加大投入，在資源配置、人員安排上要有所傾斜，滿足廣大老百姓日常看病的需求。城市大醫院、重點醫院、中心醫院，屬高層次的醫療服務機構，其重點服務對象應該是重病、大病、疑難雜癥患者，但由于我國長期以來受經濟發展水平的總體影響，對社區衛生服務的重要性缺乏正確的認識，也沒能給予足夠的重視和支持，甚至將社區衛生服務視為可有可無的擺設，因此，國家在資源配置、人員安排上，優先重點考慮的是城市大醫院和中心醫院，這就使得這些少數的高層次的醫院設備更加精良、技術更加先進、人員配置、素質水平、服務質量達到一流，相比之下，社區衛生服務機構規模小，設備簡陋、人員配置、技術水平與大醫院無法相比，這種狀況造成了人們不管是大病還是小病，都要到這些少數高層醫院求診，醫院每天人滿為患，病房爆滿，不堪重負。而本應當承擔大部分治療和預防任務的社區醫院卻因技術設備落后，醫療水平有限倍受人們冷落，無人或少人求醫問診，大量醫療設備和技術閑置，醫務人員無事可做，最后只有關門停業，長期以往，形成惡性循環，老百姓看病難、難看病成為了不爭的事實。

要改變這種狀況，就必須轉變思想觀念，進行社區衛生服務體制和機制的改革，動員全社會力量共同構建以社區衛生服務為基礎，合理分工的新型城市衛生服務體系，增加基層衛生服務投入，更好的滿足廣大人民群眾日益增長的健康需求。

加強社區衛生服務的措施：第一，加快發展社區衛生服務，實施促進社區衛生服務發展的政策。實行政府調控與市場配置衛生資源相結合，推進城市衛生資源配置結構的戰略性調整。加快部分衛生資源向社區轉移，逐步完善醫院和社區衛生服務機構的資源配置比例，增強社區衛生服務供給能力。打破部門壟斷和所有制界限，鼓勵企業事業單位、社會團體、個人等社會力量多方舉辦社區衛生服務機構，健全社區衛生服務網絡。引入競爭機制，根據承擔民事責任的法人或自然人舉辦社區衛生服務機構，建立精簡高效的社區衛生服務運行機制。地方各級政府要加大對社區衛生服務機的扶持力度，在工作經費、基本設備和房屋場地等方面提供幫助、各地區預防保健等公共衛生服務項目所需經費納入財政預算。社區預防保健等公共衛生服務，可按照有關規定由政府舉辦的社區衛生服務機構提供，也可采取政府購買服務的方式，由其他社區衛生服務機構提供。各地勞動保障部門應當符合條件的社區衛生服務機構納入城鎮職工醫療保險定點醫療機構范圍，并在政策上給予優惠，鼓勵參保人員到社區衛生服務機構就診，逐步建立和完善社區衛生服務機構與醫院的雙向轉診制度。在城市建設規劃或改、擴建居民小區時，必須按照規定要求在公共服務設施中預留社區衛生服務用房，鼓勵優惠提供給非營利性社區衛生服務機構使用。對無償提供社區衛生服務機構用房的單位、團體和個人，可按照國家規定享受免征房產稅和土地使用稅。第二，提高社區衛生服務水平。社區衛生服務機構的技術人員必須是具備衛生技術人員法定職業資格，通過公開招聘錄用的專業合格人員，不合乎條件的堅決不予使用。堅持衛生技術人員崗位培訓，提高醫療技術水平和服務質量，規范管理，建立一支專業化、規范化、樂于奉獻、能夠吃苦的醫療衛生隊伍。同時鼓勵大、中型醫療機構的衛生技術人員支持社區衛生服務事業，利用業余時間到社區衛生機構為社區居民、百姓提供服務。社區衛生服務機構亦可聘請大、中型醫療機構的退休醫護人員來社區服務機構工作。

四.物業管理與社區物業管理

物業管理是對居住、商用、工業、公共設施四種物業管理活動的總稱，是指物業或物業使用者通過選聘物業管理企業，由物業管理企業按照服務合同約定，對各類物業及相關設施進行維修、養護、管理以及提供相關服務的活動。

社區物業管理主要是指對社區內居住物業的管理。是指業主通過選聘物業管理企業，由業主和物業管理企業按照物業服務合同規定，對房屋及配套的設施和相關場地進行維修、養護、管理，維護相關區域的環境衛生和秩序的活動。其基本特征有：是一種社會化的服務；是一種經營性的服務；是一種專業化的服務。

社區物業管理的內容有：1.常規性的管理工作：房屋建筑主體的管理：房屋設施、設備的管理；環境衛生與綠化管理；公共秩序管理；2.特殊性的管理服務：日常生活服務；便民商業服務；社區文化服務。

五.社區文化的定義及其特征、功能

廣義上講，社區文化指居住在社區內的居民在長期實踐過程中創造出來的物質文化和精神文化的總和，它囊括了社區內所有的居民活動現象。狹義上講，社區文化指社區內除了物質文化以外的其他社區文化的總和，這些文化包括了社區居民在長期實踐過程中逐步形成的富有個性的群體意識、社會風尚、行為模式和生活方式等。

一般而言，社區文化可以定義為：特定社會區域中成員精神生活、生活方式和行為方式的總和。包括社區居民的思維方式、價值觀念、精神狀態、風俗習慣、公共道德的思想形態，以及學習、交往、娛樂、健身、休閑、審美等日常活動。

社區文化有社會溝通、價值導向、心理凝聚、行為規范、文化傳承、協調發展等功能。

六.社區社會保障定義，我國現行的社區社會保障存在的問題及其解決措施

社會保障是為保障民生以及促進社會進步，有國家和社會立法為依據出面舉辦，由政府機關和社會團體實施，對因各種經濟和社會風險事故而陷入困境的人群以及有物質和精神需求的全體公民提供的，福利性的物質援助和專業服務的制度和事業的總稱。

改革開放30多年，我國的社會保障制度已經初步實現了由單位保障向社會保障的轉變，城鄉社區已經 成為了社會保障制度體系中一個相當重要的領域和責任主體。當前，我國城市社區社會保障功能主要有：勞動與就業服務（登記、提供）；實施最低社會保障制度（接受申請、資格鑒定、發放）；殘疾人保障服務；離退休人員管理與服務；司法服務等。就目前來看，我國城市社會保障制度已經形成了市、區、街、居四級組織體系。這種組織體系，在很大程度上滿足了城市社區社會保障的需求，起到了救助貧困、保障生活、穩定社會的作用。但仍然存在著缺陷和不足。（1）由于社會保障體系與社區建設體系之間，是一種縱向與橫向的關系，所以在社會保障資源配置方面，出現資源重置配置，人員與機構重復設置的情況，缺乏在社區層面上的統籌機制，從而造成了保障資源的無序發放和浪費，社區居民在社會保障資源的享用上就存在著畸重畸輕的現象。（2）由于市、區、街、居四級組織是不同性質的機構，前三者是屬于政府或政府派出機構，后者是城市基層群眾的自治組織，他們之間的關系是指導與被指導的關系，而不是領導與被領導的關系。但在社區社會保障制度的運行中，卻變成了行政性的領導與被領導的關系。社區居委會要按照指令性的標準和時限，對社區居民進行深入調查，確定城市最低生活保障待遇申請者是否具有享受資格，然后報街、區、市三級政府或政府派出機構審批，這樣，社區居委會的意見起著至關重要的作用，也就使得居民委員會成為了社會保障制度在社區范圍內運行中的一個重要的不可或缺的機構，成為了政府派出機構的派出機構。這與居民委員會本身的職責是相抵觸的。（3）作為社區自治組織的居民委員會在執行社會保障的指令性任務時，由于工作強度大，人手、經費十分有限，再加之各種因素的影響（成員素質、精力、信息來源、人情關系），難免調查結論意見與事實錯位，這就影響了社會保障制度的公平性、嚴肅性和權威性。

解決辦法：（1）在組織體系的相互關系中，要促進社區居民委員會朝著群眾自治組織的方向發展，要讓居民委員會有更多的精力和時間去處理自治意義上的工作任務，不承擔強制性社會保障中的指令性職責：居委會成員應該協助政府組織做好居民情況的調查。政府或街道辦事處要設專職的調查員，深入社區進行入戶調查。這樣可以避免工作上的失誤，減少因失誤造成的損失。（2）在居民委員會范圍的社區內，實施以服務性為主的社會保障項目（殘疾人康復服務，再就業培訓服務，老年人照顧、青少年成長服務等）。要以社區居民的廣泛參與為基礎，形成居民自助互助、互幫互利的局面。在社區社會保障體系中，局面既可以是保障待遇的享用者，也可以是保障資源的供應者。總之，我們要建立起社區社會保障的新體制，要使得社區社會保障真正落到實處。

七.八.九.

第二篇：公共事業管理

期末作業考核

《公共事業管理》

包括本科在內的各科復習資料及詳細解析，可以聯系屏幕右上的“文檔貢獻者” 滿分100分

一、名詞解釋（每題5分，共25分）

1．公共事業

2.政府

3.狹義的社會事務

4.公益性研究

5.衛生事業

二、論述題（每題15分，共75分）

1.我國公共事業的基本內涵是什么。

2．談談你對事業單位社會化的理解。

3.政府為什么要管理教育事業？

4.現代公用事業主要包括哪些基本內容？

5.政府介入現代公用事業產品市場的必要性。

第三篇：公共事業管理

公共事業管理

業務培養目標：本專業培養具備現代管理理論、技術與方法等方面的知識以及應用這些知識的能力，能在文教、體育、衛生、環保、社會保險等公共事業單位的行政管理部門從事管理工作的高級專門人才。

業務培養要求：本專業學生主要學習現代管理科學等方面的基本理論和基本知識，受到一般管理方法、管理人員基本素質和基本能力的培養和訓練，掌握現代管理理論、技術與方法，能從事公共事業單位的管理工作，具有規劃、協調、組織和決策方面的基本能力。畢業生應獲得以下幾方面的知識和能力：

1.掌握管理科學、經濟學、社會科學等現代科學的基本理論和基本知識；

2.具有適應辦公自動化，應用管理信息系統所必須的定量分析和應用計算機的技能；

3.具有進行質量管理、數據的收集和處理、進行統計分析的基本知識和能力；

4.熟悉我國有關的法律法規、方針政策以及制度；

5.具有較強的社會調查和寫作能力；

6.掌握文獻檢索、資料查詢的基本方法，具有初步的科學研究和實際工作能力。主干學科：公共管理

主要課程：管理學原理、管理心理學、人力資源開發與管理、管理經濟學、公共關系、公共財務、管理定量分析、應用統計、管理信息系統、行政管理學、行政法、領導科學、公共政策分析、組織行為學、高等數學、會計學、市場營銷學、財政學、行政法學、公共倫理學、管理文秘等

主要實踐性教學環節：包括社會調查、企事業單位實習等，一般安排6周～8周。修業年限：四年

授予學位：管理學、教育學、文學或醫學學士

相近專業：行政管理、人力資源管理

就業方向：黨政機關、企事業單位、社會團體、公共服務系統的辦公和管理工作。修業年限四年，授予學位：教育學或管理學學士。

1、什么是公共事業管理責任？與公共責任是何關系？其基本性質、特征和內涵是什么？公共事業管理責任，是指公共事業管理主體在管理過程中必須承擔和履行的職責。公共事業管理責任是一種公共責任，或者說是公共責任在公共事業管理中的表現，公共性以及以這一公共性為基礎的效率標準是其最基本的特征。從以公眾對政府的希望和要求來認識并劃分行政責任的觀點角度看，其內涵包括回應、彈性、勝任能力、依據正當的法律程序行為并負責、廉潔。

2、什么是公共事業管理責任機制？基本內涵是什么？

公共事業管理責任機制，即指通過什么途徑和方法使得公共事業管理主體真正承擔起應擔承擔的責任。公共部門的責任機制，核心就是監督和制約，因而還在政府作為公共事業管理唯一主體的發展階段時，人們就對如何建立完善的行政責任機制進行了研究，而隨著公共事業的發展和公共事業管理責任范疇的形成，目前一般從正式與非正式、內部和外部兩個相互聯系的途徑或方面出發，來對公共事業管理責任機制進行構建。

3、公共事業管理責任的行政控制機制包括哪些基本內容？

包括：公共組織自身的責任機制、行政監督檢查、行政監察、審計、行政復議

4、公共事業管理責任的立法控制機制包括哪些基本內容？

包括立法機構對公共事業產品生產和提供責任法律的確立和立法機構對行政機構公共事業管理責任的控制

5、公共事業管理責任的司法控制機制包括哪些基本內容？

主要有行政訴訟機制和行政賠償機制

6、公共事業管理責任的公民參與控制機制包括哪些基本內容？

有公開聽證、民意調查、資訊委員會、利益群體等基本方式

7、什么是公共事業管理倫理？什么是政府組織倫理和非政府組織倫理？

公共事業管理倫理，是公共事業管理主體作為特定的社會化角色在進行公共事業管理活動中的道德行為規范和準則。

政府組織倫理通常也稱為行政倫理，是行政管理領域中的角色倫理。政府組織倫理或者以政府組織系統為主體，或者以政府組織為主體，是針對政府組織行為和政治活動的社會化角色的倫理原則和規范，是以“責、權、利”的統一為基礎，以協調個人、組織與社會的關系為核心的政府組織行為準則和規范系統。

非政府組織倫理是指非政府組織在從事其組織活動，即公共事務或與維護和增進社會公共利益有關的活動時，所應遵守的倫理原則和倫理規范。

8、公共事業管理倫理的內容構成是什么？

第一、公共事業管理倫理意識（包含倫理準則意識、倫理責任意識和倫理目標意識）第二、公共事業管理實踐倫理

包含兩層含義：一是指維護公共服務活動正常運行所需的倫理規范，是由政府或其他社會權威機構設計、制定和推廣的；二是指對于政府倡導的這些公共服務活動中的倫理規范，除了用社會輿論、自我評價等軟約束手段支持外，還要為其設定政策優化的硬約束手段，使這些倫理規范真正成為公共事業管理主體在公共服務中的普遍化行為方式。

9、公共事業管理倫理的基本內涵有哪些？

第一、維護和增進公共利益

第二、以公眾為本提供服務

第三、嚴格遵守和執行法律

第四、勇于承擔公共責任

第五、高尚的敬業精神

10、公共事業管理倫理在公共事業管理責任機制中有什么作用？

公共事業管理倫理對公共事業管理的主體有著導向作用、規范作用和選擇作用

11、如何推進公共事業管理倫理的建設？

推進公共事業管理倫理建設的途徑是道德建設驅動自律和制度建設推動自律。

A、道德建設驅動自律

即：通過提高公共事業管理主體的道德修養，使其能夠超越一切外在監督和制約，以事業心、使命感、社會責任感人生理想和價值觀為基礎，自覺地遵守公共事業管理倫理規范和要求。

B、制度建設推動自律

即：通過相關的制度設計，來推動公共事業管理者遵守公共事業管理倫理規范和要求，逐步達到自律。

這一機制實際上是將倫理建設與公共事業管理結合起來，主要包括以下內容：第一、建立完善的法律框架

第二、公共事業管理的責任履行機制

第三、行為守則

第四、公民參與

第四篇：公共事業管理

公共需要：指滿足社會公共利益的需要，諸如社會公共秩序的維護、防治水旱災害、環境保護、國防建設等等。

特點：1公共需要是社會成員在生產、工作、生活和發展過程中的共同需要。2公共需要是主觀性與客觀性的統一3公共需要是發展變化的4公共需要具有復雜性和多樣性

公共事業：特指那些面向全社會，以滿足社會公共需要為基本目標，直接或間接為國民經濟和社會提供服務或創造條件，并且不以盈利為目的的社會活動。

公共事業的特征：①公共性②專業性③非營利性④基礎性

公共事業管理的特征：①基本目標是為了更好地滿足社會的各種公共需要②具有一定的強制性③非營利性④服務性

公共事業管理的特征：①計劃職能②組織職能③協調職能④控制職能

公共事業管理的手段：①法律手段②行政手段③經濟手段④宣傳教育手段⑤技術手段

政府體制的局限性：①政府的主管發展努力同以人為中心的發展要求有距離②政府行為存在低效率③政府活動易滋生尋租行為，出現不公現象④政府在解決壟斷、外部性問題上可能造成新的壟斷、外部性問題⑤政府調節功能是有限的事業體制的職能優勢：①相對獨立性②非營利性③低成本、高質量④專業性⑤接近性⑥靈活性⑦在培養互助精神、維護良好的社會價值等方面有優勢

事業體制的局限性：①籌款不足②志愿活動的狹隘性③志愿組織的家長作風④志愿組織的業余性

公共事業組織的類型：事業單位、社會團體、民辦非企業單位

公共事業人力資源：在公共事業領域內從事管理、生產和公共服務工作，具備民事行為能力個權利能力的人員的總和，外延上包括管理人員、專業技術人員和后勤服務人員。公共事業監管存在的問題：①組織缺位②角色沖突③雙重俘獲④約束軟化

加強公共事業組織監督管理的必要性：①公共事業存在外部性和信息不對稱②確保公共事業組織履行公共責任的需要③治理公益失靈的客觀要求

完善公共事業組織的監管體系：①改善政府監管②加強社會監督③完善事業組織的自律機制 教育：①廣義的教育是指所有能增進人們的知識和技能、影響人們思想意識和道德品質的活動②狹義的教育主要指學校教育

教育管理過程的基本內容：教育預測 教育決策 教育計劃 教育組織 教育評價

教育管理在現代教育系統中的主要作用：①保證教育活動有目的有計劃的進行②監督和調節教育活動③有效配置教育資源，提高教育資源使用效率

集權制高等教育體制的優勢：①可以使高等教育的發展得到統一規劃和調配，是高等教育能為社會發展做出較大貢獻②可以有效的監控全國高等教育

集權制高等教育體制的弊端：①體制較為僵化，容易使高等教育缺乏靈活性②更容易產生重大問題

科技活動的分類：①基礎科學研究②人文社會科學研究③應用技術研究④公益性研究就技術推廣

科技管理的特點：①具有很大的靈活性②具有整體性和協調性③具有長遠性和預見性 科技管理的原則：①系統性原則②能級性原則③靈活性原則④前瞻性原則

決策 教育計劃 教育組織 教育評價 教育管理過程的基本內容 教育管理在現代教育系統中的主要作用：①保證教育活動有目的有計劃的進行②監督和調 教育管理在現代教育系統中的主要作用 節教育活動③有效配置教育資源，提高教育資源使用效率 集權制高等教育體制的優勢： 是高等教育能 集權制高等教育體制的優勢 ①可以使高等教育的發展得到統一規劃和調配，為社會發展做出較大貢獻②可以有效的監控全國高等教育 集權制高等教育體制的弊端 教育體制的弊端： 容易使高等教育缺乏靈活性②更容易產生重 集權制高等教育體制的弊端 ①體制較為僵化，大問題 科技活動的分類： 科技活動的分類 ①基礎科學研究②人文社會科學研究③應用技術研究④公益性研究就技術 推廣 科技管理的特點：①具有很大的靈活性②具有整體性和協調性③具有長遠性和預見性 科技管理的特點 科技管理的原則：①系統性原則②能級性原則③靈活性原則④前瞻性原則 科技管理的原則

第五篇：公共事業管理

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浙江省2011年7月自學考試公共事業管理試題

課程代碼：03331

一、單項選擇題(本大題共10小題，每小題2分，共20分)

在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內。錯選、多選或未選均無分。

1．公共事業最主要和本質的特征是（）

A．非營利性 B.社會性

C.階級性 D.公共性

2．政治環境和經濟環境對中低層公共事業管理的影響是（）

A．間接的、迂回的 B.直接的、復雜的C.巨大的、深遠的 D.微小的、無關的3．公共產品由政府無償地向消費者提供，以滿足社會公共消費需要的提供方式屬于（A．市場提供 B.社會提供

C.混合提供 D.公共提供

4．下列屬于政府管理公共事業柔性方法的是（）

A．行政方法 B.行政授權

C.經濟方法 D.法律方法

5．最有可能提出公共事業管理問題的是（）

A．企業領導 B.普通公民

C.利益集團 D.大學生

6．各種財政補貼、補助、養老金、失業救濟金等屬于公共事業管理支出中的（）

A．公共轉移性支出 B.公共消耗性支出

C.公共投資性支出 D.公共服務性支出

7．標志我國正式全面實施政府侵權賠償責任制度的法律是（）

A．《憲法》 B.《行政訴訟法》

C.《行政復議法》 D.《國家賠償法》

8．下列屬于公共事業管理外部評價的是（）

A．公眾滿意評價 B.上級領導評價

C.部門績效評價 D.部門成員評價

9．公共事業績效管理中，公平指標關注的基本問題是（）

第 1 頁）

A．以一定的代價獲取最大的收益

B.既定的收益下所付出的成本最小化

C.接受公共服務的團體或個人是否受到公平待遇

D.公共服務的情況是否改善了

10．在下列教育類型中，其中受益面最大，教育成本最低的是（）

A．初等教育

C.高等教育 B.中等教育 D.職業教育

二、多項選擇題(本大題共5小題，每小題2分，共10分)

在每小題列出的五個備選項中至少有兩個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內。錯選、多選、少選或未選均無分。

1．公共管理文化主要包括（）

A．公共管理的價值觀

C.公眾政治文化

E.社會政治心理

2．公共事業管理模式的決定因素主要有（）

A．主體意識

C.社會發育程度

E.政府能力

3．一般而言，公共事業管理機構在實施一個管理過程中的主要職能有（）

A．計劃職能

C.反饋職能

E.控制職能

4．公共事業管理費用中公共支出的基本原則包括（）

A．公平原則

C.效益原則

E.公開原則

5．現代衛生事業的基本活動包括（）

A．醫學評估

C.衛生

E.突發事故救護

三、名詞解釋（本大題共5小題，每小題3分，共15分）

1．公共事業管理的公共關系環境

2．公共政策

第 2 頁 B.醫學研究 D.醫療 B.安全原則 D.穩定原則 B.組織職能 D.協調職能 B.公共需求 D.自然環境 B.公共政治文化 D.公共管理的實踐經驗

3．戰略規劃

4．標桿管理

5．公益性研究

四、簡答題（本大題共6小題，每小題5分，共30分）

1．簡述公共組織的基本特征。

2．簡述宏觀公共事業管理的基本內容。

3．公共事業管理部門在運用戰略管理時應注意哪些問題？

4．請列舉5種公共事業產品生產和提供可能存在的組合方式。

5．簡述公共事業管理倫理與個人倫理的區別。

6．簡述體育事業產品外部收益性的主要表現。

五、論述題（本大題10分）

什么是可行性分析，如何在公共項目運作方案擬定中進行可行性分析？

六、案例分析題(本大題共15分)

案例材料

2008年1月，當中國南方瑞雪兆豐年的喜悅剛掛在臉上，就被越來越猛的紛紛大雪所堆積的憂慮和驚慌凝固了。受大氣變暖和拉尼娜事件的影響，一場突如其來持續猛烈的雪災影響了大半個中國，中國南方地區出現的低溫雨雪冰凍天氣對貴州、湖南、湖北、安徽、江蘇、江西、浙江和廣東等地的交通、鐵路、民航、電力、通信等公共事業領域產生了嚴重的影響。面臨如此大的災害，在黨中央、國務院的領導和指揮下，各部門積極參與，全國上下眾志成城一起接受這次考驗。

然而，在迎戰雪災突顯政府的強大和有作為的同時，非政府組織的社會力量倍顯弱小，在各地熱火朝天的抗災救災過程中，很少看到非政府組織的身影。當然并非完全缺位，譬如有報道說中國扶貧基金會已經決定向災區捐贈2000萬元，首都慈善公益組織聯合會、中國醫藥衛生事業發展基金會等主辦大型賑災慈善義演晚會為南方受災人民籌款等。但整體而言，除了一些群眾自發的救助活動，絕大部分抗災救災的職能都由各級政府部門承擔起來了。事實上，在復雜多元的現代社會，政府的職能不是萬能的，試圖讓政府來承擔起整個公共事業管理的職責難免捉襟見肘。非政府組織作為公共事業管理主體系統的組成部分，應該發揮自身的優勢促進整個公共事業的進一步發展。問題：

（1）結合案例和有關非政府組織理論，談談非政府組織在公共事業管理中的作用。

（2）針對存在的問題，談談如何促進我國非政府組織的健康發展。

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