第一篇：國務院辦公廳轉發國務院住房制度改革領導小組關于加強國有住房出售收入管理意見的通知

國務院辦公廳轉發國務院住房制度改革領導小組關于加強國有住房出售收

入管理意見的通知

【頒布單位】國務院辦公廳 國辦發【1996】34號

【頒布日期】 19960808

【實施日期】 19960808

【內容分類】城建環保

國務院辦公廳轉發國務院住房制度改革領導小組關于加強國有住房

出售收入管理意見的通知

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：國務院住房制度改革領導小組《關于加強國有住房出售收入管理的意見》已經國務院批準，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

關于加強國有住房出售收入管理的意見

為適應住房建設和住房制度改革的需要，加強國有住房出售收入的管理，現提出如下意見：

一、為了調動國有企業和行政事業單位的積極性，對其出售國有住房取得的收入，不再按比例上交財政，也不上交其他部門，全部留歸售房單位使用。國有住房出售收入是國有資產，各單位都要嚴格管理。

二、留歸單位使用的國有住房出售收入，必須按國家有關規定，納入單位住房基金，用于本單位職工住房建設和住房制度改革。地方所屬的直管住房出售收入可由當地人民政府統籌安排用于住房建設、住房維修等支出。

三、出售國有住房取得的收入必須全額存入售房單位在銀行開設的“售房收入專戶”，其利息收入也要納入專戶，不得挪作他用。具體的管理辦法由當地人民政府制訂。

四、各級住房制度改革領導小組或房委會要加強對國有住房出售收入的管理。售房單位使用售房收入，要根據本單位住房建設、住房維修和住房制度改革的實際需要，編制國有住房出售收入使用計劃，報住房制度改革領導小組或房委會審批。經辦銀

行根據批準的使用計劃，以及當地人民政府主管部門批準的住房建設計劃辦理撥付手續。未經批準，售房單位不得動用。

五、國有住房出售收入必須按規定的用途?？顚Ｓ?，任何單位或個人都不得截留或挪用。凡截留或挪用國有住房出售收入的單位或個人，必須限期歸還，并追究有關人員的責任，構成犯罪的，要依法懲處。

六、各級財政部門要會同有關部門，加強對國有住房出售收入使用的監督檢查，防止國有資產流失。

以上意見如無不妥，建議批轉各地區、各部門執行。

第二篇：關于加強出售國有住房資產管理的暫行規定

關于加強出售國有住房資產管理的暫行規定

1995年5月31日國家國有資產管理局、建設部、財政部發布

第一條 為貫徹落實《國務院關于深化城鎮住房制度改革的決定》的要求，切實推進城鎮住房制度改革順利進行，認真做好出售國有住房的國有資產管理工作和出售收入收繳管理工作，特制定本暫行規定。

第二條 國有住房是指國家黨政機關、軍隊、團體、企事業單位由國家撥款、組織收入或者國家以各種形式對企業投資和投資收益購建的，以及接受饋贈、罰沒和依據國家法律、行政法規確認產權為國家所有的住房。

第三條 在國有住房出售過程中，有關具體界定政策如下：

(一)國家行政單位由國家撥款和按國家政策規定組織收入等形式購建的住房；

(二)全額預算管理、差額預算管理和自收自支預算管理的事業單位，由國家撥款、貸款、組織收入、接受饋贈等形成的住房；

(三)企業由國家直接投資、利用貸款、接受饋贈和稅后利潤及其他國有權益等形成的住房；

(四)其他按照國家有關政策、法規界定房屋產權屬國家所有的住房。

第四條 出售國有住房的單位，必須嚴格遵守國家城鎮住房制度改革的有關政策，法規的規定，以防止國有資產流失。

第五條 按照國家城鎮住房制度改革的有關政策、法規的規定，出售國有住房的單位，需經國有資產管理部門審核同意后，方能組織出售。

第六條 國有住房的出售堅持“先評估、后出售”的原則，國有住房出售價格的評估，應依據《城市房地產管理法》和《國有資產評估管理辦法》(國務院91號令)的有關規定，必須由合法評估機構進行評估，并依法執行，不受行政干預。

第七條 各級國有資產管理部門應積極參加國有住房出售價格的核定工作，在評估價格的基礎上核定合理的出售價格，并由省、自治區、直轄市人民政府批準后執行，不允許低價出售國有住房。

第八條 按標準價出售國有住房的單位，須經國有資產管理部門確認單位和個人的產權比例。產權比例按國有住房出售當年標準價占成本價的比重確定。

第九條 國有住房的出售，都要由房地產管理部門辦理住房過戶和產權轉移登記手續，簽訂統一制定的房地產買賣契約，領取統一制定的產權證書。

第十條 出售國有住房的單位或個人向房地產行政主管部門辦理交易過戶手續和產權轉移登記手續時，須提交國有資產管理部門批準的國有住房產權變動或核定的產權比例文件和財政征收機關開具的國有住房出售收入專用票據等，作為辦理立契過戶和房屋產權登記的必備要件。

第十一條 出售國有住房的單位可依據國有資產管理部門批準的國有住房產權變動或核定的產權比例文件，以及財政部門有關規定調整單位財務賬目。

第十二條 各級國有資產管理部門、財政、房地產、金融等有關部門應密切配合，做好出售國有住房國有資產管理和出售收入征收管理工作。

上交財政的國有住房收入應專項用于住房建設等，具體辦法由財政部會同建設部等部門另行制定。

第十三條 在本暫行規定頒布之前已出售的國有住房，均應按本暫行規定予以規范。

第十四條 對不按國家政策、法規規定，低價出售國有住房，造成國有資產流失的單位和個人，國有資產管理部門有權予以制止，并提請本級人民政府或會同有關部門追究其責任，作出經濟、行政的處分；對觸犯刑律的責任人，要依法追究刑事責任。

第十五條 本暫行規定適用于各類占有、使用國有住房的國家機關、企事業單位、黨派和社會團體以及集體所有制單位。

第十六條 各省、自治區、直轄市和計劃單列市國有資產管理部門可會同有關部門依據本暫行規定制定實施細則。

第十七條 本暫行規定由國家國有資產管理局負責解釋。

第十八條 本暫行規定自發布之日起施行。

第三篇：國家安居工程實施方案 （國務院住房制度改革領導小組1

國務院辦公廳關于轉發國務院住房制度改革領導小組國家安居工程實施方案的通知國辦發[1995]6號中華人民共和國住房和城鄉建設部

國務院住房制度改革領導小組《國家安居工程實施方案》已經國務院同意，現轉發給你們，請結合城鎮住房制度改革，認真做好組織實施工作。

1995年2月6日

國家安居工程實施方案

（國務院住房制度改革領導小組1995年1月20日）

一、實施國家安居工程的目的和基本原則

（一）實施國家安居工程的目的是結合城鎮住房制度的改革，調動各方面的積極性，加快城鎮住房商品化和社會化進程，促進城鎮住房建設。

（二）實施國家安居工程要為推進城鎮住房制度改革提供政策示范；要實行政府扶持、單位支持、個人負擔的原則；要以大中城市為重點，有計劃、有步驟地推進。

二、國家安居工程的建設規模、資金來源和資金運用

（一）國家安居工程從1995年開始實施，在原有住房建設規?；A上，新增安居工程建筑面積，1.5億平方米，用5年左右時間完成。

1995年國家安居工程建設規模暫定1250萬平方米，約需建設資金125億元，其中國家在固定資產貸款計劃中安排貸款規模50億元，由國家專業銀行提供貸款，其余資金由地方自籌解決。

1995年以后，建設規模和貸款規模一年一定。

（二）國家計委根據國務院住房制度改革領導小組確定的實施國家安居工程城市的名單及相應的建設規模，按現行固定資產投資管理辦法，將建設規模指標、貸款規模指標和自籌投資計劃等綜合計劃指標下達給實施國家安居工程的各大城市。國家安排的安居工程貸款計劃，由國家計委、中國人民銀行在當年固定資產貸款規模內安排，并按現行辦法及時分解下達給各有關專業銀行。

（三）實施國家安居工程的城市按國家貸款資金和城市配套資金4：6的比例提供配套資金。城市配套資金可從城市住房基金、單位住房基金、住房公積金、售房預收款和其他房改資金中籌集。配套資金沒有按期足額到位的，銀行不予貸款。

（四）國家安排的安居工程貸款，由城市人民政府指定的安居工程承建單位，向人民銀行指定的承辦房改金融業務的有關專業銀行申請。承辦銀行按照國家安居工程投資計劃和有關貸款辦法審定，并切實加強對配套資金和貸款的管理。國家安排的安居工程貸款與自籌資金，應按規定比例配套使用。國家安排的安居工程貸款必須用于國家安居工程住房建設，嚴禁挪作他用，如被挪用，立即取消該城市使用國家安居工程貸款資金的資格，并責令其限期償還挪用貸款本息。

為確保國家安居工程貸款的周轉使用，國家安居工程貸款一律實行抵押貸款，期限最長為3年，貸款利率按中國人民銀行規定的同期法定利率（不得上?。﹫绦?。

三、國家安居工程的規劃和建設

（一）實施國家安居工程的城市，要按照城市建設總體規劃，認真編制安居工程詳細規劃，堅持綜合開發、配套建設,精心設計、精心施工，做到經濟、適用、美觀。

（二）實施國家安居工程的城市，要制訂安居工程建設計劃，并指定安居工程承建單位，有步驟地組織實施。

（三）要努力降低國家安居工程住房的建設成本。凡有于國家安居工程的建設用地，一律由城市人民政府按行政劃撥方式供應。地方人民政府相應減免有關費用。市政基礎設施建設配套費用，原則上由城市人民政府承擔；小區級非營業性配套公建費，一律由城市人民政府承擔，一半計入房價。

（四）國家安居工程的規劃、設計、施工均應通過招標投標方式確定，嚴禁轉包。國家安居工程的開發建設不得贏利。

四、國家安居工程住房的出倍和管理

（一）國家安居工程住房直接以成本價向中低收入家庭出售，并優先出售無房戶、危房戶和困難戶，在同等條件下優先出售給離退休職工、教師中的住房困難戶，不售給高收入家庭。

（二）國家安居工程住房的成本價格由征地和拆遷補償費、勘察設計和前期工程費、建安工程費、住宅小區基礎設施建設費（小區級非營業性配套公建費，一半由城市人民政府承擔，一半計入房價）、1%-3%的管理費、貸款利息和稅金等7項因素構成。

（三）實施國家安居工程城市的各有關銀行，要建立個人購房抵押貸款制度。個人首次付款的比例要達到房價的40%以上，還款期限不超過10年。

（四）要搞好國家安居住房的售后服務，帶動、促進現行房屋管理體制的改革。國家安居工程住房各項售后服務，應由物業管理公司承擔。

五、實施國家安居工程城市的條件和申報、審批程序

（一）實施國家安居工程城市要具備的條件：

1、嚴格執行《國務院關于深化城鎮住房制度改革的決定》（國發[1994]43號）。普遍推行住房公積金制度，建立住房公積金制度的職工一般要達到60%以上；積極推進租金改革，制定并發布到2000年的租金改革規劃；按國家統一規定的房改政策確定售房價格。

2、當年申請的國家安居工程建設規模所需土地必須全部落實，完成征地拆遷工作；政府應確定專門機構負責實施并制定了較完備的配套政策；要有明確的開、竣工計劃。

3、城市有關專業銀行用于發放國家安居工程住房貸款的資金已經落實；城市配套資金籌集到位50%以上，其余部分也能隨工程進度足額到位。

（二）申報和審批程序

1、各省、自治區、直轄市房改辦、建委（建設廳）、計委、人民銀行分行、財政廳（局）根據申報城市條件進行全面考核后，擬定參加國家安居工程實施的城市名單，經省、自治區、直轄市住房制度改革領導小組同意后，報國務院住房制度領導小組，同時抄報建設部、國家計委、中國人民銀行、財政部。

2、受國務院住房制度改革領導小組委托，國務院住房制度改革領導小組辦公室會同建設部、國家計委、中國人民銀行、財政部指定的專門人員，對地方上報的文件進行研究匯總，提出實施國家安居工程的城市名單和每個城市安居工程的建設規模指標、貸款規模指標和自籌投資計劃等綜合計劃指標的初步意見，報國務院住房制度改革領導小組審議通過后，由國家計委、中國人民銀行列入計劃下達。

六、國家安居工程的組織領導及部門分工

（一）國務院住房制度改革領導小組負責國家安居工程的組織協調和指導工作。

（二）各有關部門要各司其職，各負其責。具體分工如下：

1、國家計委制訂國家安居工程投資計劃，并組織下達計劃。

2、建設部負責國家安居工程的具體實施工作。

3、中國人民銀行制訂國家安居工程信貸計劃，對國家有關專業銀行下達信貸規模并進行監督檢查。

4、財政部和國家有關專業銀行審查、監督城市配套資金的落實情況。

第四篇：湖南省人民政府辦公廳轉發省直單位住房制度改革領導小組關于省直

【發布單位】81702

【發布文號】湘政辦發[1997]29號 【發布日期】1997-06-08 【生效日期】1997-06-08 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

湖南省人民政府辦公廳轉發省直單位住房制度改革

領導小組關于省直單位廣廈（安居）工程實施意見的通知

（湘政辦發〔1997〕29號）

長沙市人民政府，省直機關各單位：

省直單位住房制度改革領導小組《關于省直單位廣廈（安居）工程實施意見》已經省人民政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

湖南省人民政府辦公廳

一九九七年六月八日

省直單位廣廈（安居）工程實施意見

省人民政府：

為加速解決省直單位中低收入職工家庭住房困難，改善省直單位職工居住條件，根據國家“安居計劃”和省委、省政府有關文件精神，現就實施省直單位廣廈（安居）工程提出如下意見：

一、一、積極推進省直單位廣廈（安居）住宅開發建設

省直單位廣廈（安居）住宅建設，作為長沙市廣廈（安居）住宅建設的重要組成部分，實行計劃切塊單列，單獨組織實施，并享受長沙市廣廈（安居）住宅建設的同等優惠政策，憑省直房改辦的審批手續到省直和長沙市有關部門辦理報定和稅費減免等手續。

省直單位廣廈（安居）住宅建設實行集中（小區）建設為主、分散建設為輔。根據長沙市城市發展總體規劃和省直單位分布狀況，按照“統一規劃、合理布局、綜合開發、配套建設”的原則，有計劃、有步驟地搞好集中（小區）建設。省直單位廣廈（安居）住宅建設計劃由省直房改辦商有關部門擬定，按報批程序審定后，由省計委納入廣廈（安居）住宅建設計劃。廣廈（安居）住宅的設計，應體現經濟、適用和美觀的原則，安居住宅面積和裝修按規定標準控制執行。

省財政全額、差額預算撥款的在長行政、事業單位今后新建住房，由省直單位廣廈（安居）住宅開發中心組織統一征地、統一規劃、集中（小區）建設，各單位不得分散征地和建設。凡違反規定的單位新征地建房，房改部門不得辦理審批手續，國土、計劃部門不得征地、立項，規劃、建設部門不得報建，財政部門、住房公積金管理中心和銀行不得撥款和發放住房貸款。

省直單位廣廈（安居）住宅建設用地來源：長沙市政府行政劃撥成片小區土地；省直單位現有符合城建規劃、可供建房的預留地。成片小區土地，由省直單位廣廈（安居）住宅開發中心統一組織開發建設。省直單位現有符合城建規劃、可供建房的預留地，經省直房改辦審核批準，可由單位組織中低收入職工集資建房，納入省直單位廣廈（安居）工程計劃。

二、二、廣泛籌措省直單位廣廈（安居）住宅建設資金

省直單位廣廈（安居）住宅建設資金，按照國家、單位、個人三者合理負擔的原則籌集：即國家“安居計劃”專項貸款（從國家下達的“安居計劃”專項貸款中切塊給省直房改辦）；單位住房基金；省財政用于廣廈（安居）住宅建設的專項資金；省直住房公積金管理中心和銀行住房貸款；住房預售資金；其他途徑籌集的資金。

省直單位廣廈（安居）住宅開發中心必需的啟動資金，由省財政安排?？睿瑢嵭袑？顚Ｓ?，并接受監督。出售省直單位廣廈（安居）住宅所繳納的營業稅和城市維護建設稅，由財政部門核實數額后，直接返還省直單位廣廈（安居）住宅開發中心列入省直單位廣廈（安居）住宅建設資金。

三、三、認真做好省直單位廣廈（安居）住宅出售和售后管理工作

省直單位廣廈（安居）住宅出售，按省人民政府湘政發〔1994〕18號文件的規定辦理。建設成本價由省物價局會同省建委、省直房改辦按湘價房字〔1995〕第40號文件精神核定。分配出售方案由省直房改辦擬定，按報批程序審定后執行。分配出售工作嚴格實行“三公開、兩監督”。出售對象是具有長沙市區城市常住戶口的省直單位中低收入職工家庭，中低收入標準及住房困難標準，由省直房改辦依據長沙市人民政府公布的標準結合省直單位的實際情況確定。為方便就近購房，經批準同意，長沙市屬單位職工家庭及居民戶和省直單位職工家庭可交叉購買省、市廣廈（安居）住宅。對省直單位要求購買廣廈（安居）住宅的，要進行全面申報登記工作，其申報登記的對象、人口、面積計算、申報登記辦法等，由省直房改辦另行制定。

購買省直單位廣廈（安居）住宅可一次付清房款，也可向住房公積金管理中心和銀行申請住房抵押貸款。凡沒有享受房改中的工齡折扣優惠政策的安居住戶，在購買廣廈（安居）住宅時，經批準可享受一次工齡折扣優惠，其優惠價款由單位從住房基金中列支。省直單位購買廣廈（安居）住宅，可再比照房改政策規定向符合購房條件的職工出售。職工購買省直單位廣廈（安居）住宅，憑省直房改辦證明，到長沙市房屋產權監理處辦理房屋所有權證。

不符合購買廣廈（安居）住宅條件而采取欺騙手段購得廣廈（安居）住宅的單位或個人，一經發現，立即收回房屋或按屆時商品房價補收購房款，情節嚴重的由有關部門嚴肅處理。

省直單位廣廈（安居）住宅推行社會化、專業化的物業管理體制，由業主單位成立物業管理機構負責管理或由業主單位移交給具有物業管理資格的公司管理。

四、四、切實加強省直單位廣廈（安居）工程管理

省直房改辦負責省直單位廣廈（安居）工程實施的組織管理，其主要職責是：組織對省直單位職工住房狀況的調查登記，制定省直單位廣廈（安居）工程實施辦法；研究、制定省直單位職工住房的有關政策和辦法；組織編報省直單位廣廈（安居）住宅建設計劃，并實施全過程管理；組織省直單位廣廈（安居）住宅的建設、出售及物業管理等工作。省直單位廣廈（安居）住宅開發中心具體負責組織省直單位廣廈（安居）工程集中（小區）住宅建設、銷售、售后管理等工作。廣廈（安居）工程的財務管理辦法按財政部門的有關管理規定制定。省計劃、建設、財政、稅務、國土、物價、銀行等部門和長沙市人民政府要大力支持省直單位廣廈（安居）住宅建設，以加快解決省直單位中低收入職工住房困難，改善職工住房條件。

以上意見如無不妥，請批轉長沙市和省直各單位貫徹執行。

省直單位住房制度改革領導小組

一九九七年五月十日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：國務院關于進一步加強住房公積金管理的通知

國務院關于進一步加強住房公積金管理的通知

國發[2002]12號

頒布日期：20020513 實施日期：20020513 頒布單位：國務院

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

自住房公積金制度建立以來，特別是《國務院關于進一步深化城鎮住房制度改革加快住房建設的通知》（國發[1998]23號）以及《住房公積金管理條例》（國務院令第262號，以下簡稱《條例》）印發后，各地按照“房委會決策、中心運作、銀行專戶、財政監督”的基本原則和要求，采取一系列措施，適時調整資金使用方向，加大個人住房貸款發放力度，進一步推動了住房公積金制度的發展。實踐證明，實行住房公積金制度對加快城鎮住房制度改革、完善住房供應體系，改善中低收入家庭居住條件等發揮了重要作用。但是，目前住房公積金管理和使用中還存在一些亟待解決的問題：一是一些地區住房委員會制度沒有真正建立，“房委會決策”流于形式；二是住房公積金管理機構設置不規范，住房公積金管理中心未能真正作為“不以營利為目的的獨立的事業單位”運行，一些城市甚至存在多個管理中心現象，資金管理分散；三是一些地方住房公積金監督機制不健全，住房公積金使用率低，擠占、挪用住房公積金等違法違規現象時有發生，住房公積金存在風險隱患。為了進一步完善住房公積金管理辦法、健全住房公積金監督管理體系，從根本上解決目前住房公積金使用和管理中存在的問題，國務院已對《條例》進行了修改，并于2002年3月24日發布實施。為進一步貫徹落實《條例》，加強住房公積金管理，現就有關問題通知如下：

一、調整和完善住房公積金決策體系

各直轄市、省會城市以及其他設區的市、地、州、盟（以下統稱設區城市）要按照《條例》規定，設立住房公積金管理委員會，作為住房公積金管理的決策機構。每個設區城市只能設立一個住房公積金管理委員會。住房公積金管理委員會以住房公積金繳存人代表為主組成，其中：人民政府負責人和建設、財政、人民銀行等有關部門負責人以及有關專家占1／3，工會代表和職工代表占1／3，單位代表占1／3。住房公積金管理委員會委員由設區城市人民政府聘任，主任應當由具有社會公信力的人士擔任。住房公積金管理委員會通過建立嚴格、規范的會議制度（每季度至少召開一次會議），實行民主決策。住房公積金管理委員會履行以下職責：依據有關法律、法規和政策，制定和調整住房公積金的具體管理辦法，并監督實施；擬訂住房公積金的具體繳存比例；確定住房公積金最高貸款額度；審批住房公積金歸集、使用計劃；審議住房公積金增值收益分配方案；審批住房公積金歸集、使用計劃執行情況的報告。此外，住房公積金購買國債比例的確定，以及住房公積金公報的公布事宜，也由住房公積金管理委員會審議批準。

二、規范住房公積金管理機構設置

每個設區城市應當按照精簡、效能的原則，設立一個住房公積金管理中心，負責本行政區域內住房公積金的管理運作。縣（市）不設立住房公積金管理中心。自本《通知》發布之日起，在保證住房公積金正常歸集、轉移、提取和發放個人住房委托貸款的前提下，現有住房公積金管理中心的資產、人員編制一律凍結。各地設區城市人民政府要對現有住房公積金管理中心資產、人員等狀況進行清理，核實債權債務，經審計后逐一登記造冊。在此基礎上，將清理后的資產（包括債權、債務）一并轉入新設立的住房公積金管理中心。根據業務和合理布局的需要，原住房公積金管理中心可改組為業務經辦網點；少數資金數額大、管理工作較規范的，可改組為分支機構。原住房公積金管理中心編制取消，人員由

新的住房公積金管理中心擇優留用，未留用人員由原主管部門或掛靠單位負責，妥善安置。住房公積金管理中心與其分支機構實行統一的規章 制度，進行統一核算。資金數額和業務量較小的縣（市）的住房公積金歸集管理業務，也可由受托銀行辦理。各省（區、市）要在2002年10月底之前，完成本行政區域內住房公積金管理機構的調整工作。在機構調整過程中，要保證住房公積金管理和使用工作正常進行，不斷、不亂。

住房公積金管理中心是直屬城市人民政府的不以營利為目的的獨立的事業單位，不得掛靠任何部門或單位，不得與其他部門或單位合署辦公，也不得興辦各類經濟實體。住房公積金管理中心要建立崗位責任制度和內部審計制度，加強內部管理。住房公積金管理中心的管理費用實行收支兩條線管理。住房公積金管理中心負責人由住房公積金管理委員會推薦，按照干部管理權限審批并辦理任免手續，不得兼職。上級建設行政主管部門和住房公積金管理委員會要加強對住房公積金管理中心負責人的監督，發現問題及時向設區城市人民政府反映，必要時，可以提出撤換住房公積金管理中心負責人的建議。設區城市機構編制管理部門要根據當地住房公積金規模，合理核定住房公積金管理中心的編制，嚴格控制住房公積金管理中心人員。住房公積金管理中心工作人員實行競爭上崗、擇優聘用。

三、規范住房公積金銀行專戶和個人賬戶管理

住房公積金管理委員會應在人民銀行規定的工商銀行、農業銀行、中國銀行、建設銀行和交通銀行等五家商業銀行范圍內，確定受委托銀行，辦理住房公積金貸款、結算等金融業務和住房公積金賬戶的設立、繳存、歸還等手續。其中，受委托辦理住房公積金賬戶設立、繳存、歸還等手續的銀行，一個城市不得超過兩家。建設行政主管部門、財政部門、人民銀行及其分支機構應依據管理職權，對住房公積金管理中心在受委托銀行設立住房公積金賬戶進行監督。受委托銀行對專戶內住房公積金的使用行為負有監督責任，發現違規問題要及時向當地住房公積金管理委員會、上級建設行政主管部門和人民銀行及其分支機構反映。凡不按規定設置賬戶的，有關部門要進行嚴肅處理。

住房公積金是在職職工及其所在單位繳存的長期住房儲金，屬于職工個人所有。受委托銀行要為繳存住房公積金的職工建立個人賬戶；住房公積金管理中心要建立職工住房公積金明細賬，記載職工個人住房公積金的繳存、提取等情況，并和受委托銀行定期對賬。對職工住房公積金的記賬時間以住房公積金在受委托銀行繳交入賬時間為準。住房公積金管理中心對已辦理繳存住房公積金的職工，要發放有效憑證。

四、強化住房公積金歸集，加大個人貸款發放力度

各地要采取多種措施，加強住房公積金歸集工作，提高歸集率，依法督促有關單位按時足額繳存住房公積金。凡用人單位招聘職工，單位和職工個人都須承擔繳存住房公積金的義務。要加強對住房公積金管理中心歸集住房公積金和發放個人住房委托貸款工作的考核，落實責任。

住房公積金管理中心和受委托銀行要簡化個人住房委托貸款手續，提高辦事效率，改進貸款服務工作。住房公積金管理中心要按規定確定住房公積金個人住房委托貸款發放范圍，對于職工買房、集資合作建房，以及自建、翻建和大修住房的，均應提供住房公積金貸款。住房公積金管理中心要加強貸款風險管理，健全貸款檔案管理制度。

五、健全和完善住房公積金監督體系

國務院各有關部門和各省（區、市）人民政府要加強對住房公積金管理和使用的監督。建設部會同財政部、人民銀行負責直接對北京、天津、上海、重慶四個直轄市住房公積金管理和使用實施監督。省、自治區人民政府建設行政主管部門會同同級財政部門、人民銀行分支機構，負責本行政區域內住房公積金管理法規、政策執行情況的監督。建設部要充分依托現有網絡系統基礎，建立健全全國住房公積金信息管理系統，與各?。▍^、市）住房公積金監管機構聯網，對各地區住房公積金管理和使用實施監督。建設部要會同有關部

門定期對各?。▍^、市）住房公積金管理和使用情況進行檢查，對檢查中發現的問題，要責成有關省（區、市）進行糾正，違規違紀的要及時組織查處，重大情況要及時報告國務院。

建立設區城市財政部門對住房公積金管理和使用的全過程監督機制。住房公積金管理中心應嚴格執行財政部《住房公積金財務管理辦法》（財綜字[1999]59號）、《住房公積金會計核算辦法》（財會字[1999]33號）等規定，按時向財政部門報送住房公積金財務收支預算和管理費用預算，并嚴格按財政部門批復的預算執行。住房公積金管理委員會在審批住房公積金歸集、使用計劃和計劃執行情況的報告時，必須有財政部門參加。住房公積金管理中心年終編制住房公積金財務收支決算和管理費用決算，要報同級財政部門審批并抄報同級審計部門。人民銀行要加強對受委托銀行承辦住房公積金金融業務的監管。審計部門應對住房公積金管理和使用情況的真實性、合規性、效益性進行審計監督，對住房公積金管理中心負責人進行經濟責任審計。住房公積金管理中心在結算終了后兩個月內，將包括住房公積金資產負債表、損益表、增值收益分配表等內容的財務報告向社會公布，便于社會和公眾監督。

六、加強組織領導，嚴肅法紀，切實維護住房公積金繳存人的合法權益

加強和改進住房公積金管理，關系到廣大住房公積金繳存人合法權益的維護，關系到城鎮住房建設和居民居住水平的提高。各?。▍^、市）人民政府要切實加強對住房公積金管理中心調整工作的領導，統一部署，精心組織，保證調整工作的順利實施。有關部門要統一思想，各司其職，各負其責，密切配合，進一步加強對各地貫徹《條例》的指導和監督。

為了促進住房公積金制度的規范發展，由建設部、財政部、人民銀行、國家經貿委、監察部、勞動保障部、審計署、法制辦、中編辦、全國總工會的負責同志以及中國社會科學院、國務院發展研究中心有關專家，組成住房公積金工作聯席會議，定期召開會議，研究住房公積金發展規劃、政策，協商解決住房公積金制度發展中的有關問題等。

各地要嚴格執行《條例》有關規定，對住房公積金管理和使用過程中出現的違法違紀行為，要堅決查處和糾正。對目前已被擠占、挪用的住房公積金，由原決策機構和決策人負責，于2002年6月底前全部收回；對違規發放的項目貸款，要在2002年底前全部收回。因違規使用住房公積金而造成資金損失的，要依法追究直接責任人及有關領導的責任；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。在機構調整過程中，嚴禁借機私分錢物、侵吞國有資產、突擊提職、揮霍浪費；違反規定的，一律從嚴查處。

建設部要會同有關部門督促檢查《條例》和本通知的貫徹執行情況，并向國務院報告。

國務院

二00二年五月十三日

住房公積金

住房公積金是單位及其在職職工繳存的長期住房儲金，是住房分配貨幣化、社會化和法制化的主要形式。住房公積金制度是國家法律規定的重要的住房社會保障制度，具有強制性、互助性、保障性。單位和職工個人必須依法履行繳存住房公積金的義務。職工個人繳存的住房公積金以及單位為其繳存的住房公積金，實行專戶存儲，歸職工個人所有。這里的單位包括國家機關、國有企業、城鎮集體企業、外商投資企業、城鎮私營企業及其他城鎮企業、事業單位、民辦非企業單位、社會團體.性質和特點

住房公積金有如下性質：

（1）保障性，建立職工住房公積金制度，為職工較快、較好地解決住房問題提供了保障；

（2）互助性，建立住房公積金制度能夠有效地建立和形成有房職工幫助無房職工的機制和渠道，而住房公積金在資金方面為無房職工提供了幫助，體現了職工住房公積金的互助性；

（3）長期性，每一個城鎮在職職工自參加工作之日起至退休或者終止勞動關系的這一段時間內，都必須繳納個人住房公積金；職工所在單位也應按規定為職工補助繳存住房公積金。

住房公積金有如下特點：

（1）普遍性，城鎮所有在職職工，無論其工作單位性質如何、家庭收入高低、是否已有住房，都必須按照《條例》的規定繳存住房公積金；

（2）強制性（政策性），單位不辦理住房公積金繳存登記或者不為本單位職工辦理住房公積金賬戶設立的，住房公積金管理中心有權責令限期辦理，逾期不辦理的，可以按《條例》的有關條款進行處罰，并可申請人民法院強制執行；

（3）專用性，《條例》明確規定：職工住房公積金應當用于職工購買、建造、翻建、大修自住住房，任何單位和個人不得挪作他用；

（4）福利性，除職工繳存的住房公積金外，單位也要為職工交納一定的金額，而且住房公積金貸款的利率低于商業性貸款；

（5）返還性，職工離休、退休，或完全喪失勞動能力并與單位終止勞動關系，戶口遷出或出境定居等，繳存的住房公積金將返還職工個人。

管理

住房公積金的管理實行住房公積金管理委員會決策、住房公積金管理中心運作、銀行專戶存儲、財政監督的原則。

用途

住房公積金應當用于職工購買、建造、翻建、大修自住住房，任何單位和個人不得挪作它用。

職工有下列情形之一的，可以提取職工住房公積金賬戶內的存儲余額：

（一）購買、建造、翻建、大修自住住房的；

（二）離休、退休的；

（三）完全喪失勞動能力，并與單位終止勞動關系的；

（四）出境定居的；

（五）償還購房貸款本息的；

（六）房租超出家庭工資收入的規定比例的。

依照前款第（二）、（三）、（四）項規定，提取職工住房公積金的，應當同時注

銷職工住房公積金賬戶。

職工死亡或者被宣告死亡的，職工的繼承人、受遺贈人可以提取職工住房公積金賬戶內的存儲余額；無繼承人也無受遺贈人的，職工住房公積金賬戶內的存儲余額納入住房公積金的增值收益。

繳存住房公積金的職工，在購買、建造、翻建、大修自住住房時，可以向住房公積金管理中心申請住房公積金貸款。

住房公積金管理中心應當自受理申請之日起15日內作出準予貸款或者不準貸款的決定，并通知申請人；準予貸款的，由受委托銀行辦理貸款手續。

繳納規定

[1]住房公積金繳存范圍：下列單位及其在職職工（不含在以下單位工作的外籍員工）

1、機關、事業單位；

2、國有企業，城鎮集體企業，外商投資企業，港澳臺商投資企業，城鎮私營企業及其他城鎮企業或經濟組織；

3、民辦非企業單位、社會團體；

4、外國及港澳臺商投資企業和其他經濟組織常駐代表機構。

城鎮個體工商戶、自由職業人員，可以申請繳存住房公積金（注：并不是每個設區城市的住房公積金管理中心都允許城鎮個體工商戶、自由職業人員交納住房公積金，具體情況請咨詢當地住房公積金管理機構）

職工和單位住房公積金的繳存比例均不得低于職工上一月平均工資的5％；有條件的城市，可以適當提高繳存比例。具體繳存比例由住房公積金管理委員會擬訂，經本級人民政府審核后，報省、自治區、直轄市人民政府批準。城鎮個體工商戶、自由職業人員住房公積金的月繳存基數原則上按照繳存人上一月平均納稅收入計算。

單位不辦理住房公積金繳存登記或者不為本單位職工辦理住房公積金賬戶設立手續的，由住房公積金管理中心責令限期辦理；逾期不辦理的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。

單位逾期不繳或者少繳住房公積金的，由住房公積金管理中心責令限期繳存；逾期仍不繳存的，可以申請人民法院強制執行。

辦理方法

辦理公積金貸款需要2個條件。

1、首先你工作的單位給你上了公積金，那么你就有了個公積金帳號；

2、你的公積金帳號需連續繳存12月以上。需要的相關手續，你只需要準備

1、你的公積金帳號。

2、單位的公積金帳號。

3、月繳存額。

4、繳存比例。

5、公積金繳存地點。通過以上5點就可以計算出你最高可以貸多少錢。

住房公積金制度實際上是一種住房保障制度，是住房分配貨幣化的一種形式。單位為職工繳存的住房公積金是職工工資的組成部分，單位為職工繳存住房公積金是單位的義務，享受住房公積金政策是職工的合法權利。一些單位不給職工建立住房公積金制度的做法侵犯了職工個人應享有的合法權利。

還款方式

住房公積金個人購房貸款的還款方式有：每月等額本息還款法和每月等額本金還款法兩種。

每月等額本息還款法是指借款人每月償還的貸款本金和利息總額不變，但每月還款額中貸款本金逐月增加，貸款利息逐月減少的還款方式。

每月等額本金還款法是指借款人每月償還的本金固定不變，貸款利息逐月遞減的還款方式。

需要說明的是一年期以內的公積金個貸，應當于到期時一次還本付息；一年期以上的公積金個貸，應當按月償還貸款本息。

住房公積金-溫馨提示住房公積金制度實際上是一種住房保障制度，是住房分配貨幣化的一種形式。單位為職工繳存的住房公積金是職工工資的組成部分，單位為職工繳存住房公積金是單位的義務，享受住房公積金政策是職工的合法權利。一些單位不給職工建立住房公積金制度的做法侵犯了職工個人應享有的合法權利。

住房公積金貸款與商業貸款的差異

一、貸款對象有所不同。住房公積金管理機構發放的住房抵押貸款的對象是繳存住房公積金的在職職工和匯繳單位的離退休職工(并不是每個公積金管理中心都對離退休職工發放公積金貸款的)，其貸款的對象必須具備下列條件：

●持續繳存6個月住房公積金或已累計繳存24個月以上且目前還在繼續繳存。

●具有穩定的職業和收入，有償還貸款本息的能力。

●具有購買住房的合同或有關證明文件。

●提供住房資金管理中心及所屬分中心、管理部同意的擔保方式。

●符合住房資金管理中心規定的其他條件。

以上條件每個地方的住房公積金管理中心不盡相同,以當地政策為準！

一般的金融機構發放的住房抵押貸款對象應是具有完全民事行為能力的自然人，即不限于住房公積金的繳存人和離退休職工，也就是說其對象的范圍大于前者。

二、貸款額度有所不同。一般的金融機構發放的住房抵押貸款的最高貸款額不得超過總房價的80％，而住房公積金貸款都規定了最高限額及限制比例，并根據實際情況進行時時調整。

三、貸款手續不同。公積金貸款必須先到住房資金管理中心進行申請，接受住房資金管理中心的初審，初審合格后由住房資金管理中心出具證明，方可辦理公積金貸款。因此公積金貸款的手續較一般住房貸款的手續更為復雜。商業貸款在借款人簽訂購房合同后，直接到相關銀行經辦機構或與銀行簽訂合作協議的開發商處提供有關材料即可辦理。

四、貸款利率不同。公積金貸款的利率由人民銀行規定，區別于商業銀行貸款基準利率。

五、住房公積金貸款需要擔保。部分地區主要以住房置業擔保公司提供反擔保的方式，職工需要交納擔保服務費，部分地區則采用保險公司提供的保險方式，此外，還有有價證券質壓、公積金帳戶余額擔保等方式。

住房公積金的最新法規(文字)

2007年5月18日建設部《關于調整個人住房公積金存貸款利率的通知》（建金管〔2007〕123號）的規定，自2007年5月19日起，調整北京住房公積金管理中心住房公積金存貸款利率，現將有關事宜通知如下：

一、住房公積金存款利率調整如下表：

單位：年利率％

項目 當年繳存 上年結轉

調整前利率 0.72 1.98

調整后利率 0.72 2.07

二、住房公積金貸款各期限檔次利率調整如下表：

（1）.從2007年9月15日起，提高住房公積金個人購房貸款利率，5年（含）以下貸款由現行年利率4.59％調整為4.77％；5年以上貸款由現行年利率5.04％調整為5.22％。

（2）.2007年9月14日（含9月14日）前受理并簽訂合同的按調整前利率執行，2007年9月14日以后受理并簽訂合同的貸款，按照調整后利率執行。2007年9月15日前發放的未到期貸款，從2008年1月1日起按上述通知的規定執行。

根據《中華人民共和國刑法》第二百八十條和《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規定：為違法套取住房公積金而偽造、變造、買賣公文、證件、印章的，涉嫌構成偽造、變造、買賣國家機關公文、證件、印章罪，情節嚴重的，可處三年以上十年以下有期徒刑。

因違法套取住房公積金而偽造、擅自制造或者出售偽造、擅自制造的發票的，涉嫌構成非法制造、出售非法制造的發票罪和非法出售發票罪，情節嚴重的，可處二年以上七年以下有期徒刑，并處五萬元以上五十萬元以下罰金。

使用偽造、變造的公文、證件、證明文件違法套取住房公積金的，可處以十日以上十五日以下拘留，并處一千元以下罰款。