第一篇：國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于2010年糾風(fēng)工作實施意見的通知

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國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)

國務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室 關(guān)于2010年糾風(fēng)工作實施意見的通知

國辦發(fā)〔2010〕26號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

國務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室《關(guān)于2010年糾風(fēng)工作的實施意見》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國務(wù)院辦公廳

二○一○年四月三日

關(guān)于2010年糾風(fēng)工作的實施意見

國務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室

為貫徹落實第十七屆中央紀(jì)委第五次全會和國務(wù)院第三次廉政工作會議關(guān)于糾風(fēng)工作的部署和要求，現(xiàn)提出2010年糾風(fēng)工作實施意見。

一、總體要求

2010年的糾風(fēng)工作，要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，標(biāo)本兼治、糾建并舉，認(rèn)真解決群眾反映強烈的突出問題，推動健全黨和政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益機制，為落實中央關(guān)于保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、保障和改善民生政策措施提供堅強保證。

二、主要任務(wù)

（一）堅決糾正損害農(nóng)民利益的不正之風(fēng)。繼續(xù)加強對強農(nóng)惠農(nóng)資金的監(jiān)管，促進中央強農(nóng)惠農(nóng)政策落實到位。自上而下組織開展強農(nóng)惠農(nóng)專項資金使用情況檢查，摸清資金底數(shù)，查明資金流向，堅決糾正和查處挪用、套取、貪污和截留、滯發(fā)、抵扣等行為，確保資金專款專用、還利于民；維護農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)益，嚴(yán)格落實被征地農(nóng)民補償措施，完善相關(guān)社會保障機制，堅決糾正農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)、征收和征用拆遷中的違法違規(guī)行為；繼續(xù)對“家電下鄉(xiāng)”、“汽車、摩托車下鄉(xiāng)”等補貼政策落實情況進行監(jiān)督檢查，確保農(nóng)民得到實惠；加強涉農(nóng)收費監(jiān)管，查處各種面向農(nóng)民的亂收費、亂罰款和集資攤派行為，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈；嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為，整頓規(guī)范農(nóng)資市場秩序。

（二）堅決糾正加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的問題。全面清理涉及企業(yè)的各種收費，取消不合理收費項目，降低過高收費標(biāo)準(zhǔn)，及時修訂公布收費和基金項目目錄，對國家明令取消的收費和基金，各地一律不得繼續(xù)收取，或者另立名目變相收取；糾正和查處面向企業(yè)的亂收費、亂罰款和各種攤派行為，中央企業(yè)對外捐贈須按規(guī)定嚴(yán)格審批并向國務(wù)院國資委備案；規(guī)范行業(yè)協(xié)會、市場中介組織服務(wù)和收費行為，糾正和查處--------------------------精品

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面向企業(yè)的壟斷服務(wù)、強制收費等違規(guī)行為，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會加強自律管理；完善涉企收費相關(guān)政策法規(guī)，逐步建立加強企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)管的長效機制。

（三）堅決糾正慶典、論壇活動過多過濫問題。嚴(yán)格控制和規(guī)范慶典、論壇活動，堅決撤銷鋪張浪費、牽強附會、華而不實的慶典、論壇；政府機關(guān)舉辦慶典、論壇活動，所需經(jīng)費必須納入財政預(yù)算，接受審計監(jiān)督；嚴(yán)肅查處濫用財政資金、向企業(yè)和個人攤派費用或拉贊助，以及利用舉辦慶典、論壇活動為單位或個人謀取私利等問題。對國有企業(yè)事業(yè)單位舉辦、參與和贊助舉辦慶典、論壇、商業(yè)演出等活動，要嚴(yán)格管理和規(guī)范。對企業(yè)或社會上舉辦的慶典、論壇，領(lǐng)導(dǎo)干部原則上不參加，確需參加的，要按程序報批。鞏固和深化清理規(guī)范評比達標(biāo)表彰活動成果，督促各地區(qū)、各部門按照公布項目開展活動，嚴(yán)格控制審批新增項目。

（四）堅決糾正醫(yī)療服務(wù)中亂收費等影響醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的問題。加強醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革投入資金監(jiān)管，堅決糾正擠占、截留、挪用和騙取資金問題，堅決查處各種亂收費、亂加價等問題，為醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革順利推進創(chuàng)造條件。繼續(xù)推進以政府為主導(dǎo)、以省（區(qū)、市）為單位的網(wǎng)上藥品集中采購，全面推行院務(wù)公開和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評制度。

（五）繼續(xù)深化治理教育亂收費。加強對教育經(jīng)費投入和使用的規(guī)范和監(jiān)督檢查，確保各項教育惠民政策落到實處；認(rèn)真解決義務(wù)教育階段擇校亂收費問題；制定完善中小學(xué)教輔材料管理辦法，解決教輔材料散濫問題；全面開展公辦普通高中改制學(xué)校清理規(guī)范工作，堅決糾正假清理、走過場等違規(guī)行為；嚴(yán)格執(zhí)行公辦普通高中招收擇校生“三限”（限分?jǐn)?shù)、限人數(shù)、限錢數(shù)）政策；進一步規(guī)范中小學(xué)服務(wù)性收費和代收費行為，堅決糾正通過服務(wù)性收費和代收費牟取利益問題；繼續(xù)實行高校招生“陽光工程”，嚴(yán)禁收取與招生、入學(xué)掛鉤的各種費用。

（六）繼續(xù)深化治理食品藥品安全突出問題。推動建立國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估制度，定期公布監(jiān)測結(jié)果；繼續(xù)開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治行動，嚴(yán)肅查處食品安全監(jiān)管中的失職、瀆職行為。深入開展藥品安全和利用互聯(lián)網(wǎng)等媒體發(fā)布虛假廣告、通過寄遞等方式銷售假藥的專項整治，嚴(yán)厲打擊制售假藥劣藥和非藥品冒充藥品等行為；完善藥品安全監(jiān)管制度。

（七）繼續(xù)深化治理公路“三亂”。有序推進取消政府還貸二級公路收費，嚴(yán)格落實成品油價格和稅費改革政策；落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策，提高鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛通行效率；以規(guī)范治超站（點）為重點，加大源頭監(jiān)管力度，進一步規(guī)范治理超限超載執(zhí)法行為，堅決糾正亂收費、亂罰款、以罰代管等突出問題；嚴(yán)格規(guī)范公路設(shè)站檢查行為，嚴(yán)禁沒有權(quán)限的部門在公路上設(shè)站或者上路檢查車輛，加強各類已設(shè)立公路檢查（收費）站的管理。

（八）繼續(xù)深化治理“四項資金”監(jiān)管中的突出問題。建立健全對社保基金、住房公積金、扶貧資金和救災(zāi)救濟資金以及政府專項資金的監(jiān)管機制，加強對大額資金的實時監(jiān)控；認(rèn)真糾正和嚴(yán)肅查處資金分配、管理、使用過程中的違法違紀(jì)行為，確保資金安全，提高資金使用效率。

（九）大力加強部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。著力糾正部門和行業(yè)脫離群眾、形式主義、弄虛作假、鋪張浪費和奢靡享樂等不正之風(fēng)。中央國家機關(guān)在作風(fēng)建設(shè)上要發(fā)揮示范帶頭作用，加強對系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的檢查指導(dǎo)，每年集中解決一兩個群眾反映強烈的問題。要以窗口單位為重點，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，開展“服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)，積極創(chuàng)建人民滿意的部門和行業(yè)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。堅決糾正公共服務(wù)行業(yè)指定服務(wù)、強制服務(wù)以及價格欺詐、亂收費等損害群眾消費權(quán)益問題。

（十）繼續(xù)推進對各級政府職能部門和公共服務(wù)行業(yè)的民主評議工作。要把與群眾密切相關(guān)的基層站所和服務(wù)窗口等單位作為重要評議對象，接受群眾監(jiān)督，督促整改落實，切實解決群眾反映強烈的問--------------------------精品

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題。進一步規(guī)范和創(chuàng)新政風(fēng)行風(fēng)熱線工作，更加貼近基層、關(guān)注民生、服務(wù)群眾，不斷加大解決問題的力度。

此外，要認(rèn)真解決環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、企業(yè)重組改制、勞動爭議、涉法涉訴等領(lǐng)域損害群眾利益的突出問題，嚴(yán)肅查處重大責(zé)任事故、群體性事件以及各類損害群眾利益問題背后存在的干部徇私枉法、失職瀆職、提供“保護傘”等違紀(jì)違法行為。

各地區(qū)、各部門要結(jié)合實際，針對存在的突出問題開展專項治理。

三、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實責(zé)任制。各地區(qū)、各部門要站在立黨為公、執(zhí)政為民的高度，把糾風(fēng)工作擺在更加突出的位置，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各糾風(fēng)專項治理責(zé)任部門要積極主動開展工作，各司其職、各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)行動、綜合治理，形成工作合力。各部門、各行業(yè)要堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，切實落實對本部門、本系統(tǒng)的監(jiān)管責(zé)任。各派駐監(jiān)察機構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)，協(xié)助抓好駐在部門的糾風(fēng)工作。各級糾風(fēng)工作機構(gòu)要搞好組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，確保各項任務(wù)落到實處。

（二）強化案件查處，嚴(yán)格責(zé)任追究。對群眾的投訴舉報要及時受理、依法查處、按時辦結(jié)、認(rèn)真反饋。要突出重點，嚴(yán)肅查處以權(quán)以業(yè)謀私、嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的案件，性質(zhì)嚴(yán)重、社會影響惡劣的典型案件，頂風(fēng)違紀(jì)、破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的案件以及帶有苗頭性和傾向性的案件，嚴(yán)肅追究造成損害群眾利益事故事件相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員的責(zé)任。充分發(fā)揮查辦案件的治本功能，通過案件通報、新聞媒體曝光等形式加強教育和震懾，堅決遏制不正之風(fēng)的滋生蔓延。

（三）堅持求真務(wù)實，夯實糾風(fēng)工作基礎(chǔ)。要深入基層、深入群眾開展監(jiān)督檢查，努力在一線發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。要以解決人民群眾反映強烈的熱點難點問題為重點，積極回應(yīng)社會關(guān)切，力求人民群眾滿意的實際效果。堅持糾風(fēng)工作重心下移，拓寬訴求渠道，認(rèn)真傾聽群眾呼聲，動員群眾積極參與，充分依靠群眾力量開展糾風(fēng)工作。加強基層糾風(fēng)工作隊伍建設(shè)，健全機構(gòu)，配齊配強工作人員。以省（區(qū)、市）為主導(dǎo)，以縣（市、區(qū)）為重點，加強對糾風(fēng)辦主任的培訓(xùn)，不斷提高糾風(fēng)工作能力。

（四）注重制度建設(shè)，加強源頭防治。堅持用制度管事、管權(quán)、管人，把解決群眾反映的突出問題與建立健全長效機制結(jié)合起來，推動糾風(fēng)工作法制化建設(shè)。加強調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問題，努力把損害群眾利益的不正之風(fēng)遏制在萌芽狀態(tài)。健全黨和政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益機制，逐步完善群眾利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制和權(quán)益保障機制。

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各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

國務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室《關(guān)于2010年糾風(fēng)工作的實施意見》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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二○一○年四月三日

關(guān)于2010年糾風(fēng)工作的實施意見

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為貫徹落實第十七屆中央紀(jì)委第五次全會和國務(wù)院第三次廉政工作會議關(guān)于糾風(fēng)工作的部署和要求，現(xiàn)提出2010年糾風(fēng)工作實施意見。

一、總體要求

2010年的糾風(fēng)工作，要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，標(biāo)本兼治、糾建并舉，認(rèn)真解決群眾反映強烈的突出問題，推動健全黨和政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益機制，為落實中央關(guān)于保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、保障和改善民生政策措施提供堅強保證。

二、主要任務(wù)

（一）堅決糾正損害農(nóng)民利益的不正之風(fēng)。繼續(xù)加強對強農(nóng)惠農(nóng)資金的監(jiān)管，促進中央強農(nóng)惠農(nóng)政策落實到位。自上而下組織開展強農(nóng)惠農(nóng)專項資金使用情況檢查，摸清資金底數(shù)，查明資金流向，堅決糾正和查處挪用、套取、貪污和截留、滯發(fā)、抵扣等行為，確保資金專款專用、還利于民；維護農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)益，嚴(yán)格落實被征地農(nóng)民補償措施，完善相關(guān)社會保障機制，堅決糾正農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)、征收和征用拆遷中的違法違規(guī)行為；繼續(xù)對“家電下鄉(xiāng)”、“汽車、摩托車下鄉(xiāng)”等補貼政策落實情況進行監(jiān)督檢查，確保農(nóng)民得到實惠；加強涉農(nóng)收費監(jiān)管，查處各種面向農(nóng)民的亂收費、亂罰款和集資攤派行為，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈；嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為，整頓規(guī)范農(nóng)資市場秩序。

（二）堅決糾正加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的問題。全面清理涉及企業(yè)的各種收費，取消不合理收費項目，降低過高收費標(biāo)準(zhǔn)，及時修訂公布收費和基金項目目錄，對國家明令取消的收費和基金，各地一律不得繼續(xù)收取，或者另立名目變相收取；糾正和查處面向企業(yè)的亂收費、亂罰款和各種攤派行為，中央企業(yè)對外捐贈須按規(guī)定嚴(yán)格審批并向國務(wù)院國資委備案；規(guī)范行業(yè)協(xié)會、市場中介組織服務(wù)和收費行為，糾正和查處面向企業(yè)的壟斷服務(wù)、強制收費等違規(guī)行為，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會加強自律管理；完善涉企收費相關(guān)政策法規(guī)，逐步建立加強企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)管的長效機制。

（三）堅決糾正慶典、論壇活動過多過濫問題。嚴(yán)格控制和規(guī)范慶典、論壇活動，堅決撤銷鋪張浪費、牽強附會、華而不實的慶典、論壇；政府機關(guān)舉辦慶典、論壇活動，所需經(jīng)費必須納入財政預(yù)算，接受審

計監(jiān)督；嚴(yán)肅查處濫用財政資金、向企業(yè)和個人攤派費用或拉贊助，以及利用舉辦慶典、論壇活動為單位或個人謀取私利等問題。對國有企業(yè)事業(yè)單位舉辦、參與和贊助舉辦慶典、論壇、商業(yè)演出等活動，要嚴(yán)格管理和規(guī)范。對企業(yè)或社會上舉辦的慶典、論壇，領(lǐng)導(dǎo)干部原則上不參加，確需參加的，要按程序報批。鞏固和深化清理規(guī)范評比達標(biāo)表彰活動成果，督促各地區(qū)、各部門按照公布項目開展活動，嚴(yán)格控制審批新增項目。

（四）堅決糾正醫(yī)療服務(wù)中亂收費等影響醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的問題。加強醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革投入資金監(jiān)管，堅決糾正擠占、截留、挪用和騙取資金問題，堅決查處各種亂收費、亂加價等問題，為醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革順利推進創(chuàng)造條件。繼續(xù)推進以政府為主導(dǎo)、以省（區(qū)、市）為單位的網(wǎng)上藥品集中采購，全面推行院務(wù)公開和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評制度。

（五）繼續(xù)深化治理教育亂收費。加強對教育經(jīng)費投入和使用的規(guī)范和監(jiān)督檢查，確保各項教育惠民政策落到實處；認(rèn)真解決義務(wù)教育階段擇校亂收費問題；制定完善中小學(xué)教輔材料管理辦法，解決教輔材料散濫問題；全面開展公辦普通高中改制學(xué)校清理規(guī)范工作，堅決糾正假清理、走過場等違規(guī)行為；嚴(yán)格執(zhí)行公辦普通高中招收擇校生“三限”（限分?jǐn)?shù)、限人數(shù)、限錢數(shù)）政策；進一步規(guī)范中小學(xué)服務(wù)性收費和代收費行為，堅決糾正通過服務(wù)性收費和代收費牟取利益問題；繼續(xù)實行高校招生“陽光工程”，嚴(yán)禁收取與招生、入學(xué)掛鉤的各種費用。

（六）繼續(xù)深化治理食品藥品安全突出問題。推動建立國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估制度，定期公布監(jiān)測結(jié)果；繼續(xù)開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治行動，嚴(yán)肅查處食品安全監(jiān)管中的失職、瀆職行為。深入開展藥品安全和利用互聯(lián)網(wǎng)等媒體發(fā)布虛假廣告、通過寄遞等方式銷售假藥的專項整治，嚴(yán)厲打擊制售假藥劣藥和非藥品冒充藥品等行為；完善藥品安全監(jiān)管制度。

（七）繼續(xù)深化治理公路“三亂”。有序推進取消政府還貸二級公路收費，嚴(yán)格落實成品油價格和稅費改革政策；落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策，提高鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛通行效率；以規(guī)范治超站（點）為重點，加大源頭監(jiān)管力度，進一步規(guī)范治理超限超載執(zhí)法行為，堅決糾正亂收費、亂罰款、以罰代管等突出問題；嚴(yán)格規(guī)范公路設(shè)站檢查行為，嚴(yán)禁沒有權(quán)限的部門在公路上設(shè)站或者上路檢查車輛，加強各類已設(shè)立公路檢查（收費）站的管理。

（八）繼續(xù)深化治理“四項資金”監(jiān)管中的突出問題。建立健全對社保基金、住房公積金、扶貧資金和救災(zāi)救濟資金以及政府專項資金的監(jiān)管機制，加強對大額資金的實時監(jiān)控；認(rèn)真糾正和嚴(yán)肅查處資金分配、管理、使用過程中的違法違紀(jì)行為，確保資金安全，提高資金使用效率。

（九）大力加強部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。著力糾正部門和行業(yè)脫離群眾、形式主義、弄虛作假、鋪張浪費和奢靡享樂等不正之風(fēng)。中央國家機關(guān)在作風(fēng)建設(shè)上要發(fā)揮示范帶頭作用，加強對系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的檢查指導(dǎo)，每年集中解決一兩個群眾反映強烈的問題。要以窗口單位為重點，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，開展“服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)，積極創(chuàng)建人民滿意的部門和行業(yè)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。堅決糾正公共服務(wù)行業(yè)指定服務(wù)、強制服務(wù)以及價格欺詐、亂收費等損害群眾消費權(quán)益問題。

（十）繼續(xù)推進對各級政府職能部門和公共服務(wù)行業(yè)的民主評議工作。要把與群眾密切相關(guān)的基層站所和服務(wù)窗口等單位作為重要評議對象，接受群眾監(jiān)督，督促整改落實，切實解決群眾反映強烈的問題。進一步規(guī)范和創(chuàng)新政風(fēng)行風(fēng)熱線工作，更加貼近基層、關(guān)注民生、服務(wù)群眾，不斷加大解決問題的力度。此外，要認(rèn)真解決環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、企業(yè)重組改制、勞動爭議、涉法涉訴等領(lǐng)域損害群眾利益的突出問題，嚴(yán)肅查處重大責(zé)任事故、群體性事件以及各類損害群眾利益問題背后存在的干部徇私枉法、失職瀆職、提供“保護傘”等違紀(jì)違法行為。

各地區(qū)、各部門要結(jié)合實際，針對存在的突出問題開展專項治理。

三、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實責(zé)任制。各地區(qū)、各部門要站在立黨為公、執(zhí)政為民的高度，把糾風(fēng)

工作擺在更加突出的位置，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各糾風(fēng)專項治理責(zé)任部門要積極主動開展工作，各司其職、各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)行動、綜合治理，形成工作合力。各部門、各行業(yè)要堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，切實落實對本部門、本系統(tǒng)的監(jiān)管責(zé)任。各派駐監(jiān)察機構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)，協(xié)助抓好駐在部門的糾風(fēng)工作。各級糾風(fēng)工作機構(gòu)要搞好組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，確保各項任務(wù)落到實處。

（二）強化案件查處，嚴(yán)格責(zé)任追究。對群眾的投訴舉報要及時受理、依法查處、按時辦結(jié)、認(rèn)真反饋。要突出重點，嚴(yán)肅查處以權(quán)以業(yè)謀私、嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的案件，性質(zhì)嚴(yán)重、社會影響惡劣的典型案件，頂風(fēng)違紀(jì)、破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的案件以及帶有苗頭性和傾向性的案件，嚴(yán)肅追究造成損害群眾利益事故事件相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員的責(zé)任。充分發(fā)揮查辦案件的治本功能，通過案件通報、新聞媒體曝光等形式加強教育和震懾，堅決遏制不正之風(fēng)的滋生蔓延。

（三）堅持求真務(wù)實，夯實糾風(fēng)工作基礎(chǔ)。要深入基層、深入群眾開展監(jiān)督檢查，努力在一線發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。要以解決人民群眾反映強烈的熱點難點問題為重點，積極回應(yīng)社會關(guān)切，力求人民群眾滿意的實際效果。堅持糾風(fēng)工作重心下移，拓寬訴求渠道，認(rèn)真傾聽群眾呼聲，動員群眾積極參與，充分依靠群眾力量開展糾風(fēng)工作。加強基層糾風(fēng)工作隊伍建設(shè)，健全機構(gòu)，配齊配強工作人員。以省（區(qū)、市）為主導(dǎo)，以縣（市、區(qū)）為重點，加強對糾風(fēng)辦主任的培訓(xùn)，不斷提高糾風(fēng)工作能力。

（四）注重制度建設(shè)，加強源頭防治。堅持用制度管事、管權(quán)、管人，把解決群眾反映的突出問題與建立健全長效機制結(jié)合起來，推動糾風(fēng)工作法制化建設(shè)。加強調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問題，努力把損害群眾利益的不正之風(fēng)遏制在萌芽狀態(tài)。健全黨和政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益機制，逐步完善群眾利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制和權(quán)益保障機制。

第三篇：國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于2011年糾風(fēng)工%BD

【發(fā)布單位】國務(wù)院

【發(fā)布文號】國辦發(fā)〔2011〕21號 【發(fā)布日期】2011-04-20 【生效日期】2011-04-20 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】中國政府網(wǎng)

國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于2011年糾風(fēng)工作實施意見的通知

國辦發(fā)〔2011〕21號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

國務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室《關(guān)于2011年糾風(fēng)工作的實施意見》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國務(wù)院辦公廳

二○一一年四月二十日

關(guān)于2011年糾風(fēng)工作的實施意見 國務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室

為貫徹落實第十七屆中央紀(jì)委第六次全會、國務(wù)院第四次廉政工作會議以及全國糾風(fēng)工作會議關(guān)于糾風(fēng)工作的部署和要求，現(xiàn)提出2011年糾風(fēng)工作實施意見。

一、總體要求

2011年的糾風(fēng)工作，要全面貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本、執(zhí)政為民，標(biāo)本兼治、糾建并舉，著力解決群眾反映強烈的突出問題，大力加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，進一步密切黨和政府與群眾的關(guān)系，為順利實施“十二五”規(guī)劃、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力保證。

二、主要任務(wù)

（一）堅決糾正當(dāng)前政府機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中群眾反映強烈的不正之風(fēng)。認(rèn)真清理和規(guī)范慶典、研討會、論壇活動。嚴(yán)格履行審批程序，批準(zhǔn)舉辦的要從嚴(yán)規(guī)范，不符合規(guī)定的一律撤銷，堅決糾正和查處違規(guī)舉辦活動行為；嚴(yán)格控制活動規(guī)模和開支，所需經(jīng)費納入單位預(yù)算，列入公示和審計范圍，堅決糾正和查處濫用財政資金、向企業(yè)和個人攤派費用等行為；嚴(yán)格規(guī)范縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部（含離退休干部）出席慶典、研討會、論壇活動，堅決糾正和查處領(lǐng)導(dǎo)干部未經(jīng)批準(zhǔn)出席或在活動中掛名任職、發(fā)賀信賀電、題詞剪彩等違規(guī)行為。

切實精簡會議和文件。嚴(yán)格控制以政府或部門名義舉辦或參與舉辦國際會議，嚴(yán)格控制會議經(jīng)費，政府領(lǐng)導(dǎo)原則上不參加部門會議，堅決糾正會議過多過濫、發(fā)放紀(jì)念品等鋪張浪費、形式主義的問題。嚴(yán)格控制文件數(shù)量。凡不涉密的文件，都要通過政府門戶網(wǎng)站公開發(fā)布，不再另行發(fā)文。

從嚴(yán)控制和壓縮因公出國（境）、公務(wù)用車購置及運行、公務(wù)接待三項經(jīng)費支出，嚴(yán)肅查處變相利用公款出國（境）旅游，違規(guī)核定用車編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備更新和違規(guī)使用車輛，利用公款大吃大喝、游山玩水、請客送禮和進行高消費娛樂健身活動等問題。堅決糾正和查處借婚喪嫁娶、節(jié)日慶典等收送各類有價證券、支付憑證和商業(yè)預(yù)付卡的行為，督促有關(guān)部門抓緊制定政策措施，完善管理制度。

（二）堅決糾正違法違規(guī)征地拆遷問題。加強對《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和《國有土地上房屋征收與補償條例》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，促進依法征地拆遷。堅決糾正超范圍、超規(guī)模征地，改變土地用途，不按規(guī)定確定征地補償標(biāo)準(zhǔn)，不落實被征地農(nóng)民社會保障資金，截留、挪用、克扣補償資金等問題，保護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，推動建立科學(xué)完善的征地補償機制。堅決糾正違規(guī)拆遷、暗箱操作、徇私舞弊和房屋征收部門調(diào)查登記弄虛作假等問題，嚴(yán)肅查處先拆遷后補償、違背群眾意愿犧牲群眾利益的大拆大建等問題。堅決糾正和查處采取暴力、威脅或者中斷供水、供電等非法方式迫使被征收人搬遷的行為。對違法違規(guī)強制征地拆遷引發(fā)惡性案件和嚴(yán)重群體性事件的，要堅決追究責(zé)任。

（三）堅決防范和糾正保障性住房建設(shè)、配置等環(huán)節(jié)的不正之風(fēng)。推動保障性住房建設(shè)、配置、運營、退出的制度建設(shè)，加強督促檢查，堅決防范和糾正保障性住房建設(shè)各個環(huán)節(jié)的不正之風(fēng)。在建設(shè)環(huán)節(jié)，確保保障性住房建設(shè)用地專項專用，加強資金監(jiān)管，嚴(yán)肅查處擅自改變用地性質(zhì)、擠占挪用建設(shè)資金等問題。確保工程質(zhì)量，防止偷工減料、降低標(biāo)準(zhǔn)等問題。在配置環(huán)節(jié)，及時將保障房房源、配置過程、配置結(jié)果等相關(guān)信息公之于眾，接受社會監(jiān)督，做到配置過程公開透明、配置結(jié)果公開公正。在管理環(huán)節(jié)，加強對保障性住房運營、退出的監(jiān)管，堅決查處擅自改變住房性質(zhì)或?qū)⒆》哭D(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借或空置的行為。同時，簡化管理程序，規(guī)范收費行為，提高辦事效率，方便人民群眾。

（四）堅決糾正損害農(nóng)民利益的不正之風(fēng)。著力解決在農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)、耕地占補平衡、土地整治和戶籍管理制度改革等環(huán)節(jié)損害農(nóng)民利益的突出問題，足額安排被征地農(nóng)民社會保障資金，切實保障和維護農(nóng)民土地權(quán)益。認(rèn)真解決拖欠農(nóng)民工工資、進城務(wù)工農(nóng)民工隨遷子女入學(xué)難，以及技能培訓(xùn)、住房租購、社會保障、職業(yè)安全衛(wèi)生等方面的突出問題，切實保障和維護農(nóng)民工合法權(quán)益。深化強農(nóng)惠農(nóng)資金和新農(nóng)合基金的監(jiān)管，促進強農(nóng)惠農(nóng)資金有效使用，堅決糾正和查處截留、擠占、挪用、騙取資金等違規(guī)違紀(jì)行為。堅決糾正面向農(nóng)民和村級組織的亂收費、亂罰款和集資攤派行為，嚴(yán)格規(guī)范“一事一議”籌資籌勞，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。同時，嚴(yán)肅查處制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為。

（五）堅決糾正食品藥品安全領(lǐng)域的不正之風(fēng)。著力推動建立地方政府負(fù)總責(zé)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)履行主體責(zé)任的食品藥品責(zé)任體系，強化責(zé)任追究。在食品藥品行業(yè)開展“講誠信、保質(zhì)量、樹新風(fēng)”活動，引導(dǎo)企業(yè)樹立安全發(fā)展、誠信經(jīng)營的理念，時刻把人民群眾生命安全放在第一位。完善制度機制，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督。糾正重審批、輕監(jiān)管和有利爭著管、無利推不動的現(xiàn)象，嚴(yán)肅查處監(jiān)管中的失職瀆職、推諉扯皮、吃拿卡要等行為，推動食品藥品安全各環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任的落實。對本地區(qū)、本領(lǐng)域食品安全問題突出、導(dǎo)致食品安全事故發(fā)生的，嚴(yán)格實行行政問責(zé)，并推動建立食品藥品安全事故責(zé)任追究制。切實糾正發(fā)案瞞報、遲報漏報和壓案不報等問題。

（六）深化糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)工作。加強對政府衛(wèi)生投入資金以及基本醫(yī)療保障基金使用情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正和查處截留、擠占、挪用、虛報、冒領(lǐng)、套取資金行為；繼續(xù)推進和完善以政府為主導(dǎo)、以省（區(qū)、市）為單位的網(wǎng)上藥品集中采購，積極探索多種形式的帶量采購辦法，逐步將醫(yī)用耗材、檢驗試劑和乙類大型醫(yī)用設(shè)備納入集中采購范圍；進一步規(guī)范診療服務(wù)行為，加強醫(yī)療機構(gòu)收費行為監(jiān)管和合理用藥監(jiān)測，大力推進臨床路徑管理和按病種收費方式改革試點，堅決糾正和查處濫檢查、大處方、亂收費、收受回扣、索要和收受“紅包”等問題。

（七）深化治理教育亂收費工作。加強對農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補”資金和中等職業(yè)教育國家助學(xué)金、免學(xué)費補助資金等教育經(jīng)費撥付和使用情況的監(jiān)督檢查，確保專款專用；加強對學(xué)前教育收費行為的監(jiān)管，規(guī)范中小學(xué)服務(wù)性收費和代收費行為，嚴(yán)禁收取與招生、入學(xué)、入園掛鉤的各種費用，嚴(yán)禁舉辦與入學(xué)掛鉤的“占坑班”和各種特長班、興趣班；加大高中階段改制學(xué)校清理規(guī)范力度，堅決糾正公辦普通高中招收擇校生違反“三限”（限分?jǐn)?shù)、限人數(shù)、限錢數(shù)）政策的問題；完善教輔材料管理辦法，切實解決教輔材料散濫、價格虛高、變相強制征訂等問題。

（八）深入開展民主評議和政風(fēng)行風(fēng)熱線工作。以基層站所和服務(wù)窗口為重點，繼續(xù)推進民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作重心下移；規(guī)范民主評議的周期、范圍和評價標(biāo)準(zhǔn)，積極組織對具有行政執(zhí)法職能的部門和行業(yè)開展民主評議。創(chuàng)新政風(fēng)行風(fēng)熱線，推廣電臺、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體互聯(lián)互動的做法，不斷拓展群眾訴求表達的平臺，加大群眾監(jiān)督的力度，確保解決問題更加及時、有效。

同時，進一步鞏固清理規(guī)范評比達標(biāo)表彰工作成果，堅決糾正違規(guī)開展評比達標(biāo)表彰活動行為，造成不良影響的，依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理；繼續(xù)治理公路“三亂”，堅決糾正公路超期收費等不合理收費問題，撤銷違規(guī)設(shè)置的公路收費站（點）；繼續(xù)開展減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作，規(guī)范涉企收費行為，嚴(yán)肅查處行業(yè)協(xié)會和市場中介組織向企業(yè)亂收費、亂攤派等問題；繼續(xù)加強對社保基金、住房公積金和扶貧、救災(zāi)救濟資金以及其他涉及民生的政府專項資金的管理和監(jiān)督，糾正資金分配、管理、使用過程中的違法違紀(jì)行為；繼續(xù)深入治理公共服務(wù)行業(yè)侵害群眾權(quán)益問題，堅決糾正利用壟斷地位指定服務(wù)、強制有償服務(wù)以及價格欺詐、亂收費等問題。

各地區(qū)、各部門要結(jié)合實際，針對存在的突出問題開展專項治理。

三、工作要求

（一）明確責(zé)任，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各部門要高度重視糾風(fēng)工作，完善糾風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，認(rèn)真落實糾風(fēng)工作責(zé)任制，進一步健全黨和政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益機制。地方各級人民政府要擔(dān)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)糾風(fēng)工作的責(zé)任，列入重要議事日程，強化工作指導(dǎo)，加強隊伍建設(shè)，進一步夯實糾風(fēng)工作基礎(chǔ)。各部門、各行業(yè)要堅持“誰主管誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，細(xì)化工作任務(wù)，嚴(yán)格目標(biāo)考核，確保任務(wù)落實。各級糾風(fēng)辦要加強組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，督促有關(guān)部門認(rèn)真履行職責(zé)。

（二）突出重點，狠抓工作落實。加強對中央重大改革措施和各項惠民政策落實情況的監(jiān)督檢查，確保各項惠民政策落實到位。堅持把工作重心放在基層，深入實際，深入群眾，及時發(fā)現(xiàn)和糾正損害群眾利益的突出問題。把監(jiān)督檢查與專項治理、案件查處、行政問責(zé)有機結(jié)合起來，加大查處重點案件和解決疑難問題的力度，及時回應(yīng)社會和群眾關(guān)切。對有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)的典型案件要嚴(yán)肅處理，及時曝光，推動問題整改落實，以糾風(fēng)工作的實際成效取信于民。

（三）健全制度，強化源頭治理。加強對苗頭性、傾向性問題的分析研究，及時制定和完善相關(guān)制度，從源頭上預(yù)防損害群眾利益問題的發(fā)生。堅持把糾風(fēng)工作與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，切實把用制度管事、管權(quán)、管人的要求落實到行業(yè)管理和日常工作中，通過制度創(chuàng)新切實解決群眾反映強烈的難點熱點問題。行政執(zhí)法部門、經(jīng)濟管理部門和公共事業(yè)單位都要從實際出發(fā)，科學(xué)分析本部門、本系統(tǒng)不正之風(fēng)問題發(fā)生的特點和規(guī)律，系統(tǒng)總結(jié)工作中的好經(jīng)驗、好做法，及時將其上升為法規(guī)、規(guī)章和制度，形成具有可操作性的糾正和防范不正之風(fēng)的制度體系，從源頭上鏟除不正之風(fēng)滋生蔓延的土壤。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察部和國務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于2006%B9

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【發(fā)布文號】國辦發(fā)〔2006〕20號 【發(fā)布日期】2006-03-22 【生效日期】2006-03-22 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】中國政府網(wǎng)

國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察部和國務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于2006年糾風(fēng)工作實施意見的通知

(國辦發(fā)〔2006〕20號)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

監(jiān)察部、國務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室《關(guān)于2006年糾風(fēng)工作的實施意見》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國務(wù)院辦公廳

二○○六年三月二十二日

關(guān)于2006年糾風(fēng)工作的實施意見

監(jiān)察部 國務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室

為貫徹落實中央紀(jì)委第六次全會和國務(wù)院第四次廉政工作會議的部署和要求，現(xiàn)提出2006年糾風(fēng)工作實施意見。

一、主要任務(wù)

2006年的糾風(fēng)工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞解決損害群眾切身利益的突出問題，糾建并舉，注重預(yù)防，務(wù)求在重點工作上有新成效、在難點問題上有新突破，為全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、順利實施“十一五”規(guī)劃提供重要保障。

（一）積極推進治理教育亂收費工作。認(rèn)真落實西部地區(qū)全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費政策；繼續(xù)做好對農(nóng)村貧困家庭學(xué)生免費提供教科書和補助寄宿生生活費工作。堅決查處并杜絕農(nóng)村學(xué)校亂收費行為，絕不允許一邊免費、一邊亂收費。仍實行“一費制”的地區(qū)，要繼續(xù)執(zhí)行義務(wù)教育階段公辦學(xué)校“一費制”收費辦法，嚴(yán)格規(guī)范服務(wù)性收費。停止審批新的改制學(xué)校，對已改制學(xué)校進行全面清理整頓，符合“四獨立”（獨立辦學(xué)、獨立法人、獨立校園或校舍、獨立財務(wù)核算）要求的要加強收費監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范辦學(xué)行為；不符合“四獨立”要求的要堅決予以糾正。堅決禁止公辦高中以下學(xué)校開辦“校中校”、“校中班”，切實加強對“示范”、“星級”等學(xué)校達標(biāo)創(chuàng)建活動的管理，堅決制止把學(xué)校分為不同等級、實行不同收費標(biāo)準(zhǔn)的做法，嚴(yán)禁以還貸等名義向?qū)W生高額收費。進一步完善公辦普通高中招收擇校生“三限”（限分?jǐn)?shù)、限人數(shù)、限錢數(shù)）政策，全面推進高校招生“陽光工程”。加強對中小學(xué)收費資金管理使用情況的監(jiān)督審計，嚴(yán)禁以任何名義和方式擠占、挪用。2006年，對全國各級各類學(xué)校的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)進行全面清理和規(guī)范。繼續(xù)開展創(chuàng)建教育收費示范縣（區(qū)、市）活動，總結(jié)和推廣一批先進典型。

（二）加大糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)的力度。推進藥品、醫(yī)療器械流通體制改革，認(rèn)真治理變相漲價和層層加價行為。推行以省（區(qū)、市）為單位的網(wǎng)上藥品集中招標(biāo)采購辦法，鼓勵大型制藥企業(yè)直接參與競標(biāo)；繼續(xù)推進高值醫(yī)用耗材和大型醫(yī)用設(shè)備集中采購試點工作。開展醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項治理工作，嚴(yán)肅查處藥品回扣、開單提成等商業(yè)賄賂案件。加強醫(yī)療機構(gòu)管理，推進院務(wù)公開，探索建立科學(xué)完善的醫(yī)院管理和醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量評價體系，堅決制止科室承包及醫(yī)務(wù)人員個人收入與科室經(jīng)濟收入直接掛鉤的做法，規(guī)范醫(yī)院和醫(yī)生的用藥和治療行為，堅決糾正醫(yī)務(wù)人員收受“紅包”等問題。強化醫(yī)藥價格監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)醫(yī)療服務(wù)和藥品價格規(guī)定，全面規(guī)范醫(yī)院藥品加價行為，降低醫(yī)院藥品實際加價率，認(rèn)真清理整頓亂檢查、亂開藥、亂加價、亂收費等問題，嚴(yán)肅查處各種價格違法行為；進一步完善藥品定價辦法，對政府定價的藥品分期分批降低價格，對市場調(diào)節(jié)價格的藥品和醫(yī)療器械的價格進行必要的干預(yù)。簡化藥品批發(fā)環(huán)節(jié)，加速推進藥品零售連鎖經(jīng)營，抓好農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。擴大城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險覆蓋面，完善醫(yī)療保險制度，加強醫(yī)保定點機構(gòu)管理。

（三）認(rèn)真解決企業(yè)違法排污等破壞環(huán)境的問題。堅決貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》（國發(fā)〔2005〕39號），以保障群眾飲用水源安全為重點，嚴(yán)厲打擊企業(yè)違法排污行為，對群眾反應(yīng)強烈的工業(yè)園區(qū)集中超標(biāo)排放污染物等問題進行全面整治，并用三年時間督促地方政府和企業(yè)對重大環(huán)境安全隱患進行全面整改，建立較為完善的環(huán)境污染事件應(yīng)急管理體系。按照監(jiān)察部、環(huán)保總局《環(huán)境保護違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》，堅決查處各種環(huán)境違法違紀(jì)行為，保障廣大群眾的健康和生命安全。

（四）加強對農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作。緊密圍繞推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村綜合改革，加強監(jiān)督檢查，確保取消農(nóng)業(yè)稅和其他各項支農(nóng)惠農(nóng)政策和資金落實到位，嚴(yán)防農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。嚴(yán)格執(zhí)行涉農(nóng)稅收、價格和收費“公示制”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級組織和農(nóng)村中小學(xué)校公費訂閱報刊“限額制”，涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件“責(zé)任追究制”。堅決糾正面向農(nóng)民的亂收費、亂罰款和各種集資、攤派行為，不斷完善預(yù)防和處置涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件的有效機制。嚴(yán)厲打擊哄抬農(nóng)資價格、制售假劣農(nóng)資傷農(nóng)坑農(nóng)行為，推進“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村”活動，切實維護農(nóng)民的合法權(quán)益。進一步清理和取消各種針對農(nóng)民工進城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制，改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境。積極推進村干部任期和離任專項審計工作，加強農(nóng)村財務(wù)管理和監(jiān)督。

（五）繼續(xù)糾正在征收征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組改制和關(guān)閉破產(chǎn)中損害群眾利益，以及拖欠農(nóng)民工工資等問題。加強法規(guī)制度建設(shè)，進一步完善征地補償安置辦法，各省（區(qū)、市）人民政府要在年底前制定并公布各市、縣征地的統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)或區(qū)片綜合地價并嚴(yán)格執(zhí)行；嚴(yán)格執(zhí)行征地告知、確認(rèn)、聽證、公告等程序規(guī)定，加強村集體征地補償費的使用管理，維護被征地農(nóng)民集體和農(nóng)戶的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和申訴權(quán)。認(rèn)真做好城鎮(zhèn)房屋拆遷計劃的編制工作，合理確定城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模；建立健全拆遷公示、聽證、許可、承諾、資金監(jiān)管、投訴舉報、行政裁決和責(zé)任追究等制度，全面推進拆遷管理規(guī)范化，完善拆遷管理工作責(zé)任制和責(zé)任追究機制。繼續(xù)加強國有資產(chǎn)管理、工會、勞動保障、監(jiān)察、財政等部門之間的工作協(xié)調(diào)，加強對企業(yè)重組改制和關(guān)閉破產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查，切實解決好對職工的經(jīng)濟補償和社會保障等問題。建立健全解決拖欠農(nóng)民工工資問題的長效機制，完善企業(yè)工資支付制度，加強工資支付保障制度建設(shè)。

（六）全面清理和規(guī)范評比達標(biāo)活動。各地區(qū)、各部門要在全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，堅決取消脫離實際以及加重基層、企業(yè)和人民群眾負(fù)擔(dān)的評比達標(biāo)項目，嚴(yán)肅查處利用評比達標(biāo)活**收費和搞各種攤派的行為，制訂進一步加強評比達標(biāo)活動管理的規(guī)范性意見，確保評比達標(biāo)活動過多過濫問題得到基本解決。

（七）嚴(yán)格規(guī)范出租汽車行業(yè)管理。認(rèn)真落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)〔2004〕81號），嚴(yán)格清理整頓出租汽車經(jīng)營權(quán)有償出讓的做法，所有城市一律不得出臺新的出租汽車經(jīng)營權(quán)有償出讓政策，已經(jīng)出讓的要依法解決好遺留問題；加強對出租汽車行業(yè)行政主管部門及其工作人員的監(jiān)管，全面清理針對出租汽車的收費項目，嚴(yán)禁各種亂收費、亂罰款；嚴(yán)格規(guī)范出租汽車企業(yè)經(jīng)營行為，切實保障出租汽車從業(yè)人員合法權(quán)益。

（八）鞏固全國公路基本無“三亂”等工作的成果。制訂公路“三亂”反彈摘牌辦法，建立健全快速反應(yīng)機制，嚴(yán)格責(zé)任追究制度；嚴(yán)格臨時性動物、植物防疫監(jiān)督檢查站的設(shè)置、審批和監(jiān)督管理；嚴(yán)禁在高速公路上設(shè)置車輛通行費收費站以外的各類站點，加強對高速公路收費情況的審計監(jiān)督；暢通鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”，落實各項優(yōu)惠政策。深化治理黨政部門報刊過濫和利用職權(quán)發(fā)行報刊的工作，進一步規(guī)范發(fā)行行為。

（九）進一步加強部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。各地區(qū)、各部門要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，堅持“管行業(yè)必須管理行風(fēng)”的原則，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，以基層為重點，堅決糾正以權(quán)謀私、與民爭利、侵害群眾利益的問題，堅決克服形式主義、官僚主義和弄虛作假行為；大力推進行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴(yán)格按照法定程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，對違法或不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為要堅決糾正。與人民群眾利益密切相關(guān)的部門和行業(yè)，要圍繞加強職業(yè)道德建設(shè)，積極開展多種形式的文明行業(yè)創(chuàng)建活動，努力為群眾辦實事、辦好事，以良好的作風(fēng)取信于民。深化民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動，在堅持全面評議的基礎(chǔ)上，各地要結(jié)合實際，把評議工作與糾風(fēng)專項治理緊密結(jié)合起來，深入開展對教育、衛(wèi)生等行政部門和公用事業(yè)單位的評議。各省（區(qū)、市）和有條件的市（地）要開辦“政風(fēng)行風(fēng)熱線”，并逐步建立糾風(fēng)工作互聯(lián)網(wǎng)站，強化人民群眾和新聞媒體對部門和行業(yè)作風(fēng)的監(jiān)督。

二、主要措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任制。各地區(qū)、各部門要把糾風(fēng)工作作為黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的重點工作，堅持“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，結(jié)合實際，盡快作出工作部署，細(xì)化任務(wù)，明確責(zé)任，狠抓落實，并加強對糾風(fēng)工作的考核。各專項治理工作的牽頭部門要精心制訂工作方案，各責(zé)任單位要按照分工抓緊組織實施。各派駐監(jiān)察機構(gòu)要把切實做好本部門本系統(tǒng)的糾風(fēng)工作作為一項經(jīng)常性的重要任務(wù)，認(rèn)真履行職責(zé)，落實各項工作措施。

（二）突出重點，加強監(jiān)督檢查。各地區(qū)、各部門要把治理教育亂收費、糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)、解決企業(yè)違法排污問題作為糾風(fēng)工作的重中之重，進一步抓緊抓好，務(wù)求實效。要把監(jiān)督檢查貫穿于各項治理工作的全過程，堅持定期的普遍檢查與經(jīng)常性的明察暗訪相結(jié)合，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問題。監(jiān)督檢查的重點是：落實全部免除西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費等政策，以及地方政府履行教育投入責(zé)任情況；招標(biāo)采購中標(biāo)藥品讓利患者、醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)行國家有關(guān)醫(yī)療服務(wù)和藥品價格規(guī)定情況；企業(yè)違法排污及治理情況；有關(guān)征收征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組改制和關(guān)閉破產(chǎn)，以及農(nóng)民工工資等政策法規(guī)執(zhí)行情況；評比達標(biāo)活動依法登記和清理情況；出租汽車經(jīng)營權(quán)出讓及出租汽車行業(yè)收費情況；可能發(fā)生公路“三亂”問題的重點地區(qū)、重點路段。

（三）堅決查處不正之風(fēng)案件，嚴(yán)格責(zé)任追究。各地區(qū)、各部門要堅持以查案促糾風(fēng)，對損害群眾利益的不正之風(fēng)問題，堅決做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；對問題嚴(yán)重、影響惡劣的，要予以曝光。要從嚴(yán)查處以下方面的問題：學(xué)校以“改制”等名義違規(guī)收費、中小學(xué)校違規(guī)辦班收費、學(xué)校強制性服務(wù)收費，地方政府及有關(guān)部門違規(guī)出臺收費政策，以及政府部門擠占、挪用、截留教育經(jīng)費的；醫(yī)療機構(gòu)亂收費和醫(yī)務(wù)人員收受回扣、“紅包”和開單提成，刊發(fā)虛假違法醫(yī)藥廣告，以及制售假冒偽劣藥品的；企業(yè)違法排污造成嚴(yán)重環(huán)境污染的；挪用、克扣涉農(nóng)轉(zhuǎn)移支付和糧食直補資金，巧立名目加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)特別是由此引發(fā)惡性案件和嚴(yán)重群體性事件的；侵吞、截留、挪用征地補償安置費和城鎮(zhèn)房屋拆遷中不依法辦事、濫用強制手段的；在治理車輛超限超載中以罰代糾、只罰不糾和借執(zhí)法為之名謀取私利的；政府公務(wù)人員利用職權(quán)徇私舞弊、私養(yǎng)“黑車”，或因監(jiān)管不力引發(fā)群體性事件、侵害出租汽車企業(yè)或從業(yè)人員合法權(quán)益的。

（四）注重預(yù)防，加大源頭治理力度。各地區(qū)、各部門要增強工作的預(yù)見性和主動性，加強調(diào)查研究，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，要及時采取有效措施加以治理，防止蔓延。要切實加強制度建設(shè)，特別是要從改革體制機制、解決利益驅(qū)動問題入手，逐步鏟除滋生不正之風(fēng)的土壤。在教育方面，要加快推進教育綜合改革，抓緊抓好教育均衡發(fā)展，逐步縮小區(qū)域內(nèi)辦學(xué)差距；全面清理和規(guī)范各級各類學(xué)校的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，全面落實學(xué)校收費公示制，清理規(guī)范后保留的收費項目要在當(dāng)?shù)卣T戶網(wǎng)站或通過其他方式予以公布，做到公開透明；進一步加強對中小學(xué)教材價格的監(jiān)管，建立教育行政部門審定內(nèi)容、新聞出版行政部門審定印裝技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量、價格行政部門審定價格的中小學(xué)教材聯(lián)合審定機制，推行教材出版、發(fā)行招標(biāo)采購制度。在醫(yī)藥衛(wèi)生方面，要加快健全農(nóng)村縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快推進農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度建設(shè)，大力發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，加快建立以社區(qū)為基礎(chǔ)的新型城市醫(yī)療服務(wù)體系，方便城鄉(xiāng)群眾看病就醫(yī)，降低醫(yī)療負(fù)擔(dān)；要進一步完善藥品審評程序，嚴(yán)格藥品審評標(biāo)準(zhǔn)和市場準(zhǔn)入條件；對部分政府定價藥品試行核定出廠價和限制流通環(huán)節(jié)加價率。其他糾風(fēng)專項治理工作，也要通過深化改革、創(chuàng)新機制推進源頭治理。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于2008年糾風(fēng)工%BD

【發(fā)布單位】國務(wù)院辦公廳 【發(fā)布文號】國辦發(fā)〔2008〕13號 【發(fā)布日期】2008-04-02 【生效日期】2008-04-02 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】中國政府網(wǎng)

國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于2008年糾風(fēng)工作實施意見的通知

(國辦發(fā)〔2008〕13號)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

國務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室《關(guān)于2008年糾風(fēng)工作的實施意見》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國務(wù)院辦公廳

二○○八年四月二日

關(guān)于2008年糾風(fēng)工作的實施意見

國務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室

為貫徹落實中央紀(jì)委十七屆二次全會和國務(wù)院第一次廉政工作會議關(guān)于糾風(fēng)工作的部署和要求，現(xiàn)提出2008年糾風(fēng)工作實施意見。

一、總體要求

全面貫徹落實黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持圍繞中心、以人為本、改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進，堅持完善糾風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，著力在解決損害群眾利益的突出問題和防治不正之風(fēng)上下功夫，確保新的專項治理工作取得階段性成果，已開展的專項治理工作取得新的進展，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得明顯進步，民主評議和政風(fēng)行風(fēng)熱線工作不斷深化，為推進科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧提供有力保證。

二、主要任務(wù)

（一）采取有效措施，確保中央價格監(jiān)管政策的落實。

督促配合有關(guān)部門依法加強市場價格監(jiān)管，嚴(yán)格控制政府定價和政府指導(dǎo)價的調(diào)整，對部分重要的居民基本生活必需品及服務(wù)實行臨時價格干預(yù)措施，對其他居民基本生活必需品進行必要的監(jiān)管，堅決糾正不顧大局，不執(zhí)行、不落實中央有關(guān)加強價格監(jiān)管的措施及工作要求等行為，嚴(yán)厲打擊價格方面違法違規(guī)行為，保障人民群眾的基本生活需要。

（二）實施綜合治理，堅決防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。

對涉農(nóng)亂收費問題開展綜合治理，嚴(yán)格清理涉農(nóng)收費文件和項目，建立健全涉農(nóng)收費文件審核制度。繼續(xù)貫徹執(zhí)行涉農(nóng)稅收、價格和收費公示制，農(nóng)村訂閱報刊限額制，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡制以及涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件責(zé)任追究制。規(guī)范一事一議籌資籌勞行為，堅決糾正和查處違背農(nóng)民意愿、超范圍超標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)民籌資籌勞和強行以資代勞等問題。堅決糾正和查處涉農(nóng)亂收費、亂罰款和各種集資攤派問題，切實防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。對各地落實中央惠農(nóng)政策情況進行監(jiān)督檢查，堅決糾正和查處截留、挪用和克扣涉農(nóng)補貼款等問題，以及新農(nóng)村建設(shè)中不顧農(nóng)民實際承受能力，強拆強建、盲目建設(shè)等損害農(nóng)民利益問題。堅決糾正和查處農(nóng)村土地承包、征占農(nóng)村集體土地和農(nóng)民承包地中損害農(nóng)民權(quán)益的突出問題，建立健全加強監(jiān)管的長效機制。督促配合有關(guān)部門進一步清理和取消針對農(nóng)民工進城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制。

（三）強化監(jiān)督管理，確保社保基金、住房公積金和扶貧救災(zāi)資金等專項資金的安全。

強化社保基金監(jiān)管。督促配合有關(guān)部門規(guī)范社保基金的征繳、支付、管理和使用，加強基金征繳和對財政專戶的監(jiān)督，完善相關(guān)政策制度，實現(xiàn)專戶存儲、專款專用。嚴(yán)肅查處貪污、截留、擠占、挪用、騙取社保基金等行為。加快建立和完善基金風(fēng)險控制長效機制，確保基金安全，確保基金的社會保障功能真正惠及廣大群眾。

強化住房公積金監(jiān)管。督促協(xié)調(diào)有關(guān)部門完善住房公積金繳存使用政策，做到應(yīng)繳盡繳、公平規(guī)范，為解決城鎮(zhèn)職工住房問題發(fā)揮更大作用；健全監(jiān)管制度，落實監(jiān)管責(zé)任，及時發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)肅查處違規(guī)運作、繳納和擠占、截留、挪用住房公積金等行為，確保資金安全；加強住房公積金管理機構(gòu)內(nèi)部管理，規(guī)范運作，改進作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，方便支取、使用，切實維護廣大職工合法權(quán)益。

強化扶貧、救災(zāi)資金等專項資金監(jiān)管。督促加強審計和財政監(jiān)督，確保扶貧、救災(zāi)資金等專項資金專款專用，及時足額發(fā)放到位。嚴(yán)肅查處貪污、截留、擠占、挪用、騙取扶貧、救災(zāi)資金等專項資金行為。

（四）加大工作力度，繼續(xù)解決教育、衛(wèi)生等方面損害群眾利益的突出問題。

深入治理教育亂收費。督促各級政府履行投入和監(jiān)管責(zé)任，確保對農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除學(xué)雜費、免費提供教科書和補助貧困家庭寄宿生生活費等經(jīng)費保障機制改革各項政策的落實。配合有關(guān)部門推進區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，逐步解決城市義務(wù)教育階段擇校收費問題。保障農(nóng)民工隨遷子女與所在地學(xué)生平等享受義務(wù)教育的權(quán)利，免收借讀費。基本完成義務(wù)教育階段改制學(xué)校的清理規(guī)范任務(wù)，加大高中階段改制學(xué)校的清理規(guī)范力度。繼續(xù)實行公辦普通高中招收擇校生“三限”（限分?jǐn)?shù)、限人數(shù)、限錢數(shù)）政策、高校招生“陽光工程”等。加強對學(xué)校收費的監(jiān)督，除國家另有規(guī)定外，各級各類學(xué)校的學(xué)費、住宿費不得高于2006年秋季的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，地方自行制定的與國家教育收費政策不符的文件規(guī)定一律廢止。加強對國際合作辦學(xué)的監(jiān)管，嚴(yán)禁借機亂收費。嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校服務(wù)性收費和代收費行為，禁止任何部門和學(xué)校統(tǒng)一征訂教輔材料和開辦有償補習(xí)班，嚴(yán)禁中小學(xué)教師舉辦或參與舉辦各類收費培訓(xùn)班、補習(xí)班、提高班。堅決糾正脫離當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展實際建設(shè)奢華校園的行為。堅持并完善教育經(jīng)費撥付、學(xué)校經(jīng)費收入和使用情況的經(jīng)常性審計監(jiān)督制度。

繼續(xù)糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。督促有關(guān)部門認(rèn)真落實醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項措施，積極促進建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助制度，完善醫(yī)保結(jié)算辦法，進一步緩解群眾看病就醫(yī)難問題。全面推行以政府為主導(dǎo)、以省（區(qū)、市）為單位的藥品網(wǎng)上集中采購辦法，進一步明確由政府建立監(jiān)管平臺和非營利性的采購平臺，加強對藥品集中采購全過程的監(jiān)督，規(guī)范并推進醫(yī)療器械集中采購工作。完善醫(yī)藥價格監(jiān)管辦法，采取多種方式逐步改革“以藥補醫(yī)”體制，完善醫(yī)療機構(gòu)補償機制。強化藥品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管，繼續(xù)治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂，制定醫(yī)藥代表行為準(zhǔn)則，落實不良行為記錄制度。大力推進城市社區(qū)和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)基本用藥的供應(yīng)、集中采購、統(tǒng)一配送，改革基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)運行機制，探索農(nóng)村和城市社區(qū)藥品零差價供應(yīng)機制。進一步規(guī)范醫(yī)療器械注冊管理，強化對生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查和質(zhì)量抽查，加強對經(jīng)營企業(yè)的日常監(jiān)督管理，規(guī)范其經(jīng)營行為。加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，大力推行院務(wù)公開，建立醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評制度，制定醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。配合有關(guān)部門加強對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)管，嚴(yán)格落實公立醫(yī)院院長行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，積極推進對大型醫(yī)院的巡查工作，堅決制止和糾正各種亂加價、亂收費行為。嚴(yán)厲打擊虛假違法醫(yī)藥廣告。研究制訂加強民營醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管的措施和辦法。

（五）嚴(yán)格清理規(guī)范，堅決糾正評比達標(biāo)表彰和節(jié)慶活動過多過濫問題。

繼續(xù)清理規(guī)范評比達標(biāo)表彰活動。在鞏固2007年清理工作成果的基礎(chǔ)上，配合黨委、人大、政協(xié)、法院、檢察院、工會、共青團、婦聯(lián)等對所屬單位舉辦的各種評比達標(biāo)表彰活動進行全面清理、規(guī)范，著力解決過多過濫問題，努力實現(xiàn)評比達標(biāo)表彰項目大幅減少、保留項目發(fā)揮積極作用、基層企業(yè)及群眾負(fù)擔(dān)明顯減輕的目標(biāo)，并制定長效管理的規(guī)范性文件。

嚴(yán)格控制和規(guī)范黨政機關(guān)舉辦節(jié)慶活動。認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)嚴(yán)格控制和規(guī)范黨政機關(guān)舉辦節(jié)慶活動的要求，嚴(yán)格清理不符合規(guī)定的節(jié)慶活動，堅決糾正和查處濫用財政資金，利用行政權(quán)力拉贊助、搞攤派，以及利用舉辦節(jié)慶活動謀取私利等問題。

（六）加強規(guī)范管理，認(rèn)真解決公共服務(wù)行業(yè)、行業(yè)協(xié)會和市場中介組織侵害群眾和企業(yè)利益問題。

堅決糾正公共服務(wù)行業(yè)利用特殊地位和管理優(yōu)勢限制和侵害消費者權(quán)利、設(shè)置服務(wù)陷阱、推行強制服務(wù)、指定消費、搞價格欺詐以及亂收費等損害消費者權(quán)益的問題，督促有關(guān)行業(yè)研究提出治本措施。

嚴(yán)格規(guī)范行業(yè)協(xié)會和市場中介組織的服務(wù)和收費行為。依法加強監(jiān)管，堅決糾正行業(yè)協(xié)會和市場中介組織強制入會、攤派會費、強行服務(wù)等行為，嚴(yán)肅查處擅自擴大收費項目、提高收費標(biāo)準(zhǔn)，以及違規(guī)設(shè)立“小金庫”、亂收亂支等問題。完善政策措施，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會和市場中介組織加強自律，促進其健康發(fā)展。

此外，繼續(xù)深化治理公路“三亂”工作，牽頭和責(zé)任部門要切實承擔(dān)起治理責(zé)任，積極探索推進行政執(zhí)法體制改革等源頭治理的措施，鞏固全國公路基本無“三亂”成果。各地區(qū)、各部門可根據(jù)本地區(qū)、本行業(yè)實際，有針對性地開展清理糾正工作。

（七）堅持糾建并舉，進一步加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。

督促各部門各行業(yè)按照中央關(guān)于加強作風(fēng)建設(shè)、建設(shè)服務(wù)型政府的要求，堅持“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，嚴(yán)格落實行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，強化對本系統(tǒng)的監(jiān)管和指導(dǎo)。沒有承擔(dān)糾風(fēng)專項治理任務(wù)的部門和行業(yè)，要針對群眾反應(yīng)強烈的問題，認(rèn)真開展自查自糾。各政府部門和公用企事業(yè)單位，要廣泛深入開展理想信念教育、廉潔從政教育、優(yōu)良傳統(tǒng)教育、職業(yè)道德教育、法制教育，筑牢抵御不正之風(fēng)的思想道德防線；建立和完善行業(yè)行為準(zhǔn)則和職業(yè)道德規(guī)范，推進部門和行業(yè)的文明誠信建設(shè)和道德規(guī)范建設(shè)。要健全監(jiān)督制約機制，強化部門和系統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)督，加強紀(jì)檢監(jiān)察、審計等部門的監(jiān)督，重視新聞媒體的輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。特別要從改革體制機制、解決利益驅(qū)動問題入手，逐步建立靠制度管權(quán)、按制度辦事、用制度管人的長效機制。繼續(xù)開展創(chuàng)建文明行業(yè)和人民滿意的政府部門活動，及時總結(jié)經(jīng)驗，樹立典型，加強正面引導(dǎo)。要圍繞糾風(fēng)專項治理，深入開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動。堅持全面推進，突出重點，廣泛開展對新增加專項治理項目涉及部門和行業(yè)、與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)公共服務(wù)部門和行業(yè)，以及基層站所、學(xué)校、醫(yī)院的評議，逐步建立和完善科學(xué)規(guī)范的行風(fēng)評議評價體系、運行方式和結(jié)果運用機制。以關(guān)注民生、改進作風(fēng)為主線，從解決具體問題入手，創(chuàng)新政風(fēng)行風(fēng)熱線工作形式，擴大覆蓋面和參與面，提高辦結(jié)率和群眾滿意度。要特別注重發(fā)現(xiàn)并糾正損害群眾利益的苗頭性、傾向性問題，及時研究民主評議和政風(fēng)行風(fēng)熱線工作中出現(xiàn)的新情況新問題，總結(jié)成功做法和經(jīng)驗，形成糾正、建設(shè)、監(jiān)督三者相互結(jié)合、相互促進的良性互動。

三、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實糾風(fēng)工作責(zé)任制。各地區(qū)、各部門要站在貫徹落實黨的十七大精神、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的高度，把糾風(fēng)工作擺在更加突出的位置，認(rèn)真履行職責(zé)，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。要按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，健全和落實糾風(fēng)工作責(zé)任制，細(xì)化任務(wù)，明確責(zé)任，嚴(yán)格目標(biāo)考核。糾風(fēng)專項治理工作聯(lián)席會議各成員單位要充分發(fā)揮職能作用，牽頭部門要加強統(tǒng)籌，制訂切實可行的工作方案，積極組織有關(guān)方面抓好落實；相關(guān)責(zé)任單位要密切配合，按照職責(zé)分工積極主動完成任務(wù)；派駐監(jiān)察機構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)，配合做好本部門、本系統(tǒng)的糾風(fēng)工作；各級糾風(fēng)工作機構(gòu)要切實搞好組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，確保各項任務(wù)落到實處。

（二）加強督促檢查，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違規(guī)案件。要把定期的普遍檢查與經(jīng)常性的明察暗訪作為推動糾風(fēng)工作的重要手段，貫穿于全年工作的始終。每項專項治理工作都要開展聯(lián)合檢查，特別是要加大對關(guān)系民生的中央改革措施和宏觀調(diào)控政策落實情況的檢查力度。要深入基層、深入實際，注意抓住重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)并有效解決不正之風(fēng)問題。對檢查中發(fā)現(xiàn)的重點問題，要督促相關(guān)單位限期整改，并舉一反三，堵塞漏洞，防止同類問題重復(fù)發(fā)生；對檢查中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性的問題，要認(rèn)真研究治本措施，推動制度創(chuàng)新。要加大對損害群眾利益案（事）件的查處力度，嚴(yán)格責(zé)任追究，堅決糾正有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)行為，對典型案件要公開曝光。

（三）加強調(diào)查研究，加大源頭防范力度。各地區(qū)、各部門要不斷研究新情況、解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗、把握規(guī)律性，在堅決糾正損害群眾利益不正之風(fēng)的同時，按照更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)的要求，大膽探索，以改革的思路和創(chuàng)新的辦法開展工作，不斷鏟除滋生不正之風(fēng)的土壤，努力從源頭上防治各種不正之風(fēng)。

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