第一篇：轉發龍巖市人民政府糾正行業不正之風辦公室關于龍巖市2011年糾風工作實施意見的通知

轉發龍巖市人民政府糾正行業不正之風辦公室關于龍巖

市2011年糾風工作實施意見的通知

龍政辦〔2011〕136號

各縣（市、區）人民政府，市政府各部門、各直屬機構，中央、省屬在巖企事業單位：

龍巖市人民政府糾正行業不正之風辦公室關于《龍巖市2011年糾風工作實施意見》已經市人民政府研究同意，現轉發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

龍巖市人民政府辦公室

二○一一年五月三十一日

龍巖市2011年糾風工作實施意見

龍巖市人民政府糾正行業不正之風辦公室

（二○一一年五月）

為貫徹落實第十七屆中央紀委第六次全會、省政府廉政工作會議、省紀委八屆九次全會、市紀委三屆九次全會和全國、全省、全市糾風工作電視電話會議關于糾風工作的部署和要求，現提出2011年糾風工作實施意見。

一、總體要求

2011年的糾風工作，要全面貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞科學發展的主題和加快轉變、跨越發展的主線，堅持以人為本、執政為民，圍繞中心、服務大局，標本兼治、糾建并舉，著力解決群眾反映強烈的突出問題，建立健全黨和政府主導的維護群眾權益機制，大力加強政風行風建設，為順利實施“十二五”規劃，大干“十二五”開局之年，進一步推進閩西科學發展，加快生態型經濟樞紐和海西重要增長極建設提供有力保證。

二、主要任務

（一）深入開展糾風專項治理工作

1． 堅決糾正當前政府機關和領導干部中群眾反映強烈的不正之風。一要認真清理和規范慶典、研討會、論壇活動。按照“全面清理、分級負責、嚴格審核、統一規范”的原則，以黨政機關為重點，實施清理與規范相結合，認真解決慶典、研討會、論壇活動過多過濫問題。對擬舉辦的慶典、研討會、論壇活動開展自查自糾和登記審核，按規定履行審批程序，批準舉辦的要從嚴規范，不符合規定的堅決予以撤銷。嚴格控制慶典、研討會、論壇活動規模和開支，所需經費納入單位預算，列入公示和審計范圍。嚴格規范縣處級以上領導干部（含離退休干部）出席慶典、研討會、論壇活動行為，未經批準，領導干部不得出席、不得在活動中掛名任職、發賀信賀電、題詞剪彩等。堅決糾正和查處違規舉辦活動、濫用財政資金、領導干部違規出席、向企業和群眾攤派費用等行為。

二要切實精簡會議和文件。嚴格控制以政府或部門名義舉辦或參與舉辦國際會議，嚴格控制會議經費，政府領導原則上不參加部門會議，堅決糾正會議過多過濫、發放紀念品等鋪張浪費、形式主義的問題。嚴格控制文件數量。凡不涉密的文件，都要通過政府門戶網站公開發布，不再另行發文。

三要從嚴控制和壓縮因公出國（境）、公務用車購置及運行、公務接待三項經費支出。嚴肅查處變相利用公款出國（境）旅游，違規核定用車編制、超標準配備更新和違規使用車輛，利用公款大吃大喝、游山玩水、請客送禮和進行高消費娛樂健身活動等問題。堅決糾正和查處借婚喪嫁娶、節日慶典等收受各類有價證券、支付憑證和商業預付卡的行為，督促有關部門抓緊制定政策措施，完善管理制度。

2． 堅決糾正違法違規征地拆遷問題。依照有關法律法規，進一步規范征地拆遷工作。堅決糾正超范圍、超規模征地，改變土地用途，不按規定確定征地補償標準，不落實被征地農民社會保障資金，截留、挪用、克扣補償資金等問題，保護被征地農民的合法權益，推動建立科學完善的征地補償機制。堅決糾正違規拆遷、暗箱操作、徇私舞弊和房屋征收部門調查登記弄虛作假等問題，嚴肅查處先拆遷后補償、違背群眾意愿犧牲群眾利益的大拆大建等問題。對采取暴力、威脅或者無故中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被拆遷人搬遷的，要嚴肅查處；對違法違規強制征地拆遷引發惡性案件和群體性事件的，要嚴肅追究相關責任人的責任。

3． 加強保障性住房政策措施監管。推動保障性住房建設、配置、運營、退出的制度建設，加強督促檢查，堅決防范和糾正保障性住房建設各個環節的不正之風。在建設環節，確保保障性住房建設用地專項專用，加強資金監管，嚴肅查處擅自改變用地性質、擠占挪用建設資金等問題。確保工程質量，防止偷工減料、降低標準等問題。在配置環節，及時將保障房房源、配置過程、結果等相關信息公之于眾，接受社會監督，做到配置過程公開透明、配置結果公開公正。在管理環節，加強對保障性住房運營、退出的監管，堅決查處擅自改變住房性質或將住房轉讓、轉租、轉借或空置的行為。同時，簡化管理程序，規范收費行為，提高辦事效率，方便人民群眾。

4． 堅決糾正損害農民利益的不正之風。加強強農惠農資金監管，進一步梳理資金流向，完善“立項、撥付、使用、管理、監督”等各個環節的制度規定，運用各種手段，實現資金規范管理和有效運作；加強監督檢查，堅決糾正和查處截留、擠占、挪用、騙取強農惠農資金等問題，確保各項資金按規定及時足額撥付和使用。著力解決在農村土地承包、流轉、耕地占補平衡、土地整治和戶籍管理制度改革等環節損害農民利益的突出問題，足額安排被征地農民社會保障資金，切實保障和維護農民的土地權

益。保障和維護農民工合法權益，認真解決拖欠農民工工資、進城務工農民工隨遷子女入學難，以及技能培訓、住房租購、社會保障、職業安全衛生等方面的突出問題。繼續加強農民負擔監管，嚴格規范“一事一議”籌資籌勞行為，堅決糾正面向農民和村級組織的亂收費、亂罰款和集資攤派行為。繼續開展農資打假，嚴肅查處制售假劣農資坑農害農行為。

5． 深化食品安全專項整治工作。進一步加強食品安全監管能力建設，落實責任制和責任追究機制，明確和落實食品安全各環節的監管責任，強化綜合協調機制，形成工作合力。制定市重大食品安全事故調查處理辦法，明確食品安全事故各部門的職責和調查處理程序，建立完善食品安全事故報告、調查、處理和責任追究機制。嚴肅查處監管中的失職瀆職、推諉扯皮、吃拿卡要等行為，對本地區、本領域食品安全問題突出、導致食品安全事故發生的，嚴格實行行政問責。強化食品生產企業誠信體系建設，規范經營活動，加強監管。組織開展專項整頓，嚴厲打擊食品生產違法犯罪行為，消除食品安全隱患。

6． 深化糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風工作。繼續推進和完善以政府為主導、以省為單位的網上藥品集中采購，積極探索多種形式的帶量采購辦法，逐步將醫用耗材、檢驗試劑和乙類大型醫用設備納入集中采購范圍；加強對集中采購工作的有效監督，嚴肅查處藥品集中采購工作中的違規行為。加強對政府衛生投入資金以及基本醫療保障基金使用情況的監督檢查，堅決糾正和查處截留、擠占、挪用、虛報、冒領、套取資金行為。以醫療機構“三好一滿意”活動為載體，繼續推行院務公開和醫德醫風考評制度，進一步規范診療服務行為，加強合理用藥監測，切實解決開大處方、開單提成和收受回扣、紅包等問題。加強對醫療機構收費行為的監督管理，堅決糾正自立項目、分解項目、重復計費等亂收費問題。繼續推進醫患糾紛調處機制的完善。

7． 深化治理教育亂收費工作。加大教育經費保障機制的落實，以農村義務教育“兩免一補”資金和中職助學金、免學費補助資金為重點，加強對教育經費撥付和使用情況的監督檢查。從整合教育資源，尤其是促進義務教育資源均衡發展方面入手，防止利用資源優勢衍生亂收費行為，同時加強對學前教育收費行為的監管，嚴禁收取與招生、入學、入園掛鉤的各種費用，嚴禁舉辦各種與入學掛鉤的“占坑班”和特長班、興趣班。進一步規范學校服務性收費和代收費行為，嚴格執行《福建省教育收費規程》和《龍巖市規范教育收費進一步治理教育亂收費實施方案》等文件，建立宣傳教育長效機制，定期開展收費專項檢查，建立分類監控和收費明白卡制度，嚴肅查處侵害學生利益問題。加大公辦普通高中改制學校清理規范力度，嚴格執行公辦普通高中招收擇校生“三限”政策。完善教輔材料管理辦法，切實解決教輔材料散濫、價格虛高、變相強制征訂等問題。同時，進一步鞏固清理規范評比達標表彰工作成果，堅決糾正違規開展評比達標表彰活動行為。繼續治理公路和水上“三亂”，規范涉路涉車執法行為。繼續開展減輕企業負擔工作，清理規范涉企收費行為，嚴肅查處行業協會和市場中介組織向企業亂收費、亂攤派等問題。繼續開展藥品

安全專項整治，提高藥品和醫療器械質量標準，推進藥品安全責任體系建設，嚴厲打擊違法藥品廣告、非藥品冒充藥品等行為。繼續加強對社保基金、住房公積金和扶貧、救災救濟資金以及其他涉及民生的政府專項資金的管理和監督，糾正資金分配、管理、使用過程中的違法違紀行為，確保資金安全。繼續治理公共服務行業侵害群眾權益問題，堅決糾正利用壟斷地位指定服務、強制服務以及價格欺詐、亂收費等問題。

（二）大力加強部門和行業作風建設

各部門、各行業要以服務窗口和基層站所為重點，以群眾滿意為標準，規范和優化服務行為，提升服務質量和水平，努力建設人民滿意的部門和行業。進一步創新民主評議形式和方法，推進民評工作重心下移，強化和完善群眾監督。逐步規范民主評議的周期、范圍和評價標準，并通過建立臺賬等形式，實現工作考評日常化,提高民主評議考核指標的客觀性和科學性；組織民主評議代表開展經常性的明察暗訪活動，深入基層、深入窗口單位發現問題、收集民意，并將整改落實情況作為部門政風行風建設工作的重要指標；適時召開面對面的評議大會，提高民主評議工作的針對性和實效性。繼續開展民主評議基層站所工作，全面開展對醫院、學校的民主評議。具有行政執法和公共服務職能的部門以及公共服務職能的行業要積極開展全系統的民主評議。推進政風行風熱線創新發展，實現省市縣三級熱線上下對接，充分發揮多種媒體聯動的優勢，推廣電臺、電視、報紙、網絡等多媒體互聯互動的做法，拓寬群眾反映問題、表達訴求和民主監督的渠道。

（三）嚴肅查處損害群眾利益的不正之風問題

要進一步發揮以查促糾的功能，突出對損害群眾利益問題的查處，努力實現從一案一查向形成規模效應轉變。集中力量查辦典型案件，把那些因不正之風問題引起群眾上訪、反映比較集中和強烈、在社會上造成惡劣影響的問題作為重點，迅速組織力量直接調查辦理。要建立糾風案件“一案一整改”的工作機制。對典型案件的責任人員，尤其是負有直接責任的領導干部，加大責任追究力度，造成惡劣影響的還要公開處理結果。加強對典型案件的曝光力度，充分運用《糾風之窗》、政風行風熱線及各種媒體公開，擴大糾風工作影響。對查處的不正之風問題，進行分析、研究和通報，注意發現和解決苗頭性、傾向性問題，防止成風。

三、工作要求

（一）切實加強組織領導。不斷完善糾風工作領導體制和工作機制，認真落實糾風工作責任制。各縣（市、區）人民政府要擔負起全面領導本縣（市、區）糾風工作的責任，列入重要議事日程，重視加強基層糾風工作，健全基層糾風工作機構，配齊配強人員，強化工作指導，進一步夯實糾風工作基礎。各部門、各行業要堅持“誰主管誰負責”和“管行業必須管行風”的原則，細化工作任務，嚴格目標考核，確保任務落實。各級糾風辦要加強組織協調和監督檢查，抓好本級糾風工作任務的落實，并督促下級人民政府履行好糾風工作職責。要認真組織學習《行政監察法》及《實施條例》，增強依法糾風的意識，提高依法糾風的能力，切實解決一些地

區糾風工作定位不準、職責不清、工作隨意的問題，自覺做到正確履職、依法糾風。

（二）突出加強監督檢查。重點加強對中央重大改革措施和各項惠民政策落實情況的監督檢查，確保改革深入推進、政策惠及民生。各級糾風辦要切實履行職責，堅持領導帶隊明察暗訪，深入基層，深入群眾，排查不正之風問題突出的重點領域和關鍵環節，及時發現和糾正損害群眾切身利益的突出問題；要增強監督檢查的針對性和時效性，結合群眾來信來訪、網上舉報、熱線訴求等多種渠道，建立查處不正之風的快速反應機制；要改進監督檢查的方式方法，加強事前、事中、事后全過程監督。堅持把監督檢查與專項治理、案件查處、行政問責有機結合起來，加大解決疑難問題的力度，及時回應社會和群眾關切。

（三）深入推進源頭治理。各縣（市、區）、各部門要加強工作的預見性和主動性，對容易出現不正之風的地區和部門，要貫徹預防為主的原則，發現苗頭，及時采取措施加以解決。緊緊圍繞群眾反映的突出問題，在規范行為、強化監督、從嚴剎風整紀的同時，加強綜合治理，加大源頭治理力度。堅持把糾風工作與業務工作相結合，切實把用制度管事、管權、管人的要求落實到行業管理和日常工作中，以制度來規范行政行為和從業行為。認真學習借鑒各地的成功經驗和有益做法，充分發揮現代科技尤其是信息技術的作用，把科技手段融入制度設計和各項工作流程之中，不斷增強防治不正之風的科學性和實效性。

第二篇：轉發市人民政府糾正行業不正之風辦公室關于龍巖市2008年糾風工作實施意見的通知

轉發市人民政府糾正行業不正之風辦公室關于龍巖市

2008年糾風工作實施意見的通知

龍政辦〔2008〕147號

各縣（市、區）人民政府，市直各部門，中央、省屬在巖企事業單位：

市人民政府糾正行業不正之風辦公室關于《龍巖市2008年糾風工作實施意見》已經市人民政府同意，現轉發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

龍巖市人民政府辦公室 二○○八年七月十一日

龍巖市2008年糾風工作實施意見 市人民政府糾正行業不正之風辦公室

為貫徹落實全國、全省、全市糾風工作會議、省紀委八屆四次全會、省政府廉政工作會議及市紀委三屆四次全會的部署和要求，現提出2008年我市糾風工作實施意見。

一、總體要求

全面貫徹落實黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發展觀，堅持圍繞中心、以人為本、改革創新、糾建并舉、統籌推進，著力在解決損害群眾利益的突出問題和防治不正之風上下功夫，確保新的專項治理工作取得階段性成果，已開展的專項治理工作取得新的進展，政風行風建設取得明顯進步，民主評議和政風行風熱線工作不斷深化，為推進海峽西岸經濟區建設、促進社會和諧提供有力保證。

二、主要任務

（一）加強對市場價格調控政策執行情況的監督檢查

防止價格由結構性上漲演變為明顯的通貨膨脹，是今年中央宏觀調控的一項重要任務。要依法加強市場價格監管，嚴格控制政府定價和政府指導價的調整，重點對部份重要的居民基本生活必需品及服務實行臨時價格干預措施，對其他居民基本生活必需品進行必要的監管，堅決糾正不顧大局、不執行中央和省有關加強價格監管政策的行為,嚴肅查處不執行臨時價格干預措施的行為，確保物價穩定和群眾基本生活需要。治理價格控制難點問題，繼續加大對教育、醫藥等亂收費的治理。嚴肅查處價格方面違法違規行為，對合謀漲價、串通漲價、停供限供、囤積居奇、或變換手法、變相漲價以及捏造、散布虛假價格信息、擾亂市場秩序等行為，要堅決依法嚴懲。同時，及時做好價格的監測、調控和物品的儲備、投放等工作。由市物價局牽頭負責。

（二）認真抓好中央和省各項惠民政策落實情況的督查

重點圍繞中央和省級財政支持教育、衛生和惠農方面投入的使用情況進行監督檢查,保證中央和省財政資金及時撥付、按規定使用，督促各級政府落實相應配套資金,堅決糾正和查處截留、克扣、挪用各項惠民資金的行為。確保中央和省里各項惠民政策措施得到不折不扣的貫徹落實。

由市農辦牽頭負責，逐項落實中央和省里各項惠農政策的實施，確保各項惠農資金真正惠及農民，確保各項種糧政策、補貼真正惠及糧農。由市教育局牽頭負責，重點在春、秋開學之際，對扶持教育優惠政策落實情況和學校各類收費情況開展檢查監督，年底集中進行點評整改，對政策落實不到位和亂收費情況嚴重的地區和單位，列為重點監控對象，抓住不放，戴帽整改，對整改不力的，嚴肅查處。由市衛生局牽頭負責，深入開展行風評議，鞏固去年專項治理成果，防止醫院“紅包”現象反彈，重點加強新型農村合作醫療補助資金、疫苗補助經費的使用情況的檢查，確保這二項資金如數落實到特定對象。各縣（市、區）要集中精力，強化措施，切實整改。其他方面惠民政策落實情況的督查由市財政局牽頭負責。

（三）深入開展減輕農民負擔工作

對涉農亂收費問題開展綜合治理，嚴格清理涉農收費文件和項目，建立健全涉農收費文件審核制度。繼續貫徹執行涉農稅收、價格和收費公示制，農村訂閱報刊限額制，農民負擔監督卡制以及涉及農民負擔案（事）件責任追究制。規范一事一議籌資籌勞行為，堅決糾正和查處違背農民意愿、超范圍超標準向農民籌資籌勞和強行以資代勞等問題。堅決糾正和查處涉農亂收費、亂罰款和各種集資攤派問題，切實防止農民負擔反彈。堅決糾正和查處新農村建設中不顧農民實際承受能力、強拆強建、盲目建設等損害農民利益問題。堅決糾正和查處農村土地承包、征占農村集體土地和農民承包地中損害農民權益的突出問題。要完善重點監控辦法，深化農民負擔重點監控工作，建立健全加強監管的長效機制。進一步清理和取消針對農民工進城就業的歧視性規定和不合理限制。由市農業局牽頭負責。

（四）強化對社保基金、住房公積金、扶貧救災專項資金的監管工作

總體要求是“專款專用，確保安全”。各級各有關部門要分工到人，專職負責，嚴格制度，嚴密監管。

強化對社保基金的監管工作。規范社保基金的征繳、支付和管理，加強基金征繳和對財政專戶的監督，完善政策制度，實現專戶存儲，專款專用，嚴肅查處貪污、截留、擠占、挪用、騙取社保基金的行為。確保基金安全，確保其充分發揮社會保障功能，真正惠及群眾。由市勞動保障局牽頭負責。

強化對住房公積金的監管工作。完善住房公積金繳存使用政策，做到應繳盡繳，公平合理，方便群眾提取和使用，為解決中低收入家庭住房問題發揮更大作用。及時發現并嚴肅查處違規運作、繳納和擠占、截留、挪用住房公積金等行為。加強管理機構內部管理，提高服務質量和辦事效率。由市政府辦牽頭負責。

強化對救災專項資金的監管工作。確保資金及時、足額、準確、公開地發放到位，真正發揮資金應急濟困的作用，由市民政局牽頭負責。

強化對扶貧專項資金的監管工作。確保資金真正用在扶貧開發項目上，促進貧困地區經濟、社會發展，由市老區扶貧辦牽頭負責。

（五）堅決糾正公共服務行業侵害消費者權益的不正之風

認真解決公共服務行業利用特殊行業管理優勢限制和侵害消費者權利、設置服務陷阱、推行強制服務、指定消費、搞價格欺詐以及亂收費等損害群眾消費權益問題。督促供電、供水、電信、金融、公共交通等公共服務行業研究提出糾正損害群眾消費權益的不正之風的治本措施。由市工商局、糾風辦牽頭負責。

（六）堅決糾正行業協會侵害消費者權益和企業利益的不正之風

規范行業協會的服務和收費行為，堅決糾正一些行業協會利用行政權力強制要求入會、攤派會費、搭車收費、指定服務、擅自制定應由政府定價的收費項目和標準、違規收費以及設立“小金庫”、亂收濫支、坐收坐支等問題。由市民政局牽頭負責。

（七）認真解決市場中介組織侵害消費者權益和企業利益的問題

逐步實現市場中介組織與所謂的主管部門和掛靠單位徹底脫鉤。堅決制止和糾正市場中介組織進行價格欺詐、提供虛假信息、搞惡性競爭等違法違規行為。加快培育品牌市場中介組織，依法保護市場中介組織的正常活動，嚴厲打擊非法的市場中介組織。重點抓好對工程造價機構、房地產交易機構、招投標機構、會計師事務所等市場中介組織的監管，重點是：嚴把準入關，要在簽發營業執照時對市場中介組織的資質實行嚴格審查；把好年檢關，通過設區市工商行政部門之間的交叉檢查、上一級工商行政部門進行抽查、復查等措施加強監管，先從規范省級市場中介組織開始，逐步規范全省的市場中介組織；進一步加強信用體系建設，部門之間要建立信息共享制度，互相通報各自對市場中介組織的審查情況，對缺乏誠信的市場中介組織要依法共同進行限制，設立黑名單，壓縮其違法違規活動空間，直至淘汰出局。各有關部門要加強日常監管，積極推進市場中介組織監管立法進程，探索建立長效的監管機制。由市工商局牽頭負責。

（八）繼續治理教育亂收費

深化農村義務教育保障機制改革，嚴禁“一邊免費、一邊亂收費”，督促各級政府履行投入和監管責任，確保對農村義務教育階段學生全部免除學雜費、免費提供教科書和補助貧困家庭寄宿生生活費等政策的落實。基本完成義務教育階段改制學校的清理規范任務，加大高中階段改制學校的清理規范力度。繼續實行公辦普通高中招收擇校生“三限”（限分數、限人數、限錢數）政策、高校招生“陽光工程”等。嚴格教育收費審批權限，加強對學校收費資金的監管，除國家另有規定外，各級各類學校的學費、住宿費不得高于2006年秋季的相關標準，完善學校資金使用公示制度、經常性審計及審計公告制度。要抓住撥付、開支、自我收費三個環節。嚴格規范學校服務性收費和代收費行為，禁止任何部門和學校統一征訂教輔材料和開辦有償補習班，嚴禁中小學教師舉辦或參與舉辦各類收費培訓班、補習班、提高班。推進區域內義務教育均衡發展，逐步解決城市義務教育階段擇校收費問題。保障農民工隨遷子女與所在地學生平等享受義務教育的權利，免收借讀費。由市教育局牽頭負責。

（九）繼續糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風

認真落實醫藥衛生體制改革各項措施，積極促進城鎮醫療保險、新型農村合作醫療和醫療救助制度的建立健全，完善醫保結算辦法，進一步緩解群眾看病就醫難問題。全面推行網上藥品集中采購，積極推進醫療器械集中采購工作。強化對藥品、醫療器械生產經營的監管，確保群眾用藥安全。繼續治理醫藥購銷領域商業賄賂，落實不良行為記錄制度。加強醫德醫風建設，建立健全醫務人員醫德考評制度，嚴格落實公立醫院院長行風建設責任制，大力推行院務公開，加強對醫療衛生服務機構的監管，嚴厲打擊違法行醫，堅決糾正各種亂加價、亂收費行為。進一步整治虛假違法醫藥廣告。由市衛生局牽頭負責。

（十）深入開展清理、規范評比達標表彰工作

在鞏固2007年清理工作成果的基礎上，配合黨委、人大、政協、法院、檢察院、工會、共青團、婦聯等對所屬單位舉辦的各種評比達標表彰活動進行全面清理、規范，著力解決活動過多過濫問題，努力實現評比達標表彰項目大幅減少、保留項目發揮積極作用、基層企業及群眾負擔明顯減輕的目標，并制定長效管理的規范性文件。由市糾風辦牽頭負責。

（十一）嚴格控制和規范黨政機關舉辦節慶活動

認真落實中央和省里有關嚴格控制和規范黨政機關舉辦節慶活動的要求，嚴格清理不符合規定的節慶活動，嚴格控制公共財政資金的投入。加強對各地黨政機關舉辦或參與舉辦節慶活動的監督檢查，嚴肅查處借舉辦節慶活動濫用財政資金、浪費公共財政資金等問題。堅決糾正利用行政權力拉贊助、搞攤派、增加基層和群眾負擔的不良風氣。由市糾風辦牽頭負責。

（十二）繼續深化治理公路“三亂”工作

積極探索推進行政執法體制改革等源頭治理的措施，鞏固全市公路基本無“三亂”成果。進一步規范收費公路管理，認真執行“治超”的政策，加強對超限超載和超速的規范管理，清理涉車、涉船收費，加強農村公路督查，切實保障綠色通道暢通。由市交通局牽頭負責。

（十三）進一步加強政風行風建設

各行業按照中央關于加強作風建設、建設服務型政府的要求，堅持糾建并舉、“管行業必須管行風”的原則，嚴格落實政風行風建設責任制。各部門各行業要建立、完善行業行為準則和職業道德規范，推進部門和行業的文明誠信建設和道德規范建設。要健全監督制約機制，強化部門和系統的內部監督，重視新聞媒體的輿論監督，充分發揮群眾的監督作用，要針對群眾反應強烈的問題認真開展自查自糾。要從改革體制機制、解決利益驅動問題入手，逐步建立靠制度管權、按制度辦事、用制度管人的長效機制。繼續開展創建文明行業和人民滿意的政府部門活動，及時總結經驗，樹立典型，加強正面引導。

要圍繞糾風專項治理，深入開展民主評議政風行風活動。堅持全面推進、突出重點，著重開展對新增加專項治理項目涉及的單位、與民生關系緊密的部門和行業以及基層窗口單位的評議。政風行風熱線工作要以關注民生、改進作風為主線，從解決具體問題入手，不斷創新形式，擴大覆蓋面和參與面，提高問題的辦結率和群眾滿意度。要特別注意發現并糾正損害群眾利益的苗頭性、傾向性問題，注重正面引導，加大對政風行風建設先進典型的宣傳力度。著力建立科學規范的行風評議評價體系、運行方式和結果運用機制。由市糾風辦牽頭負責。

（十四）其他

繼續開展企業減負工作（由市經貿委牽頭負責）、治理黨政部門報刊散濫和利用職權發行工作（由市文化與新聞出版局牽頭負責）、認真開展清理規范各類職業資格相關工作（由市勞動保障局牽頭負責）、清理“特權車”“人情車”（由市交通局牽頭負責）等。

三、工作要求

（一）明確責任，加強領導。今年是糾風工作攻堅決戰之年，專項多、任務重、難度大，很多項工作都有完成的時限要求。各地各部門要充分認識今年糾風工作的艱巨性和緊迫性，站在貫徹落實黨的十七大精神、實現全面建設小康社會奮斗目標的高度，把糾風工作擺在更加突出的位置，認真履行職責，切實加強領導，按時完成任務。糾風專項治理工作聯席會議各成員單位要充分發揮職能作用，牽頭部門要加強統籌，制訂切實可行的工作方案，積極組織有關方面抓好落實。相關責任單位要密切配合，按照職責分工積極主動參與，確保完成任務。派駐監察機構要認真履行職責，配合做好本部門、本系統的糾風工作。各級糾風工作機構要切實做好組織協調和監督檢查，確保各項工作任務落到實處。全國糾風工作會議新部署的9項工作，7月中旬前要建立相應的協調機構，并制訂工作計劃、組織實施。

（二）改革創新，源頭治理。要著力實現“三個轉變”：一是糾風專項治理實現從事后查處為主向推進改革、源頭治理轉變；二是政風行風建設實現從以開展創建活動為主向糾建并舉、制度創新轉變；三是民主評議和政風行風熱線實現從以擴大規模為主向規范運作、注重質量轉變。各地、各部門、各行業要加強調查研究，不斷研究新情況、解決新問題、總結新經驗。在堅決糾正損害群眾利益不正之風的同時，按照更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設的要求，大膽探索，以改革的思路和創新的辦法開展工作，努力從源頭上防治各種不正之風。

（三）加強督查，抓好落實。要把定期督查與經常性的明察暗訪有機結合，作為推動糾風工作的重要手段，貫穿于全年工作的始終。每項專項治理工作都必須開展督查，尤其要加大對關系民生的中央改革措施和宏觀調控政策落實情況的督查力度。對督查中發現的重點問題，要督促相關單位限期整改，并舉一反三，堵塞漏洞，防止同類問題再次發生；對督查中發現的普遍性問題，要認真研究治本措施，推動制度創新。要依法依紀糾正不正之風，對嚴重損害群眾利益的問題要堅持原則、一查到底、嚴格責任追究，堅決糾正有令不行、有禁不止、頂風違紀行為，對典型案件要公開曝光。

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第三篇：龍巖市人民政府轉發市人民政府糾正行業不正之風辦公室關于龍巖市

【發布單位】龍巖市

【發布文號】龍政辦〔2008〕147號 【發布日期】2008-07-11 【生效日期】2008-07-11 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

龍巖市人民政府轉發市人民政府糾正行業不正之風辦公室關于龍巖市2008年糾風工作實施意

見的通知

(龍政辦〔2008〕147號)

各縣（市、區）人民政府，市直各部門，中央、省屬在巖企事業單位：

市人民政府糾正行業不正之風辦公室關于《龍巖市2008年糾風工作實施意見》已經市人民政府同意，現轉發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

二○○八年七月十一日

龍巖市2008年糾風工作實施意見

市人民政府糾正行業不正之風辦公室

為貫徹落實全國、全省、全市糾風工作會議、省紀委八屆四次全會、省政府廉政工作會議及市紀委三屆四次全會的部署和要求，現提出2008年我市糾風工作實施意見。

一、總體要求

全面貫徹落實黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發展觀，堅持圍繞中心、以人為本、改革創新、糾建并舉、統籌推進，著力在解決損害群眾利益的突出問題和防治不正之風上下功夫，確保新的專項治理工作取得階段性成果，已開展的專項治理工作取得新的進展，政風行風建設取得明顯進步，民主評議和政風行風熱線工作不斷深化，為推進海峽西岸經濟區建設、促進社會和諧提供有力保證。

二、主要任務

（一）加強對市場價格調控政策執行情況的監督檢查

防止價格由結構性上漲演變為明顯的通貨膨脹，是今年中央宏觀調控的一項重要任務。要依法加強市場價格監管，嚴格控制政府定價和政府指導價的調整，重點對部份重要的居民基本生活必需品及服務實行臨時價格干預措施，對其他居民基本生活必需品進行必要的監管，堅決糾正不顧大局、不執行中央和省有關加強價格監管政策的行為,嚴肅查處不執行臨時價格干預措施的行為，確保物價穩定和群眾基本生活需要。治理價格控制難點問題，繼續加大對教育、醫藥等亂收費的治理。嚴肅查處價格方面違法違規行為，對合謀漲價、串通漲價、停供限供、囤積居奇、或變換手法、變相漲價以及捏造、散布虛假價格信息、擾亂市場秩序等行為，要堅決依法嚴懲。同時，及時做好價格的監測、調控和物品的儲備、投放等工作。由市物價局牽頭負責。

（二）認真抓好中央和省各項惠民政策落實情況的督查

重點圍繞中央和省級財政支持教育、衛生和惠農方面投入的使用情況進行監督檢查,保證中央和省財政資金及時撥付、按規定使用，督促各級政府落實相應配套資金,堅決糾正和查處截留、克扣、挪用各項惠民資金的行為。確保中央和省里各項惠民政策措施得到不折不扣的貫徹落實。

由市農辦牽頭負責，逐項落實中央和省里各項惠農政策的實施，確保各項惠農資金真正惠及農民，確保各項種糧政策、補貼真正惠及糧農。由市教育局牽頭負責，重點在春、秋開學之際，對扶持教育優惠政策落實情況和學校各類收費情況開展檢查監督，年底集中進行點評整改，對政策落實不到位和亂收費情況嚴重的地區和單位，列為重點監控對象，抓住不放，戴帽整改，對整改不力的，嚴肅查處。由市衛生局牽頭負責，深入開展行風評議，鞏固去年專項治理成果，防止醫院“紅包”現象反彈，重點加強新型農村合作醫療補助資金、疫苗補助經費的使用情況的檢查，確保這二項資金如數落實到特定對象。各縣（市、區）要集中精力，強化措施，切實整改。其他方面惠民政策落實情況的督查由市財政局牽頭負責。

（三）深入開展減輕農民負擔工作

對涉農亂收費問題開展綜合治理，嚴格清理涉農收費文件和項目，建立健全涉農收費文件審核制度。繼續貫徹執行涉農稅收、價格和收費公示制，農村訂閱報刊限額制，農民負擔監督卡制以及涉及農民負擔案（事）件責任追究制。規范一事一議籌資籌勞行為，堅決糾正和查處違背農民意愿、超范圍超標準向農民籌資籌勞和強行以資代勞等問題。堅決糾正和查處涉農亂收費、亂罰款和各種集資攤派問題，切實防止農民負擔反彈。堅決糾正和查處新農村建設中不顧農民實際承受能力、強拆強建、盲目建設等損害農民利益問題。堅決糾正和查處農村土地承包、征占農村集體土地和農民承包地中損害農民權益的突出問題。要完善重點監控辦法，深化農民負擔重點監控工作，建立健全加強監管的長效機制。進一步清理和取消針對農民工進城就業的歧視性規定和不合理限制。由市農業局牽頭負責。

（四）強化對社保基金、住房公積金、扶貧救災專項資金的監管工作

總體要求是“專款專用，確保安全”。各級各有關部門要分工到人，專職負責，嚴格制度，嚴密監管。

強化對社保基金的監管工作。規范社保基金的征繳、支付和管理，加強基金征繳和對財政專戶的監督，完善政策制度，實現專戶存儲，專款專用，嚴肅查處貪污、截留、擠占、挪用、騙取社保基金的行為。確保基金安全，確保其充分發揮社會保障功能，真正惠及群眾。由市勞動保障局牽頭負責。

強化對住房公積金的監管工作。完善住房公積金繳存使用政策，做到應繳盡繳，公平合理，方便群眾提取和使用，為解決中低收入家庭住房問題發揮更大作用。及時發現并嚴肅查處違規運作、繳納和擠占、截留、挪用住房公積金等行為。加強管理機構內部管理，提高服務質量和辦事效率。由市政府辦牽頭負責。

強化對救災專項資金的監管工作。確保資金及時、足額、準確、公開地發放到位，真正發揮資金應急濟困的作用，由市民政局牽頭負責。

強化對扶貧專項資金的監管工作。確保資金真正用在扶貧開發項目上，促進貧困地區經濟、社會發展，由市老區扶貧辦牽頭負責。

（五）堅決糾正公共服務行業侵害消費者權益的不正之風

認真解決公共服務行業利用特殊行業管理優勢限制和侵害消費者權利、設置服務陷阱、推行強制服務、指定消費、搞價格欺詐以及亂收費等損害群眾消費權益問題。督促供電、供水、電信、金融、公共交通等公共服務行業研究提出糾正損害群眾消費權益的不正之風的治本措施。由市工商局、糾風辦牽頭負責。

（六）堅決糾正行業協會侵害消費者權益和企業利益的不正之風

規范行業協會的服務和收費行為，堅決糾正一些行業協會利用行政權力強制要求入會、攤派會費、搭車收費、指定服務、擅自制定應由政府定價的收費項目和標準、違規收費以及設立“小金庫”、亂收濫支、坐收坐支等問題。由市民政局牽頭負責。

（七）認真解決市場中介組織侵害消費者權益和企業利益的問題

逐步實現市場中介組織與所謂的主管部門和掛靠單位徹底脫鉤。堅決制止和糾正市場中介組織進行價格欺詐、提供虛假信息、搞惡性競爭等違法違規行為。加快培育品牌市場中介組織，依法保護市場中介組織的正常活動，嚴厲打擊非法的市場中介組織。重點抓好對工程造價機構、房地產交易機構、招投標機構、會計師事務所等市場中介組織的監管，重點是：嚴把準入關，要在簽發營業執照時對市場中介組織的資質實行嚴格審查；把好年檢關，通過設區市工商行政部門之間的交叉檢查、上一級工商行政部門進行抽查、復查等措施加強監管，先從規范省級市場中介組織開始，逐步規范全省的市場中介組織；進一步加強信用體系建設，部門之間要建立信息共享制度，互相通報各自對市場中介組織的審查情況，對缺乏誠信的市場中介組織要依法共同進行限制，設立黑名單，壓縮其違法違規活動空間，直至淘汰出局。各有關部門要加強日常監管，積極推進市場中介組織監管立法進程，探索建立長效的監管機制。由市工商局牽頭負責。

（八）繼續治理教育亂收費

深化農村義務教育保障機制改革，嚴禁“一邊免費、一邊亂收費”，督促各級政府履行投入和監管責任，確保對農村義務教育階段學生全部免除學雜費、免費提供教科書和補助貧困家庭寄宿生生活費等政策的落實。基本完成義務教育階段改制學校的清理規范任務，加大高中階段改制學校的清理規范力度。繼續實行公辦普通高中招收擇校生“三限”（限分數、限人數、限錢數）政策、高校招生“陽光工程”等。嚴格教育收費審批權限，加強對學校收費資金的監管，除國家另有規定外，各級各類學校的學費、住宿費不得高于2006年秋季的相關標準，完善學校資金使用公示制度、經常性審計及審計公告制度。要抓住撥付、開支、自我收費三個環節。嚴格規范學校服務性收費和代收費行為，禁止任何部門和學校統一征訂教輔材料和開辦有償補習班，嚴禁中小學教師舉辦或參與舉辦各類收費培訓班、補習班、提高班。推進區域內義務教育均衡發展，逐步解決城市義務教育階段擇校收費問題。保障農民工隨遷子女與所在地學生平等享受義務教育的權利，免收借讀費。由市教育局牽頭負責。

（九）繼續糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風

認真落實醫藥衛生體制改革各項措施，積極促進城鎮醫療保險、新型農村合作醫療和醫療救助制度的建立健全，完善醫保結算辦法，進一步緩解群眾看病就醫難問題。全面推行網上藥品集中采購，積極推進醫療器械集中采購工作。強化對藥品、醫療器械生產經營的監管，確保群眾用藥安全。繼續治理醫藥購銷領域商業賄賂，落實不良行為記錄制度。加強醫德醫風建設，建立健全醫務人員醫德考評制度，嚴格落實公立醫院院長行風建設責任制，大力推行院務公開，加強對醫療衛生服務機構的監管，嚴厲打擊違法行醫，堅決糾正各種亂加價、亂收費行為。進一步整治虛假違法醫藥廣告。由市衛生局牽頭負責。

（十）深入開展清理、規范評比達標表彰工作 在鞏固2007年清理工作成果的基礎上，配合黨委、人大、政協、法院、檢察院、工會、共青團、婦聯等對所屬單位舉辦的各種評比達標表彰活動進行全面清理、規范，著力解決活動過多過濫問題，努力實現評比達標表彰項目大幅減少、保留項目發揮積極作用、基層企業及群眾負擔明顯減輕的目標，并制定長效管理的規范性文件。由市糾風辦牽頭負責。

（十一）嚴格控制和規范黨政機關舉辦節慶活動

認真落實中央和省里有關嚴格控制和規范黨政機關舉辦節慶活動的要求，嚴格清理不符合規定的節慶活動，嚴格控制公共財政資金的投入。加強對各地黨政機關舉辦或參與舉辦節慶活動的監督檢查，嚴肅查處借舉辦節慶活動濫用財政資金、浪費公共財政資金等問題。堅決糾正利用行政權力拉贊助、搞攤派、增加基層和群眾負擔的不良風氣。由市糾風辦牽頭負責。

（十二）繼續深化治理公路“三亂”工作

積極探索推進行政執法體制改革等源頭治理的措施，鞏固全市公路基本無“三亂”成果。進一步規范收費公路管理，認真執行“治超”的政策，加強對超限超載和超速的規范管理，清理涉車、涉船收費，加強農村公路督查，切實保障綠色通道暢通。由市交通局牽頭負責。

（十三）進一步加強政風行風建設

各行業按照中央關于加強作風建設、建設服務型政府的要求，堅持糾建并舉、“管行業必須管行風”的原則，嚴格落實政風行風建設責任制。各部門各行業要建立、完善行業行為準則和職業道德規范，推進部門和行業的文明誠信建設和道德規范建設。要健全監督制約機制，強化部門和系統的內部監督，重視新聞媒體的輿論監督，充分發揮群眾的監督作用，要針對群眾反應強烈的問題認真開展自查自糾。要從改革體制機制、解決利益驅動問題入手，逐步建立靠制度管權、按制度辦事、用制度管人的長效機制。繼續開展創建文明行業和人民滿意的政府部門活動，及時總結經驗，樹立典型，加強正面引導。

要圍繞糾風專項治理，深入開展民主評議政風行風活動。堅持全面推進、突出重點，著重開展對新增加專項治理項目涉及的單位、與民生關系緊密的部門和行業以及基層窗口單位的評議。政風行風熱線工作要以關注民生、改進作風為主線，從解決具體問題入手，不斷創新形式，擴大覆蓋面和參與面，提高問題的辦結率和群眾滿意度。要特別注意發現并糾正損害群眾利益的苗頭性、傾向性問題，注重正面引導，加大對政風行風建設先進典型的宣傳力度。著力建立科學規范的行風評議評價體系、運行方式和結果運用機制。由市糾風辦牽頭負責。

（十四）其他

繼續開展企業減負工作（由市經貿委牽頭負責）、治理黨政部門報刊散濫和利用職權發行工作（由市文化與新聞出版局牽頭負責）、認真開展清理規范各類職業資格相關工作（由市勞動保障局牽頭負責）、清理“特權車”“人情車”（由市交通局牽頭負責）等。

三、工作要求

（一）明確責任，加強領導。今年是糾風工作攻堅決戰之年，專項多、任務重、難度大，很多項工作都有完成的時限要求。各地各部門要充分認識今年糾風工作的艱巨性和緊迫性，站在貫徹落實黨的十七大精神、實現全面建設小康社會奮斗目標的高度，把糾風工作擺在更加突出的位置，認真履行職責，切實加強領導，按時完成任務。糾風專項治理工作聯席會議各成員單位要充分發揮職能作用，牽頭部門要加強統籌，制訂切實可行的工作方案，積極組織有關方面抓好落實。相關責任單位要密切配合，按照職責分工積極主動參與，確保完成任務。派駐監察機構要認真履行職責，配合做好本部門、本系統的糾風工作。各級糾風工作機構要切實做好組織協調和監督檢查，確保各項工作任務落到實處。全國糾風工作會議新部署的9項工作，7月中旬前要建立相應的協調機構，并制訂工作計劃、組織實施。

（二）改革創新，源頭治理。要著力實現“三個轉變”：一是糾風專項治理實現從事后查處為主向推進改革、源頭治理轉變；二是政風行風建設實現從以開展創建活動為主向糾建并舉、制度創新轉變；三是民主評議和政風行風熱線實現從以擴大規模為主向規范運作、注重質量轉變。各地、各部門、各行業要加強調查研究，不斷研究新情況、解決新問題、總結新經驗。在堅決糾正損害群眾利益不正之風的同時，按照更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設的要求，大膽探索，以改革的思路和創新的辦法開展工作，努力從源頭上防治各種不正之風。

（三）加強督查，抓好落實。要把定期督查與經常性的明察暗訪有機結合，作為推動糾風工作的重要手段，貫穿于全年工作的始終。每項專項治理工作都必須開展督查，尤其要加大對關系民生的中央改革措施和宏觀調控政策落實情況的督查力度。對督查中發現的重點問題，要督促相關單位限期整改，并舉一反三，堵塞漏洞，防止同類問題再次發生；對督查中發現的普遍性問題，要認真研究治本措施，推動制度創新。要依法依紀糾正不正之風，對嚴重損害群眾利益的問題要堅持原則、一查到底、嚴格責任追究，堅決糾正有令不行、有禁不止、頂風違紀行為，對典型案件要公開曝光。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：轉發市人民政府糾正行業不正之風辦公室關于龍巖市2009年糾風工作實施意見的通知

轉發市人民政府糾正行業不正之風辦公室關于龍巖市

2009年糾風工作實施意見的通知

龍政辦〔2009〕149號

各縣（市、區）人民政府，市政府各部門、各直屬機構，中央、省屬在巖企事業單位：

市糾風辦關于《龍巖市2009年糾風工作實施意見》已經市人民政府同意，現轉發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

龍巖市人民政府辦公室

二○○九年七月一日

龍巖市2009年糾風工作實施意見

為貫徹落實全國糾風工作電視電話會議和全省糾風工作會議、市政府廉政工作會議、市紀委三屆五次全會及全市糾風工作會議的部署和要求，現提出2009年我市糾風工作實施意見如下：

一、總體要求

2009年的糾風工作,要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞“保增長、保民生、保穩定”這條主線，堅持標本兼治、糾建并舉、突出重點、統籌推進,堅決糾正損害群眾利益的不正之風，為確保中央、省、市關于促進經濟社會平穩較快發展的各項政策措施順利實施提供保證。

二、主要任務

（一）以落實強農惠農政策為重點,堅決糾正損害農民利益的突出問題。

認真落實中央、省、市的強農惠農政策，進一步完善補貼資金發放辦法，嚴肅查處截留、挪用、克扣強農惠農補貼資金和亂收費、亂罰款、亂攤派等違法違紀行為，對全市農民建房亂收費、農村義務教育亂收費、鄉村組織亂攤派等進行專項治理。切實保障農民土地承包經營權益，堅決糾正和查處農村土地承包、流轉、征收中的違法違紀行為。加強涉農價格和收費監督檢查，鞏固清理整頓成果，防止出現反彈。做好“家電下鄉”、“農機下鄉”、“汽車、摩托車下鄉”工作，督促用好中央財政補助資金，確保農民得到實惠。做好農資打假工作，嚴肅查處制售假劣農資行為，對區域性制假、售假及造成農民減產絕收、影響人畜安全等問題實行行政問責。維護農民工合法權益，加強對農民工培訓經費的監管，依法保障返鄉農民工土地承包權益。此項工作由市財政局和市農民負擔監督管理領導小組辦公室聯合牽頭負責。

（二）以落實政府監管責任為重點，開展食品藥品安全專項整治。

依照《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國藥品管理法》，明確分工，落實監管責任，穩步推進食品藥品監管體制改革，積極推進各級政府落實食品藥品安全責任，強化行政監督和技術監督，重點加強對食品藥品各相關環節的監管，強化日常監管。加強安全監管的稽查工作，建立安全預警和處置體系。加強法規制度建設，完善質量管理規范。強化藥品和醫療器械原輔料管理，嚴控過程質量，嚴查安全風險。嚴厲打擊制售假冒偽劣食品藥品行為，嚴肅查處食品藥品安全事故，切實保障人民群眾生命健康安全。此項工作由市食安辦和市食品藥品監督管理局聯合牽頭負責。

（三）以深化和完善免費義務教育為重點,繼續下大力氣治理教育亂收費。

督促政府和有關部門切實履行投入和監管責任，扎實推進義務教育經費保障機制改革，確保免費義務教育各項措施落到實處。全面推進收費規程改革，進一步規范各級各類學校收費，對各地和有關部門制定的教育收費政策規定進行清理，取消借讀費，堅決糾正越權設立教育收費項目、違規制定收費標準的行為。加強對學校辦學和收費行為的監管，堅決糾正以合作辦學或改制為名亂收費問題，禁止統一征訂教輔材料和舉辦有償補習班，促進各級各類學校依法辦學、規范收費，推動區域內義務教育的均衡發展,促進教育公平。嚴格執行公辦普通高中招收擇校生“三限”（限分數、限人數、限錢數）政策，進一步規范公辦高中招收擇校生行為。落實校務公開和收費公示制度，完善教育經費撥付、學校經費收入和使用情況的經常性審計監督制度，嚴肅查處各類教育亂收費行為。要嚴格執行我市近期出臺的《龍巖市規范教育收費進一步治理教育亂收費實施方案》，建立宣傳教育長效機制，定期開展收費專項檢查，建立分類監控和收費明白卡制度，嚴肅查處亂收費案件。此項工作由市教育局牽頭負責。

（四）以全面推行網上藥品集中采購為重點,繼續深化糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風。

繼續推行以政府為主導、以省為單位的網上藥品集中采購辦法，加強對藥品集中采購全過程的監督。進一步規范并推進醫療器械集中采購工作。督促、配合有關部門落實醫藥衛生體制改革各項措施，改革基層醫療衛生服務機構運行機制，試行農村和城市社區藥品零差價供應，積極推動基本藥物制度的建立。加強對新型農村合作醫療資金和城鎮職工醫保資金、城鎮居民醫保資金的監管，確保資金安全。督促、配合有關部門加強醫德醫風建設,嚴格落實公立醫院院長行風建設責任制，健全醫務人員醫德考評制度。督促、配合物價部門加強醫療服務和藥品價格的檢查,嚴格規范診療收費行為，落實《處方管理辦法》，促進同級醫療機構間檢查檢驗結果互認，堅決制止和糾正各種亂加價、亂收費行為。開展調查研究，完善醫藥價格監管辦法,合理調整醫療服務與藥品價格,改善醫療服務補償機制。監督集中采購的藥品目錄與醫保目錄的銜接，加強對定點醫院、定點藥店的檢查，協助有關部門完善醫保結算辦法、擴大醫保覆蓋范圍、提高基本醫療保障水平。督促、配合有關部門嚴肅查處醫藥購銷和醫療服

務中的各種違紀違法案件。督促、協助有關部門嚴厲打擊虛假違法的醫療、藥品和保健食品藥廣告，加強對醫療、藥品和保健食品藥廣告的審批，加強對廣告主和廣告發布者的監管，進一步規范廣告市場。此項工作由市衛生局牽頭負責。

（五）以市場中介組織、行業協會與政府部門脫鉤為重點,進一步規范市場中介組織和行業協會的服務和收費行為。

完成各類市場中介組織與政府部門的分開任務。按照閩政辦〔2008〕182號文件的要求，確保今年上半年完成各類中介組織的分開任務。同時分段開展分開工作“回頭看”，杜絕中介組織與政府部門明脫暗不脫的現象，確保全面、徹底分開。在調查研究、摸清底數的基礎上，按照先易后難、分步實施的原則，選擇一批市直部門管理的行業協會，開展對協會存在價值、服務質量和收費標準的全面評估，規范行業協會服務和收費行為。加大案件的查處力度，重點查處價格欺詐、提供虛假信息、搞惡性競爭等群眾反映強烈的違規違法行為為重點，著力解決市場中介組織損害企業和群眾利益問題；集中整治行業協會與政府有關部門因職能不清、利益關聯引發的損害企業和群眾利益問題。建立全市統一的中介組織信用信息網絡平臺，加快市場中介組織信用體系建設。加強制度建設，盡快出臺完善市場中介組織工作的意見，制定市場中介組織管理辦法，以制度促進中介組織規范發展。加強企業和群眾對行業協會的監督，探索建立健全規范行業協會服務和收費行為的長效機制。這兩項工作分別由市工商局、民政局牽頭負責。

（六）以建立長效機制為重點，繼續抓好對社保基金、住房公積金和扶貧、救災專項資金的監管。

加強社保基金監管。對基金管理、運行中的風險隱患進行全面排查和防范，抓好重點抽查和督察，嚴肅查處貪污、截留、擠占、挪用、騙取社保基金等違法違紀行為，研究制定社保基金風險控制的長效機制。此項工作由市勞動保障局牽頭負責。

加強住房公積金監管。完善公積金管理機構內控機制，實現對大額資金的實時監控。加大對各類違規資金的清理回收力度，堅決糾正和查處擠占、截留、挪用住房公積金等違法違紀問題。擴大住房公積金制度覆蓋面，提高使用效率，充分發揮住房公積金在住房保障中的重要作用。此項工作由市政府辦牽頭負責。

加強救災、扶貧資金監管。督促各地強化對各類救災救濟、扶貧等專項資金的審計和財政監督，規范資金管理和運行，堅決糾正滯留、浪費、違規使用資金等問題，嚴肅查處貪污、擠占、挪用、騙取救災、扶貧資金等行為，嚴格實行責任追究。加快建立救災、扶貧資金監管體系，確保資金安全、及時、公平、有效發放。這兩項工作分別由市民政局和市老區扶貧辦牽頭負責。

要將四項資金列入審計計劃，實行常態化審計，對監管難度大的資金，要加強重點審計，尤其是對重要時期的資金使用情況還要加強抽查和檢查，全面排查和防范運行中的風險隱患。

（七）以“綠色通道”建設和落實燃油稅費改革政策為重點，加大治理公路“三亂”和水上“三亂”工作力度。

督促有關部門落實好成品油價格和稅費改革政策，清理審核涉及交通和車輛的行政事業性收費，全面取消公路養路費等收費項目，督促有關部門做好政府還貸二級公路收費站點撤銷后的各項后續工作。落實鮮活農產品運輸“綠色通道”政策，制定和完善相關配套措施，確保通道暢通。加大對超限超載的源頭治理力度，強化運輸裝載環節的監管。規范上路執法人員的執法行為，規范道路交通標識和電子執法設備的設置、使用和管理，嚴肅查處各種名目的公路“三亂”和水上“三亂”問題。此項工作由市交通局牽頭負責。

（八）以深入開展民主評議政風行風工作為重點，全面推進作風建設。普遍開展對基層站所和學校、醫院的民主評議活動, 大力倡導為群眾辦實事辦好事,總結和推廣先進經驗。并將這些評議活動情況作為民主評議的重要組成部分納入其系統的綜合評議結果。進一步完善民主評議政風行風考評測評方案。有序開展評議市直機關作風活動，充分發揮其示范帶頭作用，進一步加強部門和行業作風建設。實行評議情況反饋制度。問卷調查和評議結果要向參評單位反饋，以增強其整改工作的針對性、有效性，并報送其上一級主管部門。探索評議結果納入黨風廉政建設和部門績效考核內容。建立和完善政風行風熱線以政府為主導的責任機制、多種媒體互相配合的聯動機制、以群眾滿意為標準的評價機制、不斷創新的長效機制，促進政風行風熱線提高質量、規范運作，使之解決問題更加有效、人民群眾更加滿意。繼續辦好《糾風之窗》電視節目，組織參評系統與人民群眾進行各種形式的溝通、互動評議活動。此項工作由市政府糾風辦負責。

各部門各行業要堅持“誰主管，誰負責”和“管行業必須管行風”的原則，把以人為本、服務群眾作為政風行風建設的重要內容，采取多種方式強化對本系統行風建設的指導。要教育和引導廣大干部增強宗旨觀念和紀律觀念，樹立正確的政績觀、利益觀，切實做到立黨為公、執政為民，樹立和弘揚良好的作風；要以群眾滿意為標準，積極主動開展對照檢查和自查自糾活動，堅決糾正和嚴肅查處損害群眾利益的不正之風問題；要堅持把制度創新貫穿行風建設全過程，進一步完善行為準則和道德規范，逐步建立靠制度管權、按制度辦事、用制度管人的長效機制；要繼續開展創建文明行業和人民滿意的政府部門活動，積極探索加強政風行風建設的新舉措。各級各部門可根據本地本行業存在的不正之風問題，有針對性地開展專項治理工作。

（九）繼續做好與人民群眾切身利益密切相關的其他糾風專項治理工作。

1、清理規范黨委、人大、政協及法院、檢察院系統的評比達標表彰活動,著力解決評比達標表彰活動過多過濫問題,逐步建立健全規范評比達標表彰活動的長效機制。

2、堅決糾正公共服務行業利用特殊地位和管理優勢限制和侵害消費

者權利、設置服務陷阱、推行強制服務、指定消費、搞價格欺詐以及亂收費等損害群眾消費權益的問題，嚴肅查處損害群眾和企業利益的典型案件。督促有關部門和公共服務行業要制定優質規范的服務公約等長效機制，鞏固治理成果。此項工作由市工商局牽頭負責。

3、認真貫徹落實省政府《關于進一步減輕企業負擔促進經濟發展的若干意見》（閩政文〔2009〕25號）的文件精神，加強監督檢查工作，加大涉企“三亂”案件的查處力度，把減輕企業負擔的工作落實到位。此項工作由市經貿委牽頭負責。

4、繼續控制和規范黨政機關舉辦節慶活動，糾正和查處黨政機關利用舉辦節慶活動鋪張浪費、增加基層和群眾負擔的違規行為。

5、繼續治理黨政部門報刊散濫和利用職權發行工作，進一步減輕基層、企業和群眾負擔，鞏固治理成果。此項工作由市文化與新聞出版局牽頭負責。

三、工作要求

（一）落實工作責任。要進一步健全糾風工作責任制，切實加強領導。各級政府要擔負起全面領導本地區糾風工作的責任，政府主要領導要親自抓。部門的主要負責同志要對本部門的糾風工作負總責，分管領導要認真履行領導責任。要把解決損害群眾利益的突出問題納入各級領導干部的責任范圍，列入對領導班子和領導干部考核的重要內容。要重視發揮糾風工作聯席會議制度的作用，做到協調行動，綜合治理。各級糾風工作機構要切實履行組織協調職責，加強指導和督查。糾風專項治理工作的牽頭部門要主動履行職責，制定切實可行的工作方案，積極協調有關方面抓好治理任務的落實。其他責任部門要積極參與配合，努力完成所承擔的糾風工作任務。

（二）加強監督檢查。要把監督檢查作為推動工作的重要手段,貫穿全年工作的始終。要把推動中央決策部署和改革措施的落實擺在監督檢查的首位。著力解決“上有政策、下有對策”的問題，確保政令暢通。對有令不行、有禁不止、頂風違紀的典型案（事）件，要嚴肅查處、公開曝光，充分發揮查處一件、教育一片的作用。要增強監督檢查的針對性和時效性，結合群眾來信來訪、網上舉報、熱線投訴等多種渠道，建立查處不正之風的快速反應機制。要注重發揮查處案件的治本功能，通過查處案件，達到教育警示、加強監管、堵塞漏洞、完善機制的目的。

（三）抓好源頭防治。要以深化各項改革為契機，加強源頭治理，從體制機制上尋求突破，不斷鏟除不正之風滋生的土壤，建立和完善防范不正之風的長效機制。專項治理工作要加大改革力度，確保中央已經明確的改革任務和已經出臺的改革措施不折不扣地執行到位，努力解決導致不正之風滋生蔓延的深層次問題。對查處的問題, 要督促相關部門舉一反三,堵塞漏洞，防止同類問題重復發生，對帶有普遍性的問題,要推動制度創新和政策完善。要把防治不正之風的要求寓于各項政策措施和業務工作之中。政風行風建設工作要體現改革精神，創新管理體制和工作機制，減少和規范行政審批事項，加強監督管理，努力從源頭上防治各種不正之風。

龍巖市人民政府糾正行業之風辦公室

二○○九年六月二十九日

｜關閉本窗口｜

第五篇：國務院辦公廳轉發國務院糾正行業不正之風辦公室關于2010年糾風工作實施意見的通知

國務院辦公廳轉發

國務院糾正行業不正之風辦公室

關于2010年糾風工作實施意見的通知

國辦發〔2010〕26號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

國務院糾正行業不正之風辦公室《關于2010年糾風工作的實施意見》已經國務院同意，現轉發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

國務院辦公廳

二○一○年四月三日

關于2010年糾風工作的實施意見

國務院糾正行業不正之風辦公室

為貫徹落實第十七屆中央紀委第五次全會和國務院第三次廉政工作會議關于糾風工作的部署和要求，現提出2010年糾風工作實施意見。

一、總體要求

2010年的糾風工作，要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持圍繞中心、服務大局，標本兼治、糾建并舉，認真解決群眾反映強烈的突出問題，推動健全黨和政府主導的維護群眾權益機制，為落實中央關于保持經濟平穩較快發展、保障和改善民生政策措施提供堅強保證。

二、主要任務

（一）堅決糾正損害農民利益的不正之風。繼續加強對強農惠農資金的監管，促進中央強農惠農政策落實到位。自上而下組織開展強農惠農專項資金使用情況檢查，摸清資金底數，查明資金流向，堅決糾正和查處挪用、套取、貪污和截留、滯發、抵扣等行為，確保資金專款專用、還利于民；維護農民土地承包經營權益，嚴格落實被征地農民補償措施，完善相關社會保障機制，堅決糾正農村土地承包、流轉、征收和征用拆遷中的違法違規行為；繼續對“家電下鄉”、“汽車、摩托車下鄉”等補貼政策落實情況進行監督檢查，確保農民得到實惠；加強涉農收費監管，查處各種面向農民的亂收費、亂罰款和集資攤派行為，防止農民負擔反彈；嚴厲打擊制售假劣農資坑農害農行為，整頓規范農資市場秩序。

（二）堅決糾正加重企業負擔的問題。全面清理涉及企業的各種收費，取消不合理收費項目，降低過高收費標準，及時修訂公布收費和基金項目目錄，對國家明令取消的收費和基金，各地一律不得繼續收取，或者另立名目變相收取；糾正和查處面向企業的亂收費、亂罰款和各種攤派行為，中央企業對外捐贈須按規定嚴格審批并向國務院國資委備案；規范行業協會、市場中介組織服務和收費行為，糾正和查處面向企業的壟斷服務、強制收費等違規行為，指導行業協會加強自律管理；完善涉企收費相關政策法規，逐步建立加強企業負擔監管的長效機制。

（三）堅決糾正慶典、論壇活動過多過濫問題。嚴格控制和規范慶典、論壇活動，堅決撤銷鋪張浪費、牽強附會、華而不實的慶典、論壇；政府機關舉辦慶典、論壇活動，所需經費必須納入財政預算，接受審

計監督；嚴肅查處濫用財政資金、向企業和個人攤派費用或拉贊助，以及利用舉辦慶典、論壇活動為單位或個人謀取私利等問題。對國有企業事業單位舉辦、參與和贊助舉辦慶典、論壇、商業演出等活動，要嚴格管理和規范。對企業或社會上舉辦的慶典、論壇，領導干部原則上不參加，確需參加的，要按程序報批。鞏固和深化清理規范評比達標表彰活動成果，督促各地區、各部門按照公布項目開展活動，嚴格控制審批新增項目。

（四）堅決糾正醫療服務中亂收費等影響醫藥衛生體制改革的問題。加強醫藥衛生體制改革投入資金監管，堅決糾正擠占、截留、挪用和騙取資金問題，堅決查處各種亂收費、亂加價等問題，為醫藥衛生體制改革順利推進創造條件。繼續推進以政府為主導、以省（區、市）為單位的網上藥品集中采購，全面推行院務公開和醫德醫風考評制度。

（五）繼續深化治理教育亂收費。加強對教育經費投入和使用的規范和監督檢查，確保各項教育惠民政策落到實處；認真解決義務教育階段擇校亂收費問題；制定完善中小學教輔材料管理辦法，解決教輔材料散濫問題；全面開展公辦普通高中改制學校清理規范工作，堅決糾正假清理、走過場等違規行為；嚴格執行公辦普通高中招收擇校生“三限”（限分數、限人數、限錢數）政策；進一步規范中小學服務性收費和代收費行為，堅決糾正通過服務性收費和代收費牟取利益問題；繼續實行高校招生“陽光工程”，嚴禁收取與招生、入學掛鉤的各種費用。

（六）繼續深化治理食品藥品安全突出問題。推動建立國家食品安全風險監測和評估制度，定期公布監測結果；繼續開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治行動，嚴肅查處食品安全監管中的失職、瀆職行為。深入開展藥品安全和利用互聯網等媒體發布虛假廣告、通過寄遞等方式銷售假藥的專項整治，嚴厲打擊制售假藥劣藥和非藥品冒充藥品等行為；完善藥品安全監管制度。

（七）繼續深化治理公路“三亂”。有序推進取消政府還貸二級公路收費，嚴格落實成品油價格和稅費改革政策；落實鮮活農產品運輸“綠色通道”政策，提高鮮活農產品運輸車輛通行效率；以規范治超站（點）為重點，加大源頭監管力度，進一步規范治理超限超載執法行為，堅決糾正亂收費、亂罰款、以罰代管等突出問題；嚴格規范公路設站檢查行為，嚴禁沒有權限的部門在公路上設站或者上路檢查車輛，加強各類已設立公路檢查（收費）站的管理。

（八）繼續深化治理“四項資金”監管中的突出問題。建立健全對社保基金、住房公積金、扶貧資金和救災救濟資金以及政府專項資金的監管機制，加強對大額資金的實時監控；認真糾正和嚴肅查處資金分配、管理、使用過程中的違法違紀行為，確保資金安全，提高資金使用效率。

（九）大力加強部門和行業作風建設。著力糾正部門和行業脫離群眾、形式主義、弄虛作假、鋪張浪費和奢靡享樂等不正之風。中央國家機關在作風建設上要發揮示范帶頭作用，加強對系統行風建設的檢查指導，每年集中解決一兩個群眾反映強烈的問題。要以窗口單位為重點，以群眾滿意為標準，開展“服務標準化”建設，積極創建人民滿意的部門和行業，不斷提高服務質量和水平。堅決糾正公共服務行業指定服務、強制服務以及價格欺詐、亂收費等損害群眾消費權益問題。

（十）繼續推進對各級政府職能部門和公共服務行業的民主評議工作。要把與群眾密切相關的基層站所和服務窗口等單位作為重要評議對象，接受群眾監督，督促整改落實，切實解決群眾反映強烈的問題。進一步規范和創新政風行風熱線工作，更加貼近基層、關注民生、服務群眾，不斷加大解決問題的力度。此外，要認真解決環境保護、安全生產、企業重組改制、勞動爭議、涉法涉訴等領域損害群眾利益的突出問題，嚴肅查處重大責任事故、群體性事件以及各類損害群眾利益問題背后存在的干部徇私枉法、失職瀆職、提供“保護傘”等違紀違法行為。

各地區、各部門要結合實際，針對存在的突出問題開展專項治理。

三、工作要求

（一）加強組織領導，認真落實責任制。各地區、各部門要站在立黨為公、執政為民的高度，把糾風

工作擺在更加突出的位置，切實加強組織領導。各糾風專項治理責任部門要積極主動開展工作，各司其職、各負其責，協調行動、綜合治理，形成工作合力。各部門、各行業要堅持“誰主管、誰負責”和“管行業必須管行風”的原則，切實落實對本部門、本系統的監管責任。各派駐監察機構要認真履行職責，協助抓好駐在部門的糾風工作。各級糾風工作機構要搞好組織協調和監督檢查，確保各項任務落到實處。

（二）強化案件查處，嚴格責任追究。對群眾的投訴舉報要及時受理、依法查處、按時辦結、認真反饋。要突出重點，嚴肅查處以權以業謀私、嚴重損害群眾利益的案件，性質嚴重、社會影響惡劣的典型案件，頂風違紀、破壞經濟發展環境的案件以及帶有苗頭性和傾向性的案件，嚴肅追究造成損害群眾利益事故事件相關領導和責任人員的責任。充分發揮查辦案件的治本功能，通過案件通報、新聞媒體曝光等形式加強教育和震懾，堅決遏制不正之風的滋生蔓延。

（三）堅持求真務實，夯實糾風工作基礎。要深入基層、深入群眾開展監督檢查，努力在一線發現問題、解決問題。要以解決人民群眾反映強烈的熱點難點問題為重點，積極回應社會關切，力求人民群眾滿意的實際效果。堅持糾風工作重心下移，拓寬訴求渠道，認真傾聽群眾呼聲，動員群眾積極參與，充分依靠群眾力量開展糾風工作。加強基層糾風工作隊伍建設，健全機構，配齊配強工作人員。以省（區、市）為主導，以縣（市、區）為重點，加強對糾風辦主任的培訓，不斷提高糾風工作能力。

（四）注重制度建設，加強源頭防治。堅持用制度管事、管權、管人，把解決群眾反映的突出問題與建立健全長效機制結合起來，推動糾風工作法制化建設。加強調查研究，及時發現和解決苗頭性、傾向性問題，努力把損害群眾利益的不正之風遏制在萌芽狀態。健全黨和政府主導的維護群眾權益機制，逐步完善群眾利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制和權益保障機制。