第一篇：廈門市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于廈門市2003%B9

【發(fā)布單位】廈門市

【發(fā)布文號】廈府辦〔2003〕109號 【發(fā)布日期】2003-05-12 【生效日期】2003-05-12 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

廈門市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室

關(guān)于廈門市2003年糾風(fēng)工作實(shí)施意見的通知

(廈府辦〔2003〕109號)

各區(qū)人民政府，市直各部、委、辦、局，各有關(guān)部門：?

廈門市人民政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室《關(guān)于2003年糾風(fēng)工作的實(shí)施意見》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際情況，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廈門市人民政府辦公廳 二○○三年五月十二日

廈門市2003年糾風(fēng)工作實(shí)施意見?

廈門市糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室?

（二○○三年五月十二日）??

為貫徹落實(shí)省委、省政府、省糾風(fēng)辦和市紀(jì)委四次全會關(guān)于糾風(fēng)工作的部署和要求，現(xiàn)對2003年糾風(fēng)工作提出如下實(shí)施意見：?

一、主要任務(wù)?

2003年，我市糾風(fēng)工作要全面貫徹落實(shí)黨的十六大精神和中央紀(jì)委二次全會精神，以鄧小平理論和 “三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國的第一要務(wù)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造良好的政治、社會軟環(huán)境。要深入改革開放第一線和市場經(jīng)濟(jì)新領(lǐng)域，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決在部門和行業(yè)風(fēng)氣方面嚴(yán)重影響建設(shè)和改革的問題，把糾風(fēng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)進(jìn)一步凝聚到促發(fā)展上來，把糾風(fēng)工作的各項(xiàng)任務(wù)放到發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)綜合實(shí)力、提高群眾生活水平的根本任務(wù)中去把握。

（一）鞏固和深化治理教育亂收費(fèi)成果。繼續(xù)深入治理中小學(xué)亂收費(fèi)，堅(jiān)持實(shí)行中小學(xué)收費(fèi)“一卡二公開三統(tǒng)一”制度，嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校收費(fèi)及其管理。任何學(xué)校不得擅自或變相設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大收費(fèi)范圍，不得跨學(xué)期預(yù)收雜費(fèi)。嚴(yán)禁義務(wù)教育階段公辦學(xué)校招收或變相招收“擇校生”，非義務(wù)教育階段公辦高中學(xué)校招收“擇校生”要嚴(yán)格遵守“限分?jǐn)?shù)、限人數(shù)、限錢數(shù)”的“三限”政策，控制“擇校生”比例。結(jié)合今年教育系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理制度改革，進(jìn)一步探索教育收費(fèi)管理的新措施，制定相應(yīng)的學(xué)校經(jīng)費(fèi)使用管理辦法，逐步推廣電子收費(fèi)管理，規(guī)范學(xué)校收費(fèi)與開支。要加強(qiáng)代辦費(fèi)管理，嚴(yán)格按照省定的用書目錄為學(xué)生配備學(xué)習(xí)用書的種類和數(shù)量，未列入省定教學(xué)用書目錄和音像制品，一律不得在教學(xué)中使用，不得統(tǒng)一征訂，不準(zhǔn)學(xué)校代行銷售。不準(zhǔn)學(xué)校及其教職工從事推銷、代辦學(xué)生保險(xiǎn)。要認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村中小學(xué)一律不得實(shí)行學(xué)生自費(fèi)統(tǒng)一著裝的規(guī)定，規(guī)范城市中小學(xué)生統(tǒng)一著裝工作，不斷完善校服生產(chǎn)、銷售管理機(jī)制。嚴(yán)肅查處巧立名目收取贊助費(fèi)、建校費(fèi)和捐資助學(xué)費(fèi)等違反規(guī)定的亂收費(fèi)行為。要進(jìn)一步完善校務(wù)公開工作，全面推行教育收費(fèi)公示制度，增加透明度，擴(kuò)大社會監(jiān)督。要把治理高等學(xué)校亂收費(fèi)作為治理教育亂收費(fèi)工作的重要內(nèi)容，對高等學(xué)校辦班和收費(fèi)情況進(jìn)行全面清理，進(jìn)一步規(guī)范高等學(xué)校收費(fèi)行為。要加強(qiáng)教育集資的資金管理，任何部門和單位不得挪用，不得平調(diào)。

（二）繼續(xù)糾正醫(yī)藥購銷中的不正之風(fēng)。要進(jìn)一步完善藥品集中招標(biāo)采購工作，規(guī)范健全組織機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大采購范圍。今年，全市醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)所有臨床用藥都要實(shí)行招標(biāo)采購，要在確保國家下達(dá)的招標(biāo)范圍、招標(biāo)讓利和招標(biāo)金額三項(xiàng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)將醫(yī)用衛(wèi)生材料、醫(yī)療器械等納入招標(biāo)范圍。要建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品備案采購、網(wǎng)上交易等相關(guān)工作制度以及配套制度，力爭今年所有醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購全部采用電子交易。要加大對藥品集中招標(biāo)采購的監(jiān)管力度，堅(jiān)決查處和糾正藥品招標(biāo)采購中規(guī)避招標(biāo)、違規(guī)操作、串通投標(biāo)、不履行合同和收受回扣等商業(yè)賄賂行為。要繼續(xù)整頓藥品生產(chǎn)流通和醫(yī)藥價(jià)格秩序，完善藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格公示和費(fèi)用查詢等制度，推動藥品經(jīng)營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)行藥品連鎖經(jīng)營和集中配送。對自立或分解項(xiàng)目、提高標(biāo)準(zhǔn)等亂收費(fèi)和藥品亂作價(jià)行為，非法經(jīng)營藥品、制售假劣藥品和醫(yī)療器械，特別是在農(nóng)村銷售假劣和過期藥品等違法活動，要堅(jiān)決予以查處。要加強(qiáng)對醫(yī)療、藥品廣告的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法、虛假醫(yī)療、藥品廣告，規(guī)范醫(yī)藥廣告的發(fā)布行為。要加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真解決醫(yī)療服務(wù)中索要和收受“紅包”問題。

（三）認(rèn)真做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作。要嚴(yán)格執(zhí)行減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的 “八個(gè)禁止” 規(guī)定，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確保”：確保區(qū)、鎮(zhèn)兩級不出現(xiàn)村提留鎮(zhèn)統(tǒng)籌突破1995年村農(nóng)民人均純收入5%及超過1997年預(yù)算額的村；確保不出臺違反中央規(guī)定的加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的項(xiàng)目；確保不發(fā)生因農(nóng)民負(fù)擔(dān)引發(fā)的嚴(yán)重事件和惡性案件。要深入開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性費(fèi)用、農(nóng)民建房收費(fèi)和各種搭車收費(fèi)專項(xiàng)治理工作，糾正和取消面向農(nóng)民工的不合理收費(fèi)。不準(zhǔn)出臺新的收費(fèi)項(xiàng)目和提高原有的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不準(zhǔn)搞突擊清欠，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。加強(qiáng)制度建設(shè)，繼續(xù)推行涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件責(zé)任追究制度、農(nóng)民負(fù)擔(dān)預(yù)決算制度、監(jiān)督卡制度、專項(xiàng)審計(jì)制度、涉農(nóng)稅收、價(jià)格和收費(fèi)公示制度、農(nóng)村訂閱報(bào)刊費(fèi)用“限額制”、檢查制度、重點(diǎn)監(jiān)控制度、信訪舉報(bào)制度、案件查處制度等制度，進(jìn)一步完善監(jiān)管體系。

（四）繼續(xù)抓好減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作。要繼續(xù)貫徹落實(shí)《廈門市人民政府關(guān)于繼續(xù)執(zhí)行減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策的通知》（廈府〔2003〕27號），降低企業(yè)運(yùn)營成本。要深入民營、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)了解向企業(yè)收費(fèi)的情況，并對建設(shè)、港口、環(huán)保等重點(diǎn)部門涉企收費(fèi)進(jìn)行全面檢查，及時(shí)解決存在問題。要繼續(xù)開展查基層單位、查薄弱環(huán)節(jié)、查突出問題的“三查”活動，逐項(xiàng)落實(shí)企業(yè)改制中收費(fèi)減免政策。要進(jìn)一步降低企業(yè)改制涉及的中介服務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，制止政府部門通過中介機(jī)構(gòu)向企業(yè)亂收費(fèi)。要認(rèn)真受理投訴，對企業(yè)和群眾舉報(bào)的涉企案件和違反中央“九個(gè)嚴(yán)禁”的行為要及時(shí)調(diào)查處理；對年審和專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的比較突出的亂收費(fèi)問題，物價(jià)、財(cái)政部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，抓緊立案調(diào)查。要建立健全收費(fèi)聽證制度，行政事業(yè)性收費(fèi)、政府定價(jià)的公用事業(yè)收費(fèi)新增或調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)均須事先予以公示或公告，科學(xué)論證后方能出臺。?

（五）繼續(xù)做好其他專項(xiàng)治理工作。治理公路“三亂”工作，要完善治理工作機(jī)制和制度，深化治理層次，加強(qiáng)對我市現(xiàn)有公路和水上設(shè)立的收費(fèi)站、檢查站的檢查監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)收執(zhí)罰人員的行為，堅(jiān)決查處未經(jīng)省政府批準(zhǔn)，擅自在公路或水上設(shè)立站點(diǎn)，對過往車輛和船舶任意進(jìn)行檢查、收費(fèi)和罰款的行為。設(shè)立在本市轄區(qū)內(nèi)的交通、公安、林業(yè)檢查站、收費(fèi)站要深入開展創(chuàng)建文明行業(yè)、滿意窗口活動，做到依法管理、依法行政、文明檢查、文明收費(fèi)，全面實(shí)現(xiàn)我市公路、道路和水上無“三亂”。要進(jìn)一步做好治理報(bào)刊亂攤派、亂征訂的工作，尤其是要堅(jiān)決制止向農(nóng)村、企業(yè)和中小學(xué)攤派報(bào)刊的行為。繼續(xù)做好清理代幣購物券（卡）工作。?

（六）加強(qiáng)政府部門和行業(yè)的作風(fēng)建設(shè)。按照建立廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的服務(wù)型政府要求，圍繞政府建設(shè)海灣型城市的需要，以經(jīng)濟(jì)管理部門、行政執(zhí)法部門和公用事業(yè)單位為重點(diǎn)，繼續(xù)在28個(gè)部門和行業(yè)中開展民主評議行風(fēng)活動，糾正部門和行業(yè)特別是基層所站和“窗口”單位存在的群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)，促進(jìn)部門和行業(yè)加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)、提高服務(wù)質(zhì)量和依法行政水平。要把評議的重點(diǎn)向基層站所延伸，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（社區(qū)）參與民主評議的基層站所數(shù)量達(dá)到90%以上。要充分發(fā)揮行業(yè)主管部門的作用，把糾風(fēng)工作和行風(fēng)建設(shè)納入部門和行業(yè)管理，推動文明行業(yè)、滿意窗口創(chuàng)建活動的深入開展。要通過采取網(wǎng)絡(luò)鏈接、評議熱線、電視專欄等形式，進(jìn)一步拓寬民主監(jiān)督渠道。要加強(qiáng)制度建設(shè)，繼續(xù)完善評議代表工作制度，建立《行風(fēng)熱線》專欄節(jié)目上線和快速反饋制度。

二、主要工作措施及要求?

各級各部門要繼續(xù)堅(jiān)持“糾建并舉，標(biāo)本兼治”的方針，緊緊圍繞我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，從改革入手，不斷開拓創(chuàng)新，加強(qiáng)綜合治理，在抓好“糾”的同時(shí)，加大從源頭上治理部門和行業(yè)不正之風(fēng)的工作力度，在抓落實(shí)、見成效上下功夫，確保糾風(fēng)各項(xiàng)任務(wù)的完成。?

（一）加大治本力度。要針對市場經(jīng)濟(jì)的新特點(diǎn)、新要求和自身的實(shí)際情況，修訂完善部門、行業(yè)的行為準(zhǔn)則和職業(yè)道德規(guī)范，完善制度建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督管理。把關(guān)口前移，變事后查處為事前監(jiān)督，逐步建立起既符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，又能有效遏制部門和行業(yè)不正之風(fēng)滋生蔓延的長效機(jī)制。要找準(zhǔn)糾風(fēng)工作的切入點(diǎn)，從源頭上預(yù)防和解決部門和行業(yè)不正之風(fēng)問題。權(quán)力相對集中的政府部門要結(jié)合行政審批制度改革，簡化審批程序，提高依法行政水平；行政執(zhí)法部門和執(zhí)收執(zhí)罰部門要認(rèn)真落實(shí)“收支兩條線”管理制度，規(guī)范執(zhí)收執(zhí)罰行為；經(jīng)濟(jì)管理部門要完善制度，制止權(quán)錢交易行為的發(fā)生；服務(wù)窗口單位和壟斷經(jīng)營性行業(yè)要規(guī)范服務(wù)行為，自覺接受社會監(jiān)督。

（二）加大公示力度。全面推行辦事公開制度，實(shí)行并改進(jìn)公示方法，規(guī)范公示程序，增加透明度。要在農(nóng)村做好村財(cái)公開和涉農(nóng)收費(fèi)公示工作，完善涉農(nóng)收費(fèi)公示辦法，提高涉農(nóng)收費(fèi)公示的時(shí)效性和質(zhì)量。在醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面推行院務(wù)公開，公示醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和藥品價(jià)格，公開醫(yī)務(wù)人員的行為準(zhǔn)則、就診流程和服務(wù)承諾，公開患者選擇醫(yī)生的有關(guān)資料，公開職工和病患者關(guān)心的問題等，防止亂收費(fèi)問題的發(fā)生。要在學(xué)校全面推行校務(wù)公開工作，中小學(xué)收費(fèi)公示的范圍要擴(kuò)大至除了雜費(fèi)、代辦費(fèi)之外一切向?qū)W生和家長收取的費(fèi)用。大學(xué)要公示辦班和收費(fèi)情況。其他部門和單位，也要針對群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題抓公開，把推行辦事公開制度作為民主評議行風(fēng)的重要內(nèi)容。

（三）加大暗訪力度。今年要加強(qiáng)明察暗訪工作，以暗訪為主，經(jīng)常深入到基層了解真實(shí)情況，解決實(shí)際問題。要針對人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題和侵害廣大群眾利益的問題，組織特邀監(jiān)察員、民主評議行風(fēng)代表和新聞監(jiān)督員開展暗訪活動，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，督促解決問題，促進(jìn)糾風(fēng)各項(xiàng)治理工作的落實(shí)。

（四）加大查處力度。要以查促糾，不斷加大對部門和行業(yè)不正之風(fēng)問題的查處力度，嚴(yán)格責(zé)任追究。要在糾風(fēng)工作中發(fā)現(xiàn)案源，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。對那些屢屢發(fā)生嚴(yán)重不正之風(fēng)而得不到糾正的地方和部門，要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對頂風(fēng)違紀(jì)的人和事，要堅(jiān)決查處，予以曝光，決不姑息遷就，以起到懲前毖后的作用，并利用典型案件開展警示教育。通過加大查處力度，切實(shí)解決反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，以糾風(fēng)工作的實(shí)際成果，贏得廣大人民群眾的信賴和擁護(hù)，進(jìn)一步擴(kuò)大糾風(fēng)工作的社會影響。

（五）加大宣傳力度。要運(yùn)用各種手段和有效形式，加強(qiáng)糾風(fēng)工作的宣傳。向廣大群眾宣傳糾風(fēng)工作的相關(guān)政策、規(guī)定，宣傳糾風(fēng)工作的先進(jìn)事跡和工作經(jīng)驗(yàn)，加大對不正之風(fēng)的曝光力度，調(diào)動社會各界和廣大群眾參與糾風(fēng)工作的積極性。要創(chuàng)新宣傳載體，拓寬宣傳渠道，并通過科技手段和信息化及時(shí)監(jiān)控行政權(quán)力的行使情況，提高工作的透明度，促進(jìn)公開化和規(guī)范化，確保政府部門及其工作人員的從政行為始終處于全社會的有效監(jiān)督之下。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人民政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號】閩政辦〔2008〕93 號 【發(fā)布日期】2008-05-20 【生效日期】2008-05-20 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人民政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于福建省2008年糾風(fēng)工作

實(shí)施意見的通知

(閩政辦〔2008〕93 號)

各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

省人民政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于《福建省2008年糾風(fēng)工作實(shí)施意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

福建省人民政府辦公廳

二○○八年五月二十日

福建省2008年糾風(fēng)工作實(shí)施意見

省人民政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室

為貫徹落實(shí)全國糾風(fēng)工作會議、省紀(jì)委八屆四次全會、省政府廉政工作會議的部署和要求，現(xiàn)提出2008年我省糾風(fēng)工作實(shí)施意見。

一、總體要求

全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持圍繞中心、以人為本、改革創(chuàng)新、糾建并舉、統(tǒng)籌推進(jìn)，著力在解決損害群眾利益的突出問題和防治不正之風(fēng)上下功夫，確保新的專項(xiàng)治理工作取得階段性成果，已開展的專項(xiàng)治理工作取得新的進(jìn)展，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得明顯進(jìn)步，民主評議和政風(fēng)行風(fēng)熱線工作不斷深化，為推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、促進(jìn)社會和諧提供有力保證。

二、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)對市場價(jià)格調(diào)控政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查

防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@的通貨膨脹，是今年中央宏觀調(diào)控的一項(xiàng)重要任務(wù)。要依法加強(qiáng)市場價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)格控制政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)的調(diào)整，重點(diǎn)對部份重要的居民基本生活必需品及服務(wù)實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，對其他居民基本生活必需品進(jìn)行必要的監(jiān)管，堅(jiān)決糾正不顧大局、不執(zhí)行中央和省有關(guān)加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管政策的行為,嚴(yán)肅查處不執(zhí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施的行為，確保物價(jià)穩(wěn)定和群眾基本生活需要。治理價(jià)格控制難點(diǎn)問題，繼續(xù)加大對教育、醫(yī)藥等亂收費(fèi)的治理。嚴(yán)肅查處價(jià)格方面違法違規(guī)行為，對合謀漲價(jià)、串通漲價(jià)、停供限供、囤積居奇、或變換手法、變相漲價(jià)以及捏造、散布虛假價(jià)格信息、擾亂市場秩序等行為，要堅(jiān)決依法嚴(yán)懲。同時(shí)，及時(shí)做好價(jià)格的監(jiān)測、調(diào)控和物品的儲備、投放等工作。由省物價(jià)局牽頭負(fù)責(zé)。

（二）認(rèn)真抓好中央和省各項(xiàng)惠民政策落實(shí)情況的督查

重點(diǎn)圍繞中央和省級財(cái)政支持教育、衛(wèi)生和惠農(nóng)方面投入的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,保證中央和省財(cái)政資金及時(shí)撥付、按規(guī)定使用，督促各級政府落實(shí)相應(yīng)配套資金,堅(jiān)決糾正和查處截留、克扣、挪用各項(xiàng)惠民資金的行為。確保中央和省里各項(xiàng)惠民政策措施得到不折不扣的貫徹落實(shí)。

由省農(nóng)辦牽頭負(fù)責(zé)，逐項(xiàng)落實(shí)中央和省里各項(xiàng)惠農(nóng)政策的實(shí)施，確保各項(xiàng)惠農(nóng)資金真正惠及農(nóng)民，確保各項(xiàng)種糧政策、補(bǔ)貼真正惠及糧農(nóng)。由省教育廳牽頭負(fù)責(zé)，重點(diǎn)在春、秋開學(xué)之際，對扶持教育優(yōu)惠政策落實(shí)情況和學(xué)校各類收費(fèi)情況開展檢查監(jiān)督，年底集中進(jìn)行點(diǎn)評整改，對政策落實(shí)不到位和亂收費(fèi)情況嚴(yán)重的地區(qū)和單位，列為重點(diǎn)監(jiān)控對象，抓住不放，戴帽整改，對整改不力的，嚴(yán)肅查處。由省衛(wèi)生廳牽頭負(fù)責(zé)，深入開展行風(fēng)評議，鞏固去年專項(xiàng)治理成果，防止醫(yī)院“紅包”現(xiàn)象反彈，重點(diǎn)加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助資金、疫苗補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的使用情況的檢查，確保這二項(xiàng)資金如數(shù)落實(shí)到特定對象。各市、縣（區(qū)）要集中精力，強(qiáng)化措施，切實(shí)整改。其他方面惠民政策落實(shí)情況的督查由省財(cái)政廳牽頭負(fù)責(zé)。

（三）深入開展減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作

對涉農(nóng)亂收費(fèi)問題開展綜合治理，嚴(yán)格清理涉農(nóng)收費(fèi)文件和項(xiàng)目，建立健全涉農(nóng)收費(fèi)文件審核制度。繼續(xù)貫徹執(zhí)行涉農(nóng)稅收、價(jià)格和收費(fèi)公示制，農(nóng)村訂閱報(bào)刊限額制，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡制以及涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件責(zé)任追究制。規(guī)范一事一議籌資籌勞行為，堅(jiān)決糾正和查處違背農(nóng)民意愿、超范圍超標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)民籌資籌勞和強(qiáng)行以資代勞等問題。堅(jiān)決糾正和查處涉農(nóng)亂收費(fèi)、亂罰款和各種集資攤派問題，切實(shí)防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。堅(jiān)決糾正和查處新農(nóng)村建設(shè)中不顧農(nóng)民實(shí)際承受能力、強(qiáng)拆強(qiáng)建、盲目建設(shè)等損害農(nóng)民利益問題。堅(jiān)決糾正和查處農(nóng)村土地承包、征占農(nóng)村集體土地和農(nóng)民承包地中損害農(nóng)民權(quán)益的突出問題。要完善重點(diǎn)監(jiān)控辦法，深化農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點(diǎn)監(jiān)控工作，建立健全加強(qiáng)監(jiān)管的長效機(jī)制。進(jìn)一步清理和取消針對農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制。由省農(nóng)辦牽頭負(fù)責(zé)。

（四）強(qiáng)化對社保基金、住房公積金、扶貧救災(zāi)專項(xiàng)資金的監(jiān)管工作

總體要求是“專款專用，確保安全”。各級各有關(guān)部門要分工到人，專職負(fù)責(zé)，嚴(yán)格制度，嚴(yán)密監(jiān)管。

強(qiáng)化對社保基金的監(jiān)管工作。規(guī)范社保基金的征繳、支付和管理，加強(qiáng)基金征繳和對財(cái)政專戶的監(jiān)督，完善政策制度，實(shí)現(xiàn)專戶存儲，專款專用，嚴(yán)肅查處貪污、截留、擠占、挪用、騙取社保基金的行為。確保基金安全，確保其充分發(fā)揮社會保障功能，真正惠及群眾。由省勞動保障廳牽頭負(fù)責(zé)。

強(qiáng)化對住房公積金的監(jiān)管工作。完善住房公積金繳存使用政策，做到應(yīng)繳盡繳，公平合理，方便群眾提取和使用，為解決中低收入家庭住房問題發(fā)揮更大作用。及時(shí)發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)肅查處違規(guī)運(yùn)作、繳納和擠占、截留、挪用住房公積金等行為。加強(qiáng)管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。由省建設(shè)廳牽頭負(fù)責(zé)。

強(qiáng)化對救災(zāi)專項(xiàng)資金的監(jiān)管工作。確保資金及時(shí)、足額、準(zhǔn)確、公開地發(fā)放到位，真正發(fā)揮資金應(yīng)急濟(jì)困的作用，由省民政廳牽頭負(fù)責(zé)。

強(qiáng)化對扶貧專項(xiàng)資金的監(jiān)管工作。確保資金真正用在扶貧開發(fā)項(xiàng)目上，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展，由省農(nóng)辦牽頭負(fù)責(zé)。

（五）堅(jiān)決糾正公共服務(wù)行業(yè)侵害消費(fèi)者權(quán)益的不正之風(fēng)

認(rèn)真解決公共服務(wù)行業(yè)利用特殊行業(yè)管理優(yōu)勢限制和侵害消費(fèi)者權(quán)利、設(shè)置服務(wù)陷阱、推行強(qiáng)制服務(wù)、指定消費(fèi)、搞價(jià)格欺詐以及亂收費(fèi)等損害群眾消費(fèi)權(quán)益問題。督促供電、供水、電信、金融、公共交通等公共服務(wù)行業(yè)研究提出糾正損害群眾消費(fèi)權(quán)益的不正之風(fēng)的治本措施。由省工商局、糾風(fēng)辦牽頭負(fù)責(zé)。

（六）堅(jiān)決糾正行業(yè)協(xié)會侵害消費(fèi)者權(quán)益和企業(yè)利益的不正之風(fēng)

規(guī)范行業(yè)協(xié)會的服務(wù)和收費(fèi)行為，堅(jiān)決糾正一些行業(yè)協(xié)會利用行政權(quán)力強(qiáng)制要求入會、攤派會費(fèi)、搭車收費(fèi)、指定服務(wù)、擅自制定應(yīng)由政府定價(jià)的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、違規(guī)收費(fèi)以及設(shè)立“小金庫”、亂收濫支、坐收坐支等問題。由省民政廳牽頭負(fù)責(zé)。

（七）認(rèn)真解決市場中介組織侵害消費(fèi)者權(quán)益和企業(yè)利益的問題

逐步實(shí)現(xiàn)市場中介組織與所謂的主管部門和掛靠單位徹底脫鉤。堅(jiān)決制止和糾正市場中介組織進(jìn)行價(jià)格欺詐、提供虛假信息、搞惡性競爭等違法違規(guī)行為。加快培育品牌市場中介組織，依法保護(hù)市場中介組織的正常活動，嚴(yán)厲打擊非法的市場中介組織。重點(diǎn)抓好對工程造價(jià)機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)交易機(jī)構(gòu)、招投標(biāo)機(jī)構(gòu)、會計(jì)師事務(wù)所等市場中介組織的監(jiān)管，重點(diǎn)是：嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，要在簽發(fā)營業(yè)執(zhí)照時(shí)對市場中介組織的資質(zhì)實(shí)行嚴(yán)格審查；把好年檢關(guān)，通過設(shè)區(qū)市工商行政部門之間的交叉檢查、上一級工商行政部門進(jìn)行抽查、復(fù)查等措施加強(qiáng)監(jiān)管，先從規(guī)范省級市場中介組織開始，逐步規(guī)范全省的市場中介組織；進(jìn)一步加強(qiáng)信用體系建設(shè)，部門之間要建立信息共享制度，互相通報(bào)各自對市場中介組織的審查情況，對缺乏誠信的市場中介組織要依法共同進(jìn)行限制，設(shè)立黑名單，壓縮其違法違規(guī)活動空間，直至淘汰出局。各有關(guān)部門要加強(qiáng)日常監(jiān)管，積極推進(jìn)市場中介組織監(jiān)管立法進(jìn)程，探索建立長效的監(jiān)管機(jī)制。由省工商局牽頭負(fù)責(zé)。

（八）繼續(xù)治理教育亂收費(fèi)

深化農(nóng)村義務(wù)教育保障機(jī)制改革，嚴(yán)禁“一邊免費(fèi)、一邊亂收費(fèi)”，督促各級政府履行投入和監(jiān)管責(zé)任，確保對農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書和補(bǔ)助貧困家庭寄宿生生活費(fèi)等政策的落實(shí)。基本完成義務(wù)教育階段改制學(xué)校的清理規(guī)范任務(wù)，加大高中階段改制學(xué)校的清理規(guī)范力度。繼續(xù)實(shí)行公辦普通高中招收擇校生“三限”（限分?jǐn)?shù)、限人數(shù)、限錢數(shù)）政策、高校招生“陽光工程”等。嚴(yán)格教育收費(fèi)審批權(quán)限，加強(qiáng)對學(xué)校收費(fèi)資金的監(jiān)管，除國家另有規(guī)定外，各級各類學(xué)校的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)不得高于2006年秋季的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，完善學(xué)校資金使用公示制度、經(jīng)常性審計(jì)及審計(jì)公告制度。要抓住撥付、開支、自我收費(fèi)三個(gè)環(huán)節(jié)。嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)行為，禁止任何部門和學(xué)校統(tǒng)一征訂教輔材料和開辦有償補(bǔ)習(xí)班，嚴(yán)禁中小學(xué)教師舉辦或參與舉辦各類收費(fèi)培訓(xùn)班、補(bǔ)習(xí)班、提高班。加強(qiáng)對國際合作辦學(xué)的監(jiān)管，嚴(yán)禁借機(jī)亂收費(fèi)。推進(jìn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，逐步解決城市義務(wù)教育階段擇校收費(fèi)問題。保障農(nóng)民工隨遷子女與所在地學(xué)生平等享受義務(wù)教育的權(quán)利，免收借讀費(fèi)。由省教育廳牽頭負(fù)責(zé)。

(九)繼續(xù)糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)

認(rèn)真落實(shí)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項(xiàng)措施，積極促進(jìn)城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助制度的建立健全，完善醫(yī)保結(jié)算辦法，進(jìn)一步緩解群眾看病就醫(yī)難問題。全面推行以政府為主導(dǎo)、以省為單位的藥品網(wǎng)上集中采購辦法，加強(qiáng)對藥品、醫(yī)用耗材、檢驗(yàn)試劑集中采購全過程的監(jiān)督。逐步完善醫(yī)藥價(jià)格監(jiān)管辦法，強(qiáng)化對藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)管。繼續(xù)治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂，落實(shí)不良行為記錄制度。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，建立健全醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評制度，嚴(yán)格落實(shí)公立醫(yī)院院長行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，大力推行院務(wù)公開，加強(qiáng)對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法行醫(yī)，堅(jiān)決糾正各種亂加價(jià)、亂收費(fèi)行為。進(jìn)一步整治虛假違法醫(yī)藥廣告。由省糾風(fēng)辦牽頭負(fù)責(zé)。

（十）深入開展清理、規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰工作

在鞏固2007年清理工作成果的基礎(chǔ)上，配合黨委、人大、政協(xié)、法院、檢察院、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等對所屬單位舉辦的各種評比達(dá)標(biāo)表彰活動進(jìn)行全面清理、規(guī)范，著力解決活動過多過濫問題，努力實(shí)現(xiàn)評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目大幅減少、保留項(xiàng)目發(fā)揮積極作用、基層企業(yè)及群眾負(fù)擔(dān)明顯減輕的目標(biāo)，并制定長效管理的規(guī)范性文件。由省糾風(fēng)辦牽頭負(fù)責(zé)。

（十一）嚴(yán)格控制和規(guī)范黨政機(jī)關(guān)舉辦節(jié)慶活動

認(rèn)真落實(shí)中央和省里有關(guān)嚴(yán)格控制和規(guī)范黨政機(jī)關(guān)舉辦節(jié)慶活動的要求，嚴(yán)格清理不符合規(guī)定的節(jié)慶活動，嚴(yán)格控制公共財(cái)政資金的投入。加強(qiáng)對各地黨政機(jī)關(guān)舉辦或參與舉辦節(jié)慶活動的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處借舉辦節(jié)慶活動濫用財(cái)政資金、浪費(fèi)公共財(cái)政資金等問題。堅(jiān)決糾正利用行政權(quán)力拉贊助、搞攤派、增加基層和群眾負(fù)擔(dān)的不良風(fēng)氣。由省糾風(fēng)辦牽頭負(fù)責(zé)。

(十二)繼續(xù)深化治理公路“三亂”工作

積極探索推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革等源頭治理的措施，鞏固全省公路基本無“三亂”成果。進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)公路管理，認(rèn)真執(zhí)行“治超”的政策，加強(qiáng)對超限超載和超速的規(guī)范管理，清理涉車、涉船收費(fèi)，加強(qiáng)農(nóng)村公路督查，切實(shí)保障綠色通道暢通。由省交通廳牽頭負(fù)責(zé)。

（十三）進(jìn)一步加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)

各行業(yè)按照中央關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、建設(shè)服務(wù)型政府的要求，堅(jiān)持糾建并舉、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制。各部門各行業(yè)要建立、完善行業(yè)行為準(zhǔn)則和職業(yè)道德規(guī)范，推進(jìn)部門和行業(yè)的文明誠信建設(shè)和道德規(guī)范建設(shè)。要健全監(jiān)督制約機(jī)制，強(qiáng)化部門和系統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)督，重視新聞媒體的輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，要針對群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的問題認(rèn)真開展自查自糾。要從改革體制機(jī)制、解決利益驅(qū)動問題入手，逐步建立靠制度管權(quán)、按制度辦事、用制度管人的長效機(jī)制。繼續(xù)開展創(chuàng)建文明行業(yè)和人民滿意的政府部門活動，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹立典型，加強(qiáng)正面引導(dǎo)。

要圍繞糾風(fēng)專項(xiàng)治理，深入開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動。堅(jiān)持全面推進(jìn)、突出重點(diǎn)，著重開展對新增加專項(xiàng)治理項(xiàng)目涉及的單位、與民生關(guān)系緊密的部門和行業(yè)以及基層窗口單位的評議。政風(fēng)行風(fēng)熱線工作要以關(guān)注民生、改進(jìn)作風(fēng)為主線，從解決具體問題入手，不斷創(chuàng)新形式，擴(kuò)大覆蓋面和參與面，提高問題的辦結(jié)率和群眾滿意度。要特別注意發(fā)現(xiàn)并糾正損害群眾利益的苗頭性、傾向性問題，注重正面引導(dǎo)，加大對政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)典型的宣傳力度。著力建立科學(xué)規(guī)范的行風(fēng)評議評價(jià)體系、運(yùn)行方式和結(jié)果運(yùn)用機(jī)制。由省糾風(fēng)辦牽頭負(fù)責(zé)。

（十四）其他

繼續(xù)開展企業(yè)減負(fù)工作（由省經(jīng)貿(mào)委牽頭負(fù)責(zé)）、治理黨政部門報(bào)刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行工作（由省新聞出版局牽頭負(fù)責(zé)）、認(rèn)真開展清理規(guī)范各類職業(yè)資格相關(guān)工作（由省勞動保障廳牽頭負(fù)責(zé)）、清理“特權(quán)車”“人情車”（由省交通廳牽頭負(fù)責(zé)）等。

三、工作要求

（一）明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。今年是糾風(fēng)工作攻堅(jiān)決戰(zhàn)之年，專項(xiàng)多、任務(wù)重、難度大，很多項(xiàng)工作都有完成的時(shí)限要求。各地各部門要充分認(rèn)識今年糾風(fēng)工作的艱巨性和緊迫性，站在貫徹落實(shí)黨的十七大精神、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的高度，把糾風(fēng)工作擺在更加突出的位置，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，按時(shí)完成任務(wù)。糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作聯(lián)席會議各成員單位要充分發(fā)揮職能作用，牽頭部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌，制訂切實(shí)可行的工作方案，積極組織有關(guān)方面抓好落實(shí)。相關(guān)責(zé)任單位要密切配合，按照職責(zé)分工積極主動參與，確保完成任務(wù)。派駐監(jiān)察機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)，配合做好本部門、本系統(tǒng)的糾風(fēng)工作。各級糾風(fēng)工作機(jī)構(gòu)要切實(shí)做好組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。全國糾風(fēng)工作會議新部署的9項(xiàng)工作，5月底前要建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，并制訂工作計(jì)劃、組織實(shí)施。

（二）改革創(chuàng)新，源頭治理。要著力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：一是糾風(fēng)專項(xiàng)治理實(shí)現(xiàn)從事后查處為主向推進(jìn)改革、源頭治理轉(zhuǎn)變；二是政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)從以開展創(chuàng)建活動為主向糾建并舉、制度創(chuàng)新轉(zhuǎn)變；三是民主評議和政風(fēng)行風(fēng)熱線實(shí)現(xiàn)從以擴(kuò)大規(guī)模為主向規(guī)范運(yùn)作、注重質(zhì)量轉(zhuǎn)變。各地、各部門、各行業(yè)要加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)。在堅(jiān)決糾正損害群眾利益不正之風(fēng)的同時(shí)，按照更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)的要求，大膽探索，以改革的思路和創(chuàng)新的辦法開展工作，努力從源頭上防治各種不正之風(fēng)。

（三）加強(qiáng)督查，抓好落實(shí)。要把定期督查與經(jīng)常性的明察暗訪有機(jī)結(jié)合，作為推動糾風(fēng)工作的重要手段，貫穿于全年工作的始終。每項(xiàng)專項(xiàng)治理工作都必須開展督查，尤其要加大對關(guān)系民生的中央改革措施和宏觀調(diào)控政策落實(shí)情況的督查力度。對督查中發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問題，要督促相關(guān)單位限期整改，并舉一反三，堵塞漏洞，防止同類問題再次發(fā)生；對督查中發(fā)現(xiàn)的普遍性問題，要認(rèn)真研究治本措施，推動制度創(chuàng)新。要依法依紀(jì)糾正不正之風(fēng)，對嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的問題要堅(jiān)持原則、一查到底、嚴(yán)格責(zé)任追究，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)行為，對典型案件要公開曝光。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：海南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)海南省糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于2008%B9

【發(fā)布單位】海南省

【發(fā)布文號】瓊府辦〔2008〕51號 【發(fā)布日期】2008-04-21 【生效日期】2008-04-21 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】海南省

海南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)海南省糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于2008年糾風(fēng)工作實(shí)施意見的通知

(瓊府辦〔2008〕51號)

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

海南省糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室《關(guān)于2008年糾風(fēng)工作的實(shí)施意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○八年四月二十一日

關(guān)于2008年糾風(fēng)工作的實(shí)施意見

海南省糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室

為貫徹落實(shí)全國糾風(fēng)工作會議和省紀(jì)委五屆二次全會、全省廉政工作會議關(guān)于糾風(fēng)工作的部署和要求，根據(jù)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《國務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于2008年糾風(fēng)工作實(shí)施意見的通知》（國辦發(fā)〔2008〕13號）精神，現(xiàn)提出2008年糾風(fēng)工作實(shí)施意見。

一、總體要求

全面貫徹落實(shí)黨的十七大和省五次黨代會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持圍繞中心、以人為本、改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進(jìn)，著力在解決損害群眾利益的突出問題和防治不正之風(fēng)上下功夫，確保新的專項(xiàng)治理取得階段性成果，已開展的專項(xiàng)治理取得新的進(jìn)展，政風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，民主評議和政風(fēng)行風(fēng)熱線工作不斷深化，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧海南、實(shí)現(xiàn)省第五次黨代會確定的工作目標(biāo)提供有力保證。

二、主要任務(wù)

(一)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保中央價(jià)格監(jiān)管政策的落實(shí)。督促配合有關(guān)部門依法加強(qiáng)市場價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)格控制政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)的調(diào)整，對部分重要的居民基本生活必需品及服務(wù)實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，對其他居民基本生活必需品進(jìn)行必要的監(jiān)管，堅(jiān)決糾正不顧大局，不執(zhí)行、不落實(shí)中央和省政府加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管措施及工作要求等行為，嚴(yán)厲查處價(jià)格方面違法違規(guī)行為，確保中央和省政府有關(guān)價(jià)格監(jiān)管政策措施落到實(shí)處，保障人民群眾的基本生活需要。

（二）實(shí)行綜合治理，堅(jiān)決防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。督促和配合有關(guān)部門對涉農(nóng)亂收費(fèi)問題開展綜合治理，嚴(yán)格清理涉農(nóng)收費(fèi)文件和項(xiàng)目，建立健全涉農(nóng)收費(fèi)文件審核制度。繼續(xù)貫徹執(zhí)行涉農(nóng)稅收、價(jià)格和收費(fèi)公示制，農(nóng)村訂閱報(bào)刊限額制，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡制以及涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件責(zé)任追究制。規(guī)范一事一議籌資籌勞行為，堅(jiān)決糾正和查處違背農(nóng)民意愿、超范圍超標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)民籌資籌勞和強(qiáng)行以資代勞等問題。堅(jiān)決糾正和查處涉農(nóng)亂收費(fèi)、亂罰款和各種集資攤派問題，切實(shí)防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。加強(qiáng)對落實(shí)中央和省惠農(nóng)政策情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正和查處截留、挪用和克扣涉農(nóng)補(bǔ)貼款等問題，以及新農(nóng)村建設(shè)中不顧農(nóng)民實(shí)際承受能力，強(qiáng)拆強(qiáng)建、盲目建設(shè)等損害農(nóng)民利益問題。堅(jiān)決糾正和查處農(nóng)村土地承包、征占農(nóng)村集體土地和農(nóng)民承包地中損害農(nóng)民權(quán)益的突出問題，建立健全加強(qiáng)監(jiān)管的長效機(jī)制。進(jìn)一步清理和取消針對農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制。

（三）采取有效措施，繼續(xù)著力解決教育、衛(wèi)生等方面損害群眾利益的突出問題。深入治理教育亂收費(fèi)。督促各級政府履行投入和監(jiān)管責(zé)任，確保國務(wù)院和省政府對農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書和補(bǔ)助貧困家庭寄宿生生活費(fèi)等經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革各項(xiàng)政策的落實(shí)。嚴(yán)肅查處擠占、挪用教育經(jīng)費(fèi)問題。配合有關(guān)部門推進(jìn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，逐步解決城市義務(wù)教育階段擇校收費(fèi)問題。保障農(nóng)民工隨遷子女與所在地學(xué)生平等享受義務(wù)教育的權(quán)利，免收借讀費(fèi)。基本完成義務(wù)教育階段改制學(xué)校的清理規(guī)范任務(wù)，加大高中階段改制學(xué)校的清理規(guī)范力度。繼續(xù)推進(jìn)高校招生“陽光工程”，加強(qiáng)對招生報(bào)名、考試和錄取等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，繼續(xù)開展假戶籍、假學(xué)籍專項(xiàng)治理整頓工作，鞏固“高考移民”整治工作成果。加強(qiáng)對學(xué)校收費(fèi)的監(jiān)督，除國家另有規(guī)定外，各級各類學(xué)校的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)不得高于2006年秋季的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，地方自行制定的與國家教育收費(fèi)政策不符的文件規(guī)定一律廢止。加強(qiáng)對國際合作辦學(xué)的監(jiān)管，嚴(yán)禁借機(jī)亂收費(fèi)。嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)行為，禁止任何部門和學(xué)校統(tǒng)一征訂教輔材料和開辦有償補(bǔ)習(xí)班，嚴(yán)禁中小學(xué)教師舉辦或參與舉辦各類收費(fèi)培訓(xùn)班、補(bǔ)習(xí)班、提高班。堅(jiān)決糾正脫離當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際建設(shè)奢華校園的行為。堅(jiān)持并完善教育經(jīng)費(fèi)撥付、學(xué)校經(jīng)費(fèi)收入和使用情況的經(jīng)常性審計(jì)監(jiān)督制度。

繼續(xù)糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。督促有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項(xiàng)措施，積極推進(jìn)建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助制度，完善醫(yī)保結(jié)算辦法，進(jìn)一步緩解群眾看病就醫(yī)難問題。全面推行藥品網(wǎng)上集中采購辦法，進(jìn)一步明確由政府建立監(jiān)管平臺和非營利性的采購平臺，加強(qiáng)對藥品集中采購全過程的監(jiān)督，規(guī)范并推進(jìn)醫(yī)療器械集中采購工作。完善醫(yī)藥價(jià)格監(jiān)管辦法，采取多種方式逐步改革“以藥補(bǔ)醫(yī)”體制，完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制。強(qiáng)化藥品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管，制定醫(yī)藥代表行為準(zhǔn)則，落實(shí)不良行為記錄制度。大力推進(jìn)城市社區(qū)和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基本用藥的供應(yīng)、集中采購、統(tǒng)一配送，改革基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制，探索農(nóng)村和城市社區(qū)藥品零差價(jià)供應(yīng)機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療器械注冊管理，強(qiáng)化對生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查和質(zhì)量抽查，加強(qiáng)對經(jīng)營企業(yè)的日常監(jiān)督管理，規(guī)范其經(jīng)營行為。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，大力推行院務(wù)公開，建立醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評制度，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。配合有關(guān)部門加強(qiáng)對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)公立醫(yī)院院長行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，積極推進(jìn)對大型醫(yī)院的巡查工作，堅(jiān)決制止和糾正各種亂加價(jià)、亂收費(fèi)行為。嚴(yán)厲打擊虛假違法醫(yī)藥廣告。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督管理，確保社保基金、住房公積金和扶貧救災(zāi)資金等專項(xiàng)資金的安全。一是強(qiáng)化社保基金監(jiān)管。督促配合有關(guān)部門規(guī)范社保基金的征繳、支付、管理和使用，加強(qiáng)基金征繳和對財(cái)政專戶的監(jiān)督，完善相關(guān)政策制度，實(shí)現(xiàn)專戶存儲、專款專用。嚴(yán)肅查處貪污、截留、擠占、挪用、騙取社保基金等行為。加快建立和完善基金風(fēng)險(xiǎn)控制長效機(jī)制，確保基金安全和基金的社會保障功能真正惠及人民群眾。二是強(qiáng)化住房公積金監(jiān)管。督促協(xié)調(diào)有關(guān)部門完善住房公積金繳存使用政策，做到應(yīng)繳盡繳、公平規(guī)范，為解決城鎮(zhèn)職工住房問題發(fā)揮更大作用。健全監(jiān)管制度，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)肅查處違規(guī)運(yùn)作、繳納和擠占、截留、挪用住房公積金等行為，確保資金安全。加強(qiáng)住房公積金管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理，規(guī)范運(yùn)作，改進(jìn)作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。三是強(qiáng)化扶貧、救災(zāi)資金等專項(xiàng)資金監(jiān)管。督促加強(qiáng)審計(jì)和財(cái)政監(jiān)督，確保扶貧、救災(zāi)資金等專項(xiàng)資金專款專用，及時(shí)足額發(fā)放到位。嚴(yán)肅查處貪污、截留、擠占、挪用、騙取扶貧、救災(zāi)資金等專項(xiàng)資金行為。

(五)嚴(yán)格清理規(guī)范，繼續(xù)糾正評比達(dá)標(biāo)表彰和節(jié)慶活動過多過濫問題。進(jìn)一步清理規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰工作。在鞏固2007年清理規(guī)范工作成果的基礎(chǔ)上，配合黨委、人大、政協(xié)、法院、檢察院、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等對所屬單位舉辦的各種評比達(dá)標(biāo)表彰活動進(jìn)行全面清理、規(guī)范，著力解決過多過濫問題，努力實(shí)現(xiàn)評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目大幅減少、保留項(xiàng)目發(fā)揮積極作用、基層企業(yè)群眾負(fù)擔(dān)明顯減輕的目標(biāo)，并制定長效管理的規(guī)范性文件。

嚴(yán)格控制和規(guī)范黨政機(jī)關(guān)舉辦節(jié)慶活動。認(rèn)真落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳有關(guān)嚴(yán)格控制和規(guī)范黨政機(jī)關(guān)舉辦節(jié)慶活動的要求，嚴(yán)格清理不符合規(guī)定的節(jié)慶活動，堅(jiān)決糾正和查處濫用財(cái)政資金，利用行政權(quán)力拉贊助、搞攤派，以及利用舉辦節(jié)慶活動謀取私利等問題。

(六)加大工作力度，認(rèn)真解決公共服務(wù)行業(yè)、行業(yè)協(xié)會和市場中介組織損害群眾和企業(yè)利益的問題。一要堅(jiān)決糾正公共服務(wù)行業(yè)利用特殊地位和管理優(yōu)勢限制和侵害消費(fèi)者權(quán)利、設(shè)置服務(wù)陷阱、推行強(qiáng)制服務(wù)、指定消費(fèi)、搞價(jià)格欺詐以及亂收費(fèi)等損害消費(fèi)者權(quán)益的問題，督促有關(guān)行業(yè)研究提出治本措施。二要嚴(yán)格規(guī)范行業(yè)協(xié)會和市場中介組織的服務(wù)和收費(fèi)行為。依法加強(qiáng)監(jiān)管，堅(jiān)決糾正行業(yè)協(xié)會和市場中介組織強(qiáng)制入會、攤派會費(fèi)、強(qiáng)行服務(wù)等行為，嚴(yán)肅查處擅自擴(kuò)大收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以及違規(guī)設(shè)立“小金庫”、亂收亂支等問題。完善政策措施，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會和市場中介組織加強(qiáng)自律，促進(jìn)其健康發(fā)展。

此外，繼續(xù)深化治理公路“三亂”工作，鞏固全省公路基本無“三亂”成果。切實(shí)落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，為農(nóng)民增收、企業(yè)減負(fù)創(chuàng)造良好的流通環(huán)境。深入推進(jìn)依法治旅，嚴(yán)厲懲治高額回扣、價(jià)格欺詐等違法違規(guī)經(jīng)營行為，督促建立健全旅游市場監(jiān)管長效機(jī)制，著力打造良好旅游環(huán)境和秩序。各地、各部門可根據(jù)本地區(qū)、本行業(yè)實(shí)際，有針對性地組織開展清理糾正工作。

(七)堅(jiān)持糾建并舉，進(jìn)一步加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。督促各部門、各行業(yè)按照省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、建設(shè)服務(wù)型政府的要求，堅(jiān)持“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化對本系統(tǒng)的監(jiān)管和指導(dǎo)。沒有承擔(dān)糾風(fēng)專項(xiàng)治理的部門和行業(yè)，要針對群眾反映強(qiáng)烈的問題，認(rèn)真開展自查自糾。各級政府部門和公用企事業(yè)單位，要廣泛深入開展理想信念教育、廉潔從政教育、優(yōu)良傳統(tǒng)教育、職業(yè)道德教育、法制教育，筑牢抵御不正之風(fēng)的思想道德防線。建立和完善行業(yè)行為準(zhǔn)則和職業(yè)道德規(guī)范，推進(jìn)部門和行業(yè)的文明誠信建設(shè)和道德規(guī)范建設(shè)。要健全監(jiān)督制約機(jī)制，強(qiáng)化部門和系統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)督，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門的監(jiān)督，重視新聞媒體的輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。特別要從改革體制機(jī)制、解決利益驅(qū)動問題入手，逐步建立靠制度管權(quán)、按制度辦事、用制度管人的長效機(jī)制。

要圍繞糾風(fēng)專項(xiàng)治理，繼續(xù)開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動。堅(jiān)持全面推進(jìn)，突出重點(diǎn)，廣泛開展對新增加專項(xiàng)治理項(xiàng)目涉及部門和行業(yè)、與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)公共服務(wù)部門和行業(yè)，以及基層站所、學(xué)校、醫(yī)院的評議，逐步建立和完善科學(xué)規(guī)范的行風(fēng)評議評價(jià)體系、運(yùn)行方式和結(jié)果運(yùn)用機(jī)制。以關(guān)注民生、改進(jìn)作風(fēng)為主線，從解決具體問題入手，創(chuàng)新政風(fēng)行風(fēng)熱線工作形式。今年6月和9月，省“政風(fēng)行風(fēng)熱線”分別集中開展“衛(wèi)生行風(fēng)評議月”和“教育行風(fēng)評議月”活動，海口、三亞、瓊海、儋州的“政風(fēng)行風(fēng)熱線”也要在同一時(shí)間開展同一主題活動，不斷擴(kuò)大政風(fēng)行風(fēng)熱線工作的覆蓋面和參與面，努力提高辦結(jié)率和群眾滿意度。要特別注重發(fā)現(xiàn)并糾正損害群眾利益的苗頭性、傾向性問題，及時(shí)研究民主評議和政風(fēng)行風(fēng)熱線工作中出現(xiàn)的新情況新問題，總結(jié)成功做法和經(jīng)驗(yàn)，形成糾正、建設(shè)、監(jiān)督三者相互結(jié)合、相互促進(jìn)的良性互動。

三、工作要求

(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任制。各地、各部門要站在貫徹落實(shí)黨的十七大和省五次黨代會精神、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的高度，把糾風(fēng)工作擺在更加重要的位置，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。糾風(fēng)工作要堅(jiān)持“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，健全和落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任制，細(xì)化任務(wù)，明確責(zé)任，嚴(yán)格目標(biāo)考核。糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作聯(lián)席會議各成員單位要充分發(fā)揮職能作用，牽頭部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌，制訂切實(shí)可行的工作方案，積極組織有關(guān)方面抓好落實(shí)；相關(guān)責(zé)任單位要密切配合，按照職責(zé)分工積極主動完成任務(wù)；派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)，督促和配合做好派駐部門的糾風(fēng)工作；各市、縣糾風(fēng)辦要切實(shí)搞好組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)真正落實(shí)。

(二)加強(qiáng)督促檢查，堅(jiān)決查處違紀(jì)違規(guī)案件。各地、各部門要把定期的普遍檢查與經(jīng)常性的明察暗訪作為推動糾風(fēng)工作的重要手段，對每項(xiàng)專項(xiàng)治理工作都要進(jìn)行檢查，特別是要加大對關(guān)系民生的中央和省改革措施和宏觀調(diào)控政策落實(shí)情況的檢查力度。要注意抓住重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效解決不正之風(fēng)問題。對檢查中發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問題，要督促有關(guān)單位限期整改。對違紀(jì)違規(guī)案件，要加大查處力度，并嚴(yán)格責(zé)任追究，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)行為，對典型案件要公開曝光。

(三)注重調(diào)查研究，著力從源頭上防范各種不正之風(fēng)。各地、各部門要在堅(jiān)決糾正損害群眾利益不正之風(fēng)的同時(shí)，按照中央和省委建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的要求，更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性的問題，要認(rèn)真研究治本措施，推動制度創(chuàng)新。對新形勢下出現(xiàn)的新情況、新問題，要通過深入實(shí)際調(diào)查研究，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，把握規(guī)律性，大膽探索，以改革的思路和創(chuàng)新的辦法開展工作，不斷解決不正之風(fēng)問題，著力從源頭上防治各種不正之風(fēng)。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：廈門市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)福建省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好建設(shè)

【發(fā)布單位】廈門市人民政府 【發(fā)布文號】廈府辦〔2009〕306號 【發(fā)布日期】2009-12-07 【生效日期】2009-11-23 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廈門市人民政府

廈門市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)福建省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好建設(shè)用地動態(tài)監(jiān)管工作的通

知

(廈府辦〔2009〕306號)

各區(qū)人民政府，各有關(guān)單位：?

現(xiàn)將《福建省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好建設(shè)用地動態(tài)監(jiān)管工作的通知》（閩政辦〔2009〕191號文）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廈門市人民政府辦公廳

二OO九年十二月七日?

（此件主動公開）

福建省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好建設(shè)用地動態(tài)監(jiān)管工作的通知?

閩政辦〔2009〕191 號

各市、縣（區(qū)）人民政府：?

為加強(qiáng)建設(shè)用地全面監(jiān)管和全程監(jiān)督，促進(jìn)建設(shè)用地依法依規(guī)、節(jié)約集約利用，為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供有效用地保障，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：?

一、加強(qiáng)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用與土地征收審批及批后實(shí)施管理?

（一）做好建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)批前期工作。在建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審階段，縣（市、區(qū)）國土資源管理部門要主動參與建設(shè)項(xiàng)目用地的實(shí)地踏勘和論證，對項(xiàng)目建設(shè)方案、用地選址、用地規(guī)模、規(guī)劃修改和基本農(nóng)田補(bǔ)劃方案的合理性以及補(bǔ)充耕地方案的可行性進(jìn)行論證，出具用地預(yù)審意見。受理建設(shè)單位用地申請后，國土資源部門應(yīng)及時(shí)開展建設(shè)項(xiàng)目用地勘測定界、土地權(quán)屬調(diào)查等工作；擬訂建設(shè)用地報(bào)批“一書四方案”；提供完整的用地報(bào)批材料。要嚴(yán)格履行征地前告知、確認(rèn)和聽證制度，對聽證中提出的問題，縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)予以協(xié)調(diào)，并出具聽證協(xié)調(diào)意見。?

（二）嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目用地審查把關(guān)。縣（市、區(qū)）人民政府及其國土資源管理部門要對上報(bào)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用與土地征收報(bào)批材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用與土地征收報(bào)批前，縣（市、區(qū)）人民政府要組織有關(guān)部門對擬報(bào)批的地塊進(jìn)行現(xiàn)場勘查，出具現(xiàn)場勘查意見作為農(nóng)用地轉(zhuǎn)用與土地征收報(bào)批的必備材料，涉及違法用地未經(jīng)依法查處的，不得報(bào)批農(nóng)用地轉(zhuǎn)用與土地征收。縣（市、區(qū)）國土資源部門要認(rèn)真審查建設(shè)項(xiàng)目用地是否符合土地利用總體規(guī)劃，是否占用基本農(nóng)田，是否權(quán)屬地類清楚、面積準(zhǔn)確，是否落實(shí)征地補(bǔ)償安置和社會保障措施，并如實(shí)向上級國土資源管理部門報(bào)告上述內(nèi)容的審查情況，提出結(jié)論性意見。要建立一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)、承辦人員負(fù)具體責(zé)任的工作責(zé)任制。對審核把關(guān)不嚴(yán)、隱瞞真實(shí)情況、提供虛假報(bào)批材料的，一經(jīng)查實(shí)，將責(zé)成該縣（市、區(qū)）政府向省政府說明情況，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。?

（三）加強(qiáng)征地實(shí)施的監(jiān)督管理。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收批準(zhǔn)后，縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)按規(guī)定時(shí)限實(shí)行“兩公告一登記”，依法履行征地程序。自批準(zhǔn)之日起兩年內(nèi)未實(shí)施具體征地行為的，用地批準(zhǔn)文件自動失效。?

堅(jiān)持征地補(bǔ)償費(fèi)由國土資源管理部門直接發(fā)放制度，國土資源管理部門直接發(fā)放有困難，確需委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和其他征地單位發(fā)放征地補(bǔ)償費(fèi)的，應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定辦理委托手續(xù)。受委托的單位必須向國土資源管理部門出具征地補(bǔ)償費(fèi)及時(shí)足額發(fā)放的承諾函，明確征地補(bǔ)償費(fèi)發(fā)放的時(shí)限和職責(zé)，并將征地補(bǔ)償費(fèi)的分配方案和發(fā)放名單進(jìn)行公示。縣（市、區(qū)）國土資源管理部門要及時(shí)對受委托單位上報(bào)的分配方案和發(fā)放名單進(jìn)行審核，并按征地進(jìn)度將征地補(bǔ)償費(fèi)撥到受委托單位的資金專戶；受委托單位應(yīng)定期將征地補(bǔ)償安置費(fèi)用發(fā)放登記表、征地補(bǔ)償協(xié)議和收據(jù)等憑證報(bào)國土資源管理部門備案。?

設(shè)區(qū)市國土資源管理部門要強(qiáng)化征地審批的事后監(jiān)督，督促所轄市、縣按照土地征收方案和土地征收批準(zhǔn)文件要求，按程序依法征收土地；定期檢查征地補(bǔ)償安置和社會保障工作的實(shí)施情況和征地補(bǔ)償費(fèi)用的發(fā)放情況，加快征地進(jìn)度，確保項(xiàng)目及時(shí)落地。?

（四）加強(qiáng)臨時(shí)用地管理。工程建設(shè)施工臨時(shí)用地、工程勘察（地質(zhì)勘查）過程中的臨時(shí)用地、臨時(shí)性的取（棄）土和采礦用地等應(yīng)依法辦理臨時(shí)用地許可手續(xù)，按臨時(shí)用地合同支付土地補(bǔ)償費(fèi)，按土地復(fù)墾整治協(xié)議預(yù)繳土地復(fù)墾費(fèi)用。縣（市、區(qū)）國土資源管理部門要加強(qiáng)對臨時(shí)用地的管理，督促臨時(shí)用地單位在用地期滿后恢復(fù)種植條件或土地原貌，并按規(guī)定組織驗(yàn)收。對臨時(shí)用地單位不履行恢復(fù)種植條件或土地原貌義務(wù)的，其預(yù)繳的土地復(fù)墾費(fèi)用不予退還，由縣（市、區(qū)）國土資源管理部門組織土地復(fù)墾整治。?

二、加強(qiáng)建設(shè)用地供應(yīng)管理?

（五）加強(qiáng)對供地行為的監(jiān)督管理。縣（市、區(qū)）國土資源管理部門要積極參與建設(shè)用地項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、方案評審等工作，并嚴(yán)格按土地出讓合同或劃撥決定書的約定，對建設(shè)用地規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、投資強(qiáng)度、開工竣工時(shí)間等進(jìn)行審查。審查不合格的，規(guī)劃管理部門不得批準(zhǔn)發(fā)放工程建設(shè)規(guī)劃許可證。?

省級和設(shè)區(qū)市國土資源管理部門要加強(qiáng)對市、縣供地行為的監(jiān)督管理，重點(diǎn)檢查是否按照國家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策供地；是否執(zhí)行投資強(qiáng)度與用地規(guī)劃控制指標(biāo)；是否落實(shí)工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地招拍掛出讓政策；供地價(jià)格是否符合國家規(guī)定；供地計(jì)劃、程序、結(jié)果信息公開情況；國有建設(shè)用地劃撥決定書或國有建設(shè)用地出讓合同簽訂情況；各類住宅建設(shè)用地供地結(jié)構(gòu)情況，特別是經(jīng)濟(jì)適用房、廉租住房和中低價(jià)位、中小套型普通住房等用地占住宅用地供應(yīng)總量比例等。監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)督促有關(guān)市、縣在規(guī)定時(shí)限內(nèi)整改，并視情節(jié)予以處理。?

（六）強(qiáng)化土地開發(fā)利用的合同約束。縣（市、區(qū)）國土資源管理部門在簽訂《建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》時(shí)，應(yīng)對擬出讓土地的開竣工期限、投資強(qiáng)度和土地使用條件等事項(xiàng)進(jìn)行約定，并嚴(yán)格按照土地出讓合同和劃撥決定書約定的土地開發(fā)利用條件，監(jiān)督用地者全面履行土地開發(fā)利用義務(wù)。確需改變規(guī)劃設(shè)計(jì)條件等相關(guān)內(nèi)容的，必須符合國家相關(guān)規(guī)定并經(jīng)依法批準(zhǔn)，按規(guī)定補(bǔ)交土地價(jià)款。?

（七）加強(qiáng)土地市場動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管。縣（市、區(qū)）有關(guān)出讓、劃撥供地信息、土地儲備信息、土地開發(fā)利用情況、市場交易信息、集體建設(shè)用地信息等，應(yīng)通過“土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)”及時(shí)上報(bào)省國土資源廳和國土資源部備案。?

三、強(qiáng)化建設(shè)用地利用監(jiān)管?

（八）健全建設(shè)用地信息公開制度。縣（市、區(qū)）國土資源管理部門應(yīng)按規(guī)定在相關(guān)媒體或指定場所及時(shí)向社會公開供地計(jì)劃、供地結(jié)果等動態(tài)信息和情況。建設(shè)項(xiàng)目用地經(jīng)依法供地后，國土資源管理部門按規(guī)定核發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》，建設(shè)用地單位在取得《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》之日起5個(gè)工作日內(nèi)將《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》等有關(guān)資料的信息在施工現(xiàn)場醒目的位置公布，接受社會監(jiān)督。?

（九）認(rèn)真實(shí)施建設(shè)用地批后跟蹤管理制度。縣（市、區(qū)）國土資源管理部門要充分運(yùn)用建設(shè)用地供應(yīng)備案和在線監(jiān)控系統(tǒng)，對建設(shè)項(xiàng)目土地開發(fā)利用情況實(shí)施全程跟蹤，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目用地跟蹤管理卡制度，定期或不定期地組織對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查用地單位是否按照土地出讓合同或劃撥決定書約定的條件要求使用土地。對不符合出讓合同約定標(biāo)準(zhǔn)的，縣（市、區(qū)）國土資源管理部門要按照出讓合同的約定依法處理。?

各級人民政府要采取切實(shí)措施促進(jìn)建設(shè)用地的有效利用，切實(shí)防止土地征而未供、供而未用等現(xiàn)象的發(fā)生，對發(fā)現(xiàn)的土地閑置，要按規(guī)定及時(shí)進(jìn)行清理處置，切實(shí)做好存量建設(shè)用地的盤活利用工作。?

（十）完善建設(shè)項(xiàng)目用地竣工驗(yàn)收制度。國土資源管理部門在參與建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，要對建設(shè)項(xiàng)目是否依法用地、是否履行土地出讓合同或劃撥決定書、是否存在少批多占和移位用地問題、是否存在違規(guī)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權(quán)等情況逐項(xiàng)進(jìn)行驗(yàn)收，并出具檢查核驗(yàn)意見。檢查核驗(yàn)不合格的，不得通過建設(shè)用地竣工驗(yàn)收。?

四、進(jìn)一步健全土地執(zhí)法監(jiān)管長效機(jī)制?

（十一）完善違法行為發(fā)現(xiàn)和查處機(jī)制。要制定動態(tài)巡查工作實(shí)施方案，建立責(zé)任明確、反應(yīng)快速的動態(tài)巡查網(wǎng)絡(luò)體系。完善村級協(xié)管員工作配套制度，發(fā)揮村級協(xié)管員的作用。完善案件督辦制度、公開曝光制度、違法記錄通報(bào)公示制度。各地要嚴(yán)格執(zhí)行國土資源部和省國土資源廳“批、供、用、補(bǔ)、查”網(wǎng)絡(luò)備案制度，認(rèn)真做好衛(wèi)片執(zhí)法檢查有關(guān)工作。對各類國土資源違法行為要做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、及時(shí)制止，依法嚴(yán)肅查處各類違法用地行為，對新的違法用地將不予辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用和土地征收手續(xù)。?

（十二）建立部門聯(lián)動和協(xié)作監(jiān)管機(jī)制。建立國土資源違法行為查處聯(lián)動機(jī)制，完善和強(qiáng)化國土資源執(zhí)法監(jiān)管的共同責(zé)任，形成政府牽頭、部門聯(lián)動、齊抓共管的執(zhí)法氛圍。國土資源部門要加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及監(jiān)察、規(guī)劃、建設(shè)、工商等部門的協(xié)調(diào)配合，建立聯(lián)席會議工作制度，完善信息情況通報(bào)制度和案件調(diào)查相互協(xié)助配合制度，互通信息，加強(qiáng)協(xié)作。要建立市、縣、鄉(xiāng)國土資源部門聯(lián)動執(zhí)法工作機(jī)制，形成執(zhí)法合力，有效遏制土地違法行為的發(fā)生。?

（十三）完善約束和激勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持約束與激勵(lì)相結(jié)合，建立國土資源審批責(zé)任追究制度，逐步推行土地執(zhí)法檢查“紅綠旗”評比制度和土地執(zhí)法季度評估制度。健全和落實(shí)案件查處責(zé)任制，建立一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)、辦案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和承辦人員分級負(fù)責(zé)的案件查處工作責(zé)任制。完善土地執(zhí)法責(zé)任追究制度，依法追究違法責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)《違反土地管理規(guī)定處分辦法》，對違法占用耕地嚴(yán)重的市縣政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，責(zé)令整改，對壓案不查、瞞案不報(bào)、屢整不改者進(jìn)行問責(zé)。完善土地執(zhí)法保障機(jī)制，建立和完善土地執(zhí)法先進(jìn)獎勵(lì)制度，采取多種形式對執(zhí)法先進(jìn)地區(qū)、單位或個(gè)人給予表彰。?

（十四）加強(qiáng)國土資源信訪工作。要把解決群眾反映問題，維護(hù)合法權(quán)益作為國土資源信訪工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任。落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日及包案處理重大信訪問題制度、矛盾糾紛排查調(diào)處及督辦反饋制度、信訪工作動態(tài)通報(bào)制度、領(lǐng)導(dǎo)約談制度等。繼續(xù)組織信訪排查，落實(shí)重要案件和歷年積案息訴息訪。對信訪量長期居高不下，群眾反映強(qiáng)烈的個(gè)別縣（市、區(qū)）要責(zé)令整改，整改期間將暫停該縣（市、區(qū)）除省以上重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收以及探礦權(quán)、采礦權(quán)等事項(xiàng)的審批。?

各級人民政府及其國土資源管理部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo), 切實(shí)做好建設(shè)用地動態(tài)監(jiān)管工作，并結(jié)合本地實(shí)際，制定具體的貫徹落實(shí)措施。執(zhí)行中的情況和問題，應(yīng)及時(shí)報(bào)告省國土資源廳。???

二OO九年十一月二十三日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于福建

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號】閩政辦[2007]103號 【發(fā)布日期】2007-05-28 【生效日期】2007-05-28 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于福建省2007年糾風(fēng)工作實(shí)施

意見的通知

(閩政辦[2007]103號)

各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

福建省人民政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于《福建省2007年糾風(fēng)工作實(shí)施意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

福建省人民政府辦公廳

二○○七年五月二十八日

福建省2007年糾風(fēng)工作實(shí)施意見

省政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室

為貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于糾風(fēng)工作的部署和要求，切實(shí)做好我省2007年糾風(fēng)工作，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見。

一、主要任務(wù)

2007年糾風(fēng)工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照中央和省委、省政府關(guān)于糾風(fēng)工作的決策部署，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，以解決群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)問題為己任，突出糾風(fēng)重點(diǎn)；以為群眾辦實(shí)事辦好事為要求，強(qiáng)化工作舉措；以密切聯(lián)系群眾為目的，創(chuàng)新糾風(fēng)載體；以有效進(jìn)行源頭防治為目標(biāo)，完善長效機(jī)制；以人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，務(wù)求糾風(fēng)防風(fēng)實(shí)效。堅(jiān)持用發(fā)展的思路和改革創(chuàng)新的辦法推進(jìn)糾風(fēng)工作，為構(gòu)建社會主義和諧社會營造良好氛圍，為進(jìn)一步推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供有力保證。主要抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，努力從源頭上防治不正之風(fēng)。堅(jiān)持“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，督促各部門、各行業(yè)強(qiáng)化對本系統(tǒng)的監(jiān)管責(zé)任，突出重點(diǎn)，切實(shí)糾正群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)問題。政府部門和公共服務(wù)行業(yè)要全面開展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，糾風(fēng)部門要根據(jù)群眾反映和平時(shí)掌握的情況，有選擇地對重點(diǎn)部門進(jìn)行督導(dǎo)。加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)要圍繞為群眾辦實(shí)事辦好事，大力開展創(chuàng)建文明行業(yè)和人民滿意的政府活動，督促指導(dǎo)行政執(zhí)法部門依法行政，做到規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法；經(jīng)濟(jì)管理部門切實(shí)做到便民服務(wù)、簡化手續(xù)，在解決群眾辦事難上見成效；公共服務(wù)行業(yè)努力增強(qiáng)服務(wù)意識，規(guī)范服務(wù)行為，不斷提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。要以民主評議為載體，按照省政府糾風(fēng)辦印發(fā)的《福建省民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施意見》，全面開展、重點(diǎn)督查，規(guī)范和深化民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，確保評議工作取得實(shí)效。要解決好群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，堅(jiān)決制止和糾正搞脫離實(shí)際、勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄ⅰ罢児こ獭保推渌鼈θ罕姼星椤⒛暼罕娂部唷p害群眾利益的行為。凡群眾急需又有條件解決的合理訴求，都要限期予以解決；凡發(fā)現(xiàn)不正之風(fēng)苗頭，都要堅(jiān)決予以糾正并防止蔓延成風(fēng)；凡出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問題，都必須嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。要創(chuàng)新載體，積極拓展“政風(fēng)行風(fēng)熱線”的作用和功能，在省級開通“政風(fēng)行風(fēng)熱線”，完善舉報(bào)投訴機(jī)制，逐步建立舉報(bào)、投訴、查處、整改、評價(jià)體系和通報(bào)制度。要加大政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的宣傳力度，在全省營造糾風(fēng)工作、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的良好輿論氛圍。

（二）進(jìn)一步扎實(shí)推進(jìn)治理教育亂收費(fèi)工作。一是繼續(xù)加強(qiáng)對各級各類學(xué)校的收費(fèi)管理，規(guī)范收費(fèi)行為。嚴(yán)格執(zhí)行“借讀生”、“擇校生”的各項(xiàng)管理規(guī)定和規(guī)范學(xué)校收費(fèi)的有關(guān)規(guī)定；公辦普通高中招收擇校生的比例和擇校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要逐步降低；農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校除按“一費(fèi)制”標(biāo)準(zhǔn)收取課本費(fèi)（不含按規(guī)定享受免費(fèi)教科書的學(xué)生）、作業(yè)本費(fèi)、寄宿生住宿費(fèi)，以及向自愿在學(xué)校就餐的學(xué)生收取伙食費(fèi)以外，嚴(yán)禁向?qū)W生收取其他任何費(fèi)用，相應(yīng)合理支出納入公用經(jīng)費(fèi)開支范圍；認(rèn)真解決教輔材料過多過濫、向?qū)W生強(qiáng)行推銷保險(xiǎn)、有償補(bǔ)課，以及其它加重學(xué)生家長負(fù)擔(dān)的問題。二是嚴(yán)格規(guī)范辦學(xué)行為。加大對原有改制學(xué)校的清理規(guī)范力度，禁止公辦學(xué)校假借辦分校、實(shí)驗(yàn)校之名按民辦學(xué)校運(yùn)行機(jī)制收費(fèi)的行為，繼續(xù)停止審批新的改制學(xué)校，依法規(guī)范公辦學(xué)校參與舉辦民辦學(xué)校的行為；嚴(yán)禁在義務(wù)教育階段舉辦重點(diǎn)校、重點(diǎn)班，嚴(yán)禁以實(shí)驗(yàn)班等名義額外向?qū)W生收費(fèi)；堅(jiān)決糾正脫離本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際和群眾承受能力搞高標(biāo)準(zhǔn)、追求奢華的辦學(xué)行為，嚴(yán)禁通過高收費(fèi)將還貸壓力轉(zhuǎn)嫁給學(xué)生家長。三是促進(jìn)義務(wù)教育區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展，解決農(nóng)民工子女就學(xué)問題。進(jìn)一步落實(shí)優(yōu)惠政策和鼓勵(lì)措施，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校管理人員和教師的交流與合作，在政策扶持與經(jīng)費(fèi)投入上給予傾斜，進(jìn)一步提高薄弱學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量與管理水平，逐步縮小校際差距，解決城市義務(wù)教育擇校收費(fèi)問題；要切實(shí)保障農(nóng)民工子女平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，流入地政府要以全日制公辦中小學(xué)為主接收農(nóng)民工子女就學(xué)，并采取與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁的政策。四是進(jìn)一步深化義務(wù)教育階段經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革。2007年起對縣城城關(guān)學(xué)校學(xué)生實(shí)行免收學(xué)雜費(fèi)、對全省城市低保家庭實(shí)行免收課本費(fèi)政策；加強(qiáng)監(jiān)督檢查農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制落實(shí)情況，重點(diǎn)對經(jīng)費(fèi)安排和使用情況進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，對政策落實(shí)不到位的給予通報(bào)批評，性質(zhì)嚴(yán)重的按規(guī)定嚴(yán)肅處理。五是全面推進(jìn)創(chuàng)建教育收費(fèi)規(guī)范縣（市、區(qū)）活動。在推出第一批教育收費(fèi)規(guī)范縣（市、區(qū)）的基礎(chǔ)上，以點(diǎn)帶面，組織創(chuàng)建更多的規(guī)范縣（市、區(qū)），促進(jìn)學(xué)校收費(fèi)行為的進(jìn)一步規(guī)范。六是完善制度。建立并實(shí)施對政府教育經(jīng)費(fèi)撥付、各級各類學(xué)校經(jīng)費(fèi)收入及使用情況、學(xué)校收費(fèi)行為的專項(xiàng)審計(jì)和審計(jì)公告制度，進(jìn)一步清理政府及部門自行制定的不符合國家有關(guān)規(guī)定的政策措施。七是進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查和案件查處力度。繼續(xù)開展全省教育收費(fèi)專項(xiàng)檢查，受理群眾投訴舉報(bào)，加大違紀(jì)違法案件查處力度，對截留、挪用、擠占、平調(diào)教育經(jīng)費(fèi)和學(xué)校收費(fèi)收入，開辦“校中校”、“校中班”或搞“一校兩制”，違規(guī)出臺收費(fèi)規(guī)定，向?qū)W校亂罰款、攤派，以及各種亂收費(fèi)等行為，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究，并對典型案件予以曝光。

（三）堅(jiān)決糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。一是強(qiáng)化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。逐步建立對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的科學(xué)管理和考核制度，嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和醫(yī)務(wù)人員的診療行為，積極探索實(shí)行單病種最高限價(jià)、醫(yī)療費(fèi)用總額控制等辦法，努力解決過度診療、“開大處方”等問題。二是進(jìn)一步規(guī)范藥品招標(biāo)采購。組織協(xié)調(diào)做好第五批、第六批全省縣級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品網(wǎng)上集中招標(biāo)采購專家議標(biāo)，分片確標(biāo)和履約配送等工作；學(xué)習(xí)借鑒外省成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，著手籌備全省第三批醫(yī)用耗材和檢驗(yàn)試劑的招投標(biāo)工作；積極探索適合我省特點(diǎn)，以政府為主導(dǎo)、以省為單位的藥品網(wǎng)上招標(biāo)的新模式；加強(qiáng)對中標(biāo)藥品履約情況的監(jiān)督檢查，確保中標(biāo)藥品使用到位。三是加強(qiáng)醫(yī)藥廣告管理。制定符合我省實(shí)際情況的醫(yī)療、藥品和保健食品廣告管理細(xì)則，按照國家工商總局和衛(wèi)生部的有關(guān)規(guī)定，醫(yī)療廣告實(shí)行樣件審核，把審核關(guān)口位置前移，規(guī)范刊播醫(yī)療、藥品和保健食品廣告行為，凈化廣告市場，打擊違法虛假的醫(yī)療、藥品和保健食品廣告。四是強(qiáng)化醫(yī)藥價(jià)格管理。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，分批降低政府管理的藥品價(jià)格，進(jìn)一步完善政府定價(jià)藥品專家評審制度，提高藥品政府定價(jià)的透明度和科學(xué)性；深入開展價(jià)格服務(wù)進(jìn)醫(yī)院活動，對不合理的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格進(jìn)行調(diào)整和理順，適時(shí)核定非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)新增的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目；加強(qiáng)對市場調(diào)節(jié)價(jià)藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材價(jià)格的監(jiān)測管理；繼續(xù)嚴(yán)肅查處醫(yī)藥價(jià)格違法行為，規(guī)范醫(yī)藥市場價(jià)格秩序。五是強(qiáng)化藥品市場秩序監(jiān)管。認(rèn)真落實(shí)省政府《整頓和規(guī)范藥品市場秩序?qū)ｍ?xiàng)行動實(shí)施方案》，突出重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品違法行為，強(qiáng)化日常監(jiān)管；加強(qiáng)跟蹤檢查，嚴(yán)格監(jiān)管藥品、醫(yī)療器械研究、生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節(jié)質(zhì)量管理行為；加強(qiáng)特殊藥品的監(jiān)管，不斷提高食品藥品監(jiān)管的工作水平。六是推進(jìn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生保健體制建立。督促配合有關(guān)部門積極推動覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健體制建立，主要是加強(qiáng)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，積極推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療，努力構(gòu)建以基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度為主體，以保障大病風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，兼顧多層次需求的醫(yī)療保障體系，從源頭上緩解群眾“看病難、看病貴”問題。

（四）切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益。一是加強(qiáng)監(jiān)督，確保中央和地方的各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策和農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)政策落實(shí)到位，堅(jiān)決查處截留、挪用及克扣涉農(nóng)補(bǔ)貼款。二是集中整治損害農(nóng)民土地權(quán)益問題，切實(shí)解決農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)不落實(shí)、隨意調(diào)整和收回農(nóng)民承包地、強(qiáng)迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)承包地、違法違規(guī)征收征用農(nóng)民土地及征地補(bǔ)償款不到位等問題。三是深入做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作，進(jìn)一步規(guī)范涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費(fèi)管理，加強(qiáng)審核涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)文件的出臺、項(xiàng)目公示。四是繼續(xù)開展農(nóng)資價(jià)格和涉農(nóng)收費(fèi)專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活收費(fèi)和村集體收費(fèi)，特別是農(nóng)業(yè)灌溉水費(fèi)電費(fèi)、排澇排漬收費(fèi)以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格等的監(jiān)管；從嚴(yán)查處在農(nóng)民建房、計(jì)劃生育、身份證換代等方面的亂收費(fèi)、亂罰款行為，著力減輕涉農(nóng)隱性負(fù)擔(dān)。五是加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)規(guī)范管理，集中治理財(cái)務(wù)混亂村。要按照全面清理核實(shí)鄉(xiāng)村債務(wù)的要求，鎖定舊債，制止發(fā)生新債，研究建立制止發(fā)生新鄉(xiāng)村債務(wù)的長效機(jī)制；進(jìn)一步糾正鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級組織經(jīng)濟(jì)管理活動中的各種不規(guī)范行為，對違反規(guī)定發(fā)生新債的鄉(xiāng)村，要嚴(yán)格追究主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人責(zé)任。六是深化治理假冒偽劣農(nóng)資、哄抬農(nóng)資價(jià)格等坑農(nóng)害農(nóng)問題，清理和取消針對農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制。七是繼續(xù)完善農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞制度并加強(qiáng)監(jiān)管，注意發(fā)現(xiàn)和糾正新農(nóng)村建設(shè)中不顧農(nóng)民實(shí)際承受能力，盲目建設(shè)、強(qiáng)拆強(qiáng)建等加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)、損害農(nóng)民利益的行為；堅(jiān)決糾正違背農(nóng)民意愿、超范圍超標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)民籌資籌勞和強(qiáng)行以資代勞等問題。八是繼續(xù)落實(shí)和加強(qiáng)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點(diǎn)監(jiān)控制度，通過實(shí)行“重點(diǎn)監(jiān)控”，進(jìn)一步健全和落實(shí)涉農(nóng)稅收、價(jià)格和收費(fèi)公示制度，注重調(diào)查研究，逐步建立減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管的長效機(jī)制，深入貫徹執(zhí)行涉農(nóng)負(fù)擔(dān)案事件“責(zé)任追究制”等制度。

（五）深入治理公路和水上“三亂”。在繼續(xù)鞏固和提高的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對普通公路收費(fèi)站“一站多點(diǎn)”雙向不重復(fù)收費(fèi)、單向收費(fèi)站點(diǎn)的規(guī)范化管理，堅(jiān)決撤并違規(guī)設(shè)置、已經(jīng)到期和不符合布局要求的公路收費(fèi)站點(diǎn)，提出明確的撤并時(shí)限和數(shù)量，在年底前撤并一批。監(jiān)督公路和水上檢查（檢測）站點(diǎn)、稽查站崗（船艇）的規(guī)范化管理與建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行涉及機(jī)動車的相關(guān)收費(fèi)政策，堅(jiān)決制止機(jī)動車輛重復(fù)檢測重復(fù)收費(fèi)。繼續(xù)推行交通行政綜合執(zhí)法試點(diǎn)和林業(yè)木材運(yùn)輸檢查制度改革，規(guī)范道路交通標(biāo)識和電子執(zhí)法設(shè)備的設(shè)置和使用，切實(shí)落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策，改善鮮活農(nóng)產(chǎn)品的流通環(huán)境。繼續(xù)加大監(jiān)督檢查和明察暗訪力度，重點(diǎn)查處公路和水上執(zhí)法中以罰代糾、只罰不糾、以及以執(zhí)法為名謀取私利的行為。建立完善日常監(jiān)督查處和快速反應(yīng)機(jī)制，使檢查監(jiān)督形成制度化、規(guī)范化。繼續(xù)推進(jìn)治理水上“三亂”工作，通過調(diào)查摸底對水上設(shè)置的監(jiān)督、檢查、收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行登記造冊，清理撤除違法設(shè)置的水上站點(diǎn)，取消亂收費(fèi)項(xiàng)目；建章立制，規(guī)范管理，從源頭上遏制“三亂”，維護(hù)水上交通秩序，確保我省海域和內(nèi)陸水域暢通。另外，深化治本和源頭治理，一方面要分析研究當(dāng)前公路和水上“三亂”出現(xiàn)的新情況、新問題，探索標(biāo)本兼治的改革措施，一方面要從深化體制改革、保障執(zhí)法部門經(jīng)費(fèi)、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制等深層次方面，制定預(yù)防和治理公路和水上“三亂”的有效辦法和措施，從根本上遏制“三亂”。

（六）確保清理和規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰活動工作取得實(shí)效。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察部等部門關(guān)于清理評比達(dá)標(biāo)表彰活動意見的通知》（國辦發(fā)〔2006〕102號）和《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察廳等部門關(guān)于清理評比達(dá)標(biāo)表彰活動實(shí)施意見的通知》（閩政辦〔2007〕35號）的要求，全面清理省直各單位、設(shè)區(qū)市級以下人民政府及其部門、具有行政管理職能的事業(yè)單位和社團(tuán)組織舉辦的各類評比達(dá)標(biāo)表彰活動，設(shè)區(qū)市級以下人民政府及其部門原則上不再保留自行設(shè)置的評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目。要強(qiáng)調(diào)清理紀(jì)律，嚴(yán)格審查標(biāo)準(zhǔn)，該撤銷的撤銷，該合并的合并，努力實(shí)現(xiàn)“評比達(dá)標(biāo)表彰活動大幅減少、保留項(xiàng)目發(fā)揮積極作用、基層和群眾負(fù)擔(dān)明顯減輕”的階段性目標(biāo)。要加強(qiáng)監(jiān)督和檢查，對工作效果不明顯的地區(qū)和部門要責(zé)令限期整改，對弄虛作假、頂風(fēng)違紀(jì)的要嚴(yán)肅追究責(zé)任。深入調(diào)查研究，積極建章立制，在2007年7月底前制定和完善規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰活動的長效機(jī)制。

（七）堅(jiān)決剎住五股不良風(fēng)氣。一是堅(jiān)決剎住公務(wù)用車中的不良風(fēng)氣。各級各部門要按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門加強(qiáng)監(jiān)管、依法規(guī)范征收、杜絕違規(guī)減免”的總體要求，對減免車輛通行費(fèi)的機(jī)動車輛進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查，逐一登記，摸清底數(shù)。凡不符合減免規(guī)定的機(jī)動車一律停止減免。要依法規(guī)范、嚴(yán)格審核享受減免通行費(fèi)車輛的范圍，并報(bào)經(jīng)省政府同意后以文件形式予以明確；全面清理、集中收繳違規(guī)發(fā)放的各種車輛通行費(fèi)減免卡，嚴(yán)肅查處違規(guī)減免車輛通行費(fèi)，或以減免車輛通行費(fèi)謀取不正當(dāng)利益等違法違紀(jì)行為。

二是堅(jiān)決剎住節(jié)慶活動過多過濫的不良風(fēng)氣。全面清理和嚴(yán)格控制各級政府部門及其所屬事業(yè)單位舉辦的各種名目的節(jié)慶活動。凡是存在拉贊助、搞攤派，增加基層和企業(yè)負(fù)擔(dān)，或用公款大操大辦，邀請演藝明星捧場，鋪張浪費(fèi)，勞民傷財(cái)?shù)痊F(xiàn)象的堅(jiān)決予以糾正。要按照“誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)對節(jié)慶活動的監(jiān)管，減少和控制節(jié)慶活動的數(shù)量和規(guī)模，節(jié)慶活動必須做到節(jié)儉、安全、正氣。對利用節(jié)慶活動從中牟利或因把關(guān)不嚴(yán)、組織不力導(dǎo)致節(jié)慶活動發(fā)生嚴(yán)重問題、造成惡劣社會影響的，要嚴(yán)肅查處，追究責(zé)任。

三是堅(jiān)決剎住違規(guī)建設(shè)樓堂館所的不良風(fēng)氣。要嚴(yán)格黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)規(guī)模、占地面積、裝修及設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)。絕不允許超標(biāo)準(zhǔn)、超豪華建設(shè)樓堂館所，應(yīng)把財(cái)力更多地用于改善民生。要通過全年清理，嚴(yán)格控制，完善制度，把違規(guī)建設(shè)樓堂館所的勢頭遏制住。

四是堅(jiān)決剎住公務(wù)開支中的不良風(fēng)氣。規(guī)范接待行為和公務(wù)開支，嚴(yán)格控制會議、差旅等支出，嚴(yán)禁用公款大吃大喝、游山玩水和進(jìn)行高消費(fèi)娛樂活動。對一些地方和部門出國考察管理不嚴(yán)、組團(tuán)過多、時(shí)間過長，耗費(fèi)大量行政經(jīng)費(fèi)的行為，必須堅(jiān)決予以糾正。要廣泛開展節(jié)水、節(jié)電、節(jié)約紙張等活動，切實(shí)降低行政成本。

五是堅(jiān)決剎住文山會海的不良風(fēng)氣。要把解決文山會海問題作為轉(zhuǎn)變政府職能、改進(jìn)工作作風(fēng)的具體舉措，下大力氣精簡會議和文件。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要真正從文山會海中解脫出來，把主要精力放在調(diào)查研究、為群眾辦實(shí)事上。

（八）繼續(xù)推進(jìn)其他專項(xiàng)治理工作。繼續(xù)規(guī)范出租汽車行業(yè)管理工作，加強(qiáng)對地方政府和出租汽車行業(yè)管理部門的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決貫徹落實(shí)國家有關(guān)政策規(guī)定，統(tǒng)一行業(yè)主管部門，落實(shí)責(zé)任，健全制度，加強(qiáng)監(jiān)管，鞏固出租汽車專項(xiàng)治理成果，逐步建立責(zé)任明確、規(guī)范有序、反應(yīng)靈敏、監(jiān)管到位的行業(yè)管理長效機(jī)制。進(jìn)一步加大對出租汽車群體性事件的督查力度，嚴(yán)肅查處公務(wù)人員私養(yǎng)“黑車”、充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件，切實(shí)維護(hù)出租汽車行業(yè)穩(wěn)定。結(jié)合清理評比達(dá)標(biāo)表彰活動繼續(xù)做好減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作，堅(jiān)決查處偶發(fā)的企業(yè)“三亂”行為，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。嚴(yán)格規(guī)范報(bào)刊征訂發(fā)行行為，嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級組織和農(nóng)村中小學(xué)訂閱報(bào)刊限額制，及時(shí)制止和糾正利用職權(quán)搞攤派、亂發(fā)行及從中牟利等問題，從嚴(yán)查處變相出版已停辦刊物和攤派發(fā)行報(bào)刊問題，繼續(xù)做好治理黨政部門報(bào)刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行等工作。

二、落實(shí)措施

（一）深化體制改革和制度創(chuàng)新。防治不正之風(fēng)必須加快體制改革和制度創(chuàng)新。一要深化行政審批制度改革。要深入貫徹行政許可法，全面清理行政許可事項(xiàng)的法定依據(jù)和實(shí)施主體，核定行政許可的操作規(guī)程，明確并向社會公開許可事項(xiàng)的依據(jù)、條件、程序、期限等內(nèi)容，同時(shí)建立嚴(yán)格的內(nèi)外部監(jiān)督制度，切實(shí)加強(qiáng)對行政許可權(quán)的監(jiān)督和制約。二要完善“收支兩條線”制度。要繼續(xù)加大財(cái)政管理體制改革力度，在更大范圍內(nèi)實(shí)行更加嚴(yán)格規(guī)范的“收支兩條線”管理，并納入地方財(cái)政預(yù)算，接受監(jiān)管。三要繼續(xù)推行政務(wù)公開制度。要把涉及人民群眾切身利益的權(quán)力運(yùn)行過程作為政務(wù)公開的重點(diǎn)，明確政務(wù)公開的范圍、原則和程序，提高工作透明度，讓群眾充分行使知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。學(xué)校、醫(yī)院、供水、供電等公共服務(wù)單位，要全面實(shí)行辦事公開。四要堅(jiān)持和完善民主評議政風(fēng)行風(fēng)制度。各部門、各行業(yè)特別是垂直管理的部門和行業(yè)，要積極參加當(dāng)?shù)亟M織的民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動，在省政府糾風(fēng)辦的組織下，結(jié)合實(shí)際抓好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作。五要高度重視群眾信訪工作。要進(jìn)一步暢通信訪渠道，各級糾風(fēng)辦對群眾反映的問題要認(rèn)真調(diào)查處理，做到件件有著落、事事有結(jié)果，特別是對群眾反映強(qiáng)烈的典型案件，要重點(diǎn)督辦，并舉一反三，推動問題解決。

（二）建立健全糾風(fēng)工作責(zé)任制。要把解決損害群眾利益的不正之風(fēng)問題納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部的目標(biāo)責(zé)任范圍，確保主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機(jī)制落到實(shí)處。各糾風(fēng)專項(xiàng)治理的牽頭部門和參與部門，要進(jìn)一步明確責(zé)任內(nèi)容、量化責(zé)任目標(biāo)，使各部門各行業(yè)切實(shí)負(fù)起責(zé)任，從靠外部壓力向自覺性行動轉(zhuǎn)變。要明確政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任追究的主體、幅度，規(guī)范責(zé)任追究的操作程序，健全責(zé)任追究的機(jī)制體制，防止無人追究、無依據(jù)追究、追究不到位等問題的發(fā)生。要明確承擔(dān)責(zé)任的范圍及追究形式，對于那些領(lǐng)導(dǎo)不力甚至不抓不管，導(dǎo)致嚴(yán)重不正之風(fēng)長期得不到治理、屢屢出現(xiàn)嚴(yán)重?fù)p害群眾利益等突出問題的地區(qū)和單位，要堅(jiān)決追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。年內(nèi)，出臺我省的糾風(fēng)工作責(zé)任追究辦法。各級各部門也要相應(yīng)制定有關(guān)辦法，健全和完善責(zé)任追究制度。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查和案件查處。強(qiáng)化監(jiān)督檢查是防止和遏制不正之風(fēng)滋生蔓延的關(guān)鍵。各級糾風(fēng)部門和專項(xiàng)協(xié)調(diào)小組要把監(jiān)督檢查作為一項(xiàng)重要工作來抓，在監(jiān)督力量上，要把黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督結(jié)合起來，建立健全有效的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，保證監(jiān)督渠道暢通。在監(jiān)督方法上，要在全面檢查的同時(shí)突出重點(diǎn)，在堅(jiān)持明察的同時(shí)，加大暗訪力度。在監(jiān)督時(shí)機(jī)上，既要加強(qiáng)事前、事中監(jiān)督，更要注重工作結(jié)果的監(jiān)督。各地各部門要高度重視群眾來信來訪、領(lǐng)導(dǎo)批辦件和媒體反映的不正之風(fēng)問題，抓住重點(diǎn)，選準(zhǔn)目標(biāo)，有案必查，有查必果，據(jù)實(shí)反饋，給人民群眾一個(gè)滿意的交代。要把監(jiān)督檢查貫穿于各項(xiàng)治理工作的全過程，把重點(diǎn)放在發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)、解決突出問題上，堅(jiān)持把定期的檢查和經(jīng)常性的明察暗訪相結(jié)合。與此同時(shí)，要加大案件查處力度，充分發(fā)揮監(jiān)督檢查和查辦案件的預(yù)防功能。對發(fā)現(xiàn)的問題，要逐一提出處理意見，逐一落實(shí)責(zé)任單位，逐一限期整改，不能不了了之。對亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派行為，既要及時(shí)查處，又要堅(jiān)決予以清退，同時(shí)還要追究有關(guān)人員的責(zé)任，不能使違規(guī)單位和責(zé)任人撈到任何好處。

（四）進(jìn)一步協(xié)調(diào)配合形成合力。要充分發(fā)揮各行業(yè)主管部門和職能部門的作用，堅(jiān)持“誰主管誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，同時(shí)根據(jù)各自特點(diǎn)積極發(fā)揮作用，推動糾風(fēng)工作開展。在糾風(fēng)專項(xiàng)治理上，各牽頭部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，相關(guān)責(zé)任部門要積極履職，密切配合，深入推進(jìn)綜合治理，形成治理工作合力。其他部門和行業(yè)也要針對自己的問題，制定具體措施加以解決。各級糾風(fēng)部門要切實(shí)負(fù)起組織協(xié)調(diào)的職責(zé)，加強(qiáng)對各專項(xiàng)治理工作的督促、檢查和協(xié)調(diào)，認(rèn)真落實(shí)上級糾風(fēng)部門的各項(xiàng)工作部署。同時(shí)深入研究工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時(shí)提出對策建議。要通過大力開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作、開通“行風(fēng)熱線”等形式，更加廣泛地動員和組織廣大群眾積極參與個(gè)專項(xiàng)治理工作，充分履行監(jiān)督權(quán)。要重視發(fā)揮新聞媒體的作用，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，特別要對典型案件和屢糾屢犯的問題予以曝光。通過積極的宣傳和發(fā)動，形成全社會共同參與糾風(fēng)工作的強(qiáng)大合力。

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