第一篇：XX縣糾正行業不正之風辦公室關于2005年糾風工作的總結

ＸＸ縣糾正行業不正之風辦公室關于2005年糾風工作的總結

2005年，ＸＸ縣的糾風工作堅持以“三個代表”重要思想和黨的十六屆三、四、五中全會精神為指導，認真貫徹落實中央、省紀委五次全會和市、縣紀委四次全會精神，繼續堅持“糾建并舉”的工作方針和“誰主管、誰負責”的工作原則，以“三項治理”和解決糾風方面的熱點問題為重點抓好行風建設，認真搞好效能監督工作，充分發揮政務中心和機關作風建設投訴中心的作用，營造良好的經濟發展軟環境，建章立制、鞏固成果、防止反彈，努力推進糾風工作。在確定今年工作思路時，明確提出把解決群眾反映的突出問題作為工作重點，群眾對什么問題反映強烈就重點抓什么，對什么問題反映就重點整治什么。通過著力解決群眾反映的突出問題，促進了黨風政風好轉，贏得了群眾的支持認可，取得了較好的政治、經濟和社會效果，現將工作總結如下：

一、扎實開展糾風專項治理

（一）深入治理教育亂收費。進一步規范了學校的收費行為，加強對教材和教輔材料采購工作的監督。一是今年上半年，縣糾風辦會同市糾風辦就群眾反映部分學校向教師亂集資的問題進行調查，并就反映屬實的問題予以了糾正；二是在春秋兩季開學時，縣糾風辦配合縣教育局、縣物價局、縣衛生局、縣財政局、縣審計局等部門對教育收費開展檢查，共抽調30多人組成6個工作小組，抽查了60多所學校，糾正了少數學校存在的收費公示不規范等問題；三是組織相關部門對全縣部分中小學校的收費情況進行了暗訪；四是針對“一費制”落實較難的實際，由縣糾風辦牽頭，組織教育局、物價局等有關部門到縣屬中學和20個鄉鎮所有中心校、基點校、中學進行逐一督促落實；五是針對個別學校教育收費透明度不高的問題，要求各學校在學校公示欄內對教育收費進行公示，同時對收費項目、收費金額以發通知單的形式通知學生家長，方便社會監督；六是針對一些學校收費不規范等問題，組織相關部門和學校召開了全縣學校黨風廉政建設座談會，明確政策，落實責任。

（二）大力糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風。今年，針對藥價虛高的現象，縣衛生局對藥品采購作出規定，對同一規格、同一廠家的藥品實行最低價格采購；新特藥與普藥實行搭配采購，不接受單一品種供貨；藥品款實行轉帳支付，杜絕現金付款行為。縣糾風辦和縣衛生局紀委加強對藥品采購的監督檢查，杜絕藥品“回扣”和開單提成現象。同時，縣糾風辦和縣衛生局紀委對醫療服務項目和醫務人員的診療行為進行了嚴格規范，進一步落實了藥品采購跟標工作。另外，針對群眾對醫療收費問題的反映，由衛生局紀委牽頭，縣糾風辦、縣財政局等相關部門參與對全縣醫療衛生單位進行財務大檢查，對發現的問題進行通報，對違規行為作出處理。

（三）加大減輕農民負擔工作力度。一是年初與鄉鎮和部門簽訂了《ＸＸ縣2005年農民負擔監管目標責任書》，發放了《四川省農民權益義務監督卡》。二是加強了對今年糧食直補資金發放情況的監督檢查，保證我縣糧食直補按時、按要求兌現到農戶。三是開展對今年“4.18”和“5.02”雹災的救災專項資金開展檢查，確保救災款物及時送到受災群眾手中。四是加強涉農負擔案（事）件的預防工作。會同財政、林業、糧食等部門，對全縣退耕還林和天然林保護工程政策落實情況進行專項檢查，共查出違紀違規資金10.52萬元，查處了相關人員。五是健全完善涉農收費和價格公示制度。統一制作了涉農收費和價格公示牌，公布了投訴電話，建立了6個涉農負擔聯系點，設置了便民服務站點和公開欄。糾風辦與物價局、政府目標辦配合開展了涉農收費和價格公示的檢查，對發現的問題進行了及時的糾正。

（四）認真開展治理整頓行政機關亂辦班、亂收費、亂發證的專項治理。根據監察部、國務院糾風辦和省市糾風辦的統一部署和要求，制發了《ＸＸ縣2005年治理整頓行政機關亂辦班、亂收費、亂發證的通知》，成立了以常務副縣長為組長，縣紀委副書記、監察局局長為副組長的治理整頓工作協調領導小組，對治理整頓工作進行了安排部署，要求在全縣行政機關內開展治理整頓亂辦班、亂收費、亂發證工作。各鄉鎮、部門開展了自查自糾，縣糾風辦對各單位報送的辦班等項目進行審核并提出了處理意見。同時，對重點單位和部門的治理整頓情況進行了督查，就發現的問題督促限期整改，規范了辦班、發證和收費的長效機制。

（五）認真開展評比達標活動情況的調查摸底工作。根據《宜賓市糾正行業不正之風辦公室關于對評比達標活動情況進行調查摸底的通知》精神，在全縣開展了各類評比達標活動情況調查摸底。縣糾風辦對各類評比達標活動的項目、依據、存在問題和開展清理的情況進行了調查摸底。通過調查摸底，清理出全縣各類評比達標活動共28項。同時，提出了清理和規范評比達標活動的意見和建議，并將調查摸底情況報送到市紀委。

二、認真組織開展民主評議行風活動

按照市糾風辦要求并結合自身工作實際，今年，縣糾風辦將申報縣政府“行風建設合格單位”的中國人民保險公司ＸＸ支公司、ＸＸ縣育清供排水公司、ＸＸ縣天能然氣公司作為“行風建設合格單位”進行評議。將縣民政局、縣人口與計生局、縣規劃與建設局（環保局）、縣教育局、縣廣電局作為2005年度行風評議重點單位。對縣政府命名的縣壽險公司、縣工行、縣交通局、縣移動公司、縣郵政局進行行風評議合格單位復查。同時，開展對26個縣級重點糾風部門進行面上廣泛評議。縣糾風辦對全縣民主評議行風工作進行了周密的安排部署，并制發了《2005年民主評議行風工作的安排意見》。各鄉鎮根據縣糾風辦的安排部署，結合自身實際情況，確定了64個農村基層站所進行評議和復查。各被評議和復查單位高度重視行風評議工作，將行風建設工作列入重要議事日程，狠抓落實。

各被評議和復查單位為了搞好評議工作，都成立了行風建設工作領導小組，并召開會議專題研究評議工作。他們還相繼召開了全系統干部職工參加的行風評議動員會，對行風評議工作作出了具體的安排。同時，為了配合搞好評議工作，各被評議和復查單位都聘請行風監督員，加強對本系統行風工作的監督。一些被評議和復查單位還與下屬部門簽訂了糾風工作責任書，層層抓落實。10－12月，各被評議和復查單位相繼召開了本系統的行風評議大會，廣泛征求干部職工群眾的意見和建議，接受最廣泛的監督。各部門通過廣泛的收集意見和建議，針對群眾反映的熱點、難點問題，切實抓好整改工作。

縣糾風辦按照年初的安排意見，廣泛開展了26個行風牽頭部門和申報“行風建設合格單位”及重點評議單位的行風建設文卷調查，共發出文卷表4600份，收集到各被評議和復查單位意見和建議210余條。同時，縣糾風辦還組織了3個行風評議小組，重點對申報“行風建設合格單位和重點評議單位進行評議，最終形成對該部門的評議結果。12月底，由縣糾風辦牽頭，召開了全縣的評議大會，評出了2005年度的“行風建設合格單位”和復查合格單位。

三、切實解決群眾反映的突出問題

按照“解決群眾反映的突出問題作為工作重點，群眾對什么問題反映強烈就重點抓什么，對什么問題反映就重點整治什么”的精神，今年，縣糾風辦圓滿完成了省、市、縣交辦的糾風信訪件。全年共調查處理交辦件16件，其中省紀委交辦2件，市紀委、市為民工作隊交辦8件，縣領導交辦6件。涉及到房屋拆遷、土地補償、獨生子女費、教育收費、退耕還林補助、糧食直補、養老保險等與群眾切身利益相關的熱點、難點問題。對發現的問題進行了糾正，切實維護了廣大人民群眾的利益。

四、堅持為民工作隊下基層工作制度

結合“先教”活動，今年，縣委、縣府組建了20支為民工作隊，深入到20個鄉鎮，走訪了245個村、820個社，走訪農戶2663戶，學校、企業、醫院90個，召開座談會178個，收集建議意見605條，掌握熱點難點問題158個，協助、幫助解決困難和問題109個，為群眾捐款2670元。通過此活動進一步深化了下訪工作，聽取廣大群眾呼聲，及時排查群眾關心的突出問題，加強了基層黨風廉政建設，解決了少數基層干部辦事不公、作風粗暴、損害群眾利益等問題。

四、積極創新糾風工作制度

今年，縣紀委、監察局推行了《ＸＸ縣行風建設一票否決實施辦法》。該制度規定對已被評為“行風建設合格單位”的部門，如發生“三亂”和吃、拿、卡、要等行為，構成糾風案件被查處的，將取消其“行風建設合格單位”稱號，同時當年不得申報評任何一級文明單位，也不得申報評任何先進集體等榮譽稱號。該制度實行以來，收到了較好的效果，各行風牽頭單位主動開展自查自糾，依法行政，行風建設得到了進一步深化。到目前為止，各“行風建設合格單位”單位沒有一起因行業不正之風引起的糾風案件。同時，全縣糾風案件與去年同期相比也有顯著的下降。此項工作受到省委巡視組領導的充分肯定。

ＸＸ縣糾正不正之風辦公室

第二篇：上海市糾正行業不正之風辦公室

上海市糾正行業不正之風辦公室 中共上海市科技教育工作委員會 上海市教育委員會 上海市財政局 上海市物價局 上海市審計局 上海市新聞出版局

滬教委監〔2007〕12號

市教委等七部門關于2007年 上海市規范教育收費工作的意見

各高校，各區縣教育局、糾風辦、發展改革委（物價局）、財政局、審計局、文化（廣）局，浦東新區社會發展局，各委、局、控股（集團）公司，各有關單位：

為貫徹落實中紀委第七次全會及胡錦濤總書記在會議上的重要講話精神和國務院第五次廉政工作會議、全國糾風工作會議精神，根據《教育部等部門關于2007年規范教育收費、進一步治理教育亂收費工作的實施意見》（教監[2007]4號）的要求和市委、市政府的工作部署，結合本市實際，現對2007年上海市規范教育收費工作提出以下意見。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，堅持從嚴治教、依法治校的方針，進一步加強教育，完善制度，強化監督；堅持標本兼治，綜合治理，狠抓落實，重在治本，嚴格規范教育收費行為；努力構建規范教育收費工作的長效機制，促進教育規范、協調、持續發展；深入推動教育行政部門和學校行業的誠信體系建設，守信踐約，為構建社會主義和諧社會和上海教育事業的改革發展做出應有的貢獻。

二、工作目標

中小學規范收費工作成果進一步鞏固，高校收費行為進一步規范，違規收費行為得到堅決、及時查處，基本形成規范教育收費的長效機制，人民群眾對教育收費的滿意度進一步提高。

三、主要任務

1．扎實推進義務教育均衡發展，逐步解決公辦義務教育“擇校”問題。大力推進義務教育均衡發展，進一步加強城郊對口支援，促進區域內校長、教師校際交流。各區縣要通過教育資源優化組合，發揮優質教育資源的輻射作用。積極改善相對薄弱學校的辦學條件，促進內涵發展，提高教育質量，辦好每一所學校。堅持依法辦學，嚴格執行義務教育階段公辦中小學免試就近入學政策，采取積極措施逐步化解公辦義務教育“擇校”矛盾。不得以舉辦重點校、重點班、實驗班為名行亂收費之實。做好來滬務工人員子女符合在義務教育公辦學校就讀條件的享受本市學生同等待遇工作。深入開展調查研究，制訂解決公辦義務教育階段“擇校”問題的具體措施和辦法。市教委將會同市有關部門對區縣進行專項檢查。

2．繼續嚴格執行公辦高中招收擇校生的“三限”政策，逐步降低擇校生招生比例和收費標準。繼續嚴格執行公辦普通高中招收擇校生“限錢數、限分數、限人數”的“三限”政策，不得在“三限”生之外以任何名義違規招生、收費。要嚴格執行招生工作的各項規定，認真實施招生陽光工程。從今年秋季開學起，降低公辦高中擇校生收費標準（具體規定另行發文）。

3．鞏固高校招生實施“陽光工程”的成果，保持高校收費政策的穩定。進一步完善公開透明的招生工作體系，嚴格執行招生工作責任制和責任追究制。加強高校招生環境綜合治理，堅決制止與招生錄取掛鉤的亂收費，嚴禁社會中介機構參與高校招生，嚴厲打擊各種招生欺詐行為。加強對民辦高校、獨立二級學院招生錄取工作的監管，嚴肅查處違規招生、違規亂收費的行為。

繼續嚴格執行《教育部、國家發展改革委、財政部關于進一步規范高校收費管理若干問題的通知》（教財〔2006〕2號）、《國家發展改革委關于進一步加強高等學校學分制收費管理的通知》（發改價格〔2006〕702號）等國家關于高校收費的政策規定，不得收取未經國家和本市批準的各種費用。今年，市教委、市物價局、市財政局將共同制定進一步規范本市高校收費管理的實施意見。除國家另有規定外，本市高校學費、住宿費等項目的收費標準將穩定在2006年秋季水平，不得提高。今年本市普通高校按規定收取的行政事業性收費項目和收費標準，必須在政府網站上進行公示，未經公示不得實行收費。

4．繼續做好轉制學校的清理和深化改革工作，嚴格規范辦學行為。全面停止審批新的轉制學校及其收費標準，禁止公辦學校以轉制為名或假借辦分校、實驗校（班）名義亂收費。年內基本完成義務教育轉制學校的清理和深化改革工作。

5．嚴格規范代辦、服務性收費，堅持自愿和不盈利原則。進一步完善學生自愿參加的代辦收費操作程序，細化操作措施。學校提供正常的教學活動和管理所必須的服務成本由公用經費列支，不得向學生收費。嚴禁學校強制代辦、服務和收費。中小學校組織學生參加課外活動，繼續實行由區縣控制總量、學校要做好事先征求學生家長委員會意見、上報區縣教育行政部門備案、經公示后書面征得學生家長自愿選擇意見、按規定做好收費和管理使用、結算（“多退少不補”）等工作程序；學生因德育教育、觀摩愛國主義教育影片而產生的門票、電影票等費用在公用經費中支出。不得強制或變相強制學生參加商業保險、訂閱報刊雜志、購買校服等。取消不必要的等級考試及其收費項目。嚴禁收取教輔材料費、學具費、體檢防疫費等代收費，嚴禁收取存車費、熱飯費、飲水費等服務性收費，相應的合理支出納入公用經費開支范圍。高校代收費必須堅持事先告知和學生自愿的原則，實行及時據實結算，多退少補。由政府對學生實施的公益性活動不收取費用，嚴禁各類商業推銷活動進入學校。

6．加強對學校補課辦班行為的管理，繼續實行“五個嚴禁”。嚴禁學校與社會力量合作辦學或以社會教育培訓機構（學校）辦學名義，動員、組織、強制或變相強制本校學生參加各類收費的課外辦班。嚴禁學校為各類社會教育培訓機構（學校）做宣傳或在校內張貼、發放招生廣告、宣傳資料等。嚴禁學校以本校學生為對象與外單位開展有收費行為的合作項目。嚴禁中小學校與社會力量合作舉辦（包括以高等學校或高等學校院系名義舉辦的）對中小學生的辦班收費補課；不得利用課余時間和節假日、雙休日組織學生收費補課。嚴禁將校舍租借給社會力量辦學機構舉辦以中小學生為對象的學科類補課班；不得以舉辦輔導班、補習班、提高班、實驗班或特長班為名向學生加收費用。

7．加強中小學教材價格管理，嚴禁違規推薦使用教輔材料。加強對教材編寫內容的管理，完善中小學教材審查工作制度，嚴格控制中小學教材的品種和數量，加強中小學教材選用和征訂發行工作的管理。完善中小學教材價格管理制度，嚴格核定中小學教材價格，研究限制教材印張過度增加的措施。完善圖書、教材、教學用品等供銷采購制度，嚴禁任何形式的商業賄賂行為。繼續開展中小學教材循環使用的試點工作。

嚴禁學校為學生統一訂購或推薦使用教輔材料，禁止搭配征訂和發行市教委規定目錄外的書籍。教育部門要積極配合新聞出版等有關部門，嚴厲打擊違法、違規出版、發行教輔材料行為，堅決遏制教輔材料過多過濫的現象。

8．加大對家庭經濟困難學生的救助力度。在繼續落實原有幫困措施的基礎上，對“兩免一補”對象在校期間的生活費、課本費補助政策繼續執行，同時在保持幫困助學經費總量不減的前提下，加強對各類代辦、服務收費的減免。認真落實中職和高校家庭經濟困難學生的國家助學金、國家助學貸款、國家獎學金和國家勵志獎學金等制度。幫困助學不與學生的學習成績掛鉤。

四、工作措施

1．加強思想教育。進一步加強對教育系統廣大干部和教職員工經常性、針對性的思想教育，加強對學校領導以及學校收費人員收費政策與規定的業務培訓，統一認識、提高思想、振奮精神，自覺做好規范教育收費工作。

2．加強教育經費投入。各區縣政府要貫徹落實《教育法》等相關法律、法規，增加政府對教育的投入，依法達到“三個增長”。在降低和取消有關收費項目后，各區縣政府要確保各級財政追加撥款和配套措施落實到位，在財政經費上保證教育教學活動的正常開展。在加大市財政對經濟確有困難區縣轉移支付力度的同時，要確保轉移支付的教育經費足額用于教育事業。

3．加強教育收費公示。各級價格、財政主管部門和教育行政部門要向社會公示教育收費有關政策規定和收費項目及其標準，方便群眾查詢和監督，并指導和督促學校認真做好教育收費公示工作。學校要按照市和區縣規定的公示內容和要求，通過公示欄、公示牌、校園網、招生簡章、繳費清單等多種形式，向學生家長及社會全面公示收費項目、收費標準、收費依據、減免政策、投訴電話等內容，提高收費的透明度。收費公示欄、公示牌等要設在學校醒目處，長期公示，并加強公示內容的動態管理。

4．加強向社會各界宣傳溝通。采用多種形式，向社會各界宣傳教育收費的政策和規定，使他們了解、參與、監督和支持規范教育收費工作。繼續落實教育行政部門和學校向學生家長及社會各界“宣傳教育收費政策、介紹教育收費情況、承諾執行收費規定、聽取收費工作意見”的制度，重點加強向社區、學生家長的宣傳和溝通力度，充分發揮家長委員會在規范教育收費工作中的作用，結合開展政府誠信、政務誠信活動，逐步推行教育行政部門、學校向社會及學生家長公開承諾制度，擴大群眾參與面和社會監督的范圍，努力營造良好的規范教育收費工作氛圍。

5．加強學校財務和收費工作管理。各級各類學校要切實加強財務管理，合理編制預算，提高資金使用透明度。嚴格實行“收支兩條線”制度。各類公辦學校學費、住宿費等各項行政事業性收費應按規定全額上繳同級財政專戶，納入部門預算編制范圍。財政（務）部門要按照批準的預算和規定的時限及時撥付經費，保證學校正常經費支出。任何單位不得截留、擠占、統籌、挪用學校收費收入，不得將學校收費資金用于與教學無關的其他開支。要進一步加強學校代辦性收費和服務性收費的財務管理，為學生代辦服務收費應全部納入單位財務管理，并設立專帳核算。代辦服務中不得收受任何形式的回扣，確有折扣、讓利等返還的，必須如實入帳并按實與學生結算。要進一步加強對學校收費使用情況的管理，建立對教育經費撥付和使用情況的經常性審計制度，確保教育收費資金全部用于教育事業。

6．加強教育收費和規范辦學的督導。市政府教育督導部門今年將繼續對區縣政府教育經費投入和依法辦學情況進行督導。重點監督檢查區縣政府對教育的投入，是否依法達到“三個增長”，各區縣財政部門要統籌安排，不因取消教育收費項目和降低教育收費標準而影響學校正常經費開支。監督檢查義務教育公辦學校均衡建設情況，免試就近入學政策執行情況，公辦高中擇校生收費規定執行情況。要認真落實高中階段教育以政府投入為主的政策。

7．加強監督檢查。加強日常檢查和專項檢查，建立平時與集中、自查與檢查、明查與暗訪相結合的長效督查機制。平時要認真受理群眾的咨詢和舉報，做到“五個到位”：相關人員職責到位、咨詢問題答復到位、舉報問題查核到位、違規問題處理到位、違規責任追究到位。在今年秋季開學后，繼續組織開展對全市中小學生家長有關教育收費問題的問卷調查活動；繼續對全市高校、區縣、中小學校組織開展規范教育收費聯合大檢查，今年要加大對轉制學校、民辦學校、獨立二級學院等收費情況的指導檢查。制定下發上海市教育亂收費責任追究辦法，對于違規收費情節嚴重、性質惡劣或在社會上造成嚴重影響的亂收費典型案件，要加大處罰力度，并在媒體上予以曝光。嚴格實行責任追究制，除清退違規收費、給予有關人員組織處理和紀律處分外，繼續執行“凡有違規收費行為的人員，一律取消兩年內評選個人綜合先進和提升校長職級或專業技術職務的資格；凡有違規收費的學校，一律取消兩年內評選綜合性先進和示范性學校的資格”的規定，實行“一票否決”制。

8．加強教育收費制度建設。在全面清理的基礎上，調整、修訂、完善教育收費政策、制度、規定，逐步形成比較完備的教育收費及其管理的制度體系，努力使本市教育收費及其管理制度化、規范化，進一步促進規范教育收費長效機制建設。

9．加強先進典型引導。大力宣傳教育收費政策規定、規范教育收費工作的意義和成效，以及依法辦學、規范收費的先進典型，結合全市開展的誠信政府、誠信政務活動，積極開展“創建文明行業、建設誠信校園”等活動。繼續深入開展創建規范教育收費達標區縣活動，弘揚正氣，深入推進教育政風行風建設。

上海市糾正行業不正之風辦公室 中共上海市科技教育工作委員會

上海市教育委員會

上海市財政局

上海市物價局

上海市審計局

上海市新聞出版局

二ОО七年八月八日

第三篇：上海市糾正行業不正之風辦公室

上海市糾正行業不正之風辦公室 中共上海市教育衛生工作委員會 上海市教育委員會 上上上海海海

市市市

財物審

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局 局 局 文 件

上海市新聞出版局

滬教委監?2009?11號

上海市教育委員會等七部門

關于2009年上海市規范教育收費工作的意見

各高校，各區縣教育局、浦東新區社會發展局，各區縣糾風辦、— 1 — 發展改革委（物價局）、財政局、審計局、文化（廣）局，各有關委、局、控股（集團）公司，市教委各直屬中學，各有關單位：

根據《教育部 國務院糾風辦 監察部 國家發展改革委 財政部 審計署 新聞出版總署關于2009年規范教育收費進一步治理教育亂收費工作的實施意見》（教監?2009?5號）和市委、市政府工作要求，現就2009年上海市規范教育收費工作提出以下意見：

一、指導思想和工作目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹落實中央紀委十七屆三次全會、國務院第二次廉政工作會議和全國治理教育亂收費部際聯席會議第九次會議、2009年全國糾風工作電視電話會議精神，繼續深入推進規范教育收費工作，把規范教育收費作為促進教育發展、實現教育公平的一項重要措施，確保教育事業持續、健康、協調發展。基本實現：教育收費制度進一步健全，規范教育收費長效機制基本建立；違規收費行為得到堅決、及時、有效查處，社會各界對教育政風行風建設的滿意度進一步提高；教育收費不再成為群眾反映的熱點問題，基本完成規范教育收費專項治理任務，率先建成教育收費規范城市。

二、工作任務

— 2 — 1．繼續深入推進義務教育經費保障機制改革，嚴禁“一邊免費、一邊亂收費”

進一步深入推進義務教育經費保障機制改革，強化政府責任，確保國家免費義務教育各項措施落實到位。各區縣要嚴格貫徹執行《教育法》、《義務教育法》等相關法律、法規，增加政府對義務教育的投入，依法達到“三個增長”要求。推進義務教育經費預算單列工作，確保市、區縣義務教育專項經費落實到位。在降低和取消有關收費項目后，各區縣政府要確保各級財政追加撥款和配套措施落實到位，在經費上保證義務教育各項教育教學活動的正常開展。加大市財政對經濟困難區縣的轉移支付力度，同時要確保轉移支付的教育經費足額用于教育事業。嚴禁任何單位和個人貪污、截留、平調、擠占和挪用義務教育保障經費。嚴禁“一邊免費、一邊亂收費”。

2．嚴格界定教育收費審批權限，穩定各級各類學校的收費標準

嚴格界定教育收費審批權限。各級各類學校不得擅立收費項目，市財政局、市物價局和市教委將按照國家有關規定，進一步嚴格教育收費項目的審批和標準的核定工作。從2009年1月1日起，取消義務教育借讀費。

堅決糾正越權設立教育收費項目、違規制定教育收費標準的

— 3 — 行為。根據國家七部委要求，市財政局、市物價局和市教委將在2009年秋季開學前，做好教育收費項目及標準的清理工作，并把清理后保留的收費項目、收費標準和舉報電話及時通過市政府網站和有關新聞媒體向社會公布，主動接受社會各界的監督。各區縣財政、物價和教育行政部門應在秋季開學前完成本區縣教育收費項目和標準的清理工作，堅決糾正越權設立教育收費項目、違規制定教育收費標準的行為。各區縣要將清理的結果在9月20日前報市財政局、市物價局和市教委。在全面清理的基礎上，市財政局、市物價局和市教委將進一步完善教育收費政策體系，建立規范教育收費長效機制。

穩定各級各類學校的收費標準。除國家另有規定外，公辦學校的收費標準應保持基本穩定且不高于2006年秋季學期收費水平。民辦學校的收費標準可根據辦學成本變化情況作適當調整，按照有關規定要求報批。

3．采取有力措施，繼續深入推進轉制學校的清理和深化改革工作

鞏固本市義務教育階段轉制學校的清理和深化改革工作成果。今年要對義務教育階段原轉制學校的清理和深化改革工作進行復查，保證清理質量。

今年要對普通高中轉制學校的情況進行調查摸底，區分不同 — 4 — 情況，制定積極穩妥的工作方案，計劃用3年左右的時間完成普通高中轉制學校的清理和深化改革工作。堅決防止和糾正學校借轉制之名亂收費。

4．嚴格規范學校服務性收費、代收費行為

學校服務性收費和代收費必須堅持學生自愿和非營利原則，據實結算，余額及時退還，不得與學費合并統一收取。必須事先公示，明碼標價，全部納入單位財務管理，設立專戶核算，不得體外循環。

學校和教師在為學生提供服務和代辦的過程中，不得收受任何形式的回扣，不得向學生加收任何費用，不得侵害學生利益。嚴禁學校強制服務并收費，或只收費不服務。嚴禁強行統一收取代收費。嚴禁將講義資料、電子閱覽等正常教育教學管理范圍內的事項，作為服務性或代收費事項收費。嚴禁中小學校在為學生提供午餐的代辦服務中加收任何費用。在為學生代辦過程中，確有折扣、傭金等返還的，必須如實入賬并及時按實與學生結算，不得用于其他任何方面的支出。

為進一步規范義務教育階段學生代辦服務性收費，按照國務院要求，市教委、市物價局、市財政局將對義務教育階段學生校服、報刊、保險、午餐等代辦服務性收費的項目和標準作統一規定，并報市政府批準出臺有關文件。各區縣教育、物價、財政部

— 5 — 門要據此文件，結合本區縣的實際，制定義務教育階段學生代辦服務性收費項目的具體操作辦法，并報市教委、市物價局、市財政局備案。對學生的課外活動收費要繼續執行“總量控制，學校事先征求學生家長委員會意見，上報區縣教育、物價、財政部門備案，經公示后書面征求學生家長自愿選擇意見，按規定收費和管理使用，多退少不補”的原則和程序。除規定允許的代辦服務項目外，學校不得為其他任何單位、任何個人開展代辦服務或為其向學生宣傳、推銷等提供條件。

在做好規范學校代辦服務性收費工作的同時，要加大對家庭經濟困難學生的資助力度，認真落實國家獎學金、國家勵志獎學金、國家助學金和國家助學貸款等資助制度和本市幫困助學的各項要求。在落實原有幫困措施的基礎上，繼續執行對原義務教育“兩免一補”對象在校期間的生活費補助政策。同時在保持幫困助學經費總量不減的前提下，加大對各類代辦服務收費的減免資助力度。幫困助學不與學生的學習成績掛鉤。

5．大力推進區域內義務教育均衡發展，逐步解決義務教育階段“擇校”問題

各區縣要強化政府責任，大力推進區域內義務教育均衡發展。以郊區義務教育為重點，著重加強郊區義務教育學校建設工作。繼續做好城區優質學校與郊區薄弱學校的對口支援、委托管 — 6 — 理等工作，擴大優質教育資源對郊區學校的輻射力度。

堅持依法辦學，嚴格執行義務教育階段公辦中小學校免試就近入學政策，采取積極措施嚴格控制“擇校生”的數量和比例。今年，教育部將在調研的基礎上，提出解決城市義務教育階段“擇校”問題的政策措施，市教委將在教育部政策措施的基礎上，制定本市的實施意見，逐步化解義務教育階段“擇校”問題。

6．加強對學校辦學行為和收費行為的監管，促進各級各類學校依法辦學、規范收費

切實解決教輔材料過多過濫問題。進一步加強對教輔材料的編寫、出版、發行和印制活動的管理。嚴禁任何單位和個人在教輔材料的編寫、出版、發行過程中違規收取費用；嚴禁違反出版管理規定，擅自編印、統一征訂教輔材料；嚴禁將教輔材料納入《教學用書目錄》、印發教輔材料《推薦目錄》、搭售教輔材料以及強迫學生購買教輔材料等違規行為；嚴厲打擊盜版和非法出版教輔材料等活動。中小學校自編的教材、講義等學習資料，應經區縣教育行政部門審核批準，從公用經費中列支，不得向學生收費。

開展違規辦班補課收費專項清理工作。嚴禁學校舉辦各類收費補習班，嚴禁學校將校舍出租給社會力量辦學機構違規辦班收費，嚴禁學校、教師舉辦或與社會辦學機構合作舉辦向中小學生

— 7 — 收費的各種培訓班、補習班、提高班，嚴禁學校利用家長委員會的名義組織學生補課并收費。中小學生在校期間的學習活動，必須納入到學校的正常教學活動范圍，所有教學內容（包括復習）必須全部納入到正常的教學過程，不得以任何名義另行收費。

嚴格執行《教育部關于進一步加強考研輔導活動管理的通知》（教學?2008?1號）的規定，嚴禁高等學校及其教職工舉辦或與社會辦學機構聯合舉辦任何形式的考研輔導活動，高校教職工不得參與社會上組織的各種考研輔導活動和編寫考研輔導書籍或資料，不得組織學生參加社會上各種考研輔導活動。進一步加大對社會辦學機構舉辦考研輔導活動的監管力度。

加強高校非學歷教育管理工作。嚴格執行《中共上海市科技教育工作委員會 上海市教育委員會關于重申教育部和本市的相關規定強化本市高校辦學規范管理的通知》（滬教委辦?2008?57號）的各項規定要求，繼續做好對本市高等教育自學考試社會助學單位辦學狀況的專項檢查工作，研究制定加強本市高等教育自學考試助學工作管理的規范性文件，組織開展本市民辦非學歷教育院校（機構）“證照齊全、亮證辦學”專項檢查。

加強對中外合作辦學收費的管理，嚴禁以中外合作辦學名義亂收費的行為。

四、工作措施

— 8 — 1．加強領導，落實責任

各區縣政府和各高校要加強對本地區、本單位規范教育收費工作的領導，要進一步落實教育收費工作“一把手負總責，分管領導具體負責，職能部門各負其責”的責任制度，切實把規范教育收費工作納入重要議事日程，加強統籌和協調。

要充分發揮市、區縣兩級規范教育收費聯席會議的作用，定期召開會議，認真研究解決工作中的熱點和難點問題，不斷完善制度，采取有效措施，不斷深化工作。各區縣教育、糾風、財政、物價、審計、文化（廣）等部門及各有關單位要按照各自的工作職責和要求，認真抓好各項工作的落實。

2．加強宣傳，主動接受社會各界的監督

要采取多種形式，主動加強教育系統與人大代表、政協委員、政風行風監督員以及新聞媒體的聯系溝通和宣傳工作，使他們了解、參與、監督和支持教育工作，不斷提高社會各界對教育政風行風建設的滿意度。

要繼續落實教育行政部門和學校向學生家長及社會各界“宣傳教育收費政策、介紹教育收費情況、承諾執行收費規定、聽取收費工作意見”的制度。中小學校每學期至少要向所在社區和學生家長溝通一次，通報有關辦學、收費等方面的情況，聽取他們的意見和建議。

— 9 — 要充分發揮家長委員會在教育工作中的作用，逐步推行教育行政部門、學校向社會及學生家長公開承諾制度、學校經常聽取家長委員會意見制度和學校與家長委員會共同協商制度。

3．加強教育，抓好師德師風建設工作

各區縣、各高校要進一步加強對廣大干部、教職員工的思想教育和對教育收費政策規定的學習，充分認識加強教育政風行風建設、規范教育收費的重要意義，不斷提高規范教育收費的自覺性。

要不斷加強師德師風建設。廣泛開展向上海教育功臣、師德標兵、抗震救災模范教師等先進人物學習的系列教育活動。認真貫徹執行教育部《中小學教師職業道德規范》和本市的實施意見，重申關于教師不得收受學生禮金、禮品以及進行有償家教的規定。把師德師風建設作為考核學校和教師業績的主要內容，在教師工作述職、考評及評優工作中，實施師德“一票否決制”。嚴肅查處違規行為，情節嚴重的，取消教師資格。

4．加強學校資金管理，完善收費、資金使用公示制度 要加強對學校收費資金的管理。各級各類學校要切實加強財務管理，按照財務制度規定構成學校收入的，必須全部納入學校預算，統一管理，統一核算，嚴禁設置“小金庫”。學校執收的行政事業性收費等非稅收入必須嚴格執行“收支兩條線”管理規 — 10 — 定，收入上繳同級財政國庫，支出通過部門預算核撥。要合理編制預算。

要完善學校經費收入使用情況定期審計和公示制度，建立教育經費撥付和使用情況的經常性審計及審計公告制度，提高資金使用透明度。嚴禁任何單位和個人以任何形式截留、平調、擠占、挪用學校收費收入。

要嚴格教育收費公示制度。通過多種途徑向社會公示教育收費有關政策規定和收費項目及其標準，提高收費工作的透明度，方便群眾查詢和監督。教育收費要實行長期公示，并加強公示內容的動態管理。

5．嚴格執行招生政策，嚴禁與招生錄取掛鉤的亂收費 要認真貫徹落實《教育部關于加強基礎教育辦學管理若干問題的通知》（教基?2002?1號）的精神，加強對公辦普通高中（不含綜合高中、轉制高中等）招收擇校生的管理。嚴格執行公辦普通高中招收擇校生“限錢數、限分數、限人數”的“三限”政策，各學校擇校生計劃數不得超過本校招生計劃總數的15%。不得在“三限”政策之外以其他任何名義招收高收費學生。同時，要加大公辦普通高中招收擇校生工作的信息公開力度，把招生資格、計劃和程序，收費項目和標準，學生入學條件和錄取結果等及時向社會全部公開。

— 11 — 要進一步規范高校招生行為，加強對高校自主招生和保送生、體育藝術類、非通用語種等特殊類型招生問題的監督，嚴禁體制外招生、冒用學歷教育名義招生等違規行為，嚴禁收取與招生入學掛鉤的各種名目的捐資、贊助或超標準收費行為。要加強招生監察工作，實現招生監察全程參與、全面覆蓋，嚴格執行招生工作責任制和責任追究制。

要進一步完善公開透明的招生工作體系。加強招生信息管理與服務平臺建設，繼續加大信息公開力度，確保所有學生可在高考招生的各個階段了解和查詢到應知、須知的招生政策及相關信息。嚴格按規定要求及時對有關考生資格及錄取信息進行公示。

6．認真做好政風行風評議“回頭看”工作，繼續深入開展創建規范教育收費達標區縣活動

認真做好教育系統政風行風評議“回頭看”工作，抓好2008年重點評議時提出問題的整改落實工作。認真做好審計中發現問題的整改工作，堅決糾正違紀違規行為。

大力宣傳教育收費政策規定、規范教育收費工作的意義和成效，總結推廣一批依法辦學、規范收費、行風優良的先進經驗，加強典型引導。繼續開展規范教育收費示范區縣的達標評估活動，進一步促進教育政風行風建設。

7．加強監督檢查工作，嚴肅查處違規收費行為

— 12 — 加強日常檢查和專項檢查。建立平時檢查與集中檢查、自查與檢查、明查與暗訪相結合的長效督查機制。今年要進一步完善調查和測評的方法，繼續做好教育政風行風測評工作，繼續組織開展對全市中小學生家長有關教育收費問題的問卷調查活動，繼續對全市高校、區縣、中小學校組織開展規范教育收費聯合檢查。今年要基本解決過去遺留下來的違規收費問題。

積極開展教育督政督學工作。繼續開展對區縣政府教育綜合督政工作，重點實施義務教育經費保障機制、教育發展和教師隊伍建設、教育公建配套等項目為主的教育綜合督政工作。建立義務教育學校就近入學工作的督導監控機制，確保陽光招生。

要認真受理群眾的咨詢和舉報，做到相關人員職責到位、咨詢問題答復到位、舉報問題查核到位、違規問題處理到位、違規責任追究到位。

要嚴格實行責任追究制。對違規收費行為，除清退違規收費、給予有關人員組織處理和紀律處分外，繼續執行“凡有違規收費行為的人員，一律取消兩年內評選個人綜合先進和提升校長職級或專業技術職務的資格；凡有違規收費的學校，一律取消兩年內評選綜合性先進和示范性學校的資格”的規定，實行“一票否決制”。對違規收費典型案件，要在媒體上及時予以曝光；對情節嚴重、性質惡劣或在社會上造成嚴重影響的案件，要加大處罰力

— 13 — 度，不僅要追究當事人的責任，還要嚴肅追究相關領導人的責任。

上海市糾正行業不正之風辦公室

上 海 市 財 政 局

中共上海市教育衛生工作委員會

上 海 市 教 育 委 員 會

上 海 市 物 價 局

上 海 市 新 聞 出 版 局

上 海 市 審 計 局

二○○九年七月三日

主題詞：教育

收費

規范

工作

意見

抄送：教育部、國務院糾風辦、監察部、國家發展改革委、財

政部、審計署、新聞出版總署，全國治理教育亂收費部 際聯席會議辦公室，市委辦公廳、市人大常委會辦公廳、市政府辦公廳、市政協辦公廳、市紀委辦公廳，各區縣 人民政府。

上海市教育委員會辦公室

2009年7月22日印發

（共印700份）

第四篇：寶安區糾正行業不正之風辦公室

寶安區糾正行業不正之風辦公室

深圳市工商行政管理局(物價局)寶安分局

深圳市寶安區財政局 深圳市寶安區審計局 深圳市寶安區教育局

文件

深寶糾[2006]2號

關于開展2006年教育收費 專項檢查工作的通知

各街道教育辦、社會事務科，各級各類學校（幼兒園）：

根據國家七部委關于開展2006年教育收費專項檢查工作的精神，結合我區實際，經研究決定，組織開展2006年教育收費專項檢查。現將有關事項通知如下：

一、組織機構 由區糾風辦牽頭，區教育局、審計局、財政局、物價分局聯合組成區教育收費專項檢查組。檢查組組長由區糾風辦主任田向偉同志擔任，檢查組成員由相關單位選派專人組成。

二、檢查范圍和重點

全面檢查我區2006年秋季公辦學校、民辦學校、幼兒園教育收費情況。重點檢查社會反映強烈、學生及家長投訴較多的學校違規收費行為、2006年春季教育違規收費學校的整改落實情況及上半年教育收費使用管理情況。

三、檢查內容

（一）各中小學校（幼兒園）收費有無統一實行教育收費公示制度；新上等級學校的收費標準調整，有無及時到物價部門審批，及時更新收費公示內容；有無統一使用廣東省財政廳印制的收費票據（民辦學校使用地稅非稅發票）；有無統一實行“收支兩條線”管理，執行財政部門統一的繳費程序。

（二）各中小學校（幼兒園）有無落實收費管理責任制，制訂教育收費管理制度，教育收費責任落實到人。

（三）各中小學校（幼兒園）有無違反“一費制”收費規定，擅自立項、提高標準、擴大范圍收費，臨時性收費有無經教育主管部門審批；公辦高中擇校生收費是否做到“三限”（即限分數、限錢數、限人數），資金使用是否合符規定。

（四）各中小學校（幼兒園）是否按有關文件規定辦理學生退費，有無違反規定擅自制訂收費減免政策。

（五）各中小學校（幼兒園）有無違反規定以開辦輔導 2 班、補習班、提高班、特長班或超常班等名義向學生收取費用的情況。

（六）各中小學校（幼兒園）有無違反規定向學生收取其他代收費，變相多收費的情況；有無違反規定強制學生訂購教輔教材、課外讀物、報刊雜志的情況；有無強制要求學生統一購買生活用品和學習用品，向學生收費代辦商業保險等情況。

（七）自愿選擇代收費，有無家長簽名認可，學生早餐費（飲用奶）、午休托管費、校外社會實踐活動費等是否結算。

（八）教育主管部門或其他政府部門，有無違反規定另立項目向學校“搭車收費”及攤派費用的情況。

（九）政府財政部門，是否按公用經費預算標準，如數撥款給學校。

（十）民辦學校有無按照物價部門核定審批的教育成本進行收費，有無通過物價部門辦理收費公示審批，執行收費公示；自愿選擇代收費是否有家長簽名認可；有無違反規定的項目收費，如學位費、新生入學報名費、學籍管理費、雙語教學費等。

（十一）民辦學校收費，有無及時如數存入銀行，嚴格執行資金監管規定。

（十二）有無其它違反國家法律、法規和政策的收費行為。

四、檢查時間安排和工作要求

（一）自查階段（11月10日至15日）

各公辦學校、民辦學校、幼兒園根據通知精神和檢查要求，認真做好自查自糾工作。一是要嚴格執行收費公示制度，做好學校收費宣傳，做到收費公開透明；二是收費標準發生變動的學校，應及時到區物價分局辦理收費公示審批，及時更新公示牌；三是要制訂收費管理制度，落實教育收費管理責任。各學校必須于11月15日前完成自查工作。

（二）檢查階段（11月16日至22日）

區教育收費專項檢查組于11月16至22日對公辦學校、民辦學校、幼兒園收費情況進行檢查。檢查程序：

1、聽取各學校匯報情況（要提交書面材料及電子文檔）；

2、召開相關座談會；

3、查驗有關收費方面的憑據。

（三）總結匯報階段（11月23日至30日）

區教育收費專項檢查組根據檢查情況，將檢查結果匯總，形成書面材料，于11月29日向區治理教育亂收費局際聯席會議及相關部門匯報，同時將檢查結果報上一級主管部門。

11月30日，召開教育收費專項檢查工作總結會議，研究落實整改措施。

五、有關要求

（一）各街道教育辦（社會事務科）要高度重視教育收費專項檢查工作，認真部署，周密安排好本街道的教育收費檢查工作。各學校要按照通知要求認真做好自查和整改工作。

（二）對問題比較突出或群眾反映問題較多的學校，要重點進行檢查。

（三）檢查采取明查和暗訪相結合的形式，深入到學校向學校負責人、教師、財務人員和學生、家長了解情況，查閱學校收費公示欄（牌）、收費許可證（或學校收費批復）、學校收費通知書、收費票據、學校財務帳薄等。

對于頂風違紀違規收費的單位和責任人，將根據省紀委、省監察廳、省教育廳《關于違反中小學教育收費“一費制”行為紀律處分暫行規定》（粵紀發?2003?35號）等有關規定嚴肅處理，對性質嚴重、影響較大的亂收費案件，除嚴肅查處外，還將通過新聞媒體予以曝光。

聯系人：李詠，聯系電話：29998074

寶安區糾正行業不正之風辦公室 深圳市寶安區物價分局 深圳市寶安區財政局 深圳市寶安區審計局 深圳市寶安區教育局 二○○六年十一月六日

主題詞：收費 檢查 通知

寶安區人民政府糾正行業不正之風辦公室 2006年11月6日印發

（共印20份）

第五篇：4-上海市糾正行業不正之風辦公室

上海市糾正行業不正之風辦公室 中共上海市教育衛生工作委員會 上海市教育委員會 上上上海海海

市市市

財物審

政價計

局 局 局 文 件

上海市新聞出版局

滬教委監?2010?21號

上海市教育委員會等七部門

關于2010年上海市規范教育收費工作的意見

各高校，各區縣糾風辦、教育局、財政局、發展改革委（物價局）、審計局、文化（廣）局，有關委、局、控股（集團）公司：

— 1 — 根據《教育部 國務院糾風辦 監察部 國家發展改革委 財政部 審計署 新聞出版總署關于2010年治理教育亂收費規范教育收費工作的實施意見》（教財?2010?2號）和市委、市政府的工作要求，現就2010年上海市規范教育收費工作提出如下意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，全面貫徹落實中央和本市有關會議精神，以《上海市中長期教育改革和發展規劃綱要》的制定和實施為契機，按照標本兼治、綜合治理的方針，繼續深入推進規范教育收費工作，進一步明確職責，完善制度，加強管理，改革創新，把規范教育收費作為促進教育發展、實現教育公平的一項重要措施，促進上海教育事業的持續、健康、協調發展。

二、工作任務

（一）進一步增加教育投入，確保各項教育惠民政策落到實處

1．進一步增加教育投入。市、區縣兩級財政要優化支出結構，統籌各項收入，把教育作為財政支出的重點領域予以優先保障。要完善體制和政策，不斷擴大社會資源對教育的投入。要保證教育經費預算的執行進度，確保各項資金及時到位和專款專用。

2．進一步深入推進義務教育經費保障機制改革，確保國家 — 2 — 免費義務教育的各項措施落實到位。在提高義務教育公用經費標準、實施教師績效工資制度以及降低、取消有關收費項目后，要強化區縣政府責任，確保相關財政資金和配套措施及時落實到位。

（二）嚴格教育收費審批和管理權限，切實規范學校收費行為，依法辦學

1．嚴格教育收費審批權限。未經國務院或財政部、國家發展改革委、教育部批準，本市不再設立新的教育行政事業性收費項目。除國務院另有規定外，義務教育階段公辦學校、公辦普通高中、中等職業學校和高等學校經批準收取的行政事業性收費（包括學費、住宿費等）標準，保持基本穩定，且不得高于2006年秋季學期收費水平。

2．完善教育收費政策體系。今年，市教委將會同市財政局、市物價局對學前教育收費、公辦普通高中擇校生的擇校費、高中階段學生的代辦服務性收費等制定相關政策，逐步完善教育收費政策體系。

3．嚴禁任何學校違規設立收費項目或提高收費標準，嚴禁以合作辦學或改制為名亂收費或高收費，嚴禁學校以任何名義舉辦重點校、重點班，嚴禁學校將校舍出租給社會力量辦學機構違規辦班收費，嚴禁學校、教師舉辦或與社會辦學機構合作舉辦向中小學生收費的各種培訓班、補習班、提高班等，嚴禁學校利用

— 3 — 家長委員會的名義組織學生補課并收費。

4．義務教育階段公辦學校要堅持學生免試就近入學。在接受政府委托、承擔義務教育任務的民辦學校就讀的學生，按照本區縣公辦學校免除學雜費標準享受補助。認真做好農民工同住子女義務教育工作，切實保障他們接受義務教育的權益。對符合條件的，要按照相對就近入學原則，統籌安排在公辦學校或政府委托的以招收農民工同住子女為主的民辦小學就讀，免除學雜費，不得以借讀費等名義亂收費。

5．公辦普通高中要嚴格按照國家規定收取學費、住宿費和擇校費。公辦普通高中招收擇校生要嚴格執行“三限”（限錢數、限分數、限人數）政策，各學校招收擇校生的比例不得超過當年招生計劃數（不包括擇校生數）的15%，不得在“三限”政策之外以其他任何名義招收高收費學生。

6．中小學生在校期間的學習活動，必須納入到學校正常教學范圍，所有教學內容（包括復習）必須全部納入正常的教學過程，不得以任何名義另行收費。嚴格執行市教委《關于做好本市小學生放學后看護工作的通知》（滬教委基?2010?37號），做好小學生放學后的看護工作。要加強對幼兒園、中小學校接受外籍學生的收費管理，嚴格按照本市有關部門的規定執行。要加強對學校舉辦的夏令營、冬令營等課外活動及收費的管理。今年，要認真做好本市公辦中小學校出租出借場地（不含體育場地向社 — 4 — 會開放）的清退工作，并組織開展檢查。

7．中等職業學校要嚴格按照規定要求收取學費、住宿費，要按照《國務院關于建立健全普通本科高校高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系的意見》（國發?2007?13號）和《財政部 國家發展改革委 教育部 人力資源社會保障部關于中等職業學校農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生免學費工作的意見》（財教?2009?442號）的有關規定，繼續完善國家獎學金和助學金制度，落實好中等職業學校相關免費政策。

8．高等學校要嚴格按照《教育部 國家發展改革委 財政部關于進一步規范高校教育收費管理若干問題的通知》（教財?2006?2號）的有關規定收取費用，學費和住宿費應按學年或學期收取，不得跨學年預收。學生繳納學費和住宿費后，如因故退學或提前結束學業（實行學分制專業的學生按照學分制有關收費規定執行），高校應根據學生實際學習時間和住宿時間，按月計退剩余的學費和住宿費。

9．繼續深入開展幫困助學活動，認真落實國家各項幫困助學政策，不讓學生因家庭經濟困難而失學。幫困助學不得與學生的學習成績掛鉤。

（三）積極推動義務教育均衡發展，逐步解決義務教育階段擇校問題

— 5 — 1.積極推進義務教育均衡發展，合理均衡配置公共教育資源。強化區縣政府責任，合理調整義務教育學校設點布局，實現教育資源均衡與常住人口分布情況相適應；加快薄弱學校建設，建立和完善委托管理等優質教育資源向郊區農村學校輻射機制；組織中心城區品牌學校赴對口學校辦學，推進新一輪區縣教育對口合作交流；均衡配置教師資源，統籌管理，建立骨干教師巡回授課、區域骨干教師柔性流動、城鎮教師到農村任教服務等項制度。

2．采取多種措施，努力從源頭上化解和解決義務教育擇校和由此引發的亂收費問題。改革公辦高中招生考試制度，積極推進和完善將優質高中和中等職業學校部分招生名額合理分配到區域內初中的辦法。建立和完善義務教育均衡發展督導、考核、評估機制，完善對區縣政府推進義務教育均衡發展督導評估的指標體系與實施辦法，對區縣內的義務教育均衡發展狀況進行監測和督導評估。

（四）嚴格規范中小學校代辦服務性收費行為，堅決禁止侵害學生利益

1．義務教育階段中小學校代辦服務性收費的項目、標準及操作辦法要認真執行市教委、市物價局、市財政局聯合制定并經市政府同意的《關于進一步規范本市義務教育階段學生代辦服務性收費管理有關事項的通知》（滬教委財?2009?50號），所收 — 6 — 費用必須全部納入到學校財務管理，不得體外循環。

2．學校代辦服務性收費的項目、標準必須公示，明碼標價，主動接受學生及家長的監督。收費標準根據實際情況需要調整的，須經市有關部門批準。除規定允許的代辦服務項目外，學校不得為其他任何單位、任何個人開展代辦服務或為其向學生宣傳、推銷等提供條件。

3．學校和教師在為學生提供服務和代辦的過程中，嚴禁從中牟利，不得收受任何形式的回扣，不得向學生加收任何費用，不得侵害學生利益。在為學生代辦過程中，確有折扣、傭金等返還的，必須如實入賬并及時按實與學生結算，不得用于其他任何方面的支出。嚴禁學校采取強制或變相強制手段收取服務性收費或代辦費；嚴禁強制服務并收費，或只收費不服務；嚴禁強行統一收取代辦費。

4．學校不得將教學管理范疇內應免費提供服務的事項、國家已明確規定納入公用經費開支或已明令禁止收取的項目列為代辦服務性收費項目。嚴禁將講義資料、電子閱覽等正常教學管理范圍內的事項，作為代辦服務性收費事項。嚴禁中小學校在為學生提供午餐的代辦服務中加收任何費用。

5．對中小學生的課外活動收費要繼續執行“總量控制，學校事先征求學生家長委員會意見，上報區縣教育、物價、財政部門備案，經公示后書面征求學生家長自愿選擇意見，按規定收費

— 7 — 和管理使用，多退少不補”的原則和程序。

（五）堅決治理中小學教輔材料散濫現象，對教輔材料的編寫、出版、發行、使用等環節進行整頓和規范

1．進一步加強管理，嚴格規范本市中小學教輔材料的出版、印刷和發行秩序。結合當前我市中小學教輔材料市場和學校使用的實際情況，進一步加強對本市教輔材料的編寫、出版、印刷、發行和使用等環節的管理與監督工作，明確各個環節的監管主體及工作責任，建立和完善中小學教輔材料監管制度體系和工作機制。明確教輔材料的出版、印刷、發行市場的資質要求、管理重點、企業責任和處罰措施等，重點整治各類侵權盜版和非法出版教輔材料的行為。

2．嚴禁任何單位和個人違反出版管理規定，擅自編印、統一征訂教輔材料；嚴禁將教輔材料納入《教學用書目錄》、印發教輔材料《推薦目錄》、搭售教輔材料以及強迫學生購買教輔材料等違規行為。中小學校自編的教材、講義等學習資料，應經區縣教育行政部門審核批準，從公用經費中列支，不得向學生收費。

（六）繼續深入實施高校招生“陽光工程”，加強高校收費管理

1．進一步規范高校招生行為。加強招生監察工作，實現招生監察全程參與、全面覆蓋，嚴格執行招生工作責任制和責任追究制。加強對高校自主招生、保送生、體育藝術專業招生、非通 — 8 — 用語種招生等特殊類型招生工作的監督。

2．進一步完善公開透明的招生工作體系。擴大高校招生信息公開范圍，豐富公開內容，規范公開流程，完善公開形式。加強招生信息管理與服務平臺建設，對考生資格、錄取信息、學費標準等及時進行公示，確保所有學生在高校招生的各個階段了解和查詢到應知、須知的招生政策及相關信息。嚴格按規定要求及時對有關考生資格及錄取信息進行公示。

3．加強對高校中外合作辦學的收費和管理，本市經批準的中外合作辦學項目，其收費標準嚴格按現行規定要求執行，堅決取締越權審批或未經批準擅自設立的中外合作項目。

加強對高校非學歷教育的管理，嚴格按照市教委《關于重申教育部和本市的相關規定強化本市高校辦學規范管理的通知》（滬教委辦?2008?57號）的各項規定要求執行。

加強對高校示范性軟件學院項目和收費的監管，堅決糾正違規審批和亂收費行為；規范成人教育、自學考試等收費行為，嚴禁超標準或自立項目亂收費。

加強對民辦高校（包括普通高校中的獨立學院）的收費管理，嚴格按照經過批準的項目和標準規范收費，并對各項收費和使用情況進行公示。認真落實好民辦學校法人財產權。

4．嚴禁高校收取與招生錄取、入學掛鉤等各種名目的捐資、贊助，嚴禁高校冒用學歷教育名義在錄取體制外違規招生并收

— 9 — 費，嚴禁超標準或自立項目亂收費。今年，對本市普通高校存在的違規辦學行為將制定有關責任追究的規定。

（七）加強學校財務管理，進一步完善教育收費政策 1．建立健全學校財務管理制度，加強對學校收費資金的管理。按照財務制度規定構成學校收入的，必須全部納入學校預算，統一管理，統一核算。嚴禁將學校收費資金交由非財務部門管理、賬外設賬、私設“小金庫”和公款私存等行為。學校執收的行政事業性收費等非稅收入必須嚴格執行“收支兩條線”管理規定，收入上繳同級財政專戶，支出通過部門預算核撥。學校不得將捐資助學與錄取學生掛鉤，學校接受的不與入學掛鉤的捐資助學收入應全額納入學校財務。

2．加強公辦學校收費票據管理，規范學校收費票據使用行為。中央在滬的部屬學校收取行政事業性收費，應使用財政部統一印制的財政票據。上海地方所屬學校收取行政事業性收費，應使用市財政局統一印制的財政票據。市、區兩級財政部門要督促各類學校建立和完善行政事業性收費票據登記制度，定期對學校行政事業性收費票據購領、使用、結存、銷毀等情況進行檢查。督促各類學校加強行政事業單位資金往來結算票據的購領、使用和核銷管理，規范學校行政事業單位資金往來結算票據使用行為。行政事業單位資金往來結算票據只能用于學校代收費，不能用于收取服務性收費、行政事業性收費以及其他亂收費。嚴禁各 — 10 — 類學校將行政事業性收費票據與行政事業單位資金往來結算票據或稅務發票相互串用。

3．完善學校經費收入使用情況定期審計和公示制度，建立教育經費撥付和使用情況的經常性審計制度，提高資金使用透明度，接受社會監督。

三、工作措施

（一）加強領導，落實責任

各區縣政府、各學校要加強對本地區、本單位規范教育收費工作的領導，進一步落實教育收費工作“一把手負總責，分管領導具體負責，職能部門各負其責”的責任制度，切實把規范教育收費工作納入重要議事日程。要充分發揮市、區縣兩級規范教育收費聯席會議的作用，加強組織領導，加強統籌和協調，落實工作責任，進一步完善工作機制，形成工作合力，定期召開會議，認真研究解決工作中的熱點和難點問題，不斷推進工作。各區縣教育、糾風、財政、物價、審計、文化（廣）等部門及各有關單位要按照各自的工作職責和要求，認真抓好各項工作的落實。

（二）加強宣傳教育，主動接受社會各界的監督

1．各區縣教育行政部門、各高校要進一步加強對廣大干部、教職員工的思想教育和對教育收費政策規定的學習，充分認識規范教育收費的重要意義，不斷提高規范教育收費的自覺性。教育行政部門和學校要采取多種形式，主動加強與人大代表、政協委

— 11 — 員、政風行風監督員以及新聞媒體的聯系溝通和宣傳工作，使他們了解、參與、監督和支持教育工作。繼續落實向學生家長及社會各界“宣傳教育收費政策、介紹教育收費情況、承諾執行收費規定、聽取收費工作意見”的制度。

2．中小學校每學期至少要向所在社區和學生家長溝通一次，通報有關辦學、收費等方面的情況，聽取他們的意見和建議。要充分發揮家長委員會在教育工作中的作用，逐步推行教育行政部門、學校向社會及學生家長公開承諾制度、學校經常聽取家長委員會意見制度和學校與家長委員會共同協商制度。

（三）嚴格教育收費公示制度

在今年秋季開學前，市教委將會同市財政局、市物價局對教育收費有關政策規定和收費項目及標準進行清理，并把經過清理后保留的收費項目、收費標準和舉報電話通過政府網站和有關新聞媒體向社會公布，主動接受社會各界監督。學校要通過多種途徑向社會公示教育收費項目及標準，提高收費工作的透明度，方便群眾查詢和監督。教育收費要實行長期公示，并加強公示內容的動態管理。

（四）繼續做好教育政風行風測評工作

今年，要繼續組織開展對全市中小學生家長有關教育收費問題的問卷調查活動；繼續深入開展創建規范教育收費示范區縣的達標評估活動；加強典型引導，及時總結推廣一批依法辦學、規 — 12 — 范收費、行風優良的先進經驗。

（五）加強監督檢查工作，嚴肅查處違規收費行為 1．繼續開展教育收費監督檢查工作。創新檢查方法，注重檢查實效，把監督檢查貫穿于工作的各個環節。今年，繼續對全市高校、區縣、中小學校組織開展規范教育收費聯合檢查，對高校代辦服務性收費情況開展專項檢查，把中等職業學校的收費情況納入到檢查范圍

2．建立和完善教育收費投訴和舉報制度，認真查處群眾舉報和檢查發現的違法違紀問題。對于群眾投訴、舉報的違規收費問題，要認真對待、及時查處。對于群眾咨詢的有關教育收費問題，要加強宣傳，積極回應群眾和社會對教育收費問題的關注。

3．嚴格實行責任追究制，嚴肅查處各類違規教育收費問題。對違規收費行為，除清退違規收費、給予學校和有關人員組織處理和紀律處分外，繼續執行“凡有違規收費行為的人員，一律取消兩年內評選個人綜合先進和提升校長職級或專業技術職務的資格；凡有違規收費的學校，一律取消兩年內評選綜合性先進和示范性學校的資格”的規定，實行“一票否決制”。對違規收費典型案件，要在媒體上及時予以曝光；對情節嚴重、性質惡劣或在社會上造成嚴重影響的案件，要加大處罰力度，不僅要追究當事人的責任，還要嚴肅追究相關領導人的責任，充分發揮案件查處的警示教育作用。

上海市糾正行業不正之風辦公室

上 海 市 財 政 局

中共上海市教育衛生工作委員會

上 海 市 教 育 委 員 會

上 海 市 物 價 局

上 海 市 新 聞 出 版 局

上 海 市 審 計 局

二○一○年七月十六日

主題詞：教育

收費

規范

工作

意見

抄送：教育部、國務院糾風辦、監察部、國家發展改革委、財

政部、審計署、新聞出版總署，市委辦公廳、市人大常 委會辦公廳、市政府辦公廳、市政協辦公廳、市紀委辦 公廳，各區縣人民政府，市教委有關直屬單位、各直屬 學校，各中等職業學校。上海市教育委員會辦公室

2010年7月22日印發

（共印700份）