第一篇：增強企業自主創新能力的幾個問題——來自全省百家大型工業企業的調研報告

增強企業自主創新能力的幾個問題——來自全省百家大型工業

企業的調研報告

郭 陽 吳玉祥

2006年第8期 ——特別策劃

2004年，湖北省人民政府根據經濟全球化和加入世貿組織后提升企業國際競爭力的要求，出臺了《關于實施改革與發展“三個三工程”的意見》，其核心內容之一就是重點支持100家大型工業企業做大做強，使其成為主業突出、核心競爭力強、擁有自主知識產權、產業帶動作用大的企業集團。從現實情況看，要達到這一目標，關鍵是要增強這些企業的自主創新能力。

應該說，近兩年來，百家大型工業企業的自主創新步伐在不斷加快，自主創新能力有了顯著提高。以新產品開發為例，2005年，百家企業共實現新產品產值458.33億元，在2004年增長90.7%的基礎上，又增長了15.0%。百家企業研發的多種新產品，如武鋼的高牌號取向硅鋼、東汽的各類新型汽車、青山船廠的特種船舶、武煙的系列產品、金龍泉集團的“金龍泉”啤酒、長飛的光纖、華工科技的激光產品等，都顯示出了良好的競爭力。但從總體上看，大多數企業的自主創新能力仍較為薄弱。以企業投入的研究與發展經費為例，據對百家大企業中78家本土企業的調查，2004年這些企業共投入的研發經費11.45億元，僅占其銷售總額的0.6%。其中研發經費占銷售額的比重超過10%的有3家，達到4%的只有1家，有13家在1%至2%之間，39家在1%以下，另有22家的投入為零。據此，我們可以作如下分析與研究：

第一，導致大部分企業自主創新能力不足的原因，因然有創新資金不足，創新人才缺乏等因素，但創新意識淡薄卻是一個更為重要的問題。多年來我國經濟的巨大市場空間，使得企業往往更傾向于擴大生產規模的投資，以獲取近期的經濟回報。尤其當一些行業出現高速增長機遇、市場需求快速膨脹時，企業甚至更傾向于迅速擴大產量，占領市場空間，來獲取最大的短期經濟效益。如果企業沒有自主創新的緊迫感和危機感，就難有成為創新主體的愿望，則自主創新的局面就難以打開。事實上，凡是優秀的企業，都是生存憂患意識強，想盡辦法提高創新能力的企業。因為憂患意識是責任感、危機感、事業心的體現，只有保持憂患意識，才能去積極應對面臨的各種困難。例如華為公司，其老總在他那篇著名的《華為的冬天》一文中寫道：“公司所有員工是否考慮到，如果有一天，公司銷售額下滑，利潤下滑甚至破產，我們怎么辦？居安思危，不是危言聳聽。10余年來我天天思考的就是失敗，對成功視而不見，也沒有什么榮譽感、自豪感，只有危機感。”正是由于時時有一種危機感，華為公司才不斷地加大自主創新力度，每年將公司員工的18%、銷售額的10%以上用于自主創新，從而在短短10余年時間，由一個默默無聞的小公司，成長為全球一流的通訊設備制造企業。又如武鋼，在全國三大鋼鐵集團中，它既沒有鞍鋼可開采百年的自有礦山，也沒有寶鋼進口鐵礦石運輸的近距離優勢，時時面臨著生存和發展的壓力。但正是因為武鋼將這種壓力轉變為自主創新的動力，才創造出了不亞于寶鋼、鞍鋼的效益。因此，百家企業要改變總體上自主創新能力不足的局面，首先就必須從國家和自身長遠發展的角度，來認識提高自主創新能力的重要性及緊迫感，改變觀念、樹立信心、迎難而上。

第二，百家企業要改變自主創新能力不足的局面，必須科學選擇自主創新模式，將創新與引進有效結合起來。自主創新并不意味著什么都從頭開始，什么都由自己干。在經濟全球化、科技迅猛發展的今天，任何企業都不可能關起門來進行自主創新。況且在現階段，企業要一下子從內部產生大量自有技術是不可能的。對于百家企業的大多數而言，為了降低技術

創新的風險成本，應當緊緊依托國內外兩個技術源頭，通過購買與合作，從企業外部引入技術。要加強在引進的基礎上加大消化吸收再創新的力度。保持引進技術資金投入和消化吸收資金投入的合理比例，是引進吸收后再創新這一模式能否成功的關鍵。韓國、日本企業引進技術和消化吸收資金投入的比例分別為1:5及1:8，而據經濟普查數據，我國及湖北大中型工業企業還不足1:0.07。因此，大幅度提高消化吸收引進技術的經費投入，對于盡快實現從技術引進向自主研發與創新的轉變，就顯得尤為重要。在現代社會化大生產時期，產業關聯度日益提高，技術的相互依存度提高，單項技術的突破往往需要相關配套技術的創新才能有效地發揮作用，許多創新都是在現有成熟技術基礎上通過技術集成而產生的。因此，要大力整合現有技術，由以單一技術突破為主向單一技術突破與多項技術集成相結合轉變，加速集成創新，也是企業后來居上的捷徑。

第三，百家企業要從總體上改變自主創新能力不足的局面，必須選擇一個好的創新方式。我國著名的彩電企業“海信”，在每涉足一個新的技術創新領域時，往往是先成立一個該領域的研究機構，進行技術開發，當新產品研發成功后，再由研究所裂變為公司，一步步往前推進，取得了巨大的成功。“海信”的經驗，值得湖北百家企業特別是百家企業中的高新技術企業借鑒。

第四，要改變百家企業自主創新能力不足的局面，還要充分發揮各級政府的引導作用。如果說企業創新是不斷生產出創新產品，則政府就要不斷為企業提供“服務產品”。服務產品即公共研發平臺、公共技術平臺、公共檢測平臺、公共服務平臺等等。就像高新技術企業需要有為之服務的成熟產業鏈一樣，各級政府出臺的鼓勵技術創新的政策也要有一個“政策鏈”。要強化激勵機制，支持和鼓勵技術要素參與分配，增強企業自主創新的內在動力。要實行有利于增強企業自主創新能力的財政、稅收、金融和政府采購等政策措施。要加大對自

主知識產權的保護力度。要改善市場條件，發展創業風險投資和為企業服務的各類科技中介服務機構，促進企業之間、企業與高等院校、科研院所之間的知識流動與技術轉移。要加強科技隊伍建設，健全人才激勵機制，努力形成一支素質優良的科技人才隊伍，充分發揮人才在自主創新中的核心作用。■

第二篇：增強企業自主創新能力的調研報告

兩年前，**省人民政府根據經濟全球化和加入世貿組織后提升企業國際競爭力的要求，出臺了《關于實施改革與發展“三個三工程”的意見》，其核心內容之一就是重點支持100家大型工業企業做大做強，使其成為主業突出、核心競爭力強、擁有自主知識產權、產業帶動作用大的企業集團。從現實情況看，要達到這一目標，關鍵是要增強這些企業的自主創新能力。

應該說，近兩年來，百家大型工業企業的自主創新步伐在不斷加快，自主創新能力有了顯著提高。以新產品開發為例，2005年，百家企業共實現新產品產值458.33億元，在2004年增長90.7%的基礎上，又增長了15.0%。百家企業研發的多種新產品，如武鋼的高牌號取向硅鋼、東汽的各類新型汽車、青山船廠的特種船舶、武煙的系列產品、金龍泉集團的“金龍泉”啤酒、長飛的光纖、華工科技的激光產品等，都顯示出了良好的競爭力。但從總體上看，大多數企業的自主創新能力仍較為薄弱。以企業投入的研究與發展經費為例，據對百家大企業中78家本土企業的調查，2004年這些企業共投入的研發經費11.45億元，僅占其銷售總額的0.6%。其中研發經費占銷售額的比重超過10%的有3家，達到4%的只有1家，有13家在1%至2%之間，39家在1%以下，另有22家的投入為零。據此，我們可以作如下分析與研究：

第一，導致大部分企業自主創新能力不足的原因，因然有創新資金不足，創新人才缺乏等因素，但創新意識淡薄卻是一個更為重要的問題。多年來我國經濟的巨大市場空間，使得企業往往更傾向于擴大生產規模的投資，以獲取近期的經濟回報。尤其當一些行業出現高速增長機遇、市場需求快速膨脹時，企業甚至更傾向于迅速擴大產量，占領市場空間，來獲取最大的短期經濟效益。如果企業沒有自主創新的緊迫感和危機感，就難有成為創新主體的愿望，則自主創新的局面就難以打開。事實上，凡是優秀的企業，都是生存憂患意識強，想盡辦法提高創新能力的企業。因為憂患意識是責任感、危機感、事業心的體現，只有保持憂患意識，才能去積極應對面臨的各種困難。例如華為公司，其老總在他那篇著名的《華為的冬天》一文中寫道：“公司所有員工是否考慮到，如果有一天，公司銷售額下滑，利潤下滑甚至破產，我們怎么辦？居安思危，不是危言聳聽。10余年來我天天思考的就是失敗，對成功視而不見，也沒有什么榮譽感、自豪感，只有危機感。”正是由于時時有一種危機感，華為公司才不斷地加大自主創新力度，每年將公司員工的18%、銷售額的10%以上用于自主創新，從而在短短10余年時間，由一個默默無聞的小公司，成長為全球一流的通訊設備制造企業。又如武鋼，在全國三大鋼鐵集團中，它既沒有鞍鋼可開采百年的自有礦山，也沒有寶鋼進口鐵礦石運輸的近距離優勢，時時面臨著生存和發展的壓力。但正是因為武鋼將這種壓力轉變為自主創新的動力，才創造出了不亞于寶鋼、鞍鋼的效益。因此，百家企業要改變總體上自主創新能力不足的局面，首先就必須從國家和自身長遠發展的角度，來認識提高自主創新能力的重要性及緊迫感，改變觀念、樹立信心、迎難而上。

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第二，百家企業要改變自主創新能力不足的局面，必須科學選擇自主創新模式，將創新與引進有效結合起來。自主創新并不意味著什么都從頭開始，什么都由自己干。在經濟全球化、科技迅猛發展的今天，任何企業都不可能關起門來進行自主創新。況且在現階段，企業要一下子從內部產生大量自有技術是不可能的。對于百家企業的大多數而言，為了降低技術創新的風險成本，應當緊緊依托國內外兩個技術源頭，通過購買與合作，從企業外部引入技術。要加強在引進的基礎上加大消化吸收再創新的力度。保持引進技術資金投入和消化吸收資金投入的合理比例，是引進吸收后再創新這一模式能否成功的關鍵。韓國、日本企業引進技術和消化吸收資金投入的比例分別為1:5及1:8，而據經濟普查數據，我國及**大中型工業企業還不足1:0.07。因此，大幅度提高消化吸收引進技術的經費投入，對于盡快實現從技術引進向自主研發與創新的轉變，就顯得尤為重要。在現代社會化大生產時期，產業關聯度日益提高，技術的相互依存度提高，單項技術的突破往往需要相關配套技術的創新才能有效地發揮作用，許多創新都是在現有成熟技術基礎上通過技術集成而產生的。因此，要大力整合現有技術，由以單一技術突破為主向單一技術突破與多項技術集成相結合轉變，加速集成創新，也是企業后來居上的捷徑。

第三，百家企業要從總體上改變自主創新能力不足的局面，必須選擇一個好的創新方式。我國著名的彩電企業“海信”，在每涉足一個新的技術創新領域時，往往是先成立一個該領域的研究機構，進行技術開發，當新產品研發成功后，再由研究所裂變為公司，一步步往前推進，取得了巨大的成功。“海信”的經驗，值得**百家企業特別是百家企業中的高新技術企業借鑒。

第四，要改變百家企業自主創新能力不足的局面，還要充分發揮各級政府的引導作用。如果說企業創新是不斷生產出創新產品，則政府就要不斷為企業提供“服務產品”。服務產品即公共研發平臺、公共技術平臺、公共檢測平臺、公共服務平臺等等。就像高新技術企業需要有為之服務的成熟產業鏈一樣，各級政府出臺的鼓勵技術創新的政策也要有一個“政策鏈”。要強化激勵機制，支持和鼓勵技術要素參與分配，增強企業自主創新的內在動力。要實行有利于增強企業自主創新能力的財政、稅收、金融和政府采購等政策措施。要加大對自主知識產權的保護力度。要改善市場條件，發展創業風險投資和為企業服務的各類科技中介服務機構，促進企業之間、企業與高等院校、科研院所之間的知識流

動與技術轉移。要加強科技隊伍建設，健全人才激勵機制，努力形成一支素質優良的科技人才隊伍，充分發揮人才在自主創新中的核心作用。

第三篇：增強自主創新能力

增強自主創新能力.txt35溫馨是大自然的一抹色彩，獨具慧眼的匠師才能把它表現得盡善盡美；溫馨是樂譜上的一個跳動音符，感情細膩的歌唱者才能把它表達得至真至純增強自主創新能力

實現經濟社會發展質的飛躍

自治區審計廳廳長 陳秋華

一、深刻領會自主創新的內涵

什么是創新？從一般意義上說，創新是對現狀的改革與提升；從精確的含義上說，創新應該包含從量變倒質變的飛越。創新不是模仿，也不僅僅是改良。有時為了創新，可以從模仿開始，但不能把模仿直視為創新。什么是自主？從一般含義上說，自主是對某一事物具有決定權；從深層含義上說，自主是對客觀規律的正確把握，并且目的明確的為某一特定的主題服務。自主創新，重在創新，貴在自主。創新是內容、實質，是民族進步的靈魂；自主是原則、精神、是國家獨立、自強的保障。

創新的觀念古已有之，而現代創新理念是由奧地利經濟學家熊彼特在1912年提出來的。從那以后的近百年來，世界經濟社會飛速發展，企業創新、管理創新特別是科技創新一日千里，極大的改變了人類社會的生產與生活。20世紀中后期，世界各國的科技層出不窮；當今國際社會科學技術的創新，已經成為國家發展的動力源，成為民族興旺的助推器。

中華民族從來都是樂于創新、勇于創新的民族，五千年的文明史就是一部不斷創新的歷史。從燧人取火的傳說到四大發明的貢獻，從“兩彈一星”的問世到神州六號載人飛天的壯舉，我們民族創新的腳步，從來都不曾停歇。

我們黨歷來重視科學技術的進步與創新，把理論創新和實踐創新看成自己發展進步的寶貴經驗，對反映時代特征的科技創新的認識也在不斷深化。20世紀70年代末，針對世界形勢和中國國情，鄧小平同志就明確指出：“科學技術是第一生產力”，強調科學技術在生產力要素中的決定性作用，并向全黨發出號召：“掌握新技術，要善于學習，更要善于創新。”江澤民同志高度概括當今世界的時代特征，進一步指出：“創新是一個民族進步的靈魂，是國家興旺發達的不竭動力。”以胡錦濤同志為總書記的黨中央根據我國經濟技術發展的趨勢，突出強調自主創新，把提高自主創新能力、建設創新型國家，作為科學技術發展的戰略基點和調整產業結構轉變增長方式的中心環節，作為我國經濟社會發展的重大戰略。從“第一生產力”到“創新”再到“自主創新”，表面我們黨在把握時代精神特征的認識上與時俱進、不斷深化、不斷達到新的境界。這些理論對于指導我們全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會，具有重大意義。

二、充分認識增強自主創新能力的意義

（一）增強自主創新能力，是實現經濟社會全面協調可持續發展的歷史性要求。

世界各國發展的道路不盡相同，有的是依靠本國自然資源，有的是依附于外部的資本和市場，而有的則是憑借自己的科技創新，特定的國情和需求，決定了我國不肯選擇資源型和依附型發展模式，而必須增強自主創新能力、建設創新型模式，而必須增強自主創新能力，建設創新性國家。長期以來，我國經濟的高速鎮長主要依賴高投入和資源的高消耗。只有大

力加強科技進步，大幅度增強自主創新能力，才能突破資源、能源和環境的制約，改變單純靠資源投入、資金投入以及簡單勞動支撐經濟發展的局面，實現產業結構由高消耗向高效率、由粗加工向精加工轉變的優化升級，才能大力推進經濟結構的戰略性調整，實現經濟發展從要素驅動型增長向創新驅動型增長轉變，從而推進經濟社會全面協調可持續發展。

（二）增強自主創新能力，是轉變經濟增長方式、確保國家經濟安全的迫切性要求。

近年來，我國的科技發展取得了巨大成就，但許多重要領域的核心技術和關鍵產品仍大量依靠進口，自主創新能力不斷提高。在加入世界貿易組織的“后過渡期”以及今后一個較長的時間內，我們將在更廣闊的領域、更大的范圍與那些科技、經濟強國進行面對面的競爭，核心技術基礎和自主創新能力薄弱，缺乏自主創新，缺少或沒有自主知識產權，缺少或沒有關鍵技術與核心技術，就不可能突破發達國家及其跨國公司的技術壟斷，也不可能獲得有力的貿易地位和競爭優勢，我國的經濟發展將缺乏可持續性，國家經濟安全也會受到影響。形勢逼人，不進則退。本世紀頭20年，是我國經濟發展的重要戰略機遇期，也是我國掌握信息、生命、空間、海洋、納米等高新技術發展主動權的重要戰略機遇期。

（三）增強自主創新，是提高我國國際競爭力的內在性要求。

當今世界，國與國之間的競爭更為激烈，經濟全球化并沒有改變競爭的本質，而競爭的形式卻從物的競爭變成了人才的競爭，從經濟、軍事的競爭變成了科技創新的競爭。歷史和現實告訴我們，提高國家競爭力，關鍵是增強科技競爭力，核心是提升自主創新能力。當前，我們國家要實現從經濟大國向經濟強國的重大轉變，就必須面對自主創新能力相對不足、企業和產業面臨新技術和只是產權的嚴峻挑戰。只有不斷增強自主創新能力，牢牢把握事關國計民生的國家安全戰略領域的核心技術和合法知識產權，才能在激烈的國際競爭中立于不敗之地，自立于世界民族之林。

三、增強自主創新能力的措施

(一)深入實施科教興國戰略

堅持自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來的方針，從我國經濟社會發展的戰略需求出發，瞄準世界科技發展前沿，明確自主創新的戰略目標和重點；堅持有所為、有所不為的原則，把能源、資源、環境、農業、信息等關鍵領域的重大技術開發放在優先位置，著力解決制約經濟社會發展的重大科技問題；積極發展戰略高技術，特別是對經濟增長有重大帶動作用、擁有自主知識產權的核心技術和關鍵技術，以及能夠提高產業整體技術水平的共性技術和配套技術，形成一批市場占有率高的產品和國際知名品牌，帶動國家整體科技水平和創新能力的提高，整體推進國家創新體系建設。同時，加強基礎研究和前沿技術研究，加強重大科技基礎設施建設，支撐科學技術創新。

(二)建立以企業為主體的技術創新體系

要盡快改變我國企業總體上技術創新能力薄弱的狀況，確立企業技術創新的豐體地位。

一是為企業技術創新提供制度保障。把建立健全技術創新機制作為建立現代企業制度的重要內容，鼓勵企業建設各類研究開發機構和增加科技投入，使企業成為研究開發投入的主體；建立以企業為核心、產學研緊密合作的機制，支持和引導企業成為技術創新活動的主體；進一步加強知識產權保護，并有效防止不利于競爭的市場壟斷行為；支持企業組建各種形式的戰略聯盟，在關鍵領域形成具有自主知識產權的核心專利和技術標準。

二是大力扶持科技型中小企業的技術創新活動。通過基金支持、創業投資、貸款貼息、稅收優惠等方式，支持中小企業的技術創新活動；不斷完善企業孵化的軟環境建設，重點辦好高新技術創業服務中心、大學科技園等各類企業孵化器。

三是增強企業的技術集成與產業化能力。建立健全知識產權激勵和知識產權交易制度，促進企業之間、企業與大學和科研院所之間的知識流動和技術轉移，加快科技成果產業化步伐；圍繞提高企業技術創新能力，調動各方面力量為企業技術創新服務；建立國家支持形成的公共科技成果和國家重點實驗室、工程中心向企業和社會開放的共享制度。

(三)重點抓好原始創新和集成創新

原始創新和集成創新往往孕育著科學技術的重大發展和飛躍，是科技創新能力的重要基礎和科技競爭力的源泉。

一是切實加強基礎研究和高技術研究。大力支持、鼓勵科學家在重大科學前沿領域開展研究，力爭在前沿科學和高技術領域取得突破；進一步優化學科布局，實施重大科學計劃，建設具有國際先進水平的科學研究基地；建立和完善培養、發現和充分發揮優秀科技創新人才作用的有效機制，建設一支精干、高效的科學研究隊伍；改革科技評價與獎勵制度，創造有利于創新的良好環境。

二是高度重視集成創新工作。鼓勵發展多項技術集成的產品和產業，實現集成創新；選擇具有高度技術關聯性和產業帶動性的產品或項目，實現關鍵領域的集成創新與突破；依托高新技術產業開發區，實現創新資源的優化配置和創新成果的充分利用，大力促進高新技術產業化。

三是不斷提升我國產業核心競爭力。選擇若干具有全局性、戰略性的重大工程，集中力量、組織攻關，突破核心關鍵技術，實現產業化，帶動產業升級和結構調整；根據經濟社會發展的重大緊迫需要，選擇一批項目和課題，實現引進與消化吸收、自主創新相結合，產學研結合，力爭在較短時間內取得突破性進展，并努力形成一批國際競爭力強的產業。

(四)積極營造有利于自主創新的良好社會氛圍

一是增強自主創新的意識，弘揚創新精神。鼓勵科研人員瞄準世界科技發展的先進水平，結合我國現代化建設的實際，銳意創新，不斷推進科技事業的繁榮發展；努力提高全社會科學文化水平，提高對創新的認識，使一切有利于社會進步的創造愿望得到尊重，創造活動得到鼓勵，創造才能得到發揮，創造成果得到肯定。

二是大力實施人才強國戰略，培養創新型人才。繼續把教育放在優先發展的戰略位置，加快教育結構調整，全面實施素質教育，深化教育體制改革，培養更具創新能力的人才；堅

持以人為本，牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，通過努力營造創業發展環境、改善創業生活環境、為創新人才施展聰明才智創造機會和舞臺，積聚大批從事自主創新的人才。

三是深化科技改革，優化自主創新資源的配置。深化科技體制改革，建立有效的宏觀協調機制，完善推進自主創新的宏觀管理體制和運行機制，打破部門之間、地方之間條塊分割、相互封閉的格局；發揮集中力量辦大事的制度優勢，努力促進科技資源的有效配置和綜合集成；圍繞提高自主創新能力的整體目標，充分發揮中央和地方、科研機構、高等學校、企業等各類科技力量的積極性，形成協調一致、分工合作和緊密聯系的良性機制。

四是落實政策措施，為提高自主創新能力創造良好條件。積極發揮政府宏觀協調和管理職能，組織和集成社會創新資源，統籌規劃、組織實施國家重大科研項目；充分發揮市場機制的作用，促進科技創新要素和其他社會生產要素的有機結合；加快制定一批完善、系統、相互銜接、互相配套的激勵創新的政策，包括切實加大對研究和開發投入的政策，激勵企業技術創新的財稅金融政策，支持企業對引進技術的消化吸收和再創新的政策，促進自主創新的政府采購政策，加強知識產權保護的政策，有利于創新人才培養和發揮作用的政策等；建立健全穩定的財政科技投入增長機制，增加財政對科技的投入；完善多元化、多層次的金融資本市場體系，引導和激勵社會資源對科技創新活動的投入。

第四篇：增強自主創新能力

增強自主創新能力

實現經濟社會發展質的飛躍

自治區審計廳廳長 陳秋華

一、深刻領會自主創新的內涵

什么是創新？從一般意義上說，創新是對現狀的改革與提升；從精確的含義上說，創新應該包含從量變倒質變的飛越。創新不是模仿，也不僅僅是改良。有時為了創新，可以從模仿開始，但不能把模仿直視為創新。什么是自主？從一般含義上說，自主是對某一事物具有決定權；從深層含義上說，自主是對客觀規律的正確把握，并且目的明確的為某一特定的主題服務。自主創新，重在創新，貴在自主。創新是內容、實質，是民族進步的靈魂；自主是原則、精神、是國家獨立、自強的保障。

創新的觀念古已有之，而現代創新理念是由奧地利經濟學家熊彼特在1912年提出來的。從那以后的近百年來，世界經濟社會飛速發展，企業創新、管理創新特別是科技創新一日千里，極大的改變了人類社會的生產與生活。20世紀中后期，世界各國的科技層出不窮；當今國際社會科學技術的創新，已經成為國家發展的動力源，成為民族興旺的助推器。

中華民族從來都是樂于創新、勇于創新的民族，五千年的文明史就是一部不斷創新的歷史。從燧人取火的傳說到四大發明的貢獻，從“兩彈一星”的問世到神州六號載人飛天的壯舉，我們民族創新的腳步，從來都不曾停歇。

我們黨歷來重視科學技術的進步與創新，把理論創新和實踐創新看成自己發展進步的寶貴經驗，對反映時代特征的科技創新的認識也在不斷深化。20世紀70年代末，針對世界形勢和中國國情，鄧小平同志就明確指出：“科學技術是第一生產力”，強調科學技術在生產力要素中的決定性作用，并向全黨發出號召：“掌握新技術，要善于學習，更要善于創新。”江澤民同志高度概括當今世界的時代特征，進一步指出：“創新是一個民族進步的靈魂，是國家興旺發達的不竭動力。”以胡錦濤同志為總書記的黨中央根據我國經濟技術發展的趨勢，突出強調自主創新，把提高自主創新能力、建設創新型國家，作為科學技術發展的戰略基點和調整產業結構轉變增長方式的中心環節，作為我國經濟社會發展的重大戰略。從“第一生產力”到“創新”再到“自主創新”，表面我們黨在把握時代精神特征的認識上與時俱進、不斷深化、不斷達到新的境界。這些理論對于指導我們全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會，具有重大意義。

二、充分認識增強自主創新能力的意義

（一）增強自主創新能力，是實現經濟社會全面協調可持續發展的歷史性要求。

世界各國發展的道路不盡相同，有的是依靠本國自然資源，有的是依附于外部的資本和市場，而有的則是憑借自己的科技創新，特定的國情和需求，決定了我國不肯選擇資源型和依附型發展模式，而必須增強自主創新能力、建設創新型模式，而必須增強自主創新能力，建設創新性國家。長期以來，我國經濟的高速鎮長主要依賴高投入和資源的高消耗。只有大力加強科技進步，大幅度增強自主創新能力，才能突破資源、能源和環境的制約，改變單純靠資源投入、資金投入以及簡單勞動支撐經濟發展的局面，實現產業結構由高消耗向高效率、由粗加工向精加工轉變的優化升級，才能大力推進經濟結構的戰略性調整，實現經濟發展從要素驅動型增長向創新驅動型增長轉變，從而推進經濟社會全面協調可持續發展。

（二）增強自主創新能力，是轉變經濟增長方式、確保國家經濟安全的迫切性要求。

近年來，我國的科技發展取得了巨大成就，但許多重要領域的核心技術和關鍵產品仍大量依靠進口，自主創新能力不斷提高。在加入世界貿易組織的“后過渡期”以及今后一個較長的時間內，我們將在更廣闊的領域、更大的范圍與那些科技、經濟強國進行面對面的競爭，核心技術基礎和自主創新能力薄弱，缺乏自主創新，缺少或沒有自主知識產權，缺少或沒有關鍵技術與核心技術，就不可能突破發達國家及其跨國公司的技術壟斷，也不可能獲得有力的貿易地位和競爭優勢，我國的經濟發展將缺乏可持續性，國家經濟安全也會受到影響。形勢逼人，不進則退。本世紀頭20年，是我國經濟發展的重要戰略機遇期，也是我國掌握信息、生命、空間、海洋、納米等高新技術發展主動權的重要戰略機遇期。

（三）增強自主創新，是提高我國國際競爭力的內在性要求。

當今世界，國與國之間的競爭更為激烈，經濟全球化并沒有改變競爭的本質，而競爭的形式卻從物的競爭變成了人才的競爭，從經濟、軍事的競爭變成了科技創新的競爭。歷史和現實告訴我們，提高國家競爭力，關鍵是增強科技競爭力，核心是提升自主創新能力。當前，我們國家要實現從經濟大國向經濟強國的重大轉變，就必須面對自主創新能力相對不足、企業和產業面臨新技術和只是產權的嚴峻挑戰。只有不斷增強自主創新能力，牢牢把握事關國計民生的國家安全戰略領域的核心技術和合法知識產權，才能在激烈的國際競爭中立于不敗之地，自立于世界民族之林。

三、增強自主創新能力的措施

(一)深入實施科教興國戰略

堅持自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來的方針，從我國經濟社會發展的戰略需求出發，瞄準世界科技發展前沿，明確自主創新的戰略目標和重點；堅持有所為、有所不為的原則，把能源、資源、環境、農業、信息等關鍵領域的重大技術開發放在優先位置，著力解決制約經濟社會發展的重大科技問題；積極發展戰略高技術，特別是對經濟增長有重大帶動作用、擁有自主知識產權的核心技術和關鍵技術，以及能夠提高產業整體技術水平的共性技術和配套技術，形成一批市場占有率高的產品和國際知名品牌，帶動國家整體科技水平和創新能力的提高，整體推進國家創新體系建設。同時，加強基礎研究和前沿技術研究，加強重大科技基礎設施建設，支撐科學技術創新。

(二)建立以企業為主體的技術創新體系

要盡快改變我國企業總體上技術創新能力薄弱的狀況，確立企業技術創新的豐體地位。

一是為企業技術創新提供制度保障。把建立健全技術創新機制作為建立現代企業制度的重要內容，鼓勵企業建設各類研究開發機構和增加科技投入，使企業成為研究開發投入的主體；建立以企業為核心、產學研緊密合作的機制，支持和引導企業成為技術創新活動的主體；

進一步加強知識產權保護，并有效防止不利于競爭的市場壟斷行為；支持企業組建各種形式的戰略聯盟，在關鍵領域形成具有自主知識產權的核心專利和技術標準。

二是大力扶持科技型中小企業的技術創新活動。通過基金支持、創業投資、貸款貼息、稅收優惠等方式，支持中小企業的技術創新活動；不斷完善企業孵化的軟環境建設，重點辦好高新技術創業服務中心、大學科技園等各類企業孵化器。

三是增強企業的技術集成與產業化能力。建立健全知識產權激勵和知識產權交易制度，促進企業之間、企業與大學和科研院所之間的知識流動和技術轉移，加快科技成果產業化步伐；圍繞提高企業技術創新能力，調動各方面力量為企業技術創新服務；建立國家支持形成的公共科技成果和國家重點實驗室、工程中心向企業和社會開放的共享制度。

(三)重點抓好原始創新和集成創新

原始創新和集成創新往往孕育著科學技術的重大發展和飛躍，是科技創新能力的重要基礎和科技競爭力的源泉。

一是切實加強基礎研究和高技術研究。大力支持、鼓勵科學家在重大科學前沿領域開展研究，力爭在前沿科學和高技術領域取得突破；進一步優化學科布局，實施重大科學計劃，建設具有國際先進水平的科學研究基地；建立和完善培養、發現和充分發揮優秀科技創新人才作用的有效機制，建設一支精干、高效的科學研究隊伍；改革科技評價與獎勵制度，創造有利于創新的良好環境。

二是高度重視集成創新工作。鼓勵發展多項技術集成的產品和產業，實現集成創新；選擇具有高度技術關聯性和產業帶動性的產品或項目，實現關鍵領域的集成創新與突破；依托高新技術產業開發區，實現創新資源的優化配置和創新成果的充分利用，大力促進高新技術產業化。

三是不斷提升我國產業核心競爭力。選擇若干具有全局性、戰略性的重大工程，集中力量、組織攻關，突破核心關鍵技術，實現產業化，帶動產業升級和結構調整；根據經濟社會發展的重大緊迫需要，選擇一批項目和課題，實現引進與消化吸收、自主創新相結合，產學研結合，力爭在較短時間內取得突破性進展，并努力形成一批國際競爭力強的產業。

(四)積極營造有利于自主創新的良好社會氛圍

一是增強自主創新的意識，弘揚創新精神。鼓勵科研人員瞄準世界科技發展的先進水平，結合我國現代化建設的實際，銳意創新，不斷推進科技事業的繁榮發展；努力提高全社會科學文化水平，提高對創新的認識，使一切有利于社會進步的創造愿望得到尊重，創造活動得到鼓勵，創造才能得到發揮，創造成果得到肯定。

二是大力實施人才強國戰略，培養創新型人才。繼續把教育放在優先發展的戰略位置，加快教育結構調整，全面實施素質教育，深化教育體制改革，培養更具創新能力的人才；堅持以人為本，牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，通過努力營造創業發展環境、改善創業生活環境、為創新人才施展聰明才智創造機會和舞臺，積聚大批從事自主創新的人才。

三是深化科技改革，優化自主創新資源的配置。深化科技體制改革，建立有效的宏觀協調機制，完善推進自主創新的宏觀管理體制和運行機制，打破部門之間、地方之間條塊分割、相互封閉的格局；發揮集中力量辦大事的制度優勢，努力促進科技資源的有效配置和綜合集成；圍繞提高自主創新能力的整體目標，充分發揮中央和地方、科研機構、高等學校、企業等各類科技力量的積極性，形成協調一致、分工合作和緊密聯系的良性機制。

四是落實政策措施，為提高自主創新能力創造良好條件。積極發揮政府宏觀協調和管理職能，組織和集成社會創新資源，統籌規劃、組織實施國家重大科研項目；充分發揮市場機制的作用，促進科技創新要素和其他社會生產要素的有機結合；加快制定一批完善、系統、相互銜接、互相配套的激勵創新的政策，包括切實加大對研究和開發投入的政策，激勵企業技術創新的財稅金融政策，支持企業對引進技術的消化吸收和再創新的政策，促進自主創新的政府采購政策，加強知識產權保護的政策，有利于創新人才培養和發揮作用的政策等；建立健全穩定的財政科技投入增長機制，增加財政對科技的投入；完善多元化、多層次的金融資本市場體系，引導和激勵社會資源對科技創新活動的投入。

第五篇：提升工業企業自主創新能力專題調研報告第2頁

提升工業企業自主創新能力專題調研報告第2頁

四、廣東提升工業企業自主創新能力的路徑思考和選擇

（一）路徑思考

1、確立“以我為主”的內源企業主體地位

外向經濟為主的我省企業自主創新應確立以內資為主的企業創新主體地位。在提升的企業研發投入中，外資企業也起到很大的推動作用。但跨國公司一般有著很強的專利保護意識，在中國的研發成果多數以“半成品”的狀態返回到母公司，最終的專利和技術成果體現在境外。從東莞電子元件產業回歸結果可以看出，外資企業產業的擴散主要集中在外資企業內部，對當地內資企業的擴散效果十分微弱。而溫州樂清民營企業在推動地方產業擴散方面的作用則很明顯，在地方產業的發展上發揮的作用超過了外資企業。

2、堅持以技術創新為核心的提升方式

我省企業開展自主創新要以技術創新為核心，逐步建立起以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。加強面向市場的研究開發，大力推廣應用高新技術，使創新成果迅速轉化為具有市場競爭力的產品。充分發揮市場機制在配置創新要素的基礎性作用，強化技術引進與消化吸收的有效銜接，提高技術配套和自主開發能力，逐步實現從引進創新、模仿創新向自主創新的轉變。

3、堅持以產業發展為導向的發展方向

我省企業自主創新要與行業發展規劃、產業結構調整方向緊密結合，著力發展高新技術產業，大力振興裝備制造業，改造和提升傳統產業，加快發展服務業特別是現代服務業。在電子信息、生物技術及新醫藥、新材料等有一定基礎的高新技術產業領域加強技術創新，形成一大批擁有自主知識產權、具有競爭優勢的高新技術企業。大力開發有國際市場競爭力的新產品，開發和應用先進制造技術、工藝和裝備，大幅度提高我省產業的國產技術裝備水平。

4、推進工業化與信息化進一步融合 通過增強我省企業自主創新能力加速工業化與信息化的步伐，推動經濟社會實現跨越式發展。一是促進信息技術與不同行業之間的融合，培育發展新興產業。二是促進信息技術與制造業產業鏈各環節的融合，大力發展先進制造業。三是發揮信息技術的創新作用與倍增效應，改造提升傳統產業；四是深化信息技術在服務業中的應用，大力發展生產性服務業。

5、推動節能減排

一是開展節能重大技術攻關。突破當前節能減排的重大技術瓶頸，培育一批具有自主知識產權的環保企業，促進環保產業的跨越發展。二是攻克可再生能源與非化石能源技術難關。掌握風能、太陽能、生物質能等可再生能源關鍵技術，增加清潔能源的供給。三是突破、推廣、普及城市節能減排技術。要盡快掌握城市建筑與建材、垃圾發電、汽車尾氣等重點領域的先進適用技術。四是搶占具有低碳經濟特征的前沿技術制高點。應著力取得信息、生物、納米等原創性科技突破，開辟具有低碳經濟特征的新興產業群，為實現長遠節能減排目標奠定堅實的技術基礎。

（二）路徑選擇

1、一個突破

支持和引導我省企業瞄準國內外市場和世界科技發展的前沿，加強企業研發投入和管理機制保障，在關鍵領域重點環節著力突破一批重大共性技術和核心技術。大力發展能在若干產業領域廣泛應用，并對產業技術提升起到重要作用的基礎技術、專業技術和整合集成支持技術。如支持重大節能、環保技術的突破和產業化推廣應用，強化信息技術和高新技術在制造業中的滲透和應用，有力促進電子信息、生物醫藥等新興戰略產業的發展。

2、兩個強化

（1）強化龍頭企業。扶優扶強龍頭企業，增強輻射帶動能力，培育帶動面廣、產業關聯度大、技術水平高、競爭力強的龍頭企作為重點環節來抓，圍繞科技含量高、產業鏈條長、增值水平高的產品和產業，以資本和品牌為紐帶，整合資源，開展跨區域、跨行業、跨所有制聯合與合作，推進先進技術和產品向龍頭企業集中。

（2）強化高成長企業。強化對高成長企業的扶植政策，健全市場規則與機制，完善的生產要素市場和信息渠道，在要素需求和環境治理與配套方面提供針對性服務，用有力的措施和手段激勵高成長企業，將其集聚效應和拉伸功能發揮出來，為我省高成長企業創造良好的創新市場環境。

3、三個增強

（1）全面增強企業引進消化吸收再創新能力。未來一段時間內，引進消化吸收再創新仍然是我省企業自主創新的最主要途徑。必須強化工業企業通過消化吸收將先進技術溶入企業的研發和生產體系，在消化吸收基礎上實現創新。要促進珠三角地區已有的引進技術和模仿技術向東西兩翼和山區的轉移促進當地特色產業的跨越式發展。

（2）著力增強大型企業集成創新能力。我省大型企業集團和行業龍頭企業迫切需要從傳統創新方式向集成創新方式轉變，必須以系統集成的方式分析企業的技術創新行為，建立適應企業內部技術創新的組織結構、工作流程和企業文化，形成以集成創新能力為基礎的可持續競爭優勢。

（3）有限目標增強原始創新能力。應結合我省實際著重，在少數領域制定重大技術原始創新計劃。充分發揮財稅政策的引導和輻射作用，對高難度、高投入和高風險的應用研究活動給予必要的支持，鼓勵大中型企業持續開展原始創新活動。

4、四個建立

（1）建立區域性的創新人才培養平臺。借鑒美國費城等國外人才培養模式的先進經驗，以中央部委和廣東共建的方式，在廣州、深圳、佛山、東莞等大中型城市選擇產值規模大、產業集聚度高的工業園區試點設立全國大學生實習培訓基地，作為我省區域性的創新人才培養平臺。重點吸引高校本科以上理工類大學生進行為期3-6個月的實習學習。這將為我省相關產業提供充足的高層次創新人才儲備，有利于我省企業吸引一大批全國各地的優秀創新人才。

（2）建立行業性的公共創新服務平臺。政府、協會、企業、院校、檢測機構等共同參與，在我省建立汽車零部件、機械電子、紡織服裝等行業建立公共創新服務平臺。為全省行業內企業提供產品研發、試驗基地、儀器設施、行業檢測、成果轉化等提供多樣化服務。政府加大財政支持的力度，設立專項資金建立各類公共服務平臺，保持公共服務平臺的低成本運作和低收費水平，為企業自主創新活動提供技術支持和服務保障。

（3）建立全方位的技術創新合作平臺。進一步探索促進產學研結合的有效模式和機制，支持企業與高等院校或研究機構以技術入股、共同出資等多種形式組建技術開發實體，通過建立大學研究院、聯合研發中心等建立長期合作關系。積極嘗試產業鏈上的技術創新合作，鼓勵產業鏈上下游企業進行聯合技術研發。在led、tft-lcd、汽車關鍵零配件、數字電視等關鍵領域，聯合行業內企業組建產業聯盟，共同開展產業共性關鍵技術的研發，推動產業核心技術的突破。

（4）建立多層次的技術交易平臺。著手建立綜合性的技術貿易交易所，為技術供應方與技術需求方搭建交易的平臺，并承擔技術中介、資產評估、司法公證等服務。側重在軟件開發、電子器件、節能減排等活躍領域建立專業性強的技術貿易平臺，拓寬科技型中小企業與風險投資公司洽談交流的渠道。可考慮政府推進建立全省統一的網上技術交易平臺，推行科技成果資本化和掛牌轉化制度，減少貿易交易成本和降低交易風險，提高技術交易的成功率。

5、五個提升

（1）提升驅動力。首先，應著力增強企業的引進吸收消化創新、集成創新和原始創新能力，保持企業持續的發展動力。其次，應加強企業的管理創新，通過組織與制度創新、戰略與決策創新、管理模式與方法創新，完善企業內部的創新體系建設。第三，要推進企業創新文化的建設，形成有利于創新的文化氛圍。

（2）提升整合力。進一步拓展融資渠道，積極利用資本市場支持有自主創新能力的企業上市，鼓勵吸引民間資本和其他資本以多種形式參與企業創新。引導商業銀行開展對自主創新企業提供金融支持，建立企業自主創新的貸款風險補償機制和擔保基金。建立和完善風險投資機制，發展我省風險投資公司和風險投資基金。

（3）提升輻射力。以發展產業集群升級示范區為依托，重點培育發展一批主業突出、輻射力強、集聚明顯的產業集群。發揮產業集群內龍頭企業在產業集群中的影響力，拓寬共性技術的傳導渠道，密切產業集群中各類企業的協作關系，強化企業在產業技術創新中的各自定位和作用。

（4）提升承載力。一是廣州、深圳兩大中心。廣州應充分利用產業、科技、人才等區位優勢，成為全省自主創新的主要策源地、聚集地和輻射中心。深圳要發揮體制機制、資本市場和高技術產業密集等優勢，成為我省高新技術研發基地、成果轉化基地和技術產權交易中心。二是珠三角東西產業帶。通過政府引導、市場運作，協調各市產業分工布局，形成不同層次的產業技術創新群，建成自主創新技術研發基地、成果轉化基地和集群創新基地。三是東西兩翼和山區。因地制宜開展特色產業技術創新，承接好先進技術轉移。加強產業轉移工業園建設，著重在優勢和特色的領域開展自主創新活動。

（5）提升支撐力。一是政策支撐。加大對企業自主創新的政策支撐力度，同時積極爭取中央的傾斜政策。二是中介支撐。搭建技術資源公共服務平臺，進一步健全中介服務體系，協助推進產業共性技術的突破和推廣應用。三是環境支撐。大力實施知識產權戰略，加大保護知識產權的執法力度，完善知識產權公共服務體系。

五、廣東提升工業企業自主創新能力的政策措施

（一）健全政府財稅支持機制

1、持續增加政府投入，優化財政支出結構

持續增加財政科技投入，爭取到2010年實現我省研發投入強度不低于1.8%的既定目標。進一步優化財政科技支出結構，健全財政投入績效評價管理機制，更加著眼于產業前沿關鍵技術的突破、公共服務技術平臺建設以及重大科技成果產業化等，充分發揮財政資金在引導產學研合作、促進產業創新戰略聯盟形成過程中的支持作用。鼓勵對引進技術設備的消化、吸收和創新，按技術設備引進費用的一定比例提取消化吸收資金，使企業真正成為研發投入的主體、技術創新的主體和成果應用的主體。

2、設立產業技術創新專項資金

加大對關鍵共性技術的創新投入，設立產業技術創新專項資金，用于高新技術業、先進制造業、傳統產業三大方面，節能減排、工業化與信息化融合、新材料、新能源四個領域，電子信息、生物醫藥、汽車、石油化工、機械制造、輕工紡織六大主導產業。以重大專項的實施為主要載體，著重于支持投入規模大、周期較長的中長期關鍵技術的研開項目，攻克一批制約我省產業可持續發展的重大共性技術難題。

3、實施技術開發費加計抵扣等稅收優惠

切實按照當年實際發生的用于自主創新的技術開發費用的150%抵扣當年應納稅所得額；對國際專利申請和國內發明、實用新型專利申請，每項專利給予適度資助獎勵。企業員工薪酬和培訓費用按實際發生額允許在企業所得稅稅前列支。實施稅收優惠政策，鼓勵外部跨國公司內部技術向我省內資企業轉移，引導跨國公司研發機構與我省內資企業共同承擔政府科技項目，提高我省內資企業的研發能力。

（二）拓寬企業的投融資渠道

1、大幅提升創業投資規模

培育適合本地化特征的風險基金運作模式，積極吸引大型創業投資基金入粵，選擇與國內外投資業績突出、基金募集能力強、管理經驗成熟的品牌創業投資機構開展合作，在我省試點設立商業化投資基金，以利于引進優質的資本、項目、人才和管理模式。針對中小企業創新發展，可在風險基金介入前設立“種子基金”，不斷擴大基金規模，形成投入與回報相結合的良性滾動機制。

2、建立面向企業自主創新的信貸體系

引導和支持銀行建立以自主創新能力為評價標準的信貸評價標準，優先安排和支持產業共性核心技術項目、產學研合作項目的信貸申請，對資信等級高的創新型企業給予信貸傾斜，根據信貸原則和規定對科技型中小企業提供一定的授信額度和金融服務。引導國家開發銀行等對我省重大產業化項目、引進技術消化吸收項目等提供貸款和融資服務。

3、支持企業在國內外資本市場融資

充分利用國內外資本市場，積極支持符合條件的企業改制上市，鼓勵和引導上市公司與中小科技企業間的并購行為，保證多元化投資融資渠道的暢通，為科技型企業的發展進一步拓展空間，使我省企業更多地得到國內外資本市場的直接融資。

（三）大力引進培養創新人才

1、引進各類高級科技人才

圍繞我省優先發展產業領域，鼓勵企業引進在國內具有重要影響的科技領軍人才、學科帶頭人和工程化人才，重點吸引大量通信、新能源、汽車、精密化工等產業的緊缺人才來粵工作，進一步夯實科學家和工程師的基礎。開辟高層次人才引進的綠色通道，改進海內外創新人才的服務工作，根據人才的技術級別和水平給予一定的安置費用，切實解決戶籍、住房、子女教育、社會保障等安居問題。

2、加大對技術人才的培育和激勵力度

加大在職教育力度，進一步對技術人才加強知識技能、創新管理等方面的培訓。加大對骨干科技人員的激勵力度，完善技術人員職業發展通道，建立多層次、分類型、全方位的技術獎勵機制，提供在職人員職業培訓津貼或獎勵源。加強高校、科研機構與企業間在科技人才培養方面的合作，促進技術人才在企業及高校院所之間的合理流動。

（四）推廣應用自主創新產品

1、完善自主創新產品認證政策

建立一整套科學系統的認定標準和指標評價體系，由相關部門按照公開、公正、公平的程序對自主創新產品進行認定，使廣東省擁有自主知識產權的新技術、新產品及時納入政府采購自主創新產品目錄，并定期對該目錄實行動態管理。繼續實施新產品試產計劃，支持自主創新產品開拓市場。

2、加強自主創新產品政府采購

我省企業或科研機構研發的有較大市場潛力并需要重點扶持的試制品和首次投向市場的產品，尤其是重大技術裝備具，經認定后政府部門、企事業單位必須優先采購。通過預算控制、招投標等形式，擇優購買我省企業自主創新產品。在同等條件下，政府采購應對外資企業產品提出更為嚴格的準入條件。

（五）完善產業技術創新體系

1、引導大中型企業建立企業技術中心等研發機構

加快以國家認定企業技術中心為龍頭，省認定企業技術中心為骨干，地市認定企業技術中心為基礎的產業技術創新體系建設。進一步增強企業技術中心創新能力，夯實企業技術中心的研發、試驗、檢測、分析軟硬件基礎，大力支持企業技術中心成為行業關鍵共性技術研發的主要載體。

2、深化以企業為主導的產學研合作

通過市場選擇技術開發項目，國家向行業龍頭企業以招標的方式選擇牽頭企業，再由該企業向科研院所招標，形成以企業為主體的產學研結合方式。科研院所的應用技術開發項目，必須有企業參與，以產業化為目標。促進企業與高校、科研機構創建技術戰略聯盟，聯合開展關鍵共性技術研發，建立以技術資源成果共享為核心的合作機制。

3、加強國際與區域合作

加強泛珠三角區域創新體系建設，積極推進區域內創新資源的流動與整合。加大粵港澳產業技術創新的合作力度，開展粵港澳聯合科技攻關，通過cepa的實施加速粵港澳各種創新資源的合理配置和集成。推動外資企業在我省設立研發中心，鼓勵企業到省外、境外設立研發機構。

（六）提升中介機構服務水平

1、建立公共技術創新和資源共享平臺

圍繞我省支柱和戰略產業，充分發揮行業協會的積極作用，發展各種類型的創新中介服務機構。建設國家和省級技術創新、資源共享等公共平臺，整合建立全省聯網的大型精密儀器協作網、技術文獻共享網以及虛擬的技術圖書館等。按照市場運作模式，鼓勵企業、高校和科研機構利用現有科技資源對外提供費用較低的有償服務。

2、建立科技成果產業化平臺

加快建設華南技術產權交易中心和華南技術交易網，充分利用中國國際高新技術成果交易會等平臺，促進自主創新成果轉化為現實生產力。整合現有技術市場，強化技術市場的咨詢、評估等服務功能，支持我省產業聚集地區申請設立國家級高新區、高技術產業基地和信息產業基地等。

（七）增強基礎研究支撐作用

1、超前部署下一代產業關鍵技術基礎研究

基礎研究是原始創新的源頭，也是集成創新和引進消化吸收再創新的重要支撐。必須在我省重要戰略產業領域，繼續鼓勵學術研究活動的探索，及時將其提升為重點基礎研究課題，對下一代產業關鍵科學技術超前部署一批重點戰略性研究攻關計劃。

2、優化配置基礎研究資助模式

鼓勵我省有條件的企業和社會力量投入，在我省產業發展重大需求領域和新興前沿交叉學科領域著力加強基礎研究，支持在高等學校和科研機構建立一批國家級和省級的重點實驗室、大學科技園等，增加我省國家實驗室以及科學研究中心等基地的建設費、設備更新費等開支，促進原始性創新成果的產生。

（八）營造自主創新良好環境

1、大力提倡敢為人先的創新精神

從政策上營造誰創新誰得益的、誰先創新誰先得益的環境，從制度上規范保護創新、保護創新利益的環境，構建人人想創新、行行爭創新的局面。注重創新成果的產生，也要倡導標新立異、容忍失敗的文化氛圍。推進企業內部形成自主創新的環境，通過鼓勵和激勵企業人員開展創新活動，增強企業員工的創新能力和水平。

2、加強知識產權管理和保護工作

建立健全專利指標評價體系和專利統計制度，加快建立專利信息服務系統，加強專利信息檢索服務，健全知識產權交易制度。編制《廣東省重點工業產品采標指導目錄》，引導企業圍繞我省重點產業在節能降耗、環境保護、安全生產等方面采標。制定技術標準研制資助管理辦法，積極參與制定國際、國家和行業標準，支持建立全省技術標準服務、研究、測試機構。依法嚴厲打擊各類侵權盜版行為，建立跨部門、跨地區的協調聯動機制，營造有利于自主創新和產業發展的市場環境。

①資料來源：2008年4月，對我省21個地級市468家工業企業進行問卷調查采集的數據，下同。

②我國中長期科技發展規劃戰略研究對國家對外技術依存度的計算采取的公式是：技術依存度（%）＝技術引進經費/（r&d經費＋技術引進經費）；研發強度是指r&d經費占工業總產值的比重。

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