第一篇：市民政局城鄉低保和社會救助目標

一是積極推進城鄉新型社會救助體系建設，即以建立健全城鄉低保制度為重點；以系列化的專項社會救助制度為主導；以慈善救助和社會互助為補充；以法規建設、隊伍建設、信息化建設為支撐的城鄉新型社會救助體系建設。二是建立和完善城鄉低保和社會救助工作定期通報制度，強化目標管理和資金保障，把城鄉低保應保盡保列為各級黨政重要考核指標。三是適時調整提高全市城鄉最低生活保障標準和五保補助標準。同時，探索建立城鄉低保標準與其它保障相銜接的科學增長機制。四是修訂完善城鄉低保實施細則，進一步加大分類施保的力度，提高保障覆蓋面。繼續實施農村敬老院改擴建和農村特困戶危房改造工程，力爭供養率提高到60。五是進一步建立健全低保管理機構和服務網絡。市和區縣兩級建立低保工作專門機構；開發社會救助管理服務軟件，開展網上審批的調研、探索；探索街鎮接受困難群眾低保、救助申請，委托社區調查、公示、評議，建立以街鎮為平臺、實行社會救助“一口上下”的運行機制；建立市級社會救助聯席會議制度；加強低保專干、敬老院管理人員和基層社會救助干部的業務培訓。

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第二篇：市民政局2007年城鄉低保和社會救助工作目標

文章標題：市民政局2007年城鄉低保和社會救助工作目標

一是積極推進城鄉新型社會救助體系建設，即以建立健全城鄉低保制度為重點；以系列化的專項社會救助制度為主導；以慈善救助和社會互助為補充；以法規建設、隊伍建設、信息化建設為支撐的城鄉新型社會救助體系建設。二是建立和完善城鄉低保和社會救助工作定期通報制度，強化目標管理

和資金保障，把城鄉低保應保盡保列為各級黨政重要考核指標。三是適時調整提高全市城鄉最低生活保障標準和五保補助標準。同時，探索建立城鄉低保標準與其它保障相銜接的科學增長機制。四是修訂完善城鄉低保實施細則，進一步加大分類施保的力度，提高保障覆蓋面。繼續實施農村敬老院改擴建和農村特困戶危房改造工程，力爭供養率提高到60。五是進一步建立健全低保管理機構和服務網絡。市和區縣兩級建立低保工作專門機構；開發社會救助管理服務軟件，開展網上審批的調研、探索；探索街鎮接受困難群眾低保、救助申請，委托社區調查、公示、評議，建立以街鎮為平臺、實行社會救助“一口上下”的運行機制；建立市級社會救助聯席會議制度；加強低保專干、敬老院管理人員和基層社會救助干部的業務培訓。

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第三篇：市民政局城鄉低保普查工作總結

2009年，按照省民政廳關于開展全省城鄉低保普查工作的要求及全省城鄉低保普查工作會議精神，市民政局在全市范圍內認真開展了城鄉低保普查工作，取得了明顯成效。主要做法如下：

一、高度重視，精心組織。

為加強對普查工作的領導，市民政局成立了復查復核工作領導小組。制定并下發了《2009樂山市城

鄉低保復查復核工作方案》，明確了普查的目的意義、復查復核時間、對象和內容、復查復核方法步驟及要求。統一制發了《樂山市城鄉低保宣傳資料》、《樂山市××區（市、縣）城市（農村）低保取消或減少低保金對象花名冊》、《2009年統一組織城市（農村）低保復查情況統計表》、《樂山市城鄉居民最低生活保障調查審核情況登記表》等相關資料。要求各區市縣要高度重視，嚴密組織，搞好培訓，確保普查工作質量。各區市縣民政部門也高度重視此次低保普查工作，成立了以民政局局長為組長的領導小組，制定了普查工作方案，分階段明確工作任務和工作時限，做到人力、財力集中，重點突出，措施落實。

二、廣泛宣傳，規范程序。

為深入開展低保普查工作，各區（市、縣）利用廣播、報刊、社區（村）公示欄、印發宣傳資料等形式大力宣傳低保政策、普查意義和程序。通過宣傳，提高了低保政策的群眾知曉度，增強了群眾參與低保監督的積極性。同時，在普查工作中，各鄉鎮（街道）和村（居）委會專門落實人員走村入戶，采取查、看、聽等方式對低保戶情況進行逐戶調查，對符合條件的低保對象在村（居）公示欄進行重新公示，群眾無異議的重新填寫《城市（農村）居民最低生活保障申請表》，對評議有異義的由鄉鎮（街道）評審小組再次審核，對符合條件的納入城鄉低保；不符合條件的，取消低保資格，并書面通知本人。通過政策宣傳和程序的規范，為低保工作的公開、公平、公正開展奠定了基礎。

三、加強培訓，典型引路。

今年4月，我市專門召開了城鄉低保普查工作會議，用三個月時間對我市城鄉低保進行了全面普查。9月上旬，根據全省低保普查工作會議精神再一次對全市城鄉低保普查工作進行了安排布置。通過總結4－6月城鄉低保普查工作經驗，推廣市中區、馬邊縣城鄉低保普查工作經驗，以以會代訓的形式對各區（市、縣）民政分管局長和具體工作人員進行了培訓；各區（市、縣）也相應召開了鄉鎮（街道）分管領導、民政辦主任、村（居）委會低保工作人員參加的培訓會，對普查工作的重要性、普查內容、工作程序和低保工作政策再一次進行了認真培訓。通過培訓和市中區、馬邊縣的經驗引路，進一步提高了基層工作人員的政策業務水平，為保質保量完成城鄉低保普查奠定了堅實基礎。

四、加強監督，保證質量。

為保證普查質量，市和各區（市、縣）由民政部門牽頭成立督查組，對鄉鎮（街道）和村（居）委會低保普查工作進行了督查，同時公布了監督舉報電話。督查組采取抽查方式對普查程序是否規范、檔案管理是否完畢等進行檢查，對普查工作不到位的，指導限期整改。有力的監督指導，確保了普查工作不走過場，保證了普查工作質量。

五、工作成效

通過城鄉低保普查，我市城鄉低保的保障對象情況更加準確，操作程序更加規范，真正做到了政策透明，群眾滿意，為打造我市“陽光低保”工作邁出了堅實的一步。

（一）提高了低保工作人員素質。通過城鄉低保開展普查的政策、操作流程等培訓，進一步提高了低保工作人員的政策業務水平和工作責任心；同時，及時開展經驗交流，發現問題及時指導整改，幫助解決實際工作中的具體問題，低保工作人員的業務素質在實踐中得到進一步提高。

（二）提升了低保工作水平。各地通過嚴格、規范的入戶調查、民主評議、三榜公示等程序，使我市城鄉低保工作程序更加規范，低保工作更加“陽光透明”；通過加大政策宣傳，群眾對低保工作的參與度、知曉率和監督力度大大提高，受到了群眾的廣泛好評，進一步提高了我市城鄉低保工作水平。

（三）建立了規范的城鄉低保臺帳。在全面清理核查的基礎上，對確定的享受對象分別填入《農村低保臺卡》、《城市低保臺卡》，做到了低保數據與計財實際發放數據完全一致。

（四）進一步規范了檔案管理。城鄉低保分別按照《四川省城市居民最低生活保障調查審批表》、《四川省農村居民最低生活保障審批表》進行了一戶一表一袋的歸檔管理。

（五）切實做到了動態管理下的“應保盡保，應退則退”。截止11月，據統計農村低保動態管理情況，復查過程中：自動放棄198戶，262人，金額33588元；評審取消5742戶，61420人，金額686523元；評審減少668戶，1346人，金額57213元；評審增加5263戶，6753人，金額316419元；復查新增4755戶，6192人，金額379143元。城市低保動態管理情況，復查過程中：自動放棄672戶1050人，金額120122元；評審取消2998戶5595人、金額663387元；評審減少741戶1064人、金額84515元；評審增加6032戶9174人、金額351094元；復核時新增489戶610人、101021元。

第四篇：豐都縣社會救助體系建設情況調查(報市民政局)

編者按：

城鄉困難群眾社會救助是民政工作的重要內容，是民生保障的重要方面，如何構建科學完善的社會救助體系，是當前民政政策理論研究的一個重要課題。豐都縣在總結和分析建立社會救助體系建設中的成效與存在問題的同時，提出了完善社會救助體系建設的一些建議和思考，供大家在社會救助工作中參考和借鑒。

豐都縣社會救助體系建設情況調查

社會救助與廣大群眾切身利益密切相關，建立健全統一、規范、完善的社會救助體系，不僅是實現經濟社會可持續發展的基礎，也是切實踐行“三個代表”重要思想，落實執政為民理念，維護最廣大人民群眾根本利益的根本體現。為進一步貫徹市委三屆七次全委會精神，探索建立更加完善的新型社會救助體系，近期，豐都縣民政局專門組織對全縣社會救助體系建設情況進行了深入調研。

一、豐都縣社會救助體系建設取得的成效

（一）救助體系初步形成。多年來，在社會主義市場經濟體

以上，救助人數增長了8.67倍。三是社會救助資金日益加大。隨著社會救助制度的不斷完善和救助范圍的不斷擴大，社會救助資金也得到大幅度的增加，據統計，豐都縣發放的社會救助資金從1998年的不足300萬元增加到2009年的8000多萬元，短短10年間，其資金增量達到7700萬元，增長了26.3倍。

（四）探索創新走在前列。在不斷深入推進和完善新型社會救助體系的同時，豐都縣不斷努力探索，開拓進取，創新開展了一批走向全國、示范重慶的工作，扎實推進了全縣的社會救助工作。其創新開展的村（居）愛心援助站建設被民政部門戶網站認為是“全國首創”；在全國農村最低生活保障制度與扶貧開發政策有效銜接試點工作中創新制定的“九步四公示”申請審批程序得到監察部、民政部肯定；將20所鄉鎮敬老院改制為財政全額撥款事業單位的五保供養體制機制改革工作被市民政局評為創新獎，全市農村五保供養工作現場會于2010年6月22-23日在豐都縣成功召開；遵循“搬得出、穩得住、盡快能致富”的目標，充分整合扶貧、國土、建設、水利、農委等部門資源的災民倒房恢復重建模式得到市民政局肯定并推廣；縣救助管理站積極探索開展親情化、人性化、溫馨化救助和救助管理進社區工作取得成效，被市民政局推報民政部評定“全國救助管理規范化建設單位’’。

二、豐都縣社會救助體系建設存在的主要問題

在新型社會救助體系建設不斷完善的過程中，豐都縣的社會救助工作雖然取得了一定的成績，但還存在以下五個方面的問題：

（一）政策宣傳不夠到位。除城鎮低保對象相對集中外，由于其他社會救助對象主要集中在較為偏遠的農村，交通不便，居住相對分散，加之宣傳方式單一，沒有充分整合利用現有宣傳媒介和網絡資源，造成政策宣傳不到位，沒有真正做到政策進村入戶、家喻戶曉，導致部分救助對象不能得到及時有效的救助。

（二）工作人員明顯不足。隨著經濟社會的不斷發展，社會救助職能得到拓展、救助范圍得到擴大、救助資金顯著增大，但從事社會救助工作的人員卻沒有得到相應的增加和。如1999年前全縣共有基層民政干部113人，而現有民政干部人數也僅為128人，增長12%，人均服務對象從不足133人達到了1000多人，增長了近8倍。

（三）聯動機制尚未形成。社會救助工作涉及到民政、勞動、衛生、計劃生育、教育等多個部門，在具體操作中雖然相互支持、相互配合，但仍然還存在政出多門、重復救助、救助不均衡、重點不突出等現象，沒有形成真正意義上的資源整合、優勢互補的社會救助聯動機制。

（五）建立監督考核機制。建立以縣委政府督查室牽頭，縣紀委（監察局）、財政、民政、衛生、教委、審計等部門為成員的聯合監督檢查小組，定期或不定期地對全縣社會救助工作開展情況進行檢查，并將檢查結果納入縣級相關部門和各鄉鎮（街道）綜合目標考核。同時，建立和落實責任追究制，對在工作中出現違規違紀的，給以相應的黨紀政紀處分。

（撰稿人：豐都縣民政局 劉玉平、代洪彬）

第五篇：縣民政局城鄉社會救助體系建設工作情況匯報

城鄉社會救助體系建設是社會保障的重要內容之一。加快城鄉困難群眾社會救助體系建設，是黨中心、國務院的一項重大決策，也是維護困難群眾的切身利益，落實科學發展觀，構建社會主義的根本要求。今年，省委、省政府和市委、市政府高度重視城鄉社會救助體系建設工作，把提高城市居民最低生活保障標準、全面實施農村居民最低生活保障和城鄉醫療救助、加快農村敬老院建設四項工作分別列入了____年向全省、全市人民承諾辦好的十件實事的重要內容。為進一步加快城鄉社會救助體系建設，縣委、縣政府制定了一系列工作制度，采取切實有效措施，確保完成省政府、市政府下達的目標任務。現就目前“提高城市居民最低生活保障標準、全面實施農村居民最低生活保障和城鄉醫療救助、加快農村敬老院建設”四項工作進展情況進行匯報。

一、提高城市低保標準，全面完成低保對象復核認定工作

為落實好省、市要求，縣于_月__日召開第*次政府常務會議，決定從_月份起，把城市低保標準由*元提高到*元，同時下發了《*縣人民政府關于調整城鎮居民最低生活保障標準的通知》（*政〔____〕__號）文件。_月下旬至_月份，我縣開展了對城市低保對象全面復核認定工作，從有關部門抽調人員*名，組成了以民政部門牽頭，各鄉鎮、街道辦事處等參與的復核認定小組，對低保對象進行了___入戶調查，共認定低保對象*戶*人，取消了*戶*人的低保待遇。對全縣低保對象的保障金額進行了調整，使人均月補差標準由*元提高到*元。復核認定工作圓滿完成，低保數據和報表上報市局。今年元至_月份城市低保金*萬元已全部發放完畢。

二、建立了農村低保制度，實現農村特困救助制度與農村低保制度的并軌

**月下旬，在我縣第*次政府常務會上，確定了全縣農村低保標準為每人每年*元，對人均年收入低于*元的農村困難家庭實行差額救助，全縣人均月補差不低于__元，_月_日起執行。同時出臺了《*縣人民政府關于確定農村居民最低生活保障標準的通知》（*政〔____〕__號）和《*縣人民政府辦公室關于全面建立和實施農村居民最低生活保障制度的通知》(*政辦〔____〕__號）文件，為全面實施農村低保制度打下了基礎。按照上級要求，從_月_日起，我縣農村特困戶社會救助制度與農村居民最低生活保障制度并軌，原農村特困救助對象整體向農村低保對象過渡，并進行擴面，使全縣享受農村低保人數達到____年底農業總人口比例的_._。目前各鄉鎮正在審核各村擴面后上報的農村低保戶申請，縣民政局正在預備對鄉鎮上報的低保戶進行抽查復核、審批。今年第一、二季度全縣共兌現特困救助金__萬元，第三季度全縣特困戶整體向低保戶并軌，按照人均月補助__元的標準兌現農村低保金__._萬元，__月_日起按照新擴面后的人數和人均月補助__元的標準開始兌現第四季度低保金。

三、積極推進農村醫療救助制度建設向縱深發展，探索建立城市醫療救助制度

（一）農村醫療救助制度。*縣作為全市唯一的農村醫療救助工作示范縣，自____年_月_日起正式實施以來，已審批醫療救助*人，發放救助金*萬元；先后投入*萬元，資助全縣*名救助對象參加當地新型農村合作醫療。去年_月份，我縣修訂了農村醫療救助方案，救助起付線由原來的*元降至*元，救助比例由原來的__、__、__提高到__、__、__，封頂線由原來的*元提高到*元。在工作實踐中，我縣還把在鄉重點優撫對象作為重中之重，優先全部納入救助范圍，去年__月全市解決優撫對象醫療難問題現場會在我縣召開。今年元至_月份共審批救助*人，發放救助金*萬元。

（二）城市醫療救助制度。_月份，我們通過借鑒外地經驗，結合*實際，制定并出臺了《*縣人民政府關于印發*縣城市醫療救助（試行）的通知》（*政〔____〕__號）文件，_月_日起實施。方案共確定三類救助對象：第一類為城市低保對象中未參加城鎮職工基本醫療保險的人員。實行_起付線制度，其住院醫療費用在____元以下的，按__救助；____—____元，按__救助；____元以上，按__救助，全年最高救助限額累計不超過____元。第二類為城市低保對象中已參加城鎮職工基本醫療保險但個人負擔仍然較重的人員。其住院醫療費用經城鎮職工基本醫療保險報銷后，剩余金額在____元以下的，按__救助；____—____元，按__救助；____元以上，按__救助，全年最高救助限額累計不超過____元。第三類為城市低保對象中因患惡性腫瘤門診放、化療，腎功能衰竭，腎臟、骨、骨髓移植和心臟瓣膜置換，肝硬化，再生障礙性貧血_種重癥慢性病導致醫療費用過高而造成家庭生活非凡困難的，給予醫療救助，起付線為_____元，救助比例為__，全年最高救助限額累計不超過____元。同時，經縣政府第*次政府常務會議決定，縣財政撥付資金*萬元用于城市醫療救助，建立城市醫療救助基金專賬，專款專用。并要求城市醫療分類救助嚴格把關，第一類對象由縣民政局局長簽字把關，第二類、第三類由縣政府主管副縣長簽字把關。現*萬元資金已經到賬，截止目前，已對*戶城鎮低保戶進行了醫療救助，共發放醫療救助金*多元。

四、加快鄉鎮敬老院新建和改、擴建工作，確保年內農村五保集中供養率達到__或更高水平

按照省、市要求，今年年內農村五保集中供養率要達到*以上，目前我縣集中供養率為*。為實現這一目標，我縣縣委、縣政府高度重視，多次召開各種會議安排部署，并經縣政府第*次政府常務會議決定，從縣財政拿出資金*萬元專項用于五保供養和敬老院建設，要求*月底前必須完成敬老院的新建和改（擴）建工作。*月*日，*縣又在*鄉召開了敬老院建設工作現場會進行升溫加壓。目前，*、*_個鄉鎮敬老院的主體建設工程已基本竣工，*、*、*等其他_個鄉鎮敬老院的建設工作也已經啟動。