第一篇：城鄉(xiāng)社會救助工作情況報告

縣人民政府

關(guān)于城鄉(xiāng)社會救助工作情況的報告 *****

州人大常委會：

近年來，我縣城鄉(xiāng)社會救助工作，在州委、州政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在上級主管部門的指導(dǎo)幫助下，通過全縣上下共同努力，圓滿的完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為保障城鄉(xiāng)困難居民最低生活保障和醫(yī)療救助做出了積極貢獻(xiàn)。根據(jù)有關(guān)工作安排，現(xiàn)將我縣2007年以來城鄉(xiāng)社會救助工作情況報告如下：

一、基本情況

（一）縣情概況

*****縣位于*****省北部，*****東北部，全縣幅員面積*****平方公里，轄*****鎮(zhèn)*****鄉(xiāng)，*****個行政村，*****個社區(qū)居委會，常住人口*****萬人。目前，全縣*****已納入城市低保，*****納入農(nóng)村低保對象。其中，農(nóng)村五保供養(yǎng)對象*****人，臨時生活救助*****戶。

（二）城鄉(xiāng)社會救助情況

1.城鎮(zhèn)低保。2007年我縣城鎮(zhèn)月均保障*****，月人均補(bǔ)差*****元；2008年月均保障*****，月人均補(bǔ)差*****元；2009年月均保障*****，月人均補(bǔ)差*****元；2010

*****元；2011年月均保障*****人，月人均補(bǔ)差年月均保障*****人，月人均補(bǔ)差*****元。

2.農(nóng)村低保。2007年我縣農(nóng)村月均保障*****人，月人均保障*****元，保障標(biāo)準(zhǔn)每年*****元；2008年月均保障*****人，月人均

保障*****元；2009年月均保障*****人，月人均保障*****元；2010年月均保障*****人，月人均保障***元；2011年月均保障***人，月人均保障***元，保障標(biāo)準(zhǔn)每年***元。

3.城鄉(xiāng)醫(yī)療救助。截止2011年12月，我縣累計救助達(dá)***人次，救助金額***萬元。其中：城鎮(zhèn)救助***人次，支出***萬元；農(nóng)村救助***人次，支出***萬元。

4.五保戶。目前，全縣現(xiàn)有五保戶***人，采取敬老院集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)兩種形式。其中敬老院集中供養(yǎng)***人，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)***元/人、月;分散供養(yǎng)***人，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)***元/人、月。

5.臨時生活救助。我縣嚴(yán)格按照***《***城鄉(xiāng)困難群眾臨時生活救助實(shí)施辦法》，妥善解決我縣城鄉(xiāng)困難群眾的突發(fā)性、臨時性基本生活困難。2007年至2012年共累計救助城鄉(xiāng)困難群眾***戶，累計支出***萬元。

二、采取的措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全救助體系

我縣高度重視城鄉(xiāng)社會救助工作，按照“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”的工作要求，初步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。同時將城鄉(xiāng)社會救助工作列入年度目標(biāo)考核，加強(qiáng)資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保專款專用。

（二）擴(kuò)面提標(biāo)，提高救助水平

一是城鄉(xiāng)社會救助保障水平逐年提高，目前，城鎮(zhèn)低保已由2007年月人均補(bǔ)差104元提高到月人均補(bǔ)差161元，農(nóng)村低保由2007年月人均保障25元，保障標(biāo)準(zhǔn)每年693元，提高到月人-2-

均保障67元，保障標(biāo)準(zhǔn)每年1440元，保障范圍已覆蓋全縣17個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）委會及企事業(yè)單位，在保障對象實(shí)現(xiàn)全面動態(tài)管理的情況下做到應(yīng)保盡保，保障資金發(fā)放方式已由手工發(fā)放發(fā)展為社會化打卡發(fā)放。二是擴(kuò)大救助范圍，增加醫(yī)療救助病種，我縣已將城鄉(xiāng)低收入患者和符合參保參合規(guī)定的病種全部納入救助范圍。

3.規(guī)范管理，保障群眾利益

一是規(guī)范操作，嚴(yán)格按照個人申請、入戶調(diào)查、民主評議、三級審核、三榜公示等規(guī)范程序?qū)徟?guī)范辦理程序。二是堅持動態(tài)管理，分類施保，按標(biāo)施保，應(yīng)退盡退，對符合享受條件的對象及時納入保障范圍，對不符合享受條件的低保對象及時予以清退。

三、存在的問題

一是保障水平仍然較低，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，物價水平的較快上漲，現(xiàn)有保障水平難以滿足基本生活需要。

二是基層低保規(guī)范化建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)。

四、工作建議

基于***醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)仍然偏低，根據(jù)《***城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實(shí)施辦法》，每年一次性的定額封頂救助5萬元，對白血病、尿毒癥、癌癥等重大疾病患者來說，雖然在一定程度上暫時緩解了困難，但是仍然解決不了根本問題，建議進(jìn)一步提高我州醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)。

五、下步工作打算

2012年是深入學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面構(gòu)建和完善新型社會救助體系的重要一年。下一步工作中，我們認(rèn)真履行職責(zé)，突出民生主題，以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，不斷推進(jìn)我縣城鄉(xiāng)社會救助工作又好又快發(fā)展。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化政府主體責(zé)任，將社會救助工作作為政府執(zhí)政為民、保障民生一項(xiàng)重要職責(zé)，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和社會發(fā)展指標(biāo)體系，強(qiáng)化部門協(xié)作，整合救助資源，加強(qiáng)督促檢查，確保救助體系建設(shè)推進(jìn)和救助工作落實(shí)。

（二）加強(qiáng)管理。進(jìn)一步加強(qiáng)對社會救助資金的管理，健全完善相關(guān)財務(wù)管理制度，強(qiáng)化管理監(jiān)督手段和制約措施，加強(qiáng)對社會救助工作人員的培訓(xùn)、教育、管理和監(jiān)督。

（三）加強(qiáng)法制建設(shè)。把社會救助體系建設(shè)與完善社會救助法律法規(guī)結(jié)合起來，不斷加強(qiáng)各項(xiàng)社會救助制度的法制建設(shè)，明確法律主體，強(qiáng)化法律責(zé)任，使社會救助工作逐步走上規(guī)范化、法制化軌道，做到有法可依、有章可循。

二〇一二年三月十日

第二篇：城鄉(xiāng)社會救助工作

根據(jù)文件通知要求，我局涉及的民生保障工作主要是城鄉(xiāng)社會救助工作，現(xiàn)將工作開展情況匯報如下：

一、全面推進(jìn)社會救助體系建設(shè)。

（一）、抗災(zāi)救災(zāi)工作情況。一是進(jìn)一步完善了災(zāi)害應(yīng)急體系，完成了《**縣重特大自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》修訂（草案），落實(shí)了救災(zāi)工作分級管理，救災(zāi)款分級負(fù)擔(dān)責(zé)任制，規(guī)范了部門預(yù)案的銜接工作

。二是及時下?lián)芫葹?zāi)款物。上半年我縣遭受了風(fēng)雹災(zāi)害，農(nóng)作物橡膠、玉米、茶葉等受災(zāi)面積達(dá)1183公傾，成災(zāi)590公傾，絕收30公頃，受災(zāi)人口51835人，因?yàn)?zāi)倒塌房屋3間，損壞房屋1342間，直接經(jīng)濟(jì)損失3725萬元，其中農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失3515萬元。災(zāi)情發(fā)生后，及時下?lián)芫葹?zāi)款物，解決災(zāi)民的實(shí)際問題。上半年，撥付救災(zāi)救濟(jì)款191萬元，其中：用于民房恢復(fù)建設(shè)資金133萬元，用于災(zāi)區(qū)和困難群眾生活救濟(jì)58萬元，救濟(jì)人口3640人次；為受災(zāi)群眾、困難群眾發(fā)放棉被650床、衣物2500件，救濟(jì)人數(shù)1350人次；受災(zāi)群眾和困難群眾的基本生活得到保障。繼續(xù)做好民房保險工作，完成了《**縣農(nóng)村居民住房保險協(xié)議》簽訂工作任務(wù)。1—7月份農(nóng)村居民住房保險共理賠農(nóng)戶292戶，理賠金150075元。

（二）、擴(kuò)大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作覆蓋面。嚴(yán)格把關(guān)救助范圍和救助程序，擴(kuò)大貧困群眾救助面，搞好與新型合作醫(yī)療的銜接工作。1-7月份，共發(fā)放城鄉(xiāng)醫(yī)療救助金221.05萬元，其中救助城市貧困群眾53人，發(fā)放城市醫(yī)療救助金16萬；救助農(nóng)村貧困群眾357人，發(fā)放農(nóng)村醫(yī)療救助金73.61萬元；為農(nóng)村五保對象和農(nóng)村低保對象繳納新型農(nóng)村合作醫(yī)療65722人，每人每年20元，共支付參合金131.44元。

（三）、城市低保工作基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。認(rèn)真落實(shí)了低保工作實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格按照申請、審核、審批、張榜公示的程序，科學(xué)操作，規(guī)范管理。實(shí)行集體審批，做到了公開、公正、公平，實(shí)現(xiàn)了動態(tài)管理，有升降，有進(jìn)出，讓困難群眾真正享受低保政策。1—7月份，我縣共納入城市低保救助人員達(dá)7620戶（次），18174人（次），發(fā)放城市低保救助金329.26萬元。使城市貧困居民得及時救助，基本生活得到保障。

（四）、農(nóng)村低保工作情況。實(shí)施農(nóng)村居民最低生活保障制度是貫徹落實(shí)“三個代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，高度重視解決“三農(nóng)”問題的具體體現(xiàn)，是構(gòu)建和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，對全面推進(jìn)小康社會建設(shè)具有重要意義。為此,我縣按照黨中央，國務(wù)院和云南省委、省政府以及州委、州政府對建立和完善社會保障制度的要求，縣委、縣政府十分重視農(nóng)村低保工作，把農(nóng)村社會救助工作作為社會救助體系建設(shè)的重中之重來抓，縣人民政府2007年9月13日制定出臺了《**縣實(shí)施農(nóng)村最低生活保障操作規(guī)程》。并成立了**縣農(nóng)村居民最低生活保障領(lǐng)導(dǎo)小組，縣民政局是實(shí)施農(nóng)村最低生活保障制度的職能部門，根據(jù)職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的組織實(shí)施和日常事務(wù)管理工作。于 2007年正式建立了農(nóng)村居民最低生活保障制度，以規(guī)范管理，健全組織，明確責(zé)任為目標(biāo)，積極探索，努力工作，建立健全制度，嚴(yán)把關(guān)口，規(guī)范運(yùn)行，將特困農(nóng)村居民納入最低生活保障范疇，截止2009年6月，全縣累計發(fā)放保障金達(dá)2000.1萬元，保障對象從民政救濟(jì)對象、特困居民擴(kuò)大到年人均純收入低于720元的所有農(nóng)村居民，覆蓋了所有收入低于全縣保障標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村居民。根據(jù)我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和生活條件等實(shí)際情況，按照不低于每人每年720元的絕對貧困標(biāo)準(zhǔn)確定，人均補(bǔ)助水平不低于每月30元。保障標(biāo)準(zhǔn)確定后，按照差額補(bǔ)助的方法，結(jié)合農(nóng)村家庭收入的實(shí)際，分為一類每人每月40元，二類每人每月30元，三類每人每月20元，經(jīng)核實(shí)一類 4465 人，二類 3825人，三類 4467 人。其中243人新增五保供養(yǎng)對象納入農(nóng)村低保。加大農(nóng)村低保政策的宣傳力度和監(jiān)督力度，對上報的低保名單進(jìn)行嚴(yán)格審核，并組織人員深入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行調(diào)研檢查工作。糾正了在工作中存在的一些問題。基本上做到了應(yīng)保的一戶不漏，不該保的一律不保的原則，使上半年的農(nóng)村低保工作穩(wěn)步推進(jìn)。1-7月份全縣共納入農(nóng)村低保救助的農(nóng)村貧困群眾達(dá)9665戶2萬人（包括全縣12個克木人村寨326戶838人克木人納入了農(nóng)村低保），發(fā)放農(nóng)村低保金600萬元。發(fā)放農(nóng)村低保一次性生活補(bǔ)貼費(fèi)7918戶2萬人次，發(fā)放金額128.95萬元。實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保的目標(biāo)，切實(shí)保障了農(nóng)村特困群眾的基本生活權(quán)益。

（五）、進(jìn)一步落實(shí)了農(nóng)村五保供養(yǎng)救助政策。1-7月份全縣共有五保戶435人，其中：集中供養(yǎng)18人，分散供養(yǎng)417人。供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每人每年不低于800元，全部納入財政預(yù)算。進(jìn)一步加強(qiáng)敬老院建設(shè)工作，認(rèn)真做好敬老院“三年規(guī)劃”和“十一五”規(guī)劃，今年新建農(nóng)村敬老院工程兩個，其中：**鎮(zhèn)敬老院投資350萬元，勐捧鎮(zhèn)敬老院投資150萬元。目前已完

成填土方、擋墻工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。其次加強(qiáng)了勐侖、易武敬老院的內(nèi)部管理，規(guī)范了衛(wèi)生、飲食、醫(yī)療等服務(wù)，使集中供養(yǎng)的老年人得到較好的服務(wù)。

（六）、加大優(yōu)撫對象的救助工作。嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，及時發(fā)放各種撫恤金，1-7月份，解決在鄉(xiāng)老復(fù)退軍人“三難”（生活難、住房難、看病難）經(jīng)費(fèi)1.3萬元；發(fā)放義務(wù)兵優(yōu)待金22.6萬元；“三

屬”定補(bǔ)2.09萬元；發(fā)放傷殘撫恤金8.79萬元；發(fā)放在鄉(xiāng)老復(fù)退軍人定補(bǔ)2.84萬元；春節(jié)慰問軍烈屬6.51萬元；發(fā)放兩參人員生活補(bǔ)助金47.86萬元。認(rèn)真解決了下崗失業(yè)的老復(fù)退軍人的生活問題。我們對生活困難的重點(diǎn)優(yōu)撫對象、復(fù)退軍人納入了城鄉(xiāng)低保范圍，患病困難的復(fù)退軍人給予醫(yī)療救助。

（七）、老齡工作開展情況

認(rèn)真貫徹老年人“權(quán)益保障法”，為老年人辦理老年優(yōu)待證674本。其中免費(fèi)辦證353本，截止2009年6月全縣持有老年證人數(shù)已達(dá)3146人。上半年申報10個老年活動項(xiàng)目和1個百村建設(shè)項(xiàng)目。認(rèn)真落實(shí)80周歲以上老年人補(bǔ)助工作，通過認(rèn)真核查統(tǒng)計，截止6月應(yīng)享受補(bǔ)助的老年人80-99周歲達(dá)1298人，100歲以上14人。全縣應(yīng)享受老年人健康補(bǔ)貼達(dá)1312人，比去年增加237人。共需發(fā)放老年人健康補(bǔ)貼金663000元。

（八）、流浪乞討、生活無著人員救助情況：救助生活無著人員36人次，救助金達(dá)3萬元。

（九）、扶貧掛鉤工作開展情況。按期完成尚勇鎮(zhèn)南欠村（克木人）62戶安居工程項(xiàng)目，投入資金100萬元。

二、為加快全縣城鄉(xiāng)貧困人口的救助面，我們主要做法。

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)和宣傳《城市居民最低生活保障條例》，《云南省城市居民最低生活保障辦法》及《云南省城市居民最低生活保障工作規(guī)程》,為了做好城市貧困人口的工作，縣政府于1999年制定出臺了《**縣城市居民最低生活保障實(shí)施辦法》，2007年制定出臺了《**縣實(shí)施農(nóng)村最低生活保障操作規(guī)程》，工作開展以來，采取了不同形式進(jìn)行宣傳,可以說做到了家喻戶曉，使城鄉(xiāng)貧困最低生活保障政策得到較好的落實(shí)。

2、嚴(yán)格城鄉(xiāng)貧困居民對象申報、審批關(guān)，采取聽、看、訪、查、算的方式入戶調(diào)查。嚴(yán)格規(guī)范城市貧困低保申請、審核、審批、評議、公示等程序，實(shí)現(xiàn)了操作程序規(guī)范化;堅持個人申請，并對申請家庭進(jìn)行入戶調(diào)查，經(jīng)過民主評議，符合條件的家庭，在轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行張榜公布為意見榜，對征求意見榜無疑的填寫申請表，上報民政局審批，對證明材料不齊全或有疑問的家庭，重新入戶調(diào)查后再予審批，再次進(jìn)行張榜公布為兌現(xiàn)榜，公開了申報、審批程序。做到申請低保要評議，日常核查要評議，退出低保要評議，使評議工作貫穿在低保管理審批的各個環(huán)節(jié)，在“陽光政策”下操作，增加低保工作的透明度。在核算家庭收入時一律按實(shí)際收入計算，不計算虛擬收入，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，使符合低保條件的家庭及時納入最低生活保障，保障其基本生活。

3、堅持動態(tài)管理的原則，城鄉(xiāng)貧困人口實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保

城鄉(xiāng)貧困居民低保實(shí)行按季審核、按月發(fā)放，實(shí)行動態(tài)管理，跟蹤調(diào)查，審核采取入戶調(diào)查的方式，是整個低保審批過程的重要環(huán)節(jié)，是對已保對象進(jìn)行規(guī)范化管理和動態(tài)管理的一個手段。在對低保對象分類管理時，我們采取低保對象一類、二類、三類動態(tài)管理，即：一類是老、弱、病、殘、憨、傻、癡、呆等人員，二類是下崗失業(yè)人員中年齡偏大、身體差，經(jīng)常患病住院的人員；三類是比較年輕，有就業(yè)能力的下崗失業(yè)人員；在實(shí)際工作中，一類、二類屬于長期施保對象，采取定期走訪的方式管理，三類人員屬動態(tài)管理對象，變動較大，采取信息反饋制度,每季度需要提出續(xù)保申請，季度入戶調(diào)查,及時掌握情況 ,及時變更；杜絕“關(guān)系保”、“人情保”，做到動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。

4、嚴(yán)把“城鄉(xiāng)低保”資金發(fā)放關(guān)

為了進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)貧困居民低保資金的管理，減少低保發(fā)放中間環(huán)節(jié)，提高工作效率，按時足額發(fā)放，專戶運(yùn)行封閉管理，形成民政、財政一體發(fā)放程序，按照《**縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障金發(fā)放工作方案》進(jìn)行操作，城市貧困居民低保金當(dāng)月下?lián)墚?dāng)月核銷，農(nóng)村低保半年發(fā)一次，嚴(yán)格審查審批程序，專款專用，保證低保金按時發(fā)放到低保對象手中。

5、對城市貧困居民臨時救助工作情況

2008年以來，由于肉食價格上漲，我縣按照黨中央、國務(wù)院和省、州的指示精神，關(guān)心好城鎮(zhèn)困難家庭的基本生活，組織人力、物力看望城鎮(zhèn)困難群眾家庭，及時采取臨時救助的辦法，先后兩次下?lián)苜Y金328678元，第一次按分類救助，六類人員662人，每月每人17元，發(fā)放救助金78778元，其它人員1704人，每月每人15元，發(fā)放救助金178920元；第二次每月每人10元，發(fā)放救助金70980元。縣人民政府在財政困難的情況下，也拿出來50萬元進(jìn)行臨時救助，采取食物和貨幣相結(jié)合的救助辦法，發(fā)放大米18775公斤，油749瓶，資金 260190元，共2366人得到臨時救助。這次由于肉食價格上漲臨時救助，全縣發(fā)放臨時救助金共828678元,有效地解決了物價上漲給城鎮(zhèn)困難家庭生活帶來的困難,穩(wěn)定了民心，今年又建立城市貧困低保家庭廉租住房，共解決城市貧困居民住房困難48戶。有效的解決了城市貧困居民的困難的實(shí)際問題，使他們感受到黨和政府的溫暖。

三、當(dāng)前城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作面臨的實(shí)際問題

（一）居民收入核定難。當(dāng)前的個體私營企業(yè)雇員和靈活就業(yè)占了就業(yè)市場的大部分，工作極不穩(wěn)定，而且這一部分的勞動合同簽訂率是最低的，核實(shí)居民收入的準(zhǔn)確依據(jù)少；少數(shù)單位、企業(yè)不愿提供本職工的真實(shí)收入情況，部分人也不愿透露自己的真實(shí)收入和財產(chǎn)狀況，而低保工作者無權(quán)強(qiáng)制進(jìn)行收入和財產(chǎn)狀況調(diào)查；另外現(xiàn)有的政策對低保戶的界定不嚴(yán)格，有較大的模糊性。

（二）低保對象“混”低保的思想較重。由于經(jīng)濟(jì)地位和社會地位的下降，部分改制職工心理不平衡，思想消極和偏激，認(rèn)為“四處奔勞，不如坐吃低保”，貪圖不勞而獲，嫌棄累、臟、差的工作，主動放棄就業(yè)機(jī)會，有的對低保存在“不要白不要”的心理，愿進(jìn)不愿出。

（三）人員編制緊張。我縣共有4個社區(qū)居委會每個社區(qū)5人。十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一名民政助理員具體從事低保業(yè)務(wù)工作，同時還兼管其他民政工作，有的民政助理員還兼任出納、統(tǒng)計、計生等非民政工作。每個社區(qū)居委會雖設(shè)有從事低保的工作人員，但也都不是“專職”，4個農(nóng)場也沒有配備專職低保工作人員，由于人員緊張，對低保對象無法過細(xì)了解，在工作中難免有一些不規(guī)范的問題存在。嚴(yán)重影響了低保工作的正常進(jìn)行。

四、今后對城鄉(xiāng)貧困人口的管理，我們主要采取以下措施和對策

從城鄉(xiāng)貧困人口的基本情況，從業(yè)人員情況、家庭收入狀況和致貧原因的分析情況看，貧困原因各不相同，所以解決的辦法也不能完全相同，應(yīng)該因戶制定進(jìn)行解決。

（一）加強(qiáng)再就業(yè)管理，實(shí)現(xiàn)充分的就業(yè)形勢。

一是加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)管理，專門成立為城市貧困居民就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)行無償培訓(xùn)、無償安排就業(yè)，并實(shí)行跟蹤管理。充分利用勞動就業(yè)職能部門的平臺，組織有勞動能力的城鄉(xiāng)貧困居民低保對象進(jìn)行勞動技能培訓(xùn)，根據(jù)貧困對象的年齡、文化程度、身體狀況的不同，根據(jù)市場需要，因人而異地開展多類別多形式的培訓(xùn)，努力提高廣大城市貧困居民文化素質(zhì)和科技水平。通過舉辦培訓(xùn)班、專家咨詢等方式，向貧困居民傳授實(shí)用科技知識，市場經(jīng)濟(jì)知識，營銷管理知識和名特優(yōu)產(chǎn)品的種養(yǎng)殖業(yè)和加工操作技術(shù)，把新的成果、新的技術(shù)、市場信息及時傳遞給貧困人員，以取得最佳的科技效益。提高其市場競爭力。二是要拓寬就業(yè)渠道，加大貧困人口勞務(wù)輸出工作的力度。根據(jù)城鄉(xiāng)貧困居民低保群體的實(shí)際情況，建成一套便民、高效、務(wù)實(shí)的就業(yè)管理制度，為城市貧困低保對象自主創(chuàng)業(yè)提供資金支持。擴(kuò)大社會服務(wù)領(lǐng)域，豐富服務(wù)內(nèi)容，增加服務(wù)設(shè)施，通過興辦家政服務(wù)中心、老年服務(wù)中心、便民利民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等有市場需求的服務(wù)項(xiàng)目，為有勞動能力的城市貧困居民低保對象廣開就業(yè)門路。完善再就業(yè)優(yōu)惠政策，對積極參加勞動、自食其力的城市貧困居民低保對象給予優(yōu)惠政策。對貧困對象短期內(nèi)（可定為半年或一個季度）的勞動收入可不計算為其家庭收入，在此期間允許其繼續(xù)享受低保；對一些長期從事險、累、臟等工作的，減半計算其收入，在此基礎(chǔ)上符合低保條件的，仍可享受低保。

（二）完善城市貧困人口制度，形成詳備的制度體系。

一是科學(xué)制定貧困低保標(biāo)準(zhǔn)。按照“最低”和“保障”相結(jié)合的原則，根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活水平發(fā)展不斷提升低保標(biāo)準(zhǔn)。充分考慮家庭的結(jié)構(gòu)性效應(yīng)，對貧困家庭的救助不能隨家庭成員的增加而簡單地增長。二是合理設(shè)定限制性措施。有勞動能力的城市貧困對象，如果在一年內(nèi)累計放棄三次由政府部門或公益性職介機(jī)構(gòu)提供的就業(yè)機(jī)會，則取消其享受低保的資格。遵循“權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一”的原則，規(guī)定有勞動能力的低保戶無特殊原因必須參加社區(qū)組織的公益活動，對無故不參與者，可扣發(fā)一定的低保金。

三是不斷完善社會化救助體系，城市貧困居民中因病、因?yàn)?zāi)、殘疾等因素致貧的貧困戶占一定的比重，這部分貧困戶不是通過幫扶就可以走出貧困的，這些貧困戶需要通過完善社會福利保障制度其過上正常水平的生活。主要著于完善貧困人口養(yǎng)老保障制度、醫(yī)療大病保險制度以及最低生活保障制度等。在各種保險上，對貧困戶應(yīng)有政策傾斜，可以采用政府財政、保險單位、社會募捐、貧困居民共同出資的方式解決。在基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保后，城市貧困人口的專項(xiàng)救助以及與之相配套的有關(guān)優(yōu)惠政策，如以大病救助為重點(diǎn)的醫(yī)療救助，針對貧困家庭子女就學(xué)問題實(shí)行教育救助，低保戶的住房政策等以低保為基礎(chǔ)的社會救助體系在逐步建立和完善。

（三）規(guī)范動態(tài)管理，完善能進(jìn)能出的管理機(jī)制。

一是規(guī)范貧困人口納入低保工作環(huán)節(jié)。繼續(xù)完善目前由個人申請，居委會入戶調(diào)查為重點(diǎn)，堅持低保工作責(zé)任追究制度，堅持低保群眾監(jiān)督制度，公開低保政策，同時公開舉報單位和舉報電話，堅持低保的動態(tài)管理制度，建立貧困人口戶實(shí)名檔案管理制度和低保對象分類管理制度，將貧困對象分為長期保障對象，相對固定的保障對象和不固定的保障對象，所化分的三類采取不同的動態(tài)管理方式。居民代表會議評定，張榜公布，縣民政局核實(shí)審批的制度。要依靠和充分發(fā)揮群眾的力量尤其是居民小組長和樓幢長的力量，建成一支信息靈通、反應(yīng)快捷的群眾義務(wù)服務(wù)隊(duì)。要在居委會形成一套完整的評定低保的工作流程：居民提出申請，居民代表（居民小組長、樓幢長為主）討論確定，居委會工作人員及居民代表入戶調(diào)查核實(shí)，社區(qū)居民大會表決，對可享受低保的人員在社區(qū)張榜公示，上報居委會，真正形成低保對象情況有變化，真正做到該保的一個不漏，不該保的一個不保。

二是城鄉(xiāng)貧困居民納入城市醫(yī)療救助，孩子上學(xué)困難的給予臨時生活救助解決。三是建立全縣城鄉(xiāng)貧困人口的信息管理平臺。加強(qiáng)貧困人口工作的信息化建設(shè)，盡快建立計算機(jī)管理網(wǎng)絡(luò)，提高辦事效率。

四是加強(qiáng)思想道德教育。采取扶貧與扶志相結(jié)合的方法，重在扶志。不斷創(chuàng)新社區(qū)思想道德教育方式，重點(diǎn)培養(yǎng)有勞動能力的貧困對象的自尊、自立、自強(qiáng)、自信意識和誠信意識，鼓勵和支持他們自謀職業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)，早日擺脫貧困。在今后的工作中，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識，嚴(yán)格按照城鄉(xiāng)低保程序操作，全面提高城鄉(xiāng)貧困人口管理水平，推進(jìn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，使城鄉(xiāng)貧困群體得到最基本的生活保障；同時，要建立城鄉(xiāng)貧困人口納入低保公開透明、管理科學(xué)、監(jiān)督嚴(yán)格的體系，在工作中探索、在探索中提高，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)；緊緊圍繞黨的“十七大”提出的解決民生問題出發(fā)，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從實(shí)際出發(fā)，制定科學(xué)的城市貧困人口的扶助，加快扶助力度。為構(gòu)建社會主義和諧社會、經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

第三篇：關(guān)于城鄉(xiāng)社會救助工作的

關(guān)于城鄉(xiāng)社會救助工作的

匯 報

我縣屬國家級貧困縣，轄19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，***個城區(qū)街道辦事處，****個行政村，其中貧困村87個，11個社區(qū)居委會，總?cè)丝?***人，其中農(nóng)業(yè)人口*****人，人均純收入****元。截至目前，我縣共有城鄉(xiāng)低保戶10363戶，21365人，其中：農(nóng)村7195戶，14135人。城鎮(zhèn)3168戶，7230人；城鄉(xiāng)醫(yī)療救助對象4273人，其中：農(nóng)村2827人，城鎮(zhèn) 1446人；農(nóng)村五保戶和城鎮(zhèn)“三無”人員3805戶,4343人，其中：農(nóng)村3693戶，4178 人，城鎮(zhèn)112戶,165人。為使這些特困群體得到有效的救助，我們堅持以黨的十六大和十六屆五中全會精神以及“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建平安和諧平泉的要求，從解決城鄉(xiāng)困難群眾最關(guān)心、最迫切的問題入手，堅持因地制宜，分類救助的原則，扎實(shí)有效地開展以救災(zāi)救濟(jì)、城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、農(nóng)村五保供養(yǎng)、城鄉(xiāng)特困群體全面救助為主體的五大救助體系建設(shè)工作，取得一定效果，我們的主要做法和體會是:

一、主要做法

（一）扎實(shí)開展救災(zāi)救濟(jì)工作，解決災(zāi)民生活難。今年我縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度地遭受了嚴(yán)重的干旱和低溫冷凍災(zāi)害，加上局部地區(qū)的風(fēng)雹災(zāi)害，糧食減產(chǎn)五成以上，農(nóng)民減收。受災(zāi)人口35.8萬人，農(nóng)作物受災(zāi)面積3.45萬公頃，農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失2.8億元。為摸清災(zāi)情底數(shù)，我們逐村、逐地塊地進(jìn)行了查災(zāi)、驗(yàn)災(zāi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了《災(zāi)民檔案》和《冬令需救濟(jì)人口臺帳》，作為救災(zāi)救濟(jì)的依據(jù)。縣委、縣政府雖然采取了增加自然災(zāi)害救濟(jì)費(fèi)數(shù)量、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、勞務(wù)輸出等形式，積極組織全縣干部、群眾進(jìn)行生產(chǎn)自救，千方百計增加農(nóng)民收入。但由于災(zāi)害損失較重，全縣冬令、春荒缺糧人口將達(dá)到17.4萬人，冬令、春荒共需救災(zāi)糧9650.7噸（折口糧救災(zāi)款近千萬元），救災(zāi)工作壓力仍然較大。為做好大災(zāi)之年的救災(zāi)救濟(jì)工作，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都根據(jù)各自財力狀況和救災(zāi)資金需要，增加了必要的自然災(zāi)害救濟(jì)資金。在救災(zāi)款上嚴(yán)格遵循公開、公平、公正的原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)將救災(zāi)款（糧）直接發(fā)放到最困難災(zāi)民和特困戶手中，確保災(zāi)區(qū)困難群眾的基本生活。

（二）扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)低保工作，解決特困群體生活難。我縣農(nóng)村低保工作于2005年第四季度開始試點(diǎn)并順利實(shí)施，但從運(yùn)行情況看還存在著保障面小，保障標(biāo)準(zhǔn)較低等問題，與當(dāng)?shù)厝罕姷囊话闵钏讲罹噍^大。2006年，為切實(shí)解決農(nóng)村特困群體的生活困難，縣政府在財力緊張的情況下，增加農(nóng)村低保預(yù)算177.5萬元，使農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由人均最低****元，提高到最低***元。城鎮(zhèn)低保在實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保的基礎(chǔ)上，上半年以清理整頓城鎮(zhèn)低保對象為工作重點(diǎn)，克 服了由于保障面大而帶來的任務(wù)艱巨、難度較大等困難，逐家逐戶地進(jìn)行了排查，注銷了關(guān)系保、人情保、弄虛作假等不符合條件的低保對象，共注銷320戶，1100 人，緩解了社會矛盾，促進(jìn)了城鎮(zhèn)低保健康發(fā)展。截至目前，我縣城鎮(zhèn)低保金發(fā)放至10月份，共發(fā)放資金347.8萬元；農(nóng)村低保金發(fā)放至第三季度，共發(fā)放資金129.8萬元；

（三）進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作，解決特困群體就醫(yī)難。

我縣城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作通過2005年的試點(diǎn)，受到了社會各界和廣大群眾的歡迎和支持，總結(jié)了一些經(jīng)驗(yàn)，但從運(yùn)行情況看也發(fā)現(xiàn)了救助深度和廣度不夠，救助形式單一，資金不足等問題，致使一些無自救能力的重大疾病患者家庭和因非重大疾病致貧或返貧的特困家庭不能實(shí)施有效的救助。今年，我們在增加財政預(yù)算的前提下，重點(diǎn)抓了制度建設(shè)和規(guī)范化管理，使城鄉(xiāng)特困群體救助范圍由重大疾病救助向以重大疾病為主，以常見病和慢性病為輔轉(zhuǎn)化。對于常年特困戶和五保戶（城鎮(zhèn)三無戶），根據(jù)具體情況，適當(dāng)增加救助比例。個別確實(shí)無力治療的，實(shí)行了先預(yù)借救助資金，治療后核銷救助。通過實(shí)施全面救助，分類救助，重點(diǎn)救助，我縣城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作取得了顯著的效果。目前，農(nóng)村醫(yī)療救助發(fā)放醫(yī)療救助金65萬元，救助317人；城鎮(zhèn)醫(yī)療救助發(fā)放12萬元，救助47人。

（四）認(rèn)真落實(shí)《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》，為五保對象解“三難”。

我縣現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口*****人，五保供養(yǎng)對象3693戶，4178人，占農(nóng)業(yè)人口11‰，其中:集中供養(yǎng)的人數(shù)231人，集中供養(yǎng)率5.5％。分散供養(yǎng)3947人，分散供養(yǎng)率94.5％。城鎮(zhèn)三無戶112戶，165人。為貫徹落實(shí)《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》，今年，我縣在鄉(xiāng)村兩級調(diào)查摸底的前提下，采取本人申請、村民代表民主評議、村委會審查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核、縣民政局審批等程序，堅持公開、公平、公正的原則，使農(nóng)村符合五保供養(yǎng)條件的對象達(dá)到了應(yīng)保盡保，并發(fā)放了《農(nóng)村五保供養(yǎng)證》。為整合資源，提高敬老院管理水平和院民生活水平，解決城鎮(zhèn)三無戶的住房難、生活難、就醫(yī)難等困難，我們確定了縣、鄉(xiāng)兩級投入，縣民政統(tǒng)一管理，按規(guī)范化運(yùn)作的農(nóng)村養(yǎng)老、敬老的新模式，逐步撤消19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，建立5個中心敬老院和1個老年社會福利服務(wù)中心，到“十一五”未，五保集中供養(yǎng)率（城鎮(zhèn)三無戶）達(dá)到50％。今年，我縣投資55萬元，完成了平泉中心敬老院和道虎溝中心敬老院的改建任務(wù)，使四鄉(xiāng)三鎮(zhèn)81名院民入住了寬敞明亮、環(huán)境衛(wèi)生、有洗浴、取暖、娛樂條件的中心敬老院。提高五保戶的生活水平，使之與當(dāng)?shù)厝罕姷囊话闵钕噙m應(yīng)，今年，我縣分散供養(yǎng)五保標(biāo)準(zhǔn)將按年*****元執(zhí)行，集中供養(yǎng)五保標(biāo)準(zhǔn)將按年****元執(zhí)行。

二、幾點(diǎn)體會

（一）完善救助領(lǐng)導(dǎo)體系建設(shè)，為各項(xiàng)救助政策的落實(shí)提供組織保障

為切實(shí)加強(qiáng)社會救助工作領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保必要的資金投入，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)社會救助制度建設(shè)，動員全社會力量，調(diào)動各方面的積極性，參與和支持城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)。我縣加強(qiáng)了救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，充實(shí)了城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了對特困群體實(shí)施全面救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各種領(lǐng)導(dǎo)組織都由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，縣四大班子主管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，負(fù)責(zé)全縣社會救助工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理工作，確保各項(xiàng)救助政策落到實(shí)處。為加強(qiáng)社會救助組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷提高社會救助管理水平，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及城鎮(zhèn)社區(qū)和農(nóng)村村委會也都相應(yīng)成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)組織，真正為特困群體辦好事，辦實(shí)事。

（二）完善救助政策體系建設(shè)，為各項(xiàng)救助政策的實(shí)施提供理論基礎(chǔ)

為確保各項(xiàng)救助政策落實(shí)到位，確保各類救助對象得到應(yīng)有的救助，因地制宜，科學(xué)救助，我們先后制定和完善了社會救助的各項(xiàng)政策，出臺了《****縣城鎮(zhèn)居民最低生活保障實(shí)施細(xì)則》、《****實(shí)施農(nóng)村特困群體醫(yī)療救助暫行辦法》、《*****城鎮(zhèn)特困居民重大疾病醫(yī)療救助制度暫行辦法》、《****人民政府關(guān)于建立和完善農(nóng)村居民最低生活保障制度的實(shí)施辦法》、《城鄉(xiāng)醫(yī)療救助操作規(guī)程》、《*****對城鄉(xiāng)特困群體實(shí)施全面救助若干意見》等規(guī)范化的文件，使社會救助工作逐步走上了規(guī)范化、制度化、法制化的軌道。

（三）完善救助籌資體系建設(shè)，為各項(xiàng)救助政策的實(shí)施提供資金保障

我縣屬國家級貧困縣，城鄉(xiāng)因?yàn)?zāi)、因病致貧的特困戶，常年特困戶，五保對象較多，現(xiàn)在，共有城鎮(zhèn)低保人口****人，城鎮(zhèn)醫(yī)療救助人口1446 人，五保對象4178人。在上級專項(xiàng)資金不足的情況下，為完成社會救助任務(wù)，我們加強(qiáng)和完善了籌資體系建設(shè)，一是加大專項(xiàng)資金的跑辦力度，爭取上級扶持。二是切實(shí)加大縣本級社會救助經(jīng)費(fèi)的投入和管理。加大財政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，將社會救助所需資金列入財政預(yù)算，保證各項(xiàng)社會救助資金的落實(shí)。2006年我縣共列城鄉(xiāng)低保資金****萬元，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金70萬元。三是動員社會力量積極參與城鄉(xiāng)社會救助事業(yè)。在全社會大力弘揚(yáng)中華民族扶貧濟(jì)困的傳統(tǒng)美德，廣泛動員社會各方面的力量，積極開展面向城鄉(xiāng)困難群眾的捐贈和送溫暖、獻(xiàn)愛心活動。四是鼓勵社會組織和個人為社會救助提供捐贈、資助，并全部用于社會救助。五是各項(xiàng)救助標(biāo)準(zhǔn)將隨著縣財政收入的增加同步增長。六是要切實(shí)加強(qiáng)社會救助資金管理，加強(qiáng)財政和審計監(jiān)督，努力提高社會救助資金的使用效益。

（四）完善救助工作體系建設(shè)，為各項(xiàng)救助政策的開展提供制度保障

一是進(jìn)一步規(guī)范了社會救助的申請、審核、審批和資金發(fā)放管理程序，接受群眾和社會各方面的監(jiān)督，做到公開、公平、公正。二是為防止社會救助資金被截留、擠占、挪用等現(xiàn)象的發(fā)生，今年，我縣城鄉(xiāng)低保金全部實(shí)現(xiàn)了銀行化發(fā)放。三是建立了目標(biāo)明確，形式有別，層次分明的社會救助體系框架，與整個社會保障體系相銜接，著眼于社會救助的穩(wěn)定性和長效性，使各類救助對象都能及時得到相應(yīng)的社會救助。四是加強(qiáng)各部門之間的聯(lián)系，使各種救助政策形成合力，對特困群體實(shí)施全面救助。五是建立了財政、審計、全社會監(jiān)督、制約機(jī)制，嚴(yán)肅紀(jì)律，依法行政。六是新聞單位加強(qiáng)了有關(guān)宣傳報道，努力營造了人人關(guān)心和幫助困難群眾的良好社會氛圍。

（五）完善救助監(jiān)督體系建設(shè)，為各項(xiàng)救助政策運(yùn)行健全制約機(jī)制

一是社會監(jiān)督。各種社會救助對象的確定，我們都嚴(yán)格遵守“三公開”制度，嚴(yán)禁關(guān)系保、人情保、弄虛作假等現(xiàn)象的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)公開、公正、公平目標(biāo)。二是財政監(jiān)督。我們各種社會救助資金都是按各類救助對象的花名向財政部門申請，縣財政部門審查無誤后，簽署意見，報政府主管領(lǐng)導(dǎo)和財政領(lǐng)導(dǎo)審批后下?lián)埽_保資金足額發(fā)放。三是審計監(jiān) 督。縣審計部門定期采取查賬、入戶抽查等手段，每年都對各類救助資金進(jìn)行跟蹤審查，確保救助對象的真實(shí)性，保證救助效果合規(guī)、合法。

三、城鄉(xiāng)社會救助工作存在的問題

（一）社會監(jiān)督不夠

由于城鄉(xiāng)社會救助工作的保障面較廣，救助政策較多，廣大群眾不能全面了解各種救助政策，公開形式較單一，致使在救助隊(duì)伍中還存在著不符合條件的救助對象，社會監(jiān)督面較窄。

（二）保障資金緊缺

今年，我縣各項(xiàng)救助工作運(yùn)行較好，各項(xiàng)救助資金支出發(fā)放情況也比較順利，但受財政狀況的影響，到今年年底各項(xiàng)救助資金全部發(fā)放完畢尚存資金缺口230萬元，其中城鎮(zhèn)低保180萬元，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助50萬元，需上級支持。

（三）社會救助面較窄

城鄉(xiāng)低保由于保障標(biāo)準(zhǔn)相對較低，只解決了部分無收入特困群體的溫飽問題，對于因?yàn)?zāi)、因病、子女上學(xué)等致貧的特困戶尚沒有納入保障范圍。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助正在由重大疾病救助向以重大疾病為主、以常見病和慢性病為輔的全面救助轉(zhuǎn)化。

第四篇：禮縣城鄉(xiāng)社會救助工作匯報2011

禮縣城鄉(xiāng)社會救助工作情況匯報

2011年，我縣城鄉(xiāng)社會救助工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市民政局的大力支持下，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)覽全局，堅持“以民為本，為民解困，為民服務(wù)”的民政工作宗旨，立足實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)中央和省、市保增長、保民生、保穩(wěn)定的戰(zhàn)略部署，不斷創(chuàng)新機(jī)制，規(guī)范管理，加大投入，以最低生活保障、五保供養(yǎng)等為基礎(chǔ)的社會救助體系基本建立，救助制度不斷完善，救助政策全面落實(shí)，為保障困難群眾的基本生活，推動和諧社會的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

一、市委市政府隴發(fā)?2011?4號文件貫徹落實(shí)情況 今年，我們把抓好4號文件的貫徹落實(shí)工作做為全年民政工作的重點(diǎn)來抓。在認(rèn)真學(xué)習(xí)文件內(nèi)容的基礎(chǔ)上，全面理解，深刻領(lǐng)會，積極落實(shí)文件精神。一是積極匯報縣委、政府切實(shí)加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦、縣社會救助辦建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，解決實(shí)際問題。二是針對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民政基層組織建設(shè)不規(guī)范，管理體制不順、渠道不暢，工作人員兼職多，工作力量嚴(yán)重不足等問題，及時向縣委政府報送了關(guān)于《進(jìn)一步加強(qiáng)全縣民政工作意見》，現(xiàn)正在準(zhǔn)備下發(fā)。三是積極爭取通過縣編委核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作辦公室職責(zé)和人員編制，成立了副科級建制的縣社會救 助工作辦公室，按要求落實(shí)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作辦公室工作人員編制。目前縣社會救助工作辦公室已經(jīng)成立，副科級建制，為全額撥款事業(yè)單位，由縣編辦核定編制8名，并配置了電腦、桌椅、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)等辦公設(shè)備。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室配備工作人員147名，其中專職人員106名，兼職人員41名，并落實(shí)了辦公用房、電腦、桌椅等辦公設(shè)備。四是在縣財政預(yù)算己經(jīng)完成的情況下，爭取落實(shí)了文件規(guī)定的城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)總?cè)藬?shù)每人每年10元的工作經(jīng)費(fèi)，共110萬元的縣級財政配套資金。五是對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作辦公室和縣社會救助工作辦公室職責(zé)做了明確規(guī)定。健全了工作崗位責(zé)任制，公開了辦事程序和服務(wù)承諾，完善了業(yè)務(wù)流程，保證了社會救助各項(xiàng)工作的順利開展。

二、城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)提標(biāo)工作進(jìn)展情況

多年來，省委、省政府高度重視民生，連續(xù)四年把提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平列入為民辦實(shí)事任務(wù)，這是省委、省政府落實(shí)以人為本的重要舉措，也是有效解決城鄉(xiāng)困難群眾基本生活問題的具體體現(xiàn)。2011年城市低保在2010年的基礎(chǔ)上提高10%；農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由850元提高到1096元，平均補(bǔ)助水平由月人均65元提高到72元；五保供養(yǎng)平均標(biāo)準(zhǔn)比去年提高20%，年補(bǔ)助水平由人均1600元提高到1920元。新的城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)和五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)從1月1日起執(zhí)行。為確保城鄉(xiāng)低保、五 保供養(yǎng)提標(biāo)工作任務(wù)的落實(shí)，我們認(rèn)真按照新的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善制度，合理確定補(bǔ)差水平，切實(shí)做到保障政策、對象、標(biāo)準(zhǔn)、資金“四公開”。目前，已全面完成城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)提標(biāo)工作任務(wù)。全縣現(xiàn)有城市低保對象4733戶8573人，補(bǔ)發(fā)第一季度提標(biāo)保障金28.1萬元；發(fā)放第二季度提標(biāo)后城市低保金301.36萬元；各項(xiàng)臨時補(bǔ)貼149.17萬元。全縣現(xiàn)有農(nóng)村低保29239戶104209人，補(bǔ)發(fā)第一季度一、二類人員提高保障金67.71萬元；發(fā)放第二季度農(nóng)村低保金2244.23萬元，第二季度低保金中一類人員4972戶16113人，低保金531.73萬元，補(bǔ)助水平為每人每月110元；二類人員9103戶32279人，低保金726.28萬元，補(bǔ)助水平為每人每月75元；三類人員14041戶51709人低保金930.76萬元，補(bǔ)助水平每人每月60元；四類人員1123戶4108人，低保金55.46萬元，補(bǔ)助水平為每人每月45元。全縣現(xiàn)有五保供養(yǎng)對象2255戶2294人，補(bǔ)發(fā)第一季度提標(biāo)供養(yǎng)金18.35萬元；發(fā)放第二季度提標(biāo)后五保供養(yǎng)金110.11萬元。

三、城鄉(xiāng)低保規(guī)范宣傳年活動進(jìn)展情況

為了進(jìn)一步推進(jìn)我縣城鄉(xiāng)低保工作規(guī)范化建設(shè)，有效解決低保工作中存在的突出問題，切實(shí)提高工作質(zhì)量和服務(wù)水平，發(fā)揮城鄉(xiāng)低保在改善民生、維護(hù)穩(wěn)定中的重要作用，按照省市 有關(guān)文件精神，我縣已制定了城鄉(xiāng)低保規(guī)范宣傳年活動實(shí)施方案，并在全縣范圍內(nèi)開展城鄉(xiāng)低保規(guī)范宣傳年活動，不斷提高城鄉(xiāng)低保工作規(guī)范化水平，有效保障困難群眾基本生活。今年，我縣結(jié)合全縣城市低保、五保供養(yǎng)和優(yōu)撫對象的全面核查，重點(diǎn)抓了以下工作：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任。我縣按照屬地管理的原則，把城鄉(xiāng)低保工作列入政府目標(biāo)管理、干部績效考核和重要議事日程范圍。黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)為城鄉(xiāng)低保工作的第一責(zé)任人，對城鄉(xiāng)低保工作負(fù)總責(zé)、親自抓；分管領(lǐng)導(dǎo)為城鄉(xiāng)低保工作的主要責(zé)任人，具體抓好城鄉(xiāng)低保政策落實(shí)和規(guī)范化管理工作。認(rèn)真落實(shí)責(zé)任追究制度，實(shí)行一級抓一級，層層抓落實(shí)。

（二）健全完善制度、規(guī)范操作程序。按照低保政策規(guī)定，我們已在健全完善低保制度的基礎(chǔ)上，全面落實(shí)了分類施保、民主評議、公開公示、動態(tài)管理等低保工作相關(guān)制度，建立了督查和責(zé)任追究制度。實(shí)行對低保工作進(jìn)行定期不定期的檢查，按照“誰審核、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制度，加大對低保中違規(guī)違紀(jì)的查處力度。在規(guī)范操作程序上，我們準(zhǔn)確核定家庭收入情況，并按照家庭收入核定與家庭實(shí)際生活水平評估情況確定低保對象，堅持個人申請、村（社區(qū)）評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、民政局級審批的工作程序，對評議、審核、審批情況進(jìn)行 “三榜公示”，做到了保障對象、保障標(biāo)準(zhǔn)、保障資金“三公開”。并對一些有爭議問題重新調(diào)查、評議、審核。以民主評議和聽證評議的方式，全面公示，接受群眾監(jiān)督。并公開了縣民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）的監(jiān)督電話，接受群眾咨詢、投訴和舉報，暢通群眾訴求渠道，認(rèn)真處理群眾來信來訪，促進(jìn)低保工作公開、公平、公正、透明，提高群眾滿意率。

（三）嚴(yán)格資金管理、確保及時到位。

為確保社會救助資金的安全運(yùn)行，使有限的資金發(fā)揮最佳效益，我們制定了民政部門管人、財政部門管錢、金融部門負(fù)責(zé)發(fā)放的資金封閉運(yùn)行管理辦法，對社會救助資金實(shí)行專戶儲存，規(guī)范管理，確保專款專用。在資金發(fā)放上，我們?nèi)嫱菩杏赊r(nóng)村信用社代發(fā)的社會化發(fā)放制度，農(nóng)村低保資金直接從專戶劃轉(zhuǎn)到低保對象“一折統(tǒng)”，記入“一冊明”，低保對象憑低保證和身份證可以直接到金融部門領(lǐng)取，有效防止了個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨意發(fā)放低保金，甚至克扣、侵吞、虛報冒領(lǐng)低保金等現(xiàn)象的發(fā)生。在資金使用監(jiān)督上。我們堅持財政、審計、監(jiān)察等部門對低保資金監(jiān)督的經(jīng)常化、制度化，定期不定期地對資金運(yùn)行情況進(jìn)行專項(xiàng)聯(lián)合檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，保證了低保資金規(guī)范、及時、安全運(yùn)行。

（四）規(guī)范檔案管理、做到有章可循。我縣在做好城鄉(xiāng)低 保動態(tài)管理的同時，加強(qiáng)了對低保檔案的管理工作，做到了及時整理、規(guī)范統(tǒng)一、存放整齊。做到了材料齊全、一戶一檔。每戶檔案有入戶調(diào)查表、民主評議表、申請審批表、變更登記表、個人申請書、戶口簿和身份證復(fù)印件、家庭收入證明等相關(guān)材料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保檔案有入戶復(fù)核記錄、評議會議記錄、動態(tài)管理記錄、低保對象花名冊等。做到了申請審批表填寫完整，無涂改、無漏項(xiàng)。在村委會建立了入戶調(diào)查記錄、民主評議記錄、低保對象花名冊等檔案材料。

（五）廣泛開展宣傳，營造輿論氛圍。

宣傳是貫徹落實(shí)低保政策的先導(dǎo)。強(qiáng)化政策宣傳力度，提高廣大干部群眾對政策的知曉率，是落實(shí)好低保政策的關(guān)鍵所在。一是今年的全縣民政工作會議上，我們利用半天時間對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員進(jìn)行了低保政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，二是在全縣29鄉(xiāng)鎮(zhèn)書寫了主題鮮明、簡明扼要、朗朗上口的低保政策固定標(biāo)語58幅，在公路沿線設(shè)置永久性標(biāo)語牌5塊，三是印制下發(fā)了群眾樂意接受的低保宣傳材料9000余份，大力宣傳低保各項(xiàng)政策，做到家喻戶曉、人人皆知。四是指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室對低保政策法規(guī)進(jìn)行宣傳，充分利用農(nóng)村村務(wù)公開欄的宣傳優(yōu)勢，對應(yīng)享受低保對象的條件、具體標(biāo)準(zhǔn)、報批程序、審批結(jié)果等進(jìn)行廣泛宣傳和公示，做到村村有明白欄，戶戶有明白人。

四、先天性心臟病和白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)救助工作的進(jìn)展情況 按照省市有關(guān)文件通知精神，我們在先天性心臟病和白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)救助方面中做了大量工作。通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，廣泛宣傳動員，對全縣先天性心臟病和白內(nèi)障患者進(jìn)行全面調(diào)查摸底。并將省市文件和申請審批表發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦，并要求他們仔細(xì)調(diào)查，不漏報少報。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)報來的材料，截止目前，我縣患先天性心臟病的患者共報名檢查48人，經(jīng)專家檢查初步核定可以手術(shù)的對象4人；白內(nèi)障患者全縣摸底調(diào)查共有184人。

五、社會救助資金的下?lián)堋l(fā)放及結(jié)余情況

（一）城市低保資金情況：全縣現(xiàn)有城市低保對象4733戶8573人，發(fā)放1-6月份城市低保金1029.06萬元，省撥資金1029.1萬元，實(shí)際指標(biāo)1350萬元。

（二）農(nóng)村低保資金情況：全縣現(xiàn)有農(nóng)村低保對象29239戶104209人，發(fā)放1-6月份農(nóng)村低保金5516.26萬元，省撥資金5516.3萬元，實(shí)際指標(biāo)7808萬元。

（三）農(nóng)村五保供養(yǎng)資金情況：全縣現(xiàn)有農(nóng)村五保供養(yǎng)對象2255戶2294人，發(fā)放1-6月份五保供養(yǎng)金183.25萬元。

（四）城市醫(yī)療救助費(fèi)：截止目前全縣為143名城市醫(yī)療救助對象支付醫(yī)療救助金13.75萬元，省撥資金16萬元，余 165.55萬元。

（五）農(nóng)村醫(yī)療救助基金：截止目前為全縣5412名農(nóng)村醫(yī)療救助對象發(fā)放醫(yī)療救助金604.11萬元，省撥資金728萬元，余1734.87萬元。

（六）臨時生活救助費(fèi)：截止目前為全縣846名臨時救助對象發(fā)放臨時生活救助金44.12萬元，省撥資金70萬元，余25.88萬元。

總之，在省、市的親切關(guān)懷和大力支持下，我縣社會救助取得了一定的成績。但也存在著許多困難和問題，在今后的工作中，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善制度，健全機(jī)構(gòu)，加大投入，不斷擴(kuò)大社會救助的保障范圍，堅持“解決民生、落實(shí)民權(quán)、維護(hù)民利”的工作職責(zé)，充分發(fā)揮民政工作在構(gòu)建社會主義和諧社會中的重要基礎(chǔ)作用，推進(jìn)全縣民政事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

禮 縣 民 政 局

二〇一一年五月十八日

第五篇：臨汾市城鄉(xiāng)社會救助情況匯報

臨汾市城鄉(xiāng)社會救助情況匯報

根據(jù)工作要求，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、城市低保工作

2007年，我市加大了財政投入力度，市本級預(yù)算城市低保資金1900萬元，縣級預(yù)算1923萬元。截止12月上級補(bǔ)助8830.3萬元，市本級配套1477萬元，共10307.3萬元城市低保補(bǔ)助資金已全部下?lián)艿娇h市區(qū)。1-11月累計發(fā)放低保資金10242.8萬元，人月均補(bǔ)差137元。全市41574戶98081人全部納入分類施保體系，都做到了有進(jìn)有出，動態(tài)管理。

根據(jù)《民政部、財政部關(guān)于妥善安排城市居民最低生活保障家庭有關(guān)問題的通知》要求，市里拿出118萬元，各縣、市、區(qū)也按照資金分級負(fù)擔(dān)的原則進(jìn)行了投入，3次物價補(bǔ)助（15元/月/人6個月； 10元/月/人3個月； 12元/月/人2個月）全部按要求進(jìn)行了及時兌現(xiàn)，保證了困難群眾的基本生活。認(rèn)真落實(shí)《省財政廳、民政廳關(guān)于提高城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的通知》要求，市本級配套59萬元，現(xiàn)已全部下?lián)埽蟾骺h市區(qū)在規(guī)定的時限內(nèi)足額發(fā)放到低保對象手中，完成好提標(biāo)工作。

二、農(nóng)村低保工作

自2006年3月我市浮山現(xiàn)場會和堯都區(qū)現(xiàn)場會召開以來，17個縣市區(qū)全部重新出臺了新的《農(nóng)村低保實(shí)施辦法與細(xì)則》（相對于90年代部分開展的小范圍低保），確定了救助標(biāo)準(zhǔn)和范圍，完成了摸底排查工作，確定了保障范圍，工作全面啟動。在資金管理使用方面，根據(jù)4：3：3的資金比例投入要求，落實(shí)了本級配套資金。2007年1-12月份，共落實(shí)資金3676.9萬元(其中：上級下達(dá)補(bǔ)助資金2008.9萬元，市本級配套869萬元，縣級投入799萬元)，已有86861人納入農(nóng)村低保并得到救助，保障對象占農(nóng)業(yè)人口的2.8%。各縣（市、區(qū)）千方百計爭取工作經(jīng)費(fèi)，想方設(shè)法保障工作費(fèi)用。目前工作態(tài)勢良好，截至目前，我市農(nóng)村低保人均補(bǔ)助水平已由360元/年提高至432元/年。

三、城市醫(yī)療制度建立及實(shí)施情況

截至2007年上半年，17個縣（市、區(qū)）全部以政府名義出臺了《城市醫(yī)療救助實(shí)施意見或辦法》。07年，上級補(bǔ)助資金272萬元，市本級配套272萬元，共544萬元已全部下?lián)埽骺h（市、區(qū)）也按照要求進(jìn)行資金配套。我們通過實(shí)際工作發(fā)現(xiàn)：由于啟動時制定政策起伏線都定的較高，救助范圍面也窄，因此救助效果很不理想。針對這一情況，我們在2007年已采取了相應(yīng)的措施，一方面大力推廣醫(yī)前、醫(yī)中、醫(yī)后相結(jié)合的救助辦法，一方面適當(dāng)降低起伏線擴(kuò)大救助范圍，把一些邊緣困難戶也納入到救助范圍之內(nèi)，并指導(dǎo)各縣市區(qū)重新修改相關(guān)的救助制度，收到了較好的效果。如：我市堯都區(qū)、襄汾縣實(shí)行了“醫(yī)前救助”，洪洞縣對年老體弱、常年有病的A、B類低保對象實(shí)行分類定額救助，70歲以上的低保戶一次救助500元，60-69歲的低保戶一次救助300元。切實(shí)緩解了困難群眾醫(yī)療難的問題。截至9月底，全市共救助城市困難群眾1270人，發(fā)放救助金332.3萬元。目前，各縣市區(qū)都在緊張地開展這項(xiàng)工作，保障把錢使用到最需要的地方。據(jù)不完全統(tǒng)計，當(dāng)前基金使用額度已達(dá)70%。

四、農(nóng)村醫(yī)療救助制度實(shí)施情況

我們的做法是：健全制度，規(guī)范程序，透明過程，嚴(yán)格監(jiān)督，動態(tài)管理，形成了良好的社會效益。1-10月，共落實(shí)資金1702萬元（其中上級財政補(bǔ)助1230萬元，市財政投入180萬元，縣級配套292萬元），救助21875人（其中大病救助5952人），發(fā)放救助資金46.9萬元。資助參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療救助人數(shù)20516人，金額101萬元。市里要求各縣市區(qū)在年底前，資金使用率達(dá)到基金總額的70%，并形成書面材料報市低保中心。市局將結(jié)合年終考核于12月下旬進(jìn)行督查、評比。

五、農(nóng)村五保對象救助及敬老院建設(shè)

我市農(nóng)村五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)有62所，床位1308張，現(xiàn)有五保戶9789戶10245人（其中：集中供養(yǎng)851人，分散供養(yǎng)9394人，集中供養(yǎng)率為8%較2006年有很大提高），占全市農(nóng)業(yè)人口的0.33%，全部做到了應(yīng)保盡保。2007年以來，共落實(shí)資金1393.6萬元（其中，省下?lián)苻D(zhuǎn)移支付資金是1090萬元，縣級配套資金303.6萬元），人均救助水平由1000元/年提高至1200元/年，做到了按標(biāo)施保。由于五保供養(yǎng)的渠道是由財政農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付直接轉(zhuǎn)至各縣（市、區(qū)）財政，故民政部門并不掌握，通過積極協(xié)調(diào)，我們已將歷次轉(zhuǎn)移支付的資金數(shù)額，制成表格下發(fā)各縣（市、區(qū)）民政局，以便協(xié)調(diào)核查，督促落實(shí)。

在農(nóng)村敬老院建設(shè)中，省廳確定我市洪洞縣、霍州市、翼城縣、浮山縣等4縣（市）為省“霞光計劃”敬老院建設(shè)項(xiàng)目縣。2007年我局從市本級彩票公益金中拿出近500萬元補(bǔ)助各縣市敬老院、農(nóng)村五保院建設(shè)，目前，浮山縣、蒲縣、古縣、隰縣等地都進(jìn)行了“五保院”集中供養(yǎng)試點(diǎn)。通過努力我市農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)率正在提高。力爭在“十一五”期末使農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率達(dá)到55%以上。

六、救災(zāi)工作

據(jù)統(tǒng)計，2007年全市因?yàn)?zāi)造成農(nóng)作物受災(zāi)面積389.7萬畝，其中絕收面積77.1萬畝，受災(zāi)人口186.46萬人，因?yàn)?zāi)死亡人口5人，緊急轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民21013人，倒塌房屋6582間，損壞房屋18259間，直接經(jīng)濟(jì)損失9.54億元，其中農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失6.85億元。因?yàn)?zāi)造成需冬令春荒救濟(jì)人口47.72萬人，其中需口糧救濟(jì)人口37.8萬人，需救濟(jì)糧2976萬公斤，需衣被救濟(jì)人口7.21萬人。2007年以來，全市共投入救災(zāi)資金2306.6萬元（其中上級下?lián)?850萬元，市財政投入200萬元，縣級投入256.6萬元），不包括待撥冬春災(zāi)民救助資金，比2006年投入救災(zāi)資金的1824萬元增加了482.6萬元。對中央和省撥資金1850萬元，我市隨到隨撥，及時到位。市財政除足額落實(shí)救災(zāi)資金預(yù)算100萬元外，還安排救災(zāi)預(yù)備金100萬元，直接撥付給永和縣，用于解決該縣因霉雨天氣造成洪澇災(zāi)的災(zāi)民以口糧為主的生活困難問題。救災(zāi)款的及時發(fā)放，使需救助災(zāi)民得到了有效救助，保證了災(zāi)民有飯吃、有衣穿、有房住、有水喝、有病能醫(yī)，從而穩(wěn)定了災(zāi)民情緒，促進(jìn)了災(zāi)區(qū)的社會安定。

2007年，我市因洪澇災(zāi)造成緊急轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民、倒塌和損壞住房數(shù)量之巨，為歷年所罕見。全市共轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民21013人，按每人補(bǔ)助150元的標(biāo)準(zhǔn)，需補(bǔ)助資金315萬元；倒房恢復(fù)重建25375戶5135間，接每間補(bǔ)助1500元的標(biāo)準(zhǔn)，需補(bǔ)助資金771萬元；未明確標(biāo)準(zhǔn)的損壞住房8259間，按每間補(bǔ)助300元的標(biāo)準(zhǔn)，需補(bǔ)助資金550萬元，一共需1636萬元。目前，省、市共撥付950萬元，縣級配套93萬元，共計投入1043萬元。截止目前，倒房恢復(fù)重建已開工4597間，占應(yīng)恢復(fù)重建5135間的90%，已竣工4193間，占應(yīng)恢復(fù)重建間數(shù)的82%。現(xiàn)已入冬，建房工程暫停進(jìn)行，對無房戶災(zāi)民已做了妥善安置，努力在明年5月底前完成重建任務(wù)。

修訂了《自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，使我市過去由民政部門制定的《自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》提升為政府出臺的預(yù)案。截止10月底，市政府和16個縣（市）政府都出臺了本級政府的《自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》。全市《自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》共18份近18萬字，已于11月初匯編上報。同時，積極開展備災(zāi)工作。2007年，我局先后兩次發(fā)文要求各縣市區(qū)加快建立救災(zāi)物資儲備庫,搭建融敬老院、光榮院,福利院、慈善超市和社會捐助接收點(diǎn)為一體的綜合工作平臺,并積極申報省級災(zāi)害應(yīng)急倉儲建設(shè)示范縣。目前，侯馬市己被省民政廳確定為第一批災(zāi)害應(yīng)急倉儲建設(shè)示范縣并通過省級驗(yàn)收，并代表我市在全省自然災(zāi)害應(yīng)急體系建設(shè)壽陽現(xiàn)場會上作了典型發(fā)言；曲沃、洪洞、吉縣、安澤等縣已被省民政廳確定為第二批試點(diǎn)縣,待省驗(yàn)收。全市累計儲備救災(zāi)帳篷330頂（其中市里38頂，縣市區(qū)202頂），棉衣棉被8495件（套），對應(yīng)對突發(fā)性自然災(zāi)害起到了積極作用。2007年4月底，曲沃、安澤、侯馬等地發(fā)生了歷史上罕見的洪澇災(zāi)害，接到報災(zāi)后，市委常委、分管副市長黃翠蓮、局長王林帶領(lǐng)救災(zāi)科的同志在災(zāi)害發(fā)生的第一時間，冒雨趕赴重災(zāi)區(qū)曲沃縣北董鄉(xiāng)，指導(dǎo)搶險救災(zāi)。民政部、省、市、縣政府逐級啟動了應(yīng)急預(yù)案。部、省、市、縣先后及時撥付救災(zāi)資金350萬元，縣政府統(tǒng)一組織，發(fā)放給災(zāi)民，受到社會高度評價。

六、社會福利工作穩(wěn)步推進(jìn)

一是踏實(shí)推進(jìn)“明天計劃”，建立長效機(jī)制。經(jīng)過3年努力，我市已對360名殘疾孤兒進(jìn)行了篩查審核，其中手術(shù)適應(yīng)癥268名，已成功進(jìn)行了251例手術(shù)，手術(shù)全部成功，超進(jìn)度完成任務(wù)。同時大力開展捐贈和宣傳活動，收到了一定的效果。二是積極開展養(yǎng)老服務(wù)社會化示范活動。制訂了《方案》，確定了侯馬市敬老院、霍州市三教鄉(xiāng)敬老院和臨汾市福利院為養(yǎng)老服務(wù)示范單位。對全市的福利機(jī)構(gòu)進(jìn)行了摸底，對需改建、擴(kuò)建的15個老年福利設(shè)施進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查；對手續(xù)齊全、符合條件的15家福利機(jī)構(gòu)按照有關(guān)程序進(jìn)行了審批，使我市福利機(jī)構(gòu)床位達(dá)到1117張。三是福利企業(yè)管理進(jìn)一步規(guī)范化。目前，全市福利企業(yè)121家，共有職工5330人，其中殘疾職工2866人，殘疾職工占全部生產(chǎn)人員比例50%以上。另外，我們還對全市121家福利企業(yè)進(jìn)行換證登記，全面規(guī)范了福利企業(yè)的正常運(yùn)行。四是積極開展兒童收養(yǎng)工作。在“明天計劃”實(shí)施過程中，有23名手術(shù)康復(fù)兒童被家庭收養(yǎng)，85名兒童被家庭寄養(yǎng)，有6名被涉外收養(yǎng)。

七、流浪乞討人員救助工作

按照“十一五”民政部發(fā)展綱要和國家發(fā)改委的要求，編報了2007年和2008年流浪未成年人救助保護(hù)設(shè)施、臨汾市救助站和兒童福利院新建擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，臨汾、侯馬、堯都區(qū)3個救助站已被民政部和發(fā)改委立項(xiàng)。全市救助站達(dá)到7個。

在處理“黑磚窯事件”的工作中，我市民政部門積極配合，認(rèn)真安排，做出了相應(yīng)努力。根據(jù)上級領(lǐng)導(dǎo)和我市的安排及要求，民政部門在這次工作過程中，主要是負(fù)責(zé)解救排查出的智障和未成年人的臨時救助安置。在工作中，我們對重點(diǎn)對象進(jìn)集中救助安置，做到了熱情愛護(hù)。根據(jù)省民政廳領(lǐng)導(dǎo)的指示，副市長黃翠蓮?fù)居H自協(xié)調(diào)，市民政局積極參與，把鄉(xiāng)寧縣排查出的6名智障人員接送到堯都區(qū)救助站，并千方百計為其尋找其親人，成功的把1名智障人員送回了家。救助站對智障人員妥善照顧。省民政廳郭小平同志等專門到堯都區(qū)救助站慰問了被解救助人員，市民政局的負(fù)責(zé)同志也多次到站點(diǎn)安排有關(guān)事項(xiàng)，進(jìn)行具體協(xié)調(diào)。此外，洪洞縣曾上報的9名智障礙人員，經(jīng)救助返回之后，又組織力量，進(jìn)行了回訪調(diào)查，進(jìn)一步落實(shí)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。今年，全市救助站共接待各類救助人員1811余人次，分別按照不同情況給予妥善救助，未發(fā)生一起意外事件，特別是未成年人救助得到了加強(qiáng)。目前，我局已根據(jù)省編辦《關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)社會救助管理工作機(jī)構(gòu)的通知》（晉編字[2007]33號）文件要求，增設(shè)了救助管理科，設(shè)立流浪乞討人員救助站，展開了工作。

八、開展“三無”等精神病患者的醫(yī)療救助工作 2004年6月以來，我市以臨汾市榮軍康復(fù)醫(yī)院（市民政局直屬優(yōu)撫醫(yī)院）為依托，對全市“三無”精神病患者和有家無業(yè)且支付基本醫(yī)療費(fèi)用有困難的精神病患者實(shí)施全年無償醫(yī)療救助。市財政所列該項(xiàng)目預(yù)算逐年遞增（2004年為12.5萬元，2005年49.4萬元，2006年59.8萬元，2007年60萬元）。據(jù)統(tǒng)計，2004年6月以來，臨汾市榮軍康復(fù)醫(yī)院共收治“三無”精神病患者63人，有家無業(yè)且支付精神病基本醫(yī)療費(fèi)用有困難的精神患者147人次（其中洪洞縣18人次），收到了良好的社會效益。

二OO八年一月