第一篇：城鄉救助與生活保障工作報告

這是一篇關于工作報告的范文，可以提供大家借鑒！

我區民政事業本著“以人為本、為民解困、為民服務”的工作宗旨，求實奮進，開拓創新，有力維護了全區社會的穩定和諧。

城鄉社會救助體系進一步健全，群眾基本生活得到保障

我區建立健全了以城鄉低保為主體，以臨時救助為輔助，以醫療、住房、教育資助相配套的社會保障體系，確保了困難群體的基本生活。目前，全區有城市低保對象4413戶9420人，年累計發放保障金及各類補助2451萬元。農村低保戶8391戶28597人，年累計發放保障金及各類補助2168.28萬元；幫助全區987名城鄉大病患者解決看病難問題，累計發放醫療救助資金443.7萬元。通過開展貧困大學生救助工作，救助大學生1140余名，發放助學金460余萬元；救助災民和農村特困戶10萬人次，扶持3000戶災民和特困戶建房。特別是有效應對了“5.12特大地震災害”及洪澇災害；五保供養標準由每年每人650元提高到分散供養每人每年2880元，集中供養每人每年3080元。改擴建鄉鎮敬老院4所，新建農村區域性敬老院2所，五保集中供養人數達到241人，集中供養率為33%；加大了救助管理站基礎設施建設，完善了各項救助管理制度。每年接待救助約1300余人次，實際資助約130余人，協調救治無主病人60余人。

基層民主政治建設穩步推進，社區建設成就顯著

深入開展“和諧社區”創建，衛生、教育、勞動、文化、法律等服務普遍進社區。社區工作人員待遇由原來的每月500元提高到了800元。全區29個社區全部達到了“一部三室三站”的建設標準；通過實施社區基礎設施建設，全區已建成街道社區服務中心4個，社區服務站17個；村(居)委會換屆選舉工作依法順利實施。完成了第七次村委會和第三次社區居委會換屆選舉工作，在44個村設立了村民監督委員會，基層群眾性自治組織管理和服務能力顯著增強。

優撫安置政策全面落實，雙擁共建工作深入開展

及時提高撫恤補助標準，并按標準及時足額發放生活補助費；廣泛開展“解三難”活動，幫助部分優撫對象脫貧致富；深入開展擁軍優屬活動，進一步密切了軍政軍民關系；加大了退役士兵培訓力度，穩步推進了退役士兵安置改革；為48名城鎮退伍士兵發放自謀職業補助金155.3萬元；軍隊離休退休干部和無軍籍職工的接收安置任務全面完成，軍休人員生活待遇和政治待遇得到較好落實；通過開展“構建和諧軍休家園，創建省級文明單位”活動，提高了管理服務水平。2009年，區軍干所被省委、省政府命名為省級精神文明單位。

專項社會事務管理和民間組織管理更加規范

積極促進農村專業經濟協會和行業協會的發展，累計登記各類民間組織150多個。加強對民間組織的監管，發揮了社會組織在服務社會管理方面的積極作用；區劃地名工作取得較好成績，通過開展撤鄉設街辦工作，全區街道辦事處已達到20個。完成了對城區街道指路牌、路標的集中整治和修復工作及城區街名、路名的命名、更名匯總工作，編制了地名規劃書；完成了西咸線、西渭線的勘界和地名規劃書的編撰及城區圖部分的標注工作；加強《婚姻法》和《婚姻登記條例》的宣傳，婚姻登記實現了上網登記，合格率達到100%；殯葬改革工作進展順利，火化率和殯葬服務水平進一步提高。

大力發展社會福利事業，加大了特殊群體的幫扶力度

我區電腦彩票年銷量從2006年的1240萬元增加到2009年的2160萬元，募集福彩公益金也從2006年的103萬元增長到2009年的160萬元，全部用于福利設施建設，有力的推動了各項民政工作的順利開展。加強對社會福利企業的監管，使福利企業做好安置殘疾人和自身發展工作；老齡工作進一步加強，積極開展了各項為老服務工作和簽訂家庭贍養協議，使老年人老有所養。老年人的優惠待遇得到全面落實；積極推進慈善事業，成立了區慈善會，積極開展慈善救助工作，為山區修建慈善橋，幫助困難學生順利入學。

第二篇：城鄉救助與生活保障工作報告

城鄉救助與生活保障工作報告

我區民政事業本著“以人為本、為民解困、為民服務”的工作宗旨，求實奮進，開拓創新，有力維護了全區社會的穩定和諧。

城鄉社會救助體系進一步健全，群眾基本生活得到保障

我區建立健全了以城鄉低保為主體，以臨時救助為輔助，以醫療、住房、教育資助相配套的社會保障體系，確保了困難群體的基本生活。目前，全區有城市低保對象4413戶9420人，年累計發放保障金及各類補助2451萬元。農村低保戶8391戶28597人，年累計發放保障金及各類補助2168.28萬元；幫助全區987名城鄉大病患者解決看病難問題，累計發放醫療救助資金443.7萬元。通過開展貧困大學生救助工作，救助大學生1140余名，發放助學金460余萬元；救助災民和農村特困戶10萬人次，扶持3000戶災民和特困戶建房。特別是有效應對了“5.12特大地震災害”及洪澇災害；五保供養標準由每年每人650元提高到分散供養每人每年2880元，集中供養每人每年3080元。改擴建鄉鎮敬老院4所，新建農村區域性敬老院2所，五保集中供養人數達到241人，集中供養率為33%；加大了救助管理站基礎設施建設，完善了各項救助管理制度。每年接待救助約1300余人次，實際資助約130余人，協調救治無主病人60余人。

基層民主政治建設穩步推進，社區建設成就顯著

深入開展“和諧社區”創建，衛生、教育、勞動、文化、法律等服務普遍進社區。社區工作人員待遇由原來的每月500元提高到了800元。全區29個社區全部達到了“一部三室三站”的建設標準；通過實施社區基礎設施建設，全區已建成街道社區服務中心4個，社區服務站17個；村(居)委會換屆選舉工作依法順利實施。完成了第七次村委會和第三次社區居委會換屆選舉工作，在44個村設立了村民監督委員會，基層群眾性自治組織管理和服務能力顯著增強。

優撫安置政策全面落實，雙擁共建工作深入開展

及時提高撫恤補助標準，并按標準及時足額發放生活補助費；廣泛開展“解三難”活動，幫助部分優撫對象脫貧致富；深入開展擁軍優屬活動，進一步密切了軍政軍民關系；加大了退役士兵培訓力度，穩步推進了退役士兵安置改革；為48名城鎮退伍士兵發放自謀職業補助金155.3萬元；軍隊離休退休干部和無軍籍職工的接收安置任務全面完成，軍休人員生活待遇和政治待遇得到較好落實；通過開展“構建和諧軍休家園，創建省級文明單位”活動，提高了管理服務水平。XX年，區軍干所被省委、省政府命名為省級精神文明單位。

專項社會事務管理和民間組織管理更加規范

積極促進農村專業經濟協會和行業協會的發展，累計登記各類民間組織150多個。加強對民間組織的監管，發揮了社會組織在服務社會管理方面的積極作用；區劃地名工作取得較好成績，通過開展撤鄉設街辦工作，全區街道辦事處已達到20個。完成了對城區街道指路牌、路標的集中整治和修復工作及城區街名、路名的命名、更名匯總工作，編制了地名規劃書；完成了西咸線、西渭線的勘界和地名規劃書的編撰及城區圖部分的標注工作；加強《婚姻法》和《婚姻登記條例》的宣傳，婚姻登記實現了上網登記，合格率達到100%；殯葬改革工作進展順利，火化率和殯葬服務水平進一步提高。

大力發展社會福利事業，加大了特殊群體的幫扶力度

我區電腦彩票年銷量從XX年的1240萬元增加到XX年的2160萬元，募集福彩公益金也從XX年的103萬元增長到XX年的160萬元，全部用于福利設施建設，有力的推動了各項民政工作的順利開展。加強對社會福利企業的監管，使福利企業做好安置殘疾人和自身發展工作；老齡工作進一步加強，積極開展了各項為老服務工作和簽訂家庭贍養協議，使老年人老有所養。老年人的優惠待遇得到全面落實；積極推進慈善事業，成立了區慈善會，積極開展慈善救助工作，為山區修建慈善橋，幫助困難學生順利入學。

第三篇：城鄉最低生活保障申請書(樣本)

附件1

城鄉最低生活保障申請書（樣本）

XX縣農村居民最低生活保障書面申請書

（樣本）

鎮（鄉）人民政府：

我系村委員會組家庭戶主，現年歲。我代表家庭申請農村最低生活保障。

一、家庭成員情況：全家共有人，其中殘疾人、患重病人。

二、家庭收入情況：家庭現有承包地畝，去年農作物收入元，養殖業收入元，打工等收入元，其它收入元，共計年收入元；

三、家庭貧困原因：

（）因病、（）因殘、（）臨時災難、（）年老體弱、（）生存條件惡劣、（）其它等。

申請人（戶主）簽字、按手印：

年月日

XX縣城市居民最低生活保障書面申請書

（樣本）

社區居委會：

我系社區幢單元樓號家庭戶主，現年歲。我代表家庭申請城市最低生活保障。

一、家庭成員情況：全家共有人，其中殘疾人、患重病人。

二、家庭收入情況：

三、家庭貧困原因：

（）因病、（）因殘、（）臨時災難、（）年老體弱、（）失業、（）其它等。

申請人（戶主）簽字、按手印：

年月日

第四篇：城鄉最低生活保障資金管理辦法

財政部 民政部

關于印發《城鄉最低生活保障資金管理辦法》的通知

財社〔2012〕171號

各省、自治區、直轄市財政廳（局）、民政廳（局），新疆生產建設兵團財務局、民政局：

為貫徹落實《國務院關于加強和改進城鄉最低生活保障工作的意見》（國發〔2012〕45號），進一步加強城鄉最低生活保障資金管理，財政部、民政部制定了《城鄉最低生活保障資金管理辦法》。現印發你們，請遵照執行。

附件：城鄉最低生活保障資金管理辦法

財政部 民政部 2012年9月28日

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城鄉最低生活保障資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步加強城鄉最低生活保障（以下簡稱城鄉低保）資金管理，提高資金使用效益，確保城鄉困難群眾基本生活，根據國家有關法律法規和財政部專項補助資金管理有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱城鄉低保資金是指按照國家有關規定用于保障城鄉低保對象基本生活的專項資金,包括城鄉低保金和城鄉低保對象價格補貼、節日補貼等臨時或一次性的生活補助資金。

第三條 城鄉低保資金管理應遵循以下原則：

（一）預算管理科學精細。合理編制城鄉低保資金預算，提高低保資金預算的科學性、完整性；加強預算執行管理，注重績效考評，完善資金分配辦法,提高預算支出的均衡性和有效性。

（二）保障標準動態調整。根據物價變動情況和經濟社會發展變化適時調整城鄉低保標準，切實保障低保對象基本生活。

（三）管理信息公開透明。加強低保資金管理的信息公開工作，依法公開相關政策、數據等信息，嚴格執行低保對象審批和資金發放的公示制度，確保補助資金用于符合條件的困難群體，實現低保對象的“應保盡保、應退盡退”。

（四）資金管理規范安全。規范城鄉低保資金管理程序，健全監督機制，確保城鄉低保資金專項管理、分帳核算、專款專用。完善資金支付和發放管理，簡化環節，提高效率，確保城鄉低保資金及時足額地發放到低保對象手中。

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第二章 資金籌集

第四條 城鄉低保資金的籌集渠道包括各級財政預算安排的資金、社會捐贈收入等。

各級財政部門應將城鄉低保資金納入同級財政預算。同時，通過財稅優惠政策，鼓勵和引導社會力量提供捐贈和資助，多渠道籌集城鄉低保資金。

第五條 各級民政部門應按照預算編制要求，根據低保對象人數、低保標準、補助水平和滾存結余等有關數據，認真測算下城鄉低保資金需求報同級財政部門。經同級財政部門審核后，列入預算草案報本級人民代表大會批準。上級財政部門應按規定及時下達城鄉低保補助資金預算指標，以提高下級財政部門預算編制的完整性。

各級民政、財政部門應規范城鄉低保基礎管理工作，加強基礎數據的搜集和整理，確保相關數據的準確性和真實性，為城鄉低保資金預算的編制提供可靠依據。

第六條 在預算執行過程中，如需調整城鄉低保資金預算，應由各級民政部門根據實際情況向同級財政部門提出申請，經財政部門審核并按規定程序報批后實施。

第七條 城鄉低保資金年終如有結余，可結轉下一繼續使用。城市低保資金和農村低保資金年終滾存結余一般均不得超過其當年支出總額的10%。

第八條 各級財政部門應當將城鄉低保工作經費納入財政預算，綜合考慮城鄉低保工作量等因素予以合理安排。基層城鄉低保工作經費不足的地區，省市級財政給予適當補助。城鄉低保工作經費不得從城鄉低保資金中列支。

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第三章 資金分配

第九條 縣級以上財政部門應當會同民政部門按照公開、公平、公正的原則，采取因素分配等方法，科學合理地分配城鄉低保補助資金，強化“以獎代補”機制，以加強最低生活保障管理工作。

因素分配方法主要依據城鄉低保對象數量、地方財政困難程度、城鄉低保資金安排情況等因素；以獎代補主要依據城鄉低保資金績效評價結果。

中央財政城鄉低保補助資金重點向貧困程度深、保障任務重、工作績效好的地區傾斜。

第十條 各級財政、民政部門應建立健全城鄉低保資金績效評價制度，對制度實施和資金使用的效果進行評價。績效評價的主要內容包括資金安排、預算執行、資金管理、保障措施、組織實施和實際效果等。

第十一條 中央財政應當于每年9月30日前按當年扣除一次性補助之外的城鄉低保補助資金實際下達數的一定比例（不低于70%、不超過當年預算數），將下一城鄉低保補助資金預算指標提前通知地方。中央財政提前通知地方預算指標后的剩余部分，應當在次年全國人民代表大會批準預算后90日內盡快下達。

各省級財政部門應相應建立城鄉低保補助資金預算指標提前通知制度。在接到中央財政提前通知預算指標后的30日內，連同本級安排的下一城鄉低保補助資金預算指標提前通知部分一并下達各地市縣，提前通知文件同時報送財政部、民政部。

第四章 資金發放

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第十二條 城鄉低保資金原則上實行社會化發放，通過銀行、信用社等代理金融機構，直接發放到戶。

縣級財政、民政部門應當以低保家庭為單位為其在代理金融機構開設專門賬戶，代理金融機構不得以任何形式向城鄉低保對象收取賬戶管理費用；實行涉農資金“一卡(折)通”的地方，應當將農村低保資金納入“一卡(折)通”，統一發放。

第十三條 縣級民政部門應當及時將低保對象花名冊及當期發放的低保資金數額清單報同級財政部門，財政部門應當按照財政國庫管理制度有關規定及時審核并支付資金。

第十四條 城鄉低保金應當按月發放，于每月10日前發放到戶。個別金融服務不發達地方的農村低保金可以按季發放，于每季度初10日前發放到戶。

城鄉低保對象價格補貼、節日補貼等臨時或一次性的生活補助資金，應當按照有關要求及時足額發放到戶。

第十五條 終了，地方各級民政部門應按照規定認真做好城鄉低保資金的清理和對賬工作，并按要求向同級財政部門報送城鄉低保資金執行情況及相關說明。

第五章 監督檢查

第十六條 各級財政、民政部門和經辦人員應嚴格按規定使用城鄉低保資金，不得擅自擴大支出范圍，不得以任何形式擠占、截留、滯留和挪用，不得向低保對象收取任何管理費用。對違規使用低保資金的，按有關規定嚴肅處理。

各級財政、民政部門應當建立健全財務管理制度，健全城鄉低保資金發放臺賬，做好與金融機構的定期對賬工作。

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第十七條 各級財政、民政部門應建立健全城鄉低保資金信息公開制度,對資金的管理辦法、分配因素和使用情況等，積極主動向社會公開并接受監督。

第十八條 各級財政、民政部門應建立健全對資金安排、預算執行、資金管理、保障措施、組織實施和實際效果等的資金監督檢查制度，定期或不定期地進行檢查，及時發現和糾正有關問題。

財政部駐各地財政監察專員辦事處在規定的職權范圍內，依法對城鄉低保資金的使用管理進行監督檢查。

第十九條 各級財政、民政部門應自覺接受審計、監察等部門和社會的監督。

第六章 附 則

第二十條 各省、自治區、直轄市財政、民政部門應參照本辦法，結合當地實際，及時制定本行政區域城鄉低保資金管理辦法。

第二十一條 本辦法自公布之日30日后起實施。第二十二條 本辦法由財政部、民政部負責解釋。

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第五篇：街道城鄉生活臨時救助實施辦法(標準)

城鄉生活臨時救助實施辦法

(試行)

第一章 總則

第一條 為進一步發揮社會救助托底線、救急難的作用，妥善解決社區居民群眾突發性、緊迫性、臨時性基本生活困難，根據《XX》有關規定，結合街道實際制定本辦法。

第二條 城鄉生活臨時救助是指對遭遇突發事件、意外傷害、重大疾病或其它特殊原因導致基本生活暫時困難的家庭以及其他社會救助制度暫時無法覆蓋或救助之后基本生活仍有嚴重困難的低收入家庭給予的應急性、過渡性的救助。

第三條 街道及社區民政專兼干負責本街道區域內城鄉生活臨時救助的組織實施工作；街道社會事務管理辦公室負責城鄉生活臨時救助資金的落實和監管工作。

第四條 實施城鄉生活臨時救助，應堅持政府救助、社會幫扶、鄰里互助和家庭自救相結合，遵循及時、適度、公開、公平、公正的原則。

第二章 城鄉生活臨時救助對象范圍

第五條 城鄉生活臨時救助對象為本地常住居民(在本地居住滿一年)因病、因災、就學等情況導致基本生活出現暫時困難,在最低生活保障和其他專項社會救助制度覆蓋范圍之外，由于特殊原因造成基本生活出現暫時困難的家庭。具體如下：

（一）因火災、溺水、突發重病等意外事件，造成家庭收入來源主體喪失至少一個月勞動能力，導致基本生活出現嚴重困難的家庭。

（二）因教育、醫療等生活必需支出突然增加超出家庭上年總收入80%，導致基本生活暫時出現困難的家庭。

（三）當年家庭成員致殘并經鑒定為三級以上（不含三級）殘疾的家庭。

（四）遭遇其他特殊困難，人均月收入低于1240元/月的家庭。

第六條 有下列情形之一的不予實施城鄉生活臨時救助：

（一）擁有維持基本生活的穩定收入來源，包括工資性收入、經營性收入、財產性收入、轉移性收入；

（二）擁有家用轎車等機動車輛以及其他高檔消費品的；

（三）擁有別墅等高檔商品住房或者擁有兩套以上商品住房的；

（四）因打架斗毆、交通肇事、酗酒、賭博、吸毒或違法犯罪等原因導致家庭生活困難的；

（五）參與非法組織活動的；

（六）拒絕社區調查、不配合社區工作、隱瞞或不提供家庭真實收入、出具虛假證明的；

（七）政府認定的其他不予救助的人員。

本辦法不適用于自然災害、事故、公共衛生、社會安全事件等突發性、社會性災害而實施的救助。

第三章 城鄉生活臨時救助標準

第七條臨時救助范圍和標準：

（一）因火災、溺水、突發重病等意外事件，導致基本生活出現嚴重困難的家庭給予一次性救助,家庭救助金額不超過2500元；

（二）對因子女入學費用負擔過重（不含自費擇校生和非全日制大中專學生），或醫療支出費用超出家庭承受能力的家庭給予一次性救助，家庭救助金額不超過2000元；

（三）當年家庭成員致殘并經鑒定為三級以上殘疾的家庭給予一次性救助，家庭救助金額不超過1000元；

（四）對其他因特殊原因造成臨時性生活困難，符合本辦法救助對象范圍第四條標準的，給予一次性救助，家庭救助金額不超過500元。具體發放標準依據當年民政局下撥救助資金調整。

城鄉生活臨時救助實行救助資金兼救濟物資發放，救助金額超過500元的實行現金打卡發放，金額不超過500元的實行救助金額折合相應金額救助物資發放，現金打卡由社會事務管理辦公室直接將救助金額撥付到救助對象銀行卡上，物資發放由各社區實行社會化發放，直接發放到救助對象手中。

第四章 城鄉生活臨時救助程序

第八條 凡認為符合救助條件的轄區居民家庭均可以向所在社區提出臨時救助申請；救助申請的提出者必須是戶主或者家庭中年滿18周歲的家庭成員。

第九條 申請臨時救助，應按規定填寫《街道城鄉困難群眾臨時救助申請審批表》，提交相關材料：

（一）家庭成員居民身份證、戶口簿或居住證復印件；

（二）家庭成員收入證明；申請家庭成員有單位的須所在單位勞動人事部門出具真實準確且加蓋本單位公章的收入證明；無單位的需根據家庭情況據實填寫民主評議表并由社區組織包括社區主任、社區民政專干、片區網格長、樓棟長、業委會等成員在內的社區民主評議小組進行民主評議證明。

（三）非本地戶籍申請家庭須出具戶籍所在地開具的未享受臨時救助證明。

（四）遭遇火災、交通事故和突發災害的需提供損失清單和相關財產損失證明材料；

（五）新錄取和在校大學生需出具大學錄取通知書和就讀學校學費證明復印件；

（六）醫療支出費用大的家庭需出具縣（團）級以上醫院的疾病診斷證明和所支出的醫藥費用證明；

（七）家庭成員致殘的家庭需提供殘聯出具的相關證明；

（八）民政部門認為需要提供的其他相關證明材料。社區要及時核實轄區居民遭遇突發事件、意外事故、罹患重病等特殊情況，幫助有困難的家庭提出救助申請。

第十條臨時救助的受理

各社區負責本轄區內臨時救助申請的受理。申請臨時救助，應按規定提交相關證明材料，無正當理由，社區不得拒絕受理。

各社區應當在服務大廳設立統一的社會救助申請受理窗口，辦理臨時救助的受理工作。要將辦理社會救助窗口的電話向社會公布，并明確辦理的時限和要求，跟蹤辦理結果，將有關情況及時告知求助對象，暢通求助、報告渠道，方便轄區居民求助。

第十一條臨時救助的審核審批 各社區負責臨時救助申請家庭的初審工作，自受理臨時救助申請之日起10日內，通過入戶調查、鄰里訪問、信函索證、民主評議、信息核查等方式，對申請人的家庭經濟狀況、人口狀況、遭遇困難類型等逐一調查，提出審核意見，并在申請人所居住的小區進行張榜公示，公示期為7日,公示無異議后，報街道社會事務管理辦公室審批。審核未通過的，應書面說明理由。

社會事務管理辦公室是臨時救助審批的責任主體。在接到各社區提交的審核意見后，在5個工作日內，對申請臨時救助家庭經濟狀況組織開展核對工作，并辦結審批手續，對符合條件的應及時予以批準，不符合條件的應書面向申請人說明理由。街道審批結束后進行二次公示，公示期為7日，公示無異議后，街道、社區進行救濟資金和物資發放。

第五章 資金籌集和管理

第十二條城鄉生活臨時救助資金從民政局下撥街道的民政臨時救助資金中撥付，資金實行財政專賬管理，專款專用。

第六章 監督與處罰

第十三條 城鄉生活臨時救助堅持民主評議和公示制度，廣泛接受社會監督。

第十四條 對采取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取城鄉生活臨時救助待遇的家庭和個人，經調查核實清楚后，由街道及社區民政工作人員負責追回冒領款物，且兩年內不予受理其家庭和個人的低保、醫療救助、臨時救助、保障性住房等相關社會救助申請，已經享受的予以取消。

第十五條 對有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法依規給予處罰：

（一）對符合申請條件的臨時救助申請不予受理的；

（二）對符合申請條件的臨時救助申請不予批準的；

（三）對不符合申請條件的臨時救助申請予以批準的；

（四）泄露在工作中知悉的求助對象的個人信息，造成后果的；

（五）不按照規定發放臨時救助資金的；

（六）在實施臨時救助履職中有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

第七章 附則

第十六條 本辦法自2016年10月1日起執行，由社會事務管理辦公室負責解釋。

二○一六年九月二十日