第一篇：財政部關(guān)于印發(fā)《財政部關(guān)于科學(xué)引導(dǎo)小型會計師事務(wù)所規(guī)范發(fā)展的暫行規(guī)定》的通知-財會〔2010〕13號

財政部關(guān)于印發(fā)《財政部關(guān)于科學(xué)引導(dǎo)小型會計師事

務(wù)所規(guī)范發(fā)展的暫行規(guī)定》的通知

財會〔2010〕13號 各省、自治區(qū)、直轄市財政廳（局），深圳市財政委員會：

為了貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部關(guān)于加快發(fā)展我國注冊會計師行業(yè)若干意見的通知》（國辦發(fā)〔2009〕56號），科學(xué)引導(dǎo)小型會計師事務(wù)所規(guī)范發(fā)展，鼓勵小型會計師事務(wù)所做精做專，構(gòu)建大中小會計師事務(wù)所協(xié)調(diào)發(fā)展的合理布局，根據(jù)形勢發(fā)展需要和《會計師事務(wù)所審批和監(jiān)督暫行辦法》（財政部令第24號），我部制定了《財政部關(guān)于科學(xué)引導(dǎo)小型會計師事務(wù)所規(guī)范發(fā)展的暫行規(guī)定》，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

我國小型會計師事務(wù)所數(shù)量多、分布廣。科學(xué)引導(dǎo)小型會計師事務(wù)所規(guī)范發(fā)展，是加快發(fā)展我國注冊會計師行業(yè)的迫切要求，也是財政部門特別是省級財政部門的重要任務(wù)。各省級財政部門要積極探索引導(dǎo)小型會計師事務(wù)所規(guī)范發(fā)展的長效機(jī)制，進(jìn)一步開拓創(chuàng)新，加強(qiáng)交流，采用多種形式和有效措施，切實(shí)促進(jìn)小型會計師事務(wù)所規(guī)范發(fā)展。財 政 部二○一○年七月五日

財政部關(guān)于科學(xué)引導(dǎo)小型會計師

事務(wù)所規(guī)范發(fā)展的暫行規(guī)定

第一條 為了科學(xué)引導(dǎo)小型會計師事務(wù)所規(guī)范發(fā)展，鼓勵小型會計師事務(wù)所做精做專，構(gòu)建大中小會計師事務(wù)所協(xié)調(diào)發(fā)展的合理布局，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部關(guān)于加快發(fā)展我國注冊會計師行業(yè)若干意見的通知》（國辦發(fā)〔2009〕56號）和《會計師事務(wù)所審批和監(jiān)督暫行辦法》（財政部令第24號），制定本暫行規(guī)定。

第二條 小型會計師事務(wù)所，是指規(guī)模較小、主要提供相關(guān)專項服務(wù)的會計師事務(wù)所。科學(xué)引導(dǎo)小型會計師事務(wù)所規(guī)范發(fā)展，是加快發(fā)展我國注冊會計師行業(yè)的迫切要求，也是財政部門特別是省級財政部門的重要任務(wù)。

第三條 申請設(shè)立小型會計師事務(wù)所，原則上應(yīng)當(dāng)采用普通合伙組織形式，合伙人依法對合伙企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無限連帶責(zé)任。

年齡在65周歲以上的人員不得擔(dān)任新設(shè)立小型會計師事務(wù)所的合伙人（股東）。

小型會計師事務(wù)所的發(fā)起合伙人（股東），自小型會計師事務(wù)所批準(zhǔn)設(shè)立之日起3年內(nèi)不得再申請設(shè)立會計師事務(wù)所。

第四條 小型會計師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)建立健全人事、財務(wù)、業(yè)務(wù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、信息管理、質(zhì)量控制等各項內(nèi)部管理制度，增強(qiáng)管理的科學(xué)性和透明度。小型會計師事務(wù)所要進(jìn)一步規(guī)范合伙人（股東）之間、合伙人（股東）與員工之間的關(guān)系，不斷加強(qiáng)法制教育、誠信教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力提高從業(yè)人員的風(fēng)險意識、責(zé)任觀念和整體素質(zhì)。

第五條 小型會計師事務(wù)所要主動創(chuàng)新發(fā)展模式、服務(wù)方式和技術(shù)手段，在鞏固傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，不斷挖掘市場需求，深化專項領(lǐng)域服務(wù)，進(jìn)一步拓展業(yè)務(wù)范圍，積極擴(kuò)大代理記賬、稅務(wù)代理、外包業(yè)務(wù)、IT支持、個人理財、社區(qū)事業(yè)等咨詢服務(wù)領(lǐng)域，努力成為面向中小規(guī)模企事業(yè)單位和農(nóng)村提供優(yōu)質(zhì)專業(yè)服務(wù)的主體力量。

小型會計師事務(wù)所不得超越專業(yè)勝任能力承接和承辦相關(guān)專業(yè)服務(wù)，不得以任何形式從事證券期貨相關(guān)業(yè)務(wù)。鼓勵信譽(yù)良好、成長快速的小型會計師事務(wù)所重組聯(lián)合，成為中型會計師事務(wù)所或其分所，提高為市場服務(wù)的能力和水平。

第六條 省級財政部門應(yīng)當(dāng)按照《會計師事務(wù)所審批和監(jiān)督暫行辦法》以及本暫行規(guī)定的要求，嚴(yán)格小型會計師事務(wù)所市場準(zhǔn)入。

省級財政部門可以采取面談、實(shí)地考察、組織專家評估等多種方式對設(shè)立小型會計師事務(wù)所的各項條件進(jìn)行全面和實(shí)質(zhì)性審查，未通過審查的，不得批準(zhǔn)設(shè)立會計師事務(wù)所。必要時，省級財政部門要對擬設(shè)立小型會計師事務(wù)所的辦公場所進(jìn)行實(shí)地考察，核查其是否具備開展業(yè)務(wù)的基本條件。

第七條 省級財政部門應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)對小型會計師事務(wù)所的日常監(jiān)管，重點(diǎn)檢查其持續(xù)符合《會計師事務(wù)所審批和監(jiān)督暫行辦法》以及本暫行規(guī)定要求的情況，避免出現(xiàn)重審批、輕監(jiān)管的現(xiàn)象。

省級財政部門要嚴(yán)肅查處合伙人（股東）和注冊會計師掛名執(zhí)業(yè)、兼職執(zhí)業(yè)等問題，發(fā)現(xiàn)不符合相關(guān)法規(guī)制度要求的，要及時撤回行政許可，并向其兼職單位進(jìn)行通報；要進(jìn)一步加強(qiáng)對小型會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)

質(zhì)量的檢查，對嚴(yán)重違法違規(guī)的，要堅決撤銷執(zhí)業(yè)資格。

第八條 本暫行規(guī)定施行前批準(zhǔn)設(shè)立的小型會計師事務(wù)所，不得再吸收年齡在65周歲以上的人員作為合伙人（股東）。

第九條 本暫行規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

第二篇：關(guān)于印發(fā)《財政部 工商總局關(guān)于推動大中型會計師事務(wù)所采用特殊普通合伙組織形式的暫行規(guī)定》的通知

關(guān)于印發(fā)《財政部 工商總局關(guān)于

推動大中型會計師事務(wù)所采用

特殊普通合伙組織形式的暫行規(guī)定》的通知

財會〔2010〕12號

各省、自治區(qū)、直轄市財政廳（局）、工商局，深圳市財政委員會、市場監(jiān)督管理局：

為了貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部關(guān)于加快發(fā)展我國注冊會計師行業(yè)若干意見的通知》（國辦發(fā)〔2009〕56號），推動大中型會計師事務(wù)所采用特殊普通合伙組織形式，促進(jìn)我國會計師事務(wù)所做大做強(qiáng)，根據(jù)《中華人民共和國合伙企業(yè)法》、《會計師事務(wù)所審批和監(jiān)督暫行辦法》（財政部令第24號），財政部、國家工商行政管理總局制定了《關(guān)于推動大中型會計師事務(wù)所采用特殊普通合伙組織形式的暫行規(guī)定》，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

各省級財政部門、工商行政管理部門要深刻認(rèn)識大中型會計師事務(wù)所轉(zhuǎn)制為特殊普通合伙組織形式的重要意義，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，認(rèn)真做好轉(zhuǎn)制涉及的各項行政許可、工商登記和備案工作。同時，要積極探索適應(yīng)特殊普通合伙會計師事務(wù)所特點(diǎn)的管理方法，不斷總結(jié)經(jīng)驗，全面提升對大中型會計師事務(wù)所的管理水平。對于工作中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題和重大事項，請及時報告財政部、國家工商行政管理總局。

大中型會計師事務(wù)所轉(zhuǎn)制后，應(yīng)當(dāng)按照國辦發(fā)〔2009〕56號文件要求，進(jìn)一步完善內(nèi)部治理，健全管理制度，切實(shí)做到人事、財務(wù)、業(yè)務(wù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和信息管理等方面的一體化管理，增強(qiáng)核心競爭力，實(shí)現(xiàn)大中型會計師事務(wù)所跨越式發(fā)展。

財政部

二○一○年七月二十一日

附：

關(guān)于推動大中型會計師事務(wù)所采用特殊

普通合伙組織形式的暫行規(guī)定

第一條 為了推動大中型會計師事務(wù)所采用特殊普通合伙組織形式，促進(jìn)我國會計師事務(wù)所做大做強(qiáng)，根據(jù)《中華人民共和國合伙企業(yè)法》、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部關(guān)于加快發(fā)展我國注冊會計師行業(yè)若干意見的通知》（國辦發(fā)〔2009〕56號）、《會計師事務(wù)所審批和監(jiān)督暫行辦法》（財政部令第24號），制定本暫行規(guī)定。

第二條 采用特殊普通合伙組織形式的會計師事務(wù)所，一個合伙人或者數(shù)個合伙人在執(zhí)業(yè)活動中

因故意或者重大過失造成合伙企業(yè)債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)無限責(zé)任或者無限連帶責(zé)任，其他合伙人以其在合伙企業(yè)中的財產(chǎn)份額為限承擔(dān)責(zé)任。

合伙人在執(zhí)業(yè)活動中非因故意或者重大過失造成的合伙企業(yè)債務(wù)以及合伙企業(yè)的其他債務(wù)，由全體合伙人承擔(dān)無限連帶責(zé)任。

第三條 大型會計師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)于2010年12月31日前轉(zhuǎn)制為特殊普通合伙組織形式；鼓勵中型會計師事務(wù)所于2011年12月31日前轉(zhuǎn)制為特殊普通合伙組織形式。

第四條 大型會計師事務(wù)所是指在人才、品牌、規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)業(yè)質(zhì)量和管理水平等方面居于行業(yè)領(lǐng)先地位，能夠為我國企業(yè)“走出去”提供國際化綜合服務(wù)，行業(yè)排名前10位左右的會計師事務(wù)所。

中型會計師事務(wù)所是指在人才、品牌、規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)業(yè)質(zhì)量和管理水平等方面具有較高水準(zhǔn)，能夠為大中型企事業(yè)單位、上市公司提供專業(yè)或綜合服務(wù)，行業(yè)排名前200位左右的會計師事務(wù)所（不含大型會計師事務(wù)所）。

第五條 會計師事務(wù)所轉(zhuǎn)制為特殊普通合伙組織形式，應(yīng)當(dāng)有25名以上符合本辦法第六條規(guī)定的合伙人、50名以上的注冊會計師，以及人民幣1000萬元以上的資本。

第六條 會計師事務(wù)所轉(zhuǎn)制為特殊普通合伙組織形式，其具備注冊會計師執(zhí)業(yè)資格的合伙人應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）在會計師事務(wù)所專職執(zhí)業(yè)；

（二）成為合伙人前3年內(nèi)沒有因為執(zhí)業(yè)行為受到行政處罰；

（三）有取得注冊會計師證書后最近連續(xù)5年在會計師事務(wù)所從事下列審計業(yè)務(wù)的經(jīng)歷，其中在境內(nèi)會計師事務(wù)所的經(jīng)歷不少于3年：

1．審查企業(yè)會計報表，出具審計報告；

2．驗證企業(yè)資本，出具驗資報告；

3．辦理企業(yè)合并、分立、清算事宜中的審計業(yè)務(wù)，出具有關(guān)的報告；

4．法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他審計業(yè)務(wù)。

（四）成為合伙人前1年內(nèi)沒有因采取隱瞞或提供虛假材料、欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段申請設(shè)立會計師事務(wù)所而被省級財政部門作出不予受理、不予批準(zhǔn)或者撤銷會計師事務(wù)所的決定；

（五）年齡不超過65周歲。

第七條 注冊資產(chǎn)評估師、注冊稅務(wù)師、注冊造價工程師可以擔(dān)任特殊普通合伙會計師事務(wù)所的合伙人，但應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）在會計師事務(wù)所專職執(zhí)業(yè)；

（二）成為合伙人前3年內(nèi)沒有因為執(zhí)業(yè)行為受到行政處罰；

（三）有取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格后最近連續(xù)5年從事相關(guān)工作的經(jīng)驗；

（四）該類合伙人人數(shù)不得超過會計師事務(wù)所合伙人總數(shù)的20%；

（五）該類合伙人所持有的合伙財產(chǎn)份額不得超過會計師事務(wù)所合伙財產(chǎn)的20%；

（六）該類合伙人不得擔(dān)任執(zhí)行合伙事務(wù)的合伙人；

（七）年齡不超過65周歲。

會計師事務(wù)所轉(zhuǎn)制為特殊普通合伙組織形式后，持有合伙財產(chǎn)份額前5位的合伙人應(yīng)當(dāng)具備注冊會計師執(zhí)業(yè)資格。

第八條 大中型會計師事務(wù)所轉(zhuǎn)制為特殊普通合伙組織形式的，轉(zhuǎn)制前的經(jīng)營期限、經(jīng)營業(yè)績可連續(xù)計算，執(zhí)業(yè)資格相應(yīng)延續(xù)，轉(zhuǎn)制前因執(zhí)業(yè)質(zhì)量可能引發(fā)的行政責(zé)任由轉(zhuǎn)制后的事務(wù)所承擔(dān)。

第九條 大中型會計師事務(wù)所申請轉(zhuǎn)制為特殊普通合伙會計師事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)向所在地省級財政部

門提交以下材料：

（一）轉(zhuǎn)制申請書；

（二）股東會、合伙人會議決議；

（三）合伙人身份證明復(fù)印件，合伙人情況匯總表；

（四）合伙人的注冊會計師證書或者其他執(zhí)業(yè)資格證書復(fù)印件；

（五）合伙協(xié)議；

（六）經(jīng)審計的上財務(wù)報告；

（七）驗資報告；

（八）能證明本暫行規(guī)定第七條各項條件的社會保險、工資關(guān)系等相關(guān)資料。

第十條 轉(zhuǎn)制為特殊普通合伙組織形式的會計師事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)在合伙協(xié)議中至少明確下列事項：

（一）合伙人入伙、退伙機(jī)制；

（二）合伙事務(wù)的執(zhí)行；

（三）利益分配和風(fēng)險分擔(dān)方式；

（四）爭議解決辦法；

（五）解散與清算。

第十一條 會計師事務(wù)所轉(zhuǎn)制應(yīng)當(dāng)向省級財政部門提出申請，省級財政部門批準(zhǔn)轉(zhuǎn)制，應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理：

（一）對申請人提交的申請材料進(jìn)行審查，并核對有關(guān)復(fù)印件與原件是否相符。對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。對申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補(bǔ)正申請材料的應(yīng)當(dāng)受理。受理申請或者不予受理申請，應(yīng)當(dāng)向申請人出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證。

（二）對申請材料的內(nèi)容進(jìn)行審查，并將申請材料中有關(guān)會計師事務(wù)所名稱以及合伙人執(zhí)業(yè)資格及執(zhí)業(yè)時間等情況予以公示。

（三）自受理申請之日起30日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。

（四）作出批準(zhǔn)轉(zhuǎn)制決定的，應(yīng)當(dāng)自作出批準(zhǔn)決定之日起10日內(nèi)向申請人下達(dá)批準(zhǔn)文件、換發(fā)會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書，并予以公告。批準(zhǔn)文件中應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

1．會計師事務(wù)所的名稱和組織形式；

2．會計師事務(wù)所合伙人的姓名；

3．會計師事務(wù)所主任會計師的姓名；

4．會計師事務(wù)所的辦公場所；

5．會計師事務(wù)所的業(yè)務(wù)范圍。

省級財政部門作出不予批準(zhǔn)轉(zhuǎn)制決定的，應(yīng)當(dāng)自作出不予批準(zhǔn)決定之日起10日內(nèi)書面通知申請人。書面通知中應(yīng)當(dāng)說明不予批準(zhǔn)的理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第十二條 大中型會計師事務(wù)所轉(zhuǎn)制過程中涉及合伙人變更的，應(yīng)當(dāng)在申請轉(zhuǎn)制的同時，按照《會計師事務(wù)所審批和監(jiān)督暫行辦法》有關(guān)規(guī)定向省級財政部門辦理變更備案手續(xù)，并向財政部備案。第十三條 省級財政部門作出批準(zhǔn)轉(zhuǎn)制決定的，應(yīng)當(dāng)自作出批準(zhǔn)決定之日起30日內(nèi)將批準(zhǔn)文件連同下列材料報送財政部和中國注冊會計師協(xié)會：

（一）批準(zhǔn)會計師事務(wù)所轉(zhuǎn)制情況備案表（附表1）；

（二）會計師事務(wù)所合伙人情況匯總表（附表2）。

財政部發(fā)現(xiàn)批準(zhǔn)不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)自收到備案材料之日起15日內(nèi)書面通知省級財政部門重新審查。

第十四條 省級財政部門下達(dá)的批準(zhǔn)文件應(yīng)當(dāng)抄送所在地的省級注冊會計師協(xié)會。

第十五條 轉(zhuǎn)制為特殊普通合伙組織形式的會計師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)持財政部門的轉(zhuǎn)制批復(fù)文件辦理有關(guān)工商登記手續(xù)。有限責(zé)任公司制的會計師事務(wù)所轉(zhuǎn)制為特殊普通合伙組織形式，應(yīng)當(dāng)辦理合伙企業(yè)的設(shè)立登記，同時原有限責(zé)任公司應(yīng)當(dāng)辦理注銷登記；原組織形式為普通合伙制的大中型會計師事務(wù)所，按變更登記辦理。

第十六條 中外合作會計師事務(wù)所轉(zhuǎn)制為特殊普通合伙組織形式的具體辦法，由財政部另行制定。

第十七條 本暫行規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

附件下載：

附表1 批準(zhǔn)會計師事務(wù)所轉(zhuǎn)制情況備案表.doc

附表2 會計師事務(wù)所合伙人情況匯總表.doc

第三篇：財政部關(guān)于印發(fā)《境外會計師事務(wù)所常駐代表機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》的通知[最終版]

財政部關(guān)于印發(fā)《境外會計師事務(wù)所常駐代表機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》的通知

〖文 號〗 財會協(xié)字[1996]１號 〖發(fā)文單位〗 財政部 〖發(fā)布日期〗 1996-1-4

北京、上海市財政局，廣東、遼寧、福建省財政廳，深圳市財政局：

為加強(qiáng)對境外會計師事務(wù)所在華設(shè)立常駐代表機(jī)構(gòu)的管理，現(xiàn)印發(fā)“境外會計師事務(wù)所常駐代表機(jī)構(gòu)管理暫行辦法”，請遵照執(zhí)行。

執(zhí)行中有何問題，望及時告我部。

抄送：國務(wù)院法制局、國務(wù)院港澳辦、國務(wù)院臺辦、北京、上海市注冊會計師協(xié)會、廣東、遼寧、福建省注冊會計師協(xié)會、深圳注冊會計師協(xié)會。

附件：境外會計師事務(wù)所常駐代表機(jī)構(gòu)管理暫行辦法

附件：

境外會計師事務(wù)所常駐代表機(jī)構(gòu)管理暫行辦法

根據(jù)《中華人民共和國注冊會計師法》第四十四條的規(guī)定，制定本辦法。

一、境外會計師事務(wù)所在中國境內(nèi)設(shè)立常駐代表處（以下簡稱代表處），必須經(jīng)中華人民共和國財政部批準(zhǔn)。

二、財政部授權(quán)中國注冊會計師協(xié)會（以下簡稱中注協(xié)）辦理審查申請及經(jīng)批準(zhǔn)后對代表處實(shí)行行業(yè)監(jiān)督管理有關(guān)事項。對北京以外地區(qū)代表處的監(jiān)督、管理有關(guān)事項可由中注協(xié)委托所在地省級注冊會計師協(xié)會代行。

三、申請在華設(shè)立代表處應(yīng)向中注協(xié)提供以下文件：

１．該會計師事務(wù)所最高負(fù)責(zé)人簽署的申請信（附中譯文）。內(nèi)容包括：代表機(jī)構(gòu)在華注冊中文名稱（附英文原名）、駐在地點(diǎn)、首席代表及常駐代表姓名。

２．該會計師事務(wù)所注冊地有關(guān)當(dāng)局出具的合法登記證書副本。

３．與該會計師事務(wù)所有金融資信往來的銀行、金融機(jī)構(gòu)出具的資本信用證明書。４．該會計師事務(wù)所最高負(fù)責(zé)人簽署委任首席代表或常駐代表的委任書；首席代表、常駐代表和常駐工作人員的教育、工作及專業(yè)簡歷；上述人員的護(hù)照或身份證及有關(guān)專業(yè)資格證書復(fù)印件。

５．該會計師事務(wù)所章程、合伙人合同副本。

６．代表處辦公室租賃合同副本、辦公室通訊地址、郵政編碼、電話及傳真號碼。

７．該會計師事務(wù)所簡介。內(nèi)容包括：辦事處分布、合伙人和雇員情況、機(jī)構(gòu)設(shè)置、客戶行業(yè)及區(qū)域分布情況、年收入總額、收入分配方式、業(yè)務(wù)報告簽署方式、成員所與總部之間業(yè)務(wù)介紹方式、費(fèi)用收取方式、總部管理費(fèi)用分?jǐn)偡绞降取?/p>

四、中注協(xié)接到申請材料后，應(yīng)在２個月內(nèi)決定批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)。經(jīng)審查合格的，由財政部發(fā)給批準(zhǔn)證書。

五、境外會計師事務(wù)所常駐代表處業(yè)務(wù)范圍為：為該會計師事務(wù)所的外國客戶來中國投資和開展業(yè)務(wù)提供會計、稅務(wù)等方面的咨詢服務(wù)；為國內(nèi)有關(guān)單位提供外商資信、國際稅務(wù)等方面的咨詢服務(wù)。

六、代表處批準(zhǔn)證書有效期為３年，逾期不申請延期，該代表處自行取消。申請延期批準(zhǔn)證書，應(yīng)提前３個月辦理。除需提交本辦法第二條所規(guī)定的文件外，應(yīng)附加３年業(yè)務(wù)報告及原批準(zhǔn)證書、文件復(fù)印件。七、一家會計師事務(wù)所申請在華設(shè)立代表處，不得以國際會計師事務(wù)所成員所的名義申請在華設(shè)立代表處。

八、代表處遷址、人員更換應(yīng)提前１個月申請辦理內(nèi)容變更批準(zhǔn)證書。

九、代表處常駐人員在華居住時間至少應(yīng)在１年以上，并有１年以上居住所租賃合同書副本。

十、常駐工作人員委任書可由該事務(wù)所最高負(fù)責(zé)人或授權(quán)首席代表簽署。

十一、代表處不得聘用中國注冊會計師。

十二、境外會計師事務(wù)所在中國境內(nèi)已設(shè)立中外合作會計師事務(wù)所或分支機(jī)構(gòu)以及成員所不得另行設(shè)立代表處，本辦法公布前已經(jīng)設(shè)立的，在本辦法實(shí)施后３個月內(nèi)予以撤銷。

十三、代表處不得辦理本辦法第五條規(guī)定以外的業(yè)務(wù)。對非法從事審計業(yè)務(wù)者，按《中華人民共和國注冊會計師法》第四十條之規(guī)定，由省級以上財政部門責(zé)令其停止違法活動，沒收違法所得，并處以１倍以上５倍以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷其代表處注冊登記并在５年內(nèi)不批準(zhǔn)該事務(wù)所在華設(shè)立代表處。

十四、辦理代表處申請設(shè)立、延期、內(nèi)容變更及常駐人員出入境簽證邀請函電、居留等手續(xù)，應(yīng)按規(guī)定交納費(fèi)用。

十五、代表處應(yīng)在每年１月，向中注協(xié)提交上業(yè)務(wù)活動報告。

十六、香港、澳門、臺灣地區(qū)會計師事務(wù)所申請在大陸設(shè)立代表處，比照此辦法辦理。

十七、本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

第四篇：財政部關(guān)于印發(fā)《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》的通知

財政部關(guān)于印發(fā)《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》的通知

財會字[1996]19號

頒布時間：1996-6-17發(fā)文單位：財政部

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），國務(wù)院有關(guān)部、委、局、總公司財務(wù)司：

為了加強(qiáng)會計基礎(chǔ)工作，建立規(guī)范的會計工作秩序，不斷提高會計工作水平，我部制定了《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》），現(xiàn)予以發(fā)布，請根據(jù)本地區(qū)、本部門會計基礎(chǔ)工作的實(shí)際組織實(shí)施。實(shí)施中的有關(guān)要求如下：

一、要廣泛宣傳學(xué)習(xí)《規(guī)范》。《規(guī)范》是各單位和廣大會計人員開展會計基礎(chǔ)工作的基本標(biāo)準(zhǔn)，也是各級財政部門、業(yè)務(wù)主管部門檢查會計基礎(chǔ)工作情況的重要依據(jù)。因此，要結(jié)合《規(guī)范》的實(shí)施，廣泛宣傳加強(qiáng)會計基礎(chǔ)工作的重要性和必要性，宣傳會計基礎(chǔ)工作各個方面的基本要求，統(tǒng)一各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大會計人員對會計基礎(chǔ)工作的認(rèn)識，使各單位的會計人員了解和掌握會計基礎(chǔ)工作的各項要求，做好會計基礎(chǔ)工作。

二、要把實(shí)施《規(guī)范》與整頓會計工作秩序、實(shí)現(xiàn)會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化結(jié)合起來。各級財政部門、業(yè)務(wù)主管部門要根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于整頓會計工作秩序進(jìn)一步提高會計工作質(zhì)量的通知》精神，督促各單位按照《規(guī)范》的要求建帳。同時，把貫徹《規(guī)范》的各項規(guī)定、促進(jìn)會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化作為一項經(jīng)常性工作，抓緊抓好。各單位的會計人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)常對照《規(guī)范》的要求進(jìn)行自我檢查和整改，以扎實(shí)、有序的會計基礎(chǔ)工作，保證會計工作質(zhì)量的提高和職能作用的有效發(fā)

揮。

各地區(qū)、各部門在實(shí)施《規(guī)范》中有什么問題和意見，請及時向我部反映。

附件：會計基礎(chǔ)工作規(guī)范

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)會計基礎(chǔ)工作，建立規(guī)范的會計工作秩序，提高會計工作水平，根據(jù)《中華人民共和國會計法》的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)范。

第二條 國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、個體工商戶和其他組織的會計基礎(chǔ)工作，應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)范的規(guī)定。

第三條 各單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法規(guī)、法規(guī)和本規(guī)范的規(guī)定，加強(qiáng)會計基礎(chǔ)工作，嚴(yán)格執(zhí)行會計法規(guī)制度，保證會計工作依法有序地進(jìn)行。

第四條 單位領(lǐng)導(dǎo)人對本單位的會計基礎(chǔ)工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第五條 各省、自治區(qū)、直轄市財政廳（局）要加強(qiáng)對會計基礎(chǔ)工作的管理和指導(dǎo)，通過政策引導(dǎo)、經(jīng)驗交流、監(jiān)督檢查等措施，促進(jìn)基層單位加強(qiáng)會計基礎(chǔ)工作，不斷提高會計工作水平。

國務(wù)院各業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)職責(zé)權(quán)限管理本部門的會計基礎(chǔ)工作。

第二章 會計機(jī)構(gòu)和會計人員

第一節(jié) 會計機(jī)構(gòu)設(shè)置和會計人員配備

第六條 各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)會計業(yè)務(wù)的需要設(shè)置會計機(jī)構(gòu)；不具備單獨(dú)設(shè)置會計機(jī)構(gòu)條件的，應(yīng)當(dāng)在有關(guān)機(jī)構(gòu)中配備專職會計人員。

事業(yè)行政單位會計機(jī)構(gòu)的設(shè)置和會計人員的配備，應(yīng)當(dāng)符合國家統(tǒng)一事業(yè)行政單位會計制度的規(guī)定。

設(shè)置會計機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)配備會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人；在有關(guān)機(jī)構(gòu)中配備專職會計人員，應(yīng)當(dāng)在專職會

計人員中指定會計主管人員。

會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會計主管人員的任免，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國會計法》和有關(guān)法律的規(guī)定。

第七條 會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會計主管人員應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：

（一）堅持原則，廉潔奉公；

（二）具有會計專業(yè)技術(shù)資格；

（三）主管一個單位或者單位內(nèi)一個重要方面的財務(wù)會計工作時間不少于2年；

（四）熟悉國家財經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策，掌握本行業(yè)業(yè)務(wù)管理的有關(guān)知識；

（五）有較強(qiáng)的組織能力；

（六）身體狀況能夠適應(yīng)本職工作的要求。

第八條 沒有設(shè)置會計機(jī)構(gòu)和配備會計人員的單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《代理記帳管理暫行辦法》委托會計師事務(wù)所或者持有代理記帳許可證書的其他代理記帳機(jī)構(gòu)進(jìn)行代理記帳。

第九條 大、中型企業(yè)、事業(yè)單位、業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律和國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置總會計師。總會計師由具有會計師以上專業(yè)技術(shù)資格的人員擔(dān)任。

總會計師行使《總會計師條例》規(guī)定的職責(zé)、權(quán)限。

總會計師的任命（聘任）、免職（解聘）依照《總會計師條例》和有關(guān)法律的規(guī)定辦理。

第十條 各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)會計業(yè)務(wù)需要配備持有會計證的會計人員。未取得會計證的人員，不得從事會計工作。

第十一條 各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)會計業(yè)務(wù)需要設(shè)置會計工作崗位。

會計工作崗位一般可分為：會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或者會計主管人員，出納，財產(chǎn)物資核算，工資核算，成本費(fèi)用核算，財務(wù)成果核算，資金核算，往來結(jié)算，總帳報表，稽核，檔案管理等。開展會計電算化和管理會計的單位，可以根據(jù)需要設(shè)置相應(yīng)工作崗位，也可以與其他工作崗位相結(jié)

合。

第十二條 會計工作崗位，可以一人一崗、一人多崗或者一崗多人。但出納人員不得兼管稽核、會計檔案保管和收入、費(fèi)用、債權(quán)債務(wù)帳目的登記工作。

第十三條 會計人員的工作崗位應(yīng)當(dāng)有計劃地進(jìn)行輪換。

第十四條 會計人員應(yīng)當(dāng)具備必要的專業(yè)知識和專業(yè)技能，熟悉國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章

和國家統(tǒng)一會計制度，遵守職業(yè)道德。

會計人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定參加會計業(yè)務(wù)的培訓(xùn)。各單位應(yīng)當(dāng)合理安排會計人員的培訓(xùn)，保證會計人員每年有一定時間用于學(xué)習(xí)和參加培訓(xùn)。

第十五條 各單位領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)當(dāng)支持會計機(jī)構(gòu)、會計人員依法行使職權(quán)；對忠于職守，堅持原則，做出顯著成績的會計機(jī)構(gòu)、會計人員，應(yīng)當(dāng)給予精神的和物質(zhì)的獎勵。

第十六條 國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位任用會計人員應(yīng)當(dāng)實(shí)行回避制度。

單位領(lǐng)導(dǎo)人的直系親屬不得擔(dān)任本單位的會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會計主管人員。會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會計主管人員的直系親屬不得在本單位會計機(jī)構(gòu)中擔(dān)任出納工作。

需要回避的直系親屬為：夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及配偶親關(guān)系。

第二節(jié) 會計人員職業(yè)道德

第十七條 會計人員在會計工作中應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，樹立良好的職業(yè)品質(zhì)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，嚴(yán)守工作紀(jì)律，努力提高工作效率和工作質(zhì)量。

第十八條 會計人員應(yīng)當(dāng)熱愛本職工作，努力鉆研業(yè)務(wù)，使自己的知識和技能適應(yīng)所從事工

作的要求。

第十九條 會計人員應(yīng)當(dāng)熟悉財經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家統(tǒng)一會計制度，并結(jié)合會計工作

進(jìn)行廣泛宣傳。

第二十條 會計人員應(yīng)當(dāng)按照會計法規(guī)、法規(guī)和國家統(tǒng)一會計制度規(guī)定的程序和要求進(jìn)行會計工作，保證所提供的會計信息合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、及時、完整。

第二十一條 會計人員辦理會計事務(wù)應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是、客觀公正。

第二十二條 會計人員應(yīng)當(dāng)熟悉本單位的生產(chǎn)經(jīng)營和業(yè)務(wù)管理情況，運(yùn)用掌握的會計信息和會計方法，為改善單位內(nèi)部管理、提高經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)。

第二十三條 會計人員應(yīng)當(dāng)保守本單位的商業(yè)秘密。除法律規(guī)定和單位領(lǐng)導(dǎo)人同意外，不能

私自向外界提供或者泄露單位的會計信息。

第二十四條 財政部門、業(yè)務(wù)主管部門和各單位應(yīng)當(dāng)定期檢查會計人員遵守職業(yè)道德的情況，并作為會計人員晉升、晉級、聘任專業(yè)職務(wù)、表彰獎勵的重要考核依據(jù)。

會計人員違反職業(yè)道德的，由所在單位進(jìn)行處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，由會計證發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其會

計證。

第三節(jié) 會計工作交接

第二十五條 會計人員工作調(diào)動或者因故離職，必須將本人所經(jīng)管的會計工作全部移交給接替人員。沒有辦清交接手續(xù)的，不得調(diào)動或者離職。

第二十六條 接替人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真接管移交工作，并繼續(xù)辦理移交的未了事項。

第二十七條 會計人員辦理移交手續(xù)前，必須及時做好以下工作：

（一）已經(jīng)受理的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)尚未填制會計憑證的，應(yīng)當(dāng)填制完畢。

（二）尚未登記的帳目，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浲戤叄⒃谧詈笠还P余額后加蓋經(jīng)辦人員印章。

（三）整理應(yīng)該移交的各項資料，對未了事項寫出書面材料。

（四）編制移交清冊，列明應(yīng)當(dāng)移交的會計憑證、會計帳簿、會計報表、印章、現(xiàn)金、有價證券、支票簿、發(fā)票、文件、其他會計資料和物品等內(nèi)容；實(shí)行會計電算化的單位，從事該項工作的移交人員還應(yīng)當(dāng)在移交清冊中列明會計軟件及密碼、會計軟件數(shù)據(jù)磁盤（磁帶等）及有關(guān)資

料、實(shí)物等內(nèi)容。

第二十八條 會計人員辦理交接手續(xù)，必須有監(jiān)交人負(fù)責(zé)監(jiān)交。一般會計人員交接，由單位會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會計主管人員負(fù)責(zé)監(jiān)交；會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會計主管人員交接，由單位領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)監(jiān)交，必要時可由上級主管部門派人會同監(jiān)交。

第二十九條 移交人員在辦理移交時，要按移交清冊逐項移交；接替人員要逐項核對點(diǎn)收。

（一）現(xiàn)金、有價證券要根據(jù)會計帳簿有關(guān)記錄進(jìn)行點(diǎn)交。庫存現(xiàn)金、有價證券必須與會計帳簿記錄保持一致。不一致時，移交人員必須限期查清。

（二）會計憑證、會計帳簿、會計報表和其他會計資料必須完整無缺。如有短缺，必須查清原因，并在移交清冊中注明，由移交人員負(fù)責(zé)。

（三）銀行存款帳戶余額要與銀行對帳單核對，如不一致，應(yīng)當(dāng)編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表調(diào)節(jié)相符，各種財產(chǎn)物資和債權(quán)債務(wù)的明細(xì)帳戶余額要與總帳有關(guān)帳戶余額核對相符；必要時，要抽查個別帳戶的余額，與實(shí)物核對相符，或者與往來單位、個人核對清楚。

（四）移交人員經(jīng)管的票據(jù)、印章和其他實(shí)物等，必須交接清楚；移交人員從事會計電算化工作的，要對有關(guān)電子數(shù)據(jù)在實(shí)際操作狀態(tài)下進(jìn)行交接。

第三十條 會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會計主管人員移交時，還必須將全部財務(wù)會計工作、重大財務(wù)收支和會計人員的情況等，向接替人員詳細(xì)介紹。對需要移交的遺留問題，應(yīng)當(dāng)寫出書面材料。

第三十一條 交接完畢后，交接雙方和監(jiān)交人員要在移交注冊上簽名或者蓋章。并應(yīng)在移交注冊上注明：單位名稱，交接日期，交接雙方和監(jiān)交人員的職務(wù)、姓名，移交清冊頁數(shù)以及需要

說明的問題和意見等。

移交清冊一般應(yīng)當(dāng)填制一式三份，交接雙方各執(zhí)一份，存檔一份。

第三十二條 接替人員應(yīng)當(dāng)繼續(xù)使用移交的會計帳簿，不得自行另立新帳，以保持會計記錄的連續(xù)性。

第三十三條 會計人員臨時離職或者因病不能工作且需要接替或者代理的，會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會計主管人員或者單位領(lǐng)導(dǎo)人必須指定有關(guān)人員接替或者代理，并辦理交接手續(xù)。

臨時離職或者因病不能工作的會計人員恢復(fù)工作的，應(yīng)當(dāng)與接替或者代理人員辦理交接手續(xù)。

移交人員因病或者其他特殊原因不能親自辦理移交的，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn)，可由移交人員委托他人代辦移交，但委托人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)本規(guī)范第三十五條規(guī)定的責(zé)任。

第三十四條 單位撤銷時，必須留有必要的會計人員，會同有關(guān)人員辦理清理工作，編制決算。未移交前，不得離職。接收單位和移交日期由主管部門確定。

單位合并、分立的，其會計工作交接手續(xù)比照上述有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十五條 移交人員對所移交的會計憑證、會計帳簿、會計報表和其他有關(guān)資料的合法性、真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任。

第三章 會計核算

第一節(jié) 會計核算一般要求

第三十六條 各單位應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國會計法》和國家統(tǒng)一會計制度的規(guī)定建立會計帳冊，進(jìn)行會計核算，及時提供合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的會計信息。

第三十七條 各單位發(fā)生的下列事項，應(yīng)當(dāng)及時辦理會計手續(xù)、進(jìn)行會計核算：

（一）款項和有價證券的收付；

（二）財物的收發(fā)、增減和使用；

（三）債權(quán)債務(wù)的發(fā)生和結(jié)算；

（四）資本、基金的增減；

（五）收入、支出、費(fèi)用、成本的計算；

（六）財務(wù)成果的計算和處理；

（七）其他需要辦理會計手續(xù)、進(jìn)行會計核算的事項。

第三十八條 各單位的會計核算應(yīng)當(dāng)以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為依據(jù)，按照規(guī)定的會計處理方法進(jìn)行，保證會計指標(biāo)的口徑一致、相互可比和會計處理方法的前后各期相一致。

第三十九條 會計自公歷1月1日起至12月31日止。

第四十條 會計核算以人民幣為記帳本位幣。

收支業(yè)務(wù)以外國貨幣為主的單位，也可以選定某種外國貨幣作為記帳本位幣，但是編制的會

計報表應(yīng)當(dāng)折算為人民幣反映。

境外單位向國內(nèi)有關(guān)部門編報的會計報表，應(yīng)當(dāng)折算為人民幣反映。

第四十一條 各單位根據(jù)國家統(tǒng)一會計制度的要求，在不影響會計核算要求、會計報表指標(biāo)匯總和對外統(tǒng)一會計報表的前提下，可以根據(jù)實(shí)際情況自行設(shè)置和使用會計科目。

事業(yè)行政單位會計科目的設(shè)置和使用，應(yīng)當(dāng)符合國家統(tǒng)一事業(yè)行政單位會計制度的規(guī)定。

第四十二條 會計憑證、會計帳簿、會計報表和其他會計資料的內(nèi)容和要求必須符合國家統(tǒng)一會計制度的規(guī)定，不得偽造、變造會計憑證和會計帳簿，不得設(shè)置帳外帳，不得報送虛假會計

報表。

第四十三條 各單位對外報送的會計報表格式由財政部統(tǒng)一規(guī)定。

第四十四條 實(shí)行會計電算化的單位，對使用的會計軟件及其生成的會計憑證、會計帳簿、會計報表和其他會計資料的要求，應(yīng)當(dāng)符合財政部關(guān)于會計電算化的有關(guān)規(guī)定。

第四十五條 各單位的會計憑證、會計帳簿、會計報表和其他會計資料，應(yīng)當(dāng)建立檔案，妥善保管。會計檔案建檔要求、保管期限、銷毀辦法等依據(jù)《會計檔案管理辦法》的規(guī)定進(jìn)行。

實(shí)行會計電算化的單位，有關(guān)電子數(shù)據(jù)、會計軟件資料等應(yīng)當(dāng)作為會計檔案進(jìn)行管理。

第四十六條 會計記錄的文字應(yīng)當(dāng)使用中文，少數(shù)民族自治地區(qū)可以同時使用少數(shù)民族文字。中國境內(nèi)的外商投資企業(yè)、外國企業(yè)和其他外國經(jīng)濟(jì)組織也可以同時使用某種外國文字。

第二節(jié) 填制會計憑證

第四十七條 各單位辦理本規(guī)范第三十七條規(guī)定的事項，必須取得或者填制原始憑證，并及

時送交會計機(jī)構(gòu)。

第四十八條 原始憑證的基本要求是：

（一）原始憑證的內(nèi)容必須具備：憑證的名稱；填制憑證的日期；填制憑證單位名稱或者填制人姓名；經(jīng)辦人員的簽名或者蓋章；接受憑證單位名稱；經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容；數(shù)量、單價和金額。

（二）從外單位取得的原始憑證，必須蓋有填制單位的公章；從個人取得的原始憑證，必須有填制人員的簽名或者蓋章。自制原始憑證必須有經(jīng)辦單位領(lǐng)導(dǎo)人或者其指定的人員簽名或者蓋章。對外開出的原始憑證，必須加蓋本單位公章。

（三）凡填有大寫和小寫金額的原始憑證，大寫與小寫金額必須相符。購買實(shí)物的原始憑證，必須有驗收證明。支付款項的原始憑證，必須有收款單位和收款人的收款證明。

（四）一式幾聯(lián)的原始憑證，應(yīng)當(dāng)注明各聯(lián)的用途，只能以一聯(lián)作為報銷憑證。

一式幾聯(lián)的發(fā)票和收據(jù)，必須用雙面復(fù)寫紙（發(fā)票和收據(jù)本身具備復(fù)寫紙功能的除外）套寫，并連續(xù)編號。作廢時應(yīng)當(dāng)加蓋“作廢”戳記，連同存根一起保存，不得撕毀。

（五）發(fā)生銷貨退回的，除填制退貨發(fā)票外，還必須有退貨驗收證明；退款時，必須取得對方的收款收據(jù)或者匯款銀行的憑證，不得以退貨發(fā)票代替收據(jù)。

（六）職工公出借款憑據(jù)，必須附在記帳憑證之后。收回借款時，應(yīng)當(dāng)另開收據(jù)或者退還借

據(jù)副本，不得退還原借款收據(jù)。

（七）經(jīng)上級有關(guān)部門批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)文件作為原始憑證附件。如果批準(zhǔn)文件需要單獨(dú)歸檔的，應(yīng)當(dāng)在憑證上注明批準(zhǔn)機(jī)關(guān)名稱、日期和文件字號。

第四十九條 原始憑證不得涂改、挖補(bǔ)。發(fā)現(xiàn)原始憑證有錯誤的，應(yīng)當(dāng)由開出單位重開或者

更正，更正處應(yīng)當(dāng)加蓋開出單位的公章。

第五十條 會計機(jī)構(gòu)、會計人員要根據(jù)審核無誤的原始憑證填制記帳憑證。

記帳憑證可以分為收款憑證、付款憑證和轉(zhuǎn)帳憑證，也可以使用通用記帳憑證。

第五十一條 記帳憑證的基本要求是：

（一）記帳憑證的內(nèi)容必須具備：填制憑證的日期；憑證編號；經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)摘要；會計科目；金額；所附原始憑證張數(shù)；填制憑證人員、稽核人員、記帳人員、會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會計主管人員簽名或者蓋章。收款和付款記帳憑證還應(yīng)當(dāng)由出納人員簽名或者蓋章。

以自制的原始憑證或者原始憑證匯總表代替記帳憑證的，也必須具備記帳憑證應(yīng)有的項目。

（二）填制記帳憑證時，應(yīng)當(dāng)對記帳憑證進(jìn)行連續(xù)編號。一筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)需要填制兩張以上記

帳憑證的，可以采用分?jǐn)?shù)編號法編號。

（三）記帳憑證可以根據(jù)每一張原始憑證填制，或者根據(jù)若干張同類原始憑證匯總填制，也可以根據(jù)原始憑證匯總表填制。但不得將不同內(nèi)容和類別的原始憑證匯總填制在一張記帳憑證上。

（四）除結(jié)帳和更正錯誤的記帳憑證可以不附原始憑證外，其他記帳憑證必須附有原始憑證。如果一張原始憑證涉及幾張記帳憑證，可以把原始憑證附在一張主要的記帳憑證后面，并在其他記帳憑證上注明附有該原始憑證的記帳憑證的編號或者附原始憑證復(fù)印件。

一張原始憑證所列支出需要幾個單位共同負(fù)擔(dān)的，應(yīng)當(dāng)將其他單位負(fù)擔(dān)的部分，開給對方原始憑證分割單，進(jìn)行結(jié)算。原始憑證分割單必須具備原始憑證的基本內(nèi)容：憑證名稱、填制憑證日期、填制憑證單位名稱或者填制人姓名、經(jīng)辦人的簽名或者蓋章、接受憑證單位名稱、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容、數(shù)量、單價、金額和費(fèi)用分?jǐn)偳闆r等。

（五）如果在填制記帳憑證時發(fā)生錯誤，應(yīng)當(dāng)重新填制。

已經(jīng)登記入帳的記帳憑證，在當(dāng)年內(nèi)發(fā)現(xiàn)填寫錯誤時，可以用紅字填寫一張與原內(nèi)容相同的記帳憑證，在摘要欄注明“注銷某月某日某號憑證”字樣，同時再用藍(lán)字重新填制一張正確的記帳憑證，注明“訂正某月某日某號憑證”字樣。如果會計科目沒有錯誤，只是金額錯誤，也可以將正確數(shù)字與錯誤數(shù)字之間的差額，另編一張調(diào)整的記帳憑證，調(diào)增金額用藍(lán)字，調(diào)減金額用紅字。發(fā)現(xiàn)以前記帳憑證有錯誤的，應(yīng)當(dāng)用藍(lán)字填制一張更正的記帳憑證。

（六）記帳憑證填制完經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項后，如有空行，應(yīng)當(dāng)自金額欄最后一筆金額數(shù)字下的空

行處至合計數(shù)上的空行處劃線注銷。

第五十二條 填制會計憑證，字跡必須清晰、工整，并符合下列要求：

（一）阿拉伯?dāng)?shù)字應(yīng)當(dāng)一個一個地寫，不得連筆寫。阿拉伯金額數(shù)字前面應(yīng)當(dāng)書寫貨幣幣種符號或者貨幣名稱簡寫和幣種符號。幣種符號與阿拉伯金額數(shù)字之間不得留有空白。凡阿拉伯?dāng)?shù)字前寫有幣種符號的，數(shù)字后面不再寫貨幣單位。

（二）所有以元為單位（其他貨幣種類為貨幣基本單位，下同）的阿拉伯?dāng)?shù)字，除表示單價等情況外，一律填寫到角分；無角分的，角位和分位可寫“00”，或者符號“——”；有角無分的，分位應(yīng)當(dāng)寫“0”，不得用符號“——”代替。

（三）漢字大寫數(shù)字金額如零、壹、貳、叁、肆、伍、陸、柒、捌、玖、拾、佰、仟、萬、億等，一律用正楷或者行書體書寫，不得用0、一、二、三、四、五、六、七、八、九、十等簡化字代替，不得任意自造簡化字。大寫金額數(shù)字到元或者角為止的，在“元”或者“角”字之后應(yīng)當(dāng)寫“整”字或者“正”字；大寫金額數(shù)字有分的，分字后面不寫“整”或者“正”字。

（四）大寫金額數(shù)字前未印有貨幣名稱的，應(yīng)當(dāng)加填貨幣名稱，貨幣名稱與金額數(shù)字之間不

得留有空白。

（五）阿拉伯金額數(shù)字中間有“0”時，漢字大寫金額要寫“零”字；阿拉伯?dāng)?shù)字金額中間連續(xù)有幾個“0”時，漢字大寫金額中可以只寫一個“零”字；阿拉伯金額數(shù)字元位是“0”，或者數(shù)字中間連續(xù)有幾個“0”、元位也是“0”但角位不是“0”時，漢字大寫金額可以只寫一個“零”字，也可以不

寫“零”字。

第五十三條 實(shí)行會計電算化的單位，對于機(jī)制記帳憑證，要認(rèn)真審核，做到會計科目使用正確，數(shù)字準(zhǔn)確無誤。打印出的機(jī)制記帳憑證要加蓋制單人員、審核人員、記帳人員及會計機(jī)構(gòu)

負(fù)責(zé)人、會計主管人員印章或者簽字。

第五十四條 各單位會計憑證的傳遞程序應(yīng)當(dāng)科學(xué)、合理，具體辦法由各單位根據(jù)會計業(yè)務(wù)

需要自行規(guī)定。

第五十五條 會計機(jī)構(gòu)、會計人員要妥善保管會計憑證。

（一）會計憑證應(yīng)當(dāng)及時傳遞，不得積壓。

（二）會計憑證登記完畢后，應(yīng)當(dāng)按照分類和編號順序保管，不得散亂丟失。

（三）記帳憑證應(yīng)當(dāng)連同所附的原始憑證或者原始憑證匯總表，按照編號順序，折疊整齊，按期裝訂成冊，并加具封面，注明單位名稱、、月份和起訖日期、憑證種類、起訖號碼，由

裝訂人在裝訂線封簽外簽名或者蓋章。

對于數(shù)量過多的原始憑證，可以單獨(dú)裝訂保管，在封面上注明記帳憑證日期、編號、種類，同時在記帳憑證上注明“附件另訂”和原始憑證名稱及編號。

各種經(jīng)濟(jì)合同、存出保證金收據(jù)以及涉外文件等重要原始憑證，應(yīng)當(dāng)另編目錄，單獨(dú)登記保管，并在有關(guān)的記帳憑證和原始憑證上相互注明日期和編號。

（四）原始憑證不得外借，其他單位如因特殊原因需要使用原始憑證時，經(jīng)本單位會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會計主管人員批準(zhǔn)，可以復(fù)制。向外單位提供的原始憑證復(fù)制件，應(yīng)當(dāng)在專設(shè)的登記簿上登記，并由提供人員和收取人員共同簽名或者蓋章。

（五）從外單位取得的原始憑證如有遺失，應(yīng)當(dāng)取得原開出單位蓋有公章的證明，并注明原來憑證的號碼、金額和內(nèi)容等，由經(jīng)辦單位會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會計主管人員和單位領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn)后，才能代作原始憑證。如果確實(shí)無法取得證明的，如火車、輪船、飛機(jī)票等憑證，由當(dāng)事人寫出詳細(xì)情況，由經(jīng)辦單位會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會計主管人員和單位領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn)后，代作原始憑證。

第三節(jié) 登記會計帳簿

第五十六條 各單位應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)一會計制度的規(guī)定和會計業(yè)務(wù)的需要設(shè)置會計帳簿。會計帳簿包括總帳、明細(xì)帳、日記帳和其他輔助性帳簿。

第五十七條 現(xiàn)金日記帳和銀行存款日記帳必須采用訂本式帳簿。不得用銀行對帳單或者其

他方法代替日記帳。

第五十八條 實(shí)行會計電算化的單位，用計算機(jī)打印的會計帳簿必須連續(xù)編號，經(jīng)審核無誤后裝訂成冊，并由記帳人員和會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會計主管人員簽字或者蓋章。

第五十九條 啟用會計帳簿時，應(yīng)當(dāng)在帳簿封面上寫明單位名稱和帳簿名稱。在帳簿扉頁上應(yīng)當(dāng)附啟用表，內(nèi)容包括：啟用日期、帳簿頁數(shù)、記帳人員和會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會計主管人員姓名，并加蓋名章和單位公章。記帳人員或者會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會計主管人員調(diào)動工作時，應(yīng)當(dāng)注明交接日期、接辦人員或者監(jiān)交人員姓名，并由交接雙方人員簽名或者蓋章。

啟用訂本式帳簿，應(yīng)當(dāng)從第一頁到最后一頁順序編定頁數(shù)，不得跳頁、缺號。使用活頁式帳頁，應(yīng)當(dāng)按帳戶順序編號，并須定期裝訂成冊。裝訂后再按實(shí)際使用的帳頁順序編定頁碼。另加

目錄，記明每個帳戶的名稱和頁次。

第六十條 會計人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)審核無誤的會計憑證登記會計帳簿。登記帳簿的基本要求是：

（一）登記會計帳簿時，應(yīng)當(dāng)將會計憑證日期、編號、業(yè)務(wù)內(nèi)容摘要、金額和其他有關(guān)資料逐項記入帳內(nèi)，做到數(shù)字準(zhǔn)確、摘要清楚、登記及時、字跡工整。

（二）登記完畢后，要在記帳憑證上簽名或者蓋章，并注明已經(jīng)登帳的符號，表示已經(jīng)記帳。

（三）帳簿中書寫的文字和數(shù)字上面要留有適當(dāng)空格，不要寫滿格；一般應(yīng)占格距的二分之

一。

（四）登記帳簿要用藍(lán)黑墨水或者碳素墨水書寫，不得使用圓珠筆（銀行的復(fù)寫帳簿除外）

或者鉛筆書寫。

（五）下列情況，可以用紅色墨水記帳：

1.按照紅字沖帳的記帳憑證，沖銷錯誤記錄；

2.在不設(shè)借貸等欄的多欄式帳頁中，登記減少數(shù)；

3.在三欄式帳戶的余額欄前，如未印明余額方向的，在余額欄內(nèi)登記負(fù)數(shù)余額；

4.根據(jù)國家統(tǒng)一會計制度的規(guī)定可以用紅字登記的其他會計記錄。

（六）各種帳簿按頁次順序連續(xù)登記，不得跳行、隔頁。如果發(fā)生跳行、隔頁，應(yīng)當(dāng)將空行、空頁劃線注銷，或者注明“此行空白”、“此頁空白”字樣，并由記帳人員簽名或者蓋章。

（七）凡需要結(jié)出余額的帳戶，結(jié)出余額后，應(yīng)當(dāng)在“借或貸”等欄內(nèi)寫明“借”或者“貸”等字樣。沒有余額的帳戶，應(yīng)當(dāng)在“借或貸”等欄內(nèi)寫“平”字，并在余額欄內(nèi)用“Q”表示。

現(xiàn)金日記帳和銀行存款日記帳必須逐日結(jié)出余額。

（八）每一帳頁登記完畢結(jié)轉(zhuǎn)下頁時，應(yīng)當(dāng)結(jié)出本頁合計數(shù)及余額，寫在本頁最后一行和下頁第一行有關(guān)欄內(nèi)，并在摘要欄內(nèi)注明“過次頁”和“承前頁”字樣；也可以將本頁合計數(shù)及金額只寫在下頁第一行有關(guān)欄內(nèi)，并在摘要欄內(nèi)注明“承前頁”字樣。

對需要結(jié)計本月發(fā)生額的帳戶，結(jié)計“過次頁”的本頁合計數(shù)應(yīng)當(dāng)為自本月初起至本頁末止的發(fā)生額合計數(shù)；對需要結(jié)計本年累計發(fā)生額的帳戶，結(jié)計“過次頁”的本頁合計數(shù)應(yīng)當(dāng)為自年初起至本頁末止的累計數(shù)；對既不需要結(jié)計本月發(fā)生額也不需要結(jié)計本年累計發(fā)生額的帳戶，可以只

將每頁末的余額結(jié)轉(zhuǎn)次頁。

第六十一條 實(shí)行會計電算化的單位，總帳和明細(xì)帳應(yīng)當(dāng)定期打印。

發(fā)生收款和付款業(yè)務(wù)的，在輸入收款憑證和付款憑證的當(dāng)天必須打印出現(xiàn)金日記帳和銀行存

款日記帳，并與庫存現(xiàn)金核對無誤。

第六十二條 帳簿記錄發(fā)生錯誤，不準(zhǔn)涂改、挖補(bǔ)、刮擦或者用藥水消除字跡，不準(zhǔn)重新抄

寫，必須按照下列方法進(jìn)行更正：

（一）登記帳簿時發(fā)生錯誤，應(yīng)當(dāng)將錯誤的文字或者數(shù)字劃紅線注銷，但必須使原有字跡仍可辨認(rèn)；然后在劃線上方填寫正確的文字或者數(shù)字，并由記帳人員在更正處蓋章。對于錯誤的數(shù)字，應(yīng)當(dāng)全部劃紅線更正，不得只更正其中的錯誤數(shù)字。對于文字錯誤，可只劃去錯誤的部分。

（二）由于記帳憑證錯誤而使帳簿記錄發(fā)生錯誤，應(yīng)當(dāng)按更正的記帳憑證登記帳簿。

第六十三條 各單位應(yīng)當(dāng)定期對會計帳簿記錄的有關(guān)數(shù)字與庫存實(shí)物、貨幣資金、有價證券、往來單位或者個人等進(jìn)行相互核對，保證帳證相符、帳帳相符、帳實(shí)相符。對帳工作每年至少進(jìn)

行一次。

（一）帳證核對。核對會計帳簿記錄與原始憑證、記帳憑證的時間、憑證字號、內(nèi)容、金額

是否一致，記帳方向是否相符。

（二）帳帳核對。核對不同會計帳簿之間的帳簿記錄是否相符，包括：總帳有關(guān)帳戶的余額核對，總帳與明細(xì)帳核對，總帳與日記帳核對，會計部門的財產(chǎn)物資明細(xì)帳與財產(chǎn)物資保管和使

用部門的有關(guān)明細(xì)帳核對等。

（三）帳實(shí)核對。核對會計帳簿記錄與財產(chǎn)等實(shí)有數(shù)額是否相符。包括：現(xiàn)金日記帳帳面余額與現(xiàn)金實(shí)際庫存數(shù)相核對；銀行存款日記帳帳面余額定期與銀行對帳單相核對；各種財物明細(xì)帳帳面余額與財物實(shí)存數(shù)額相核對；各種應(yīng)收、應(yīng)付款明細(xì)帳帳面余額與有關(guān)債務(wù)、債權(quán)單位或

者個人核對等。

第六十四條 各單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定定期結(jié)帳。

（一）結(jié)帳前，必須將本期內(nèi)所發(fā)生的各項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)全部登記入帳。

（二）結(jié)帳時，應(yīng)當(dāng)結(jié)出每個帳戶的期末余額。需要結(jié)出當(dāng)月發(fā)生額的，應(yīng)當(dāng)在摘要欄內(nèi)注明“本月合計”字樣，并在下面通欄劃單紅線。需要結(jié)出本年累計發(fā)生額的，應(yīng)當(dāng)在摘要欄內(nèi)注明“本年累計”字樣，并在下面通欄劃單紅線；12月末的“本年累計”就是全年累計發(fā)生額。全年累計發(fā)生額下面應(yīng)當(dāng)通欄劃雙紅線。終了結(jié)帳時，所有總帳帳戶都應(yīng)當(dāng)結(jié)出全年發(fā)生額和年末

余額。

（三）終了，要把各帳戶的余額結(jié)轉(zhuǎn)到下一會計，并在摘要欄注明“結(jié)轉(zhuǎn)下年”字樣；在下一會計新建有關(guān)會計帳簿的第一行余額欄內(nèi)填寫上年結(jié)轉(zhuǎn)的余額，并在摘要欄注明“上

年結(jié)轉(zhuǎn)”字樣。

第四節(jié) 編制財務(wù)報告

第六十五條 各單位必須按照國家統(tǒng)一會計制度的規(guī)定，定期編制財務(wù)報告。

財務(wù)報告包括會計報表及其說明。會計報表包括會計報表主表、會計報表附表、會計報表附

注。

第六十六條 各單位對外報送的財務(wù)報告應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家統(tǒng)一會計制度規(guī)定的格式和要求編

制。

單位內(nèi)部使用的財務(wù)報告，其格式和要求由各單位自行規(guī)定。

第六十七條 會計報表應(yīng)當(dāng)根據(jù)登記完整、核對無誤的會計帳簿記錄和其他有關(guān)資料編制，做到數(shù)字真實(shí)、計算準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、說明清楚。

任何人不得篡改或者授意、指使、強(qiáng)令他人篡改會計報表的有關(guān)數(shù)字。

第六十八條 會計報表之間、會計報表各項目之間，凡有對應(yīng)關(guān)系的數(shù)字，應(yīng)當(dāng)相互一致。本期會計報表與上期會計報表之間有關(guān)的數(shù)字應(yīng)當(dāng)相互銜接。如果不同會計會計報表中各項目的內(nèi)容和核算方法有變更的，應(yīng)當(dāng)在會計報表中加以說明。

第六十九條 各單位應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)一會計制度的規(guī)定認(rèn)真編寫會計報表附注及其說明，做

到項目齊全，內(nèi)容完整。

第七十條 各單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的期限對外報送財務(wù)報告。

對外報送的財務(wù)報告，應(yīng)當(dāng)依次編寫頁碼，加具封面，裝訂成冊，加蓋公章。封面上應(yīng)當(dāng)注明：單位名稱，單位地址，財務(wù)報告所屬、季度、月度，送出日期，并由單位領(lǐng)導(dǎo)人、總會計師、會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會計主管人員簽名或者蓋章。

單位領(lǐng)導(dǎo)人對財務(wù)報告的合法性、真實(shí)性負(fù)法律責(zé)任。

第七十一條 根據(jù)法律和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)對財務(wù)報告進(jìn)行審計的，財務(wù)報告編制單位應(yīng)當(dāng)先行委托注冊會計師進(jìn)行審計，并將注冊會計師出具的審計報告隨同財務(wù)報告按照規(guī)定的期限報

送有關(guān)部門。

第七十二條 如果發(fā)現(xiàn)對外報送的財務(wù)報告有錯誤，應(yīng)當(dāng)及時辦理更正手續(xù)。除更正本單位留存的財務(wù)報告外，并應(yīng)同時通知接受財務(wù)報告的單位更正。錯誤較多的，應(yīng)當(dāng)重新編報。

第四章 會計監(jiān)督

第七十三條 各單位的會計機(jī)構(gòu)、會計人員對本單位的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行會計監(jiān)督。

第七十四條 會計機(jī)構(gòu)、會計人員進(jìn)行會計監(jiān)督的依據(jù)是：

（一）財經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章；

（二）會計法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一會計制度；

（三）各省、自治區(qū)、直轄市財政廳（局）和國務(wù)院業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)《中華人民共和國會計法》和國家統(tǒng)一會計制度制定的具體實(shí)施辦法或者補(bǔ)充規(guī)定；

（四）各單位根據(jù)《中華人民共和國會計法》和國家統(tǒng)一會計制度制定的單位內(nèi)部會計管理

制度；

（五）各單位內(nèi)部的預(yù)算、財務(wù)計劃、經(jīng)濟(jì)計劃、業(yè)務(wù)計劃等。

第七十五條 會計機(jī)構(gòu)、會計人員應(yīng)當(dāng)對原始憑證進(jìn)行審核和監(jiān)督。

對不真實(shí)、不合法的原始憑證，不予受理。對弄虛作假、嚴(yán)重違法的原始憑證，在不予受理的同時，應(yīng)當(dāng)予以扣留，并及時向單位領(lǐng)導(dǎo)人報告，請求查明原因，追究當(dāng)事人的責(zé)任。

對記載不準(zhǔn)確、不完整的原始憑證，予以退回，要求經(jīng)辦人員更正、補(bǔ)充。

第七十六條 會計機(jī)構(gòu)、會計人員對偽造、變造、故意毀滅會計帳簿或者帳外設(shè)帳行為，應(yīng)當(dāng)制止和糾正；制止和糾正無效的，應(yīng)當(dāng)向上級主管單位報告，請求作出處理。

第七十七條 會計機(jī)構(gòu)、會計人員應(yīng)當(dāng)對實(shí)物、款項進(jìn)行監(jiān)督，督促建立并嚴(yán)格執(zhí)行財產(chǎn)清查制度。發(fā)現(xiàn)帳簿記錄與實(shí)物、款項不符時，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。超出會計機(jī)構(gòu)、會計人員職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)立即向本單位領(lǐng)導(dǎo)報告，請求查明原因，作出處理。

第七十八條 會計機(jī)構(gòu)、會計人員對指使、強(qiáng)令編造、篡改財務(wù)報告行為，應(yīng)當(dāng)制止和糾正；制止和糾正無效的，應(yīng)當(dāng)向上級主管單位報告，請求處理。

第七十九條 會計機(jī)構(gòu)、會計人員應(yīng)當(dāng)對財務(wù)收支進(jìn)行監(jiān)督。

（一）對審批手續(xù)不全的財務(wù)收支，應(yīng)當(dāng)退回，要求補(bǔ)充、更正。

（二）對違反規(guī)定不納入單位統(tǒng)一會計核算的財務(wù)收支，應(yīng)當(dāng)制止和糾正。

（三）對違反國家統(tǒng)一的財政、財務(wù)、會計制度規(guī)定的財務(wù)收支，不予辦理。

（四）對認(rèn)為是違反國家統(tǒng)一的財政、財務(wù)、會計制度規(guī)定的財務(wù)收支，應(yīng)當(dāng)制止和糾正；制止和糾正無效的，應(yīng)當(dāng)向單位領(lǐng)導(dǎo)人提出書面意見請求處理。

單位領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)當(dāng)在接到書面意見起十日內(nèi)作出書面決定，并對決定承擔(dān)責(zé)任。

（五）對違反國家統(tǒng)一的財政、財務(wù)、會計制度規(guī)定的財務(wù)收支，不予制止和糾正，又不向單位領(lǐng)導(dǎo)人提出書面意見的，也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。

（六）對嚴(yán)重違反國家利益和社會公眾利益的財務(wù)收支，應(yīng)當(dāng)向主管單位或者財政、審計、稅務(wù)機(jī)關(guān)報告。

第八十條 會計機(jī)構(gòu)、會計人員對違反單位內(nèi)部會計管理制度的經(jīng)濟(jì)活動，應(yīng)當(dāng)制止和糾正；制止和糾正無效的，向單位領(lǐng)導(dǎo)人報告，請求處理。

第八十一條 會計機(jī)構(gòu)、會計人員應(yīng)當(dāng)對單位制定的預(yù)算、財務(wù)計劃、經(jīng)濟(jì)計劃、業(yè)務(wù)計劃的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。

第八十二條 各單位必須依照法律和國家有關(guān)規(guī)定接受財政、審計、稅務(wù)等機(jī)關(guān)的監(jiān)督，如實(shí)提供會計憑證、會計帳簿、會計報表和其他會計資料以及有關(guān)情況、不得拒絕、隱匿、謊報。

第八十三條 按照法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)委托注冊會計師進(jìn)行審計的單位，應(yīng)當(dāng)委托注冊會計師進(jìn)行審計，并配合注冊會計師的工作，如實(shí)提供會計憑證、會計帳簿、會計報表和其他會計資料以及有關(guān)情況，不得拒絕、隱匿、謊報，不得示意注冊會計師出具不當(dāng)?shù)膶徲媹蟾妗?/p>

第五章 內(nèi)部會計管理制度

第八十四條 各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國會計法》和國家統(tǒng)一會計制度的規(guī)定，結(jié)合單位類型和內(nèi)容管理的需要，建立健全相應(yīng)的內(nèi)部會計管理制度。

第八十五條 各單位制定內(nèi)部會計管理制度應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）應(yīng)當(dāng)執(zhí)行法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的財務(wù)會計制度。

（二）應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營、業(yè)務(wù)管理的特點(diǎn)和要求。

（三）應(yīng)當(dāng)全面規(guī)范本單位的各項會計工作，建立健全會計基礎(chǔ)，保證會計工作的有序進(jìn)行。

（四）應(yīng)當(dāng)科學(xué)、合理，便于操作和執(zhí)行。

（五）應(yīng)當(dāng)定期檢查執(zhí)行情況。

（六）應(yīng)當(dāng)根據(jù)管理需要和執(zhí)行中的問題不斷完善。

第八十六條 各單位應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部會計管理體系。主要內(nèi)容包括：單位領(lǐng)導(dǎo)人、總會計師對會計工作的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)；會計部門及其會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會計主管人員的職責(zé)、權(quán)限；會計部門與其他職能部門的關(guān)系；會計核算的組織形式等。

第八十七條 各單位應(yīng)當(dāng)建立會計人員崗位責(zé)任制度。主要內(nèi)容包括：會計人員的工作崗位設(shè)置；各會計工作崗位的職責(zé)和標(biāo)準(zhǔn)；各會計工作崗位的人員和具體分工；會計工作崗位輪換辦

法；對各會計工作崗位的考核辦法。

第八十八條 各單位應(yīng)當(dāng)建立帳務(wù)處理程序制度。主要內(nèi)容包括：會計科目及其明細(xì)科目的設(shè)置和使用；會計憑證的格式、審核要求和傳遞程序；會計核算方法；會計帳簿的設(shè)置；編制會

計報表的種類和要求；單位會計指標(biāo)體系。

第八十九條 各單位應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部牽制制度。主要內(nèi)容包括：內(nèi)部牽制制度的原則；組織分工；出納崗位的職責(zé)和限制條件；有關(guān)崗位的職責(zé)和權(quán)限。

第九十條 各單位應(yīng)當(dāng)建立稽核制度。主要內(nèi)容包括：稽核工作的組織形式和具體分工；稽核工作的職責(zé)、權(quán)限；審核會計憑證和復(fù)核會計帳簿、會計報表的方法。

第九十一條 各單位應(yīng)當(dāng)建立原始記錄管理制度。主要內(nèi)容包括：原始記錄的內(nèi)容和填制方法；原始記錄的格式；原始記錄的審核；原始記錄填制人的責(zé)任；原始記錄簽署、傳遞、匯集要

求。

第九十二條 各單位應(yīng)當(dāng)建立定額管理制度。主要內(nèi)容包括：定額管理的范圍；制定和修訂定額的依據(jù)、程序和方法；定額的執(zhí)行；定額考核和獎懲辦法等。

第九十三條 各單位應(yīng)當(dāng)建立計量驗收制度。主要內(nèi)容包括：計量檢測手段和方法；計量驗收管理的要求；計量驗收人員的責(zé)任和獎懲辦法。

第九十四條 各單位應(yīng)當(dāng)建立財產(chǎn)清查制度。主要內(nèi)容包括：財產(chǎn)清查的范圍；財產(chǎn)清查的組織；財產(chǎn)清查的期限和方法；對財產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)問題的處理辦法；對財產(chǎn)管理人員的獎懲辦法。

第九十五條 各單位應(yīng)當(dāng)建立財務(wù)收支審批制度。主要內(nèi)容包括：財務(wù)收支審批人員和審批權(quán)限；財務(wù)收支審批程序；財務(wù)收支審批人員的責(zé)任。

第九十六條 實(shí)行成本核算的單位應(yīng)當(dāng)建立成本核算制度。主要內(nèi)容包括：成本核算的對象；

成本核算的方法和程序；成本分析等。

第九十七條 各單位應(yīng)當(dāng)建立財務(wù)會計分析制度。主要內(nèi)容包括：財務(wù)會計分析的主要內(nèi)容；財務(wù)會計分析的基本要求和組織程序；財務(wù)會計分析的具體方法；財務(wù)會計分析報告的編寫要求

等。

第六章 附則

第九十八條 本規(guī)范所稱國家統(tǒng)一會計制度，是指由財政部制定、或者財政部與國務(wù)院有關(guān)部門聯(lián)合制定、或者經(jīng)財政部審核批準(zhǔn)的在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一執(zhí)行的會計規(guī)章、準(zhǔn)則、辦法等規(guī)范

性文件。

本規(guī)范所稱會計主管人員，是指不設(shè)置會計機(jī)構(gòu)、只在其他機(jī)構(gòu)中設(shè)置專職會計人員的單位

行使會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人職權(quán)的人員。

本規(guī)范第三章第二節(jié)和第三節(jié)關(guān)于填制會計憑證、登記會計帳簿的規(guī)定，除特別指出外，一般適用于手工記帳。實(shí)行會計電算化的單位，填制會計憑證和登記會計帳簿的有關(guān)要求，應(yīng)當(dāng)符

合財政部關(guān)于會計電算化的有關(guān)規(guī)定。

第九十九條 各省、自治區(qū)、直轄市財政廳（局）、國務(wù)院各業(yè)務(wù)主管部門可以根據(jù)本規(guī)范的原則，結(jié)合本地區(qū)、本部門的具體情況，制定具體實(shí)施辦法，報財政部備案。

第一百條 本規(guī)范由財政部負(fù)責(zé)解釋、修改。

第一百零一條 本規(guī)范自公布之日起實(shí)施。1984年4月24日財政部發(fā)布的《會計人員工

作規(guī)則》同時廢止。

第五篇：財政部關(guān)于開展大型會計師事務(wù)所集團(tuán)化發(fā)展試點(diǎn)工作的通知(征求意見稿)

財政部關(guān)于開展大型會計師事務(wù)所集團(tuán)化發(fā)展

試點(diǎn)工作的通知（征求意見稿）

大型會計師事務(wù)所集團(tuán)化發(fā)展，是指通過行之有效的多種形式和渠道，構(gòu)建以會計師事務(wù)所核心品牌為紐帶、相關(guān)經(jīng)濟(jì)類咨詢、服務(wù)產(chǎn)業(yè)群體為補(bǔ)充的多元化發(fā)展模式。開展大型會計師事務(wù)所集團(tuán)化發(fā)展試點(diǎn)，有利于探索、積累支持大型會計師事務(wù)所做大做強(qiáng)的做法和經(jīng)驗，不斷提升大型會計師事務(wù)所的整體實(shí)力和市場競爭力，為我國大型會計師事務(wù)所“走出去”參與國際競爭創(chuàng)造有利條件。現(xiàn)就開展大型會計師事務(wù)所集團(tuán)化發(fā)展試點(diǎn)工作的有關(guān)事宜通知如下：

一、試點(diǎn)原則

（一）合法合規(guī)、積極探索的原則。對于法律、行政法規(guī)明令禁止的事項，不得介入。對于法律、行政法規(guī)未予明確的事項，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步解放思想、積極探索、大膽創(chuàng)新。

（二）穩(wěn)字當(dāng)頭、風(fēng)險可控的原則。試點(diǎn)工作對我國注冊會計師行業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展具有重要影響，應(yīng)當(dāng)把握改革的力度和節(jié)奏，有計劃、有步驟地選擇各方面條件較好的部分大型會計師事務(wù)所先行試點(diǎn)，把改革措施可能帶來的各種風(fēng)險控制在可承受范圍之內(nèi)，確保行業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展。

（三）注重實(shí)效、及時總結(jié)的原則。試點(diǎn)工作推出的改革措

1施應(yīng)當(dāng)為大型會計師事務(wù)所跨越式發(fā)展消除不必要的制度瓶頸，帶來實(shí)實(shí)在在的利益；同時，應(yīng)當(dāng)全程跟蹤、及時總結(jié)試點(diǎn)工作成績和不足，推動試點(diǎn)工作在不斷改進(jìn)完善的基礎(chǔ)上深入開展。

二、試點(diǎn)范圍

首批試點(diǎn)單位為財政部、證監(jiān)會推薦從事H股審計的8家本土大型會計師事務(wù)所（以下簡稱試點(diǎn)事務(wù)所），即：立信會計師事務(wù)所（特殊普通合伙）、天健會計師事務(wù)所有限公司、立信大華會計師事務(wù)所有限公司、信永中和會計師事務(wù)所有限責(zé)任公司、國富浩華會計師事務(wù)所（特殊普通合伙）、京都天華會計師事務(wù)所有限公司、中瑞岳華會計師事務(wù)所（特殊普通合伙）、大信會計師事務(wù)所有限公司。前述有限責(zé)任制會計師事務(wù)所完成特殊普通合伙轉(zhuǎn)制后采用轉(zhuǎn)制后的名稱參與試點(diǎn)。

三、試點(diǎn)措施

（一）試點(diǎn)事務(wù)所可以投資設(shè)立會計審計、內(nèi)部控制與風(fēng)險管理、會計信息化等咨詢服務(wù)公司。試點(diǎn)事務(wù)所投資設(shè)立咨詢服務(wù)公司須經(jīng)3/4以上合伙人按一人一票表決同意。

（二）試點(diǎn)事務(wù)所可以投資設(shè)立會計審計繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。試點(diǎn)事務(wù)所投資設(shè)立會計審計繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)須經(jīng)3/4以上合伙人按一人一票表決同意。

（三）試點(diǎn)事務(wù)所可以以風(fēng)險基金和留存收益購買3年期以內(nèi)國債，但用于購買國債的風(fēng)險基金不得超過上一年末風(fēng)險基金累計可用總額的50%。用于購買國債的風(fēng)險基金、留存收益及其

具體金額須經(jīng)3/4以上合伙人按一人一票表決同意。試點(diǎn)事務(wù)所因執(zhí)業(yè)活動受到行政處罰的，自被處罰之日起3年內(nèi)不得再用風(fēng)險基金和留存收益購買國債。

（四）試點(diǎn)事務(wù)所可以以核心品牌（如立信、天健、立信大華、信永中和、國富浩華、京都天華、中瑞岳華、大信）為紐帶，按照投資比例或協(xié)議約定合并計算其控制或者實(shí)質(zhì)控制的境內(nèi)外相關(guān)經(jīng)濟(jì)類咨詢、服務(wù)產(chǎn)業(yè)群體（含在境外依法設(shè)立的會計師事務(wù)所分支機(jī)構(gòu)）的收入。試點(diǎn)事務(wù)所合并計算前述收入時，應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)、完整的證明材料并經(jīng)被控制方書面確認(rèn)。

四、相關(guān)要求

（一）試點(diǎn)工作由財政部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、試點(diǎn)事務(wù)所所在省市財政部門和注冊會計師協(xié)會共同參與。兩級財政部門和注冊會計師協(xié)會應(yīng)當(dāng)高度重視、加強(qiáng)協(xié)作，精心組織、周密實(shí)施，強(qiáng)化政策指導(dǎo)和督促檢查，確保試點(diǎn)工作順利、有序、平穩(wěn)進(jìn)行。

（二）試點(diǎn)事務(wù)所應(yīng)當(dāng)深刻領(lǐng)會開展試點(diǎn)工作的重要意義，積極參與試點(diǎn)工作。在試點(diǎn)過程中，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揚(yáng)民主，按照本通知要求、合伙協(xié)議和內(nèi)部規(guī)章制度，認(rèn)真研究、民主決策擬采取的試點(diǎn)措施。同時，應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身實(shí)際，既積極參與，又量力而行，允許分階段實(shí)施一項或多項試點(diǎn)措施。鼓勵試點(diǎn)事務(wù)所研究提出擴(kuò)大試點(diǎn)措施的意見和建議。鼓勵試點(diǎn)事務(wù)所聘任職業(yè)經(jīng)理人經(jīng)營管理所投資的咨詢、服務(wù)機(jī)構(gòu)。嚴(yán)禁試點(diǎn)事務(wù)所虛構(gòu)試點(diǎn)措施、虛報業(yè)務(wù)收入，一經(jīng)查實(shí)，取消試點(diǎn)資格并予以通報批

評。

（三）會計理論界和各有關(guān)新聞媒體要深入研究、積極宣傳試點(diǎn)工作，為試點(diǎn)工作扎實(shí)順利進(jìn)行提供科學(xué)理論指導(dǎo)，營造良好輿論氛圍。

有關(guān)地區(qū)財政部門、注冊會計師協(xié)會和試點(diǎn)事務(wù)所在具體實(shí)施試點(diǎn)工作中有何意見和建議，請及時反饋我部。