第一篇：工會在發展新型和諧勞動關系中的作用及對策問題研究

工會在發展新型和諧勞動關系中的作用及對策問題研究
摘 要：建立和諧勞動關系是構建和諧社會的基石，企業工會作為黨領導下的工人階級的基層群眾組 織，必須“以創建勞動關系和諧企業為手段，大力發展和諧勞動關系，維護職工隊伍和社會穩定”，必須 最大限度地把員工組織到工會中來，擴大工作的覆蓋面，聽取和反映職工的意愿和要求，全心全意為職工 服務。工會組織是國家政權的重要社會支柱，是職工合法權益組織代表者和維護者，維護職工的合法權益 是工會組織存在和發展的基礎，是工會最基本的職責。

關鍵詞：新型 關鍵詞

和諧勞動關系

勞動關系的協調穩定是和諧社會的基礎和前提。改革發展需要和諧穩定的環境，而勞動 關系的和諧是實現企業和諧的關鍵，也是工會履行維權職責的重點。面對新形勢、新任務，工會工作必須堅持在發展中創新，在創新中發展的思路，要在繼承中國工會優良傳統的基礎 上，結合實際，從機制建設、工作重點、活動方式、自身建設等方面取得實效，努力實現工 會工作“既有為，也有位”，為創建和諧企業做出應有的貢獻。構建和發展和諧勞動關系，就是一個不斷地貫徹落實科學發展觀，促進經濟社會又好又快地發展的過程，也是一個不斷 地加強職工權益保障，努力實現公平正義的過程。為此，既要科學地認識和把握社會主義市 場經濟條件下勞動關系的本質屬性，堅持用發展的觀點和方法解決當前勞動關系中存在的問 題；又要牢固樹立以職工為本的理念，依法加強職工權益保障制度和機制建設。首先我就簡 要的談談工會在發展新型和諧勞動關系中的作用 1.教育作用。和諧企業的良性運行總是需要與其相適應的思想觀念、價值體系作為精神 支撐。維護職工的合法權益是工會的基本職能，為更好地實現這一職能，工會組織要認真做 好《勞動合同法》等法律法規的學習，并通過各種宣傳形式，使職工知法、懂法，并學會用 法律手段來實現自我保護。職工合法權益得到維護，是建立和諧勞動關系的根本前提，工會 應及時了解和掌握員工思想動態，引導員工轉變觀念，正確對待個人利益與企業改革發展的 關系，促進企業和諧發展。充分發揮教育職能，不斷加強員工理想信念教育，引導員工樹立 社會主義榮辱觀和人生觀、價值觀，為構建和諧企業提供精神動力和思想保證維

2、組織作用。組織職工參與企業民主管理，既是工會的基本任務，也是維護職工合法權 益的有效保證，確定職工權益保障程度取決于決策環節，組織職工積極參與企業的民主管理，是參與企業決策的重要環節。

和諧企業的核心是經濟發展的和諧，發展經濟，搞好建設是企

業員工的最大、最根本的利益，工會作為企業的群眾組織其根本任務就是密切圍繞企業經濟 發展大局，充分發揮組織建設職能，化解消極因素為積極因素，最大限度地調動、保護、發 揮好廣大員工投身企業改革和發展的主動性、積極性和創造性，發掘員工群眾的聰明智慧，全力以赴、想法設法提高企業的經濟效益和社會效益，為構建和諧企業奠定堅實的經濟基礎。

3、維護作用。維護員工合法益是工會的基本職能。深化維權機制是行使維護職能的關鍵，更 是參與構建和諧企業的核心，因此，企業工會必須結合當前經濟形勢、勞動關系變化的新情 況，在完善利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制等方面，以勇于改 革，勇于創新的精神，以建立和諧勞動關系為著力點，維護職工隊伍的穩定，促進社會的穩 定，推進和諧社會的建設。

4、推動作用。作為企業文化精髓的企業精神產生于員工的行為實踐，又指導著員工的 行動實踐。工會組織源于員工，參與先進企業文化建設，創造人與企業和諧發展的人文環境 是工會在構建和諧企業中發揮作用的必然趨勢。工會應該把企業的核心價值觀作為生產、工 作、學習和生活的基本標準，通過企業理念的教育和灌輸，通過發揮典型示范效應，通過優 化生產環境、生活環境和輿論環境，促使全體員工認同企業的核心價值，為構建和諧企業營 造良好的氛圍。構建和諧社會，離不開企業，和諧企業就是企業凝聚力較強、經濟效益較好、職工作意 愿較高，職工與職工之間、職工與單位之間協調融洽的企業。在和諧的企業里，企業管理層 所倡導的主流的核心價值觀應得到職工的普遍認同，企業所制定的各種職工行為規范被企業 員工廣泛接受，企業與職工、企業與部門、企業與市場和企業與社會之間建立并創造先進、和諧的企業文化，以及融洽、和諧的內外部人文環境，促進企業的和諧發展必須做到以下幾 點：

1、增強責任意識。責任是一種發展自我的機遇，是一種發展自我的手段，是一種發展自我份。內和不得不做的事情。企業與社會緊密相連，共生共榮，和諧社會的建設依賴于和諧企業的 發展。企業應該意識到自身的歷史使命和政治責任，在構建社會主義和諧中承擔起應有的職 責。責任建設，以制為本。講責任，也要講責任制，只有把責任和責任制統一起來，把履責 和問責結合起來，才能確立一種良性的責任導向，增強責任心、培育責任感、提高責任意識。從企業發展選擇看，全心全意依靠工人階級是其根本

宗旨，依靠職工辦企業是其政治優勢，建設和諧企業就是在新的歷史條件下如何依靠工人階級，發揮職工的積極性、創造性和主動

性提供了全新的制度平臺。通過抓好和諧建設企業，一定能在新的歷史條件下煥發生機，創 造新輝煌，全力促進和諧社會的建設。

2、增強人本意識。人是企業的主體，也是建設企業和諧氛圍的關鍵因素。以人為本就是 把廣大職工的利益作為一切工作的企業和諧氛圍的關鍵因素，作為一切工作的出發點和落腳 點，不斷滿足職工多方面的要求和促進人的全面發展。企業的一項基本也是最重要的職能就 是貫徹以人為本的原則，千方百計調動全員的主觀能動性和生產積極性，從而促進企業的不 斷持續穩定發展，兩者相輔相成。因此，在實際工作中不但要及時了解職工的愿望和要求，而且要為職工營造發展空間，為職工實現自身價值搭建平臺，做到既解決職工的實際困難，又善于挖掘他們的閃光點，不斷增加工作的凝聚力和向心力。

3、增強發展意識。發展意識的本質是科學發展、和諧發展，建設和諧企業，經濟發展是 前提，發展是建設和諧企業的物質基礎。要始終堅持把發展作為第一要務，把各項工作的著 力點放在提升實力、增強活力、打造競爭力上來，要時刻牢記以人為本是科學發展觀的核心。目前就是要做到又好又快發展，使職工牢固樹立又好又快發展的意識，要不斷提高發展的質 量，全面提高企業的經濟效益，還要不斷強化企業管理，提高發展的速度，提高全員學習力，提高職工的競爭力，提高全員的創新力，以此不斷提升企業核心競爭力，不斷鞏固和擴大現 有市場，實現利益最大化目標。總之，建設和諧社會是一項需要各方面共同參與的系統工程，企業作為構建和諧社會的 一個重要組成部分，只有抓住全心全意維護員工權益的根本，充分履行工會的各項職能，用 創新的思維解決存在的問題，才能讓員工對企業有足夠的信心，企業對員工有足夠的信任，只有在這種和諧的氛圍中，才能為企業帶來更大的活力，企業肯定會以更快的速度持續向前 發展。

第二篇：淺談工會在構建和諧勞動關系中的作用

淺談工會在構建和諧勞動關系中的作用

企業的生存和發展離不開和諧社會，構建和諧社會也離不開企業的積極參與。隨著石油企業的發展逐步推進，在建立現代企業制度的新形勢下，對如何保證隊伍人心不散，工作秩序不亂，落實好全年的工作任務的同時，建立勞動關系和諧企業的工作顯得十分重要。如何妥善處理好勞動關系中的矛盾和問題，協調好各方面的利益關系，探索和研究構建石油企業和諧勞動關系的新舉措、新辦法、新途徑，為企業的改革發展、經營管理、穩定大局創造有利條件和保駕護航，是每位工會干部都要認真思考并付諸實踐的工作。

工會作為職工群眾根本利益的代言人，在構建和諧勞動關系中具有不可替代的作用，工會在構建和諧勞動關系中應發揮好哪些作用呢？ 筆者認為主要有：

一、倡導和組織作用

時代的呼喚，黨和政府的需要，工會組織應該在參與建立和諧企業勞動關系中發揮其不替代的重要作用，在構建和諧企業勞動關系中作出貢獻。工會在構建企業和諧勞動關系中，可以從多種渠道和方面發揮其重要作用。

在組織建設上，組織是基礎。無論是維護職工合法權益，還是建立企業和諧勞動關系，目的都是要最大限度地把職工組織到工會中來。工會組織要在最廣泛地把職工組織到工會來的同時，還要不斷探索多種維護勞動者的合法權益的有效機制，切實維護職工經濟利益、民主權利和精神文化需求，使工會成為真正代表職工合法權益和正當

利益的群眾組織。我們必須站在全局和戰略的高度，充分認識建立中國特色社會主義新型勞動關系的重大現實意義和深遠歷史意義，用工會獨特的優勢倡導和組織好新型的勞動關系和諧企業的工作，使之體現時代性，富于創造性，成為企業和勞動者雙方都樂意接受并形成共識的好事。

二、溝通和協商作用

工會組織是企業民主管理工作的承擔者，溝通協商是民主建設的重要手段。工會通過溝通和協調，使勞資雙方在擴大共識、縮小差異、化解矛盾上，搭建了勞動關系和諧發展的平臺。實踐證明，在調整勞動關系問題上，不僅職工需要工會，企業經營者也需要工會。在營造和諧勞動關系的全過程中，工會組織發揮了特殊的、不可替代的作用。工會利用自己的職責、特點和優勢，把職工群眾的意愿和工會的主張變為各方的共識，通過組織制度內的溝通和協調，相互尊重、協商合作、化解矛盾、共建和諧，實現勞動關系上雙方之間的協商共謀、機制共建、效益共創、利益共享。

職工是一個數量龐大的社會群體，是企業生產經營的主力軍，既是企業利潤和社會價值的主要創造者，也是企業利益關系的相關者和風險的共擔者。許多成功企業的經驗告訴我們：企業的發展，必須在所有相關利益人之間達成和諧，和諧了才能擰成一股繩，心往一處想，勁往一處使，為了共同的愿景，共同的目標，同心同德，同舟共濟，同甘共苦，同創輝煌。

表達和維護職工合法權益是工會的基本職責，工會在維護職工合法權益工作上，使維權工作的聲音更響一些，力度更大一些，措施更得力一些。工會組織要善于把維護職工合法權益貫穿到工會工作的各個方面，把推動改革與維護職工合法權益有機結合起來，教育引導職工理解改革、支持改革、投身改革，并在改革涉及的利益關系調整中，采取有力措施維護和實現職工群眾切身利益；組織和引導職工群眾發楊主人翁精神，為促進國家和企業的發展作貢獻，同時又要在發展過程中代表和維護職工群眾的合法權益，使職工群眾共享經濟社會發展的成果；工會要善于圍繞就業、分配、社會保障、安全生產等涉及職工切身利益的重大問題，及時反映職工群眾的意見；工會還要善于引導職工群眾正確認識和對待改革發展過程中利益關系和利益格局的調整，引導職工群眾通過理性、合法的方式表達利益訴求，把勞動關系的矛盾解決在基層和萌芽狀態，促進企業實現和諧勞動關系。

三、紐帶和推動作用

建立企業和諧穩定的勞動關系是企業改革發展的基礎和保證，是工會組織和企業行政的共同職責。工會是職工之家，廣大職工群眾對工會組織都充分信任并寄予厚望，工會組織要因勢利導，引導職工提高綜合素質，樹立新觀念，用新的思維方式審視社會。要營造一個讓職工群眾話有地方說、理有地方講、事有地方辦的和諧環境。工會就要承擔起橋梁紐帶的作用，在溝通信息、反映情況、反映意愿上發揮為職工說話辦事的職能，真正做到“主動維權、依法維權、科學維權”。同時也要清醒地看到，在企業改革中不可能沒有意見，也不可能不出現矛盾，構建勞動關系和諧不是不講原則，不是不要改

革，而是要在構建工作中解決問題、化解矛盾，推動改革。工會要在企業的改革發展、經營管理中發揮橋梁紐帶作用，還需要通過簽訂集體合同等形式，經過平等協商，達成共識，保持和諧的勞動關系，明確一些具體的事項，如開展能提高素質的技術和崗位培訓以及技術創新活動，開展一些合理化建議和民主管理的工作，開展一些以主人翁姿態的勞動競賽等，以此來提高職工的整體素質，增強企業的凝聚力，不斷地為構建新型的勞動關系和諧而發揮工會的獨特作用。

四、排憂解難和幫扶作用

工會一切工作的出發點就是竭誠為職工群眾服務。幫扶職工困難群體是工會維護職工利益直接具體的體現。工會要樹立“群眾利益無小事”的觀念，當職工的貼心人。對困難職工，要從工會自身的特點和優勢出發，為他們排憂解難，濟難救困。新港公司工會從解決各族員工最關心的實際問題和“難點、熱點”入手，堅持實施送溫暖工程。制定和完善了《扶貧幫困送溫暖工作管理辦法》、《員工互助金管理辦法》等有關制度。同時，定期走訪困難家庭，切實為各族員工解決實際困難。

一是要深入實施送溫暖工程，大力加強困難職工幫扶中心建設，建立幫扶困難職工快速反應系統，真心實意地為職工排憂解難；

二是做好職工培訓工作。發揮工會自身優勢，廣泛開展崗位技能、職業資格培訓。

三是做好提高職工素質和企業文化工作。組織職工學理論、學文化、學技術，開展豐富多彩、健康向上的職工文化體育活動，陶冶職

工情操，培養團隊精神，不斷增強企業的凝聚力和向心力。

五、引導和服務作用

積極宣傳，爭取各方支持。要創新載體，精心組織安排。創建活動意在創，重在建，旨在和。作為活動的牽頭部門，工會要用心安排，精心組織，發動全體會員積極參加，在“共識、共謀、共建、共享”上下功夫。

一是要在職工素質教育上。工會是職工之家，廣大職工群眾對工會組織都充分信任并寄予厚望，工會組織要因勢利導，引導職工提高綜合素質，樹立新觀念，用新的思維方式審視社會。

二是要引導職工用正確的心態對待時代，對待社會，對待企業，對待人，要飲水思源，使職工認識到每一個人的人生成長和事業成就及生活起居都離不開大自然的養育、社會的保障、企業的關愛、家庭的關心和他人的幫助，要倍加珍惜自己所擁有的一切及不斷改善的生活、工作環境，周圍的世界將越來越美好。

三是要提高工會干部素質。工會干部是職工群眾的貼心人，職工盼什么、憂什么、愛什么、恨什么，工會干部應該最了解、最清楚，也應該最關心。這些看似簡單的問題，但因為很多問題是處在錯綜復雜的矛盾之中，涉及到方方面面，工會又是群眾組織，不可能解決所有問題，所以更加需要有較高素質的工會干部把直接涉及職工利益的疑點、難點、熱點問題處理好。

構建企業和諧勞動關系是一項艱巨的工作，長期的任務。隨著社會的發展，企業工會在構建企業和諧勞動關系中的地位會更重要，作

用也會更明顯。同時，也是對做好當前工會工作提出了新的課題，只有企業工會干部充分認識到企業工會的地位和作用，積極地、主動地去做好工作，才能在構建企業和諧勞動關系中發揮好工會的應有作用，進而為構建和諧社會做出自己應有的貢獻。

二〇一二年十一月

第三篇：工會在構建和諧勞動關系中的作用

工會在構建和諧勞動關系中的作用

來源:胡律師網 作者:上海律師 胡燕來 所屬欄目:勞動糾紛律師案例

新形勢下，我國勞動關系呈現出一些獨有的特點和許多亟待解決的問題。對這些問題的解決，應進一步加強工會在勞動關系中的作用，并且在《勞動合同法》制定過程中加大對工會作用

——以新《勞動合同法》的制定為契機

楊曉玲

【摘要】新形勢下，我國勞動關系呈現出一些獨有的特點和許多亟待解決的問題。對這些問題的解決，應進一步加強工會在勞動關系中的作用，并且在《勞動合同法》制定過程中加大對工會作用的立法，進一步完善工會組織。切實加強工會在維護職工合法權益和構建和諧勞動關系中的作用。

【關鍵詞】勞動合同法

工會

作用

在不同的時期，勞動關系有著不同的特點和性質。我國目前正處于向社會主義市場經濟體制過渡的社會轉型期。我國的勞動關系類型也正處于由計劃經濟時期的行政化勞動關系轉向社會主義市場經濟下利益化和市場化勞動關系的轉變過程。在新形勢下勞動關系會出現哪些問題以及采取何種措施使勞動關系順利渡過轉型期，成為亟需研究的問題。本文即通過分析社會轉型時期勞動關系的變化和特點，并結合勞動合同法的修改，就如何強化工會組織的作用及工會應如何適應新形勢，進一步發揮其在構建和諧勞動關系中的作用等問題進行討論。

一、新形勢下我國勞動關系的特征

目前，我國正經歷著由計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉型。隨著經濟體制的轉型，我國的勞動關系也必將發生深刻的變化，呈現出勞動關系主體由國家回歸為企業和勞動者，勞動關系模式由政府主導模式轉變為國有企業勞動關系和私營企業勞動關系并存，勞動關系雙方的利益分化加劇，勞動關系的規范契約化，勞動關系的調節方式由國家行政調節為主轉變為以法律調節為主等新的特點。

社會的轉型帶來了勞動關系性質的變化，其也將呈現出不同的特征。市場經濟體制下勞動關系的本質特征可以體現在以下兩個方面：

（一）勞動關系本質上是一種社會經濟利益關系

社會主義市場經濟體制的確立使勞動關系主體回歸為企業和勞動者，也喚醒了雙方對各自經濟利益的追求。在市場經濟體制下，企業成為自主經營、自負盈虧的商品生產經營者，追求利潤最大化是其唯一和直接的目標。而對于勞動者來說，由于在現階段勞動還是謀生的手段，他們參加勞動的目的是為了獲取維持生活需要的勞動報酬。既然企業和勞動者都是利益主體，勞動關系雙方主體參加勞動關系主要是追求自己的經濟目標，雙方的關系建立在互惠互利的基礎之上。勞動關系的經濟利益關系性質，必然使勞動關系的利益沖突加劇。

（二）勞動關系雙方是一種平等協商關系 勞動關系不再是國家主導型，而是通過契約來規范；主要表現為通過平等協商簽訂勞動合同，建立勞動關系。在勞動關系訂立的過程中，雙方地位平等，進行磋商。勞動者個人作為勞動力所有者，享有充分的擇業權，這既表現為在勞動關系建立時勞動者有權選擇自己喜歡的職業和企業，也表現為在勞動者認為企業不能實現自己的價值或者不能發揮自己的才干時，有權重新選擇企業和職業；有權根據自己的能力、愛好進行勞動力配置的個人決策。企業則根據本身的特點和生產經營需要自主選擇勞動力，享有充分的用工自主權；自主決定招工的時間、條件、方式和數量，并享有法律規定的辭退權，只要不違背法律的強制性規定即可。勞動力供求雙方是獨立的利益主體。根據自愿和平等原則，通過勞動力市場達成協議，從而建立勞動關系。是否建立勞動關系，完全取決于雙方的自愿和意思一致。因此，從性質上來說，它是一種以平等和自愿為特征的民事法律關系。

二、目前勞動關系中存在的問題

在現階段勞動關系發生急劇變化的情況下，勞動關系涌現出諸多問題。勞動者和企業之間已變成平等協商關系，但是勞動者個人畢竟力量渺小，在面對企業這一強大的對手時，往往很無奈。這些問題主要表現在：

（一）勞動合同簽訂率低，勞動關系雙方隨意違反勞動合同現象普遍

企業在勞動關系中處于強勢地位，由于簽訂勞動合同成本比較高，他們利用勞動者的不利地位不和勞動者簽訂勞動合同。勞動者為了得到工作也只好委曲求全，不敢和用人單位對抗。因而造成勞動合同簽訂率低，勞動合同的內容，形式不完備；合同管理中續簽、變更、解除、終止等內容不規范，隨意性較大。根據中華全國總工會的統計，截至2005年底，中國已建工會的企業與職工簽訂勞動合同65．4萬個，占已建工會企業總數的38％；簽約職工5771．4萬人，占已建工會企業職工總數的48．6％；簽約農民工910．8萬人，占已建工會企業農民工總數的39．5％。建立工會的企業簽約率尚如此之低，更別提沒有建立工會的企業了。據《人民日報》報道，2004年抽樣調查統計顯示，中國建筑業、餐飲服務業勞動合同簽訂率40％左右，農民工勞動合同簽訂率30％左右，中小型非公有制企業勞動合同簽訂率不到20％。

（二）企業侵害勞動者權益現象普遍

勞動關系雙方利益沖突矛盾的加劇，企業一味追求利潤最大化，勞動合同管理的不規范，常常導致企業侵害勞動者權益的現象發生。主要表現為：1．許多企業為了賺錢，不顧工人死活，工人生命和健康得不到保障。許多用人單位不提供勞動保護。特別是煤礦企業，安全事故頻發。盡管國家下大力氣整治煤礦安全生產，但一些小煤窯的安全狀況仍不容樂觀。據統計，2005年，全國共發生各類事故691057起，死亡119827人。盡管與以前年份相比事故發生率有所下降，但是安全生產形勢仍然嚴峻。由于就業競爭激烈，許多職工不敢反抗，沒有能力反抗；他們擔心的不是丟了性命，而是丟了工作。2．老板任意侮辱處罰打罵職工，侵犯人權，該類事件時有發生，其嚴重程度驚人。3．強制職工加班加點，目前加班加點現象尤其嚴重。《中國青年報》的一項調查顯示，在接受調查的1218人中，每天工作不足8小時的人占34．4％，而工作時間在8小時以上的人占65．6％。其中，每天工作10小時以上的人已經超過20％。對許多職工來說，“星期六保證不休息，星期天休息不保證”已成為慣例。特別是在薪金較為優厚的外資企業里，加班加點現象更為嚴重，累計勞動時間遠遠超過勞動法的規定。但外企職員出于對工作崗位的珍惜，很少敢于提出反抗意見。有的企業甚至采取限制人身自由的方法強制工人勞動。4．壓低克扣甚至侵吞工人工資，工人的工資得不到按時發放，特別是農民工等一些季節性工人的工資。目前拖欠農民工工資的現象已成為嚴重的社會問題，影響著社會的穩定。5．阻撓建立工會組織，不許開展活動。目前工會組織率仍然不高，許多企業阻止建立工會或者阻止職工加入工會。勞動者的權利成了一紙空文。

（三）勞動力市場供大于求，勞動者處于不利地位

目前中國勞動力市場嚴重飽和，就業競爭日趨激烈。每年的應屆畢業生、城鎮下崗失業人員、企業分流人員及農村勞動力都向城鎮轉移，使勞動力市場供大于求，就業壓力巨大。就業壓力大，競爭激烈。勞動者為了得到或保住工作崗位，在企業侵害他們的合法權益的時候也不敢吱聲，不敢和企業對抗。再加上勞動者力量分散，更無法和用人單位抗衡。巨大的就業壓力也是促成勞動者合法權益受侵害的間接因素。

（四）勞資矛盾加劇

當前情況下，我國的勞動關系已從“同志式的互助合作關系”轉化為“利益性的互利互惠關系”。[1]市場經濟喚醒了勞動關系雙方的主體意識，也促進了勞動關系主體對各自利益的追求，勢必引起勞動關系利益摩擦的加劇。在我國勞動力資源供大于求的情況下，勞動關系雙方主體的利益摩擦大多發生在企業侵害職工合法權益方面。[2]許多企業片面追求經濟效益，不顧職工的身體健康和生命安全，勞動保護措施不到位，強制職工加班加點工作，壓低克扣工人工資，甚至毆打辱罵職工，激起工人的反抗，嚴重挫傷了工人的勞動積極性。另一方面，也存在勞動者不講信用，隨意違反勞動合同的約定，擅自跳槽，不遵守培訓協議，違反競業禁止的規定，侵犯企業商業秘密等侵害用人單位利益的現象也屢有發生。于是，在勞動關系領域，勞動關系主體間的利益沖突嚴重，極大的影響了勞動關系的和諧發展和社會的穩定。

三、工會在調整勞動關系中的作用及存在的問題

我國勞動關系出現的矛盾和沖突，不但是由于勞動力市場交換中出現的問題，更多的是發生在企業內部。從內部解決勞動關系沖突，協調勞動關系，對建立和諧企業和維護社會穩定起著至關重要的作用。建立和諧穩定的勞動關系需要一套完整的勞動關系調整機制，目前的調整機制主要有三：一是建立和完善勞動關系三方協調機制。完善工會組織、企業管理者和政府勞動行政部門的三方協調機制的功能，加強工會組織的建設，賦予工會更大的權力，使之具有與企業管理者和政府勞動行政部門鼎足抗衡的力量。二是加強集體談判制度，使之成為調整勞動關系的重要機制。三是完善集體合同制度。不管是哪種機制的調整，工會在勞動關系協調中的作用都是不可忽視的。抓住《勞動合同法》修改的契機，強化工會組織的作用，對勞動關系的協調穩定有著重要意義。

（一）工會在穩定協調勞動關系中的作用：

1．指導勞動者與用人單位簽訂勞動合同，通過集體合同制度維護勞動者的利益。《勞動合同法》（草案）第7條第1款規定：工會組織應當幫助、指導勞動者與用人單位依法訂立和履行勞動合同，維護勞動者的合法權益。第2款規定：工會組織或者職工代表有權與用人單位通過平等協商，就勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛生、保險福利等事項簽訂集體合同。集體合同是簽訂勞動合同的基本標準。

2．在三方協調機制中積極發揮作用，為勞動者爭取更多的權利。三方協調機制是指由政府、企業和工會組織共同就勞動關系開展協商合作。三方協調機制是協調勞動關系的一個重要原則。發揮工會組織在協調機制中的作用，使之形成與企業、政府鼎足抗衡的一股力量。

3．發揮幫扶作用，為困難職工解決問題。

（二）工會組織在調整勞動關系中存在的問題

工會組織是維護勞動者合法權益的組織，同時，加入工會又是勞動者權益之一種。加人工會的權利被稱作團結權，是指勞動者為實現維持或改善勞動條件的基本目的而結成暫時的或永久的團體，并使其運作的權利[3]。具體是指勞動者組織工會并參加其活動的權利，又稱為工會組織權[4]。在我國，早在新中國成立伊始就對勞動者的團結權進行了規定。1950年6月頒布的《中華人民共和國工會法》第1條規定：“凡在中國境內的企業、機關和學校中以工資收入為生活資料職權捕獲主要來源之體力及腦力的雇用勞動者及無固定雇主的勞動者，均有組織工會之權。”到50年代末，中國境內建立了23個全國一級的產業工會，18萬個基層工會，1630多萬名成員，初步改變了舊中國工人群眾無組織狀況。我國的1992年《工會法》第3條規定：“在中國境內的企業、事業單位、機關以工資收入為主要生活來源的體力勞動者和腦力勞動者，不分民族、種族、性別、職業、宗教信仰、教育程度，都有依法參加和組織工會的權利。”我國《勞動法》規定：“勞動者有權參加和組織工會。”

可見，我國十分重視工人的團結權，并對之加以規定。但是在實際操作中，勞動者的團結權卻沒有很好地被落實，主要表現為勞動者加入工會組織的人數少，工會建制率不高，工會無力和用人單位對抗，不能起到維護勞動者合法權益的作用等問題大量存在。主要體現在以下方面：

1．法律賦予工會的強制性約束力尚顯微弱。目前關于工會在勞動關系中的作用，雖然在《勞動法》、《勞動合同法》中均有體現、并且有專門的《工會法》；但總的來說，我國法律賦予工會的權利仍然十分微弱，在企業強大的優勢地位之前，工會無法也不敢和用人單位抗衡，不能充分發揮維護勞動者合法權益的作用。

在《勞動合同法》的制定中，對工會在維護勞動者權益的權力賦予的仍然不夠；一是關于工會作用的法條太少，涉及工會權力的規定僅有六條，致使工會維護勞動者的權力不全面。二是勞動合同法賦予工會對用人單位的約束力太小，大都是一些軟約束，對用人單位違反工會意見作出侵害勞動者權益的情形沒有規定強制性的懲罰后果，致使工會沒有能力發揮應有作用。例如：《勞動合同法》草案第35條規定：用人單位解除勞動合同，應當事先通知工會。工會認為不適當的，有權提出意見。用人單位違反法律、行政法規規定或勞動合同約定的，工會有權要求用人單位糾正。用人單位應當研究工會的意見，并將書面處理結果通知工會。勞動者申請勞動仲裁或者提起訴訟的，工會應當給與支持和幫助。該條規定看似賦予了了工會在約束企業解除勞動合同時的法定權利，但是，分析一下我們就可以看出，工會的這種權力是多么的軟弱無力。用人單位在解除勞動合同應當事先通知工會，工會認為不適當的有權要求用人單位糾正，用人單位應研究工會的意見，并將處理結果通知工會。對于不同意見，工會只是有權要求工會糾正；只是有權，卻沒有相應的具體權利，到底是什么樣的權利？對于工會的意見，只是規定用人單位應當研究并通知工會，如果用人單位研究工會的意見后仍然堅持原決定怎么辦？工會的約束力在哪兒？如果一項權利沒有強制性的法律后果作保證，實際上不能被稱作權利，因為別人可以隨意侵犯而不用承擔責任。

分析以上法條，我們會發現，目前法律對工會的權利規定力度不夠，大都是彈性規定，軟約束，沒有硬性的約束力，以致于工會不能有效約束企業侵害職工合法權益的行為，以充分有效地發揮其在維護勞動關系中的作用。

2．工會自身不完善，價值目標不明確，沒有起到維護職工合法權益的作用。工會在企業的控制下，成為企業的一個部門，沒有真正起到維護職工合法權益的作用，分不清到底是在為誰服務。它沒有真正約束企業侵害勞動者合法權益行為的權力，只有建議權，只能代表企業發放福利，很少行使維護勞動者合法權益的權力。

3．工會組織率低，工人加入工會受到限制。許多企業不組織工會，還對組織工會的人員進行打擊報復，限制工人組織和加入工會的權利。特別是在非公有制企業，這種情況更加嚴重。到1998年底，非公有制企業的工會建制率僅為7．3％，職工覆蓋率只有11．5％。近幾年雖然工會組建率大幅度提升，然而，質量卻沒有保證。許多企業的工會只是流于形式。工會組織要實現全覆蓋，就需要解決非公有制企業多、勞務工多、工會組織的組建率低、覆蓋面還遠遠不夠等問題。

4．工會主席的權益無法得到充分的保障。目前工會無法充分發揮作用的關鍵原因是工會經費、用人均受企業控制。如果工會不按照企業的決定辦事，就會受到處分。目前正鬧得沸沸揚揚的唐曉東事件即是一個例子。北京三環建模公司本來沒有工會，后來該公司總務部經理唐曉東在職工的要求下組建了工會，他本人擔任工會主席職位。在作為工會主席期間，他多次為維護職工權益而和企業對抗；在企業不依勞動法辦事，侵害職工利益時，又向相關行政部門反映。后來企業將其降職，他本人則最終被迫辭職。唐曉東事件只是一個例子，在我國企業里，工會成員為了維護職工利益遭企業報復的事件屢見不鮮。因此，工會只好照著企業的想法去做。連工會主席的權益都得不到保障，工會又何談維護職工利益。

四、如何進一步加強工會在勞動關系中的作用

（一）加強工會立法建設，賦予工會更大的權力

進一步健全《勞動法》、《工會法》、《勞動合同法》等勞動法律體系，在法律上賦予工會更大的權利，足夠和企業抗衡。當前社會是法治社會，任何組織都要依法辦事，工會也不例外。只有擁有了法律上的權力才能有效地約束企業。目前，應抓住制定《勞動合同法》這個契機，在《勞動合同法》中加大工會權利，賦予工會更多的硬性權利，還要規定侵犯職工利益的用人單位應負的法律責任。否則，工會的權力必然會流于形式，無法真正發揮其作用。

（二）加強工會自身建設，提高工會人員素質，要牢記工會的基本職責是維護職工合法權益

《工會法》第6條規定：維護職工合法權益是工會的基本職責。工會在維護全國人民總體利益的同時，代表和維護職工的合法權益。工會通過平等協商和集體合同制度，協調勞動關系，維護企業職工勞動權益。工會依照法律規定通過職工代表大會或者其他形式，組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監督。工會必須密切聯系職工，聽取和反映職工的意見和要求，關心職工的生活，幫助職工解決困難，全心全意為職工服務。

我國《勞動法》和《勞動合同法》等一系列法律都規定了工會的基本職責是維護職工合法權益。作為勞動者群體的代表，工會的基本職責只能而且必須是維護勞動者合法權益。尤其是在當前市場經濟條件下，勞動關系主體間利益沖突加劇。作為單個的勞動者，在面對強大的企業時，很難依靠自身的力量與之抗衡，因此他們需要有能夠代表勞動者整體利益的群體。組織工會即是國家賦予勞動者的團結權，即結成勞動者群體的權利。在這種情況下，如果工會組織不能代表勞動者的權利，勢必會失去應有的價值，被職工所拋棄。應該著重提高工會人員的素質，使他們牢記為職工利益服務的基本職責，在職工利益受到侵犯時，敢于站出來為職工說話。

（三）加強和完善集體談判制度

集體談判制度是指在企業內，由勞資雙方代表就勞方權益等事項通過平等協商達成一致[5]。它是協調勞動關系的一項重要機制，已為各國廣泛采用。在我國《勞動法》頒布并實施的十多年來，集體談判制度在我國并未得到較好的實施。在集體談判中，勞方代表是工會組織。工會代表在集體談判中應當切實維護職工利益，不能脫離職工。區別不同所有制性質的企業，采取不同措施的完善集體談判制度。在集體談判過程中，堅持勞動者的主體地位，堅持主體獨立原則，在市場經濟條件下，勞動者和用人單位已成為獨立的利益主體，要承認勞動者作為一個階層，有其獨立的利益。堅持權利對等原則，勞動者群體和用人單位應在平等協商的基礎上就勞動關系中的問題做出決定，任何一方不得強迫另一方。堅持合法和合作的原則。雙方從實際出發，本著合作的原則，強調己方利益的同時兼顧他方利益，最終達到勞動關系的協調。

（四）完善集體合同制度

《工會法》第6條第2款規定：“工會通過平等協商和集體合同制度，協調勞動關系，維護企業職工勞動權益”。集體合同制度是工會維護勞動者權益的基本途徑和手段。工會通過與企業平等協商，簽訂集體合同。集體合同對全體勞動者有效，勞動合同不符合集體合同規定的無效。目前，在集體合同的簽訂和履行過程中，程序化的條款較多，內容比較空泛；結合企業實際情況的較少，集體合同和勞動合同難以發揮應有的作用。要提高集體合同質量，抓好平等協商的環節，針對企業的具體情況，增強可操作性。

工會在構建和諧勞動關系中起著異常關鍵的作用，因此，應抓住《勞動合同法》制定的契機，加大對工會作用的規范，進一步完善工會組織，切實加強工會在維護職工合法權益和構建和諧勞動關系中的作用，充分發揮其對維護職工利益、構建和諧勞動關系的重要作用。這對我國社會的穩定和持續發展都有著積極的和重要的意義。

【注釋】

作者簡介：楊曉玲（1975—），女，漢族，山東煙臺人，北京市海淀區人民法院法官，中國政法大學博士研究生。

[1]王長城：《中國勞動關系的新變化及改進對策》，載《中南財經政法大學學報》，2006年第1期。

[2]李新挪：《目前我國企業勞動關系的新變化及調整》，載中國青年政治學院報，2003年第1期。

[3]常凱：《勞權論—當代中國勞動關系的法律調整研究》，中國勞動社會保障出版社2004年版，第220頁。

[4]（日）竹內昭夫等編著：《新法律學辭典》。

[5]王賢森：《西方國家工會集體談判經驗研究》，載《工會理論與實踐》，第17卷第6期。（文章來源：胡律師網

上海地區郵箱：hulvshi119@163.com）

第四篇：淺談工會在構建和諧勞動關系中的作用和途徑

淺談工會在構建和諧勞動關系中的作用和途徑

構建社會主義和諧社會，是中國共產黨從全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面出發提出的一項重大任務，是黨執政理念的一次飛躍，更是億萬百姓的殷切期待。建設社會主義和諧社會必須構建和諧的勞動關系，沒有和諧的勞動關系就沒有和諧社會。王兆國同志在中國工會十四大的報告中指出：“在我國社會深刻變革、黨和國家事業快速發展的進程中，妥善處理各方面的利益關系，形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面，一個很重要的方面就是要建立穩定協調的勞動關系。”工會是黨聯系職工的橋梁和紐帶，是國家政權的重要社會支柱，是職工合法權益的代表者和維護者，是勞動關系矛盾的產物，在促進建立穩定協調的勞動關系中工會責無旁貸，這也是工會推動社會主義和諧社會建設的著力點。目前，我國正處于社會轉型的關鍵期，同時也是勞資關系矛盾的凸顯期。那么，如何在構建和諧的勞動關系中準確定位并充分發揮作用，是新時期工會組織面臨的重大課題，需要我們認真加以探討和研究。

一、工會肩負著推動建立和諧穩定的社會主義新型勞動關系的神圣使命

社會主義和諧社會是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安全有序、人與自然和諧相處的社會。工會是黨聯系職工的橋梁和紐帶，是國家政權的重要社會支柱，是職工合法權益的代表者和維護者，是勞動關系矛盾的產物，構建和諧的勞動關系，是工會推動社會主義和諧社會建設的著力點。工會要按照“組織起來、切實維權”的工作方針，履行好法律賦予的各項職能，切實維護廣大職工的合法權益，發揮工會在構建和諧勞動關系中的獨特作用，是黨和政府對工會組織的時代要求，是從根本上維護好職工利益的必然選擇，是時代賦予工會的神圣使命。

1、構建和諧勞動關系是黨對工會提出的根本任務

黨和工會的關系是一個“同心圓”，工會組織是工人階級的群眾組織，是外圓；黨是工人階級的先鋒隊，是內圓。工會工作是黨的工作的“外延”，建立社會主義和諧社會是改革發展穩定的需要，是實現包括工人階級在內的最廣大人民群眾根本利益的需要。工會在建設社會主義和諧社會中要有科學準確的工作定位。隨著改革的不斷深入和社會主義市場經濟的快速發展，我國經濟關系和勞動關系日益復雜多樣，各種社會利益矛盾層出不窮，職工群眾在勞動就業、收入分配、社會保障和勞動安全等方面的切身利益受到侵犯的現象時有發生，勞動爭議特別是集體勞動爭議數量連年增加。而企業改制改革過程中職工合法權益受到侵害、困難職工基本生活缺乏保障等問題，是引發勞動爭議和社會矛盾的重要原因。這些問題如果不能及時解決，就會影響職工隊伍的穩定和社會的穩定。從實踐“三個代表”重要思想、保持黨和國家長治久安的高度出發，工會應協助黨和政府不斷解決建立穩定協調勞動關系中遇到的新情況、新問題，及時準確反映職工群眾的愿望與呼聲，維護職工合法權益，妥善處理職工群眾性事件，化解矛盾，構建和諧的勞動關系，以職工隊伍的穩定，確保企事業單位的穩定和社會的穩定，是工會在構建和諧社會中的根本任務。

2、構建和諧勞動關系是企業生存發展的客觀需要

企業生存發展必須全心全意依靠工人階級。追求建立和諧的勞動關系，以“兩促進”、“兩滿意”實現勞資雙贏為目的，是工會工作的出發點和著眼點。從現代企業制度的發展趨勢來看，以人為本的管理思想和制度模式，已經成為現代企業管理理論與實踐的主流。人是企業中最重要的生產要素，在企業內部強調以人為本，就是要以職工為根本，努力實現企業勞動關系兩個主體利益要求上的雙贏，為企業發展保持職工隊伍的穩定奠定基礎。在勞動者完全處于被強制性管理地位的情況下，發揮積極性和創造性是不可能的，甚至還會對企業和管理者產生抵觸情緒和行為，從而阻礙企業發展，最終導致勞動關系雙方都要遭受損失。企業的發展需要廣大職工的共同努力，職工個人收入的增長需要建立在發展生產、增加積累、提高效益的基礎之上。為此，企業必須增強職工主人翁意識和責任感，激發職工工作的積極性、主動性、創造性，充分發揮工人階級的主力軍作用，生產力的諸要素才能形成有機整體和現實的和諧勞動關系，才能推動企業實現可持續和跨越式發展。

3、構建和諧勞動關系是廣大職工群眾的迫切要求

構建和諧的勞動關系，是和諧社會的基礎。在市場經濟條件下的勞動關系，一定意義上就是勞資關系。要使勞資和睦，勞資兩利，就要建立勞資利益的均衡機制。資強勞弱是世界性的普遍現象，資產者與勞動者在掌握的社會資源上差距很大，不僅財富向資產者集中，而且眾多社會媒體也向資產者傾斜；而勞動者的財富所得卻很少，盡管是社會大眾聲音卻很微弱。由于廣大職工在勞資關系中處于弱者地位，所以他們迫切要求建立市場經濟的利益均衡機制，形成一種相對均衡的和諧勞資關系。這就要求工會（職工群眾的代言人、代表者）代表勞動者去與資方協商談判，開展集體協商，達成集體合同，從整體上表達和維護職工群眾的具體利益，并在職工利益受到侵犯的時候，能夠依照法律程序和正常渠道去解決，使廣大職工的合理要求得以實現，從而達到保持職工隊伍的穩定，保障社會安全和諧的目的。

二、工會在推動建立和諧穩定的社會主義新型勞動關系中大有作為

建立和諧穩定的社會主義新型勞動關系是構建社會主義和諧社會的重要內容。工會作為黨領導下的工人階級群眾組織，有著數以萬計的基層組織，建立了覆蓋各個產業、行業的信息網絡渠道，建立了履行各項社會職能的較為完善的工作機制，工會在化解社會矛盾、解決社會沖突方面有著得天獨厚的優勢。抓住了協調勞動關系這個根本，抓住了以職工為本這個前提，充分發揮工會的特色和優勢，切實履行好維護職責，推進和諧穩定勞動關系的建立，工會一定能夠在構建和諧社會中大有作為。

1、以職工代表大會為載體，落實好五項民主權利

職工代表大會制度是企業職工行使表達權的主要形式，也是促成勞動關系協調穩定的基本制度載體。目前，有的企業職代會代表結構不合理；有的企業以職代會主席團組長會議代替職代會；有的企業在臨近召開職代會時才提交議題；職代會多以舉手、鼓掌通過的方式，職工代表不便表達自己的真實意愿，等等。由于職代會民主程序履行不到位，職工的民主權利得不到尊重和有效行使，職工群眾的利益缺乏正常的反映渠道，導致職工產生抵觸情緒和不穩定因素。

職工代表大會制度是職工群眾參與本單位民主決策、民主管理、民主監督的基本制度，是企業實踐人本理念的集中體現。堅持完善以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，切

實落實職工民主管理的各項權利。一是知情權。職代會有權了解企業生產經營信息，各單位有義務主動提供。二是建議權。職代會有權對企業的各種重大決策進行討論并提出建議，董事會有義務將企業的重大決策預先提交職代會討論并聽取職代會意見。三是選舉權和罷免權。職代會有權選舉和罷免職工董事和職工監事，職工董事和職工監事在董事會、監事會的比例由公司章程規定，但不得少于三分之一。四是批準權。企業福利基金的使用方案、集體合同草案、涉及職工勞動權益的規章制度、企業改制方案等直接涉及職工的重大切身利益的問題必須得到職代會批準。五是監督權。職代會有權對企業干部進行民主評議，有效地預防經營管理者的失職瀆職甚至貪污腐敗行為的發生。

2、以平等協商集體合同為重點，維護好職工合法權益

集體合同是協調勞動關系最有效的手段，有利于把用人單位的勞動標準、勞動條件、勞動報酬和職工關心的熱點、難點問題進行協調規范，實現對本單位職工勞動權益的整體維護，促進勞資雙方的理解和合作，有利于建立穩定協調的勞動關系。

近年來，企業勞動爭議特別是涉及經濟利益的集體勞動爭議大幅度增加，成為影響職工穩定、企業穩定、社會穩定主要的潛在威脅。工會要以平等協商和集體合同為重點，努力擴大平等協商集體合同制度的覆蓋面，積極推行工資集體協商，建立和完善工資分配協商機制和正常調整機制。推行勞動安全衛生、女職工特殊權益保護、補充保險和福利、勞動合同管理等專項集體合同。提高職工群眾運用平等協商集體合同制度維護自身合法權益的自覺性和參與度。指導和幫助職工簽訂勞動合同，督促企業依法嚴格執行勞動合同制度。

3、以幫扶工作為依托，實施好送溫暖工程

竭誠為職工群眾服務是工會一切工作的出發點和落腳點。近年來，我國一方面經濟飛速發展，另一方面出現了如失業嚴重、就業困難、收入懸殊等社會問題。職工群眾能否分享經濟發展的成果、化解低收入群體對社會的不滿情緒，這些都是構建和諧社會需要解決的問題。工會要把職工群眾的冷暖時刻記在心里，切實為困難職工排憂解難，努力為職工做好事、辦實事、解難事，更好地服務職工、吸引職工、贏得職工，把廣大職工群眾團結凝聚在黨周圍，維護社會的穩定。

幫扶是工會維護職工利益直接具體的體現。工會要發揮幫扶困難職工的主渠道作用，以困難職工幫扶工作為依托，建立幫扶困難職工快速反應系統，實施好送溫暖工程，真心實意為職工排憂解難，當職工貼心人。從工會自身的特點和優勢出發，充分發揮工會再就業援助、職業培訓、職業介紹和職業指導的作用，開展好對困難職工的生活救助、就業扶助、醫療幫助、入學資助、法律援助、結對互助等具體工作。工會要堅持以人為本的理念，樹立群眾利益無小事的理念，力所能及地解決職工群眾的后顧之憂，構建和諧的勞動關系。

建立和諧的勞動關系是工會組織一項長期的重要任務，也是工會組織推進構建和諧社會的一個重要切入點。工會組織必須站在發展工人階級先進性，保持工人階級隊伍團結統一的政治高度，實現好、維護好、發展好職工群眾的切身利益，保護好、引導好、發揮好職工群眾的積極性，就一定能夠在構建社會主義和諧社會中做出新的更大的貢獻。

第五篇：工會在構建和諧穩定勞動關系中的作用

淺議工會在構建和諧穩定勞動關系中的作

用

和——禾 口，人人有飯吃，表達的是老百姓的的生存權。

諧——言 皆，人人有發言權，表達的是老百姓的民主權利。

黨的十七大提出和諧社會理論，對社會和諧的詮釋是“民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”；提出關注民生、改善民生和社會成果共建共享理論。總之，社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性，是實現國家富強、民族振興、人民幸福的重要保證；社會和諧促進社會經濟發展，社會和諧帶來社會安定團結，社會和諧帶動文化繁榮，社會和諧推動社會進步。

和諧社會的基本內涵，應當是各種社會關系的和諧。勞動關系是基本的社會關系，協調勞動關系是構建和諧社會的客觀要求。社會需要和諧，企業作為社會的細胞當然更加需要和諧，沒有企業的和諧就不可能有社會的和諧，勞動關系的和諧又是企業和諧的最基本元素。充分發揮工會在構建和諧穩定勞動關系中的作用，對于構建和諧社會、和諧企業具有重要意義。工會的基本職責是維護職工合法權益，并通過協調勞動關系來實現。因此，工會應通過協調勞動關系，在構建和諧社會中有所作為。

一、建立和諧穩定的勞動關系，促進社會和諧與進步

1、勞動關系的和諧是構建和諧社會的重要元素。勞動關系——政府、企業、勞動者在實現勞動過程中所形成的權利義務關系。有人將和諧穩定的勞動關系概括為“四個關系”：勞資雙方齊心協力，共謀發展的雙贏關系；勞資雙方互相尊重，和諧相處的平等關系；利益相容，矛盾協調的共生關系；共同創造，共享社會成果的發展關系。當然這是理想狀態，但勿庸質疑的是，勞動關系的相對穩定，帶給企業的是穩定，只有和諧穩定的勞動關系才能保持企業的長期、可持續發展，才能給社會發展帶來巨大活力，所以建立長期穩定和諧的勞動關系是社會發展和勞動者幸福生活、快樂工作的需要。

2、勞動關系的和諧是企業和諧的基礎。勞動關系和諧能最大限度地調動廣大職工的生產積極性和創造性，給他們歸屬感、認同感，增加企業凝聚力，以勞動關系和諧帶動干群關系和諧，促進企業和諧，以企業和諧帶動社會和諧。

人，才是企業最寶貴的財富。隨著科學技術的發展，現代化程度的提高，企業由粗放型生產向知識密集型產業轉變。一個IT企業的老總面對下班后空曠的工作間發出感嘆：當我的員工下班后，我面對的僅僅是幾臺冰冷的電腦而已，這就是我所有的資產，而我真正的財富是員工們的智力。企業發展的宏偉藍圖、我的理想報負和企業財富全部要靠他們來實現。這個例子很現實，也很說明問題，每一個員工的離開，實際上帶走的都是一部份財富，也說明當今企業對員工的依賴程度，所以和諧穩定的勞動關系是企業和諧的基礎，是企業核心競爭力和興旺發達的源泉。

3、和諧穩定的勞動關系，必須要用法律來規范和調整。《勞動合同法》的出臺為勞動者依法維護自己的勞動權益提供了明確的法律依據，也為工會依法維護勞動者的利益提供了具體的可操作性的法律依據，只有依照《勞動合同法》的規定建立勞動關系，行使勞動權利，勞動力市場才可能有序建立，健康發展。只有通過法律規范和調節勞動關系，使雙方當事人始終在法律規定的范圍內行事，才能使勞動者的弱勢地位得到一定的平衡，形成和諧有序的勞動力市場和勞動用工制度，并實現勞動資源的優化配置。沒有法律法規約束的勞動關系是不規范、不穩定的，也是無效的。

二、目前我國勞動關系的現狀

1、勞動關系市場化。勞動就業逐漸從過去的統包統配轉向市場化，也不再是羞羞答答地談論失業問題了。企業在用工制度改革方面，通過推行合同制度來代替固定工制度，使勞動關系由過去的行政隸屬關系向契約關系轉變，實行以勞動合同制度為主要內容的新型用人制度。勞動者的主人翁地位淡化，取而代之的是“打工者、被雇傭者”稱謂。勞動力市場中，勞動者與用人單位通過雙向選擇來建立勞動關系，雙方的主體地位受法律保護，權利和義務由主體雙方按照市場規則自行決定，勞動者有了更大自主擇業權。

2、勞動關系復雜多樣化，勞動爭議逐年增多。黨的十七大報告強調，加快形成統一開放、競爭有序的現代市場體系，完善社會主義市場經濟體制，促進經濟又好又快發展是一項重要任務。隨著我國向社會主義市場經濟轉型的加快，大量非公有制經濟成份在國民經濟中所占比重越來越大，與之而來的是勞動者身份發生了根本變化，就業方式有了更多變化、更加靈活，使勞動關系變得更為復雜和多樣化，勞動關系中的利益沖突進一步增加。當今社會，我們聽到的對勞動者更多的稱呼是“打工者”，勞動者一下從主人翁變成被“雇傭者”，形成“強資本，弱勞工”的現象，侵犯勞動者合法權益事件頻頻發生，勞動爭議案件以每年20%的速度遞增。

3、勞動關系初步實現契約化。隨著《勞動合同法》出臺，勞動關系調整納入法制化軌道。在“強資本、弱勞工”態勢下，《勞動合同法》側重維護勞動者的權益，真實體現了政府的關注民生、改善民生及社會公正問題。著重解決了勞動用工不簽合同，隨意辭退勞動者和簽短期合同，當把勞動者最輝煌的幾年用過之后，將勞動者一腳踢開，以及大量使用勞務派遣工的不負責任、不人道，充滿殘忍剝削行為的問題。

4、勞動力市場供大于求的現狀，將影響到勞動關系的和諧穩定。全球經濟一體化，使資本的流動可瞬間完成，也給勞動關系帶來巨大沖擊；勞資關系國際化，使資本活動空間擴大，勞資力量對比對勞動者更為不利；企業的趨利性，更導致勞動者之間的就業競爭加劇，使得企業在勞動報酬、勞動條件、休息休假、社會保障等方面或降低條件，或偷工減料，嚴重侵害了勞動者的合法權益，在很大程度上加劇了勞動關系的矛盾，嚴重影響勞動關系的和諧穩定。

5、勞動關系協調機制不健全，作用有限。突出地反映在《勞動合同法》的出臺在社會上掀起軒然大波，各方反響強烈。政策吃不透，認識不到位等。用人單位認為《勞動合同法》的出臺，導致勞動關系的僵化，又回到了吃大鍋鈑的年代、提高了企業用工成本等，導致外資的撤離等等。最終《勞動合同法》能否順利地貫徹執行成為勞動關系中的主要問題。

三、工會在構建和諧穩定勞動關系中的作用

《勞動法》中規定“工會代表和維護勞動者的合法權益，依法獨立自主地開展活動；勞動者依照法律規定，通過職工大會、職工代表大會或者其他形式，參與民主管理或者就保護勞動者合法權益與用人單位進行平等協商”。《勞動合同法》第78條進一步規定“工會依法維護勞動者的合法權益，對用人單位履行勞動合同、集體合同的情況進行監督。用人單位違反勞動法律、法規和勞動合同、集體合同的，工會有權提出意見或者要求糾正；勞動者申請仲裁，提起訴訟的，工會依法給予支持和幫助”。工會組織，作為黨和政府聯系職工群眾的橋梁和紐帶，作為職工群眾合法權益的代表者、作為維護職能第一責任人，應在構建社會主義和諧社會和和諧勞動關系中充分發揮作用,最主要、最重要的就是協調好勞動關系。總而統之，就是：健全“四個機制”、兼顧三方利益、加強雙方溝通、強化一個手段。

1、健全“四個機制”，構建和諧的勞動關系。建立、完善預警機制、信訪機制、訴求表達機制和利益分配機制。圍繞勞動關系的建立、運行、監督和調處等環節，一是工會組織要廣泛聯系廣大職工，掌握職工的思想動態，了解職工關注的重點、難點和熱點問題，積極反映職工的呼聲，理順他們的情緒，疏通民主渠道，滿足職工合法訴求、維護職工合法權益，保護職工民主權利，將不穩定因素化解在萌芽狀態之中。二是要積極做好職工的思想教育和引導工作，使他們能正確理解和認同在改革過程中的利益調整問題。從我國現階段國情看，勞動還是勞動者謀生和維持家庭生活來源的基本手段。工資既是社會分配問題，也關系社會和諧，是職工群眾最大的切身利益。通常我們總是說在發展中解決發展的問題，在調處勞動爭議中我們也總是說關鍵的問題是把企業經濟總量這塊蛋糕做大，我們每個職工應得的一份才能有所增長，問題是我們每個職工應得的一份是不是按合理的比例增長，這里涉及一個分配問題。分配機制不合理，則收入差距越來越大，實現勞動分配的公平是社會公平的前提，有公平才能談得到和諧。所以要協調企業建立合理的利益分配和工資增長機制，才能實現勞動關系的和諧穩定，才能將黨的十六大提出的和諧社會理論落到實處。

2、兼顧三方利益，促進和諧勞動關系。企業各職工是一個利益共同體，辦企業的最終目的是造福社會，造福職工。企業發展了職工才能致富，前提是企業發展，目的是使職工致富。在構建和諧勞動關系過程中，工會不僅僅是依法維護職工的合法權益，更要站在全局高度，正視勞動關系中的諸多矛盾和和問題，全面協調不同利益群體間的矛盾，兼顧國家、企業和個人利益。積極開展創建勞動關系和諧企業活動，推動勞動關系制度化建設，促進建立規范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩定的社會主義新型勞動關系，使勞動關系各方盡其所能、各得其所、和諧共處、共謀發展。

3、加強雙方溝通，保持和諧穩定勞動關系。工會組織要在企業和勞動者之間發揮橋梁和紐帶作用，在勞資雙方關系中起到潤滑劑作用，通過溝通和協商的方式來解決勞動關系中的矛盾和沖突，化解利益摩擦，進而使勞資雙方在讓步和妥協中化解、緩和矛盾；充分發揮工會組織的特長，組織動員廣大職工，開展形式多樣的勞動競賽，群眾性經濟技術創新和合理化建議活動，協助企業黨政，發展生產，促進經濟，把企業和產品做強做大；以自己廣泛的群眾基礎和對企業事務的參與和有為影響和引導企業經營者，認真貫徹落實《勞動合同法》，穩定勞動關系，善待勞動者，讓利于勞動者，為職工提供良好的工作環境，改善工作條件，增加企業凝聚力、親和力，給職工歸屬感，把共建共享落實到具體的行動中。

4、強化民主管理，促進和諧勞動關系。工會的維護職能通過職工參與管理來實現，要強化民主管理這個主渠道作用。《工會法》中規定了工會的地位和作用，工會組織應充分利用這個有力條件主動從源頭上參與企業的管理與決策。一方面，推動建立健全勞動關系三方（政府、企業、工會）協商機制，推動協調勞動關系的制度建設，有效參與協調勞動關系；一方面抓好勞動合同、集體合同與職代會三個關鍵環節，推動企業全面實行勞動合同制度，積極推動集體合同制度，建立健全以職工代表大會為基本形式的職工民主管理制度，切實做到有效參與，參與有效。

那么，在開展工會組織的工作過程中，有以下幾點建議：

一是積極引導，合力推進。工會組織在開展創建活動中要積極引導各方對和諧勞動關系及創建活動的高度認識，積極爭取黨委行政對創建活動的重視支持，引導形成黨政工齊抓共管、合力推進的工作格局。要堅持把職工的思想和智慧引導到實現企業發展的根本目標上來，激發職工參與熱情，為構建和諧奠定堅實的思想基礎。

二是源頭參與，建章立制。工會要充分發揮自己的源頭參與職能，注重從組織源頭入手，注重從制度源頭入手，堅持在企業中建立和完善以職代會為主的職工民主管理制度、勞動合同、平等協商集體合同制度等，加強勞動關系協調機制和職工維權機制建設，促進企業民主政治和諧、勞動保障和諧。

三是抓住關鍵，突出重點。工會組織要牢牢抓住服務大局、服務發展、服務職工，圍繞促進墾區經濟發展，積極組織職工開展經濟技術創新活動；圍繞提升企業綜合素質，大力開展職工素質工程，為企業打造出一流的職工隊伍；圍繞調動、發揮、保護職工積極性，廣泛開展各種形式的維權活動和職工民主管理、民主參與活動；圍繞提升職工精神面貌，開展各種文化體育活動，進而促進勞動關系和諧企業的創建工作。

四是暢通渠道，切實維權。工會通過暢通職工意愿的表達訴求渠道，積極做好勞動爭議預防和調解工作，使大量的矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態。通過建立健全工會職工法律援助中心、勞動調解爭議組織等機構，旗幟鮮明地及時介入處理侵犯職工合法權益的重大事件；通過堅持職代會制度、廠務公開制度、集體合同制度來切實維護職工的經濟勞動權、民主政治權、精神文化權等等合法權益，促成勞資雙方的合作雙贏。

此外，進一步發揮工會組織的作用需借助社會各方面的力量。在實現維權力量社會化上要做到：主動爭取黨委的領導，取得黨委實實在在的支持，不要那種冠冕堂皇的虛假支持。建議各級黨委通過召開工會工作會議，認真研究解決新形勢下如何發揮工會作用的核心問題，出臺指導性意見，進一步提高各級黨政對工人階級和工會工作重要性的認識，切實加強對工會工作的領導。要進一步建立和完善黨委定期聽取工會工作匯報研究工會工作制度、完善行政與工會聯席（聯系）會議制度，暢通工會源頭參與的渠道。加強工會干部隊伍建設，配齊配強各級工會班子，加大對工會干部的培養和選撥力度，提高工會組織的維權能力。在各級黨委和有關部門的重視和支持下，形成維護職工合法權益的組織領導合力、輿論宣傳合力、政策保證合力、社會共濟合力，努力構建全社會聯動的職工維權工作新格局。同時，建議各級黨委要采取措施強化工會組織的建設，實實在在地為工會組織建設辦幾件實事，解決幾個實際問題，要把支持工會工作變為自覺行動，行政要在政策上、人員上、費用上提供實際的支持，這是協調勞動關系、維護職工權益的重要保證；重視借助職工代表的參政議政作用，影響企業政策的制定；借助新聞媒體力量，加大對《勞動法》、《工會法》、《婦女權益保障法》等法律法規的宣傳力度；參與勞動、安全監察等部門的檢查監督，并加強安全生產和防治職業危害的監督檢查工作；增強職工依法維護自身權益的意識，引導職工通過工會組織和法律渠道維護其合法權益。

在聯合社會各方維權力量上要做到：首先，要與黨政有關部門建立聯手維權互動機制。依法組建工會，依法為職工辦理各項社會保險，依法建立平等協商、簽訂集體合同制度和開展工資集體協商，組織職工參加本單位的民主管理和民主監督，依法撥繳工會經費，依法為工會開展活動提供必要的設施和活動場所等物質條件；

其次，與執法和法律服務部門聯合，強化和保證維權質量。依據與相關部門建立的調解與仲裁聯動工作機制，積極主動參與職工權益糾紛的調解工作，提高對勞動爭議調解的效率和效力。同時爭取法院支持，使侵犯職工權益案件能得到及時處理。

另外，樹立大維權理念，實現維權對象社會化。要按照全總提出的“組織起來、切實維權”的工作方針，全方位做好職工的維權工作。真正做到不論從事何種職業、崗位工作的人員，只要合法權益受到侵害，工會都應積極援助，把維權工作深入到社會的各方面，使維權工作成為實現和諧勞動關系、建立和諧社會的有力體現。

《工會法》、《勞動合同法》、《勞動爭議調解仲栽法》等法律法規的出臺，為企業工會在構建和諧穩定勞動關系中發揮作用提供了法律保障，工會在構建和諧穩定勞動關系，實現企業和諧、社會和諧中大有可為。高度重視、認真落實和充分發揮工會在構建和諧穩定勞動關系中的作用，既是貫徹落實科學發展觀的重大舉措，也是社會和諧、企業發展、職工致富的需要，廣大工會工作者、各級黨政領導以及全社會都應為之而努力。