第一篇：工會在構(gòu)建企業(yè)和諧勞動關(guān)系中的方法與作用探討

工會在構(gòu)建企業(yè)和諧勞動關(guān)系中的

方法與作用探討

摘要：企業(yè)轉(zhuǎn)制后，面對經(jīng)濟(jì)成份多元化、分配方式多樣化、勞動關(guān)系契約化、勞動保障社會化的新情況，基層企業(yè)工會既要維護(hù)好職工合法權(quán)益，又要推動企業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)勞動者和經(jīng)營管理者的和諧，實(shí)現(xiàn)員工、企業(yè)和政府的“三贏”確實(shí)面臨著很大的難度和挑戰(zhàn)。從系統(tǒng)論角度而言，優(yōu)化勞動關(guān)系或者說構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的根本所在，就是主體各方、要素之間如何聯(lián)接搭配、互相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)一種整體優(yōu)化的效果，使企業(yè)這個系統(tǒng)處于最佳狀態(tài)。為此，工會就需要與勞動者（勞方）、經(jīng)營管理者（資方）和政府勞動和保障部門建立并形成一種良性互動的關(guān)系。

關(guān)鍵詞：工會

和諧勞動關(guān)系

途徑

方法

一、研究背景

馬克思曾經(jīng)說過，個體的發(fā)展和自由的范圍依賴于它的勞動滿足社會需要的程度，所有的人都是自由的，但勞動過程的結(jié)構(gòu)則統(tǒng)治者所有個體的自由。雖然馬克思從未對自由下過一個明確的定義，但他指出現(xiàn)實(shí)的社會關(guān)系對自由的根源性和根本制約性以及物質(zhì)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)是自由的永恒前提。依據(jù)在社會勞動中的地位和作用劃分，勞動關(guān)系作為一種重要的社會關(guān)系，作為勞動者在用人單位的管理下提供有報(bào)酬的勞動而產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，某種意義上也

二、研究目標(biāo)

本課題報(bào)告?zhèn)戎赜诿枋鲂耘c應(yīng)用性研究。主要在于了解轉(zhuǎn)制企業(yè)工會在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中的方法、成效及不足。主要探討：企業(yè)勞動關(guān)系的特點(diǎn)；工會在和諧勞動關(guān)系建設(shè)中職能作用的發(fā)揮與不足；不利于工會職能履行的因素分析；探索工會在建設(shè)和諧勞動關(guān)系的有效途徑。

三、研究方法

（一）研究方式、研究設(shè)計(jì)介紹

主要采用調(diào)查研究方法，輔以文獻(xiàn)研究方法。

（二）調(diào)查范圍和對象 1.調(diào)查范圍 XX公司 2.調(diào)查對象

本次調(diào)查的樣本根據(jù)判斷抽樣的方式從62名公司員工中抽取，主要為工方職工，基本不包括外來勞務(wù)工。實(shí)際發(fā)放問卷28份，公司收回有效問卷26份，回收率為92.8%。

（三）調(diào)查數(shù)據(jù)分析方法

審核問卷：檢查回收的文件是否齊全，有無重復(fù)、遺漏、確保記錄的一致性和統(tǒng)一性；

分組整理：對經(jīng)過審核的問卷，根據(jù)調(diào)查對象分別歸入適當(dāng)?shù)念悇e；

統(tǒng)計(jì)分析：對于分組整理的信息，計(jì)算相應(yīng)的數(shù)量和比率，做出所需的表格與分析圖。

規(guī)范化程度不高，培訓(xùn)未對企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)發(fā)揮有力的支撐作用，培訓(xùn)工作仍處于較低水平。

應(yīng)該說，合法用工、合規(guī)經(jīng)營是構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的底線和基礎(chǔ)。雖然公司能基本做到合法用工，但我們還是發(fā)現(xiàn)了兩個不利于和諧的因素：工資與培訓(xùn)。工資收入是勞動者的核心勞動權(quán)益，利益共享是勞資合作的基礎(chǔ)。雖然勞方往往“享福在后”，但企業(yè)確實(shí)應(yīng)注意讓勞動者合理分享經(jīng)營成果，以實(shí)惠換忠誠、換穩(wěn)定。而通過技能培訓(xùn)提高勞動者的從業(yè)能力，其實(shí)就是維護(hù)他們的就業(yè)權(quán)，而這其實(shí)是勞動者最根本的利益。

（二）工會在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系方面的成績與不足。1.成績

工會較好履行了維護(hù)職能、參與職能、建設(shè)職能、教育職能四項(xiàng)職能。在調(diào)查中，34.62%的員工對工會在化解勞資矛盾中發(fā)揮的作用表示“滿意”，57.69%表示“一般”，認(rèn)為“不滿意”和“很不滿意”的只有3.85%。此外，工會干部關(guān)心員工工作和生活，逢年過節(jié)慰問向困難職工“送溫暖”，主動看望患病、工傷職工，給他們物質(zhì)上的扶助和精神上的鼓勵。在參與職能方面，工會內(nèi)部申述渠道暢通，工會經(jīng)常召開群眾座談會或職工代表聯(lián)席會，傾聽員工訴求，形成建議反饋公司領(lǐng)導(dǎo)，基本達(dá)到和諧勞動關(guān)系救助型與民主型的要求。工會的建設(shè)職能也在企業(yè)“十好”班組建設(shè)中得到了很好的體現(xiàn)，班組建設(shè)提升了班組向心力、執(zhí)行力，工作效率、技術(shù)創(chuàng)新能力、產(chǎn)品質(zhì)量都有不同程度的提高。工會還積極履行教育職能，都想方設(shè)法利用各種資源為員工創(chuàng)造學(xué)習(xí)的機(jī)會，提升他們的思想

大小，只要看職工有問題是不是找工會就知道了。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，員工在薪酬矛盾發(fā)生時，大多數(shù)員工首先選擇“與企業(yè)負(fù)責(zé)人協(xié)商解決”，其次才是“向工會投訴，由工會協(xié)助解決”。正如國家勞動部工資研究所主任孫群義所言：“中國工會有本身的難處，既要維護(hù)職工利益，又要維護(hù)企業(yè)利益，而事實(shí)上，勞資雙方又是個分利的關(guān)系，因此很難做。”

只有當(dāng)工會一方面在“建立和諧勞動關(guān)系，共謀企業(yè)發(fā)展”上有所建樹，另一方面能為維護(hù)員工合法權(quán)益與基本利益提供支持與保障時，工會的影響力才能得以體現(xiàn)。反之，處于矛盾雙方夾縫中的工會，任何一方的不滿都會削弱其影響力。

2.工會組織的職能完整性不夠

企業(yè)在轉(zhuǎn)之前，工會在長期的在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，其職能完整性受到一定削弱，其影響一直延續(xù)至今。比如工會往往局限于做一些事務(wù)性工作，常常被員工理解為是一個“做福利的部門”，我們在對工會組織性質(zhì)的調(diào)查中，有三分之二的員工對此表述不清，也反映了工會職能完整性上的缺陷。工會作為勞動者訴求的表達(dá)者和利益維護(hù)者的這一重要職能沒有得到凸顯，在協(xié)調(diào)勞資關(guān)系、化解勞資爭議、企業(yè)勞動合同的制定和監(jiān)督方面作為有限。

3.工會活動難以得到行政部門的有力支持與配合

企業(yè)轉(zhuǎn)制后成為市場環(huán)境下自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)體，生產(chǎn)性必然被放在了突出位臵。轉(zhuǎn)制企業(yè)有別于國有企業(yè)的公司治理結(jié)構(gòu)，使工會組織職能的履行和作用發(fā)揮有所削弱。原有的工會工作體制、方式受到?jīng)_擊。工會各類活動是工會開展工作的重要載體，其重要性

所謂系統(tǒng)，是指由若干相互聯(lián)系、相互作用的部分組成，在一定環(huán)境中具有特定功能的有機(jī)整體。依據(jù)在社會勞動中的地位和作用劃分，勞動關(guān)系系統(tǒng)主要有三大要素，即勞動者群體（勞方）及其工會、經(jīng)營者群體（資方）和政府勞動及社會保障部門。

勞動者群體（勞方）：是勞動關(guān)系系統(tǒng)的第一要素，勞動者以其在社會生產(chǎn)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主體作用和它的群體特征，成為勞動關(guān)系系統(tǒng)的子系統(tǒng)，居于主體地位。

工會：是由勞動者組成的特殊的社會組織。是以勞動者的代表身份，就勞動關(guān)系中的矛盾和勞動問題與資方進(jìn)行交涉，以維護(hù)勞動者的權(quán)益而進(jìn)行活動的。作為勞動者群體的代表，工會成為市場經(jīng)濟(jì)中勞動關(guān)系的重要組成部分，成為勞動力所有者的代表。工會的組織程度以及地位和作用的發(fā)揮，反映出勞動者群體的成熟程度，決定著勞動者在勞動關(guān)系中的權(quán)益是否能夠得到保護(hù)。

經(jīng)營者群體（資方）：是勞動關(guān)系系統(tǒng)中與勞動者群體相對應(yīng)的基本要素，它在勞動關(guān)系系統(tǒng)中處于主導(dǎo)地位。經(jīng)營者是企業(yè)的法人代表，對企業(yè)的生產(chǎn)指揮和經(jīng)營管理工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和全面負(fù)責(zé)。

政府勞動及社會保障部門：在勞動關(guān)系中，主要發(fā)揮外部調(diào)節(jié)作用，如：政府扮演第三方管理者角色，為勞資雙方提供互動架構(gòu)與一般性規(guī)范；政府扮演法律制定者角色，通過立法規(guī)定工資、工時、安全和衛(wèi)生的最低標(biāo)準(zhǔn)；當(dāng)出現(xiàn)勞動爭議時，政府提供調(diào)解和仲裁服務(wù)；政府作為公共部門的雇主，政府還是收入調(diào)節(jié)者。總之，工會構(gòu)建和諧勞動關(guān)系所借鑒，也與構(gòu)建社會主義和諧社會的理念異曲同工。

（1）實(shí)現(xiàn)工會與勞動者群體（勞方）的良性互動 A 以人為本注重關(guān)懷，打造“服務(wù)型”工會。

打造“服務(wù)型”工會，應(yīng)是工會組織賴以生存的基本保障，是密切黨和職工群眾聯(lián)系、創(chuàng)新工會工作的新途徑。隨著企業(yè)轉(zhuǎn)制，勞動關(guān)系由原來行政化的利益一體型通過利益分化向市場化的利益協(xié)調(diào)型轉(zhuǎn)變、勞動合同取代國家行政干預(yù)成為影響勞動關(guān)系形成與調(diào)整的決定因素，這些變化要求工會基于四項(xiàng)職能，更好服務(wù)職工群眾，維護(hù)職工合法權(quán)益。工會要堅(jiān)持以人為本、注重關(guān)懷，認(rèn)真傾聽職工呼聲，及時反映職工愿望，圍繞解決廣大職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，扎扎實(shí)實(shí)為職工群眾做好事、辦實(shí)事、解難事，特別是要繼續(xù)做好困難職工的排憂解難工作。工會要以實(shí)現(xiàn)勞動權(quán)益為中心，推動建立勞動權(quán)益保障機(jī)制建設(shè)，保證職工的勞動就業(yè)權(quán)、勞動報(bào)酬權(quán)、勞動安全保護(hù)權(quán)以及職工參與企業(yè)事務(wù)管理和職工的精神文化權(quán)，推動規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的新型勞動關(guān)系的建立。此外，工會還要善于引導(dǎo)職工群眾正確認(rèn)識和對待企業(yè)發(fā)展中的利益關(guān)系問題，引導(dǎo)職工通過理性、合法的方式表達(dá)利益訴求，并及時了解職工的思想動態(tài)，把勞資矛盾化解于萌芽階段，促進(jìn)企業(yè)勞動關(guān)系和諧。

B發(fā)揮工會“大學(xué)校”作用，提升員工素質(zhì)。

在中國工會第十五屆全國代表大會上，胡錦濤同志指出：把服務(wù)職工、維護(hù)職工合法權(quán)益同組織職工、教育引導(dǎo)職工緊密結(jié)合起

1傳，并通過工會主席信箱、群眾座談會、問卷調(diào)查等途徑了解職工的反應(yīng)，不斷改進(jìn)工作。

此外，企業(yè)還可以利用班組建設(shè)活動拓寬民主管理渠道，通過推行班組民主管理，加強(qiáng)基層民主建設(shè)。班組民主管理是企業(yè)民主管理中的重要一環(huán)，通過班前會、班組學(xué)習(xí)、班組民主生活，進(jìn)行廠務(wù)公開的宣傳和重要事項(xiàng)的民主決策。并設(shè)立民主管理員，負(fù)責(zé)相關(guān)工作的組織和宣傳工作。企業(yè)還可以仿效“黨員責(zé)任區(qū)建設(shè)”開展“工會委員民主管理聯(lián)絡(luò)點(diǎn)建設(shè)”，由工會委員擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，加強(qiáng)與職工的溝通，對企業(yè)民主管理工作和廠務(wù)公開情況進(jìn)行宣傳，并及時反饋員工的建議。

（2）實(shí)現(xiàn)工會與經(jīng)營者群體（資方）的良性互動 A 以“雙贏”為目的擺正工會與企業(yè)行政的關(guān)系。

工會與企業(yè)行政構(gòu)成企業(yè)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的雙方代表，是兩個平等獨(dú)立的法人主體，二者關(guān)系的本質(zhì)就是勞動關(guān)系。但企業(yè)行政在企業(yè)中負(fù)責(zé)經(jīng)營管理，在勞動關(guān)系中處于支配和主導(dǎo)地位，而工會所代表的職工則處于被支配，被管理的地位，二者的地位事實(shí)上并不平等。勞資雙方存在著收入最大化和利潤最大化的此消彼長的矛盾，尤其是在非公有制企業(yè)中，這一矛盾更為突出。但同為企業(yè)這個系統(tǒng)的因素之一，雙方的根本利益是一致的。因此在處理勞資矛盾時，工會應(yīng)以“雙贏”為目的，更多通過平等協(xié)商，妥協(xié)、諒解、合作和支持的方式處理與行政的關(guān)系，把勞資沖突降到最低限度，增加企業(yè)的總體效益。

B 保護(hù)勞動力產(chǎn)權(quán)，進(jìn)入企業(yè)治理結(jié)構(gòu)。

3度，使各項(xiàng)勞動管理行為有法可依，有章可循，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的合法經(jīng)營。

工會要將勞動合同執(zhí)行情況作為工會勞動監(jiān)督的重點(diǎn)，建立和完善監(jiān)督檢查機(jī)制，對企業(yè)執(zhí)行有關(guān)勞動報(bào)酬、勞動安全衛(wèi)生、工作時間、休息休假、女職工和未成年工保護(hù)、保險福利等勞動法律法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督。公司工會還要加強(qiáng)與資方的溝通和協(xié)調(diào)，督促其認(rèn)真履行勞動合同。

工會應(yīng)建立完善工會勞動保護(hù)工作責(zé)任制，對重大事故隱患、職業(yè)危害等實(shí)施監(jiān)督。依法介入職工因工傷亡事故和其他嚴(yán)重危害職工健康問題的調(diào)查處理。協(xié)助與督促企業(yè)落實(shí)法律賦予工會與職工安全生產(chǎn)方面的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和緊急避險權(quán)。工會要開展各種活動配合企業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育工作，降低企業(yè)安全事故發(fā)生率，構(gòu)建安全和諧的生產(chǎn)環(huán)境。

（3）實(shí)現(xiàn)工會與政府勞動及社會保障部門的良性互動 A 理順與政府的關(guān)系，找準(zhǔn)自身定位。

當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)體制不足以解決企業(yè)職工維權(quán)難的問題，客觀上需要外力的介入，從我國國情來看，這個外力主要是來自于政府。而政府對職工維權(quán)的介入又主要是通過工會。因此，工會特別是基層工會的功能不能淡化、虛化，不能滿足于做一些幫扶慰問工作，而應(yīng)調(diào)整好自身定位，強(qiáng)化維護(hù)職能，通過工會自身能力建設(shè)，降低對企業(yè)行政的依附，積極協(xié)助政府勞動及社會保障部門，通過做好勞動合同監(jiān)督檢查、健全三方協(xié)商機(jī)制、建立與政府的聯(lián)席會議制度等，維護(hù)好職工的合法權(quán)益。而政府的工作重點(diǎn)，則是放在培

5用好各種資源和手段強(qiáng)化工會的力量和作用，才能更好地維權(quán)、改善民生。

五、結(jié)語

企業(yè)轉(zhuǎn)制后，面對經(jīng)濟(jì)成份多元化、分配方式多樣化、勞動關(guān)系契約化、勞動保障社會化的新情況，基層企業(yè)工會既要維護(hù)好職工合法權(quán)益，又要推動企業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)勞動者和經(jīng)營管理者的和諧，實(shí)現(xiàn)員工、企業(yè)和政府的“三贏”確實(shí)面臨著很大的難度和挑戰(zhàn)。從系統(tǒng)論角度而言，優(yōu)化勞動關(guān)系或者說構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的根本所在，就是主體各方、要素之間如何聯(lián)接搭配、互相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)一種整體優(yōu)化的效果，使企業(yè)這個系統(tǒng)處于最佳狀態(tài)。為此，工會就需要與勞動者（勞方）、經(jīng)營管理者（資方）和政府勞動和保障部門建立并形成一種良性互動的關(guān)系。對于勞方，需要打造“服務(wù)型”工會，為企業(yè)職工辦實(shí)事、辦好事，保護(hù)好他們的勞動權(quán)益；需要發(fā)揮工會“大學(xué)校”的作用，為員工綜合素質(zhì)的提升創(chuàng)造條件；需要拓寬民主管理渠道，保障員工對企業(yè)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)。對于資方，工會應(yīng)以“雙贏”為目的，通過平等協(xié)商，妥協(xié)、諒解、合作和支持的方式處理與企業(yè)行政的關(guān)系；要為保護(hù)勞動力產(chǎn)權(quán)，進(jìn)入企業(yè)治理結(jié)構(gòu)而努力；要幫助引導(dǎo)企業(yè)合法用工、合規(guī)經(jīng)營。對于政府勞動和社會保障部門，要理順與政府的關(guān)系，找準(zhǔn)自身定位；要整合利用好政府賦予工會的工作資源和手段，千方百計(jì)做好維權(quán)工作。

構(gòu)建企業(yè)和諧勞動關(guān)系是一項(xiàng)艱巨的工作，長期的任務(wù)。工會參與建立企業(yè)和諧勞動關(guān)系，既是工會履行維護(hù)職工合法權(quán)益基本

第二篇：工會在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中的作用

工會在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中的作用

來源:胡律師網(wǎng) 作者:上海律師 胡燕來 所屬欄目:勞動糾紛律師案例

新形勢下，我國勞動關(guān)系呈現(xiàn)出一些獨(dú)有的特點(diǎn)和許多亟待解決的問題。對這些問題的解決，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)工會在勞動關(guān)系中的作用，并且在《勞動合同法》制定過程中加大對工會作用

——以新《勞動合同法》的制定為契機(jī)

楊曉玲

【摘要】新形勢下，我國勞動關(guān)系呈現(xiàn)出一些獨(dú)有的特點(diǎn)和許多亟待解決的問題。對這些問題的解決，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)工會在勞動關(guān)系中的作用，并且在《勞動合同法》制定過程中加大對工會作用的立法，進(jìn)一步完善工會組織。切實(shí)加強(qiáng)工會在維護(hù)職工合法權(quán)益和構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中的作用。

【關(guān)鍵詞】勞動合同法

工會

作用

在不同的時期，勞動關(guān)系有著不同的特點(diǎn)和性質(zhì)。我國目前正處于向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制過渡的社會轉(zhuǎn)型期。我國的勞動關(guān)系類型也正處于由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期的行政化勞動關(guān)系轉(zhuǎn)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)下利益化和市場化勞動關(guān)系的轉(zhuǎn)變過程。在新形勢下勞動關(guān)系會出現(xiàn)哪些問題以及采取何種措施使勞動關(guān)系順利渡過轉(zhuǎn)型期，成為亟需研究的問題。本文即通過分析社會轉(zhuǎn)型時期勞動關(guān)系的變化和特點(diǎn)，并結(jié)合勞動合同法的修改，就如何強(qiáng)化工會組織的作用及工會應(yīng)如何適應(yīng)新形勢，進(jìn)一步發(fā)揮其在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中的作用等問題進(jìn)行討論。

一、新形勢下我國勞動關(guān)系的特征

目前，我國正經(jīng)歷著由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型。隨著經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型，我國的勞動關(guān)系也必將發(fā)生深刻的變化，呈現(xiàn)出勞動關(guān)系主體由國家回歸為企業(yè)和勞動者，勞動關(guān)系模式由政府主導(dǎo)模式轉(zhuǎn)變?yōu)閲衅髽I(yè)勞動關(guān)系和私營企業(yè)勞動關(guān)系并存，勞動關(guān)系雙方的利益分化加劇，勞動關(guān)系的規(guī)范契約化，勞動關(guān)系的調(diào)節(jié)方式由國家行政調(diào)節(jié)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑烧{(diào)節(jié)為主等新的特點(diǎn)。

社會的轉(zhuǎn)型帶來了勞動關(guān)系性質(zhì)的變化，其也將呈現(xiàn)出不同的特征。市場經(jīng)濟(jì)體制下勞動關(guān)系的本質(zhì)特征可以體現(xiàn)在以下兩個方面：

（一）勞動關(guān)系本質(zhì)上是一種社會經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系

社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立使勞動關(guān)系主體回歸為企業(yè)和勞動者，也喚醒了雙方對各自經(jīng)濟(jì)利益的追求。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的商品生產(chǎn)經(jīng)營者，追求利潤最大化是其唯一和直接的目標(biāo)。而對于勞動者來說，由于在現(xiàn)階段勞動還是謀生的手段，他們參加勞動的目的是為了獲取維持生活需要的勞動報(bào)酬。既然企業(yè)和勞動者都是利益主體，勞動關(guān)系雙方主體參加勞動關(guān)系主要是追求自己的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，雙方的關(guān)系建立在互惠互利的基礎(chǔ)之上。勞動關(guān)系的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系性質(zhì)，必然使勞動關(guān)系的利益沖突加劇。

（二）勞動關(guān)系雙方是一種平等協(xié)商關(guān)系 勞動關(guān)系不再是國家主導(dǎo)型，而是通過契約來規(guī)范；主要表現(xiàn)為通過平等協(xié)商簽訂勞動合同，建立勞動關(guān)系。在勞動關(guān)系訂立的過程中，雙方地位平等，進(jìn)行磋商。勞動者個人作為勞動力所有者，享有充分的擇業(yè)權(quán)，這既表現(xiàn)為在勞動關(guān)系建立時勞動者有權(quán)選擇自己喜歡的職業(yè)和企業(yè)，也表現(xiàn)為在勞動者認(rèn)為企業(yè)不能實(shí)現(xiàn)自己的價值或者不能發(fā)揮自己的才干時，有權(quán)重新選擇企業(yè)和職業(yè)；有權(quán)根據(jù)自己的能力、愛好進(jìn)行勞動力配置的個人決策。企業(yè)則根據(jù)本身的特點(diǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營需要自主選擇勞動力，享有充分的用工自主權(quán)；自主決定招工的時間、條件、方式和數(shù)量，并享有法律規(guī)定的辭退權(quán)，只要不違背法律的強(qiáng)制性規(guī)定即可。勞動力供求雙方是獨(dú)立的利益主體。根據(jù)自愿和平等原則，通過勞動力市場達(dá)成協(xié)議，從而建立勞動關(guān)系。是否建立勞動關(guān)系，完全取決于雙方的自愿和意思一致。因此，從性質(zhì)上來說，它是一種以平等和自愿為特征的民事法律關(guān)系。

二、目前勞動關(guān)系中存在的問題

在現(xiàn)階段勞動關(guān)系發(fā)生急劇變化的情況下，勞動關(guān)系涌現(xiàn)出諸多問題。勞動者和企業(yè)之間已變成平等協(xié)商關(guān)系，但是勞動者個人畢竟力量渺小，在面對企業(yè)這一強(qiáng)大的對手時，往往很無奈。這些問題主要表現(xiàn)在：

（一）勞動合同簽訂率低，勞動關(guān)系雙方隨意違反勞動合同現(xiàn)象普遍

企業(yè)在勞動關(guān)系中處于強(qiáng)勢地位，由于簽訂勞動合同成本比較高，他們利用勞動者的不利地位不和勞動者簽訂勞動合同。勞動者為了得到工作也只好委曲求全，不敢和用人單位對抗。因而造成勞動合同簽訂率低，勞動合同的內(nèi)容，形式不完備；合同管理中續(xù)簽、變更、解除、終止等內(nèi)容不規(guī)范，隨意性較大。根據(jù)中華全國總工會的統(tǒng)計(jì)，截至2005年底，中國已建工會的企業(yè)與職工簽訂勞動合同65．4萬個，占已建工會企業(yè)總數(shù)的38％；簽約職工5771．4萬人，占已建工會企業(yè)職工總數(shù)的48．6％；簽約農(nóng)民工910．8萬人，占已建工會企業(yè)農(nóng)民工總數(shù)的39．5％。建立工會的企業(yè)簽約率尚如此之低，更別提沒有建立工會的企業(yè)了。據(jù)《人民日報(bào)》報(bào)道，2004年抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，中國建筑業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)勞動合同簽訂率40％左右，農(nóng)民工勞動合同簽訂率30％左右，中小型非公有制企業(yè)勞動合同簽訂率不到20％。

（二）企業(yè)侵害勞動者權(quán)益現(xiàn)象普遍

勞動關(guān)系雙方利益沖突矛盾的加劇，企業(yè)一味追求利潤最大化，勞動合同管理的不規(guī)范，常常導(dǎo)致企業(yè)侵害勞動者權(quán)益的現(xiàn)象發(fā)生。主要表現(xiàn)為：1．許多企業(yè)為了賺錢，不顧工人死活，工人生命和健康得不到保障。許多用人單位不提供勞動保護(hù)。特別是煤礦企業(yè)，安全事故頻發(fā)。盡管國家下大力氣整治煤礦安全生產(chǎn)，但一些小煤窯的安全狀況仍不容樂觀。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年，全國共發(fā)生各類事故691057起，死亡119827人。盡管與以前年份相比事故發(fā)生率有所下降，但是安全生產(chǎn)形勢仍然嚴(yán)峻。由于就業(yè)競爭激烈，許多職工不敢反抗，沒有能力反抗；他們擔(dān)心的不是丟了性命，而是丟了工作。2．老板任意侮辱處罰打罵職工，侵犯人權(quán)，該類事件時有發(fā)生，其嚴(yán)重程度驚人。3．強(qiáng)制職工加班加點(diǎn)，目前加班加點(diǎn)現(xiàn)象尤其嚴(yán)重。《中國青年報(bào)》的一項(xiàng)調(diào)查顯示，在接受調(diào)查的1218人中，每天工作不足8小時的人占34．4％，而工作時間在8小時以上的人占65．6％。其中，每天工作10小時以上的人已經(jīng)超過20％。對許多職工來說，“星期六保證不休息，星期天休息不保證”已成為慣例。特別是在薪金較為優(yōu)厚的外資企業(yè)里，加班加點(diǎn)現(xiàn)象更為嚴(yán)重，累計(jì)勞動時間遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過勞動法的規(guī)定。但外企職員出于對工作崗位的珍惜，很少敢于提出反抗意見。有的企業(yè)甚至采取限制人身自由的方法強(qiáng)制工人勞動。4．壓低克扣甚至侵吞工人工資，工人的工資得不到按時發(fā)放，特別是農(nóng)民工等一些季節(jié)性工人的工資。目前拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象已成為嚴(yán)重的社會問題，影響著社會的穩(wěn)定。5．阻撓建立工會組織，不許開展活動。目前工會組織率仍然不高，許多企業(yè)阻止建立工會或者阻止職工加入工會。勞動者的權(quán)利成了一紙空文。

（三）勞動力市場供大于求，勞動者處于不利地位

目前中國勞動力市場嚴(yán)重飽和，就業(yè)競爭日趨激烈。每年的應(yīng)屆畢業(yè)生、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、企業(yè)分流人員及農(nóng)村勞動力都向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，使勞動力市場供大于求，就業(yè)壓力巨大。就業(yè)壓力大，競爭激烈。勞動者為了得到或保住工作崗位，在企業(yè)侵害他們的合法權(quán)益的時候也不敢吱聲，不敢和企業(yè)對抗。再加上勞動者力量分散，更無法和用人單位抗衡。巨大的就業(yè)壓力也是促成勞動者合法權(quán)益受侵害的間接因素。

（四）勞資矛盾加劇

當(dāng)前情況下，我國的勞動關(guān)系已從“同志式的互助合作關(guān)系”轉(zhuǎn)化為“利益性的互利互惠關(guān)系”。[1]市場經(jīng)濟(jì)喚醒了勞動關(guān)系雙方的主體意識，也促進(jìn)了勞動關(guān)系主體對各自利益的追求，勢必引起勞動關(guān)系利益摩擦的加劇。在我國勞動力資源供大于求的情況下，勞動關(guān)系雙方主體的利益摩擦大多發(fā)生在企業(yè)侵害職工合法權(quán)益方面。[2]許多企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)效益，不顧職工的身體健康和生命安全，勞動保護(hù)措施不到位，強(qiáng)制職工加班加點(diǎn)工作，壓低克扣工人工資，甚至毆打辱罵職工，激起工人的反抗，嚴(yán)重挫傷了工人的勞動積極性。另一方面，也存在勞動者不講信用，隨意違反勞動合同的約定，擅自跳槽，不遵守培訓(xùn)協(xié)議，違反競業(yè)禁止的規(guī)定，侵犯企業(yè)商業(yè)秘密等侵害用人單位利益的現(xiàn)象也屢有發(fā)生。于是，在勞動關(guān)系領(lǐng)域，勞動關(guān)系主體間的利益沖突嚴(yán)重，極大的影響了勞動關(guān)系的和諧發(fā)展和社會的穩(wěn)定。

三、工會在調(diào)整勞動關(guān)系中的作用及存在的問題

我國勞動關(guān)系出現(xiàn)的矛盾和沖突，不但是由于勞動力市場交換中出現(xiàn)的問題，更多的是發(fā)生在企業(yè)內(nèi)部。從內(nèi)部解決勞動關(guān)系沖突，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，對建立和諧企業(yè)和維護(hù)社會穩(wěn)定起著至關(guān)重要的作用。建立和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系需要一套完整的勞動關(guān)系調(diào)整機(jī)制，目前的調(diào)整機(jī)制主要有三：一是建立和完善勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制。完善工會組織、企業(yè)管理者和政府勞動行政部門的三方協(xié)調(diào)機(jī)制的功能，加強(qiáng)工會組織的建設(shè)，賦予工會更大的權(quán)力，使之具有與企業(yè)管理者和政府勞動行政部門鼎足抗衡的力量。二是加強(qiáng)集體談判制度，使之成為調(diào)整勞動關(guān)系的重要機(jī)制。三是完善集體合同制度。不管是哪種機(jī)制的調(diào)整，工會在勞動關(guān)系協(xié)調(diào)中的作用都是不可忽視的。抓住《勞動合同法》修改的契機(jī)，強(qiáng)化工會組織的作用，對勞動關(guān)系的協(xié)調(diào)穩(wěn)定有著重要意義。

（一）工會在穩(wěn)定協(xié)調(diào)勞動關(guān)系中的作用：

1．指導(dǎo)勞動者與用人單位簽訂勞動合同，通過集體合同制度維護(hù)勞動者的利益。《勞動合同法》（草案）第7條第1款規(guī)定：工會組織應(yīng)當(dāng)幫助、指導(dǎo)勞動者與用人單位依法訂立和履行勞動合同，維護(hù)勞動者的合法權(quán)益。第2款規(guī)定：工會組織或者職工代表有權(quán)與用人單位通過平等協(xié)商，就勞動報(bào)酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利等事項(xiàng)簽訂集體合同。集體合同是簽訂勞動合同的基本標(biāo)準(zhǔn)。

2．在三方協(xié)調(diào)機(jī)制中積極發(fā)揮作用，為勞動者爭取更多的權(quán)利。三方協(xié)調(diào)機(jī)制是指由政府、企業(yè)和工會組織共同就勞動關(guān)系開展協(xié)商合作。三方協(xié)調(diào)機(jī)制是協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的一個重要原則。發(fā)揮工會組織在協(xié)調(diào)機(jī)制中的作用，使之形成與企業(yè)、政府鼎足抗衡的一股力量。

3．發(fā)揮幫扶作用，為困難職工解決問題。

（二）工會組織在調(diào)整勞動關(guān)系中存在的問題

工會組織是維護(hù)勞動者合法權(quán)益的組織，同時，加入工會又是勞動者權(quán)益之一種。加人工會的權(quán)利被稱作團(tuán)結(jié)權(quán)，是指勞動者為實(shí)現(xiàn)維持或改善勞動條件的基本目的而結(jié)成暫時的或永久的團(tuán)體，并使其運(yùn)作的權(quán)利[3]。具體是指勞動者組織工會并參加其活動的權(quán)利，又稱為工會組織權(quán)[4]。在我國，早在新中國成立伊始就對勞動者的團(tuán)結(jié)權(quán)進(jìn)行了規(guī)定。1950年6月頒布的《中華人民共和國工會法》第1條規(guī)定：“凡在中國境內(nèi)的企業(yè)、機(jī)關(guān)和學(xué)校中以工資收入為生活資料職權(quán)捕獲主要來源之體力及腦力的雇用勞動者及無固定雇主的勞動者，均有組織工會之權(quán)。”到50年代末，中國境內(nèi)建立了23個全國一級的產(chǎn)業(yè)工會，18萬個基層工會，1630多萬名成員，初步改變了舊中國工人群眾無組織狀況。我國的1992年《工會法》第3條規(guī)定：“在中國境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)以工資收入為主要生活來源的體力勞動者和腦力勞動者，不分民族、種族、性別、職業(yè)、宗教信仰、教育程度，都有依法參加和組織工會的權(quán)利。”我國《勞動法》規(guī)定：“勞動者有權(quán)參加和組織工會。”

可見，我國十分重視工人的團(tuán)結(jié)權(quán)，并對之加以規(guī)定。但是在實(shí)際操作中，勞動者的團(tuán)結(jié)權(quán)卻沒有很好地被落實(shí)，主要表現(xiàn)為勞動者加入工會組織的人數(shù)少，工會建制率不高，工會無力和用人單位對抗，不能起到維護(hù)勞動者合法權(quán)益的作用等問題大量存在。主要體現(xiàn)在以下方面：

1．法律賦予工會的強(qiáng)制性約束力尚顯微弱。目前關(guān)于工會在勞動關(guān)系中的作用，雖然在《勞動法》、《勞動合同法》中均有體現(xiàn)、并且有專門的《工會法》；但總的來說，我國法律賦予工會的權(quán)利仍然十分微弱，在企業(yè)強(qiáng)大的優(yōu)勢地位之前，工會無法也不敢和用人單位抗衡，不能充分發(fā)揮維護(hù)勞動者合法權(quán)益的作用。

在《勞動合同法》的制定中，對工會在維護(hù)勞動者權(quán)益的權(quán)力賦予的仍然不夠；一是關(guān)于工會作用的法條太少，涉及工會權(quán)力的規(guī)定僅有六條，致使工會維護(hù)勞動者的權(quán)力不全面。二是勞動合同法賦予工會對用人單位的約束力太小，大都是一些軟約束，對用人單位違反工會意見作出侵害勞動者權(quán)益的情形沒有規(guī)定強(qiáng)制性的懲罰后果，致使工會沒有能力發(fā)揮應(yīng)有作用。例如：《勞動合同法》草案第35條規(guī)定：用人單位解除勞動合同，應(yīng)當(dāng)事先通知工會。工會認(rèn)為不適當(dāng)?shù)模袡?quán)提出意見。用人單位違反法律、行政法規(guī)規(guī)定或勞動合同約定的，工會有權(quán)要求用人單位糾正。用人單位應(yīng)當(dāng)研究工會的意見，并將書面處理結(jié)果通知工會。勞動者申請勞動仲裁或者提起訴訟的，工會應(yīng)當(dāng)給與支持和幫助。該條規(guī)定看似賦予了了工會在約束企業(yè)解除勞動合同時的法定權(quán)利，但是，分析一下我們就可以看出，工會的這種權(quán)力是多么的軟弱無力。用人單位在解除勞動合同應(yīng)當(dāng)事先通知工會，工會認(rèn)為不適當(dāng)?shù)挠袡?quán)要求用人單位糾正，用人單位應(yīng)研究工會的意見，并將處理結(jié)果通知工會。對于不同意見，工會只是有權(quán)要求工會糾正；只是有權(quán)，卻沒有相應(yīng)的具體權(quán)利，到底是什么樣的權(quán)利？對于工會的意見，只是規(guī)定用人單位應(yīng)當(dāng)研究并通知工會，如果用人單位研究工會的意見后仍然堅(jiān)持原決定怎么辦？工會的約束力在哪兒？如果一項(xiàng)權(quán)利沒有強(qiáng)制性的法律后果作保證，實(shí)際上不能被稱作權(quán)利，因?yàn)閯e人可以隨意侵犯而不用承擔(dān)責(zé)任。

分析以上法條，我們會發(fā)現(xiàn)，目前法律對工會的權(quán)利規(guī)定力度不夠，大都是彈性規(guī)定，軟約束，沒有硬性的約束力，以致于工會不能有效約束企業(yè)侵害職工合法權(quán)益的行為，以充分有效地發(fā)揮其在維護(hù)勞動關(guān)系中的作用。

2．工會自身不完善，價值目標(biāo)不明確，沒有起到維護(hù)職工合法權(quán)益的作用。工會在企業(yè)的控制下，成為企業(yè)的一個部門，沒有真正起到維護(hù)職工合法權(quán)益的作用，分不清到底是在為誰服務(wù)。它沒有真正約束企業(yè)侵害勞動者合法權(quán)益行為的權(quán)力，只有建議權(quán)，只能代表企業(yè)發(fā)放福利，很少行使維護(hù)勞動者合法權(quán)益的權(quán)力。

3．工會組織率低，工人加入工會受到限制。許多企業(yè)不組織工會，還對組織工會的人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)，限制工人組織和加入工會的權(quán)利。特別是在非公有制企業(yè)，這種情況更加嚴(yán)重。到1998年底，非公有制企業(yè)的工會建制率僅為7．3％，職工覆蓋率只有11．5％。近幾年雖然工會組建率大幅度提升，然而，質(zhì)量卻沒有保證。許多企業(yè)的工會只是流于形式。工會組織要實(shí)現(xiàn)全覆蓋，就需要解決非公有制企業(yè)多、勞務(wù)工多、工會組織的組建率低、覆蓋面還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠等問題。

4．工會主席的權(quán)益無法得到充分的保障。目前工會無法充分發(fā)揮作用的關(guān)鍵原因是工會經(jīng)費(fèi)、用人均受企業(yè)控制。如果工會不按照企業(yè)的決定辦事，就會受到處分。目前正鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的唐曉東事件即是一個例子。北京三環(huán)建模公司本來沒有工會，后來該公司總務(wù)部經(jīng)理唐曉東在職工的要求下組建了工會，他本人擔(dān)任工會主席職位。在作為工會主席期間，他多次為維護(hù)職工權(quán)益而和企業(yè)對抗；在企業(yè)不依勞動法辦事，侵害職工利益時，又向相關(guān)行政部門反映。后來企業(yè)將其降職，他本人則最終被迫辭職。唐曉東事件只是一個例子，在我國企業(yè)里，工會成員為了維護(hù)職工利益遭企業(yè)報(bào)復(fù)的事件屢見不鮮。因此，工會只好照著企業(yè)的想法去做。連工會主席的權(quán)益都得不到保障，工會又何談維護(hù)職工利益。

四、如何進(jìn)一步加強(qiáng)工會在勞動關(guān)系中的作用

（一）加強(qiáng)工會立法建設(shè)，賦予工會更大的權(quán)力

進(jìn)一步健全《勞動法》、《工會法》、《勞動合同法》等勞動法律體系，在法律上賦予工會更大的權(quán)利，足夠和企業(yè)抗衡。當(dāng)前社會是法治社會，任何組織都要依法辦事，工會也不例外。只有擁有了法律上的權(quán)力才能有效地約束企業(yè)。目前，應(yīng)抓住制定《勞動合同法》這個契機(jī)，在《勞動合同法》中加大工會權(quán)利，賦予工會更多的硬性權(quán)利，還要規(guī)定侵犯職工利益的用人單位應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。否則，工會的權(quán)力必然會流于形式，無法真正發(fā)揮其作用。

（二）加強(qiáng)工會自身建設(shè)，提高工會人員素質(zhì)，要牢記工會的基本職責(zé)是維護(hù)職工合法權(quán)益

《工會法》第6條規(guī)定：維護(hù)職工合法權(quán)益是工會的基本職責(zé)。工會在維護(hù)全國人民總體利益的同時，代表和維護(hù)職工的合法權(quán)益。工會通過平等協(xié)商和集體合同制度，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，維護(hù)企業(yè)職工勞動權(quán)益。工會依照法律規(guī)定通過職工代表大會或者其他形式，組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。工會必須密切聯(lián)系職工，聽取和反映職工的意見和要求，關(guān)心職工的生活，幫助職工解決困難，全心全意為職工服務(wù)。

我國《勞動法》和《勞動合同法》等一系列法律都規(guī)定了工會的基本職責(zé)是維護(hù)職工合法權(quán)益。作為勞動者群體的代表，工會的基本職責(zé)只能而且必須是維護(hù)勞動者合法權(quán)益。尤其是在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)條件下，勞動關(guān)系主體間利益沖突加劇。作為單個的勞動者，在面對強(qiáng)大的企業(yè)時，很難依靠自身的力量與之抗衡，因此他們需要有能夠代表勞動者整體利益的群體。組織工會即是國家賦予勞動者的團(tuán)結(jié)權(quán)，即結(jié)成勞動者群體的權(quán)利。在這種情況下，如果工會組織不能代表勞動者的權(quán)利，勢必會失去應(yīng)有的價值，被職工所拋棄。應(yīng)該著重提高工會人員的素質(zhì)，使他們牢記為職工利益服務(wù)的基本職責(zé)，在職工利益受到侵犯時，敢于站出來為職工說話。

（三）加強(qiáng)和完善集體談判制度

集體談判制度是指在企業(yè)內(nèi)，由勞資雙方代表就勞方權(quán)益等事項(xiàng)通過平等協(xié)商達(dá)成一致[5]。它是協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的一項(xiàng)重要機(jī)制，已為各國廣泛采用。在我國《勞動法》頒布并實(shí)施的十多年來，集體談判制度在我國并未得到較好的實(shí)施。在集體談判中，勞方代表是工會組織。工會代表在集體談判中應(yīng)當(dāng)切實(shí)維護(hù)職工利益，不能脫離職工。區(qū)別不同所有制性質(zhì)的企業(yè)，采取不同措施的完善集體談判制度。在集體談判過程中，堅(jiān)持勞動者的主體地位，堅(jiān)持主體獨(dú)立原則，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，勞動者和用人單位已成為獨(dú)立的利益主體，要承認(rèn)勞動者作為一個階層，有其獨(dú)立的利益。堅(jiān)持權(quán)利對等原則，勞動者群體和用人單位應(yīng)在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上就勞動關(guān)系中的問題做出決定，任何一方不得強(qiáng)迫另一方。堅(jiān)持合法和合作的原則。雙方從實(shí)際出發(fā)，本著合作的原則，強(qiáng)調(diào)己方利益的同時兼顧他方利益，最終達(dá)到勞動關(guān)系的協(xié)調(diào)。

（四）完善集體合同制度

《工會法》第6條第2款規(guī)定：“工會通過平等協(xié)商和集體合同制度，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，維護(hù)企業(yè)職工勞動權(quán)益”。集體合同制度是工會維護(hù)勞動者權(quán)益的基本途徑和手段。工會通過與企業(yè)平等協(xié)商，簽訂集體合同。集體合同對全體勞動者有效，勞動合同不符合集體合同規(guī)定的無效。目前，在集體合同的簽訂和履行過程中，程序化的條款較多，內(nèi)容比較空泛；結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況的較少，集體合同和勞動合同難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。要提高集體合同質(zhì)量，抓好平等協(xié)商的環(huán)節(jié)，針對企業(yè)的具體情況，增強(qiáng)可操作性。

工會在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中起著異常關(guān)鍵的作用，因此，應(yīng)抓住《勞動合同法》制定的契機(jī)，加大對工會作用的規(guī)范，進(jìn)一步完善工會組織，切實(shí)加強(qiáng)工會在維護(hù)職工合法權(quán)益和構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中的作用，充分發(fā)揮其對維護(hù)職工利益、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的重要作用。這對我國社會的穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展都有著積極的和重要的意義。

【注釋】

作者簡介：楊曉玲（1975—），女，漢族，山東煙臺人，北京市海淀區(qū)人民法院法官，中國政法大學(xué)博士研究生。

[1]王長城：《中國勞動關(guān)系的新變化及改進(jìn)對策》，載《中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)學(xué)報(bào)》，2006年第1期。

[2]李新挪：《目前我國企業(yè)勞動關(guān)系的新變化及調(diào)整》，載中國青年政治學(xué)院報(bào)，2003年第1期。

[3]常凱：《勞權(quán)論—當(dāng)代中國勞動關(guān)系的法律調(diào)整研究》，中國勞動社會保障出版社2004年版，第220頁。

[4]（日）竹內(nèi)昭夫等編著：《新法律學(xué)辭典》。

[5]王賢森：《西方國家工會集體談判經(jīng)驗(yàn)研究》，載《工會理論與實(shí)踐》，第17卷第6期。（文章來源：胡律師網(wǎng)

上海地區(qū)郵箱：hulvshi119@163.com）

第三篇：郵政工會在構(gòu)建企業(yè)和諧勞動關(guān)系中的作用

郵政工會在構(gòu)建企業(yè)和諧勞動關(guān)系中的作用

構(gòu)建企業(yè)和諧勞動關(guān)系是打造和諧企業(yè)的重要內(nèi)容。追求勞動關(guān)系和諧，實(shí)現(xiàn)勞資互利雙贏，是工會推動和諧勞動關(guān)系建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)。以積極有為的姿態(tài)，協(xié)助企業(yè)不斷解決建立協(xié)調(diào)穩(wěn)定勞動關(guān)系中的新情況新問題，工會具有自身的優(yōu)勢和不可替代的作用。歸納起來，主要有下述幾點(diǎn)。

一、組織者和職工合法權(quán)益維護(hù)者

《工會法》明確規(guī)定：“維護(hù)職工的合法權(quán)益是工會的基本職責(zé)。”維權(quán)是工會工作的第一要義。維護(hù)職工群眾的各項(xiàng)合法權(quán)益，是構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的最佳手段，也是構(gòu)建和諧企業(yè)的本質(zhì)要求，更是工會組織履行基本職能的主體實(shí)踐。構(gòu)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)，較為容易取得勞資雙方的共識和反響，這也為工會有效履行職能，打造了一塊互動互利的得力平臺。工會積極倡導(dǎo)、并主動承擔(dān)起具體組織者的責(zé)任，對勞動關(guān)系的改善具有積極的作用。

二、溝通和協(xié)調(diào)，促進(jìn)互利雙贏

工會的介入，為企業(yè)勞資雙方開辟平等對話的渠道，使勞資雙方溝通變得更加順暢。工會以協(xié)調(diào)勞動關(guān)系為已任，又為企業(yè)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系提供了組織保障。在企業(yè)勞動關(guān)系的問題上，職工需要工會，經(jīng)營者需要工會，這是中國工會的屬性所決定的。工會健全依法調(diào)解勞動關(guān)系矛盾的工作機(jī)制，妥善處理職工反映的問題,依照法律、政策、制度以及一定的民主程序進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)；積極引導(dǎo)廣大

職工以理性、合法的形式表達(dá)利益訴求，及時發(fā)現(xiàn)和化解職工隊(duì)伍中的不穩(wěn)定因素，并教育廣大職工正確對待企業(yè)利益關(guān)系調(diào)整，自覺做到個人利益服從集體利益、局部利益服從全局利益、當(dāng)前利益服從長遠(yuǎn)利益，增強(qiáng)主人翁意識和企業(yè)責(zé)任感。進(jìn)而使勞資雙方在協(xié)商中化解、緩和矛盾，彼此間相互尊重、諒解、協(xié)調(diào)、合作，共同營造和諧的勞動關(guān)系，從而達(dá)到“勞資兩利”、“勞資雙贏”、共謀發(fā)展的目的。

三、平衡雙方利益，促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展

工會在勞方和資方之間有著十分重要的平衡和推進(jìn)作用。工會通過在企業(yè)代表職工與經(jīng)營者平等協(xié)商簽訂集體合同等形式，依法維護(hù)勞資雙方權(quán)利，合理平衡雙方正當(dāng)利益，構(gòu)建新型勞動關(guān)系“協(xié)約”，達(dá)成改善勞動關(guān)系共識，促使企業(yè)成為經(jīng)營者與職工群眾成果共享、風(fēng)險共擔(dān)的利益共同體。同時，工會通過圍繞企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在職工中進(jìn)行素質(zhì)教育，開展勞動競賽活動，從而不斷增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和競爭力，不斷增強(qiáng)經(jīng)營者確立以人為本的理念和對工會的信賴與依靠程度，進(jìn)而推動構(gòu)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)有效機(jī)制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

工會既是職工合法權(quán)益的維護(hù)者，同時又是企業(yè)的支持者，兩者既相互制約，又辯證統(tǒng)一。企業(yè)工會組織是企業(yè)聯(lián)系群眾的橋梁紐帶，工會組織在和諧勞動關(guān)系建設(shè)中發(fā)揮積極的作用, 促進(jìn)了企業(yè)勞動關(guān)系的和諧，促進(jìn)了企業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展。

第四篇：淺談企業(yè)工會在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中的作用

淺談企業(yè)工會在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中的作用

（天昊公司 張國喜 高 力）

黨的十七大提出了以人為本、構(gòu)建和諧社會的科學(xué)發(fā)展觀。勞動關(guān)系作為最基本的社會關(guān)系，其和諧穩(wěn)定是社會和諧的基礎(chǔ)，是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會穩(wěn)定的重要因素。維護(hù)職工的合法權(quán)益是工會的基本職責(zé)，工會作為職工群眾根本利益的代言人，在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中具有不可替代的作用，筆者就此問題談一點(diǎn)較為粗淺的看法。

企業(yè)工會在企業(yè)勞動關(guān)系中是職工方的代表 無論是何種性質(zhì)的企業(yè)，均存在企業(yè)（股東）和企業(yè)職工二者間的勞動關(guān)系，企業(yè)與職工雙方勞動關(guān)系的核心就是利益分配問題。胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中指出：“合理的收入分配制度是社會公平的重要體現(xiàn)。要堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度”，“建立企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制。”職工是一個群體，誰是他們的代表呢？我國《勞動法》作出了明確規(guī)定：“工會代表和維護(hù)勞動者的合法權(quán)益”；全國總工會《企業(yè)工會工作條例》第二條明確規(guī)定企業(yè)工會是：“職工合法權(quán)益的代表者和維護(hù)者”，所以，不論從法律的角度還是從 工會的職責(zé)上來說，在企業(yè)勞動關(guān)系中，工會都是職工方的代表，因此，企業(yè)工會在構(gòu)建企業(yè)和諧勞動關(guān)系中的作用是非常關(guān)鍵的，為此，企業(yè)工會必須代表職工的合法利益說話、辦事。

胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中還指出：“和諧文化是全體人民團(tuán)結(jié)進(jìn)步的重要精神支撐”。企業(yè)和諧勞動關(guān)系是社會和諧文化的重要基礎(chǔ)之一，企業(yè)勞動關(guān)系是否和諧，將直接影響到千萬個家庭的和諧，進(jìn)而影響到社會的和諧和穩(wěn)定。企業(yè)勞動關(guān)系的和諧要以企業(yè)與職工雙方的利益均衡為前提，由于法律所賦予工會的權(quán)利和工會在企業(yè)中所處的地位，工會組織應(yīng)在構(gòu)建企業(yè)和諧關(guān)系中發(fā)揮其重要作用，包括在規(guī)范勞動合同、確保職工收入、加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督和職業(yè)病防范、執(zhí)行《勞動法》規(guī)定的作業(yè)時間、按時足額繳納各種社會保險、保障職工合法權(quán)益等方面。所以，工會必須責(zé)無旁貸地?fù)?dān)當(dāng)起責(zé)任來，與企業(yè)、與職工一道共同努力，構(gòu)建企業(yè)和諧的勞動關(guān)系。

天昊公司是中國平煤神馬集團(tuán)公司下屬的一家實(shí)業(yè)公司，在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系方面做出了積極的探索。一是天昊公司工會是集團(tuán)公司首家簽訂以《集體合同》為主要形式的勞動監(jiān)督保護(hù)單位，合同內(nèi)容對涉及職工的報(bào)酬、勞動時間、社會保險、勞動安全衛(wèi)生、工作安排、休息休假、職工違規(guī) 處理等涉及職工切身利益的權(quán)益，規(guī)范運(yùn)作；二是建立健全兩級工會勞動法律和勞動保護(hù)監(jiān)督機(jī)制，提高了工會監(jiān)督和調(diào)解勞動爭議的能力；三是督促所屬基層單位加強(qiáng)勞動保護(hù)措施和職工安全衛(wèi)生制度的落實(shí)，督促各單位按時按規(guī)發(fā)放勞動保護(hù)用品，安排職工定期體檢，確保職工身心健康；四是積極參與安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，加強(qiáng)職工安全教育，促進(jìn)安全生產(chǎn)，切實(shí)維護(hù)職工職業(yè)健康和生命安全權(quán)益。要結(jié)合企業(yè)實(shí)際，或建立起群眾安全監(jiān)督委員會，選派責(zé)任心較強(qiáng)的職工，充實(shí)到群眾安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)中去，參與安全生產(chǎn)管理；或建立職工代表安全巡視制度，加大安全檢查力度，這些舉措都是很好的做法；五是堅(jiān)持安排勞動模范和一線職工外出休養(yǎng)觀光，使他們切實(shí)感受到組織上的關(guān)懷和溫暖，進(jìn)一步激發(fā)和調(diào)動先進(jìn)模范人物的積極性和創(chuàng)造性，對促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展有著更為積極作用。

企業(yè)工會在構(gòu)建企業(yè)和諧勞動關(guān)系中的工作著力點(diǎn)

工會在構(gòu)建企業(yè)和諧勞動關(guān)系中處于如此重要的地位，那么，企業(yè)工會在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中的工作著力點(diǎn)，也就是如何發(fā)揮工會在構(gòu)建企業(yè)和諧勞動關(guān)系中的作用，筆者認(rèn)為，主要有以下幾個方面：

切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。胡錦濤總書記在黨的十七大中指出：“全心全意依靠工人階級，完善以職工代表大會為基 本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，推進(jìn)廠務(wù)公開，支持職工參與管理，維護(hù)職工合法權(quán)益”。工會作為企業(yè)勞動關(guān)系中職工方的代表，維護(hù)職工的合法權(quán)益就是工會的基本職責(zé)，發(fā)揮好工會的這一基本職責(zé)，是構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的基本保障。勞動關(guān)系的主要內(nèi)容就是勞動關(guān)系雙方各自享有的權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)，《勞動法》第三條對勞動者的權(quán)利作了明確的規(guī)定：“勞動者享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利、取得勞動報(bào)酬的權(quán)利、休息休假的權(quán)利、獲得勞動安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利、接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利、享受社會保險的權(quán)利、提請勞動爭議處理的權(quán)利以及法律規(guī)定的其他勞動權(quán)利”，為了保證這些權(quán)利的落實(shí)，企業(yè)必須建立一系列規(guī)章制度加以確保。由于“資方強(qiáng)而勞方弱”的現(xiàn)象在我國仍然存在，工會做為職工方的代表，應(yīng)依法把維護(hù)職工合法權(quán)益作為己任和天職，積極創(chuàng)造條件爭取職工合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。因此，“組織起來，切實(shí)維權(quán)”是工會存在、發(fā)展的基礎(chǔ)，是社會主義社會發(fā)展的必然要求，也是廣大職工的迫切愿望。

切實(shí)履行平等協(xié)商簽訂集體合同的職能。２００８年１月１日施行的《勞動合同法》第六條規(guī)定：工會應(yīng)“與用人單位建立集體協(xié)商機(jī)制，維護(hù)勞動者的合法權(quán)益”；第五章第一節(jié)，對集體合同作出特別規(guī)定，其中第五十一條規(guī)定“集體合同由工會代表企業(yè)職工一方與用人單位訂立”。由此可以看出，平等協(xié)商簽訂集體合同是在市場經(jīng)濟(jì)條件下構(gòu)建和 諧勞動關(guān)系、維護(hù)職工合法權(quán)益的重要手段，有利于平衡企業(yè)內(nèi)部勞動關(guān)系雙方的利益。平等協(xié)商簽訂集體合同的雙方是企業(yè)方和工會方，企業(yè)方和工會方要建立共同的平等協(xié)商機(jī)制，定期對涉及職工切身利益的重要事項(xiàng)進(jìn)行平等協(xié)商，工會在平等協(xié)商過程中，要廣泛聽取職工群眾的意見和建議，要堅(jiān)持協(xié)商原則，通過協(xié)商推進(jìn)職工參與工資決策機(jī)制的形成，促進(jìn)職工工資與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益協(xié)同發(fā)展，為職工爭取合法利益，并以集體合同的形式固定下來；在集體合同履行過程中，工會還要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證集體合同有效履行。

在簽訂集體合同的同時，還應(yīng)簽訂勞動安全衛(wèi)生、女職工權(quán)益保護(hù)、工資調(diào)整機(jī)制等專項(xiàng)集體合同。

認(rèn)真做好勞動爭議的調(diào)解工作。勞動爭議是勞動關(guān)系中發(fā)生矛盾的表現(xiàn)，直接反映勞動關(guān)系雙方的利益沖突，不及時解決，會導(dǎo)致雙方合法利益受到損害，影響到和諧企業(yè)建設(shè)。《勞動合同法》第七十八條規(guī)定，“工會依法維護(hù)勞動者的合法權(quán)益，對用人單位履行勞動合同、集體合同的情況進(jìn)行監(jiān)督。用人單位違反勞動法律、法規(guī)和勞動合同、集體合同的，工會有權(quán)提出意見或者要求糾正；勞動者申請仲裁、提起訴訟的，工會依法給予支持和幫助”。《勞動法》第八十條規(guī)定“在用人單位內(nèi)，可以設(shè)立勞動爭議調(diào)解委員會”，并明確規(guī)定“勞動爭議調(diào)解委員會主任由工會代表擔(dān)任”，法律賦予工會權(quán)利，就是要工會在處理勞動爭議方面發(fā)揮好的作用，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

工會在處理勞動爭議時要是做好以下幾方面的工作：一是參與勞動爭議的協(xié)商；二是主持勞動爭議的調(diào)解；三是參加勞動爭議的仲裁；四是支持職工依法提起訴訟，并為職工提供法律咨詢；同時，要建立勞動關(guān)系預(yù)警機(jī)制，在日常工作中做好勞動爭議的事前預(yù)防、調(diào)解工作，減少勞動爭議事項(xiàng)的發(fā)生，為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行相關(guān)勞動法律法規(guī)。《勞動法》、《勞動合同法》等法律法規(guī)是調(diào)整、規(guī)范勞動關(guān)系，保護(hù)勞動者合法權(quán)益的，能否得到有效實(shí)施，關(guān)系到勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定，也關(guān)系到職工合法權(quán)益的保護(hù)。《勞動法》第八十八條規(guī)定：“各級工會依法維護(hù)勞動者的合法權(quán)益，對用人單位遵守勞動法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督”，可以說，工會進(jìn)行勞動法律監(jiān)督是我國勞動法律監(jiān)督體系的重要組成部份。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，工會的監(jiān)督作用越來越重要。工會組織與職工群眾保持著最密切的聯(lián)系，最了解實(shí)際情況，最有發(fā)言權(quán)，工會應(yīng)依照《勞動法》、《勞動合同法》、《工會法》賦予的權(quán)利，對用人單位執(zhí)行勞動法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)用人單位有違反相關(guān)法律、法規(guī)的行為，可要求用人單位給予糾正；同時，工會還應(yīng)積極支持職工群眾依法舉報(bào) 用人單位的違法行為；工會還可通過宣傳媒體進(jìn)行輿論監(jiān)督，營造構(gòu)建企業(yè)和諧勞動關(guān)系的良好氛圍。

關(guān)愛困難職工，為他們排憂解難。關(guān)心職工工作、生產(chǎn)和生活，做好困難職工的幫扶工作，也是工會構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的一項(xiàng)重要工作。在這方面，一是要關(guān)心困難企業(yè)職工的工作、生產(chǎn)和生活，為他們再就業(yè)尋求支持；二是在效益好的企業(yè)中，也會因重大疾病或家庭災(zāi)害等致困致貧，也需要工會給予關(guān)心和支持。所以，工會組織一定要牢固樹立服務(wù)意識，提高服務(wù)能力，完善服務(wù)手段，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，竭力為職工群眾，特別是困難職工服好務(wù)，辦好事、辦實(shí)事。

這方面，天昊公司也有成功的經(jīng)驗(yàn)，先后出臺《困難職工幫扶基金管理辦法》，通過行政拿一點(diǎn)、工會出一點(diǎn)、職工捐一點(diǎn)的辦法，建立了困難職工幫扶基金，對困難職工實(shí)施重點(diǎn)幫扶，對特困職工進(jìn)行定期救助。同時，延伸“金秋愛心助學(xué)”活動的助學(xué)范圍，使升入高等院校的普通職工子女均享受到一定的助學(xué)獎勵、公司行政每年全額為職工購買大病醫(yī)療互助保險和女職工特病保險，切實(shí)為職工辦實(shí)事、辦好事，為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系做出了積極的貢獻(xiàn)。

呈然，隨著社會的發(fā)展，企業(yè)工會在構(gòu)建企業(yè)和諧勞動關(guān)系中的地位會更重要，作用也會更明顯。同時，也是對做好當(dāng)前工會工作提出了新的課題，只有企業(yè)工會干部充分認(rèn) 識到企業(yè)工會的地位和作用，積極地、主動地去做好工作，才能在構(gòu)建企業(yè)和諧勞動關(guān)系中發(fā)揮好工會的應(yīng)有作用，進(jìn)而為構(gòu)建和諧社會做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第五篇：工會在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系

勞動關(guān)系的實(shí)質(zhì)是人與人之間、勞動者與企業(yè)之間的社會關(guān)系，它體現(xiàn)的是一種權(quán)利和利益之間的關(guān)系。勞動關(guān)系穩(wěn)定是社會和諧的基礎(chǔ)與前提，而社會和諧又是勞動關(guān)系穩(wěn)定的體現(xiàn)與保證。工會就是要通過構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，進(jìn)一步促進(jìn)構(gòu)建和諧園區(qū)、和諧社會，實(shí)現(xiàn)人生的價值。

一、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系必須正確認(rèn)識和把握經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的勞動關(guān)系

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，工業(yè)園區(qū)的股份制企業(yè)、民營企業(yè)和私營企業(yè)等非公有制企業(yè)迅猛發(fā)展，勞動關(guān)系市場化已形成并日趨完善。但是，我國正處于經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型時期，勞動關(guān)系的主體及其利益訴求越來越多元化，勞動關(guān)系矛盾已進(jìn)入凸顯期和多發(fā)期。面對新型勞動關(guān)系，工會工作也面臨著新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。

(一)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下勞動關(guān)系呈現(xiàn)出的新情況

一是非均衡化。強(qiáng)資本弱勞力的格局在園區(qū)相當(dāng)長的時間內(nèi)仍然存在，在一定程度制約著職工的權(quán)益和利益要求的伸張。二是非公有化。園區(qū)企業(yè)都是民營私有(或股份制)企業(yè)，如何處理好非公有制企業(yè)中勞動者與經(jīng)營者關(guān)系，實(shí)現(xiàn)互利雙贏，成為新的課題。三是非正規(guī)化。過去職工更多的是在單位企業(yè)內(nèi)，而現(xiàn)在則由單位人向社會人、固定人向流動人、正規(guī)就業(yè)向非正規(guī)就業(yè)轉(zhuǎn)變，職工流動速度加快、領(lǐng)域加寬、層次加深，就業(yè)形式的多樣化、靈活化，帶來勞動關(guān)系的復(fù)雜化。

(二)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下勞動關(guān)系出現(xiàn)的新問題

一是現(xiàn)實(shí)與部分職工期望的矛盾日益突出。勞動關(guān)系的變化使勞資雙方利益主體明確化，加劇了勞動關(guān)系主體之間的利益沖突，市場經(jīng)濟(jì)誘發(fā)了經(jīng)營者最大限度地降低生產(chǎn)成本，提高利潤率的要求;也誘發(fā)了職工在自身具備高素質(zhì)的條件下，通過勞動盡可能地獲取較高勞動報(bào)酬和社會保險福利的要求，特別是隨著房改、醫(yī)改、教育改革和社會保障制度改革政策的相繼出臺和實(shí)施，必然增強(qiáng)職工對增資和解決社會保障的強(qiáng)烈欲望。然而，面對新常態(tài)下企業(yè)競爭的巨大壓力，企業(yè)的經(jīng)營者、管理者與職工之間存在明顯的利益分歧。職工的正當(dāng)愿望得不到滿足，導(dǎo)致勞動關(guān)系中經(jīng)濟(jì)利益矛盾日益突出，特別是當(dāng)生產(chǎn)要素進(jìn)入分配領(lǐng)域后更加劇了與現(xiàn)行分配制度的沖突。

二是勞動關(guān)系趨向復(fù)雜多變。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，勞動力市場逐步健全，勞動關(guān)系更加企業(yè)化、個人化;職工的工作范圍更廣、彈性更大;企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和勞動用工更加自主、靈活;職工勞動報(bào)酬與工作業(yè)績直接掛鉤，薪酬差距不斷拉大，企業(yè)隨意解雇職工、忽視勞動保護(hù)、強(qiáng)迫加班加點(diǎn)等做法，都加劇了勞動關(guān)系問題的復(fù)雜多變。

三是勞動關(guān)系對抗性有所增強(qiáng)。隨著市場經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下所有制結(jié)構(gòu)和分配結(jié)構(gòu)的改變，資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與分配，而且與一般勞動相比在分配中所占的份額更大，這就造成利益差別的進(jìn)一步加大，使新時期勞動關(guān)系的對抗因素有所增加，特別是存在保障職工勞動就業(yè)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和社會保障等權(quán)益方面的問題愈發(fā)突出，以致于引起職工群體性勞動爭議。近年來奉新工業(yè)園區(qū)就有少數(shù)企業(yè)出現(xiàn)因勞動報(bào)酬低、同工不同酬等的原因，引發(fā)少數(shù)職工停工和辭職的事件。

(三)正確認(rèn)識和把握經(jīng)濟(jì)常態(tài)下的勞動關(guān)系問題

一是要正視勞動關(guān)系問題的客觀性。正視新形勢給勞動關(guān)系帶來的新問題，使我們能夠正確認(rèn)識發(fā)展的曲折性和改革的復(fù)雜性。廣大職工是改革的直接體驗(yàn)者，也是新一輪利益調(diào)整的直接參與者，所以各級工會要以理性、冷靜和積極的態(tài)度去解決不斷涌現(xiàn)的更為復(fù)雜的勞動關(guān)系問題。二是要區(qū)別勞動關(guān)系的差異性。就當(dāng)前來說，有些勞動關(guān)系問題是社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變和企業(yè)運(yùn)行機(jī)制調(diào)整帶來的，但有的問題則是由于管理不當(dāng)、工作失誤等人為因素造成的。所以工會在認(rèn)識和解決勞動關(guān)系問題時，要注意區(qū)別對待經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的必然代價和人為代價。對必然代價，要做好對職工的教育引導(dǎo)工作，對人為代價，要充分發(fā)揮監(jiān)督作用。

二、辯證看待構(gòu)建和諧勞動關(guān)系過程中的工會與企業(yè)之間的關(guān)系

工會作為代表職工群眾的組織，履行維護(hù)職工合法權(quán)益是它的基本職責(zé)，也是工會作為職工群眾組織的主要特點(diǎn)之一。而企業(yè)則為了追求最大效益和利潤，與工會在代表職工履行集體合同，提高工資、福利待遇，保證職工生產(chǎn)安全條件等方面顯然充滿了矛盾。企業(yè)為降低成本、減少生產(chǎn)費(fèi)用而采取延長勞動時間、克扣職工工資等管理手段，工會為保障職工利益而要求改善勞動條件，提高工資待遇，必然會加大企業(yè)成本，工會與企業(yè)就成為爭取職工利益和侵犯職工利益的一對矛盾。

但是，工會與企業(yè)也存在著共謀發(fā)展的共同點(diǎn)。

一是職工工資和福利待遇的提高依賴于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增長，所以企業(yè)是職工生存的希望。二是企業(yè)的發(fā)展、效益的提高有賴于職工積極性的調(diào)動和發(fā)揮。職工積極性的調(diào)動和發(fā)揮不僅要靠企業(yè)的管理和改革，也有賴于工會工作的開展，有賴于工會組織在職工中的威信。三是企業(yè)的發(fā)展、競爭能力的提高，有賴于職工素質(zhì)的提高。工會組織擔(dān)負(fù)著提高職工文化、科技、技能的重任，是企業(yè)生存發(fā)展離不開的重要因素和條件。四是企業(yè)的管理水平及生產(chǎn)力的提高離不開職工的民主管理途徑。實(shí)踐證明，職工中蘊(yùn)藏著技術(shù)革新、技術(shù)改造、節(jié)能降耗、內(nèi)部挖潛的內(nèi)涵性增值因素，企業(yè)利用好了，可收到事半功倍的效果。五是工會工作的開展，離不開企業(yè)的理解和支持。開明的老板，重視工會工作，可以充分發(fā)揮工會在組織職工、教育職工、引導(dǎo)職工開展勞動競賽，提高生產(chǎn)效率的重要作用。在實(shí)踐中，很多非公企業(yè)經(jīng)營者也從中嘗到了甜頭。為企業(yè)節(jié)能降耗、提高效益作出貢獻(xiàn)，樹立工會組織在企業(yè)中的地位和威望，不斷提高工會組織的工作水平。

工會組織應(yīng)善于在工作中化解矛盾，在矛盾中尋找共同點(diǎn)，在共同點(diǎn)中尋找工作的結(jié)合點(diǎn)，充分發(fā)揮工會組織在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中的重要作用。

三、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系必須充分發(fā)揮工會作用

(一)發(fā)揮職工權(quán)益的代表者、維護(hù)者的作用，做職工維權(quán)的“娘家人”

《工會法》明確規(guī)定：維護(hù)職工的合法權(quán)益是工會的基本職責(zé)。工會是職工權(quán)益的代表者和維護(hù)者，依法維護(hù)職工權(quán)益責(zé)無旁貸。工會只有把維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益作為工會工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，發(fā)揮好維權(quán)職能作用，才能更好地為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系服務(wù)。隨著市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，涉及到職工勞動權(quán)益的問題更為突出，維權(quán)工作也越來越艱巨。工會應(yīng)圍繞職工最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益，把維權(quán)貫穿到工會工作之中，切實(shí)把職工的合法權(quán)益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好。

一是健全源頭參與機(jī)制，加大維權(quán)力度。工會要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，主動爭取黨委、政府(行政)領(lǐng)導(dǎo)對工會維權(quán)工作的支持和幫助，及時向黨委、政府(行政)反映職工群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，主動參與涉及職工利益的有關(guān)法規(guī)、政策、措施、方案的制定。要敢于說話，敢于維權(quán)，善于維權(quán)，積極反映職工的意見，提出工會的政策性建議和主張。要堅(jiān)持把職工的呼聲當(dāng)作第一信號，把職工利益當(dāng)作第一考慮，把職工滿意當(dāng)作第一標(biāo)準(zhǔn)。在國際金融危機(jī)影響日益顯現(xiàn)的新形勢下，工會組織要樹立大維權(quán)觀念，把保企業(yè)、保崗位作為維護(hù)職工權(quán)益的最大任務(wù)。

二是堅(jiān)持推進(jìn)以職代會為基本形成的企業(yè)民主管理制度。工會要積極推行職代會制度，對涉及到企業(yè)的重大決策和職工的切身利益等問題，都要經(jīng)職代會討論通過。要加強(qiáng)廠務(wù)公開、民主管理工作，凡是應(yīng)向職工群眾公開的，職工群眾應(yīng)該知曉的事情都要公開。保障職工群眾的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)力。切實(shí)落實(shí)好職工群眾對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營重大事項(xiàng)的知情權(quán)，對涉及勞動關(guān)系重大問題的協(xié)商權(quán)，對執(zhí)行勞動法律法規(guī)政策，履行集體合同情況的監(jiān)督權(quán)。

三是推進(jìn)建立健全勞動關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制。構(gòu)建和諧社會，關(guān)鍵是構(gòu)建穩(wěn)定的勞動關(guān)系。勞動關(guān)系和諧是企業(yè)和諧的重要基礎(chǔ)和具體體現(xiàn)。要建立和完善政府、工會、企業(yè)勞動關(guān)系三方四家協(xié)商機(jī)制，做到勞動矛盾糾紛調(diào)解、仲裁工會全程參與。積極推行平等協(xié)商、集體合同和工資集體協(xié)商制度，提高勞動合同、集體合同的簽訂率、履約率和職工群眾的滿意率;實(shí)現(xiàn)相互尊重、和諧相處、共謀發(fā)展、互利共贏的社會主義新型勞動關(guān)系，為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造條件。

(二)發(fā)揮黨聯(lián)系群眾的橋梁、紐帶作用，做職工矛盾的調(diào)解人

構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，工會應(yīng)充分發(fā)揮聯(lián)系面廣，代表性強(qiáng)，密切聯(lián)系職工群眾的獨(dú)特優(yōu)勢作用，始終把保持與職工群眾的密切聯(lián)系作為工作的生命線。要圍繞職工普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，深入群眾，多做了解和反映民心民意的工作;及時向企業(yè)傳遞職工的意見、要求和呼聲，提出改進(jìn)的意見和建議。要建立工會的調(diào)解機(jī)制，協(xié)助黨政做好理順情緒、化解矛盾的工作，切實(shí)發(fā)揮工會為黨政聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶作用。

在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的問題上，不僅職工需要工會，經(jīng)營者需要工會，政府也需要工會。工會的介入，使勞資雙方有了平等對話的基礎(chǔ)，使勞資雙方溝通渠道變得暢通。工會通過在正常組織制度內(nèi)進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)，正確處理企業(yè)和職工的關(guān)系，使勞資雙方在讓步和妥協(xié)中化解、緩和矛盾，彼此間相互尊重、忍讓、協(xié)商、合作，營造和諧的勞動關(guān)系，從而達(dá)到“勞資雙方互利共贏”的目的。工會對勞動關(guān)系矛盾要做到盡早發(fā)現(xiàn)、快速反應(yīng)，及時介入，協(xié)助黨政把矛盾妥善解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。

(三)發(fā)揮工人階級主力軍作用，做職工建功立業(yè)的引導(dǎo)人

發(fā)展是企業(yè)和諧之本。工會要以發(fā)展為主旋律，引導(dǎo)廣大職工在經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場建功立業(yè)。

一要在職工中廣泛開展愛崗敬業(yè)、“廠興我榮”的職業(yè)道德教育活動。鼓勵和引導(dǎo)職工樹立全局意識、大局意識，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心服務(wù)大局，積極參與企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)，不斷增強(qiáng)職工主人翁意識和對企業(yè)的認(rèn)同感、責(zé)任感。

二要在職工中大力弘揚(yáng)勞模精神。積極開展向勞模和先進(jìn)人物學(xué)習(xí)的活動，營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”和“工人偉大、勞動光榮”的輿論環(huán)境，激勵廣大職工學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、爭先進(jìn)，為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展作貢獻(xiàn)。

三要圍繞“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”開展勞動大競賽。堅(jiān)持全心全意依靠工人階級的方針，組織職工進(jìn)行理論知識、技術(shù)技能崗位培訓(xùn)，積極推進(jìn)“工人先鋒號”、“勞模創(chuàng)新工作室”、“金牌員工”等創(chuàng)建活動，全面提高職工隊(duì)伍的整體素質(zhì);圍繞支柱產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，組織開展崗位練兵、技術(shù)比武、提合理化建議等活動，引導(dǎo)廣大職工參與企業(yè)科技攻關(guān)、技術(shù)改進(jìn)、產(chǎn)品研發(fā)，激發(fā)職工的智慧和創(chuàng)造活力，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)個人崗位成才，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和發(fā)展動力，為企業(yè)發(fā)展建功立業(yè)。

(四)發(fā)揮扶貧幫困優(yōu)勢作用，做職工冷暖的知心人

以人為本，構(gòu)建和諧社會，必須以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)。構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，關(guān)鍵是要保持職工隊(duì)伍的穩(wěn)定，以穩(wěn)定來保障和諧。因此，工會要樹立主動為廣大職工服務(wù)的思想理念，在做好職工思想教育的同時，要始終堅(jiān)持“職工利益無小事”的原則。從職工群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的問題入手，關(guān)心職工疾苦，為職工排擾解難，做到想職工之所想，急職工之所急，幫職工之所需，解職工之所困，誠心誠意為職工群眾辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈做好事。只有努力當(dāng)好職工群眾合法權(quán)益的第一知情人、第一幫扶人，才能真正使“職工有困難找工會”落到實(shí)處。要進(jìn)一步建立和完善困難職工救助制度和長效幫扶機(jī)制，建立健全困難職工檔案，加快推進(jìn)職工互助保障制度建設(shè)，大力完善社會保障體系，深化送溫暖工程，真正做到困難職工救助全覆蓋，使困難職工得到更多的實(shí)惠，真正感受到黨和政府以及工會對職工的關(guān)懷，確保職工隊(duì)伍穩(wěn)定。

(五)發(fā)揮監(jiān)督檢查作用，做職工保障的監(jiān)督人

工會要加強(qiáng)對維護(hù)職工切身利益的有關(guān)制度落實(shí)的監(jiān)督檢查。每年要重點(diǎn)對集體合同、勞動合同、工資集體專項(xiàng)合同、勞動保護(hù)、廠務(wù)公開、職代會提案等方面的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。要督促企業(yè)為職工辦理社會保險、工傷保險等“五險一金”，落實(shí)社會保障制度，讓職工享受到社會保障的權(quán)益。要加強(qiáng)勞動保護(hù)和工作環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督，保障職工的人身安全。要不斷增進(jìn)生產(chǎn)者與經(jīng)營者的理解合作，營造職工關(guān)心企業(yè)，企業(yè)關(guān)愛職工，共謀企業(yè)發(fā)展，共建和諧勞動關(guān)系，共享改革成果，在“雙愛雙評”、“共享共建”中構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系，實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展。

構(gòu)建和諧勞動關(guān)系是一個系統(tǒng)性工程，以上只是本人近年來在基層工會工作的一點(diǎn)膚淺認(rèn)識。最近，中共中央、國務(wù)院向我們發(fā)出了“關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見”的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)清形勢，順勢而為，積極探索構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的新途徑、研究新方法，充分發(fā)展工會組織的優(yōu)勢和職能作用，努力構(gòu)建經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的和諧勞動關(guān)系。