第一篇：國企工會在構建和諧勞動關系的作用論文

【摘要】國有企業想要在現有的基礎上保持自身良好的競爭實力，首先需要做好的就是構建企業內部和諧的勞動關系，唯有企業內部團結一致，才能將企業最大的實力發揮出來，在市場中占據一席之地。鑒于此，論文首先闡述了勞動關系和諧對于國企工會構建的重要性，其次進行了工會在構建和諧勞動關系中的作用分析，旨在提升國有企業現有工會的經營管理水平。

【關鍵詞】國有企業；工會管理；勞動關系

1引言

長久以來，和諧的勞動關系一直是國有企業在激烈的市場競爭中站穩腳跟的中堅力量。隨著國民經濟的增長，我國各個企業分別在自身的經營發展中構建了相應的工會管理機制，并相繼進行了一系列的改革，有效緩解了國有企業內部職工與職工、職工與管理者之間的和諧勞動關系。為此，下文中將會針對國企工會在構建和諧勞動關系中的作用這一課題進行深入研究，對于國有企業工會進行更好的管理具有重要現實意義。

2勞動關系和諧對于國企工會構建的重要性

2.1能夠充分維護員工個人的合法權益

在我國現行的法律法規中明確規定，企業內部工作的重要職責就是保護企業職工通過勞動應獲得的合法權益，確保企業職工能夠充分享受平等、自主選擇權利的基礎上，收獲到相應的勞動報酬。同時，企業工會還應該在現有的基礎上充分維護職工的休息、休假權利，為其積極創造職業技能培訓的條件[1]。另一方面，作為職工利益維護的代表人，企業工會還必須時刻將員工合法權益維護工作作為自身的主要工作，唯有如此，才能在企業內部和諧勞動關系構建的過程中將工作的重要性凸顯出來。

2.2保護企業職工的管理權限

在我國現有的社會管理體制之下，職工在勞動關系中一直是以一種主體地位的形式存在著。在國有企業經營發展的過程中，職工擁有對于企業內部管理的共同參與權利，以及相應的決策監督權，在嚴格按照相關法律管理依據下，職工可以有序地參與到企業的民主管理工作中，比較典型的就是職工代表大會[2]。在職工大會中，內部的職工代表人員主要在職工代表大會選舉而出，該部分職工代表可以有效參與到一些與職工自身利益相關聯的重大事項決策中。與此同時，職工還具有監督自身各項應享權利不被侵害的權利。

2.3對勞動法監督執行具有促進作用

在我國，為了充分保障勞動人員的切身利益，出臺了《勞動法》。在這一背景下，固有企業內部的工會組織可以有效按照相關法律規定內容進行自身各項權益的維護，借以實現國家《勞動法》的貫徹落實[3]。當用人單位出現違反《勞動法》內容的相關操作，工會必須及時采用相對應的職工維權措施保護勞動者的合法權益，使得《勞動法》能夠在企業內部真正落實到職工勞動權益保護工作中，最終為企業和諧良好的勞動關系起到促進作用。

3現階段國企工會在構建和諧勞動關系中存在的問題

3.1工會在企業發展中的管理價值有待提升

在國有企業中，工會組織是一個非常重要的組成部分，主要是為企業生產經營、群眾勞動競賽提供開展條件的直接性載體，但是，在部分國企中工會的存在，并未將職工的才能充分發揮的良好平臺創造出來，繼而導致職工自身在企業發展中的管理價值提升受到影響。

3.2工會現有的監督管理水平有待提升

在國有企業中，工會組織并未在維護和保證行政管理為核心和權威的基礎上，也沒有主動地與企業的日常生產和經營工作內容相融合，導致行政部門無法更加精確的掌握員工的真實需求，繼而使得制度制定無法凸顯出職工的意愿，影響企業管理效率。

4國企工會在構建和諧勞動關系中的作用研究

4.1有利于提升工會在企業發展中的管理價值

在國有企業中，工會組織是一個非常重要的組成部分，主要是為企業生產經營、群眾勞動競賽提供開展條件的直接性載體，同時，工會的存在，也為職工將才能充分發揮出來創造了良好的平臺，繼而將自身在企業發展中的管理價值進行有效提升。具體而言，工會可以通過勞動競賽的組織和策劃，構建完善的競賽考評體制，為企業的發展挖掘優秀人才，同時也為職工創造了個人風采的展示空間。另一方面，在職工經濟技術的創新過程中，通過勞動競賽活動的有效開展，鼓勵企業內部積極組建創新小組或工作室，將效益優先、科技研發創新的管理理念應用到工會管理過程中去，意在借助活動的開展廣開言路，深入了解職工自身對于企業的建議和想法。

4.2有利于提高工會現有的監督管理水平

企業管理者應該積極在職工構建職代會體制，職代會的一切形式、職權、工作范圍均按照現階段企業的經營狀況進行整改。與此同時，借助于國企改革浪潮將企業民主管理工作落實到職工群體中，提升職工個人對于企業這一集體的責任感。另一方面，作為企業管理者，為了有效實現企業內部勞動關系的和諧，還應該積極在構建完善工會各級、女工、經審等相關組織，在黨委統一領導下實現職工問題的最快解決，為職工的工作開展解決后顧之憂。

4.3有利于普及工會的親和力

在企業進行和諧勞動關系的構建過程中，能夠充分提升企業工會現有的群眾親和力。首先，在工會管理過程中，工會管理者應該充分將“暖心”工程推進到底，時刻秉承“寒冷送溫暖、炎熱送涼爽、日常送體貼”的管理理念，并將管理理念實現到工作中，呈現到制度中，定期完善企業內部困難職工的相關檔案資料，為員工排除生活層面的困難。其次，注重人文關懷。在此期間，工會管理人員需要有效進入到基層職工群體內部，積極調節基層職工中出現的矛盾問題，將職工的凝聚力最大程度激發出來。

4.4有利于優化工會在企業中的工作帶動力

對于國有企業而言，工會組織的存在，不僅能夠將勞動先鋒的勞模精神傳遞出來，同時對于企業職工的工作帶動力也具有很好的促進作用。一方面，在企業內部，和諧勞動關系的構建能夠有效促使工會運行機制得到完善，從而搭建出更加優秀的人才培養平臺。通過對先進勞動模范的培養，使得現有的工會組織實施和行政支持力度以及黨委統一領導能力均得到了階段性的提升。在這一企業內部各個部門的通力合作下，勞模的產生就需要將民主精神發揚出來，在自上而下的逐級評選之后，勞模精神必然隨之自上而下傳播一遍。另一方面，為了更好的構建和國有企業內部和諧勞動關系，工會還需要建立一本完善的勞模管理臺賬，用于記錄和推薦勞模的人員，并分配相應的獎勵、福利待遇，激發企業內部員工的工作積極性。

4.5有利于工會自身的執行力提升

在國有企業中，進行工會管理時，必須確保工會能夠與時俱進，積極圍繞工作內容進行改革創新，提升工會自身的執行力，借以充分滿足企業未來發展需求。具體而言，應該從以下幾方面的著手：其一提升工會的學習能力。在此期間，工會干部人員需要樹立榜樣作用，注重對于工會管理理論知識的學習，勇于擔當的同時，提升個人的統籌、規劃、協調工作能力。其次，深入領悟上級指令傳達精神，把控好工會的管理方向和力度，將工會工作落實到實處，確保每一項工作都能落實到細節之處。

5總結

綜上所述，作為我國特色社會主義社會發展基礎的和諧勞動關系，其不僅是促進了和諧社會的構建，同時其也是國有企業經營發展經營效益提升的起始點，繼而為企業內部職工與企業實現可持續發展兩者的共贏創造充足的條件。另一方面，現階段，各個國有企業積極致力于和諧勞動關系構建的同時，想要最大程度提升構建效果，那么企業工會這一良好載體必須積極利用起來，才能真正將和諧勞動關系在企業內部發展起來，最終為企業未來的經營發展更具穩定性奠定堅實的基礎。

【參考文獻】

【1】周萬花.企業工會在構建和諧勞動關系中的地位和作用[J].長江叢刊，2017，26(29)：102-103.【2】劉加驥.工會在構建國有企業勞動和諧關系中的作用與地位[J].企業文化旬刊，2016，34(1)：105-106.【3】何艦.新常態下發揮工會在構建和諧勞動關系中的作用[J].攀登(哲學社會科學版)，2016，35(5)：93-96.

第二篇：工會在構建和諧勞動關系

勞動關系的實質是人與人之間、勞動者與企業之間的社會關系，它體現的是一種權利和利益之間的關系。勞動關系穩定是社會和諧的基礎與前提，而社會和諧又是勞動關系穩定的體現與保證。工會就是要通過構建和諧穩定的勞動關系，進一步促進構建和諧園區、和諧社會，實現人生的價值。

一、構建和諧勞動關系必須正確認識和把握經濟新常態下的勞動關系

隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立和完善，工業園區的股份制企業、民營企業和私營企業等非公有制企業迅猛發展，勞動關系市場化已形成并日趨完善。但是，我國正處于經濟社會轉型時期，勞動關系的主體及其利益訴求越來越多元化，勞動關系矛盾已進入凸顯期和多發期。面對新型勞動關系，工會工作也面臨著新的挑戰和機遇。

(一)經濟新常態下勞動關系呈現出的新情況

一是非均衡化。強資本弱勞力的格局在園區相當長的時間內仍然存在，在一定程度制約著職工的權益和利益要求的伸張。二是非公有化。園區企業都是民營私有(或股份制)企業，如何處理好非公有制企業中勞動者與經營者關系，實現互利雙贏，成為新的課題。三是非正規化。過去職工更多的是在單位企業內，而現在則由單位人向社會人、固定人向流動人、正規就業向非正規就業轉變，職工流動速度加快、領域加寬、層次加深，就業形式的多樣化、靈活化，帶來勞動關系的復雜化。

(二)經濟新常態下勞動關系出現的新問題

一是現實與部分職工期望的矛盾日益突出。勞動關系的變化使勞資雙方利益主體明確化，加劇了勞動關系主體之間的利益沖突，市場經濟誘發了經營者最大限度地降低生產成本，提高利潤率的要求;也誘發了職工在自身具備高素質的條件下，通過勞動盡可能地獲取較高勞動報酬和社會保險福利的要求，特別是隨著房改、醫改、教育改革和社會保障制度改革政策的相繼出臺和實施，必然增強職工對增資和解決社會保障的強烈欲望。然而，面對新常態下企業競爭的巨大壓力，企業的經營者、管理者與職工之間存在明顯的利益分歧。職工的正當愿望得不到滿足，導致勞動關系中經濟利益矛盾日益突出，特別是當生產要素進入分配領域后更加劇了與現行分配制度的沖突。

二是勞動關系趨向復雜多變。在經濟新常態下，勞動力市場逐步健全，勞動關系更加企業化、個人化;職工的工作范圍更廣、彈性更大;企業生產經營和勞動用工更加自主、靈活;職工勞動報酬與工作業績直接掛鉤，薪酬差距不斷拉大，企業隨意解雇職工、忽視勞動保護、強迫加班加點等做法，都加劇了勞動關系問題的復雜多變。

三是勞動關系對抗性有所增強。隨著市場經濟新常態下所有制結構和分配結構的改變，資本、技術等生產要素參與分配，而且與一般勞動相比在分配中所占的份額更大，這就造成利益差別的進一步加大，使新時期勞動關系的對抗因素有所增加，特別是存在保障職工勞動就業、經濟補償和社會保障等權益方面的問題愈發突出，以致于引起職工群體性勞動爭議。近年來奉新工業園區就有少數企業出現因勞動報酬低、同工不同酬等的原因，引發少數職工停工和辭職的事件。

(三)正確認識和把握經濟常態下的勞動關系問題

一是要正視勞動關系問題的客觀性。正視新形勢給勞動關系帶來的新問題，使我們能夠正確認識發展的曲折性和改革的復雜性。廣大職工是改革的直接體驗者，也是新一輪利益調整的直接參與者，所以各級工會要以理性、冷靜和積極的態度去解決不斷涌現的更為復雜的勞動關系問題。二是要區別勞動關系的差異性。就當前來說，有些勞動關系問題是社會結構轉變和企業運行機制調整帶來的，但有的問題則是由于管理不當、工作失誤等人為因素造成的。所以工會在認識和解決勞動關系問題時，要注意區別對待經濟發展中的必然代價和人為代價。對必然代價，要做好對職工的教育引導工作，對人為代價，要充分發揮監督作用。

二、辯證看待構建和諧勞動關系過程中的工會與企業之間的關系

工會作為代表職工群眾的組織，履行維護職工合法權益是它的基本職責，也是工會作為職工群眾組織的主要特點之一。而企業則為了追求最大效益和利潤，與工會在代表職工履行集體合同，提高工資、福利待遇，保證職工生產安全條件等方面顯然充滿了矛盾。企業為降低成本、減少生產費用而采取延長勞動時間、克扣職工工資等管理手段，工會為保障職工利益而要求改善勞動條件，提高工資待遇，必然會加大企業成本，工會與企業就成為爭取職工利益和侵犯職工利益的一對矛盾。

但是，工會與企業也存在著共謀發展的共同點。

一是職工工資和福利待遇的提高依賴于企業經濟效益的增長，所以企業是職工生存的希望。二是企業的發展、效益的提高有賴于職工積極性的調動和發揮。職工積極性的調動和發揮不僅要靠企業的管理和改革，也有賴于工會工作的開展，有賴于工會組織在職工中的威信。三是企業的發展、競爭能力的提高，有賴于職工素質的提高。工會組織擔負著提高職工文化、科技、技能的重任，是企業生存發展離不開的重要因素和條件。四是企業的管理水平及生產力的提高離不開職工的民主管理途徑。實踐證明，職工中蘊藏著技術革新、技術改造、節能降耗、內部挖潛的內涵性增值因素，企業利用好了，可收到事半功倍的效果。五是工會工作的開展，離不開企業的理解和支持。開明的老板，重視工會工作，可以充分發揮工會在組織職工、教育職工、引導職工開展勞動競賽，提高生產效率的重要作用。在實踐中，很多非公企業經營者也從中嘗到了甜頭。為企業節能降耗、提高效益作出貢獻，樹立工會組織在企業中的地位和威望，不斷提高工會組織的工作水平。

工會組織應善于在工作中化解矛盾，在矛盾中尋找共同點，在共同點中尋找工作的結合點，充分發揮工會組織在構建和諧勞動關系中的重要作用。

三、構建和諧勞動關系必須充分發揮工會作用

(一)發揮職工權益的代表者、維護者的作用，做職工維權的“娘家人”

《工會法》明確規定：維護職工的合法權益是工會的基本職責。工會是職工權益的代表者和維護者，依法維護職工權益責無旁貸。工會只有把維護職工群眾的合法權益作為工會工作的根本出發點和落腳點，發揮好維權職能作用，才能更好地為構建和諧勞動關系服務。隨著市場經濟進入新常態，涉及到職工勞動權益的問題更為突出，維權工作也越來越艱巨。工會應圍繞職工最現實、最關心、最直接的利益，把維權貫穿到工會工作之中，切實把職工的合法權益維護好、實現好、發展好。

一是健全源頭參與機制，加大維權力度。工會要在黨委統一領導下，主動爭取黨委、政府(行政)領導對工會維權工作的支持和幫助，及時向黨委、政府(行政)反映職工群眾關心的熱點、難點問題，主動參與涉及職工利益的有關法規、政策、措施、方案的制定。要敢于說話，敢于維權，善于維權，積極反映職工的意見，提出工會的政策性建議和主張。要堅持把職工的呼聲當作第一信號，把職工利益當作第一考慮，把職工滿意當作第一標準。在國際金融危機影響日益顯現的新形勢下，工會組織要樹立大維權觀念，把保企業、保崗位作為維護職工權益的最大任務。

二是堅持推進以職代會為基本形成的企業民主管理制度。工會要積極推行職代會制度，對涉及到企業的重大決策和職工的切身利益等問題，都要經職代會討論通過。要加強廠務公開、民主管理工作，凡是應向職工群眾公開的，職工群眾應該知曉的事情都要公開。保障職工群眾的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的權力。切實落實好職工群眾對企業生產經營重大事項的知情權，對涉及勞動關系重大問題的協商權，對執行勞動法律法規政策，履行集體合同情況的監督權。

三是推進建立健全勞動關系三方協商機制。構建和諧社會，關鍵是構建穩定的勞動關系。勞動關系和諧是企業和諧的重要基礎和具體體現。要建立和完善政府、工會、企業勞動關系三方四家協商機制，做到勞動矛盾糾紛調解、仲裁工會全程參與。積極推行平等協商、集體合同和工資集體協商制度，提高勞動合同、集體合同的簽訂率、履約率和職工群眾的滿意率;實現相互尊重、和諧相處、共謀發展、互利共贏的社會主義新型勞動關系，為構建和諧社會創造條件。

(二)發揮黨聯系群眾的橋梁、紐帶作用，做職工矛盾的調解人

構建和諧勞動關系，工會應充分發揮聯系面廣，代表性強，密切聯系職工群眾的獨特優勢作用，始終把保持與職工群眾的密切聯系作為工作的生命線。要圍繞職工普遍關心的熱點、難點問題，深入群眾，多做了解和反映民心民意的工作;及時向企業傳遞職工的意見、要求和呼聲，提出改進的意見和建議。要建立工會的調解機制，協助黨政做好理順情緒、化解矛盾的工作，切實發揮工會為黨政聯系職工群眾的橋梁和紐帶作用。

在協調勞動關系的問題上，不僅職工需要工會，經營者需要工會，政府也需要工會。工會的介入，使勞資雙方有了平等對話的基礎，使勞資雙方溝通渠道變得暢通。工會通過在正常組織制度內進行溝通和協調，正確處理企業和職工的關系，使勞資雙方在讓步和妥協中化解、緩和矛盾，彼此間相互尊重、忍讓、協商、合作，營造和諧的勞動關系，從而達到“勞資雙方互利共贏”的目的。工會對勞動關系矛盾要做到盡早發現、快速反應，及時介入，協助黨政把矛盾妥善解決在基層，化解在萌芽狀態。

(三)發揮工人階級主力軍作用，做職工建功立業的引導人

發展是企業和諧之本。工會要以發展為主旋律，引導廣大職工在經濟建設主戰場建功立業。

一要在職工中廣泛開展愛崗敬業、“廠興我榮”的職業道德教育活動。鼓勵和引導職工樹立全局意識、大局意識，緊緊圍繞經濟建設中心服務大局，積極參與企業經濟建設和企業文化建設，不斷增強職工主人翁意識和對企業的認同感、責任感。

二要在職工中大力弘揚勞模精神。積極開展向勞模和先進人物學習的活動，營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”和“工人偉大、勞動光榮”的輿論環境，激勵廣大職工學先進、趕先進、爭先進，為促進企業發展作貢獻。

三要圍繞“穩增長、調結構”開展勞動大競賽。堅持全心全意依靠工人階級的方針，組織職工進行理論知識、技術技能崗位培訓，積極推進“工人先鋒號”、“勞模創新工作室”、“金牌員工”等創建活動，全面提高職工隊伍的整體素質;圍繞支柱產業和重點企業，組織開展崗位練兵、技術比武、提合理化建議等活動，引導廣大職工參與企業科技攻關、技術改進、產品研發，激發職工的智慧和創造活力，促進企業技術進步，實現個人崗位成才，增強企業的凝聚力和發展動力，為企業發展建功立業。

(四)發揮扶貧幫困優勢作用，做職工冷暖的知心人

以人為本，構建和諧社會，必須以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點。構建和諧勞動關系，關鍵是要保持職工隊伍的穩定，以穩定來保障和諧。因此，工會要樹立主動為廣大職工服務的思想理念，在做好職工思想教育的同時，要始終堅持“職工利益無小事”的原則。從職工群眾最關心、最迫切需要解決的問題入手，關心職工疾苦，為職工排擾解難，做到想職工之所想，急職工之所急，幫職工之所需，解職工之所困，誠心誠意為職工群眾辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。只有努力當好職工群眾合法權益的第一知情人、第一幫扶人，才能真正使“職工有困難找工會”落到實處。要進一步建立和完善困難職工救助制度和長效幫扶機制，建立健全困難職工檔案，加快推進職工互助保障制度建設，大力完善社會保障體系，深化送溫暖工程，真正做到困難職工救助全覆蓋，使困難職工得到更多的實惠，真正感受到黨和政府以及工會對職工的關懷，確保職工隊伍穩定。

(五)發揮監督檢查作用，做職工保障的監督人

工會要加強對維護職工切身利益的有關制度落實的監督檢查。每年要重點對集體合同、勞動合同、工資集體專項合同、勞動保護、廠務公開、職代會提案等方面的執行情況進行監督檢查。要督促企業為職工辦理社會保險、工傷保險等“五險一金”，落實社會保障制度，讓職工享受到社會保障的權益。要加強勞動保護和工作環境衛生的監督，保障職工的人身安全。要不斷增進生產者與經營者的理解合作，營造職工關心企業，企業關愛職工，共謀企業發展，共建和諧勞動關系，共享改革成果，在“雙愛雙評”、“共享共建”中構建和諧的勞動關系，實現和諧發展。

構建和諧勞動關系是一個系統性工程，以上只是本人近年來在基層工會工作的一點膚淺認識。最近，中共中央、國務院向我們發出了“關于構建和諧勞動關系的意見”的綱領性文獻。我們應當認清形勢，順勢而為，積極探索構建和諧勞動關系的新途徑、研究新方法，充分發展工會組織的優勢和職能作用，努力構建經濟新常態下的和諧勞動關系。

第三篇：工會在構建和諧勞動關系中的作用

工會在構建和諧勞動關系中的作用

來源:胡律師網 作者:上海律師 胡燕來 所屬欄目:勞動糾紛律師案例

新形勢下，我國勞動關系呈現出一些獨有的特點和許多亟待解決的問題。對這些問題的解決，應進一步加強工會在勞動關系中的作用，并且在《勞動合同法》制定過程中加大對工會作用

——以新《勞動合同法》的制定為契機

楊曉玲

【摘要】新形勢下，我國勞動關系呈現出一些獨有的特點和許多亟待解決的問題。對這些問題的解決，應進一步加強工會在勞動關系中的作用，并且在《勞動合同法》制定過程中加大對工會作用的立法，進一步完善工會組織。切實加強工會在維護職工合法權益和構建和諧勞動關系中的作用。

【關鍵詞】勞動合同法

工會

作用

在不同的時期，勞動關系有著不同的特點和性質。我國目前正處于向社會主義市場經濟體制過渡的社會轉型期。我國的勞動關系類型也正處于由計劃經濟時期的行政化勞動關系轉向社會主義市場經濟下利益化和市場化勞動關系的轉變過程。在新形勢下勞動關系會出現哪些問題以及采取何種措施使勞動關系順利渡過轉型期，成為亟需研究的問題。本文即通過分析社會轉型時期勞動關系的變化和特點，并結合勞動合同法的修改，就如何強化工會組織的作用及工會應如何適應新形勢，進一步發揮其在構建和諧勞動關系中的作用等問題進行討論。

一、新形勢下我國勞動關系的特征

目前，我國正經歷著由計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉型。隨著經濟體制的轉型，我國的勞動關系也必將發生深刻的變化，呈現出勞動關系主體由國家回歸為企業和勞動者，勞動關系模式由政府主導模式轉變為國有企業勞動關系和私營企業勞動關系并存，勞動關系雙方的利益分化加劇，勞動關系的規范契約化，勞動關系的調節方式由國家行政調節為主轉變為以法律調節為主等新的特點。

社會的轉型帶來了勞動關系性質的變化，其也將呈現出不同的特征。市場經濟體制下勞動關系的本質特征可以體現在以下兩個方面：

（一）勞動關系本質上是一種社會經濟利益關系

社會主義市場經濟體制的確立使勞動關系主體回歸為企業和勞動者，也喚醒了雙方對各自經濟利益的追求。在市場經濟體制下，企業成為自主經營、自負盈虧的商品生產經營者，追求利潤最大化是其唯一和直接的目標。而對于勞動者來說，由于在現階段勞動還是謀生的手段，他們參加勞動的目的是為了獲取維持生活需要的勞動報酬。既然企業和勞動者都是利益主體，勞動關系雙方主體參加勞動關系主要是追求自己的經濟目標，雙方的關系建立在互惠互利的基礎之上。勞動關系的經濟利益關系性質，必然使勞動關系的利益沖突加劇。

（二）勞動關系雙方是一種平等協商關系 勞動關系不再是國家主導型，而是通過契約來規范；主要表現為通過平等協商簽訂勞動合同，建立勞動關系。在勞動關系訂立的過程中，雙方地位平等，進行磋商。勞動者個人作為勞動力所有者，享有充分的擇業權，這既表現為在勞動關系建立時勞動者有權選擇自己喜歡的職業和企業，也表現為在勞動者認為企業不能實現自己的價值或者不能發揮自己的才干時，有權重新選擇企業和職業；有權根據自己的能力、愛好進行勞動力配置的個人決策。企業則根據本身的特點和生產經營需要自主選擇勞動力，享有充分的用工自主權；自主決定招工的時間、條件、方式和數量，并享有法律規定的辭退權，只要不違背法律的強制性規定即可。勞動力供求雙方是獨立的利益主體。根據自愿和平等原則，通過勞動力市場達成協議，從而建立勞動關系。是否建立勞動關系，完全取決于雙方的自愿和意思一致。因此，從性質上來說，它是一種以平等和自愿為特征的民事法律關系。

二、目前勞動關系中存在的問題

在現階段勞動關系發生急劇變化的情況下，勞動關系涌現出諸多問題。勞動者和企業之間已變成平等協商關系，但是勞動者個人畢竟力量渺小，在面對企業這一強大的對手時，往往很無奈。這些問題主要表現在：

（一）勞動合同簽訂率低，勞動關系雙方隨意違反勞動合同現象普遍

企業在勞動關系中處于強勢地位，由于簽訂勞動合同成本比較高，他們利用勞動者的不利地位不和勞動者簽訂勞動合同。勞動者為了得到工作也只好委曲求全，不敢和用人單位對抗。因而造成勞動合同簽訂率低，勞動合同的內容，形式不完備；合同管理中續簽、變更、解除、終止等內容不規范，隨意性較大。根據中華全國總工會的統計，截至2005年底，中國已建工會的企業與職工簽訂勞動合同65．4萬個，占已建工會企業總數的38％；簽約職工5771．4萬人，占已建工會企業職工總數的48．6％；簽約農民工910．8萬人，占已建工會企業農民工總數的39．5％。建立工會的企業簽約率尚如此之低，更別提沒有建立工會的企業了。據《人民日報》報道，2004年抽樣調查統計顯示，中國建筑業、餐飲服務業勞動合同簽訂率40％左右，農民工勞動合同簽訂率30％左右，中小型非公有制企業勞動合同簽訂率不到20％。

（二）企業侵害勞動者權益現象普遍

勞動關系雙方利益沖突矛盾的加劇，企業一味追求利潤最大化，勞動合同管理的不規范，常常導致企業侵害勞動者權益的現象發生。主要表現為：1．許多企業為了賺錢，不顧工人死活，工人生命和健康得不到保障。許多用人單位不提供勞動保護。特別是煤礦企業，安全事故頻發。盡管國家下大力氣整治煤礦安全生產，但一些小煤窯的安全狀況仍不容樂觀。據統計，2005年，全國共發生各類事故691057起，死亡119827人。盡管與以前年份相比事故發生率有所下降，但是安全生產形勢仍然嚴峻。由于就業競爭激烈，許多職工不敢反抗，沒有能力反抗；他們擔心的不是丟了性命，而是丟了工作。2．老板任意侮辱處罰打罵職工，侵犯人權，該類事件時有發生，其嚴重程度驚人。3．強制職工加班加點，目前加班加點現象尤其嚴重。《中國青年報》的一項調查顯示，在接受調查的1218人中，每天工作不足8小時的人占34．4％，而工作時間在8小時以上的人占65．6％。其中，每天工作10小時以上的人已經超過20％。對許多職工來說，“星期六保證不休息，星期天休息不保證”已成為慣例。特別是在薪金較為優厚的外資企業里，加班加點現象更為嚴重，累計勞動時間遠遠超過勞動法的規定。但外企職員出于對工作崗位的珍惜，很少敢于提出反抗意見。有的企業甚至采取限制人身自由的方法強制工人勞動。4．壓低克扣甚至侵吞工人工資，工人的工資得不到按時發放，特別是農民工等一些季節性工人的工資。目前拖欠農民工工資的現象已成為嚴重的社會問題，影響著社會的穩定。5．阻撓建立工會組織，不許開展活動。目前工會組織率仍然不高，許多企業阻止建立工會或者阻止職工加入工會。勞動者的權利成了一紙空文。

（三）勞動力市場供大于求，勞動者處于不利地位

目前中國勞動力市場嚴重飽和，就業競爭日趨激烈。每年的應屆畢業生、城鎮下崗失業人員、企業分流人員及農村勞動力都向城鎮轉移，使勞動力市場供大于求，就業壓力巨大。就業壓力大，競爭激烈。勞動者為了得到或保住工作崗位，在企業侵害他們的合法權益的時候也不敢吱聲，不敢和企業對抗。再加上勞動者力量分散，更無法和用人單位抗衡。巨大的就業壓力也是促成勞動者合法權益受侵害的間接因素。

（四）勞資矛盾加劇

當前情況下，我國的勞動關系已從“同志式的互助合作關系”轉化為“利益性的互利互惠關系”。[1]市場經濟喚醒了勞動關系雙方的主體意識，也促進了勞動關系主體對各自利益的追求，勢必引起勞動關系利益摩擦的加劇。在我國勞動力資源供大于求的情況下，勞動關系雙方主體的利益摩擦大多發生在企業侵害職工合法權益方面。[2]許多企業片面追求經濟效益，不顧職工的身體健康和生命安全，勞動保護措施不到位，強制職工加班加點工作，壓低克扣工人工資，甚至毆打辱罵職工，激起工人的反抗，嚴重挫傷了工人的勞動積極性。另一方面，也存在勞動者不講信用，隨意違反勞動合同的約定，擅自跳槽，不遵守培訓協議，違反競業禁止的規定，侵犯企業商業秘密等侵害用人單位利益的現象也屢有發生。于是，在勞動關系領域，勞動關系主體間的利益沖突嚴重，極大的影響了勞動關系的和諧發展和社會的穩定。

三、工會在調整勞動關系中的作用及存在的問題

我國勞動關系出現的矛盾和沖突，不但是由于勞動力市場交換中出現的問題，更多的是發生在企業內部。從內部解決勞動關系沖突，協調勞動關系，對建立和諧企業和維護社會穩定起著至關重要的作用。建立和諧穩定的勞動關系需要一套完整的勞動關系調整機制，目前的調整機制主要有三：一是建立和完善勞動關系三方協調機制。完善工會組織、企業管理者和政府勞動行政部門的三方協調機制的功能，加強工會組織的建設，賦予工會更大的權力，使之具有與企業管理者和政府勞動行政部門鼎足抗衡的力量。二是加強集體談判制度，使之成為調整勞動關系的重要機制。三是完善集體合同制度。不管是哪種機制的調整，工會在勞動關系協調中的作用都是不可忽視的。抓住《勞動合同法》修改的契機，強化工會組織的作用，對勞動關系的協調穩定有著重要意義。

（一）工會在穩定協調勞動關系中的作用：

1．指導勞動者與用人單位簽訂勞動合同，通過集體合同制度維護勞動者的利益。《勞動合同法》（草案）第7條第1款規定：工會組織應當幫助、指導勞動者與用人單位依法訂立和履行勞動合同，維護勞動者的合法權益。第2款規定：工會組織或者職工代表有權與用人單位通過平等協商，就勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛生、保險福利等事項簽訂集體合同。集體合同是簽訂勞動合同的基本標準。

2．在三方協調機制中積極發揮作用，為勞動者爭取更多的權利。三方協調機制是指由政府、企業和工會組織共同就勞動關系開展協商合作。三方協調機制是協調勞動關系的一個重要原則。發揮工會組織在協調機制中的作用，使之形成與企業、政府鼎足抗衡的一股力量。

3．發揮幫扶作用，為困難職工解決問題。

（二）工會組織在調整勞動關系中存在的問題

工會組織是維護勞動者合法權益的組織，同時，加入工會又是勞動者權益之一種。加人工會的權利被稱作團結權，是指勞動者為實現維持或改善勞動條件的基本目的而結成暫時的或永久的團體，并使其運作的權利[3]。具體是指勞動者組織工會并參加其活動的權利，又稱為工會組織權[4]。在我國，早在新中國成立伊始就對勞動者的團結權進行了規定。1950年6月頒布的《中華人民共和國工會法》第1條規定：“凡在中國境內的企業、機關和學校中以工資收入為生活資料職權捕獲主要來源之體力及腦力的雇用勞動者及無固定雇主的勞動者，均有組織工會之權。”到50年代末，中國境內建立了23個全國一級的產業工會，18萬個基層工會，1630多萬名成員，初步改變了舊中國工人群眾無組織狀況。我國的1992年《工會法》第3條規定：“在中國境內的企業、事業單位、機關以工資收入為主要生活來源的體力勞動者和腦力勞動者，不分民族、種族、性別、職業、宗教信仰、教育程度，都有依法參加和組織工會的權利。”我國《勞動法》規定：“勞動者有權參加和組織工會。”

可見，我國十分重視工人的團結權，并對之加以規定。但是在實際操作中，勞動者的團結權卻沒有很好地被落實，主要表現為勞動者加入工會組織的人數少，工會建制率不高，工會無力和用人單位對抗，不能起到維護勞動者合法權益的作用等問題大量存在。主要體現在以下方面：

1．法律賦予工會的強制性約束力尚顯微弱。目前關于工會在勞動關系中的作用，雖然在《勞動法》、《勞動合同法》中均有體現、并且有專門的《工會法》；但總的來說，我國法律賦予工會的權利仍然十分微弱，在企業強大的優勢地位之前，工會無法也不敢和用人單位抗衡，不能充分發揮維護勞動者合法權益的作用。

在《勞動合同法》的制定中，對工會在維護勞動者權益的權力賦予的仍然不夠；一是關于工會作用的法條太少，涉及工會權力的規定僅有六條，致使工會維護勞動者的權力不全面。二是勞動合同法賦予工會對用人單位的約束力太小，大都是一些軟約束，對用人單位違反工會意見作出侵害勞動者權益的情形沒有規定強制性的懲罰后果，致使工會沒有能力發揮應有作用。例如：《勞動合同法》草案第35條規定：用人單位解除勞動合同，應當事先通知工會。工會認為不適當的，有權提出意見。用人單位違反法律、行政法規規定或勞動合同約定的，工會有權要求用人單位糾正。用人單位應當研究工會的意見，并將書面處理結果通知工會。勞動者申請勞動仲裁或者提起訴訟的，工會應當給與支持和幫助。該條規定看似賦予了了工會在約束企業解除勞動合同時的法定權利，但是，分析一下我們就可以看出，工會的這種權力是多么的軟弱無力。用人單位在解除勞動合同應當事先通知工會，工會認為不適當的有權要求用人單位糾正，用人單位應研究工會的意見，并將處理結果通知工會。對于不同意見，工會只是有權要求工會糾正；只是有權，卻沒有相應的具體權利，到底是什么樣的權利？對于工會的意見，只是規定用人單位應當研究并通知工會，如果用人單位研究工會的意見后仍然堅持原決定怎么辦？工會的約束力在哪兒？如果一項權利沒有強制性的法律后果作保證，實際上不能被稱作權利，因為別人可以隨意侵犯而不用承擔責任。

分析以上法條，我們會發現，目前法律對工會的權利規定力度不夠，大都是彈性規定，軟約束，沒有硬性的約束力，以致于工會不能有效約束企業侵害職工合法權益的行為，以充分有效地發揮其在維護勞動關系中的作用。

2．工會自身不完善，價值目標不明確，沒有起到維護職工合法權益的作用。工會在企業的控制下，成為企業的一個部門，沒有真正起到維護職工合法權益的作用，分不清到底是在為誰服務。它沒有真正約束企業侵害勞動者合法權益行為的權力，只有建議權，只能代表企業發放福利，很少行使維護勞動者合法權益的權力。

3．工會組織率低，工人加入工會受到限制。許多企業不組織工會，還對組織工會的人員進行打擊報復，限制工人組織和加入工會的權利。特別是在非公有制企業，這種情況更加嚴重。到1998年底，非公有制企業的工會建制率僅為7．3％，職工覆蓋率只有11．5％。近幾年雖然工會組建率大幅度提升，然而，質量卻沒有保證。許多企業的工會只是流于形式。工會組織要實現全覆蓋，就需要解決非公有制企業多、勞務工多、工會組織的組建率低、覆蓋面還遠遠不夠等問題。

4．工會主席的權益無法得到充分的保障。目前工會無法充分發揮作用的關鍵原因是工會經費、用人均受企業控制。如果工會不按照企業的決定辦事，就會受到處分。目前正鬧得沸沸揚揚的唐曉東事件即是一個例子。北京三環建模公司本來沒有工會，后來該公司總務部經理唐曉東在職工的要求下組建了工會，他本人擔任工會主席職位。在作為工會主席期間，他多次為維護職工權益而和企業對抗；在企業不依勞動法辦事，侵害職工利益時，又向相關行政部門反映。后來企業將其降職，他本人則最終被迫辭職。唐曉東事件只是一個例子，在我國企業里，工會成員為了維護職工利益遭企業報復的事件屢見不鮮。因此，工會只好照著企業的想法去做。連工會主席的權益都得不到保障，工會又何談維護職工利益。

四、如何進一步加強工會在勞動關系中的作用

（一）加強工會立法建設，賦予工會更大的權力

進一步健全《勞動法》、《工會法》、《勞動合同法》等勞動法律體系，在法律上賦予工會更大的權利，足夠和企業抗衡。當前社會是法治社會，任何組織都要依法辦事，工會也不例外。只有擁有了法律上的權力才能有效地約束企業。目前，應抓住制定《勞動合同法》這個契機，在《勞動合同法》中加大工會權利，賦予工會更多的硬性權利，還要規定侵犯職工利益的用人單位應負的法律責任。否則，工會的權力必然會流于形式，無法真正發揮其作用。

（二）加強工會自身建設，提高工會人員素質，要牢記工會的基本職責是維護職工合法權益

《工會法》第6條規定：維護職工合法權益是工會的基本職責。工會在維護全國人民總體利益的同時，代表和維護職工的合法權益。工會通過平等協商和集體合同制度，協調勞動關系，維護企業職工勞動權益。工會依照法律規定通過職工代表大會或者其他形式，組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監督。工會必須密切聯系職工，聽取和反映職工的意見和要求，關心職工的生活，幫助職工解決困難，全心全意為職工服務。

我國《勞動法》和《勞動合同法》等一系列法律都規定了工會的基本職責是維護職工合法權益。作為勞動者群體的代表，工會的基本職責只能而且必須是維護勞動者合法權益。尤其是在當前市場經濟條件下，勞動關系主體間利益沖突加劇。作為單個的勞動者，在面對強大的企業時，很難依靠自身的力量與之抗衡，因此他們需要有能夠代表勞動者整體利益的群體。組織工會即是國家賦予勞動者的團結權，即結成勞動者群體的權利。在這種情況下，如果工會組織不能代表勞動者的權利，勢必會失去應有的價值，被職工所拋棄。應該著重提高工會人員的素質，使他們牢記為職工利益服務的基本職責，在職工利益受到侵犯時，敢于站出來為職工說話。

（三）加強和完善集體談判制度

集體談判制度是指在企業內，由勞資雙方代表就勞方權益等事項通過平等協商達成一致[5]。它是協調勞動關系的一項重要機制，已為各國廣泛采用。在我國《勞動法》頒布并實施的十多年來，集體談判制度在我國并未得到較好的實施。在集體談判中，勞方代表是工會組織。工會代表在集體談判中應當切實維護職工利益，不能脫離職工。區別不同所有制性質的企業，采取不同措施的完善集體談判制度。在集體談判過程中，堅持勞動者的主體地位，堅持主體獨立原則，在市場經濟條件下，勞動者和用人單位已成為獨立的利益主體，要承認勞動者作為一個階層，有其獨立的利益。堅持權利對等原則，勞動者群體和用人單位應在平等協商的基礎上就勞動關系中的問題做出決定，任何一方不得強迫另一方。堅持合法和合作的原則。雙方從實際出發，本著合作的原則，強調己方利益的同時兼顧他方利益，最終達到勞動關系的協調。

（四）完善集體合同制度

《工會法》第6條第2款規定：“工會通過平等協商和集體合同制度，協調勞動關系，維護企業職工勞動權益”。集體合同制度是工會維護勞動者權益的基本途徑和手段。工會通過與企業平等協商，簽訂集體合同。集體合同對全體勞動者有效，勞動合同不符合集體合同規定的無效。目前，在集體合同的簽訂和履行過程中，程序化的條款較多，內容比較空泛；結合企業實際情況的較少，集體合同和勞動合同難以發揮應有的作用。要提高集體合同質量，抓好平等協商的環節，針對企業的具體情況，增強可操作性。

工會在構建和諧勞動關系中起著異常關鍵的作用，因此，應抓住《勞動合同法》制定的契機，加大對工會作用的規范，進一步完善工會組織，切實加強工會在維護職工合法權益和構建和諧勞動關系中的作用，充分發揮其對維護職工利益、構建和諧勞動關系的重要作用。這對我國社會的穩定和持續發展都有著積極的和重要的意義。

【注釋】

作者簡介：楊曉玲（1975—），女，漢族，山東煙臺人，北京市海淀區人民法院法官，中國政法大學博士研究生。

[1]王長城：《中國勞動關系的新變化及改進對策》，載《中南財經政法大學學報》，2006年第1期。

[2]李新挪：《目前我國企業勞動關系的新變化及調整》，載中國青年政治學院報，2003年第1期。

[3]常凱：《勞權論—當代中國勞動關系的法律調整研究》，中國勞動社會保障出版社2004年版，第220頁。

[4]（日）竹內昭夫等編著：《新法律學辭典》。

[5]王賢森：《西方國家工會集體談判經驗研究》，載《工會理論與實踐》，第17卷第6期。（文章來源：胡律師網

上海地區郵箱：hulvshi119@163.com）

第四篇：工會在構建和諧穩定勞動關系中的作用

淺議工會在構建和諧穩定勞動關系中的作

用

和——禾 口，人人有飯吃，表達的是老百姓的的生存權。

諧——言 皆，人人有發言權，表達的是老百姓的民主權利。

黨的十七大提出和諧社會理論，對社會和諧的詮釋是“民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”；提出關注民生、改善民生和社會成果共建共享理論。總之，社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性，是實現國家富強、民族振興、人民幸福的重要保證；社會和諧促進社會經濟發展，社會和諧帶來社會安定團結，社會和諧帶動文化繁榮，社會和諧推動社會進步。

和諧社會的基本內涵，應當是各種社會關系的和諧。勞動關系是基本的社會關系，協調勞動關系是構建和諧社會的客觀要求。社會需要和諧，企業作為社會的細胞當然更加需要和諧，沒有企業的和諧就不可能有社會的和諧，勞動關系的和諧又是企業和諧的最基本元素。充分發揮工會在構建和諧穩定勞動關系中的作用，對于構建和諧社會、和諧企業具有重要意義。工會的基本職責是維護職工合法權益，并通過協調勞動關系來實現。因此，工會應通過協調勞動關系，在構建和諧社會中有所作為。

一、建立和諧穩定的勞動關系，促進社會和諧與進步

1、勞動關系的和諧是構建和諧社會的重要元素。勞動關系——政府、企業、勞動者在實現勞動過程中所形成的權利義務關系。有人將和諧穩定的勞動關系概括為“四個關系”：勞資雙方齊心協力，共謀發展的雙贏關系；勞資雙方互相尊重，和諧相處的平等關系；利益相容，矛盾協調的共生關系；共同創造，共享社會成果的發展關系。當然這是理想狀態，但勿庸質疑的是，勞動關系的相對穩定，帶給企業的是穩定，只有和諧穩定的勞動關系才能保持企業的長期、可持續發展，才能給社會發展帶來巨大活力，所以建立長期穩定和諧的勞動關系是社會發展和勞動者幸福生活、快樂工作的需要。

2、勞動關系的和諧是企業和諧的基礎。勞動關系和諧能最大限度地調動廣大職工的生產積極性和創造性，給他們歸屬感、認同感，增加企業凝聚力，以勞動關系和諧帶動干群關系和諧，促進企業和諧，以企業和諧帶動社會和諧。

人，才是企業最寶貴的財富。隨著科學技術的發展，現代化程度的提高，企業由粗放型生產向知識密集型產業轉變。一個IT企業的老總面對下班后空曠的工作間發出感嘆：當我的員工下班后，我面對的僅僅是幾臺冰冷的電腦而已，這就是我所有的資產，而我真正的財富是員工們的智力。企業發展的宏偉藍圖、我的理想報負和企業財富全部要靠他們來實現。這個例子很現實，也很說明問題，每一個員工的離開，實際上帶走的都是一部份財富，也說明當今企業對員工的依賴程度，所以和諧穩定的勞動關系是企業和諧的基礎，是企業核心競爭力和興旺發達的源泉。

3、和諧穩定的勞動關系，必須要用法律來規范和調整。《勞動合同法》的出臺為勞動者依法維護自己的勞動權益提供了明確的法律依據，也為工會依法維護勞動者的利益提供了具體的可操作性的法律依據，只有依照《勞動合同法》的規定建立勞動關系，行使勞動權利，勞動力市場才可能有序建立，健康發展。只有通過法律規范和調節勞動關系，使雙方當事人始終在法律規定的范圍內行事，才能使勞動者的弱勢地位得到一定的平衡，形成和諧有序的勞動力市場和勞動用工制度，并實現勞動資源的優化配置。沒有法律法規約束的勞動關系是不規范、不穩定的，也是無效的。

二、目前我國勞動關系的現狀

1、勞動關系市場化。勞動就業逐漸從過去的統包統配轉向市場化，也不再是羞羞答答地談論失業問題了。企業在用工制度改革方面，通過推行合同制度來代替固定工制度，使勞動關系由過去的行政隸屬關系向契約關系轉變，實行以勞動合同制度為主要內容的新型用人制度。勞動者的主人翁地位淡化，取而代之的是“打工者、被雇傭者”稱謂。勞動力市場中，勞動者與用人單位通過雙向選擇來建立勞動關系，雙方的主體地位受法律保護，權利和義務由主體雙方按照市場規則自行決定，勞動者有了更大自主擇業權。

2、勞動關系復雜多樣化，勞動爭議逐年增多。黨的十七大報告強調，加快形成統一開放、競爭有序的現代市場體系，完善社會主義市場經濟體制，促進經濟又好又快發展是一項重要任務。隨著我國向社會主義市場經濟轉型的加快，大量非公有制經濟成份在國民經濟中所占比重越來越大，與之而來的是勞動者身份發生了根本變化，就業方式有了更多變化、更加靈活，使勞動關系變得更為復雜和多樣化，勞動關系中的利益沖突進一步增加。當今社會，我們聽到的對勞動者更多的稱呼是“打工者”，勞動者一下從主人翁變成被“雇傭者”，形成“強資本，弱勞工”的現象，侵犯勞動者合法權益事件頻頻發生，勞動爭議案件以每年20%的速度遞增。

3、勞動關系初步實現契約化。隨著《勞動合同法》出臺，勞動關系調整納入法制化軌道。在“強資本、弱勞工”態勢下，《勞動合同法》側重維護勞動者的權益，真實體現了政府的關注民生、改善民生及社會公正問題。著重解決了勞動用工不簽合同，隨意辭退勞動者和簽短期合同，當把勞動者最輝煌的幾年用過之后，將勞動者一腳踢開，以及大量使用勞務派遣工的不負責任、不人道，充滿殘忍剝削行為的問題。

4、勞動力市場供大于求的現狀，將影響到勞動關系的和諧穩定。全球經濟一體化，使資本的流動可瞬間完成，也給勞動關系帶來巨大沖擊；勞資關系國際化，使資本活動空間擴大，勞資力量對比對勞動者更為不利；企業的趨利性，更導致勞動者之間的就業競爭加劇，使得企業在勞動報酬、勞動條件、休息休假、社會保障等方面或降低條件，或偷工減料，嚴重侵害了勞動者的合法權益，在很大程度上加劇了勞動關系的矛盾，嚴重影響勞動關系的和諧穩定。

5、勞動關系協調機制不健全，作用有限。突出地反映在《勞動合同法》的出臺在社會上掀起軒然大波，各方反響強烈。政策吃不透，認識不到位等。用人單位認為《勞動合同法》的出臺，導致勞動關系的僵化，又回到了吃大鍋鈑的年代、提高了企業用工成本等，導致外資的撤離等等。最終《勞動合同法》能否順利地貫徹執行成為勞動關系中的主要問題。

三、工會在構建和諧穩定勞動關系中的作用

《勞動法》中規定“工會代表和維護勞動者的合法權益，依法獨立自主地開展活動；勞動者依照法律規定，通過職工大會、職工代表大會或者其他形式，參與民主管理或者就保護勞動者合法權益與用人單位進行平等協商”。《勞動合同法》第78條進一步規定“工會依法維護勞動者的合法權益，對用人單位履行勞動合同、集體合同的情況進行監督。用人單位違反勞動法律、法規和勞動合同、集體合同的，工會有權提出意見或者要求糾正；勞動者申請仲裁，提起訴訟的，工會依法給予支持和幫助”。工會組織，作為黨和政府聯系職工群眾的橋梁和紐帶，作為職工群眾合法權益的代表者、作為維護職能第一責任人，應在構建社會主義和諧社會和和諧勞動關系中充分發揮作用,最主要、最重要的就是協調好勞動關系。總而統之，就是：健全“四個機制”、兼顧三方利益、加強雙方溝通、強化一個手段。

1、健全“四個機制”，構建和諧的勞動關系。建立、完善預警機制、信訪機制、訴求表達機制和利益分配機制。圍繞勞動關系的建立、運行、監督和調處等環節，一是工會組織要廣泛聯系廣大職工，掌握職工的思想動態，了解職工關注的重點、難點和熱點問題，積極反映職工的呼聲，理順他們的情緒，疏通民主渠道，滿足職工合法訴求、維護職工合法權益，保護職工民主權利，將不穩定因素化解在萌芽狀態之中。二是要積極做好職工的思想教育和引導工作，使他們能正確理解和認同在改革過程中的利益調整問題。從我國現階段國情看，勞動還是勞動者謀生和維持家庭生活來源的基本手段。工資既是社會分配問題，也關系社會和諧，是職工群眾最大的切身利益。通常我們總是說在發展中解決發展的問題，在調處勞動爭議中我們也總是說關鍵的問題是把企業經濟總量這塊蛋糕做大，我們每個職工應得的一份才能有所增長，問題是我們每個職工應得的一份是不是按合理的比例增長，這里涉及一個分配問題。分配機制不合理，則收入差距越來越大，實現勞動分配的公平是社會公平的前提，有公平才能談得到和諧。所以要協調企業建立合理的利益分配和工資增長機制，才能實現勞動關系的和諧穩定，才能將黨的十六大提出的和諧社會理論落到實處。

2、兼顧三方利益，促進和諧勞動關系。企業各職工是一個利益共同體，辦企業的最終目的是造福社會，造福職工。企業發展了職工才能致富，前提是企業發展，目的是使職工致富。在構建和諧勞動關系過程中，工會不僅僅是依法維護職工的合法權益，更要站在全局高度，正視勞動關系中的諸多矛盾和和問題，全面協調不同利益群體間的矛盾，兼顧國家、企業和個人利益。積極開展創建勞動關系和諧企業活動，推動勞動關系制度化建設，促進建立規范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩定的社會主義新型勞動關系，使勞動關系各方盡其所能、各得其所、和諧共處、共謀發展。

3、加強雙方溝通，保持和諧穩定勞動關系。工會組織要在企業和勞動者之間發揮橋梁和紐帶作用，在勞資雙方關系中起到潤滑劑作用，通過溝通和協商的方式來解決勞動關系中的矛盾和沖突，化解利益摩擦，進而使勞資雙方在讓步和妥協中化解、緩和矛盾；充分發揮工會組織的特長，組織動員廣大職工，開展形式多樣的勞動競賽，群眾性經濟技術創新和合理化建議活動，協助企業黨政，發展生產，促進經濟，把企業和產品做強做大；以自己廣泛的群眾基礎和對企業事務的參與和有為影響和引導企業經營者，認真貫徹落實《勞動合同法》，穩定勞動關系，善待勞動者，讓利于勞動者，為職工提供良好的工作環境，改善工作條件，增加企業凝聚力、親和力，給職工歸屬感，把共建共享落實到具體的行動中。

4、強化民主管理，促進和諧勞動關系。工會的維護職能通過職工參與管理來實現，要強化民主管理這個主渠道作用。《工會法》中規定了工會的地位和作用，工會組織應充分利用這個有力條件主動從源頭上參與企業的管理與決策。一方面，推動建立健全勞動關系三方（政府、企業、工會）協商機制，推動協調勞動關系的制度建設，有效參與協調勞動關系；一方面抓好勞動合同、集體合同與職代會三個關鍵環節，推動企業全面實行勞動合同制度，積極推動集體合同制度，建立健全以職工代表大會為基本形式的職工民主管理制度，切實做到有效參與，參與有效。

那么，在開展工會組織的工作過程中，有以下幾點建議：

一是積極引導，合力推進。工會組織在開展創建活動中要積極引導各方對和諧勞動關系及創建活動的高度認識，積極爭取黨委行政對創建活動的重視支持，引導形成黨政工齊抓共管、合力推進的工作格局。要堅持把職工的思想和智慧引導到實現企業發展的根本目標上來，激發職工參與熱情，為構建和諧奠定堅實的思想基礎。

二是源頭參與，建章立制。工會要充分發揮自己的源頭參與職能，注重從組織源頭入手，注重從制度源頭入手，堅持在企業中建立和完善以職代會為主的職工民主管理制度、勞動合同、平等協商集體合同制度等，加強勞動關系協調機制和職工維權機制建設，促進企業民主政治和諧、勞動保障和諧。

三是抓住關鍵，突出重點。工會組織要牢牢抓住服務大局、服務發展、服務職工，圍繞促進墾區經濟發展，積極組織職工開展經濟技術創新活動；圍繞提升企業綜合素質，大力開展職工素質工程，為企業打造出一流的職工隊伍；圍繞調動、發揮、保護職工積極性，廣泛開展各種形式的維權活動和職工民主管理、民主參與活動；圍繞提升職工精神面貌，開展各種文化體育活動，進而促進勞動關系和諧企業的創建工作。

四是暢通渠道，切實維權。工會通過暢通職工意愿的表達訴求渠道，積極做好勞動爭議預防和調解工作，使大量的矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態。通過建立健全工會職工法律援助中心、勞動調解爭議組織等機構，旗幟鮮明地及時介入處理侵犯職工合法權益的重大事件；通過堅持職代會制度、廠務公開制度、集體合同制度來切實維護職工的經濟勞動權、民主政治權、精神文化權等等合法權益，促成勞資雙方的合作雙贏。

此外，進一步發揮工會組織的作用需借助社會各方面的力量。在實現維權力量社會化上要做到：主動爭取黨委的領導，取得黨委實實在在的支持，不要那種冠冕堂皇的虛假支持。建議各級黨委通過召開工會工作會議，認真研究解決新形勢下如何發揮工會作用的核心問題，出臺指導性意見，進一步提高各級黨政對工人階級和工會工作重要性的認識，切實加強對工會工作的領導。要進一步建立和完善黨委定期聽取工會工作匯報研究工會工作制度、完善行政與工會聯席（聯系）會議制度，暢通工會源頭參與的渠道。加強工會干部隊伍建設，配齊配強各級工會班子，加大對工會干部的培養和選撥力度，提高工會組織的維權能力。在各級黨委和有關部門的重視和支持下，形成維護職工合法權益的組織領導合力、輿論宣傳合力、政策保證合力、社會共濟合力，努力構建全社會聯動的職工維權工作新格局。同時，建議各級黨委要采取措施強化工會組織的建設，實實在在地為工會組織建設辦幾件實事，解決幾個實際問題，要把支持工會工作變為自覺行動，行政要在政策上、人員上、費用上提供實際的支持，這是協調勞動關系、維護職工權益的重要保證；重視借助職工代表的參政議政作用，影響企業政策的制定；借助新聞媒體力量，加大對《勞動法》、《工會法》、《婦女權益保障法》等法律法規的宣傳力度；參與勞動、安全監察等部門的檢查監督，并加強安全生產和防治職業危害的監督檢查工作；增強職工依法維護自身權益的意識，引導職工通過工會組織和法律渠道維護其合法權益。

在聯合社會各方維權力量上要做到：首先，要與黨政有關部門建立聯手維權互動機制。依法組建工會，依法為職工辦理各項社會保險，依法建立平等協商、簽訂集體合同制度和開展工資集體協商，組織職工參加本單位的民主管理和民主監督，依法撥繳工會經費，依法為工會開展活動提供必要的設施和活動場所等物質條件；

其次，與執法和法律服務部門聯合，強化和保證維權質量。依據與相關部門建立的調解與仲裁聯動工作機制，積極主動參與職工權益糾紛的調解工作，提高對勞動爭議調解的效率和效力。同時爭取法院支持，使侵犯職工權益案件能得到及時處理。

另外，樹立大維權理念，實現維權對象社會化。要按照全總提出的“組織起來、切實維權”的工作方針，全方位做好職工的維權工作。真正做到不論從事何種職業、崗位工作的人員，只要合法權益受到侵害，工會都應積極援助，把維權工作深入到社會的各方面，使維權工作成為實現和諧勞動關系、建立和諧社會的有力體現。

《工會法》、《勞動合同法》、《勞動爭議調解仲栽法》等法律法規的出臺，為企業工會在構建和諧穩定勞動關系中發揮作用提供了法律保障，工會在構建和諧穩定勞動關系，實現企業和諧、社會和諧中大有可為。高度重視、認真落實和充分發揮工會在構建和諧穩定勞動關系中的作用，既是貫徹落實科學發展觀的重大舉措，也是社會和諧、企業發展、職工致富的需要，廣大工會工作者、各級黨政領導以及全社會都應為之而努力。

第五篇：淺談工會在構建和諧勞動關系中的作用

淺談工會在構建和諧勞動關系中的作用

企業的生存和發展離不開和諧社會，構建和諧社會也離不開企業的積極參與。隨著石油企業的發展逐步推進，在建立現代企業制度的新形勢下，對如何保證隊伍人心不散，工作秩序不亂，落實好全年的工作任務的同時，建立勞動關系和諧企業的工作顯得十分重要。如何妥善處理好勞動關系中的矛盾和問題，協調好各方面的利益關系，探索和研究構建石油企業和諧勞動關系的新舉措、新辦法、新途徑，為企業的改革發展、經營管理、穩定大局創造有利條件和保駕護航，是每位工會干部都要認真思考并付諸實踐的工作。

工會作為職工群眾根本利益的代言人，在構建和諧勞動關系中具有不可替代的作用，工會在構建和諧勞動關系中應發揮好哪些作用呢？ 筆者認為主要有：

一、倡導和組織作用

時代的呼喚，黨和政府的需要，工會組織應該在參與建立和諧企業勞動關系中發揮其不替代的重要作用，在構建和諧企業勞動關系中作出貢獻。工會在構建企業和諧勞動關系中，可以從多種渠道和方面發揮其重要作用。

在組織建設上，組織是基礎。無論是維護職工合法權益，還是建立企業和諧勞動關系，目的都是要最大限度地把職工組織到工會中來。工會組織要在最廣泛地把職工組織到工會來的同時，還要不斷探索多種維護勞動者的合法權益的有效機制，切實維護職工經濟利益、民主權利和精神文化需求，使工會成為真正代表職工合法權益和正當

利益的群眾組織。我們必須站在全局和戰略的高度，充分認識建立中國特色社會主義新型勞動關系的重大現實意義和深遠歷史意義，用工會獨特的優勢倡導和組織好新型的勞動關系和諧企業的工作，使之體現時代性，富于創造性，成為企業和勞動者雙方都樂意接受并形成共識的好事。

二、溝通和協商作用

工會組織是企業民主管理工作的承擔者，溝通協商是民主建設的重要手段。工會通過溝通和協調，使勞資雙方在擴大共識、縮小差異、化解矛盾上，搭建了勞動關系和諧發展的平臺。實踐證明，在調整勞動關系問題上，不僅職工需要工會，企業經營者也需要工會。在營造和諧勞動關系的全過程中，工會組織發揮了特殊的、不可替代的作用。工會利用自己的職責、特點和優勢，把職工群眾的意愿和工會的主張變為各方的共識，通過組織制度內的溝通和協調，相互尊重、協商合作、化解矛盾、共建和諧，實現勞動關系上雙方之間的協商共謀、機制共建、效益共創、利益共享。

職工是一個數量龐大的社會群體，是企業生產經營的主力軍，既是企業利潤和社會價值的主要創造者，也是企業利益關系的相關者和風險的共擔者。許多成功企業的經驗告訴我們：企業的發展，必須在所有相關利益人之間達成和諧，和諧了才能擰成一股繩，心往一處想，勁往一處使，為了共同的愿景，共同的目標，同心同德，同舟共濟，同甘共苦，同創輝煌。

表達和維護職工合法權益是工會的基本職責，工會在維護職工合法權益工作上，使維權工作的聲音更響一些，力度更大一些，措施更得力一些。工會組織要善于把維護職工合法權益貫穿到工會工作的各個方面，把推動改革與維護職工合法權益有機結合起來，教育引導職工理解改革、支持改革、投身改革，并在改革涉及的利益關系調整中，采取有力措施維護和實現職工群眾切身利益；組織和引導職工群眾發楊主人翁精神，為促進國家和企業的發展作貢獻，同時又要在發展過程中代表和維護職工群眾的合法權益，使職工群眾共享經濟社會發展的成果；工會要善于圍繞就業、分配、社會保障、安全生產等涉及職工切身利益的重大問題，及時反映職工群眾的意見；工會還要善于引導職工群眾正確認識和對待改革發展過程中利益關系和利益格局的調整，引導職工群眾通過理性、合法的方式表達利益訴求，把勞動關系的矛盾解決在基層和萌芽狀態，促進企業實現和諧勞動關系。

三、紐帶和推動作用

建立企業和諧穩定的勞動關系是企業改革發展的基礎和保證，是工會組織和企業行政的共同職責。工會是職工之家，廣大職工群眾對工會組織都充分信任并寄予厚望，工會組織要因勢利導，引導職工提高綜合素質，樹立新觀念，用新的思維方式審視社會。要營造一個讓職工群眾話有地方說、理有地方講、事有地方辦的和諧環境。工會就要承擔起橋梁紐帶的作用，在溝通信息、反映情況、反映意愿上發揮為職工說話辦事的職能，真正做到“主動維權、依法維權、科學維權”。同時也要清醒地看到，在企業改革中不可能沒有意見，也不可能不出現矛盾，構建勞動關系和諧不是不講原則，不是不要改

革，而是要在構建工作中解決問題、化解矛盾，推動改革。工會要在企業的改革發展、經營管理中發揮橋梁紐帶作用，還需要通過簽訂集體合同等形式，經過平等協商，達成共識，保持和諧的勞動關系，明確一些具體的事項，如開展能提高素質的技術和崗位培訓以及技術創新活動，開展一些合理化建議和民主管理的工作，開展一些以主人翁姿態的勞動競賽等，以此來提高職工的整體素質，增強企業的凝聚力，不斷地為構建新型的勞動關系和諧而發揮工會的獨特作用。

四、排憂解難和幫扶作用

工會一切工作的出發點就是竭誠為職工群眾服務。幫扶職工困難群體是工會維護職工利益直接具體的體現。工會要樹立“群眾利益無小事”的觀念，當職工的貼心人。對困難職工，要從工會自身的特點和優勢出發，為他們排憂解難，濟難救困。新港公司工會從解決各族員工最關心的實際問題和“難點、熱點”入手，堅持實施送溫暖工程。制定和完善了《扶貧幫困送溫暖工作管理辦法》、《員工互助金管理辦法》等有關制度。同時，定期走訪困難家庭，切實為各族員工解決實際困難。

一是要深入實施送溫暖工程，大力加強困難職工幫扶中心建設，建立幫扶困難職工快速反應系統，真心實意地為職工排憂解難；

二是做好職工培訓工作。發揮工會自身優勢，廣泛開展崗位技能、職業資格培訓。

三是做好提高職工素質和企業文化工作。組織職工學理論、學文化、學技術，開展豐富多彩、健康向上的職工文化體育活動，陶冶職

工情操，培養團隊精神，不斷增強企業的凝聚力和向心力。

五、引導和服務作用

積極宣傳，爭取各方支持。要創新載體，精心組織安排。創建活動意在創，重在建，旨在和。作為活動的牽頭部門，工會要用心安排，精心組織，發動全體會員積極參加，在“共識、共謀、共建、共享”上下功夫。

一是要在職工素質教育上。工會是職工之家，廣大職工群眾對工會組織都充分信任并寄予厚望，工會組織要因勢利導，引導職工提高綜合素質，樹立新觀念，用新的思維方式審視社會。

二是要引導職工用正確的心態對待時代，對待社會，對待企業，對待人，要飲水思源，使職工認識到每一個人的人生成長和事業成就及生活起居都離不開大自然的養育、社會的保障、企業的關愛、家庭的關心和他人的幫助，要倍加珍惜自己所擁有的一切及不斷改善的生活、工作環境，周圍的世界將越來越美好。

三是要提高工會干部素質。工會干部是職工群眾的貼心人，職工盼什么、憂什么、愛什么、恨什么，工會干部應該最了解、最清楚，也應該最關心。這些看似簡單的問題，但因為很多問題是處在錯綜復雜的矛盾之中，涉及到方方面面，工會又是群眾組織，不可能解決所有問題，所以更加需要有較高素質的工會干部把直接涉及職工利益的疑點、難點、熱點問題處理好。

構建企業和諧勞動關系是一項艱巨的工作，長期的任務。隨著社會的發展，企業工會在構建企業和諧勞動關系中的地位會更重要，作

用也會更明顯。同時，也是對做好當前工會工作提出了新的課題，只有企業工會干部充分認識到企業工會的地位和作用，積極地、主動地去做好工作，才能在構建企業和諧勞動關系中發揮好工會的應有作用，進而為構建和諧社會做出自己應有的貢獻。

二〇一二年十一月