第一篇：上海市配套商品房和中低價普通商品房管理試行辦法

上海市配套商品房和中低價普通商品房管

理試行辦法

第一章 總則

第一條 為進一步規范本市配套商品房和中低價普通商品房的建設、供應和管理行為，優化本市房地產市場結構，改善市民居住條件，根據《城市房地產開發經營管理條例》和建設部等中央四部門發布的《經濟適用住房管理辦法》等的規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的配套商品房（以下簡稱“配套房”），是指政府提供優惠政策，限定建設標準，供應本市重大工程、重點舊區改造等建設項目被拆遷居民的政策性商品住房。

本辦法所稱的中低價普通商品房（以下簡稱“中低價房”），是指政府提供優惠政策，限定建設標準，供應本市中低收入家庭的政策性商品住房。

第三條 本市行政區域內配套房和中低價房的建設、供應和管理，應當遵守本辦法。

第四條 由市建設交通、發展改革、房地資源、規劃、財政、市政、水務、教育、衛生、電力、交通等部門以及相關區縣政府負責同志組成市配套商品房和中低價普通商品房管理領導小組（以下簡稱“領導小組”），負責整體協調推進配套房和中低價房的建設，并按照各自職責，實施本辦法。領導小組辦公室設在市房地資源局。

市房地資源局負責本市配套房和中低價房建設和供應的管理。區縣政府負責本行政區域內配套房和中低價房的建設和管理。

區縣發展改革、建設交通、房地、規劃等部門按照各自職責，協同實施本辦法。

第二章開發用地

第五條 市房地資源局應當根據城市總體規劃或者近期建設規劃，組織編制全市配套房和中低價房布局規劃，經市規劃局綜合平衡后，報市政府審批。配套房和中低價房的建設，應當符合經批準的布局規劃和控制性詳細規劃。

第六條 區縣房地管理部門應當會同有關部門根據本行政區域重大工程等城市建設項目的房屋拆遷量、商品住房市場供應結構的實際情況，編制配套房和中低價房建設年度用地計劃，并納入區縣土地利用年度計劃，經區縣政府審核同意后，報市房地資源局。

第七條 配套房和中低價房建設項目規劃選址，應當符合以下原則：

（一）在公共服務設施成熟或者相對成熟地區;

（二）結合郊區城鎮、中心村建設項目或者已實施的配套房建設項目，統籌進行布局；

（三）在交通等市政基礎設施相對較完善的區域。

第八條 符合配套房和中低價房年度用地計劃和規劃選址要求的建設項目，由區縣房地管理部門向市房地資源局申報項目認定。

房地產開發企業可以將已經依法取得土地并符合配套房和中低價房規劃選址要求的建設項目，改變為配套房或者中低價房建設項目，并向市房地資源局申報項目認定。

市房地資源局對申報的配套房和中低價房建設項目的認定，實行聯合會審、一次批復，并下達用地計劃。

第九條 市屬和區縣屬配套房和中低價房建設項目，分別由市房地資源局和區縣房地管理部門組織有關土地儲備機構實施前期開發并做好土地出讓前的各項準備工作。

第十條 配套房和中低價房建設項目采用項目招投標形式，確定房地產開發企業。中標的房地產開發企業同時獲得土地使用權受讓人資格和建設主體資格。第十一條 市屬和區縣屬配套房和中低價房建設項目，分別由市房地資源局和區縣房地管理部門負責組織項目招投標。

第十二條 配套房和中低價房建設項目的國有土地使用權出讓招標價格和住宅均價最高限價，由市房地資源局審定后，列入項目招投標文件內容。

（一）配套房和中低價房項目的土地使用權出讓招標價格，根據土地前期開發直接成本確定；

（二）配套房和中低價房項目的住宅均價最高限價，根據開發建設、管理成本加微利的原則確定。

第十三條 競標的房地產開發企業應當具有良好的開發業績和社會信譽，并提供相應的設計方案和銷售價格。銷售價格由競標企業在投標文件中，按照項目招投標文件公布的最高限價范圍確定。

項目評標主要以設計方案和銷售價格以及企業資質、開發業績、社會信譽為依據。

第十四條 中標的房地產開發企業應當與市房地資源局或者區縣房地管理部門簽訂建設項目協議書，明確建設要求、供應方式、銷售價格和違約責任等內容。區縣房地管理部門簽訂的建設項目協議書，應當報市房地資源局備案。

建設項目協議書簽訂后，由區縣房地管理部門與中標的房地產開發企業簽訂國有土地使用權出讓合同，出讓合同中注明“配套商品房建設用地”或者“中低價普通商品房建設用地”的土地用途。

第十五條 中標的房地產開發企業憑中標通知、建設項目協議書和土地使用權出讓合同，向市發展改革委或者區縣投資管理部門辦理可行性研究報告審批手續。

第三章開發建設

第十六條 配套房和中低價房按照《城市房地產開發經營管理條例》的規定開發建設。

第十七條 配套房和中低價房的建設應當按照以下規定進行規劃設計：

（一）符合規劃部門確定的容積率、建筑密度等規劃指標。

（二）住宅以建筑面積70平方米左右2室1廳為主要房型，適當配置建筑面積50平方米左右的1室1廳或者2室戶，少量配置建筑面積90平方米左右的3室1廳。高層住宅房型設計的面積可適當放寬。

（三）符合國家和本市有關住宅建設的技術規范、標準。

第十八條 市有關部門在審批市屬配套房和中低價房建設項目規劃設計方案和初步設計方案時，應當征詢市房地資源局的意見；區縣有關部門在審批區縣屬

配套房和中低價房建設項目規劃設計方案和初步設計時，應當征詢區縣房地管理部門的意見。

第十九條 配套房和中低價房開發建設項目，依法減免建設和經營中的行政事業性收費，具體辦法由市財政局會同市建設交通委、市房地資源局等部門另行制定。

第四章供應和交易管理

第二十條 房地產開發企業應當按照配套房建設項目協議書或者中低價房建設項目協議書明確的供應方式和銷售價格，預售或者出售商品房。

配套房或者中低價房預售的，應當取得商品房預售許可證。預售許可證應當注記“配套商品房”或者“中低價普通商品房”字樣。

第二十一條 市建設交通委會同市房地資源局根據全市統籌建設的配套房年度建設計劃和全市重大工程建設項目、重點舊改項目拆遷總量的一定比例，編制配套房年度供應計劃。

建設項目所需的拆遷安置房源被列入配套房年度供應計劃的，該項目的建設單位取得建設項目計劃立項后，由項目所在地的區縣政府有關主管部門向市建設交通委提出用房申請，經市建設交通委會同市房地資源局批準下撥房源。區縣配套房供應計劃的編制、用房申請及批準，由區縣政府自行規定。第二十二條 配套房應當優先供應給以重大工程為主的城市建設動遷基地中的困難家庭，并按照公示房源、受理申請、審核條件、開具供應單、簽訂配套房預（銷）售合同的程序辦理。

配套房的具體供應對象和供應程序，由區縣政府規定并公布。

第二十三條 市房地資源局根據中低價房年度建設計劃及各區縣需求情況，編制中低價房年度供應計劃，由各區縣按計劃及時安排使用。

中低價房的供應，采用區縣自籌為主和全市統籌補充相結合的辦法。自建項目能基本滿足本地區需求的，由區縣自行組織供應；自建項目不能滿足本地區需求的，由市房地資源局統一安排房源。

第二十四條 同時符合下列條件的家庭，可以申請購買一套中低價房：

（一）取得本市城鎮常住戶口滿一定年限；

（二）家庭人均可支配收入低于規定標準；

（三）家庭人均建筑面積低于規定標準。

前款規定中的具體條件，由市房地資源局另行制定。

購買中低價房按照公開房源信息、填寫申購表、審核購買條件、公示申購信息、領取準購證、輪候購買、簽訂預（銷）售合同的程序辦理。中低價房供應和交易的管理辦法，由市房地資源局制定并公布。

第二十五條 符合本辦法規定條件的被拆遷居民和中低收入家庭，可以購買配套房或者中低價房，也可以承租配套房或者中低價房。

配套房和中低價房的具體租賃辦法，由市房地資源局制定并公布。

第二十六條 房地產開發企業應當向配套房或者中低價房的買受人出具《上海市新建住宅質量保證書》和《上海市新建住宅使用說明書》，并依法承擔保修責任。

第二十七條 配套房或者中低價房的購房人應當按照《上海市房地產登記條例》的規定辦理房地產登記。房地產登記機構在房地產權證的附記欄內注記“配

套商品房”或者“中低價普通商品房”字樣。

第二十八條 配套房、中低價房在取得房地產權證后的5年內，不得轉讓、出租。

配套房、中低價房在取得房地產權證后5年內確需轉讓的，房屋所有權人應當向市房地資源局或者區縣房地管理部門提出申請，由市房地資源局或者區縣房地管理部門按照規定價格回購。

配套房、中低價房在取得房地產權證滿5年后轉讓的，應當按照屆時同地段普通商品住宅與配套房或者中低價房差價的一定比例，向政府交納收益。具體比例，由市政府另行規定。

第五章附則

第二十九條 本市農民動遷配套房的建設、供應和管理，參照本辦法執行。第三十條本辦法由市房地資源局負責解釋。

第三十一條 本辦法自印發之日起施行。本辦法施行前以配套房和中低價房立項的建設項目，按照本辦法執行。

上海市房屋土地資源管理局

二○○五年十一月十五日

第二篇：上海市人民政府關于批轉市房地資源局制訂的上海市配套商品房和中低價普通商品房管理試行辦法的通知

上海市人民政府關于批轉市房地資源局制訂的上海市配套商品房和中低價普通商品房管理試行辦法的通知 滬府發[2005]36號

頒布時間：2005-12-8發文單位：上海市人民政府

各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

市政府同意市房地資源局制訂的《上海市配套商品房和中低價普通商品房管理試行辦法》，現轉發給你們，請按照執行。

上海市人民政府

二○○五年十二月八日

上海市配套商品房和中低價普通商品房管理試行辦法

第一章 總則

第一條為進一步規范本市配套商品房和中低價普通商品房的建設、供應和管理行為，優化本市房地產市場結構，改善市民居住條件，根據《城市房地產開發經營管理條例》和建設部等中央四部門發布的《經濟適用住房管理辦法》等的規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的配套商品房（以下簡稱“配套房”），是指政府提供優惠政策，限定建設標準，供應本市重大工程、重點舊區改造等建設項目被拆遷居民的政策性商品住房。本辦法所稱的中低價普通商品房（以下簡稱“中低價房”），是指政府提供優惠政策，限定建設標準，供應本市中低收入家庭的政策性商品住房。

第三條本市行政區域內配套房和中低價房的建設、供應和管理，應當遵守本辦法。

第四條由市建設交通、發展改革、房地資源、規劃、財政、市政、水務、教育、衛生、電力、交通等部門以及相關區縣政府負責同志組成市配套商品房和中低價普通商品房管理領導小組（以下簡稱“領導小組”），負責整體協調推進配套房和中低價房的建設，并按照各自職責，實施本辦法。領導小組辦公室設在市房地資源局。市房地資源局負責本市配套房和中低價房建設和供應的管理。區縣政府負責本行政區域內配套房和中低價房的建設和管理。區縣發展改革、建設交通、房地、規劃等部門按照各自職責，協同實施本辦法。

第二章 開發用地

第五條市房地資源局應當根據城市總體規劃或者近期建設規劃，組織編制全市配套房和中低價房布局規劃，經市規劃局綜合平衡后，報市政府審批。配套房和中低價房的建設，應當符合經批準的布局規劃和控制性詳細規劃。

第六條區縣房地管理部門應當會同有關部門根據本行政區域重大工程等城市建設項目的房屋拆遷量、商品住房市場供應結構的實際情況，編制配套房和中低價房建設用地計劃，并納入區縣土地利用計劃，經區縣政府審核同意后，報市房地資源局。

第七條配套房和中低價房建設項目規劃選址，應當符合以下原則：

（一）在公共服務設施成熟或者相對成熟地區；

（二）結合郊區城鎮、中心村建設項目或者已實施的配套房建設項目，統籌進行布局；

（三）在交通等市政基礎設施相對較完善的區域。

第八條符合配套房和中低價房用地計劃和規劃選址要求的建設項目，由區縣房地管理部門向市房地資源局申報項目認定。房地產開發企業可以將已經依法取得土地并符合配套房和中低價房規劃選址要求的建設項目，改變為配套房或者中低價房建設項目，并向市房地資源局申報項目認定。市房地資源局對申報的配套房和中低價房建設項目的認定，實行聯合會審、一次批復，并下達用地計劃。

第九條市屬和區縣屬配套房和中低價房建設項目，分別由市房地資源局和區縣房地管理部門組織有關土地儲備機構實施前期開發并做好土地出讓前的各項準備工作。

第十條配套房和中低價房建設項目采用項目招投標形式，確定房地產開發企業。中標的房地產開發企業同時獲得土地使用權受讓人資格和建設主體資格。

第十一條市屬和區縣屬配套房和中低價房建設項目，分別由市房地資源局和區縣房地管理部門負責組織項目招投標。

第十二條配套房和中低價房建設項目的國有土地使用權出讓招標價格和住宅均價最高限價，由市房地資源局審定后，列入項目招投標文件內容。

（一）配套房和中低價房項目的土地使用權出讓招標價格，根據土地前期開發直接成本確定；

（二）配套房和中低價房項目的住宅均價最高限價，根據開發建設、管理成本加微利的原則確定。

第十三條競標的房地產開發企業應當具有良好的開發業績和社會信譽，并提供相應的設計方案和銷售價格。銷售價格由競標企業在投標文件中，按照項目招投標文件公布的最高限價范圍確定。項目評標主要以設計方案和銷售價格以及企業資質、開發業績、社會信譽為依據。

第十四條中標的房地產開發企業應當與市房地資源局或者區縣房地管理部門簽訂建設項目協議書，明確建設要求、供應方式、銷售價格和違約責任等內容。區縣房地管理部門簽訂的建設項目協議書，應當報市房地資源局備案。建設項目協議書簽訂后，由區縣房地管理部門與中標的房地產開發企業簽訂國有土地使用權出讓合同，出讓合同中注明“配套商品房建設用地”或者“中低價普通商品房建設用地”的土地用途。

第十五條中標的房地產開發企業憑中標通知、建設項目協議書和土地使用權出讓合同，向市發展改革委或者區縣投資管理部門辦理可行性研究報告審批手續。

第三章 開發建設

第十六條配套房和中低價房按照《城市房地產開發經營管理條例》的規定開發建設。

第十七條配套房和中低價房的建設應當按照以下規定進行規劃設計：

（一）符合規劃部門確定的容積率、建筑密度等規劃指標。

（二）住宅以建筑面積70平方米左右2室1廳為主要房型，適當配置建筑面積50平方米左右的1室1廳或者2室戶，少量配置建筑面積90平方米左右的3室1廳。高層住宅房型設計的面積可適當放寬。

（三）符合國家和本市有關住宅建設的技術規范、標準。

第十八條市有關部門在審批市屬配套房和中低價房建設項目規劃設計方案和初步設計方案時，應當征詢市房地資源局的意見；區縣有關部門在審批區縣屬配套房和中低價房建設項目規劃設計方案和初步設計時，應當征詢區縣房地管理部門的意見。

第十九條配套房和中低價房開發建設項目，依法減免建設和經營中的行政事業性收費，具體辦法由市財政局會同市建設交通委、市房地資源局等部門另行制定。

第四章 供應和交易管理

第二十條房地產開發企業應當按照配套房建設項目協議書或者中低價房建設項目協議書明確的供應方式和銷售價格，預售或者出售商品房。配套房或者中低價房預售的，應當取得商品房預售許可證。預售許可證應當注記“配套商品房”或者“中低價普通商品房”字樣。

第二十一條市建設交通委會同市房地資源局根據全市統籌建設的配套房建設計劃和全市重大工程建設項目、重點舊改項目拆遷總量的一定比例，編制配套房供應計劃。建設項目所需的拆遷安置房源被列入配套房供應計劃的，該項目的建設單位取得建設項目計劃立項后，由項目所在地的區縣政府有關主管部門向市建設交通委提出用房申請，經市建設交通委會同市房地資源局批準下撥房源。區縣配套房供應計劃的編制、用房申請及批準，由區縣政府自行規定。

第二十二條配套房應當優先供應給以重大工程為主的城市建設動遷基地中的困難家庭，并按照公示房源、受理申請、審核條件、開具供應單、簽訂配套房預（銷）售合同的程序辦理。配套房的具體供應對象和供應程序，由區縣政府規定并公布。

第二十三條市房地資源局根據中低價房建設計劃及各區縣需求情況，編制中低價房供應計劃，由各區縣按計劃及時安排使用。中低價房的供應，采用區縣自籌為主和全市統籌補充相結合的辦法。自建項目能基本滿足本地區需求的，由區縣自行組織供應；自建項目不能滿足本地區需求的，由市房地資源局統一安排房源。

第二十四條同時符合下列條件的家庭，可以申請購買一套中低價房：

（一）取得本市城鎮常住戶口滿一定年限；

（二）家庭人均可支配收入低于規定標準；

（三）家庭人均建筑面積低于規定標準。

前款規定中的具體條件，由市房地資源局另行制定。購買中低價房按照公開房源信息、填寫申購表、審核購買條件、公示申購信息、領取準購證、輪候購買、簽訂預（銷）售合同的程序辦理。中低價房供應和交易的管理辦法，由市房地資源局制定并公布。

第二十五條符合本辦法規定條件的被拆遷居民和中低收入家庭，可以購買配套房或者中低價房，也可以承租配套房或者中低價房。配套房和中低價房的具體租賃辦法，由市房地資源局制定并公布。

第二十六條房地產開發企業應當向配套房或者中低價房的買受人出具《上海市新建住宅質量保證書》和《上海市新建住宅使用說明書》，并依法承擔保修責任。

第二十七條配套房或者中低價房的購房人應當按照《上海市房地產登記條例》的規定辦理房地產登記。房地產登記機構在房地產權證的附記欄內注記“配套商品房”或者“中低價普通商品房”字樣。

第二十八條配套房、中低價房在取得房地產權證后的5年內，不得轉讓、出租。配套房、中低價房在取得房地產權證后5年內確需轉讓的，房屋所有權人應當向市房地資源局或者區縣房地管理部門提出申請，由市房地資源局或者區縣房地管理部門按照規定價格回購。配套房、中低價房在取得房地產權證滿5年后轉讓的，應當按照屆時同地段普通商品住宅與配套房或者中低價房差價的一定比例，向政府交納收益。具體比例，由市政府另行規定。

第五章 附則

第二十九條本市農民動遷配套房的建設、供應和管理，參照本辦法執行。第三十條本辦法由市房地資源局負責解釋。

第三十一條本辦法自印發之日起施行。本辦法施行前以配套房和中低價房立項的建設項目，按照本辦法執行。

上海市房屋土地資源管理局

二○○五年十一月十五日

第三篇：上海市商品房銷售方案備案管理暫行規定

上海市商品房銷售方案備案管理暫行規定

為規范商品房銷售行為，維護當事人的合法權益，根據《城市房地產開發經營管理條例》、《上海市房地產登記條例》、《上海市房地產轉讓辦法》、《商品房銷售管理辦法》，特制訂本規定。

第一條（商品房銷售方案備案）

房地產開發企業應當按照規定及時銷售商品房，并應當按照土地出讓合同及規劃批準的范圍，制訂商品房銷售方案，明確上市銷售進度，確定商品房項目中企業保留自有的房地產和用于銷售的商品房，向房屋管理部門備案。

第二條（商品房銷售方案內容）

商品房銷售方案應包括但不限于以下內容：

1、商品房項目的基本情況，包括項目名稱、坐落，土地用途、項目總規模，容積率、綠地率等規劃參數，前期物業管理服務合同，業主管理公約，業主共有房地產、商業配套設施和公益性公共服務設施的設置等。

2、商品房項目用于銷售、租賃以及企業保留自有的情況。商品住房項目中保留自有的房地產應當符合“少量、合理”的原則。

3、商品房項目的建設情況，包括項目建設周期、各期計劃和進度。

4、商品房項目銷售廣告、樓書、樣板房、沙盤等宣傳資料。

5、商品房銷售計劃與銷售方式，包括每期開盤時間、地點，自行銷售或代理銷售，銷售人員等相關情況。

6、商品房銷售價格（包括定價調價方式、方法），銷售合同文本以及簽約銷售流程。

7、售樓處的各項規章制度；包括解決商品房銷售糾紛的預案和制度，維護銷售秩序的措施及突發事件的處理預案。

8、房地產開發企業認為需要制訂的其他事項或房屋管理部門認為需要明確的其他事宜。

9、承諾遵守國家和本市商品房銷售管理規定，達到預售標準及時申請預售，取得預售許可證后按時銷售。

第三條（商品房銷售方案備案審核）

區縣房管部門應當按照下列規定，加強商品房銷售方案的指導和審核：

1、房地產開發企業網上認證后，未在30日內申請辦理商品房預售許可，應當重新辦理網上認證。

2、已達到規定的條件、無理由長期不申請預售（或超過“行政告知書”規定時限，仍未申請預售）的，以及之前有取得商品房預售許可證后、未按規定時間將全部房源公開對外銷售情況的，應當要求房地產開發企業整改，整改通過后重新申報備案。

3、商品住房項目中保留自有的房地產不符合“少量、合理”的原則、商品房定價不合理等，應當要求房地產開發企業修訂銷售方案，重新申報備案。

第四條（預售商品房銷售方案備案程序）

房地產開發企業申請商品房預售時，應當持商品房銷售方案及《上海市房地產轉讓辦法》第三十二條規定的其他材料，一并向房屋所在地區縣房屋管理部門申請辦理商品房銷售方案的備案手續。

區縣房屋管理部門應當在商品房預售許可的同時，辦理商品房銷售方案的備案，并開具《商品房銷售方案備案證明》（樣張見附件）。

第五條（現售商品房銷售方案備案程序）

房地產開發企業現售商品房的，在申請新建商品房所有權初始登記前，應當持下列材料，向區縣房屋管理部門申請辦理商品房銷售方案的備案手續。

1、商品房銷售方案；

2、建設工程規劃許可證、施工許可證及附圖；

3、竣工驗收證明和房屋勘測報告，其中商品住房項目還應提交住宅交付使用許可證；

4、物業管理方案和前期物業管理服務合同。

區縣房屋管理部門應當自受理之日起的十日內，辦理商品房銷售方案備案，并開具《商品房銷售方案備案證明》。

房地產開發企業憑《商品房銷售方案備案證明》及經房屋所有權初始登記的房地產權證等材料，辦理現售商品房銷售合同網上認證手續。

第六條（已備案商品房銷售方案的信息公開）

商品房銷售方案備案后，房地產開發企業應當將《商品房銷售方案備案證明》和銷售方案的相關信息予以公開披露。

房地產開發企業應當將已備案的商品房銷售方案，在售樓場所張貼公示。

第七條（已備案商品房銷售方案的效力）

房地產開發企業應當按照已備案的商品房銷售方案預售、現售（或出租）商品房。

房地產開發企業應當持已備案的商品房銷售方案及上海市房地產登記條例規定的其他材料，向區縣房地產登記機構辦理新建商品房所有權初始登記。

第八條（保留自有和用于租賃的房地產上市轉讓）

房地產開發企業在商品房銷售方案內已確定保留自有和用于租賃的商品房，在房屋所有權初始登記前不得銷售。房屋所有權初始登記后，房地產開發企業轉讓保留自有和用于租賃的房地產的，應當按照《關于存量房交易合同和經紀合同網上備案辦法》辦理。

第九條（已備案商品房銷售方案的變更）

已備案的銷售方案，一般不得變更。因商品房項目的規劃、建筑設計變更等原因，確需變更已備案的商品房銷售方案的，應當按照商品房預售許可撤回和變更相關程序辦理。

第十條（違反商品房銷售方案的處理）

房地產開發企業違反商品房銷售方案，預售、現售（或租賃）商品房的，經查實后，市、縣房屋管理部門可以要求該房地產開發企業限期改正，逾期未予改正，作為不良經營行為，記入該房地產開發企業的信用檔案，按規定予以降低直至撤銷資質處理。

第十一條（未辦理銷售方案備案的處理）

房地產開發企業未按本規定辦理商品房銷售方案備案的，區縣房屋管理部門不予辦理商品房預售許可，區縣房地產登記機構不予辦理新建商品房所有權初始登記手續。

第十二條（實施日期）

本規定自2009年7月1日起執行。本規定實施前，已取得的商品房預售許可證，可視作商品房銷售方案備案證明；未取得商品房預售許可的，應按本規定辦理商品房銷售方案備案手續。

第四篇：上海市商品房銷售合同網上備案和登記辦法

上海市商品房銷售合同網上備案和登記辦法

第一條為了提高商品房交易信息的透明度，規范商品房銷售行為，方便房地產登記，依據《城市房地產開發經營管理條例》和《上海市房地產登記條例》，制定本辦法。

第二條本市行政區域內新建商品房的銷售（包括預售和現售，下同），均應按本辦法規定進行合同網上備案和登記。

第三條市房地資源局負責商品房銷售合同網上備案和登記的組織實施及其相關管理工作。

市房地產交易中心（與市房地產登記處合署）具體負責商品房銷售合同網上備案和登記的實施工作。

第四條區（縣）房地產管理部門在審批商品房預售許可證時，應當將房地產開發企業的識別卡提交給市房地產交易中心辦理網上用戶認證。

未經預售直接現售商品房的，區（縣）房地產登記機構應當在受理新建商品房所有權初始登記時，將房地產開發企業的識別卡提交給市房地產交易中心辦理網上用戶認證。

第五條房地產開發企業取得商品房預售許可證或者新建商品房房地產權證的，市房地產交易中心應當通過網上操作系統，即時公布下列信息：

（一）商品房預售許可證或者新建商品房房地產權證；

（二）商品房物業管理區域的規劃平面布置圖、建筑分層平面圖；

（三）商品房的樓盤表，包括總的單元（套）數，以及每單元（套）的部位、結構、面積等測繪結果；

（四）房地產抵押、查封等權利限制情況；

（五）商品房銷售合同的示范文本；

（六）商品房擬銷售的價格。

第六條本辦法第五條第（五）項規定的商品房銷售合同的示范文本，由市房地資源局和市工商行政管理局聯合制定。

房地產開發企業需要使用自制的商品房銷售合同格式條款（包括補充的格式條款）的，應當向市工商行政管理局備案后，提交給市房地產交易中心即時變更網上的合同文本。

第七條本辦法第五條第（六）項規定的商品房擬銷售的價格，由房地產開發企業在領取商品房預售許可證或者新建商品房房地產權證時，向市房地產交易中心申報。房地產開發企業需要調整其商品房擬銷售的價格的，可以向市房地產交易中心辦理網上即時變更手續。

第八條凡已在網上公布的可供銷售的商品房，購房人要求購買的，房地產開發企業不得拒絕。

在取得商品房預售許可證前，房地產開發企業不得以預訂、預約等方式進行銷售

活動。

第九條商品房銷售的當事人雙方應當根據網上公布的示范合同文本，協商擬訂合同條款。

商品房銷售合同經當事人雙方確認后，由房地產開發企業通過網上操作系統，將合同文本傳送至市房地產交易中心辦理備案和進行房地產登記申請。

購房人應當在商品房銷售合同文本上輸入相關的個人信息，并設置密碼。

第十條市房地產交易中心應當即時完成網上傳送的商品房銷售合同文本的核校，給予合同編號和房屋代碼，并通過網上操作系統，發送合同備案證明和房地產登記申請受理書。

市房地產交易中心應當在發送合同備案證明和房地產登記申請受理書的同時，通過網上操作系統，在商品房的樓盤表內注明該單元（套）商品房已銷售。

第十一條房地產開發企業應當打印已取得備案證明的商品房銷售合同和房地產登記申請受理書，并與購房人共同在書面合同上簽名（蓋章）。

第十二條商品房預售的購房人在辦理合同網上備案和登記申請的7日后，可以持房地產登記申請受理書、取得備案證明的書面合同和其他規定的登記材料，向房屋所在地的區（縣）房地產登記機構申領預告登記證明。

商品房現售的購房人在辦理合同網上備案和登記申請的20日后，可以持房地產登記申請受理書、取得備案證明的書面合同和其他規定的登記材料，向房屋所在地的區（縣）房地產登記機構申領房地產權證。

第十三條在申領預告登記證明或者房地產權證前，當事人雙方經協商一致，需要變更商品房銷售合同條款的，應當按照本辦法第九條、第十條和第十一條的規定，通過網上操作系統辦理相關手續。

第十四條在申領預告登記證明或者房地產權證前，當事人雙方經協商一致，需要解除商品房銷售合同的，應當持房地產登記申請受理書、取得備案證明的書面合同、解除合同的書面協議和其他規定的登記材料，向房屋所在地的區（縣）房地產登記機構辦理注銷合同備案和撤回登記申請的手續。

發生前款所列情形的，市房地產交易中心應當通過網上操作系統，及時在商品房的樓盤表內注明該單元（套）商品房銷售合同已解除。

第十五條房地產開發企業取得商品房預售許可證或者新建商品房房地產權證后，依據《中華人民共和國擔保法》的規定，與購房人達成定金合同的，應當參照本辦法辦理定金合同的網上備案。具體實施辦法由市房地資源局另行制定。

第十六條市房地產交易中心應當定期匯總、分析和發布全市新建商品房的交易信息，并提供網上公開查詢服務。

第十七條本辦法的具體應用問題，由市房地資源局負責解釋。

第十八條本辦法自2004年3月30日起施行。

第五篇：上海市居住證積分管理試行辦法

市政府印發《上海市居住證積分管理試行辦法》的通知

滬府發〔2013〕40號

各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

現將《上海市居住證積分管理試行辦法》印發給你們，請認真按照執行。

上海市人民政府 2013年6月13日

上海市居住證積分管理試行辦法

第一章總則

第一條（目的和依據）

為了保障境內來滬人員的合法權益，規范人口服務和管理，提高政府服務水平，促進本市經濟、社會、資源、環境協調發展，根據《上海市居住證管理辦法》，制定本辦法。

第二條（適用對象）

在本市工作、居住，持有《上海市居住證》（以下簡稱《居住證》），并參加本市職工社會保險的境內來滬人員，適用本辦法。

第三條（《居住證》積分制度）

《居住證》積分制度是通過設置積分指標體系，對在本市合法穩定居住和合法穩定就業的《居住證》持有人（以下簡稱“持證人”）進行積分，將其個人情況和實際貢獻轉化為相應的分值。積分達到標準分值的，可以享受相應的公共服務待遇。

第四條（職責分工）

市人力資源社會保障局負責《居住證》積分管理工作。

各區（縣）人民政府負責本辦法在其行政區域內的具體組織實施工作。

公安、教育、衛生計生、工商、稅務、住房保障房屋管理、民政、經濟信息化等相關部門按照各自職責，負責做好與本辦法相關的服務和管理工作。

第二章積分指標及分值

第五條（積分指標體系）

《居住證》積分指標體系由基礎指標、加分指標、減分指標和一票否決指標組成。

第六條（基礎指標及分值）

基礎指標包含年齡、教育背景、專業技術職稱和技能等級、在本市工作及繳納職工社會保險年限等指標。

（一）年齡

年齡指標最高分值30分。本項具體積分標準如下：

持證人年齡在56-60周歲，積5分；年齡每減少1歲，積分增加2分。

（二）教育背景

教育背景指標最高分值110分，持證人按照國家教育行政主管部門規定取得的被國家認可的國內外學歷學位，可獲得積分。本項具體積分標準如下：

1.持證人取得大專（高職）學歷，積50分。

2.持證人取得大學本科學歷，積60分。

3.持證人取得大學本科學歷和學士學位，積90分。

4.持證人取得碩士研究生學歷學位，積100分。

5.持證人取得博士研究生學歷學位，積110分。

（三）專業技術職稱和技能等級

專業技術職稱和技能等級指標最高分值140分，持證人在本市工作期間取得的專業技術職務任職資格證書、專業技術類職業資格證書和技能類國家職業資格證書且專業、工種與所聘崗位相符，可獲得積分。本項具體積分標準如下：

1.持證人取得技能類國家職業資格五級，積15分。

2.持證人取得技能類國家職業資格四級，積30分。

3.持證人取得技能類國家職業資格三級，積60分。

4.持證人取得技能類國家職業資格二級、中級專業技術職務任職資格或相當于中級專業技術職務任職資格的專業技術類職業資格，積100分。

5.持證人取得技能類國家職業資格一級或高級專業技術職務任職資格，積140分。

專業技術類職業資格按照國家有關規定需要注冊的，注冊后給予加分。

專業技術類職業資格目錄、技能類國家職業資格目錄，由市人力資源社會保障局統一向社會公布。

（四）在本市工作及繳納職工社會保險年限

持證人在本市工作并按照國家和本市相關規定按月繳納職工社會保險費，每滿1年積3分。

持證人因未正常繳納本市職工社會保險費而補繳的、職工社會保險繳費單位與簽訂勞動（聘用）合同單位不一致的，不作為計算在本市工作及繳納職工社會保險年限的依據。

第七條（加分指標及分值）

加分指標包括緊缺急需專業、投資納稅或帶動本地就業、繳納職工社會保險費基數、特定的公共服務領域、遠郊重點區域、全日制應屆畢業生、表彰獎勵、配偶為本市戶籍人員等指標。

（一）緊缺急需專業

持證人所學專業屬于本市緊缺急需專業目錄且工作崗位與所學專業一致的，積30分。

本市緊缺急需專業目錄，由市人力資源社會保障局會同相關部門制定后向社會公布。

（二）投資納稅或帶動本地就業

持證人在本市投資創辦的企業，按照個人的投資份額計算，最近連續3年平均每年納稅額在10萬元人民幣及以上或平均每年聘用本市戶籍人員在10人及以上，每納稅10萬元人民幣或每聘用本市戶籍人員10人積10分，最高100分。

（三）繳納職工社會保險費基數

持證人在本市工作繳納職工社會保險費基數指標最高分值100分。本項具體積分標準如下：

1.持證人最近連續3年在本市繳納職工社會保險費基數等于以及高于本市上職工社會平均工資80%低于1倍的，積25分。

2.持證人最近連續3年在本市繳納職工社會保險費基數等于以及高于本市上職工社會平均工資1倍低于2倍的，積50分。

3.持證人最近連續3年在本市繳納職工社會保險費基數等于以及高于本市上職工社會平均工資2倍的，積100分。

持證人因未正常繳納本市職工社會保險費而補繳的、職工社會保險繳費基數與個人所得稅繳費基數不能合理對應的、職工社會保險繳費單位與簽訂勞動（聘用）合同單位不一致的，不作為本項的積分依據。

（四）特定的公共服務領域

持證人在本市特定的公共服務領域就業，每滿1年積4分，滿5年后開始計入總積分。

（五）遠郊重點區域

持證人在本市重點發展的遠郊區域工作并居住，每滿1年積2分，滿5年后開始計入總積分，最高分值20分。

（六）全日制應屆畢業生

持證人為全日制應屆高校大學畢業生，積10分。

（七）表彰獎勵

持證人在本市工作期間獲得的表彰獎勵可積分，最高分值110分。本項具體積分標準如下：

1.持證人獲得本市部、委、辦、局等市級機關專項性表彰獎勵，積30分。

2.持證人獲得本市部、委、辦、局等市級機關綜合性表彰獎勵，積60分。

3.持證人獲得省部級及以上政府表彰獎勵，積110分。

本市部、委、辦、局等市級機關政府表彰獎勵項目目錄，按照市人民政府批準并公布的表彰獎勵目錄執行。

（八）配偶為本市戶籍人員

持證人配偶為本市戶籍人員，結婚每滿1年積4分，最高分值40分。

第八條（減分指標及分值）

減分指標包括提供虛假材料、行政拘留記錄和一般刑事犯罪記錄等指標。

（一）申請積分時提供虛假材料

持證人3年內有提供身份、學歷、就業、職稱職業資格、婚姻、表彰獎勵等方面虛假材料的，每次扣減150分。

（二）行政拘留記錄

持證人5年內有行政拘留記錄的，每條扣減50分。

（三）一般刑事犯罪記錄

持證人5年內有一般刑事犯罪記錄的，每條扣減150分。

第九條（一票否決指標）

持證人有違反國家及本市計劃生育政策規定行為記錄或嚴重刑事犯罪記錄的，取消申請積分資格。

第三章積分規則及標準分值

第十條（單項指標積分規則）

基礎指標和加分指標中，同一單項指標的積分不重復計算，取該單項指標的最高分。

減分指標中單項指標的扣減積分，按照扣減項目進行累計扣減。

第十一條（總分積分規則）

持證人的總積分等于基礎指標與加分指標積分之和減去減分指標的累計扣減積分，總積分的最低分值為0分。基礎指標中的“教育背景”、“專業技術職稱和技能等級”兩項指標，選擇其中一項進行積分。加分指標中的“投資納稅”、“投資帶動本地就業”兩項指標，選擇其中一項進行積分。

第十二條（總積分標準分值）

《居住證》總積分標準分值為120分。

第四章積分申辦流程及管理

第十三條（積分申請）

持證人需要申請積分的，可通過互聯網登錄上海市居住證積分管理信息系統，進行網上模擬估分。達到標準分值的，向用人單位提出申請，委托用人單位向注冊地區（縣）人才服務中心申請積分。

第十四條（積分申請材料）

持證人和受委托的用人單位須提交的積分申請基本材料包括：

1.持證人有效期內的《居住證》；

2.《上海市居住證積分申請表》；

3.勞動（聘用）合同；

4.無違反國家和本市計劃生育政策的證明材料；

5.無違法犯罪記錄證明材料；

6.單位營業執照（事業單位法人登記證、社團法人或民辦非企業法人證書等）及組織機構代碼證書和磁卡。

除上述積分申請基本材料外，持證人還應當提供與《居住證》積分指標項目對應的材料。

第十五條（材料受理）

人才服務中心收到積分申請材料后，對材料齊全的，應當出具收件憑證；對材料不齊全的，應當當場告知補齊材料。

持證人和用人單位應當對積分申請材料的真實性負責。

第十六條（材料審核）

人才服務中心受理積分申請材料后，按照流動人員檔案管理有關規定，調閱持證人的人事檔案并對相關材料進行審核。

對持證人提交的學歷學位證書、專業技術職務任職資格證書、專業技術類職業資格證書、技能類國家職業資格證書、獎勵證書、結婚證、戶口簿、驗資報告、納稅明細和聘用本市戶籍人員證明等積分申請材料進行審核。對有疑問的材料，可以提請主管部門或專門機構進行核實。

第十七條（積分核定）

積分申請材料審核屬實的，由人力資源社會保障部門在20個工作日內按照《居住證》積分指標體系進行積分核定，并告知持證人積分情況。

第十八條（積分查詢）

持證人可通過互聯網或者持《居住證》到社區事務受理服務中心、人才服務中心查詢本人的積分。

第十九條（積分確認與調整）

在《居住證》簽注時，對持證人積分予以確認。

持證人情況發生變化需要調整積分的，應當委托用人單位向注冊地區（縣）人才服務中心提交相關材料。

持證人積分項目發生變化導致積分下降或出現減分項目的，人力資源社會保障部門對其積分進行扣減，并告知持證人。

第二十條（積分失效）

持證人《居住證》被注銷時，積分自動失效。

第二十一條（監督與復核）

市人力資源社會保障局對全市積分申辦工作進行監督檢查，對違規材料取得的積分予以糾正。

持證人和用人單位對《居住證》積分存在異議的，向人力資源社會保障部門提請復核。

第二十二條（提供虛假材料的法律責任）

個人在申請積分過程中，偽造、變造或者使用偽造、變造申請材料的，由公安部門按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的相關規定處罰；情節嚴重的，3年內不得申請積分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

單位在代辦積分申請過程中偽造、變造或者使用偽造、變造申請材料的，由人力資源社會保障部門處3萬元以上5萬元以下罰款；情節嚴重的，3年內不得代辦積分申請。對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由公安部門按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的相關規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章附則

第二十三條（動態調整）

根據本市經濟社會發展需求，由市人力資源社會保障局會同市發展改革、教育、衛生計生、公安、工商、稅務、住房保障房屋管理、經濟信息化等部門對《居住證》積分管理指標體系和標準分值提出調整方案，經市人民政府批準后向社會公布。

第二十四條（施行日期）

本辦法自2013年7月1日起施行，有效期至2015年6月30日。