第一篇：上海市服務貿易發展專項資金使用和管理試行辦法

上海市服務貿易發展專項資金使用和管理試行辦法

第一條（目的和依據）

為了推進上海市服務貿易發展，規范財政專項資金的使用和管理，提高財政資金效益，進一步發揮財政資金的引導帶動作用，根據《商務部和上海市人民政府關于共同推進上海市服務貿易發展的合作協議》、《上海市人民政府印發關于促進上海服務貿易全面發展的實施意見的通知》（滬府?2009?48號）以及《上海市人民政府關于印發上海市服務業發展引導資金使用和管理辦法的通知》（滬府發?2009?24號）的要求，制訂本辦法。

第二條（資金來源）

本市用于服務貿易發展的專項資金(以下簡稱發展資金)，在市服務業發展引導資金中安排，鼓勵各區（縣）結合實際，對獲得發展資金支持的企業和項目安排配套資金。

第三條（使用范圍）

發展資金主要用于服務貿易發展中的重點領域和關鍵環節，促進服務貿易擴大規模，提升能級。具體用于以下方面：

（一）鼓勵本市服務貿易企業申請國家各類服務貿易發展促進資金，并按國家規定提供配套資金。

（二）重點支持《商務部和上海市人民政府關于共同推進上海市服務貿易發展的合作協議》中明確優先發展的國際物流、信息技術、文化教育、專業服務等領域。2009年先在國際物流、信息技術和文化教育等三個領域試點，2010年再將試點范圍擴大到專業服務領域。對符合條件的企業給予績效支持、認證補貼和中、高級專業人才培訓補貼等。

（三）支持服務貿易境內外展會、洽談會等各類服務貿易促進活動。

（四）其他需要支持的事項。

第四條（申報主體資格）

申請服務貿易發展專項資金的單位必須符合一定條件。

（一）申報發展資金的單位必須符合的基本條件為：

1在本市登記注冊，具有獨立法人資格，并具有固定工作場所；

2依法從事跨境服務交易的商業活動；

3財務管理制度健全，納稅和會計信用良好。

（二）在2009年試行的國際物流、信息技術和文化等三個領域，申請發展資金中績效支持、認證補貼和中、高級專業人才培訓補貼等三項支持資金的企業，運營時間不少于三年，還必須符合以下條件：

1國際物流企業

（1）企業持有由商務部頒發的“國際貨運代理企業備案表”，每年登錄商務部“國際貨運代理企業信息管理系統”，填報《國際貨運代理企業業務備案表

（三）》。

（2）符合市商務委制定的《上海市國際物流（貨代）行業重點企業認定管理暫行辦法》中所列條件，并被認定為上海市國際物流（貨代）行業重點企業。

2信息技術企業

（1）已登錄商務部“服務外包及軟件出口信息管理系統”（網址：www.tmdps.cn）進行企業注冊登記,并按要求如實填報文化貿易情況的企業。

（2）符合商務部等六部門2007年第27號公告《文化產品和服務出口指導目錄》中所列條件的文化企業。

（三）本市單位參加經認定的服務貿易促進活動，可申請服務貿易促進活動支持資金。

第五條（支持方式和標準）

發展資金的支持采用無償資助方式，單個申請主體當年度獲得發展資金資助的總額不超過200萬元。

（一）績效支持。對在服務貿易出口中有突出貢獻的出口企業，按其上年度服務貿易出口實績（以外匯收匯金額衡量），分別給予一次性不高于50萬元的支持。

（二）認證補貼。對服務貿易企業在上年度通過的ISO9000、ISO14000、ISO20000等國際管理體系系列認證給予支持，資金支持比例最高不超過實際認證費用的50%，對單個企業的支持認證項目最多為3個，合計支持資金額度最高為100萬元。

（三）中、高級專業人才培訓補貼。對上年度服務貿易企業內中、高級專業人才（大專以上學歷、項目經理以上職位）的業務培訓給予相關培訓費用50%的支持，每人每年的培訓支持費用額度最高為3萬元，每家企業每年可獲支持人數最高為10人。

（四）服務貿易促進活動支持資金。主要是資助本市單位參加經市商務委、市發展改革委和市財政局認定的促進服務貿易發展的相關活動。對有關企業和單位參加促進服務貿易發展相關活動的注冊費、展位費和宣傳推廣費等給予支持，資金支持比例最高為注冊費、展位費和宣傳推廣費等相關支出費用的50%，資助金額不超過10萬元。

第六條（申請提交的材料）

申請支持資金的企業和單位需提交如下材料:

（一）所有申請主體均需填報《上海市服務貿易發展專項資金申請表》，同時要求提供以下材料：企業營業執照和組織機構代碼證復印件（加蓋單位公章）；國稅、地稅登記證副本復印件（加蓋單位公章）；上年度經審核的會計報告復印件；出口收匯有效證明或有效出口合同復印件（加蓋單位公章）等有效憑證；申請主體就申請過程無虛假行為的承諾書等。

（二）申請不同類別的支持資金，需分別報送其他材料。

1績效支持

《上海市服務貿易企業績效支持資金申請表》和要求報送的其他材料等。

2認證補貼

《上海市服務貿易企業認證補貼資金申請表》，企業相關認證證書、認證項目合同及費用支付憑證等相關原始資料復印件（加蓋單位公章）以及要求報送的其他材料等。

3中、高級專業人才培訓補貼

（1）中、高級專業人才身份證、學歷證明的復印件；

（2）中、高級專業人才與企業簽訂的1年以上的《勞動合同》（擔任項目經理或以上職位）的復印件；

（3）相關培訓的合格證書、證明和相關培訓費發票復印件；

（4）《上海市服務貿易企業中、高級人才培訓支持資金申請表》；

（5）要求報送的其他材料等。

4服務貿易促進活動支持資金

（1）《上海市服務貿易促進活動支持資金申請表》；

（2）參加會展活動的總結報告，包含參加促進活動的效果、存在問題和今后打算等；

（3）服務貿易促進活動的費用支付憑證等復印件（加蓋單位公章）；

（4）要求報送的其他材料等。

第七條（資金申報）

申請發展資金的企業和單位應在規定期限內，向市商務委提交發展資金申請表和各項申請材料。

申報主體申請的支持內容已享受其他市級財政性資金補貼或支持的，不再享受本發展資金支持。

申報主體應對申報材料的真實性和合法性負責。

第八條（審核和撥付）

市商務委先對申報主體的申請材料進行初審，再由市商務委、市發展改革委、市財政局共同組成評審小組，根據項目實際情況，委托中介機構進行專業評估，并開展相關評審，提出評審意見。市商務委根據評審小組意見，向市財政局提出撥款申請，市財政局審核同意后，根據國庫集中支付的有關規定，將專項資金核撥至相關單位。

第九條（使用監督）

市商務委會同市發展改革委、市財政局等部門按照有關規定，對服務貿易發展專項資金的使用情況和項目執行情況進行監督和檢查。發展資金必須?？顚Ｓ茫Y金使用單位應嚴格遵守國家有關法律法規和財會制度，嚴禁騙取、截留或挪用資金。

對違反本管理辦法的單位，由市財政局全額收回資金，取消其以后年度申請資格；對情節嚴重、觸犯國家法律的，依法追究相關人員或單位的責任。

第十條(附則)

本辦法由市商務委會同市發展改革委、市財政局負責解釋。自印發之日起試行。

第二篇：上海市促進服務外包產業發展專項資金使用和管理試行辦法

上海市促進服務外包產業發展專項資金使用和管理試行辦法

第一條（目的和依據）

為規范本市促進服務外包產業發展專項資金使用和管理，提高資金使用效益，根據《上海市人民政府關于印發上海市服務業發展引導資金使用和管理辦法的通知》(滬府發?2009?24號)、《上海市人民政府辦公廳印發關于促進本市服務外包產業發展實施意見的通知》（滬府辦發?2009?16號）和財政部、商務部《關于做好2009支持承接國際服務外包業務發展資金管理工作的通知》（財企?2009?44號）等精神，制定本辦法。

第二條（資金來源）

本市促進服務外包產業發展專項資金（以下簡稱“服務外包專項資金”），由市服務業發展引導資金中安排，專項用于全市服務外包產業發展的補助性資金，并鼓勵各區（縣）結合實際，安排支持服務外包產業發展配套資金。

第三條（使用范圍）

服務外包專項資金主要用于本市服務外包發展中的重點領域和關鍵環節，促進本市服務外包產業健康快速發展，重點支持離岸、高端、總部型服務外包發展。具體用于以下方面：

（一）支持服務外包人才培訓。

1鼓勵服務外包企業開展人才培訓。

對已獲國家服務外包人才培訓專項資金支持的本市企業，在國家給予支持資金的基礎上，按國家核準的人才培訓支持人數，每新錄用1名大學（含大專）以上學歷員工從事服務外包工作并簽訂1年以上《勞動合同》，給予企業每人不超過500元人民幣的定額培訓支持。對列入本市重點服務外包企業名錄的企業，再追加給予每人不超過500元人民幣的定額培訓支持。

對未獲國家服務外包人才培訓專項資金支持但符合本辦法第四條第（一）項規定的本市服務外包企業，每新錄用1名大學（含大專）以上學歷員工從事服務外包工作并簽訂1年以上《勞動合同》的，給予企業每人不超過3500元人民幣的定額培訓支持。

對被錄用人員提前解除合同，并在原合同規定的一年期內，與其他服務外包企業或原企業簽訂新的《勞動合同》的，不再給予上述企業定額培訓支持。

2鼓勵培訓機構從事服務外包人才培訓。

對已獲國家服務外包人才培訓資金支持的本市服務外包培訓機構，在國家給予支持資金的基礎上，按照國家核準的人才培訓支持人數，每培訓1名從事服務外包業務人才（大專以上學歷），通過服務外包專業知識和技能培訓考核，并與服務外包企業簽訂1年以上《勞動合同》，給予培訓機構每人不超過100元人民幣的定額培訓支持。

對未獲國家服務外包人才培訓專項資金支持但符合本辦法第四條第（二）項規定的服務外包培訓機構，每培訓1名從事服務外包業務人才（大專以上學歷），通過服務外包專業知識和技能培訓考核，并與服務外包企業簽訂1年以上《勞動合同》，給予培訓機構每人不超過400元人民幣的定額培訓支持。

（二）引導服務外包企業取得國際資質認證。

對未獲國家服務外包專項資金支持的本市服務外包企業取得的開發能力成熟度模型集成（CMMI）、開發能力成熟度模型（CMM）、人力資源成熟度模型（PCMM）、信息安全管理（ISO27001/BS7799）、IT服務管理（ISO20000）、服務提供商環境安全性（SAS70），以及質量管理標準（ISO9001），實驗室管理標準（ISO17025/JISQ17025）等相關認證及認證的系列維護、升級給予支持。每個企業每年最多可申報3個認證項目，每個項目按照不超過認證項目實際發生費用的30％給予支持，最高不超過30萬元人民幣。

（三）鼓勵開拓離岸服務外包市場。

本市服務外包企業參加國際性服務外包展覽會、服務外包博覽會（須經市服務外包主管部門認可），按照不超過企業實際參展費用的30％給予補貼。每個企業每年限報一個項目。單個項目最高補助不超過10萬元人民幣。

（四）鼓勵建立服務外包培訓基地和實習基地。

對每年接受服務外包實習生20名以上，并與相關大專院校簽訂兩年以上實習生協議的服務外包企業，按照每接受一名在校學生（有大專以上學歷、實習期須超過3個月），給予企業每人補貼1500元人民幣。

（五）鼓勵總部型服務外包企業在上海發展。

對資產總額不低于10億元人民幣，注冊資本不低于5000萬元人民幣，境內外分支機構不少于3個的總部型服務外包企業，給予不超過100萬元人民幣的一次性開辦支持。

（六）推進服務外包公共服務平臺建設。

對建設本市服務外包公共服務平臺（包括技術、信息、培訓、研究、知識產權保護和統計等公共服務平臺），按照《上海市服務業發展引導資金使用和管理辦法》有關規定給予支持。

（七）已由其他財政資金支持的項目不得重復申請。

（八）上述第（一）至第（四）項由市級服務外包專項資金給予支持；第（五）項由市級服務外包專項資金和區（縣）財政各承擔50%。

第四條（申報主體資格）

（一）申請服務外包專項資金的企業應具備以下條件：

1在本市轄區內注冊登記，具有獨立企業法人資格，且經營場所在上海。

2從事信息技術服務外包、業務流程服務外包、知識流程服務外包等相關服務外包業務。

3已登錄“服務外包及軟件出口信息管理系統（www.tmdps.cn）”進行企業信息登記和日常統計數據上報。

4大專以上學歷員工占員工總數70％以上。

5對承接本市國際金融中心、航運中心建設相關業務的服務外包企業，年服務外包業務收入不低于800萬元人民幣；其他服務外包企業離岸年服務外包業務收入應占業務總收入70%以上，且年離岸服務外包業務收入不低于150萬美元。

（二）申請服務外包專項資金的培訓機構應具備以下條件：

1具有服務外包人才培訓的從業資格；

2具有符合條件的場地、設施、專業教材和師資力量；

3具有為承接服務外包企業提供定制培訓的經驗；

4具有健全的財務制度和合格的財務管理人員；

5所申報的培訓項目原則上為非盈利培訓。

第五條（申報和審核程序）

申請服務外包專項資金支持的單位應在規定期限內，向所在區（縣）商務主管部門提出申請。各區（縣）商務主管部門應對申報材料認真審核，在規定期限內報送至市商務委。

市商務委會同市發展改革委、市財政局組織相關領域專家組成評審小組，對申報材料進行評審，并提出評審意見。

第六條（資金撥付）

市財政局根據評審意見，根據國庫集中支付的有關規定，將服務外包專項資金撥付至相關單位。

第七條（申請提交的材料）

（一）申請服務外包專項資金支持需提交下列基礎材料：

1上海服務外包專項資金申報材料目錄清單；

2企業營業執照正本及組織機構代碼證書正本復印件；

3企業就近兩年在進出口業務管理、財務管理、稅收管理、外匯管理、海關管理等方面無違法行為及申請過程無虛假行為的法人承諾書；

4相關費用開支匯總表；

5申報單位開戶銀行帳號；

6對已獲國家服務外包專項資金支持的本市企業、培訓機構無需重復提供材料。

（二）申請服務外包專項資金支持需提交的專項材料分別為：

1申請服務外包人才錄用支持的企業需提交以下材料：

（1）上海服務外包人才培訓資金支持申請表；

（2）上服務外包合同（執行）金額匯總表；

（3）上末全體員工名單（含序號、姓名、學歷、崗位）；

（4）上財務審計報告及損益表復印件；

（5）上離岸外包收入匯總表；

（6）上服務外包銀行外匯收匯憑證、或外匯核銷單或主要合同登記證書復印件；

（7）上新錄用大學生（含大專）的身份證明及學歷證明復印件；

（8）被錄用人員與服務外包企業簽訂的1年以上《勞動合同》復印件。

2申請服務外包人才培訓支持的培訓機構需提交以下材料：

（1）上海服務外包人才培訓資金支持申請表；

（2）具有服務外包人才培訓的從業資格證書復印件；

（3）被錄用人員的身份證明及學歷證明復印件；

（4）被錄用人員與服務外包企業簽訂的1年以上《勞動合同》復印件。

3申請服務外包國際資質認證支持的企業需提交以下材料：

（1）上海服務外包行業資質認證資金支持申請表；

（2）服務外包企業行業資質認證證書復印件；

（3）服務外包企業行業資質認證繳費憑證復印件；

（4）服務外包企業與行業認證評估顧問公司簽訂的合同協議復印件。

4申請開拓離岸服務外包市場支持的單位需提交以下材料：

（1）上海開拓離岸服務外包市場資金支持申請表；

（2）國際服務外包展覽會入場門票、展位費、布展費、注冊費等費用開支憑證復印件。

5申請服務外包人才培訓和實習基地支持的單位需提交以下材料：

（1）上海服務外包人才實習資金支持申請表；

（2）與本市大專院校簽訂的兩年以上接收實習生合作協議復印件；

（3）上實習生的身份證、學生證或三方就業協議或學校證明及實習鑒定（包括實習期限、實習內容等）復印件；

（4）市商務委頒發的上海服務外包人才培訓基地和實訓基地認定證書。

6申請服務外包公共服務平臺建設支持的單位需提交的材料，按照《關于申請本市服務業發展引導資金有關工作的通知》（滬發改服務?2009?004號)要求執行。

7申請總部型服務外包企業支持需提交以下材料：

（1）上?？偛啃头胀獍髽I資金支持申請表；

（2）總部型服務外包企業認定證書復印件。

8各區縣商務主管部門需提交以下材料：

（1）上海服務外包申報材料區縣審核目錄清單；

（2）上海區縣服務外包企業人才錄用（培訓）、實習和國際認證資金支持申報匯總表；

（3）上海區縣服務外包開拓離岸服務外包市場資金支持匯總表；

（4）上海區縣總部型服務外包企業資金支持匯總表；

（5）上海區縣專項資金支持申報單位開戶銀行帳號匯總表；

（6）區縣審核合格的企業申報材料。

第八條（使用監督）

各申請單位應對申報材料的真實性和合法性負責。

市商務委會同市發展改革委、市財政局等部門按照有關規定，對服務外包專項資金的使用情況和項目執行情況進行監督和檢查。服務外包專項資金必須?？顚Ｓ茫Y金使用單位應嚴格遵守國家有關法律法規和財會制度，嚴禁騙取、截留或挪用資金。

對違反本管理辦法的單位，由市商務委、市發展改革委、市財政局全額收回資金，取消其以后申請資格，并按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）予以處理；情節嚴重或觸犯國家法律的，依法追究相關人員或單位的責任。

第九條（附則）

本辦法由市商務委會同市發展改革委、市財政局負責解釋。

本辦法自印發之日起試行。

第三篇：2014上海市服務貿易發展專項資金申報指南

主題：2014上海市服務貿易發展專項資金申報指南

為進一步發揮財政資金的引導帶動作用，加快本市服務貿易健康發展，根據《上海市人民政府辦公廳關于轉發市商務委等三部門制訂的〈上海市服務貿易發展專項資金使用和管理辦法〉的通知》（滬府辦發〔2012〕64號）有關規定，制定2014年本市服務貿易發展專項資金申報指南。

一、資金支持范圍

（一）支持《商務部和上海市人民政府關于共同推進上海市服務貿易發展的合作協議》中明確優先發展的國際物流、信息技術、文化、專業服務等領域，同時根據商務部、國家中醫藥局等十四個部門聯合下發的《關于促進中醫藥服務貿易發展的若干意見》（商服貿發[2012]64號文的要求支持中醫藥服務。對符合條件的企業（單位）給予績效鼓勵、認證補貼和中高級專業人才培訓補貼、開拓國際市場網絡營銷平臺（外文網站）建設支持、聘請外國專家補貼、對符合條件的文化企業給予翻譯費補貼；

（二）支持本市企業（單位）參加經市商務委、市發展改革委和市財政局認定的促進服務貿易發展的相關活動；

（三）支持建立服務貿易統計平臺系統。

二、申報主體與條件

（一）申報發展資金的企業（單位）必須符合的基本條件：

1、在本市登記注冊，具有獨立法人資格，并具有固定工作場所，運營時間不少于三年（含三年）；

2、依法從事跨境服務交易的商業活動；

3、財務管理制度健全，納稅和會計信用良好。

4、申請績效鼓勵的企業（單位）須在服務貿易出口中有突出貢獻，且2013出口額比2012有一定的增長（年出口額不得低于10萬美元），獲得2012績效鼓勵的企業（單位）不得申請。

（二）各領域申請發展資金企業（單位）還必須符合以下條件：

1、國際物流企業

符合市商務委制定的《上海市國際物流（貨代）行業重點企業認定管理辦法》中所列條件，并被認定為上海市國際物流（貨代）行業重點企業。

2、信息技術企業

符合市商務委和市經濟信息委制定的《上海市軟件和信息技術服務出口重點企業認定管理辦法》中所列條件，并被認定為上海市軟件和信息技術服務出口重點企業。

3、文化企業

原則上符合商務部等十部門2012年第3號公告《文化產品和服務出口指導目錄》中所列條件的文化企業。

4、專業服務企業（單位）

符合市商務委等制定的《上海市專業服務貿易重點單位（咨詢服務類）認定管理辦法》、《上海市專業服務貿易重點單位（會計服務類）認定管理辦法》、《上海市專業服務貿易重點單位（法律服務類）認定管理辦法》中所列條件，并被認定為上海市專業服務貿易重點單位。

5、中醫藥服務單位

（1）依法從事中醫藥服務貿易的相關單位；（2）符合市商務委等制定的《上海市中醫藥服務貿易試點單位（試點項目）認定管理暫行辦法》所列條件，并被認定為上海市中醫藥服務貿易試點單位。

三、申報材料要求

（一）所有申報企業（單位）均需填報《上海市服務貿易發展專項資金申請表》，并提供以下材料：

1、企業（單位）營業執照和組織機構代碼證復印件（加蓋公章）；

2、國、地稅務登記證副本復印件（加蓋公章）；上經審核的會計報告復印件；

3、出口收匯有效證明或有效出口合同復印件（加蓋公章）等有效憑證；

4、申報企業（單位）就申請過程無虛假行為的承諾書等。

（二）申請相關類別支持資金要求報送的其他材料：

1、績效鼓勵

（1）《上海市服務貿易企業（單位）績效鼓勵申請表》；

（2）要求報送的其他材料等。

2、認證補貼

（1）《上海市服務貿易企業（單位）認證補貼申請表》；

（2）企業（單位）相關認證證書、認證項目合同及費用支付憑證、發票等相關原始資料復印件（加蓋公章）；

（3）要求報送的其他材料等。

3、中、高級專業人才培訓補貼

（1）《上海市服務貿易企業（單位）中、高級專業人才培訓補貼申請表》；

（2）中、高級專業人才與企業（單位）簽訂的1年以上的《勞動合同》（擔任項目經理或以上職位）的復印件；

（3）相關培訓的合格證書、證明和相關培訓費發票復印件（加蓋公章）；

（4）中、高級專業人才身份證、學歷證明的復印件；

（5）要求報送的其他材料等。

4、聘請外國專家補貼

（1）《上海市服務貿易企業（單位）聘請外國專家補貼申請表》；

（2）企業（單位）與聘請外國專家簽訂的合同，以及相關支付憑證復印件（加蓋公章）；

（3）外國專家護照、簡歷及取得的榮譽、研究成果、職稱等相關資歷證明復印件；

（4）要求報送的其他材料等。

5、服務貿易促進活動支持

（1）《上海市服務貿易促進活動支持申請表》；

（2）參加展會活動的總結報告，包含參加促進活動的效果、存在問題和今后打算等；

（3）服務貿易促進活動的費用支付憑證等復印件（加蓋公章）；

（4）要求報送的其他材料等。

6、開拓國際市場網絡營銷平臺（外文網站）建設支持。

（1）《上海服務貿易企業（單位）開拓國際市場網絡營銷平臺（外文網站）建設支持申請表》；

（2）申報企業（單位）基本情況、平臺簡介（包括系統（平臺）基本情況、設備和軟件購置情況等）；（3）與平臺建設承接單位簽訂的合同（自建企業（單位）提供項目可研報告或立項書）、費用支出相關合同與憑證復印件（加蓋公章）；

（4）要求報送的其他材料等。

7、翻譯費用補貼

（1）《上海市文化服務貿易企業（單位）翻譯費用補貼申請表》；

（2）企業（單位）相關項目合同及費用支付憑證等相關原始資料復印件（加蓋公章）；

（3）要求報送的其他材料等。

（三）所有申報材料應提供紙質文件一份（需裝訂成冊）。

四、申報程序

符合申報條件的企業（單位）按規定時間將申報材料遞交至市商務委。申報時間截止到2014年 9月15 日。

上海市商務委員會

二○一四年九月一日

備注：

1、《上海市人民政府辦公廳關于轉發市商務委等三部門制訂的〈上海市服務貿易發展專項資金使用和管理辦法〉的通知》（滬府辦發〔2012〕64號）及相關表格見上海市商務委員會網站（http://www.tmdps.cn點擊進入“最新信息公開”欄）

2、“服務貿易促進活動支持”項目為2013年9月至2014年9月參加境外相關展會活動。

第四篇：成都市培育發展社會組織專項資金管理試行辦法

成都市培育發展社會組織專項資金管理試行辦

法

第一章 總 則

第一條 為規范市級培育發展社會組織專項資金管理，充分發揮資金使用效益，根據《預算法》、《會計法》和《成都市人民政府關于印發<成都市市級財政專項資金管理暫行辦法>的通知》的有關規定，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱市級培育發展社會組織專項資金（以下簡稱專項資金），是指市財政設立用于扶持社會組織發展的專項資金。

第三條 本辦法所稱社會組織是指經民政部門登記注冊的社會團體、民辦非企業單位。

第四條 專項資金的使用，必須符合社會組織重點培育和優先發展的方向，緊緊圍繞市委、市政府全面深化改革整體部署和推動經濟社會發展總目標，鼓勵支持行業協會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉社區服務類社會組織（以下簡稱：四類社會組織），在公共服務和社會治理中充分發揮作用。

第五條 專項資金必須?？顚Ｓ茫坏酶淖冇猛尽?/p>

第六條 專項資金由市民政局負責統籌安排；市財政局負責資金保障和預算執行流程監督。

第二章 專項資金分配及使用

第七條 市財政局每年根據市民政部門報經市委、市政府分管領導審核的資金使用計劃，納入專項資金預算草案。經市人民代表大會批準后，由市民政局組織實施。區（市）縣應根據當地社會組織發展和社會事業發展的需要，建立培育發展社會組織專項資金制度，共同做好培育發展社會組織工作。

第八條 專項資金的分配原則:

（一）堅持公開、公平、公正的原則。

（二）堅持實事求是、因地制宜的原則。

（三）堅持資金整合、突出重點的原則。

（四）堅持評審程序的原則。

第九條 專項資金分為培育社會組織一次性補助資金、扶持項目資金、項目推廣建設及管理運行經費，支出范圍為：

（一）一次性補助資金。對新設立或引入社區的社會組織參與社區治理、開展社區服務的運行成本給予一次性補助。此資金采取據實據效的方法分配。

（二）扶持項目資金。包括公益創投、慈善救助服務、搶險救災活動、城鄉社區服務、社工隊伍建設、社工專業服務、發展能力提升、行業自律及規范、誠信體系建設、推動科技創新、促進經濟發展、構建和諧社會、承接政府委托事項費用。此資金采取競爭立項的方法分配。

（三）項目推廣建設及管理運行經費。包括社會組織培育發展信息平臺、服務平臺和專業人才隊伍建設經費；社會組織發展分析研究、專家咨詢、專業培訓、成果展示交流、先進經驗推廣、直接登記社會組織服務管理、多媒體宣傳；項目進行評審論證和項目管理過程中發生的調研、會議、咨詢、專家評審、審計、評估、考核驗收等必要費用。此資金采取據實據效的方法分配。

項目推廣建設及管理運行經費支出總額應控制在當年專項資金總額的15%以內，其中委托社會組織承擔的平臺建設、科研課題、專業培訓、能力提升、媒體宣傳、評估結果補助等項目推廣建設費用不低于10%，原則上應采取服務外包的方式通過政府采購確定項目承辦單位；其他一般性項目評審及管理費用控制在5%以內，市民政局根據實際需要并按規定使用。

第十條 專項資金不得用于下列各項支出：

（一）社會組織從業人員各種獎金、津貼、福利補助。

（二）彌補社會組織虧損和償還債務。

（三）購置交通工具和通訊設備（汽車、手機等）。

（四）購買或修建樓堂館所、繳納罰款罰金、對外投資。

（五）其他與專項資金使用不相符的支出。

第三章 一次性補助資金和扶持項目資金支

持對象

第十一條 培育發展社會組織堅持分類扶持、公開透明、績效導向的原則，重點扶持社會需求度高、影響力大、品牌效果突出，在特定領域發揮獨特所用、具有典型示范作用和社會影響力的四類社會組織，重點支持以下項目：

（一）社會公共服務類

1.社區基本公共服務項目 2.搶險救災服務項目

3.特殊人群社會公共服務項目 4.全民健康知識普及項目 5.社會文明素養提升項目 6.農村社區建設與管理項目 7.專業社工服務項目 8.推動科技創新服務項目 9.促進產業發展項目

（二）社會公益服務類

10.公益理念傳播項目 11.社會志愿服務項目

12.人文關懷與社會心理服務項目 13.鄰里互助項目

14.下崗人員再就業服務項目 15.特殊人群社會融合項目 16.高校社團公益服務項目 17.應急救援社會協作項目 18.網絡文明自律引導項目 19.綠色生活方式推廣項目

（三）社會福利及慈善服務類

20.婦女兒童保護項目 21.農村留守兒童服務項目 22.農民工撫慰等服務項目 23.扶老助殘和扶貧濟困項目 24.慈善救助和特殊群體幫扶項目

（四）社區便民服務類

25.社區服務拓展項目

26.社會服務資源共建共享項目 27.居民出行便利服務項目 28.社區生活智能化服務項目 29.老舊院落自我服務管理項目

（五）社會治理服務類 30.基層民主自治創新項目

31.社會組織培育發展和服務管理項目 32.網格化社會服務管理項目 33.農村社會治理模式探索項目 34.行業標準制定和規范管理項目 35流動人口服務管理項目 36.社會矛盾調解項目

37.推進社會組織誠信建設項目

38.推進各類社會主體履行社會責任項目

（六）社會治理決策咨詢服務類

39.社會體制改革調查研究項目 40.社會治理體系創新調查研究項目

41.社會治理體系和治理能力現代化研究項目 42.社會可持續發展調查研究項目 43.社會組織黨建創新調查研究項目 44.社會動員機制建設調查研究項目 45.社工隊伍建設調查研究項目 46.社會企業發展調查研究項目 47.社會心理服務調查研究項目 48.社會輿情監測與分析研究項目 其他公共服務和社會治理項目。

第四章 項目的申報、評審及立項

第十二條 建立組織機構。市民政局成立扶持項目評審委員會（以下簡稱：評審委員會），由熟悉社會組織建設相關工作的9至19名委員組成，主要職責是負責對扶持項目進行評審立項。評審委員會下設辦公室（以下簡稱：項目辦），負責制定專項資金申報指南、評審程序、評審標準和評審委員會日常工作。

第十三條 一次性補助資金申報、評審及立項方式：各社區社會組織自愿向區（市）縣民政部門申請，各區（市）縣民政部門初審后統一報送項目辦，項目辦提交市民政局局長辦公會審定并立項。

第十四條 扶持項目資金申報、評審及立項方式：各社會組織自愿向業務主管單位提出申請，獲準后由其業務主管單位將申請項目相關材料統一報送項目辦；直接登記的社會組織向項目辦報送申請項目相關材料（詳見申報指南）。

項目辦對社會組織提交的項目相關材料進行初審，將初審通過的項目匯總提交評審委員會進行評審。評審委員會以召開評審會議的形式，對扶持項目進行評審立項。

評審委員會對初審通過申報扶持項目的必要性、可行性、科學性、創新性和實效性等進行綜合評審，按照“四優先”原則即優先考慮四類社會組織申報的項目；優先考慮面向基層、面向群眾的民生服務項目；優先考慮在特定領域發揮獨特作用、具有典型示范作用和社會影響力的項目；優先考慮有多渠道獲得配套資金的項目（包括已有政府購買服務支持）。

評審委員會召開評審會議須有2/3以上委員出席,采取記名投票方式表決扶持項目評審立項，評審立項結果須經出席評審會議委員半數以上通過。

第十五條 項目推廣建設及管理運行經費申報、評審及立項方式：委托社會組織承接服務的項目按照社會組織申報、項目辦初審、市民政局局長辦公會審定后立項。

第十六條 項目辦將相關情況向社會發布公告，公告時間不少于7個工作日。

第十七條 部門職責：

（一）市民政局職責：負責根據社會組織發展狀況和政府轉移（委托及授權）職能等因素編制專項資金預算建議，編制專項分配方案，提交市委、市政府領導審定；負責將專項資金使用情況，分別報告市委、市政府分管領導，并抄送市財政局、市審計局；負責制定項目績效評價管理辦法以及專項資金項目庫的建立和管理，對項目進行績效自評。

（二）市財政局職責：負責根據市民政局專項資金預算及用款計劃，結合市級財力，核批專項資金預算；負責按照市委、市政府領導同意使用的專項資金預算方案，按國庫集中支付的相關規定撥付項目資金；負責專項資金預算申報、預算執行環節的流程監督；指導、監督和檢查項目績效評價工作。

第五章 資金撥付

第十八條 市財政局根據項目辦提出的資金使用方案，將一次性補助資金支付項目立項社會組織的屬地區（市）縣財政局，由當地撥付社會組織。扶持項目資金、項目推廣及管理運行經費直接撥付市民政局。

第十九條 扶持項目資金的使用應當按照《成都市培育發展社會組織專項資金扶持項目資金管理規定》執行。扶持項目公告立項之日起15個工作日內，項目辦公室按程序申請撥付資金。扶持項目分兩次撥付，第一次撥付70%的資金，項目中期報告審查通過后，撥付剩余30%的資金。其他資金類按照財政經費使用管理有關規定和程序組織實施。

第六章 監督檢查

第二十條 項目辦應將專項資金的申報、分配、撥付等信息主動向社會公開。社會組織應當向社會公開專項資金的使用管理情況，提高透明度，接受財政部門、民政部門、審計部門及社會監督。第二十一條 執行單位應當于每年8月30日前，完成扶持項目活動的50%，并與9月20日前向項目辦報送中期報告。扶持項目執行單位應當于每年11月30日前，完成扶持項目全部資助金和項目活動的執行，于12月10日前向項目辦報送末期報告。市項目辦匯總后報分管市領導、抄送市財政局和市審計局，并接收審計監督。項目完成后六個月內，市民政局會同市財政局根據項目計劃的有關內容和項目驗收要求，組成項目驗收評審小組或者委托社會專業機構，對重點項目進行績效考核?？己私Y果將作為再次申請支持經費的重要評審依據。

第二十二條 建立專項資金到位和管理使用的定期審計、檢查、監督制度，對查出的違規問題及時依法處理。

第二十三條 市民政局、市財政局有權對專項資金所支持項目的進展及資金管理情況進行隨機檢查，發現下列情況的，將終止向實施該項目的社會組織撥付資金，并收回已撥付的款項，三年內不再接受該社會組織的申請：

（一）扶持項目實施過程中發現有無特殊原因執行進度嚴重滯后預定計劃的。

（二）專項資金被用于與扶持項目無關或者嚴重超出規定范圍開支的。

（三）扶持項目資金財務管理混亂，造成重大損失或惡劣影響的。

（四）有弄虛作假以及擠占、截留或挪用專項資金等行為的

（五）其他違反專項資金使用原則和規定的。

對因項目資金管理不善或挪作他用，造成重大損失和惡劣影響的，按《財政違法行為處罰處分條例》予以處罰或處分，涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。

第七章 附

則

第二十四條 本辦法由市財政局、市民政局負責解釋 第二十五條 本辦法自印發之日起施行，有效期5年。

第五篇：虹口區文化創意和旅游產業發展專項資金使用管理試行辦法

虹口區文化創意和旅游產業發展專項資金

使用管理試行辦法

為加快推進文化創意和旅游產業發展，根據上海市和本區“十二五”規劃，結合虹口區實際，經研究，制定本辦法。

一、設立專項資金

設立虹口區文化創意和旅游產業發展專項資金，暫定總額5000萬元，按實際需要，納入財政預算專項撥付。

二、扶持對象

本辦法適用于在虹口區辦公、經營和納稅，并經本區文化創意產業推進領導小組辦公室、旅游發展工作領導小組辦公室（以下簡稱“領導小組辦公室”）認定的文化創意和旅游產業的企業和機構。文化創意和旅游產業主要包括數字產業、演藝娛樂產業、創意產業以及旅游產業等四大類。

三、扶持措施

（一）支持文化創意和旅游企業、機構發展。

1.對新引進的數字音樂、音樂制作、數字出版、演藝經紀、影視制作、設計創意等文化創意和旅游企業、機構，經認定，購置自用辦公用房的，按其購房總金額的2％給予一次性購房補貼，最高金額不超過300萬元；租賃自用辦公用房的，給予每天每平方米0.5元-1.5元的租金補貼，最高金額不超過100萬元，年限不超過三年。

2.對原創性動畫影視作品給予獎勵。在中央電視臺播出的，對原創企業給予每分鐘不超過1000元的獎勵，最高不超過100萬元；在10個以上省級電視臺播出的，對原創企業給予每分鐘不超過800元的獎勵，最高不超過80萬元。在多級電視臺播出的，以從高但不重復原則予以獎勵。

3.獲得國家級、省部級獎勵的創意原創作品，一次性分別給予20萬元、10萬元的獎勵。獲得國家重大獎項或國際級獎勵的給予加倍獎勵。獲得多級獎勵的從高但不重復獎勵。

4.鼓勵企業自身搭建開放性的文化創意和旅游產業公共服務平臺，經認定，給予一定的資金扶持，單個扶持總額不超過300萬元。

（二）支持公共設施項目建設。

加快推進多倫路文化名人街、上海音樂谷的環境配套建設。對道路、綠化、環境整治等公共設施項目，由專項資金全額承擔或補貼部分投資額。

（三）支持重大產業項目建設。

1.對本區文化創意和旅游產業發展具有引領作用的重大產業項目，經認定，對項目建設單位，按照不超過投資總額的15％給予補貼，最高不超過200萬元。

2.支持上海音樂谷等區域發展規劃的深化細化研究，支持改建、新建園區的啟動建設，支持市區聯動項目的資金匹配以及優化園區環境建設，支持符合產業導向的宣傳推廣、投資招商推介等活動。

3.鼓勵符合功能定位的相鄰的兩個或兩個以上的園區（包括置換的廠房和樓宇）實施園區整體前期規劃設計、軟課題研究和配套設計，對承擔設計任務的指定園區給予一次性規劃設計補貼，單個補貼總額不超過30萬元。4.對獲得上海市服務業發展引導資金資助的文化創意和旅游產業項目、獲得上海市文化創意和旅游產業專項資金資助的項目，按照市政府有關規定予以匹配資助。

（四）積極培育優秀人才。

對文化創意和旅游產業重點企業的高管或主創人員，經認定，每人每年給予不超過5萬元的獎勵。

（五）加大信貸支持力度。

對符合條件的文化創意和旅游企業，通過中投保或區內擔保機構獲得貸款，并按時還貸的，經認定，給予擔保費80％的補貼；其為推進文化創意旅游項目向銀行借貸資金的，經認定，按照貸款利息的80％給予補貼。擔保費和貸款利息的補貼合計，最高不超過50萬元，年限不超過三年。

（六）支持舉辦大型活動。

鼓勵重大旅游節慶、電影電視展映、公益類文化創意活動等落戶虹口，經認定，按不同類別和影響力，給予不超過50萬元的補貼。

（七）其他事項。

本辦法執行過程中，出現超出以上扶持條款的新情況、新問題，由領導小組辦公室牽頭，會同有關部門，通過“一事一議”的辦法予以協調解決。

四、資金使用程序

1.專項資金設在區文化局，由區文化局牽頭組織編制預算，經區政府批準后，由有關部門組織實施。2.公共設施項目，由相關職能部門按照本區固定資產投資審批程序負責審核，經審批后資金從專項資金中列支。

3.文化創意類、旅游類的企業和機構，按規定分別向區文化局、區旅游局提交申請材料，區文化局、區旅游局負責初審后，由區財政局復審，分別報分管區長審批。審批同意后，按程序撥付資金。

五、附則

區文化局對文化創意產業、區旅游局對旅游產業的扶持對象、適用范圍、認定標準等事項，制定實施細則予以明確。

本辦法在施行過程中，如遇國家或本市頒布新的規定，則按新規定的要求執行。本區原有規定與本辦法相抵觸的，按本辦法執行。適用國家和市有關規定的扶持對象，執行國家和市有關規定，執行后與本辦法相比不足部分，可補充執行；同一扶持對象可從優選擇扶持，但不重復享受。

本辦法由區發改委負責解釋。本辦法自發布之日起執行。