第一篇：《上海市居住證積分管理試行辦法》——20130613

上海市人民政府關于印發

《上海市居住證積分管理試行辦法》的通知

滬府發〔2013〕40號

各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

現將《上海市居住證積分管理試行辦法》印發給你們，請認真按照執行。

上海市人民政府 2013年6月13日

上海市居住證積分管理試行辦法

第一章

總 則

第一條（目的和依據）

為了保障境內來滬人員的合法權益，規范人口服務和管理，提高政府服務水平，促進本市經濟、社會、資源、環境協調發展，根據《上海市居住證管理辦法》，制定本辦法。第二條（適用對象）

在本市工作、居住，持有《上海市居住證》（以下簡稱《居住證》），并參加本市職工社會保險的境內來滬人員，適用本辦法。第三條（《居住證》積分制度）

《居住證》積分制度是通過設置積分指標體系，對在本市合法穩定居住和合法穩定就業的《居住證》持有人（以下簡稱“持證人”）進行積分，將其個人情況和實際貢獻轉化為相應的分值。積分達到標準分值的，可以享受相應的公共服務待遇。

第四條（職責分工）

市人力資源社會保障局負責《居住證》積分管理工作。

各區（縣）人民政府負責本辦法在其行政區域內的具體組織實施工作。

公安、教育、衛生計生、工商、稅務、住房保障房屋管理、民政、經濟信息化等相關部門按照各自職責，負責做好與本辦法相關的服務和管理工作。

第二章

積分指標及分值

第五條（積分指標體系）

《居住證》積分指標體系由基礎指標、加分指標、減分指標和一票否決指標組成。

第六條（基礎指標及分值）

基礎指標包含年齡、教育背景、專業技術職稱和技能等級、在本市工作及繳納職工社會保險年限等指標。

（一）年齡

年齡指標最高分值30分。本項具體積分標準如下：

持證人年齡在56-60周歲，積5分；年齡每減少1歲，積分增加2分。

（二）教育背景

教育背景指標最高分值110分，持證人按照國家教育行政主管部門規定取得的被國家認可的國內外學歷學位，可獲得積分。本項具體積分標準如下： 1.持證人取得大專（高職）學歷，積50分。2.持證人取得大學本科學歷，積60分。

3.持證人取得大學本科學歷和學士學位，積90分。4.持證人取得碩士研究生學歷學位，積100分。5.持證人取得博士研究生學歷學位，積110分。

（三）專業技術職稱和技能等級

專業技術職稱和技能等級指標最高分值140分，持證人在本市工作期間取得的專業技術職務任職資格證書、專業技術類職業資格證書和技能類國家職業資格證書且專業、工種與所聘崗位相符，可獲得積分。本項具體積分標準如下： 1.持證人取得技能類國家職業資格五級，積15分。2.持證人取得技能類國家職業資格四級，積30分。3.持證人取得技能類國家職業資格三級，積60分。

4.持證人取得技能類國家職業資格二級、中級專業技術職務任職資格或相當于中級專業技術職務任職資格的專業技術類職業資格，積100分。

5.持證人取得技能類國家職業資格一級或高級專業技術職務任職資格，積140分。

專業技術類職業資格按照國家有關規定需要注冊的，注冊后給予加分。

專業技術類職業資格目錄、技能類國家職業資格目錄，由市人力資源社會保障局統一向社會公布。

（四）在本市工作及繳納職工社會保險年限

持證人在本市工作并按照國家和本市相關規定按月繳納職工社會保險費，每滿1年積3分。

持證人因未正常繳納本市職工社會保險費而補繳的、職工社會保險繳費單位與簽訂勞動（聘用）合同單位不一致的，不作為計算在本市工作及繳納職工社會保險年限的依據。

第七條（加分指標及分值）

加分指標包括緊缺急需專業、投資納稅或帶動本地就業、繳納職工社會保險費基數、特定的公共服務領域、遠郊重點區域、全日制應屆畢業生、表彰獎勵、配偶為本市戶籍人員等指標。

（一）緊缺急需專業

持證人所學專業屬于本市緊缺急需專業目錄且工作崗位與所學專業一致的，積30分。

本市緊缺急需專業目錄，由市人力資源社會保障局會同相關部門制定后向社會公布。

（二）投資納稅或帶動本地就業

持證人在本市投資創辦的企業，按照個人的投資份額計算，最近連續3年平均每年納稅額在10萬元人民幣及以上或平均每年聘用本市戶籍人員在10人及以上，每納稅10萬元人民幣或每聘用本市戶籍人員10人積10分，最高100分。

（三）繳納職工社會保險費基數

持證人在本市工作繳納職工社會保險費基數指標最高分值100分。本項具體積分標準如下： 1.持證人最近連續3年在本市繳納職工社會保險費基數等于以及高于本市上年度職工社會平均工資80%低于1倍的，積25分。

2.持證人最近連續3年在本市繳納職工社會保險費基數等于以及高于本市上年度職工社會平均工資1倍低于2倍的，積50分。

3.持證人最近連續3年在本市繳納職工社會保險費基數等于以及高于本市上年度職工社會平均工資2倍的，積100分。

持證人因未正常繳納本市職工社會保險費而補繳的、職工社會保險繳費基數與個人所得稅繳費基數不能合理對應的、職工社會保險繳費單位與簽訂勞動（聘用）合同單位不一致的，不作為本項的積分依據。

（四）特定的公共服務領域

持證人在本市特定的公共服務領域就業，每滿1年積4分，滿5年后開始計入總積分。

（五）遠郊重點區域

持證人在本市重點發展的遠郊區域工作并居住，每滿1年積2分，滿5年后開始計入總積分，最高分值20分。

（六）全日制應屆畢業生

持證人為全日制應屆高校大學畢業生，積10分。

（七）表彰獎勵

持證人在本市工作期間獲得的表彰獎勵可積分，最高分值110分。本項具體積分標準如下： 1.持證人獲得本市部、委、辦、局等市級機關專項性表彰獎勵，積30分。2.持證人獲得本市部、委、辦、局等市級機關綜合性表彰獎勵，積60分。3.持證人獲得省部級及以上政府表彰獎勵，積110分。

本市部、委、辦、局等市級機關政府表彰獎勵項目目錄，按照市人民政府批準并公布的表彰獎勵目錄執行。

（八）配偶為本市戶籍人員

持證人配偶為本市戶籍人員，結婚每滿1年積4分，最高分值40分。第八條（減分指標及分值）

減分指標包括提供虛假材料、行政拘留記錄和一般刑事犯罪記錄等指標。

（一）申請積分時提供虛假材料

持證人3年內有提供身份、學歷、就業、職稱職業資格、婚姻、表彰獎勵等方面虛假材料的，每次扣減150分。

（二）行政拘留記錄

持證人5年內有行政拘留記錄的，每條扣減50分。

（三）一般刑事犯罪記錄

持證人5年內有一般刑事犯罪記錄的，每條扣減150分。第九條（一票否決指標）

持證人有違反國家及本市計劃生育政策規定行為記錄或嚴重刑事犯罪記錄的，取消申請積分資格。

第三章

積分規則及標準分值

第十條（單項指標積分規則）

基礎指標和加分指標中，同一單項指標的積分不重復計算，取該單項指標的最高分。

減分指標中單項指標的扣減積分，按照扣減項目進行累計扣減。第十一條（總分積分規則）

持證人的總積分等于基礎指標與加分指標積分之和減去減分指標的累計扣減積分，總積分的最低分值為0分。基礎指標中的“教育背景”、“專業技術職稱和技能等級”兩項指標，選擇其中一項進行積分。加分指標中的“投資納稅”、“投資帶動本地就業”兩項指標，選擇其中一項進行積分。第十二條（總積分標準分值）

《居住證》總積分標準分值為120分。

第四章

積分申辦流程及管理

第十三條（積分申請）

持證人需要申請積分的，可通過互聯網登錄上海市居住證積分管理信息系統，進行網上模擬估分。達到標準分值的，向用人單位提出申請，委托用人單位向注冊地區（縣）人才服務中心申請積分。第十四條（積分申請材料）

持證人和受委托的用人單位須提交的積分申請基本材料包括： 1.持證人有效期內的《居住證》； 2.《上海市居住證積分申請表》； 3.勞動（聘用）合同；

4.無違反國家和本市計劃生育政策的證明材料； 5.無違法犯罪記錄證明材料；

6.單位營業執照（事業單位法人登記證、社團法人或民辦非企業法人證書等）及組織機構代碼證書和磁卡。

除上述積分申請基本材料外，持證人還應當提供與《居住證》積分指標項目對應的材料。

第十五條（材料受理）

人才服務中心收到積分申請材料后，對材料齊全的，應當出具收件憑證；對材料不齊全的，應當當場告知補齊材料。

持證人和用人單位應當對積分申請材料的真實性負責。第十六條（材料審核）

人才服務中心受理積分申請材料后，按照流動人員檔案管理有關規定，調閱持證人的人事檔案并對相關材料進行審核。

對持證人提交的學歷學位證書、專業技術職務任職資格證書、專業技術類職業資格證書、技能類國家職業資格證書、獎勵證書、結婚證、戶口簿、驗資報告、納稅明細和聘用本市戶籍人員證明等積分申請材料進行審核。對有疑問的材料，可以提請主管部門或專門機構進行核實。第十七條（積分核定）積分申請材料審核屬實的，由人力資源社會保障部門在20個工作日內按照《居住證》積分指標體系進行積分核定，并告知持證人積分情況。第十八條（積分查詢）

持證人可通過互聯網或者持《居住證》到社區事務受理服務中心、人才服務中心查詢本人的積分。

第十九條（積分確認與調整）

在《居住證》簽注時，對持證人積分予以確認。

持證人情況發生變化需要調整積分的，應當委托用人單位向注冊地區（縣）人才服務中心提交相關材料。

持證人積分項目發生變化導致積分下降或出現減分項目的，人力資源社會保障部門對其積分進行扣減，并告知持證人。第二十條（積分失效）

持證人《居住證》被注銷時，積分自動失效。第二十一條（監督與復核）

市人力資源社會保障局對全市積分申辦工作進行監督檢查，對違規材料取得的積分予以糾正。

持證人和用人單位對《居住證》積分存在異議的，向人力資源社會保障部門提請復核。

第二十二條（提供虛假材料的法律責任）

個人在申請積分過程中，偽造、變造或者使用偽造、變造申請材料的，由公安部門按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的相關規定處罰；情節嚴重的，3年內不得申請積分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

單位在代辦積分申請過程中偽造、變造或者使用偽造、變造申請材料的，由人力資源社會保障部門處3萬元以上5萬元以下罰款；情節嚴重的，3年內不得代辦積分申請。對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由公安部門按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的相關規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章

附 則

第二十三條（動態調整）

根據本市經濟社會發展需求，由市人力資源社會保障局會同市發展改革、教育、衛生計生、公安、工商、稅務、住房保障房屋管理、經濟信息化等部門對《居住證》積分管理指標體系和標準分值提出調整方案，經市人民政府批準后向社會公布。

第二十四條（施行日期）

本辦法自2013年7月1日起施行，有效期至2015年6月30日。

第二篇：上海市居住證積分管理試行辦法

市政府印發《上海市居住證積分管理試行辦法》的通知

滬府發〔2013〕40號

各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

現將《上海市居住證積分管理試行辦法》印發給你們，請認真按照執行。

上海市人民政府 2013年6月13日

上海市居住證積分管理試行辦法

第一章總則

第一條（目的和依據）

為了保障境內來滬人員的合法權益，規范人口服務和管理，提高政府服務水平，促進本市經濟、社會、資源、環境協調發展，根據《上海市居住證管理辦法》，制定本辦法。

第二條（適用對象）

在本市工作、居住，持有《上海市居住證》（以下簡稱《居住證》），并參加本市職工社會保險的境內來滬人員，適用本辦法。

第三條（《居住證》積分制度）

《居住證》積分制度是通過設置積分指標體系，對在本市合法穩定居住和合法穩定就業的《居住證》持有人（以下簡稱“持證人”）進行積分，將其個人情況和實際貢獻轉化為相應的分值。積分達到標準分值的，可以享受相應的公共服務待遇。

第四條（職責分工）

市人力資源社會保障局負責《居住證》積分管理工作。

各區（縣）人民政府負責本辦法在其行政區域內的具體組織實施工作。

公安、教育、衛生計生、工商、稅務、住房保障房屋管理、民政、經濟信息化等相關部門按照各自職責，負責做好與本辦法相關的服務和管理工作。

第二章積分指標及分值

第五條（積分指標體系）

《居住證》積分指標體系由基礎指標、加分指標、減分指標和一票否決指標組成。

第六條（基礎指標及分值）

基礎指標包含年齡、教育背景、專業技術職稱和技能等級、在本市工作及繳納職工社會保險年限等指標。

（一）年齡

年齡指標最高分值30分。本項具體積分標準如下：

持證人年齡在56-60周歲，積5分；年齡每減少1歲，積分增加2分。

（二）教育背景

教育背景指標最高分值110分，持證人按照國家教育行政主管部門規定取得的被國家認可的國內外學歷學位，可獲得積分。本項具體積分標準如下：

1.持證人取得大專（高職）學歷，積50分。

2.持證人取得大學本科學歷，積60分。

3.持證人取得大學本科學歷和學士學位，積90分。

4.持證人取得碩士研究生學歷學位，積100分。

5.持證人取得博士研究生學歷學位，積110分。

（三）專業技術職稱和技能等級

專業技術職稱和技能等級指標最高分值140分，持證人在本市工作期間取得的專業技術職務任職資格證書、專業技術類職業資格證書和技能類國家職業資格證書且專業、工種與所聘崗位相符，可獲得積分。本項具體積分標準如下：

1.持證人取得技能類國家職業資格五級，積15分。

2.持證人取得技能類國家職業資格四級，積30分。

3.持證人取得技能類國家職業資格三級，積60分。

4.持證人取得技能類國家職業資格二級、中級專業技術職務任職資格或相當于中級專業技術職務任職資格的專業技術類職業資格，積100分。

5.持證人取得技能類國家職業資格一級或高級專業技術職務任職資格，積140分。

專業技術類職業資格按照國家有關規定需要注冊的，注冊后給予加分。

專業技術類職業資格目錄、技能類國家職業資格目錄，由市人力資源社會保障局統一向社會公布。

（四）在本市工作及繳納職工社會保險年限

持證人在本市工作并按照國家和本市相關規定按月繳納職工社會保險費，每滿1年積3分。

持證人因未正常繳納本市職工社會保險費而補繳的、職工社會保險繳費單位與簽訂勞動（聘用）合同單位不一致的，不作為計算在本市工作及繳納職工社會保險年限的依據。

第七條（加分指標及分值）

加分指標包括緊缺急需專業、投資納稅或帶動本地就業、繳納職工社會保險費基數、特定的公共服務領域、遠郊重點區域、全日制應屆畢業生、表彰獎勵、配偶為本市戶籍人員等指標。

（一）緊缺急需專業

持證人所學專業屬于本市緊缺急需專業目錄且工作崗位與所學專業一致的，積30分。

本市緊缺急需專業目錄，由市人力資源社會保障局會同相關部門制定后向社會公布。

（二）投資納稅或帶動本地就業

持證人在本市投資創辦的企業，按照個人的投資份額計算，最近連續3年平均每年納稅額在10萬元人民幣及以上或平均每年聘用本市戶籍人員在10人及以上，每納稅10萬元人民幣或每聘用本市戶籍人員10人積10分，最高100分。

（三）繳納職工社會保險費基數

持證人在本市工作繳納職工社會保險費基數指標最高分值100分。本項具體積分標準如下：

1.持證人最近連續3年在本市繳納職工社會保險費基數等于以及高于本市上職工社會平均工資80%低于1倍的，積25分。

2.持證人最近連續3年在本市繳納職工社會保險費基數等于以及高于本市上職工社會平均工資1倍低于2倍的，積50分。

3.持證人最近連續3年在本市繳納職工社會保險費基數等于以及高于本市上職工社會平均工資2倍的，積100分。

持證人因未正常繳納本市職工社會保險費而補繳的、職工社會保險繳費基數與個人所得稅繳費基數不能合理對應的、職工社會保險繳費單位與簽訂勞動（聘用）合同單位不一致的，不作為本項的積分依據。

（四）特定的公共服務領域

持證人在本市特定的公共服務領域就業，每滿1年積4分，滿5年后開始計入總積分。

（五）遠郊重點區域

持證人在本市重點發展的遠郊區域工作并居住，每滿1年積2分，滿5年后開始計入總積分，最高分值20分。

（六）全日制應屆畢業生

持證人為全日制應屆高校大學畢業生，積10分。

（七）表彰獎勵

持證人在本市工作期間獲得的表彰獎勵可積分，最高分值110分。本項具體積分標準如下：

1.持證人獲得本市部、委、辦、局等市級機關專項性表彰獎勵，積30分。

2.持證人獲得本市部、委、辦、局等市級機關綜合性表彰獎勵，積60分。

3.持證人獲得省部級及以上政府表彰獎勵，積110分。

本市部、委、辦、局等市級機關政府表彰獎勵項目目錄，按照市人民政府批準并公布的表彰獎勵目錄執行。

（八）配偶為本市戶籍人員

持證人配偶為本市戶籍人員，結婚每滿1年積4分，最高分值40分。

第八條（減分指標及分值）

減分指標包括提供虛假材料、行政拘留記錄和一般刑事犯罪記錄等指標。

（一）申請積分時提供虛假材料

持證人3年內有提供身份、學歷、就業、職稱職業資格、婚姻、表彰獎勵等方面虛假材料的，每次扣減150分。

（二）行政拘留記錄

持證人5年內有行政拘留記錄的，每條扣減50分。

（三）一般刑事犯罪記錄

持證人5年內有一般刑事犯罪記錄的，每條扣減150分。

第九條（一票否決指標）

持證人有違反國家及本市計劃生育政策規定行為記錄或嚴重刑事犯罪記錄的，取消申請積分資格。

第三章積分規則及標準分值

第十條（單項指標積分規則）

基礎指標和加分指標中，同一單項指標的積分不重復計算，取該單項指標的最高分。

減分指標中單項指標的扣減積分，按照扣減項目進行累計扣減。

第十一條（總分積分規則）

持證人的總積分等于基礎指標與加分指標積分之和減去減分指標的累計扣減積分，總積分的最低分值為0分。基礎指標中的“教育背景”、“專業技術職稱和技能等級”兩項指標，選擇其中一項進行積分。加分指標中的“投資納稅”、“投資帶動本地就業”兩項指標，選擇其中一項進行積分。

第十二條（總積分標準分值）

《居住證》總積分標準分值為120分。

第四章積分申辦流程及管理

第十三條（積分申請）

持證人需要申請積分的，可通過互聯網登錄上海市居住證積分管理信息系統，進行網上模擬估分。達到標準分值的，向用人單位提出申請，委托用人單位向注冊地區（縣）人才服務中心申請積分。

第十四條（積分申請材料）

持證人和受委托的用人單位須提交的積分申請基本材料包括：

1.持證人有效期內的《居住證》；

2.《上海市居住證積分申請表》；

3.勞動（聘用）合同；

4.無違反國家和本市計劃生育政策的證明材料；

5.無違法犯罪記錄證明材料；

6.單位營業執照（事業單位法人登記證、社團法人或民辦非企業法人證書等）及組織機構代碼證書和磁卡。

除上述積分申請基本材料外，持證人還應當提供與《居住證》積分指標項目對應的材料。

第十五條（材料受理）

人才服務中心收到積分申請材料后，對材料齊全的，應當出具收件憑證；對材料不齊全的，應當當場告知補齊材料。

持證人和用人單位應當對積分申請材料的真實性負責。

第十六條（材料審核）

人才服務中心受理積分申請材料后，按照流動人員檔案管理有關規定，調閱持證人的人事檔案并對相關材料進行審核。

對持證人提交的學歷學位證書、專業技術職務任職資格證書、專業技術類職業資格證書、技能類國家職業資格證書、獎勵證書、結婚證、戶口簿、驗資報告、納稅明細和聘用本市戶籍人員證明等積分申請材料進行審核。對有疑問的材料，可以提請主管部門或專門機構進行核實。

第十七條（積分核定）

積分申請材料審核屬實的，由人力資源社會保障部門在20個工作日內按照《居住證》積分指標體系進行積分核定，并告知持證人積分情況。

第十八條（積分查詢）

持證人可通過互聯網或者持《居住證》到社區事務受理服務中心、人才服務中心查詢本人的積分。

第十九條（積分確認與調整）

在《居住證》簽注時，對持證人積分予以確認。

持證人情況發生變化需要調整積分的，應當委托用人單位向注冊地區（縣）人才服務中心提交相關材料。

持證人積分項目發生變化導致積分下降或出現減分項目的，人力資源社會保障部門對其積分進行扣減，并告知持證人。

第二十條（積分失效）

持證人《居住證》被注銷時，積分自動失效。

第二十一條（監督與復核）

市人力資源社會保障局對全市積分申辦工作進行監督檢查，對違規材料取得的積分予以糾正。

持證人和用人單位對《居住證》積分存在異議的，向人力資源社會保障部門提請復核。

第二十二條（提供虛假材料的法律責任）

個人在申請積分過程中，偽造、變造或者使用偽造、變造申請材料的，由公安部門按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的相關規定處罰；情節嚴重的，3年內不得申請積分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

單位在代辦積分申請過程中偽造、變造或者使用偽造、變造申請材料的，由人力資源社會保障部門處3萬元以上5萬元以下罰款；情節嚴重的，3年內不得代辦積分申請。對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由公安部門按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的相關規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章附則

第二十三條（動態調整）

根據本市經濟社會發展需求，由市人力資源社會保障局會同市發展改革、教育、衛生計生、公安、工商、稅務、住房保障房屋管理、經濟信息化等部門對《居住證》積分管理指標體系和標準分值提出調整方案，經市人民政府批準后向社會公布。

第二十四條（施行日期）

本辦法自2013年7月1日起施行，有效期至2015年6月30日。

第三篇：上海市居住證積分管理試行辦法實施細則2013年實施.

上海市居住證積分管理試行辦法實施細則 第一條(依據

為了保障境內來滬人員的合法權益,規范人口服務和管理,提高政府服務水平,促進本市經濟、社會、資源、環境協調發展,根據《上海市居住證管理辦法》、《上海市居住證積分管理試行辦法》,制定本實施細則。

第二條(適用對象

持有《上海市居住證》的人員(以下簡稱持證人,在本市合法穩定居住、合法穩定就業并參加本市職工社會保險的,可以申請積分。

本市單位在外省市設立的分支機構的工作人員,不屬于申請積分對象。第三條(積分申請

持證人可通過互聯網登錄上海市居住證積分管理信息系統進行網上模擬估分,達到標準分值的,持證人向用人單位提出申請,在線填寫《上海市居住證積分申請表》,委托用人單位向注冊或登記地區(縣人才服務中心(以下簡稱受理機構申請積分。

第四條(積分申請材料

(一持證人和受委托的用人單位須提交的積分申請基本材料包括: 1.持證人有效期內的《上海市居住證》;2.《上海市居住證積分申請表》(網上打印件;3.持證人身份證明及戶籍證明;4.勞動(聘用合同;

5.單位營業執照(事業單位法人登記證、社團法人或民辦非企業法人證書等、組織機構代碼證書及磁卡。

(二除上述積分申請基本材料外,持證人還應當提供與《上海市居住證》積分指標項目對應的材料: 1.持證人按照國家教育行政主管部門規定取得的被國家認可的國內外學歷學位證書。

2.持證人在本市工作期間取得的與所聘崗位相符的專業技術職務任職資格證書或專業技術類職業資格證書(注冊類的須在注冊有效期內,并提供相應的專業技術職務聘書或聘用證明;或持證人在本市工作期間取得的與所聘崗位相符的技能類國家職業資格等級證書。

在外省市獲得的技能類國家職業資格三級及以上證書,通過本市復評或驗證的,視同在本市獲得。

3.持證人個人所得稅納稅證明。

4.持證人在本市投資企業的驗資報告、工商檔案機讀材料、最近連續3年在本市的納稅明細或最近連續3年聘用本市戶籍人員數(須由所聘單位為其連續在本市繳納職工社會保險6個月以上且申請當月仍在所聘單位。

5.持證人在本市工作期間獲得的部、委、辦、局等市級機關及以上政府表彰獎勵證書。

持證人申請表彰獎勵加分的,由表彰獎勵主辦單位向市評比達標表彰工作協調小組辦公室備案后可獲得加分。

6.持證人配偶為本市戶籍的,提供結婚證、配偶身份證、配偶戶口簿。7.其他需要的相關材料。

(三持證人配偶和同住子女需要享受積分相關待遇的,應當提供以下材料: 1.結婚證;2.配偶身份證;3.配偶和子女戶籍證明;4.子女出生醫學證明;5.獨生子女父母光榮證或者其他符合計劃生育政策的相關證明材料;6.滿16周歲以上且在全日制普通高中就讀的同住子女,應當提供就讀證明和學籍證明。

除特殊說明外,所有積分申請材料均須核對原件,提交復印件。第五條(材料受理

受理機構對用人單位遞交的積分申請材料進行初審,材料齊全的,予以受理并出具收件憑證;材料不齊全的,應當當場告知用人單位補齊材料。

持證人和用人單位應當對《上海市居住證》積分申請材料的真實性負責。第六條(材料審核

受理機構受理積分申請材料后,按照流動人員檔案管理有關規定,調閱持證人的人事檔案并對相關材料進行審核。

1.審核持證人工作經歷、學習經歷及相關情況。2.查驗持證人學歷學位證書。

3.核實持證人的專業技術職務任職資格證書或專業技術類職業資格證書(含對應的專業技術職務聘書或聘用證明或技能類國家職業資格等級證書。

4.核實持證人在本市工作及繳納職工社會保險年限、繳納職工社會保險費基數以及繳費單位與簽訂勞動(聘用合同單位的一致性。

持證人因未正常繳納本市職工社會保險費而補繳的、職工社會保險繳費單位與簽訂勞動(聘用合同單位不一致的、職工社會保險繳費基數與個人所得稅繳費基數不能合理對應的,不作為“在本市工作及繳納職工社會保險年限”、“繳納職工社會保險費基數”的積分依據。

5.核實持證人投資企業的驗資報告、工商檔案機讀材料、企業納稅情況或聘用本市戶籍人員情況。

6.核實持證人在本市工作期間獲得的部、委、辦、局等市級機關及以上政府表彰獎勵證書。

7.核實持證人的戶籍、婚姻、子女等信息。

對有疑問的材料,可以提請主管部門或專門機構進行核實。第七條(積分核定與告知

積分申請材料審核屬實的,區(縣人力資源社會保障局在20個工作日內按照《上海市居住證》積分指標體系進行積分核定,并告知持證人積分情況。

持證人和用人單位可至區(縣人才服務中心領取積分書面告知單,用人單位也可登錄上海市居住證積分管理信息系統自行打印。

第八條(積分查詢

持證人可通過互聯網登錄上海市居住證積分管理信息系統或者持有效期內的《上海市居住證》到社區事務受理服務中心、區(縣人才服務中心查詢本人的積分。

第九條(積分確認與調整

在《上海市居住證》簽注時,對持證人積分予以確認。

持證人情況發生變化需要調整積分的,應委托用人單位向注冊地區(縣人才服務中心提交相關材料。

持證人積分項目發生變化導致積分下降或出現減分項目的,人力資源社會保障部門對其積分進行扣減,受理機構告知持證人積分變動情況。

第十條(積分有效期

持證人積分有效期與《上海市居住證》有效期一致。第十一條(積分失效

持證人《上海市居住證》簽注過期,積分同時失效。持證人《上海市居住證》被注銷時,積分自動失效。

第十二條(監督與復核

市人力資源和社會保障局對全市積分申辦工作進行監督檢查,對使用違規材料取得的積分予以糾正,并由原受理機構告知持證人。

持證人和用人單位對積分存在異議的,向原受理機構提交復核申請,由區(縣人力資源社會保障局進行復核并告知申請人復核結果;對區(縣人力資源社會保障局復核結果存在異議的,可向市人才服務中心提交復核申請,由市人力資源社會保障局進行復核并告知申請人復核結果。

第十三條(相關積分指標的具體解釋

《上海市居住證積分管理試行辦法》試行期間,特定的公共服務領域范圍是指環衛領域,遠郊重點區域是指臨港地區。

第十四條(提供虛假材料的法律責任

個人在申請積分過程中偽造、變造或者使用偽造、變造申請材料的,由公安部門按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的相關規定處罰;情節嚴重的,3年內不得申請積分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

單位在代辦積分申請過程中偽造、變造或者使用偽造、變造申請材料的,由人力資源社會保障部門處3萬元以上5萬元以下罰款;情節嚴重的,3年內不得代辦積分申請。對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員,由公安部門按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的相關規定處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第十五條(實施日期

本實施細則自2013年7月1日起施行,有效期至2015年6月30日。

第四篇：《上海市居住證積分管理試行辦法》的通知——滬府發〔2013〕40號范文

2013上海市居住證管理辦法

2013-7-9

上海市居住證管理辦法

（市政府令第2號）

《上海市居住證管理辦法》已經2013年5月20日市政府第9次常務會議通過，現予公布，自2013年7月1日起施行。

市長 楊雄

2013年5月28日

上海市居住證管理辦法

（2013年5月28日上海市人民政府令第2號公布）

第一章總則

第一條（立法目的）

為了保障境內來滬人員的合法權益，規范人口服務和管理，提高政府服務水平，促進本市經濟、社會、資源、環境協調發展，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

《上海市居住證》（以下簡稱《居住證》）的申辦、發放、使用以及積分管理等相關活動，適用本辦法。

第三條（職責分工）

市發展改革委負責本辦法組織實施的綜合協調。

公安部門負責居住登記及《居住證》證件等相關管理。

人力資源社會保障部門負責《居住證》積分等相關管理。

教育、衛生計生、工商、稅務、住房保障房屋管理、民政、經濟信息化等相關部門按照各自職責，做好與本辦法相關的服務和管理工作。

各區（縣）人民政府負責本辦法在其行政區域內的具體組織實施工作。

街道辦事處、鎮（鄉）人民政府設置的社區事務受理服務中心受公安部門、人力資源社會保障部門的委托，具體承擔居住登記、《居住證》辦理工作。人才服務中心受人力資源社會保障部門的委托，具體承擔《居住證》積分辦理工作。

第二章《居住證》一般規定

第四條（居住登記）

境內來滬人員應當按照國家和本市有關規定，到現居住地的社區事務受理服務中心辦理居住登記；符合本辦法規定的，可以申請辦理《居住證》。

第五條（主要功能）

《居住證》具有下列主要功能：

（一）作為《居住證》持有人（以下簡稱持證人）在本市居住的證明；

（二）記錄持證人基本情況、居住地變動情況等人口管理所需的相關信息；

（三）辦理和查詢個人積分，辦理衛生、計劃生育、社會保險、子女教育等方面的個人相關事務。

第六條（載明內容）

《居住證》的載明內容包括姓名、性別、民族、公民身份號碼、近期照片、常住戶口所在地住址、居住地住址、簽發機關和簽注有效期限等。

第七條（簽注時限）

《居住證》每年簽注一次。

第三章《居住證》辦理

第八條（受理機構）

需要申請辦理《居住證》的，申請人可以到現居住地的社區事務受理服務中心辦理。

第九條（申辦條件和材料）

申請辦理《居住證》的，應當符合下列條件：

（一）在本市合法穩定居住；

（二）在本市合法穩定就業，參加本市職工社會保險滿6個月；或者因投靠具有本市戶籍親屬、就讀、進修等需要在本市居住6個月以上。

申請人應當根據申辦條件提供相應的證明材料，并對申辦材料的真實性負責。

第十條（受理與補齊）

社區事務受理服務中心收到申辦材料后，對材料齊全的，應當出具受理憑證；對材料不齊全的，應當當場告知申請人補齊材料。

第十一條（材料移送）

社區事務受理服務中心應當于出具受理憑證之日起2個工作日內，將申辦信息、申辦材料移送人力資源社會保障部門或者公安部門。

第十二條（人力資源社會保障部門核定）

人力資源社會保障部門應當自收到申辦信息、申辦材料之日起10個工作日內，按照就業管理相關規定進行核定。

符合辦理條件的，通知制證；不符合辦理條件的，出具書面意見并說明理由，由社區事務受理服務中心告知申請人。

第十三條（公安部門核定）

公安部門應當自收到申辦信息、申辦材料之日起10個工作日內，按照投靠、就讀管理相關規定進行核定。

符合辦理條件的，通知制證；不符合辦理條件的，出具書面意見并說明理由，由社區事務受理服務中心告知申請人。

第十四條（簽發、制證、領證）

《居住證》由市公安局統一簽發。

對經核定符合辦理條件的，公安部門應當自收到制證通知之日起10個工作日內完成《居住證》制作，由社區事務受理服務中心通知申請人領證。

申請人收到通知后到社區事務受理服務中心領證。

《居住證》工本費的標準，由市財政部門、市價格行政主管部門核定。

第十五條（信息變更）

持證人的居住地住址、工作單位等信息發生變化的，應當在30日內持相關證明材料到社區事務受理服務中心辦理信息變更手續。

第十六條（辦理簽注）

持證人應當在其《居住證》每屆滿1年前30日內，到社區事務受理服務中心辦理簽注手續。

持證人逾期未辦理簽注手續的，《居住證》使用功能中止；在60日內補辦簽注手續的，《居住證》使用功能恢復。

第十七條（掛失和補辦）

《居住證》遺失的，持證人應當及時到現居住地的社區事務受理服務中心辦理掛失和補辦手續。

第十八條（轉辦常住戶口）

持證人申請辦理本市常住戶口的，按照《持有〈上海市居住證〉人員申辦本市常住戶口辦法》執行。

第十九條（注銷）

有下列情形之一的，經有關部門認定后，由公安部門辦理《居住證》注銷手續：

（一）持證人在申辦時提供虛假材料取得《居住證》的；

（二）持證人情況發生變更且不符合《居住證》辦理要求的；

（三）持證人超過60日未補辦簽注手續的；

（四）持證人已轉辦本市常住戶口的；

（五）其他應當注銷的情形。

第四章《居住證》積分管理

第二十條（積分制度）

本市實行《居住證》積分制度。

《居住證》積分制度是通過設置積分指標體系，對在本市合法穩定居住和合法穩定就業的持證人進行積分，將其個人情況和實際貢獻轉化為相應的分值。隨著持證人在本市居住年限、工作年限、繳納社會保險年限的增加和學歷、職稱等的提升，其分值相應累積。積分達到標準分值的，可以享受相應的公共服務待遇。

第二十一條（積分指標體系）

《居住證》積分指標體系包括年齡、教育背景、專業技術職稱和技能等級、在本市工作及繳納社會保險年限等基礎指標，并根據本市經濟社會發展狀況和人口服務管理需要，設置加分指標、減分指標、一票否決指標。各指標項目中根據不同情況劃分具體積分標準。

《居住證》積分指標體系由市人力資源社會保障局會同市發展改革、教育、衛生計生、公安、工商、稅務、住房保障房屋管理、經濟信息化等部門編制，并報經市人民政府批準。

《居住證》積分指標體系應當通過政府網站等向社會公布。

第二十二條（標準分值）

標準分值由市人力資源社會保障局會同市發展改革、公安等部門擬定，并報經市人民政府批準后向社會公布。

第二十三條（積分指標體系和標準分值的調整）

《居住證》積分指標體系中的指標項目、積分標準以及標準分值，根據本市經濟社會發展狀況和人口服務管理需要進行動態調整。

市人力資源社會保障局會同市發展改革、教育、衛生計生、公安、工商、稅務、住房保障房屋管理、經濟信息化等部門對積分指標體系提出調整方案，經市人民政府批準后向社會公布。

第二十四條（積分材料）

持證人申請積分的，應當根據《居住證》積分指標項目提供相應的證明材料，并對積分材料的真實性負責。

第二十五條（積分申請）

持證人申請積分的，委托其單位到人才服務中心辦理。

第二十六條（積分辦理）

人才服務中心收到積分材料后，對材料齊全的，應當出具受理憑證；對材料不齊全的，應當當場告知申請人補齊材料。

人力資源社會保障部門應當對積分材料進行審核。審核屬實的，應當在20個工作日內按照《居住證》積分指標體系進行積分，并告知申請人積分情況。

第二十七條（積分查詢）

持證人可以在網上或者持證到社區事務受理服務中心、人才服務中心查詢本人積分。

第五章持證人待遇

第二十八條（子女教育）

持證人可以為其同住子女申請在本市接受義務教育，由居住地的區（縣）教育行政部門按照本市有關規定安排就讀。

持證人的同住子女可以按照本市有關規定，在本市參加全日制普通中等職業學校自主招生考試、全日制高等職業學校自主招生考試。

積分達到標準分值的持證人，其同住子女可以按照本市有關規定，在本市參加高中階段學校招生考試、普通高等學校招生考試。

第二十九條（社會保險）

持證人按照國家和本市有關規定參加本市社會保險的，享受相關待遇。

積分達到標準分值的持證人，其配偶和同住子女可以按照本市有關規定參加本市社會保險，享受相關待遇。

第三十條（證照辦理）

持證人可以按照國家和本市有關規定，在本市申領機動車駕駛證、辦理機動車注冊登記手續。

持證人可以按照國家和本市有關規定，在本市申請辦理普通護照、往來港澳通行證、往來臺灣通行證及各類簽注。

第三十一條（住房）

持證人可以按照本市有關規定，申請本市公共租賃住房。

持證人可以按照國家和本市有關規定，在本市繳存和使用住房公積金。

第三十二條（基本公共衛生）

持證人的同住子女可以按照國家和本市有關規定，在本市享受國家免疫規劃項目的預防接種等基本公共衛生服務。

第三十三條（計劃生育）

持證人可以按照國家和本市有關規定，在本市免費享受基本項目的計劃生育技術服務。

第三十四條（資格評定、考試和鑒定）

持證人可以按照國家和本市有關規定，參加本市專業技術職務任職資格評定或者考試、職業（執業）資格考試、職業（執業）資格注冊登記；參加各類非學歷教育、職業技能培訓和國家職業資格鑒定。

第三十五條（參加評選）

持證人可以參加本市有關評選表彰。

第三十六條（其他待遇）

持證人可以享受國家和本市規定的其他待遇。

第三十七條（待遇中止）

持證人積分低于標準分值的，中止享受相應的公共服務待遇。

第六章法律責任

第三十八條（政府服務）

有關行政機關以及社區事務受理服務中心、人才服務中心的工作人員應當按照職責，為境內來滬人員辦理《居住證》和積分、查詢相關信息、享受相關待遇等提供服務和方便，不得刁難、推諉、拖延。

第三十九條（信息保密）

有關行政機關以及社區事務受理服務中心、人才服務中心的工作人員對在《居住證》服務和管理工作中獲悉的境內來滬人員信息，應當予以保密。

任何單位和個人不得泄露或者違法查詢、使用持證人信息。

第四十條（行政責任）

有關行政機關工作人員有下列情形之一的，由其上級主管部門或者所在單位依法給予警告或者記過處分；情節較重的，給予記大過或者降級處分；情節嚴重的，給予撤職處分：

（一）在辦理《居住證》和積分過程中，刁難申請人或者推諉、拖延的；

（二）在辦理《居住證》和積分過程中或者為持證人查詢相關信息、提供相關待遇時，違法收取費用的；

（三）在對申請人進行積分或者材料核定時，濫用職權、徇私舞弊的；

（四）泄露或者違法查詢、使用持證人信息的。

第四十一條（提供虛假材料的法律責任）

個人在申辦《居住證》、申請積分過程中偽造、變造或者使用偽造、變造證明材料的，由公安部門按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的相關規定處罰；情節嚴重的，3年內不得申請積分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

單位在代辦積分申請過程中偽造、變造或者使用偽造、變造證明材料的，由人力資源社會保障部門處3萬元以上5萬元以下罰款；情節嚴重的，3年內不得代辦積分申請。對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由公安部門按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的相關規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十二條（法律救濟）

個人和單位認為相關行政機關在《居住證》服務和管理工作中的具體行政行為侵害其合法權益的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

持證人的單位無正當理由拒絕或者無法代辦積分申請的，持證人可以直接到人力資源社會保障部門申請，由人力資源社會保障部門責令單位改正或者直接受理。

第七章附則

第四十三條（過渡條款）

按照《引進人才實行〈上海市居住證〉制度暫行規定》、《上海市居住證暫行規定》已辦理的《居住證》，在原有效期內仍然有效。本辦法實施后，原《居住證》有效期期滿需要重新申辦以及申請積分的，按照本辦法有關規定辦理。

第四十四條（境外人員規定）

對在本市居住的外國人、無國籍人和香港、澳門特別行政區居民以及臺灣地區居民等的居住登記及證件管理，按照國家和本市有關規定執行。

第四十五條（實施細則）

市公安局、市人力資源社會保障局等相關部門應當根據本辦法，制定相應的實施細則。

第四十六條（施行日期）

本辦法自2013年7月1日起施行。2002年4月30日上海市人民政府令第122號發布的《引進人才實行〈上海市居住證〉制度暫行規定》、2004年8月30日上海市人民政府令第32號發布的《上海市居住證暫行規定》同時廢止。

上海市政府印發《上海市居住證申辦實施細則》的通知

滬府發〔2013〕41號

各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

現將《上海市居住證申辦實施細則》印發給你們，請認真按照執行。

上海市人民政府 2013年6月17日

上海市居住證申辦實施細則

第一條（目的和依據）

為了進一步規范境內來滬人員《上海市居住證》（以下簡稱《居住證》）的辦理，根據《上海市居住證管理辦法》，制定本實施細則。

第二條（適用范圍）

境內來滬人員在本市居住的，應當按照國家和本市有關規定，辦理居住登記。

在本市就業、投資開業、就讀、進修以及投靠具有本市戶籍親屬的境內人員，符合《上海市居住證管理辦法》規定條件的，可以申辦《居住證》。

第三條（職責分工）

各區（縣）人民政府負責做好本行政區域內居住證申辦的具體組織實施工作。

公安、人力資源社會保障部門負責《居住證》核定及相關證件管理。

各街道辦事處、鎮（鄉）人民政府設置的社區事務受理服務中心負責《居住證》的受理和發放工作。

第四條（申辦材料）

（一）申請辦理《居住證》的來滬人員，應當提供以下基本材料：

1．《上海市居住證》申請表。

2．居民身份證等有效身份證明。

3．擬在本市居住6個月以上的住所證明。

（1）居住在自購住房的，提供相應的房地產權證復印件（驗原件）。

（2）居住在租賃住房的，提供由房屋管理部門出具的房屋租賃合同登記備案證明復印件（驗原件）。

（3）居住在單位集體宿舍的，提供單位出具的集體宿舍證明。

（4）居住在親戚朋友家的，提供居（村）委出具的寄宿證明。

（二）除上述規定的基本材料外，申請人還應當根據自身情況和需求，提供相應證明材料：

1．來滬就業的，提供期限為6個月以上勞動（聘用）合同復印件（驗原件），參加本市職工社會保險滿6個月的證明；

2．來滬投資開業或從事個體經營的，提供企業或個體工商戶營業執照復印件（驗原件），參加本市職工社會保險滿6個月的證明；

3．來滬投靠本市戶籍親屬的配偶、子女或父母的，分別提供結婚證復印件（驗原件）、公安部門認定的父母子女關系的證明；

4．來滬就讀、進修的，分別提供本市大、中專院校發出的“錄取通知書”復印件（驗原件）、本市非學歷教育機構出具的書面證明復印件（驗原件）。

第五條（受理）

社區事務受理服務中心對來滬人員申請辦理《居住證》的，應當指導申請人填寫《上海市居住證》申請表并確認后簽字，同時核對材料是否齊全。

對材料不齊全的，應當告知申請人需要補齊的內容，并將申請材料退還申請人。

對材料齊全的，應當在居住證信息系統中登記信息、拍照，并出具《居住證》受理回執。

第六條（信息、材料移送）

對就業、投資開業和個體經營的，社區事務受理服務中心應當自受理之日起2個工作日內，將申辦信息移送區（縣）人力資源社會保障局。

對投靠、就讀、進修的，社區事務受理服務中心應當自受理之日起2個工作日內，將申辦材料移送轄區公安派出所。

第七條（核定）

區（縣）人力資源社會保障局、公安派出所收到申辦信息、申辦材料后，應當在10個工作日內完成核定。

經核定不符合辦理條件的，應當出具書面意見，交由社區事務受理服務中心書面告知申請人并說明理由。

經核定符合辦理條件的，通過居住證信息系統通知制證。

第八條（簽發、制證）

《居住證》由上海市公安局統一簽發。

公安部門應當在收到制作通知后10個工作日內，完成證件制作。

第九條（領證）

社區事務受理服務中心收到《居住證》后，應當在2個工作日內，通知申請人前來領證。申請人領證時，應當出具《居住證》受理回執，并繳納證件工本費。

第十條（信息變更）

持證人在本市居住地住址、工作單位或其他登記項目發生變化的，應當在30日內，攜帶相關證明材料到現居住地社區事務受理服務中心辦理信息變更手續。社區事務受理服務中心應當將變更信息提交居住證管理信息系統，由相關管理部門重新確認。

第十一條（掛失）

持證人證件遺失的，應當由本人攜帶本人居民身份證等有效身份證明到社區事務受理服務中心辦理證件掛失手續。

第十二條（補辦）

持證人證件損毀，或證件遺失并辦理掛失手續后30日內未找回的，應當由本人攜帶本人居民身份證等有效身份證明，到社區事務受理服務中心辦理證件補辦手續。

對符合《居住證》補辦條件的，社區事務受理服務中心在居住證信息系統提出補證申請，由公安部門重新制證。

社區事務受理服務中心收到《居住證》后，應當在2個工作日內，通知申請人前來領證。領證時，應向申請人收取補證工本費。對《居住證》損毀的補證人，在發放新證的同時，應當收回其損毀的《居住證》。

第十三條（簽注）

《居住證》每年簽注一次。持證人應當在其《居住證》每屆滿1年之前的30日內，到居住地社區事務受理服務中心辦理簽注手續。逾期未辦理簽注手續的，可在60天內補辦簽注手續。

申請人在辦理簽注時，應當提供在滬居住地址信息和就業信息。經人力資源社會保障、公安部門核定符合條件的，予以簽注。

簽注期限自《居住證》受理或簽注之日起1年計算。

第十四條（注銷）

《居住證》持有人有下列情形之一的，經有關部門認定后，應當在10個工作日內通知公安部門，由公安部門在居住證信息系統中注銷：

（一）持證人在申辦時提供虛假材料取得《居住證》的；

（二）持證人情況發生變更且不符合《居住證》辦理要求的；

（三）其他應當注銷的情形。

《居住證》持有人有下列情形之一的，由公安部門在居住證信息系統中直接注銷：

（一）持證人逾期60天未辦理簽注手續的；

（二）持證人已轉辦本市常住戶口的。

第十五條（查詢）

居住證登記信息、個人積分可通過互聯網或者持本人有效《居住證》前往社區事務受理服務中心查詢。

各政府部門和辦理社會公共事務的機構在為來滬人員提供服務時，可通過政務網或POS機讀卡等方式，查詢居住證登記信息、個人積分。

第十六條（信息交換）

公安、人力資源社會保障、住房保障房屋管理、教育等部門應當建立信息定期交換機制，分別提供就業登記、參加社會保險、本市戶籍人員基礎信息、居住房屋信息、學籍和學歷等信息；對能夠通過比對方式核定的信息，可不要求來滬人員提供書面證明材料。

公安、人力資源社會保障部門應當及時交換居住證、積分等相關信息。

第十七條（工本費）

《居住證》的工本費，由社區事務受理服務中心向申請人收取，并出具全市統一的定額收據。

第十八條（施行日期）

本實施細則自2013年7月1日起施行，有效期至2018年6月30日。

上海市政府印發《上海市居住證積分管理試行辦法》的通知

滬府發〔2013〕40號

各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

現將《上海市居住證積分管理試行辦法》印發給你們，請認真按照執行。

上海市人民政府 2013年6月13日

上海市居住證積分管理試行辦法

第一章總則

第一條（目的和依據）

為了保障境內來滬人員的合法權益，規范人口服務和管理，提高政府服務水平，促進本市經濟、社會、資源、環境協調發展，根據《上海市居住證管理辦法》，制定本辦法。

第二條（適用對象）

在本市工作、居住，持有《上海市居住證》（以下簡稱《居住證》），并參加本市職工社會保險的境內來滬人員，適用本辦法。

第三條（《居住證》積分制度）

《居住證》積分制度是通過設置積分指標體系，對在本市合法穩定居住和合法穩定就業的《居住證》持有人（以下簡稱“持證人”）進行積分，將其個人情況和實際貢獻轉化為相應的分值。積分達到標準分值的，可以享受相應的公共服務待遇。

第四條（職責分工）

市人力資源社會保障局負責《居住證》積分管理工作。

各區（縣）人民政府負責本辦法在其行政區域內的具體組織實施工作。

公安、教育、衛生計生、工商、稅務、住房保障房屋管理、民政、經濟信息化等相關部門按照各自職責，負責做好與本辦法相關的服務和管理工作。

第二章積分指標及分值

第五條（積分指標體系）

《居住證》積分指標體系由基礎指標、加分指標、減分指標和一票否決指標組成。

第六條（基礎指標及分值）

基礎指標包含年齡、教育背景、專業技術職稱和技能等級、在本市工作及繳納職工社會保險年限等指標。

（一）年齡

年齡指標最高分值30分。本項具體積分標準如下：

持證人年齡在56-60周歲，積5分；年齡每減少1歲，積分增加2分。

（二）教育背景

教育背景指標最高分值110分，持證人按照國家教育行政主管部門規定取得的被國家認可的國內外學歷學位，可獲得積分。本項具體積分標準如下：

1.持證人取得大專（高職）學歷，積50分。

2.持證人取得大學本科學歷，積60分。

3.持證人取得大學本科學歷和學士學位，積90分。

4.持證人取得碩士研究生學歷學位，積100分。

5.持證人取得博士研究生學歷學位，積110分。

（三）專業技術職稱和技能等級

專業技術職稱和技能等級指標最高分值140分，持證人在本市工作期間取得的專業技術職務任職資格證書、專業技術類職業資格證書和技能類國家職業資格證書且專業、工種與所聘崗位相符，可獲得積分。本項具體積分標準如下：

1.持證人取得技能類國家職業資格五級，積15分。

2.持證人取得技能類國家職業資格四級，積30分。

3.持證人取得技能類國家職業資格三級，積60分。

4.持證人取得技能類國家職業資格二級、中級專業技術職務任職資格或相當于中級專業技術職務任職資格的專業技術類職業資格，積100分。

5.持證人取得技能類國家職業資格一級或高級專業技術職務任職資格，積140分。

專業技術類職業資格按照國家有關規定需要注冊的，注冊后給予加分。

專業技術類職業資格目錄、技能類國家職業資格目錄，由市人力資源社會保障局統一向社會公布。

（四）在本市工作及繳納職工社會保險年限

持證人在本市工作并按照國家和本市相關規定按月繳納職工社會保險費，每滿1年積3分。

持證人因未正常繳納本市職工社會保險費而補繳的、職工社會保險繳費單位與簽訂勞動（聘用）合同單位不一致的，不作為計算在本市工作及繳納職工社會保險年限的依據。

第七條（加分指標及分值）

加分指標包括緊缺急需專業、投資納稅或帶動本地就業、繳納職工社會保險費基數、特定的公共服務領域、遠郊重點區域、全日制應屆畢業生、表彰獎勵、配偶為本市戶籍人員等指標。

（一）緊缺急需專業

持證人所學專業屬于本市緊缺急需專業目錄且工作崗位與所學專業一致的，積30分。

本市緊缺急需專業目錄，由市人力資源社會保障局會同相關部門制定后向社會公布。

（二）投資納稅或帶動本地就業

持證人在本市投資創辦的企業，按照個人的投資份額計算，最近連續3年平均每年納稅額在10萬元人民幣及以上或平均每年聘用本市戶籍人員在10人及以上，每納稅10萬元人民幣或每聘用本市戶籍人員10人積10分，最高100分。

（三）繳納職工社會保險費基數

持證人在本市工作繳納職工社會保險費基數指標最高分值100分。本項具體積分標準如下：

1.持證人最近連續3年在本市繳納職工社會保險費基數等于以及高于本市上職工社會平均工資80%低于1倍的，積25分。

2.持證人最近連續3年在本市繳納職工社會保險費基數等于以及高于本市上職工社會平均工資1倍低于2倍的，積50分。

3.持證人最近連續3年在本市繳納職工社會保險費基數等于以及高于本市上職工社會平均工資2倍的，積100分。

持證人因未正常繳納本市職工社會保險費而補繳的、職工社會保險繳費基數與個人所得稅繳費基數不能合理對應的、職工社會保險繳費單位與簽訂勞動（聘用）合同單位不一致的，不作為本項的積分依據。

（四）特定的公共服務領域

持證人在本市特定的公共服務領域就業，每滿1年積4分，滿5年后開始計入總積分。

（五）遠郊重點區域

持證人在本市重點發展的遠郊區域工作并居住，每滿1年積2分，滿5年后開始計入總積分，最高分值20分。

（六）全日制應屆畢業生

持證人為全日制應屆高校大學畢業生，積10分。

（七）表彰獎勵

持證人在本市工作期間獲得的表彰獎勵可積分，最高分值110分。本項具體積分標準如下：

1.持證人獲得本市部、委、辦、局等市級機關專項性表彰獎勵，積30分。

2.持證人獲得本市部、委、辦、局等市級機關綜合性表彰獎勵，積60分。

3.持證人獲得省部級及以上政府表彰獎勵，積110分。

本市部、委、辦、局等市級機關政府表彰獎勵項目目錄，按照市人民政府批準并公布的表彰獎勵目錄執行。

（八）配偶為本市戶籍人員

持證人配偶為本市戶籍人員，結婚每滿1年積4分，最高分值40分。

第八條（減分指標及分值）

減分指標包括提供虛假材料、行政拘留記錄和一般刑事犯罪記錄等指標。

（一）申請積分時提供虛假材料

持證人3年內有提供身份、學歷、就業、職稱職業資格、婚姻、表彰獎勵等方面虛假材料的，每次扣減150分。

（二）行政拘留記錄

持證人5年內有行政拘留記錄的，每條扣減50分。

（三）一般刑事犯罪記錄

持證人5年內有一般刑事犯罪記錄的，每條扣減150分。

第九條（一票否決指標）

持證人有違反國家及本市計劃生育政策規定行為記錄或嚴重刑事犯罪記錄的，取消申請積分資格。

第三章積分規則及標準分值

第十條（單項指標積分規則）

基礎指標和加分指標中，同一單項指標的積分不重復計算，取該單項指標的最高分。

減分指標中單項指標的扣減積分，按照扣減項目進行累計扣減。

第十一條（總分積分規則）

持證人的總積分等于基礎指標與加分指標積分之和減去減分指標的累計扣減積分，總積分的最低分值為0分。基礎指標中的“教育背景”、“專業技術職稱和技能等級”兩項指標，選擇其中一項進行積分。加分指標中的“投資納稅”、“投資帶動本地就業”兩項指標，選擇其中一項進行積分。

第十二條（總積分標準分值）

《居住證》總積分標準分值為120分。

第四章積分申辦流程及管理

第十三條（積分申請）

持證人需要申請積分的，可通過互聯網登錄上海市居住證積分管理信息系統，進行網上模擬估分。達到標準分值的，向用人單位提出申請，委托用人單位向注冊地區（縣）人才服務中心申請積分。

第十四條（積分申請材料）

持證人和受委托的用人單位須提交的積分申請基本材料包括：

1.持證人有效期內的《居住證》；

2.《上海市居住證積分申請表》；

3.勞動（聘用）合同；

4.無違反國家和本市計劃生育政策的證明材料；

5.無違法犯罪記錄證明材料；

6.單位營業執照（事業單位法人登記證、社團法人或民辦非企業法人證書等）及組織機構代碼證書和磁卡。

除上述積分申請基本材料外，持證人還應當提供與《居住證》積分指標項目對應的材料。

第十五條（材料受理）

人才服務中心收到積分申請材料后，對材料齊全的，應當出具收件憑證；對材料不齊全的，應當當場告知補齊材料。

持證人和用人單位應當對積分申請材料的真實性負責。

第十六條（材料審核）

人才服務中心受理積分申請材料后，按照流動人員檔案管理有關規定，調閱持證人的人事檔案并對相關材料進行審核。

對持證人提交的學歷學位證書、專業技術職務任職資格證書、專業技術類職業資格證書、技能類國家職業資格證書、獎勵證書、結婚證、戶口簿、驗資報告、納稅明細和聘用本市戶籍人員證明等積分申請材料進行審核。對有疑問的材料，可以提請主管部門或專門機構進行核實。

第十七條（積分核定）

積分申請材料審核屬實的，由人力資源社會保障部門在20個工作日內按照《居住證》積分指標體系進行積分核定，并告知持證人積分情況。

第十八條（積分查詢）

持證人可通過互聯網或者持《居住證》到社區事務受理服務中心、人才服務中心查詢本人的積分。

第十九條（積分確認與調整）

在《居住證》簽注時，對持證人積分予以確認。

持證人情況發生變化需要調整積分的，應當委托用人單位向注冊地區（縣）人才服務中心提交相關材料。

持證人積分項目發生變化導致積分下降或出現減分項目的，人力資源社會保障部門對其積分進行扣減，并告知持證人。

第二十條（積分失效）

持證人《居住證》被注銷時，積分自動失效。

第二十一條（監督與復核）

市人力資源社會保障局對全市積分申辦工作進行監督檢查，對違規材料取得的積分予以糾正。

持證人和用人單位對《居住證》積分存在異議的，向人力資源社會保障部門提請復核。

第二十二條（提供虛假材料的法律責任）

個人在申請積分過程中，偽造、變造或者使用偽造、變造申請材料的，由公安部門按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的相關規定處罰；情節嚴重的，3年內不得申請積分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

單位在代辦積分申請過程中偽造、變造或者使用偽造、變造申請材料的，由人力資源社會保障部門處3萬元以上5萬元以下罰款；情節嚴重的，3年內不得代辦積分申請。對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由公安部門按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的相關規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章附則

第二十三條（動態調整）

根據本市經濟社會發展需求，由市人力資源社會保障局會同市發展改革、教育、衛生計生、公安、工商、稅務、住房保障房屋管理、經濟信息化等部門對《居住證》積分管理指標體系和標準分值提出調整方案，經市人民政府批準后向社會公布。

第二十四條（施行日期）

本辦法自2013年7月1日起施行，有效期至2015年6月30日。

第五篇：上海市居住證積分證明

《上海市居住證》積分通知書 茲有劉運韜（√），身份證號碼***032，所在單位上海青山礦業投資有限公司，戶口所在地址為廣東省深圳市福田區八卦嶺四路金陽大廈2-8層，上海居住地為浦東新區顧路鎮金睦路353弄25號1401室，經審核積分達到標準分值，居住證有效期至2015年01月06日。

同住子女劉偉文，身份證號碼***057。

上海市浦東新區人力資源和社會保障局

打印日期：2014年05月30日

茲有劉運韜（√），身份證號碼***032，所在單位上海青山礦業投資有限公司，戶口所在地址為廣東省深圳市福田區八卦嶺四路金陽大廈2-8層，上海居住地為浦東新區顧路鎮金睦路353弄25號1401室，經審核積分達到標準分值，居住證有效期至2015年01月06日。

上海市浦東新區人力資源和社會保障局

打印日期：2014年05月30日

茲有劉運韜（√），身份證號碼***032，所在單位上海青山礦業投資有限公司，戶口所在地址為廣東省深圳市福田區八卦嶺四路金陽大廈2-8層，上海居住地為浦東新區顧路鎮金睦路353弄25號1401室，經審核積分達到標準分值，居住證有效期至2016年01月06日。

同住子女劉九涵，身份證號碼***057。

上海市浦東新區人力資源和社會保障局

打印日期：2014年05月30日

茲有劉運韜（√），身份證號碼***032，所在單位上海青山礦業投資有限公司，戶口所在地址為廣東省深圳市福田區八卦嶺四路金陽大廈2-8層，上海居住地為浦東新區顧路鎮金睦路353弄25號1401室，經審核積分達到標準分值，居住證有效期至2015年01月06日。

同住子女劉偉文，身份證號碼***057。

上海市浦東新區人力資源和社會保障局

打印日期：2014年05月30日

★ 居住證積分專用章

劉運韜

王述瓊 ***069

劉坤一 ***066 LS00163299797 劉偉文***057