第一篇：《上海市建設工程安全生產動態考核管理試行辦法》(滬建交[2009]1552號)

上海市城鄉建設和交通委員會關于印發《上海市建設工程安全生產動態考核管理試行辦

法》的通知

滬建交〔2009〕1552號

各區（縣）建交委、有關局（集團、總公司）、各外省市滬辦建管處：

現將《上海市建設工程安全生產動態考核管理試行辦法》印發給你們，請遵照執行。執行過程中如有問題，請與市建設工程安全質量監督總站聯系。

二○○九年十一月十六日

上海市建設工程安全生產動態考核管理試行辦法

第一條 為落實建設工程參與各方的安全生產責任，防止和減少生產安全事故，根據住房和城鄉建設部《建筑施工企業安全生產許可證動態監管暫行辦法》(建質[2008]121號)和《關于落實建設工程安全生產監理責任的若干意見》（建市[2006]248號)要求，結合本市建設工程實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區域內的施工企業、監理企業以及相關人員的安全生產業績考核管理。

施工企業包括：總包企業和分包（勞務）企業；

相關人員（以下簡稱“人員”）包括：取得安全生產考核合格證書的施工企業主要負責人、項目負責人和安全管理人員，取得操作資格證書的建筑起重機械司機，取得注冊監理工程師證書的總監理工程師和取得安全監理上崗證書的安全監理員。

第三條 上海市建設工程安全質量監督總站（以下簡稱“市安質監總站”）負責建設工程安全生產動態考核管理工作。各建設工程安全監督機構對管轄范圍內的考核對象實施記分，并上報市安質監總站實施處理。

第四條 施工、監理企業（以下簡稱“企業”）的考核，是根據對其施工、監理工地的考核結果予以確定。考核結論分為“合格”、“需整改”和“不合格”。

按照《工地安全生產動態考核記分標準》（附表一）計算分值累計達到10分的工地為“不合格工地”。

第五條 人員的考核是指按照安全生產動態考核記分標準（附表二至七），對其進行記分、考核和處理。考核結論分為“合格”、“需整改”和“不合格”。

第六條 安全生產動態考核周期為12個月。考核時對被考核對象前12個月的不良業績分值進行累計，當企業、人員達到“需整改”或“不合格”標準時，即進行處理。已經按照“不合格”標準實施處理，或者實施行政處罰的，其分值不再累計計算。

第七條 企業有下列情形之一的，動態考核結論為“需整改”：

（一）“不合格工地”達到在建（監理）工地總數比例10%，且少于20%；

（二）“不合格工地”數達到3個，且少于5個。

第八條 企業有下列情形之一的，動態考核結論為“不合格”：

（一）“不合格工地”達到在建（監理）工地總數比例20%；

（二）“不合格工地”達到5個。

第九條 人員的累計分值達到5分為“需整改”，達到10分為“不合格”。

第十條 企業安全生產動態考核結論為“需整改”的，采取以下處理措施：

（一）市安質監督總站約談企業法人代表，責成限期整改，整改結束后組織安全生產條件核查；

（二）對于逾期不整改或整改不合格的企業，按照“不合格”企業進行處理。

第十一條 企業安全生產動態考核結論為“不合格”的，采取以下處理措施：

（一）本市企業的，暫扣安全生產許可證1個月；1個考核周期內第二次考核結論為“不合格”的，暫扣安全生產許可證2個月，情節嚴重的吊銷安全生產許可證；

（二）外省市企業的，暫停在本市承接工程1個月；1個考核周期內第二次考核結論為“不合格”的，暫停在本市承接工程2個月，情節嚴重的禁止在本市承接工程。

第十二條 人員安全生產動態考核為“需整改”的，須參加安全知識強化培訓。

第十三條 人員安全生產動態考核為“不合格”，或者未按規定參加安全知識強化培訓，以及安全知識強化培訓不合格的，采取以下措施：

（一）本市人員的，暫扣相關證書3個月；1個考核周期內第二次考核結論為“不合格”的，暫扣相關證書6個月，情節嚴重的吊銷相關證書；

（二）外省市企業的，暫停在本市從事建筑活動3個月；1個考核周期內第二次考核結論為“不合格”的，暫停在本市從事建筑活動6個月；情節嚴重的禁止在本市從事建筑活動。

第十四條 本通知自2010年4月1日起實施。原《關于印發<上海市建筑施工企業安全生產許可證動態考核管理辦法>的通知》（滬建建管[2006]第024號）和《關于印發<上海市建設工程安全監理動態考核管理試行辦法>的通知》（滬建建管[2006]第129號）廢止。

上海市城鄉建設和交通委員會

二〇〇九年十一月十六日

第二篇：滬建交(2010)號 上海市收費高速公路運行管理規定(試行)

上海市城鄉建設和交通委員會

關于發布《上海市收費高速公路運行管理規定（試行）》的通知

滬建交（2010）1111號

各有關單位：

《上海市收費高速公路運行管理規定（試行）》已經市建設交通委2010年第8次主任辦公會議通過，現予發布，并自2011年1月1日起施行，請遵照執行。

上海市城鄉建設和交通委員會

二O一O年十二月一日

上海市收費高速公路運行管理規定（試行）

第一條（目的和依據）

為加強本市收費高速公路運行管理，保障收費高速公路的完好、安全和暢通，根據《中華人民共和國公路法》、《收費公路管理條例》和《上海市公路管理條例》等法律、法規，結合本市實際，制定本規定。

第二條（適用范圍）

本規定適用于收費高速公路試運行期以及正式運行后的養護、收費、監控、服務、使用及相關的監督管理活動。

第三條（定義）

本規定所稱的收費高速公路，是指經批準依法收取車輛通行費（以下簡稱“通行費”）的政府還貸高速公路和經營性高速公路，包括高速公路橋梁和高速公路隧道。

本規定所稱的收費高速公路經營管理者（以下簡稱“經營管理者”），包括政府還貸高速公路的管理者（以下簡稱“管理者”）和經營性高速公路的經營者（以下簡稱“經營者”）。

本規定所稱的收費高速公路附屬設施，是指收費高速公路的防護、排水、養護、管理、服務、交通安全、供電、監控、通信、收費、綠化等設施、設備以及專用建筑物、構筑物等。

第四條（管理部門、機構和經營管理者）

上海市城鄉建設和交通委員會（以下簡稱市建設交通委）是本市收費高速公路運行管理的行政管理部門，其所屬的上海市公路管理處（以下簡稱市公路處）具體負責本市收費高速公路運行的檢查、監督、指導和路政管理。

經營管理者具體負責其所管理或經營的收費高速公路的養護、收費、監控、服務和日常管理工作。

第五條（管理要求）

市公路處應當對收費高速公路的運行管理進行業務指導，制定檢查考核辦法，加強監督管理。

經營管理者應當按照國家和本市的公路技術規范、操作規程以及相關規定實施收費高速公路及其附屬設施養護，實行專業化養護，做到道路平整、環境整潔、設施完好、經營規范、服務高效，保障收費高速公路及其附屬設施處于良好的技術狀態。

鼓勵經營管理者積極采用新技術、新材料、新工藝、新設備，推廣應用預防性養護技術，提高收費高速公路及其附屬設施的運行管理水平。

第六條（檢查、檢測和技術狀況評價）

市公路處應當定期對本市的收費高速公路及其附屬設施進行檢查和檢測，并根據檢查和檢測結果要求經營管理者及時整改或者列入其養護工程計劃。

經營管理者應當按照國家和本市的相關規定，開展其經營管理的收費高速公路及其附屬設施的檢查、檢測以及數據采集、更新與分析工作，并對其技術狀況進行評價，形成評價結果。

第七條（運行管理計劃）

運行管理計劃包括養護工程計劃和收費管理計劃。

經營管理者應當于上年年末按照市建設交通委、市公路處的規定和要求，根據其所管理或經營的收費高速公路及其附屬設施的評價結果、設施設備量以及相關定額編制收費高速公路及其附屬設施本運行管理計劃。

管理者應當將本運行管理計劃上報市建設交通委，經批準后實施。

經營者應當將本運行管理計劃書面征求市公路處意見。

第八條（運行經費）

政府還貸高速公路試運行期的運行管理經費由建設單位負責落實，列入項目工程總投資內，正式運行后的運行管理經費納入預算管理。

經營者應當每年根據運行管理計劃，從其收取的通行費中優先安排足夠的資金用于收費高速公路及其附屬設施的運行管理，確保高速公路及其附屬設施技術狀況良好、服務優質高效。

第九條（養護作業、設計、監理單位的選擇）

從事養護工程的養護作業單位必須具備相應的條件，設計、監理單位應當具備相應的資質。

法律法規規定需要進行招標的養護工程項目，經營管理者應當按照規定通過招標方式選擇養護作業、設計、監理單位；其中，收費高速公路日常養護、收費管理項目采用招標方式選擇養護作業單位其合同期不低于三年。

第十條（養護工程分類）

收費高速公路及其附屬設施養護工程按照國家規定根據工程性質、復雜程度、規模大小劃分為小修保養、中修工程、大修工程和改建工程。

第十一條（小修保養）

經營管理者應當按照公路養護技術規范和本市有關規定督促養護作業單位落實人員和設備，加強對收費高速公路及其附屬設施的日常養護，及時修補損壞部分。日常養護的巡視檢查頻率應當每日不少于一次。小修保養應當做到計劃合理、作業規范，符合質量要求，確保收費高速公路及其附屬設施完好、環境整潔。

第十二條（中修和大修工程）

當收費高速公路及其附屬設施技術狀況低于原技術標準時，經營管理者應當按照公路養護技術規范實施中修或者大修工程。

收費高速公路及其附屬設施的中修和大修工程在實施前應當開展工程可行性研究，并完成工程施工圖設計。

政府還貸高速公路及其附屬設施需要中修或者大修時，管理者應當將中修或者大修方案報市建設交通委審核，經批準后實施。

經營性高速公路及其附屬設施需要大修時，經營者應當將大修方案報市公路處，由市公路處組織專家對大修方案進行技術會審，并將技術會審的評審意見向市建設交通委報備后，經營者組織實施。

收費高速公路及其附屬設施的大修工程應當實行工程質量和安全報監制度。

第十三條（改建工程）

經營管理者改建收費高速公路及其附屬設施時，應當按照規劃制定改建方案，并按照建設程序報審，經批準后實施。其中經營性高速公路及其附屬設施的改建方案在報審前應當征求市公路處意見。

根據國家和本市的相關要求統一改建收費高速公路附屬設施時，由市公路處征求經營管理者的意見后提出方案，并按照建設程序報審，經批準后由經營管理者負責具體實施并承擔經費。

收費高速公路及其附屬設施的改建工程應當實行工程質量和安全報監制度。

第十四條（橋梁、隧道的管理）

經營管理者應當按照國家和本市的相關要求配置橋梁和隧道養護工程師，負責橋梁和隧道的具體養護管理工作。

經營管理者應當按照國家和本市的橋梁、隧道養護技術規范和養護管理制度對收費高速公路的橋梁、隧道進行日常巡查、經常性檢查、定期檢查和特殊檢查，3 對特大橋梁、隧道加大巡查、檢查頻率。特殊檢查應當委托具有相應資質的專業檢測單位實施。

經營管理者應當根據檢查結果制定維護方案，并實施養護維修。對技術狀況為四、五類的橋梁，應當及時采取措施，保證設施安全，并依據特殊檢查結果和技術論證分析，安排大修或者改建。

公路橋梁、隧道經檢測承載能力達不到原設計標準的，經營管理者應當設立明顯的限載標志，并及時采取維修和加固等有效措施；公路橋梁、隧道經檢測嚴重損壞影響通行安全的，經營管理者應當采取禁止通行的措施，同時報告市建設交通委、市公路處和公安交通管理部門，并及時辦理相關手續，采取修復措施。

第十五條（設施損壞的及時處置）

經營管理者在日常工作中，發現公路及附屬設施損壞影響行車安全的，應當立即采取處置措施，在四小時內消除安全隱患，路面坑槽（洞）等損壞應當在發現后二十四小時內予以維修。

經營管理者應當確保通信、供電、收費、監控等機電設施的正常運轉，當設施發生故障時立即組織搶修。影響路網整體運行的機電設施故障應當在發現后四小時內予以修復。

第十六條（養護作業的交通組織）

遇養護作業影響車輛正常安全行駛的，經營管理者應當編制養護作業路段交通組織方案，經有關部門同意后組織實施。經營管理者應當在施工路段前方與相關入口處進行限速、警示提示，并利用其經營管理的收費高速公路沿線可變信息板發布養護作業路段、期限等信息；造成交通堵塞時，及時報告有關部門并協助疏導交通。

第十七條（安全管理及文明施工）

經營管理者應當按照國家和本市安全管理的相關規定，履行公路行業安全生產工作責任書，落實收費高速公路及其附屬設施的安全運行措施。

養護作業單位應當遵守市建設交通委制定的安全管理制度。養護作業人員必須通過本市安全教育培訓。

養護作業單位應當在作業現場按標準設置養護維修作業控制區。

經營管理者應當開展文明養護工地創建工作，按照本市文明施工的相關規定，根據工程、交通、環保等要求，制定有針對性地文明施工措施，并認真組織實施。

第十八條（標志、標線）

經營管理者應當按照國家和本市的規定、標準設置和維護交通標志、標線。

交通標志、標線的調整，由經營管理者會同市公路處、公安交通管理部門制定調整方案，由經營管理者負責實施。

第十九條（工程驗收）

中修、大修工程的驗收應當按照國家和本市的有關規定實施竣工驗收。中修工程由經營管理者組織驗收，市公路處參加；大修工程由市建設交通委組織驗收。

改建工程的驗收應當按照國家有關規定實施交工驗收和竣工驗收。

監控、通信和收費系統的改建應當經市公路處組織測試合格后方可投入使用。

第二十條（檔案管理）

經營管理者應當按照歸檔要求收集、編制和保管中修、大修和改建工程的竣工檔案，做到檔案的收集、整理與工程進展同步。

市公路處、經營管理者應當將收費高速公路及其附屬設施的檢查和檢測資料及時歸檔。

第二十一條（聯網收費）

本市收費高速公路實行聯網收費，并遵循“統籌規劃、統一標準、聯網運營、統一清算”的原則。

市公路處負責本市收費高速公路聯網收費資金的結算和清分等管理工作。

經營管理者負責其所管理或經營收費高速公路的收費工作。

第二十二條（通行費的收取依據）

市公路處根據市物價行政管理部門核準的通行費收費標準，制定聯網收費費率表，經市建設交通委審核后，報市物價行政管理部門備案。

經營管理者應當按照聯網收費費率表收取通行費，并將收費標準在收費站區醒目位置予以公示。

第二十三條（通行費繳納）

在收費高速公路上，除了按照規定可以免交通行費的車輛外，其他車輛必須交納通行費，拒交、少交、逃交通行費的，經營管理者有權拒絕其通行，并要求其補交。

第二十四條（通行費票據）

經營管理者應當購置本市統一規定樣式的通行費票據。

使用人工半自動收費方式通過收費道口的車輛用戶，經營管理者應當開具電腦打印票據，電腦打印票據應當實行“一車、一次、一票”制，順號使用。

確需使用定額票據的，經營管理者應當在定額票據上加蓋站名及日期章。

使用電子不停車收費方式通過收費道口的車輛用戶，經營管理者不再開具通行費票據；車輛用戶需要通行憑證的，經營管理者應當提供。

第二十五條（收費道口的通行保障）

經營管理者應當根據車流量開通足夠數量的收費道口，保障車輛正常通行。當收費道口待交費車輛排隊長度超過一千米時，經營管理者應當在不妨礙前方道路通暢情況下在收費道口采取部分或者全部車道免費放行措施；遇公安交通管理部門采取通行管理措施時，經營管理者應當配合，保障車輛有序通行收費道口。

經營管理者應當在距離收費道口一千米處設置標志及車輛排隊監控設施。

市公路處應當會同相關部門和經營管理者制定節假日、重大活動或遇自然災害等突發事件需要在特定時段免費放行的預案并組織實施。

市公路處應當加強對收費道口的監督管理，督促經營管理者落實收費道口通行保障措施。

鼓勵采取電子不停車收費方式提高車輛通行效率。

經營管理者應當按照本市電子不停車收費發展規劃、國家和本市相關技術標準設置電子不停車收費專用車道，并不得擅自關閉。電子不停車收費的管理按照市建設交通委有關規定執行。

第二十六條（通行卡管理）

市公路處統一制作、調配本市收費高速公路使用的通行卡。經營管理者負責其所管理或經營的收費高速公路通行卡的發放、回收工作。

進入收費高速公路的車輛用戶應當在進口處領取通行卡；在出口處交回通行卡并繳納通行費，不能提供通行卡的，經營管理者按路網內離該出口合理最遠路徑收取通行費，并收取通行卡工本費。

第二十七條（通信網絡設施的管理）

經營管理者應當根據市公路處制定的規劃和運行管理要求，預留主干通信網絡設施設置空間，由市公路處統籌用于路網互聯。經營管理者應當做好通信網絡設施的維護管理。

第二十八條（信息服務與監控管理）

市公路處和經營管理者應當建立健全收費高速公路信息報告和服務制度。

市公路處負責本市收費高速公路路網運行狀況信息的發布，并負責信息的對外聯動。

經營管理者具體負責其所管理或經營的收費高速公路通行狀況的監控及信息發布，保障監控系統的正常運行，實時收集、匯總收費高速公路運行狀況，并及時報送至市公路處。

第二十九條（突發事件應急管理）

收費高速公路突發事件應急管理實行“統一指揮，分級處置”的原則。

市公路處應當制定本市收費高速公路突發事件應急預案。經營管理者應當根據市公路處的應急預案制定收費高速公路突發事件應急專案。

經營管理者應當配置應急隊伍，儲備搶險物資和設備。搶險物資和設備必須經常檢查和調試，并及時調整和補充。

經營管理者具體負責其所管理或經營的收費高速公路突發事件的應急處置，并接受市公路處的監督、協調；涉及多條收費高速公路，需要協同處置的，由市公路處統一指揮。

市公路處和經營管理者應當定期組織應急處置的演練，及時修訂應急預案及應急專案。

第三十條（收費人員）

經營管理者應當按照市建設交通委制定的服務標準對收費人員開展業務技能培訓和職業道德教育，提高服務質量。

經營管理者應當建立與社會經濟發展相適應的收費人員收入保障機制，并按人力資源和社會保障部門公布的工資增長指導線適時調整收費人員工資。

高速公路收費人員應當按照服務標準為高速公路通行者提供規范服務。收費人員應當持證上崗，遵章守紀，著裝統一，用語文明，操作規范。

第三十一條（服務區管理）

經營管理者應當按照相關行政管理部門的要求，對服務區內的各種設施進行檢查和維護，使其保持良好的運行狀態。

服務區內的停車場、公共廁所應當免費并晝夜不間斷提供服務。

當服務區內的停車場、公共廁所不能滿足公眾需求時，經營管理者應當按照有關規定及時進行改建。

第三十二條（清障服務）

經營管理者應當建立快速清障救援機制，接到清障救援信息后，應當立即派出救援車輛和人員趕赴現場進行緊急處理。

清除障礙物作業的車輛必須安裝標志燈具并噴涂明顯的標志，執行任務時，應當開啟警示裝置。

經營管理者應當遵循就近、安全、便捷的原則，將故障車輛牽引至距事發地最近的出口處或者與當事人商定的地點。

經營管理者應當按市物價行政管理部門制定的道路清障施救牽引服務收費標準及有關規定，向當事人收取牽引故障車輛的費用，不得擅自增加收費項目、提高收費標準。

第三十三條（接受社會監督）

經營管理者應當向社會公開舉報、投訴方式，接受社會監督，對社會公眾的意見和投訴應當及時處理和反饋。

第三十四條（路政管理）

市公路處應當組建收費高速公路路政隊伍，依法保護路產，維護路權。

經營管理者應當為路政管理提供相應的設施和條件，配合做好收費高速公路的路政管理工作。

第三十五條（禁止行為）

在收費高速公路及其用地范圍內，禁止下列行為：

（一）利用橋梁進行帶纜、牽拉、吊裝等施工作業，設置超過規定標準的高壓電力線和易燃易爆的管線；

（二）在橋梁下停泊船只，在橋孔內堆放易燃易爆物品、擅自明火作業、搭建永久性設施或者擅自搭建臨時性設施；

（三）取土或者爆破作業；

（四）堆放物品、傾倒渣土和垃圾，焚燒各類廢棄物；

（五）機動車滴漏、散落、飛揚物品或者隨車人員向外拋物；

（六）將公路作為檢驗機動車制動性能的場地；

（七）損壞或擅自涂改、移動公路附屬設施；

（八）損壞、污染公路和影響公路暢通的其他行為。

第三十六條（行政許可）

在收費高速公路及其用地范圍內，從事下列活動應當向市公路處辦理行政許可：

（一）因基礎設施和其他重要工程建設確實需要臨時占用或者挖掘收費高速公路及公路用地的；

（二）跨越、穿越收費高速公路修建橋梁或者架設、埋設管線、電纜等設施的；

（三）車輛或車輛載運的物件超過收費高速公路限載標準或者限制性通行條件確需通行的。

未經相關部門同意，不得在收費高速公路及其用地范圍內設置標牌、廣告牌等非公路標志。

在收費高速公路上從事上述活動，還應當事先征求經營管理者的意見。

第三十七條（臨時占用橋孔）

任何單位和個人不得擅自占用橋梁下的空間（以下簡稱橋孔），確需臨時占用橋孔的，應當向市公路處申請辦理臨時占用公路及公路用地的行政許可。

臨時占用橋孔不得危害橋梁安全，并滿足橋梁養護管理需要。

臨時占用橋孔一般不超過一年。占用期滿，占用人應當及時清除橋孔內的搭建物、堆放物，恢復原狀。確需延期占用的，占用人應當在占用期滿前十五日向市公路處提出延期占用的申請。

第三十八條（超限運輸檢查）

市公路處可以在收費高速公路出入口、服務區以及經批準設置的超限運輸檢查站進行超限運輸檢查，過往車輛應當按照引導標志行駛到指定地點接受檢查，不得強行通過。

第三十九條（設施損壞的賠（補）償）

任何單位和個人對收費高速公路及其附屬設施造成損壞，應當按照國家和本市的有關規定予以修復或者賠（補）償。

經營管理者應當對損壞設施按原標準進行修復。

第四十條（資料報送）

經營管理者應當做好收費高速公路基礎資料的規范化管理，并將以下資料按要求報送市公路處：

（一）公路養護月報按月報送；

（二）《公路養護統計年報》于當年12月31日前報送；

（三）《收費公路統計年報》于次年2月27日前報送；

（四）《技術狀況評價結果》于評價完成后十五日內報送；

（五）《收費高速公路突發事件應急專案》于制定后十五日內報送。

經營者還應當將以下資料按要求報送市公路處：

（一）當年的運行管理計劃于3月31日前報送；

（二）養護作業中標單位投標文件、中標通知書和合同在與養護作業單位簽訂合同后三十日內報送；

（三）中修、大修和改建工程的竣工資料于竣工驗收后三個月內報送。

第四十一條（監督、檢查）

市公路處應當建立、健全本市收費高速公路及其附屬設施養護、收費、監控、服務的監督、檢查機制，對其運行及服務質量情況進行檢查和考核，并將檢查和考核情況在行業內公布，對達不到技術規范和服務標準的，應當責令經營管理者限期整改，督促其履行養護、收費、監控和服務義務。

市公路處應當向社會公開收費高速公路舉報、投訴方式，接受社會監督，并督促經營管理者及時處理舉報、投訴中存在的問題。

第四十二條（對未按標準收費的處理）

違反本規定第二十二條規定，經營管理者未按收費標準收費的，由市建設交通委責令改正。

第四十三條（通報）

經營管理者有下列情形之一的，市公路處責令其整改，經營管理者未按要求整改的，由市公路處在行業內通報：

（一）違反本規定第四十條，未按時報送有關資料的；

（二）違反本規定第二十五條，當收費道口車輛排隊長度超過一千米時，未采取部分或者全部車道免費放行措施的；

（三）其他違反本規定需要通報的情形。

第四十四條（未履行養護義務的措施）

市公路處在檢查中發現經營管理者未按國家和本市相關規定進行養護的，應當要求其及時整改，經營管理者未按要求整改的，由市公路處在行業內通報，并報請市建設交通委責令其整改。

經營管理者未按市建設交通委要求完成整改的，由市建設交通委通知市公路處暫停清分其通行費。暫停清分通行費后三十日內仍未按要求完成整改的，市建 9 設交通委可以委托市公路處指定其他單位代為養護，費用由該經營管理者承擔。拒不承擔的，市建設交通委可以從其暫停清分的通行費中予以支付。

代為養護工程結束并經驗收合格后，該收費高速公路的經營管理者應當接管養護。

第四十五條（未履行有關養護義務的行政處罰）

經營管理者有下列情形之一的，由市建設交通委根據《收費公路管理條例》第五十條規定，責令改正，并根據情節輕重，處5萬元以上20萬元以下的罰款：

（一）未按照相關標準和規范對收費高速公路及其附屬設施進行巡視檢查、日常保潔和小修的；

（二）未按規定設置交通標志標線的；

（三）遇養護作業影響車輛正常安全行駛，未按規定設置安全防護設施或者未進行提示、信息發布的，或者遇有交通堵塞不及時協助疏導交通的。

第四十六條（違反路政管理規定的行政處罰）

對違反本規定路政管理規定的行為，由市建設交通委或者市公路處按照國家和本市的法律、法規實施行政處罰。

第四十七條（實施日期和有效期）

本規定自2011年1月1日起施行，有效期自施行之日起兩年。

第三篇：江西省建設工程安全生產動態管理辦法(試行)

江西省建設工程安全生產動態管理辦法（試行）

（贛建字[2010]6號）

第一條 為加強建設工程安全生產監督管理，構建現場與市場聯動的安全監管機制，做到市場準入與市場清出并重，促進建設各方責任主體落實安全生產法定責任，防止發生安全生產事故，根據《建設工程安全生產管理條例》、《安全生產許可證條例》、《建筑施工企業安全生產許可證管理規定》等法規和規章，制定本辦法。

第二條

省、設區市、縣（市、區）三級建設行政主管部門及其安全生產監督管理機構應當建立安全生產動態檢查、巡查、督查制度，依據法律、法規和建筑施工安全生產的規范、標準、操作規程，對建設工程安全生產實施動態監督管理，督促建設各方主體履行各自的安全生產責任。

第三條

在本省行政區域內從事新建、擴建、改建工程項目的施工、監理活動及實施對安全生產監督管理，應當遵守本辦法。

第四條 建設工程安全生產動態管理應當依靠科學管理和技術進步，做到屬地監管與層級督查相結合，監管安全生產保證體系運行與監管工程實體安全狀況相結合，全面監管與重點監管相結合，監督執法與服務指導相結合，在全省建立建筑工程安全生產監督信息化網絡，對各方責任主體和在建工程實施信息化的動態監管。

第五條 對施工企業及其施工現場實施安全動態監管的主要內容：

（一）施工企業安全生產保證體系的運行狀況。主要指：“三類人員”及特殊工種作業人員的持證上崗，安全生產責任制的落實狀況，企業安全生產檢查制度、安全技術交底制度、安全生產教育培訓制度、施工機械設備管理制度、安全技術管理制度和危險性較大的分部分項工程安全管理制度的落實狀況；

（二）施工現場危險性較大的分部分項工程的安全管理情況。包括識別登記，安全專項施工方案的編制、審核、審批、論證，安全專項施工方案實施過程中的驗收檢查及監測監控情況；

（三）施工現場實體安全狀況是否執行有關標準、規范和操作規程；

（四）施工現場是否按建設行政主管部門的規定使用安全生產、文明施工措施費用。

第六條 對監理單位及其監理現場實施安全動態監管的主要內容：

（一）監理單位安全生產保證體系的運行狀況。包括監理人員的持證上崗、安全生產責任制的落實狀況，審查施工總承包單位和分包單位安全生產條件、“三類人員”及特殊工種作業人員資格情況，審查施工企業落實安全生產保證體系情況，審查施工企業編制的施工組織設計及專項施工方案情況；

（二）對危險性較大的分部分項工程安全重點監理的情況。包括是否單獨編制監理實施細則，督促施工企業按照《江西省危險性較大的分部分項工程安全管理實施細則》履行安全專項施工方案的編制、審核、審批、論證的程序并組織審查，對安全專項方案的實施進行檢查驗收；

（三）審查施工現場安全生產、文明施工措施費用的使用情況；

（四）發現施工現場存在安全隱患的，是否及時要求施工企業立即整改，情節嚴重的應當要求施工企業暫停施工并及時報告建設單位。施工企業拒不整改或不停止施工的，是否及時報告屬地建筑安全監督機構。

第七條 對建設單位實施安全動態監管的主要內容：

（一）是否向施工企業提供施工現場及毗鄰區域內供水排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，地質勘察報告，相鄰建（構）筑物、地下工程等有關資料；

（二）是否按建設行政主管部門的規定向施工企業支付安全生產、文明施工措施費用；

（三）是否對施工、勘察、設計、監理等單位提出不符合建設工程安全生產法律、法規、規范、標準規定的要求，是否確定合理工期。

第八條 建設安全生產監督管理機構發現施工企業及其施工現場有違反本《辦法》第五條規定情況的，應當下發隱患整改通知書或停工整改通知書，責令施工企業限期整改，并在江西省建設工程安全質量監督管理局網站上公布。

第九條 建設安全生產監督管理機構發現監理單位及其監理現場有違反本《辦法》第六條規定情況的，應當下發整改通知書，責令監理單位限期整改，并在江西省建設工程安全質量監督管理局網站上公布。

第十條 建設安全生產監督管理機構發現建設單位有違反本《辦法》第七條規定情況的，應當下發整改通知書，責令建設單位限期整改，并在江西省建設工程安全質量監督管理局網站上公布。

第十一條 施工企業、監理單位、建設單位在接到建設安全生產監督管理機構下發的整改通知書后，應在6天內落實整改并糾正錯誤，消除存在的安全隱患。

（一）施工企業、監理單位、建設單位應在6天內將整改情況書面報告給下發整改通知書的建設安全生產監管機構，建設安全生產監管機構應到施工現場復查，確認已完成整改內容并消除安全隱患的，在江西省建設工程安全質量監督管理局網站上公布；

（二）施工企業、監理單位、建設單位在6天內不落實整改的，在江西省建設工程安全質量監督管理局網站上記入不良記錄一次，并在網上公示三年時間；建設行政主管部門應當依據有關法律法規對不落實整改的責任主體實施經濟處罰，并對相關單位負責人及項目經理、總監理工程師進行約談告戒。

第十二條 施工企業在江西省建設工程安全質量監督管理局網站上累計不良記錄達到二次的。本省施工企業由省住房和城鄉建設主管部門實施暫扣安全生產許可證的處罰；外省進贛施工企業，一年內不準進入省內承接施工業務，并告知施工企業所在省（市、自治區）住房和城鄉建設行政主管部門暫扣其安全生產許可證。

第十三條 監理單位在江西省建設工程安全質量監督管理局網站上累計的不良記錄達到二次的。本省監理單位由省住房和城鄉建設行政主管部門對該單位負責人及項目總監理工程師約談告戒，責令整改；外省進贛監理單位，一年內不準進入省內承接監理業務。

第十四條 施工企業在江西省安全質量監督管理局網站上累計的不良記錄達到三次的。本省施工企業由省住房和城鄉建設行政主管部門吊銷其安全生產許可證，吊銷該企業“三類人員”中的所有A類證書；外省進贛施工企業，三年內不準進入省內承接施工業務。

第十五條 監理單位在江西省建設工程安全質量監督管理局網站上累計的不良記錄達到三次的。本省監理單位由省住房和城鄉建設行政主管部門暫扣其資質證書，重新核定其監理資質等級；外省進贛監理單位，三年內不準進入省內承接監理業務。

第十六條 建設行政主管部門工作人員及各級建設安全監督管理機構工作人員應當及時將安全生產動態監管的信息錄入江西省建設工程安全質量監督管理局網站上，如在工作中有玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分并通報批評。

第十七條 本《辦法》自二○一一年一月一日起施行。

第四篇：上海市房屋建設工程轉讓試行辦法

上海市房屋建設工程轉讓試行辦法

2009-09-18

為規范本市房屋建設工程轉讓行為，促進房地產市場健康有序發展，根據《上海市房地產轉讓辦法》，制定本試行辦法。

一、房屋建設工程轉讓是指房屋建設工程權利人在房屋建設期間，將在建房屋及土地使用權全部或部分...為規范本市房屋建設工程轉讓行為，促進房地產市場健康有序發展，根據《上海市房地產轉讓辦法》，制定本試行辦法。

一、房屋建設工程轉讓是指房屋建設工程權利人在房屋建設期間，將在建房屋及土地使用權全部或部分轉移給他人，包括共有權利人之間相互轉讓的行為。房屋建設工程轉讓主要包括下列方式：

1、買賣；

2、交換；

3、贈與；

4、以房屋建設工程抵債；

5、以房屋建設工程作價出資或作為合作條件，與他人成立企業法人，房屋建設工程權利隨之轉移的；

6、因企業兼并或者合并，房屋建設工程權利隨之轉移的；

7、法律、法規、規章許可的其他方式。

二、房屋建設工程轉讓應當同時符合下列條件：

1、土地使用權以出讓方式取得，已經支付全部的土地使用權出讓金或1994年底前以劃撥方式取得土地使用權、并列人市計委商品房計劃的內資項目；

2、土地使用權已經依法登記，并取得房地產權證；

3、取得建設工程規劃許可證；

4、取得建設工程施工許可證；

5、房屋建設的開發投資總額已經完成 25％以上。房屋單體工程的開發投資總額已經完成 25％以上的，該房屋單體工程可按本暫行規定轉讓。

房屋建設開發投資總額是指房屋建設開發過程中，除土地使用權出讓金、土地征用及拆遷補償費以外所發生的各項費用，包括前期工程、基礎設施、配套設施，建筑安裝工程費等。

三、本市房屋建設工程需轉讓的，均應向上海市房屋土地管理局（以下簡稱市房地局）提出轉讓申請。經批準后方可轉讓。

四、申請房屋建設工程轉讓須提交下列書面材料：

1、申請報告。申請報告須載明申請轉讓的房屋建設工程的基本情況，包括工程名稱。座落、用途、土地性質、建設進度及要求轉讓的面積等情況；

2、按要求填寫的《房屋建設工程轉讓情況表》；

3、《企業法人營業執照》，房地產開發企業還須提交《房地產開發企業資質證書》；

4、土地使用權出讓合同或市計委的商品房計劃；

5、房地產權證；

6、建設工程規劃許可證；

7、建設工程施工許可證；

8、持有資質的審價機構出具的房屋建設開發投資總額已完成 25％以上的證明材料；

9、房屋建設工程已取得商品房預售許可的，須提交預售許可證；

10、其它材料：房屋建設工程系共有的，還須提供其他人有人同意轉讓的書面材料。

五、市房地局對申請人提交的材料進行審核，并對現場實地查勘。符合轉讓條件的，自受理之日起10天內核發同意轉讓的書面批準文件，同時通知市或區縣房地產交易管理機構；不符合轉讓條件的，作出不準轉讓的決定，并書面通知申請人。

六、房屋建設工程轉讓人（以下簡稱轉讓人）與房屋建設工程受讓人（以下簡稱受讓人）訂立房屋建設工程轉讓合同前應當向受讓人出示房屋建設工程轉讓批準文件。

七、房屋建設工程轉讓合同應當載明下列內容：

1、轉讓當事人的名稱、住所；

2、房屋建設工程的座落地點、面積、四至范圍；

3、土地使用權性質；

4、土地使用權獲得方式和使用期限；

5．房屋建設工程的規劃使用性質、規劃參數；

6、房屋建設工程轉讓的價格、支付方式和期限；

7、房屋建設工程轉讓交接日期；

8、房屋建設工程轉讓前的預售情況及有關問題的處理；

9、違約責任；

1O、爭議的解決方式；

11、轉讓當事人約定的其他事項。

八、房屋建設工程轉讓當事人應當在房屋建設工程轉讓合同生效之日起30天內辦理過戶手續。外銷出讓地塊上的房屋建設工程轉讓由市房地產交易管理機構辦理過戶手續；內銷出讓地塊上的房屋建設工程轉讓由項目所在地的區縣房地產交易管理機構辦理過戶手續。

九、房屋建設工程屬商品房性質的，其受讓人應具有房地產開發經營資格。不具備房地產開發經營資格的，可在房地產交易管理機構批準房屋建設工程轉讓過戶后補辦房地產開發經營資格。未取得房地產開發經營資格的單位不得開發經營商品房。

十、辦理房屋建設工程轉讓合同過戶手續須提交下列書面材料：

1、申請書；

2、轉讓雙方當事人的身份證件或委托書及代理人身份證件；

3、市房地局關于房屋建設工程轉讓的批復；

4、房屋建設工程轉讓合同（原件）；

5、由市房地測繪中心提供的地籍圖。

十一、房屋建設工程轉讓前已發生的預售，轉讓人應當在房地產交易管理機構批準過戶之日起15日內，將有關轉讓的情況書面通知商品房預購人，并按下列規定分別處理：

1、商品房預購人要求解除商品房預售合同的，應在接到轉讓人書面通知之日起30天內書面通知轉讓人。轉讓人在接到商品房預購人要求解除預售合同的書面通知后，應將已收取的房價款（包括本金和利息）全部退還給預購人。利息根據預購人的具體對象，分別按中國人民銀行公布的同期個人或單位存款利率計算。

2、商品房預購人不要求解除預售合同的，由房屋建設工程受讓人繼續履行商品房預售合同。商品房預購人接到轉讓人書面通知之日起30天內不作答復的，視為不要求解除商品房預售合同。預購人與受讓人應按規定到房地產交易管理機構辦理預售合同主體變更手續。轉讓人不通知預購人的，預購人有權解除商品房預售合同，造成預購人損失的，轉讓人應承擔相應的民事責任。

十二、未取得書面批準文件，擅自轉讓房屋建設工程的，由上海市房屋土地管理局根據《上海市房地產轉讓辦法》第五十條第五款規定予以處罰：沒收違法所得，并可處違法所得50O以下的罰款。

第五篇：上海市住宅修繕工程管理試行辦法

上海市住宅修繕工程管理試行辦法

第一章 總則

第一條(目的依據)

為加強本市住宅修繕工程的建設管理，依據有關法律法規的規定和市政府《關于進一步規范本市建筑市場、加強建設工程質量安全管理的若干意見》(滬府發〔2011〕1號)，制定本辦法。

第二條(適用范圍)

本辦法適用于本市行政區域內投資額在30萬元以上的住宅修繕工程的實施及其建設管理。

第三條(管理機構)

市住房保障房屋管理局是本市住宅修繕工程管理的主管部門，各區縣住房保障房屋管理局負責本轄區內住宅修繕工程的具體管理。

市、區縣建設交通委對住宅修繕工程建設活動進行綜合協調管理。綠化市容、質量技監、衛生、人防、氣象、公安等部門以及供水、排水、供電、供氣、信息等市政單位按照相關法律法規的規定以及各自職責，負責相關設施設備的修繕、改造和維護的管理。

第二章 工程實施管理要求

第四條(計劃立項)

實施住宅修繕工程的項目，由業主(指房屋所有權人或者經業主大會授權的業主委員會，未成立業主委員會的可以委托所在地居民委員會)向所在地的區縣住房保障房屋管理局備案。

享受市財力補貼的住宅修繕工程項目，由區縣住房保障房屋管理局上報市住房保障房屋管理局立項;享受區級財力補貼的住宅修繕工程項目，由區縣住房保障房 屋管理局立項，匯總后報市住房保障房屋管理局;其他住宅修繕工程項目，由區縣住房保障房屋管理局出具備案證明，匯總后報市住房保障房屋管理局。

市級城市維護資金每年安排計劃和預算，用于住宅修繕工程，具體辦法另行制訂。

第五條(編制修繕實施方案)

住宅修繕工程項目應選擇具有相關工作業績并擁有監理、造價等專業人員的單位或者項目管理公司作為實施單位。享受政府補貼資金的住宅修繕工程項目，由區 縣住房保障房屋管理局在征求工程項目所在地業主和居委會意見后，選擇實施單位;業主自籌資金實施的住宅修繕工程項目，由業主自行或者委托區縣住房保障房屋 管理局代為選擇實施單位。

由業主、物業公司、實施單位、監理單位和設計單位共同確認住宅修繕工程的修繕科目。實施單位據此委托專業單位進行查勘設計或者施工設計，并編制修繕實 施方案。修繕實施方案內容主要包括：修繕科目(包括對消防設施的修繕改造方案)，工程概算，資金來源，安全質量風險評估，安全質量等防護措施，工程周期 等。

第六條(修繕實施方案公示)

修繕實施方案報區縣住房保障房屋管理局審核后，向實施范圍內業主公示并征詢意見。修繕實施方案經實施范圍內三分之二以上業主同意后，方可進行工程報 建。需動用維修資金的住宅修繕工程項目，還應當經專有部分占建筑總面積三分之二以上的業主且占總人數三分之二以上的業主同意，并符合《上海市住宅物業管理 規定》及相關程序和要求。

第七條(修繕工程報建)

由實施單位填報《上海市建設工程報建表》，并準備工程報建需提供的有關材料，向區縣住房保障房屋管理局辦理工程報建手續，經區縣住房保障房屋管理局審核后，取得上海市建設工程項目編碼和《上海市建設工程建管程序告知單》。

第八條(合同備案和開工審核)

實施單位按照工程報建告知要求，完成施工單位等承發包手續，并簽訂施工(包括分包)和監理等合同。在實施開工前，填報住宅修繕工程開工審核單，向區縣住房保障房屋管理局申報施工、監理等合同備案和開工審核。

需要進行房屋安全、質量等檢測的，實施單位應當委托房屋質量檢測單位進行檢測，并將檢測報告報市住房保障房屋管理局備案。住宅修繕工程及相關防護措施等存在潛在安全和質量風險的，其工程設計及施工組織設計由市住房保障房屋管理局組織評審。

享受市財力補貼的住宅修繕工程項目，由區縣住房保障房屋管理局完成開工審核后，上報市住房保障房屋管理局進行復查。其他項目，由市住房保障房屋管理局組織抽查。

第九條(竣工備案)

區縣住房保障房屋管理局在住宅修繕工程實施中，按照規定進行安全質量監督管理。在住宅修繕工程結束，以及施工單位完成驗收自評，監理單位完成復驗評 定，物業公司和業主完成驗收移交接管，實施單位組織施工單位、設計單位、監理單位、物業公司、業主、居委會、居民代表和相關管理部門等共同完成工程竣工綜 合驗收后，實施單位向區縣住房保障房屋管理局辦理竣工驗收備案。

享受市財力補貼的住宅修繕工程項目，由區縣住房保障房屋管理局通過竣工驗收備案后，上報市住房保障房屋管理進行復查;其他項目，由市住房保障房屋管理局組織抽查。

第十條(審價決算)

住宅修繕工程應當委托專業審價審計單位進行工程審價和財務決算審計。享受市財力補貼的住宅修繕工程項目的審價審計單位由市建設交通委會同市住房保障房 屋管理局指派，實施單位將審價審計報告報區縣住房保障房屋管理局匯總后，上報市住房保障房屋管理局，由市住房保障房屋管理局匯總后報送市建設交通委。

第三章 工程建設管理要求

第十一條(工程承發包)

施工單位應在其資質等級許可范圍內從事工程建設活動，不得轉包和違法分包工程。按照《中華人民共和國招投標法》和《中華人民共和國政府采購法》以及本市有關規定，住宅修繕工程承發包具體規定由區縣住房保障房屋管理局會同區縣有關部門制定。

第十二條(工程監理)

住宅修繕工程按照《上海市建設工程監理管理辦法》相關規定進行管理。監理單位應當具備房屋建筑工程監理乙級以上(含乙級)資質。區縣住房保障房屋管理 局可以通過招標投標方式，確定每的住宅修繕工程監理單位，市住房保障房屋管理局指導招標工作。實施單位應當與受委托的監理單位簽訂工程委托監理合同，并將合同報區縣住房保障房屋管理局備案。住宅修繕工程的監理費執行國家和本市有關監理收費的規定，其中，享受政府補貼項目的監理費可以實行財政直撥。

本市住宅修繕工程實行監理單位向區縣住房保障房屋管理局定期報告制度。監理單位應按照有關規定，切實落實施工現場的監理責任，并審查施工組織設計中的 安全技術措施落實情況以及專項施工方案是否符合工程建設強制標準。對工程現場中的各類工程建設違法違規行為，要及時發現、及時制止。對安全質量隱患和問 題，應要求施工單位停工或者整改，并書面告知實施單位;制止無效時，應及時報告區縣住房保障房屋管理局。

對監理單位未履行對安全質量隱患督促、整改和報告責任的，由有關方面依據相關規定予以處理。

第十三條(工程合同)

住宅修繕工程承發包雙方應簽訂承發包合同。合同簽訂后，實施單位應向工程所在地區縣住房保障房屋管理局備案;需要實施項目分包的，應向工程所在地區縣住房保障房屋管理局辦理分包合同備案后，方可組織實施。

區縣住房保障房屋管理局應定期開展檢查，發現與合同備案信息不相符的住宅修繕工程項目，應責令施工單位停工并按照規定重新辦理備案手續。同時，將處罰信息報區縣建設交通委錄入企業誠信手冊，作為企業參與其他住宅修繕工程施工招投標時的依據之一。

第十四條(工程材料)

住宅修繕工程使用的建設工程材料的質量，應符合國家、行業、本市地方標準。鼓勵新技術、新工藝、新材料、新設備應用于住宅修繕工程，嚴禁使用列入國 家、本市建設工程材料禁限目錄的材料。施工單位應對進場材料進行報驗，監理單位應對報驗材料進行進場檢驗簽證，需要復試的應見證取樣復試，復試合格后方可 使用。

市住房保障房屋管理局應對各區縣住宅修繕工程使用的主要材料進行抽檢。區縣住房保障房屋管理局也應對轄區范圍內的住宅修繕工程使用的主要材料定期進行 現場抽樣，委托專業單位出具檢測報告，并將結果報市住房保障房屋管理局備案。對存在不合格或者假冒偽劣材料的，除要求整改外，還應依據相關規定，對實施單 位、施工單位和材料供應商等予以處罰。

第十五條(工程質量)

住宅修繕工程實行“誰設計、誰負責，誰施工、誰負責”的原則。勘察設計等單位應加強工程施工過程中的現場服務。施工單位應在施工現場建立項目管理機構，配備相應的管理人員，建立健全施工管理的各項制度，保證工程質量。監理單位應加強對實施過程中的監督管理。

住宅修繕工程質量標準，按照《房屋修繕工程技術規程》和國家、本市有關工程技術規范執行。

第十六條(工程安全)

住宅修繕工程實施單位和施工單位對施工現場的安全生產負責。施工單位應設立安全生產管理部門，配備施工現場的專職安全生產管理人員，負責對工地安全生 產進行現場監督檢查，及時制止各類違章行為。發現安全生產事故隱患，應及時向項目負責人及區縣住房保障房屋管理局報告。

施工單位應執行《上海市建設工程施工安全監督管理辦法》等要求，按照施工方案、技術標準和施工規范進行施工，并認真落實通過監理等審查的施工組織設計中的安全質量防護措施。對存在危險性的分部分項工程，應制定專項施工方案，確保施工安全。

特種作業人員應按照有關規定，經過專業的作業培訓，取得特種作業操作資格證書后，方可上崗作業。

第十七條(消防安全)

住宅修繕工程執行《上海市建筑工程施工現場消防安全管理規定》，嚴格動火制度，設置消防分區，并接受消防部門的管理。對消防部門提出的問題和隱患，應認真整改。

第十八條(文明施工)

住宅修繕工程執行《上海市建設工程文明施工管理規定》和《上海市建設工程文明施工標準》。實施單位和施工單位應結合工地現場的實際情況，針對施工現場 的安全防護、便民措施、小區安全巡邏值班制度、材料統一堆放、施工或者危險區域的警示標志、減少施工擾民行為、加強工地宿舍管理等，制定文明施工的措施和 應急預案。

第四章 群眾工作要求

第十九條(居民群眾意愿)

住宅修繕工程實施前，要充分體現居民群眾的意愿。實施單位在編制和公示修繕實施方案時，應認真聽取業主和居民意見，不斷優化方案。

第二十條(居民群眾參與)

住宅修繕工程實施中，要充分依靠居民群眾。區縣住房保障房屋管理局應會同相關街鎮、居委會、社區等細化工作措施，取得居民群眾的理解、支持和配合。

實施單位和施工單位在實施過程中，要堅持“便民、利民、少擾民”的原則。實施單位應建立“十公開制度”，并在住宅修繕工程現場設置公告欄，接受居民群 眾的監督。“十公開制度”內容為：居民意見征詢結果公開，修繕科目和內容公開，施工隊伍公開，監理和設計單位公開，主要材料公開，施工周期公開，文明施工 相關措施公開，現場接待和投訴電話及地址公開，竣工驗收移交結果公開，工程決算結果公開。

第二十一條(居民群眾評估)

住宅修繕工程實施后，要充分重視居民群眾的評估意見。區縣住房保障房屋管理局應建立和完善住宅修繕工程的居民滿意度回訪和測評制度，由居民參與評定和 反饋住宅修繕工程的質量和效果。對居民群眾提出的問題和反映不滿意的地方，應及時進行總結并跟蹤整改。同時，要匯總分析，作為相關管理、實施和施工等單位 的考評評估依據。

第五章 監督管理

第二十二條(工作責任)

市住房保障房屋管理局要明確監督管理責任，制定和完善相應的管理制度，加強對區縣住房保障房屋管理局的業務指導、技術培訓和檢查考核。

區縣住房保障房屋管理局要根據屬地管理的原則，切實履行轄區內的住宅修繕工程的管理職責，確保管理的全覆蓋。要明確住宅修繕工程的管理部門，保證專業 技術人員配備和工作經費。要結合實際，制定住宅修繕工程實施和質量安全等監督管理具體措施，嚴格工程實施全過程的監督管理。要加強對轄區內住宅修繕工程的 現場巡查，強化安全質量和文明施工等的動態監管。

第二十三條(監督管理)

市住房保障房屋管理局和區縣住房保障房屋管理局在進行監督管理時，對不按照本辦法實施的住宅修繕工程，應依照相關法律、法規、規章等規定進行處理。

第二十四條(市民監督員制度)

建立住宅修繕工程市民監督員制度。區縣住房保障房屋管理局要會同街鎮和居委會選聘符合相關條件的實施范圍內業主或者居民代表作為市民監督員，對工程安 全生產、文明施工和工程質量等進行監督，發現問題及時向工程所在地的區縣住房保障房屋管理局報告，并參與項目的工程竣工綜合驗收工作。

第二十五條(社會監督制度)

住宅修繕工程接受社會監督，住房保障房屋管理熱線負責受理市民群眾對住宅修繕工程各類違規行為以及涉及工程安全質量、文明施工等的投訴舉報，并做好跟蹤處理、核處回復工作。住宅修繕工程項目現場應張貼住房保障房屋管理熱線投訴電話的告示銘牌。

第二十六條(信息公開)

依托全市統一的建設市場管理信息平臺，向社會公布住宅修繕工程項目的各類信息。

各級管理部門要進一步完善市、區縣共享，各部門共享的數據庫，利用信息化手段推進住宅修繕工程的管理，促進住宅修繕工程監督的公開透明、公平公正。對發生的安全質量事故、監督檢查情況以及違法違規行為，要及時在建設市場管理信息平臺內公布。

第二十七條(責任追究)

市、區縣住房保障房屋管理局相關工作人員應遵紀守法、秉公執法。對在住宅修繕工程實施管理和工程安全質量監管工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第二十八條(其他規定)

涉及承重結構變動的拆除重建、加高加層、增加面積等成套改造工程項目，按照國家和本市有關規定，納入建設部門管理范圍。

對住宅或者設施設備進行維修、養護的住宅維修養護項目投資額低于30萬元(含30萬元)的，應納入各區縣限額以下小型工程建設監督管理范圍。具體辦法，由區縣住房保障房屋管理局與區縣有關部門結合實際制定。

居住類優秀歷史建筑或者文物建筑的修繕工程項目，按照相關法律法規的規定執行。

居住類房屋應急搶修的修繕工程，按照有關規定執行。

第二十九條(實施日期)

本辦法自印發之日起試行兩年。由市住房保障房屋管理局和市建設交通委按照各自職責負責解釋。

市住房保障房屋管理局住宅修繕工程改造實施管理相關文件中如有與本辦法不相符之處，以本辦法為準。

上海市住房保障和房屋管理局

上海市城鄉建設和交通委員會

二○一一年十一月二十五日