第一篇：上海市政府部門網(wǎng)站評議考核試行辦法(滬府辦〔2003〕63號)

【發(fā)布單位】上海市

【發(fā)布文號】滬府辦〔2003〕63號 【發(fā)布日期】2003-11-10 【生效日期】2003-12-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

上海市政府部門網(wǎng)站評議考核試行辦法

(滬府辦〔2003〕63號)

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《上海市政府部門網(wǎng)站評議考核試行辦法》印發(fā)給你們，請市政府各委、辦、局按照執(zhí)行，各區(qū)、縣政府可參照執(zhí)行。

二○○三年十一月十日

上海市政府部門網(wǎng)站評議考核試行辦法、第一條第一條（目的）

為進(jìn)一步加強(qiáng)對本市政府部門網(wǎng)站的管理，建立政府部門網(wǎng)站評議機(jī)制，改進(jìn)和提高政府部門網(wǎng)站的服務(wù)質(zhì)量，制定本辦法。

第二條第二條（評議要求）

對政府部門網(wǎng)站評議考核，目的是規(guī)范政府部門網(wǎng)站建設(shè)，促進(jìn)政府部門的信息公開，改進(jìn)工作作風(fēng)、轉(zhuǎn)變工作方式、提高工作質(zhì)量，體現(xiàn)政府部門網(wǎng)站聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的窗口作用，加強(qiáng)政府與公眾的密切聯(lián)系，推進(jìn)“服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府”的建設(shè)。

第三條第三條（主管部門）

政府部門網(wǎng)站的評議考核工作由市政府辦公廳負(fù)責(zé)。

政府各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市政府辦公廳的統(tǒng)一安排，制定相應(yīng)實(shí)施方案。

第四條第四條（評議考核主體）

政府部門網(wǎng)站的考核方為市政府辦公廳或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)，政府部門網(wǎng)站的被考核方為各政府部門主管網(wǎng)站工作的負(fù)責(zé)人。

第五條第五條（評議考核內(nèi)容）

政府部門網(wǎng)站評議考核的內(nèi)容，由信息公開、網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上服務(wù)、監(jiān)督投訴和系統(tǒng)維護(hù)五個部分組成。

第六條第六條（分類評議考核）

市政府辦公廳根據(jù)各部門的不同情況，制定分類考核辦法，并對各部門進(jìn)行分類考核。

第七條第七條（評議方式）

政府部門網(wǎng)站的評議考核，由網(wǎng)上公眾評議、特邀專家跟蹤考核和主管部門日常監(jiān)督評議這三方面組成。

第八條第八條（網(wǎng)上公眾評議）

網(wǎng)上公眾評議在中國上海政府門戶網(wǎng)站上公開進(jìn)行。

網(wǎng)上公眾評議由市政府辦公廳按照總體工作要求確定評議內(nèi)容，一般于每年四季度進(jìn)行一次。

第九條第九條（特邀專家跟蹤考核）

特邀專家跟蹤考核由市政府辦公廳組織進(jìn)行。

市政府辦公廳在本市相關(guān)行業(yè)或者系統(tǒng)邀請部分人大代表、有關(guān)專家和技術(shù)人員，對各相關(guān)政府網(wǎng)站的運(yùn)行和管理情況進(jìn)行全年度跟蹤考核。

特邀專家跟蹤考核規(guī)則，由市政府辦公廳另行規(guī)定。

第十條第十條（主管部門日常監(jiān)督評議）

日常監(jiān)督評議由市政府辦公廳負(fù)責(zé)實(shí)施。

市政府辦公廳對政府各部門網(wǎng)站的日常運(yùn)行維護(hù)、信息更新、網(wǎng)上辦事、咨詢、投訴等服務(wù)質(zhì)量、管理制度進(jìn)行監(jiān)督檢查。

市政府辦公廳建立政府部門網(wǎng)站監(jiān)督、評價的計算機(jī)管理系統(tǒng)，通過技術(shù)手段實(shí)施政府部門網(wǎng)站的長效管理。

第十一條第十一條（評議考核結(jié)果的公布）

政府部門網(wǎng)站評議考核的結(jié)果排名，通過中國上海政府門戶網(wǎng)站和新聞媒體予以公布。

第十二條第十二條（評議考核結(jié)果的抄報）

政府部門網(wǎng)站評議考核的結(jié)果，由市政府辦公廳報告市領(lǐng)導(dǎo)，并抄報市委辦公廳、市委組織部、市監(jiān)察委等部門，納入政府部門工作考核序列。

第十三條第十三條（施行）

本試行辦法自2003年12月1日起施行。

附件：上海市政府部門網(wǎng)站評議考核內(nèi)容上海市政府部門網(wǎng)站評議考核內(nèi)容

一、信息公開

政府部門應(yīng)當(dāng)遵循“便民、利民、無償”的原則，在部門網(wǎng)站上向社會公開除保密規(guī)定不允許公開之外的與本部門職能相關(guān)的所有政務(wù)信息。主要包括：

(一)本部門所承擔(dān)的政府工作職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置和工作分工。

(二)本部門及所屬機(jī)構(gòu)的地址、電話、負(fù)責(zé)人姓名、工作時間等聯(lián)系方式。

(三)本部門承擔(dān)的行政許可、登記事項、行政給付事項、行政檢查事項、行政強(qiáng)制事項、行政處罰事項、投訴和救濟(jì)事項等行政審批和社會服務(wù)內(nèi)容。

(四)辦理本部門承擔(dān)的行政審批和社會服務(wù)事項所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章，以及市政府頒布的政策和規(guī)范性文件。

(五)辦理本部門承擔(dān)的每一個行政審批和社會服務(wù)事項的具體辦事依據(jù)、辦事程序和辦理期限。

(六)辦理本部門承擔(dān)的每一個行政審批和社會服務(wù)事項的具體辦理地址、時間、方式、收費(fèi)情況等。

(七)本部門承擔(dān)的每一個行政審批和社會服務(wù)事項的辦事對象應(yīng)具備的條件或資格、權(quán)利與義務(wù)。

(八)本部門承擔(dān)的每一個行政審批和社會服務(wù)事項的辦理結(jié)果。

此外，與本部門所承擔(dān)的行政審批和社會服務(wù)職能有關(guān)的政務(wù)信息，必須在變更工作程序后的24小時內(nèi)予以公布。

二、網(wǎng)上辦事

網(wǎng)上辦事是指政府部門在其網(wǎng)站上向社會公眾提供行政審批服務(wù)和社會公共服務(wù)，是通過電子信息技術(shù)促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、改進(jìn)工作作風(fēng)、提高工作效率的重要手段。

(一)各部門要將本部門所承擔(dān)的行政審批和社會服務(wù)項目中具備網(wǎng)上辦理條件的項目全部上網(wǎng)辦理。

(二)對于尚不具備上網(wǎng)辦理條件的事項，要通過轉(zhuǎn)變職能、流程再造等，努力創(chuàng)造上網(wǎng)辦理的條件。

(三)每一網(wǎng)上辦理事項必須具備網(wǎng)上受理、實(shí)時查詢和結(jié)果反饋三個主要環(huán)節(jié)。

(四)通過精簡辦理環(huán)節(jié)、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，將每一項目的辦理流程以程序化、格式化、數(shù)字化方式在網(wǎng)站上予以公布。

(五)對于每一項目，要向社會公眾提供詳細(xì)的辦事依據(jù)、政策法規(guī)，所提供的信息必須準(zhǔn)確及時、完整無缺。

(六)網(wǎng)上辦事的每一事項或者每一環(huán)節(jié)，都必須明確辦理時限，各承辦部門必須在規(guī)定時限內(nèi)向公眾反饋辦理結(jié)果。

(七)各部門要規(guī)范結(jié)果反饋格式，凡受理事項未獲批準(zhǔn)的，要詳細(xì)告知申請人未獲批準(zhǔn)的原因以及法律依據(jù)。

(八)各部門要通過網(wǎng)上辦事的不斷實(shí)踐，建立起適應(yīng)電子政務(wù)發(fā)展的網(wǎng)上辦事體制以及業(yè)務(wù)流程，著力提高網(wǎng)上互動能力，提高工作效率。

三、網(wǎng)上服務(wù)

網(wǎng)上服務(wù)是指政府部門通過其網(wǎng)站為社會公眾提供有關(guān)本部門承擔(dān)的政府工作職能的網(wǎng)上咨詢服務(wù)，目的是縮小政府與社會公眾的距離，增加社會公眾與政府部門之間的直接交流，使社會公眾從單一的了解政府，逐漸轉(zhuǎn)向通過政府網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)與政府之間的雙向互動交流。

(一)政府各部門要在其網(wǎng)站上建立針對本部門承擔(dān)的政府職能的咨詢窗口，提供面向社會公眾的網(wǎng)上咨詢服務(wù)。

(二)政府各部門要在網(wǎng)站內(nèi)設(shè)立專職咨詢崗位，選派熟悉本單位工作業(yè)務(wù)、有強(qiáng)烈責(zé)任感的同志負(fù)責(zé)咨詢工作。

(三)政府各部門的咨詢服務(wù)要建立工作規(guī)范，規(guī)定服務(wù)響應(yīng)時限，及時答復(fù)服務(wù)請求。提供實(shí)時服務(wù)的，要有專人值班，實(shí)時應(yīng)答；暫時無法答復(fù)咨詢要求的，要及時告知原因并盡快答復(fù)。

(四)對于所提咨詢請求超越部門職責(zé)范圍的，要詳細(xì)告訴原因，提出建議解決的方法。

(五)咨詢答復(fù)的語言，要親切、和藹，通俗易懂。

(六)各部門要在其網(wǎng)站上發(fā)布與本部門職能相關(guān)的服務(wù)信息。

四、監(jiān)督、投訴

監(jiān)督、投訴是指政府部門在其網(wǎng)站上設(shè)立的受理社會公眾建議、意見、投訴的服務(wù)渠道。

(一)各部門必須在其網(wǎng)站的顯著位置開設(shè)監(jiān)督、投訴欄目。

(二)部門網(wǎng)站要明確專人負(fù)責(zé)網(wǎng)上投訴事項的處理。

(三)部門網(wǎng)站要建立投訴服務(wù)的業(yè)務(wù)規(guī)范和流程，詳細(xì)規(guī)定網(wǎng)上投訴的響應(yīng)時間、投訴內(nèi)容的辦理答復(fù)時限。

(四)部門網(wǎng)站須在接到投訴的24小時內(nèi)，告知投訴人已接到投訴要求，并按工作流程告知本次投訴的辦理答復(fù)時限；對認(rèn)為重要的投訴事項，應(yīng)當(dāng)在該工作日的當(dāng)日下班前，對當(dāng)天的投訴給予響應(yīng)。

(五)投訴要求轉(zhuǎn)本單位下屬部門辦理的，要告知投訴人投訴要求的去向、聯(lián)系方式，并在規(guī)定辦理答復(fù)時限內(nèi)將辦理結(jié)果答復(fù)投訴人。

(六)屬于對政府工作建議的投訴，要向投訴人表示感謝，并答復(fù)投訴人投訴要求的去向。

(七)不屬于本部門職責(zé)范圍的投訴，須用親和、親民的語言，說明投訴要求不在本部門職責(zé)范圍內(nèi)的依據(jù)，并盡可能按照投訴要求及政府部門職責(zé)，告知投訴人承擔(dān)投訴內(nèi)容的相關(guān)政府部門。

五、系統(tǒng)維護(hù)

建立、完善政府網(wǎng)站的運(yùn)行維護(hù)系統(tǒng)，建立完整、可靠的運(yùn)行維護(hù)制度，是確保政府網(wǎng)站正常運(yùn)行的重要措施。

(一)政府部門必須明確本部門系統(tǒng)維護(hù)的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)人和責(zé)任部門。

(二)政府部門必須有專職機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)部門網(wǎng)站的管理、運(yùn)行和維護(hù)。如委托其他單位運(yùn)行、維護(hù)的，政府部門應(yīng)負(fù)責(zé)對受托方的運(yùn)行維護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督。

(三)政府網(wǎng)站無論是由政府部門的專屬機(jī)構(gòu)運(yùn)行、維護(hù)，還是委托其他單位運(yùn)行、維護(hù)，政府部門都必須對本部門網(wǎng)站所有信息的真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)。

(四)政府部門網(wǎng)站必須及時更新涉及本單位工作職責(zé)的所有公開發(fā)布信息，確保信息內(nèi)容的準(zhǔn)確無誤，并在信息更新的同時，通報市政府門戶網(wǎng)站編輯部，保證門戶網(wǎng)站與部門網(wǎng)站的信息同步。

(五)政府部門必須確保部門網(wǎng)站上所發(fā)布的信息、服務(wù)鏈接、網(wǎng)上受理、實(shí)時查詢等網(wǎng)站基本功能運(yùn)行正常，不能出現(xiàn)信息瀏覽、服務(wù)鏈接失敗的情況。部門網(wǎng)站要采取技術(shù)手段和落實(shí)專職人員監(jiān)察、控制網(wǎng)站的運(yùn)行，一旦發(fā)生類似情況，須在最短時間內(nèi)予以解決。

(六)政府部門必須加強(qiáng)部門網(wǎng)站的安全系統(tǒng)建設(shè)和安全管理制度建設(shè)。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：滬府辦發(fā)〔2011〕60號—修繕工程管理試行辦法、

滬府辦發(fā)〔2011〕60號

上海市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市住房保障房屋管理局、市建設(shè)交通委制訂的《上海市住

宅修繕工程管理試行辦法》的通知

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

市住房保障房屋管理局、市建設(shè)交通委制訂的《上海市住宅修繕工程管理試行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真按照執(zhí)行。

上海市人民政府辦公廳 二○一一年十二月六日

上海市住宅修繕工程管理試行辦法

第一章總則

第一條（目的依據(jù)）

為加強(qiáng)本市住宅修繕工程的建設(shè)管理，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和市政府《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范本市建筑市場、加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的若干意見》（滬府發(fā)〔2011〕1號），制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)投資額在30萬元以上的住宅修繕工程的實(shí)施及其建設(shè)管理。

第三條（管理機(jī)構(gòu)）

市住房保障房屋管理局是本市住宅修繕工程管理的主管部門，各區(qū)縣住房保障房屋管理局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)住宅修繕工程的具體管理。

市、區(qū)縣建設(shè)交通委對住宅修繕工程建設(shè)活動進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)管理。綠化市容、質(zhì)量技監(jiān)、衛(wèi)生、人防、氣象、公安等部門以及供水、排水、供電、供氣、信息等市政單位按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定以及各自職責(zé)，負(fù)責(zé)相關(guān)設(shè)施設(shè)備的修繕、改造和維護(hù)的管理。

第二章工程實(shí)施管理要求

第四條（計劃立項）

實(shí)施住宅修繕工程的項目，由業(yè)主（指房屋所有權(quán)人或者經(jīng)業(yè)主大會授權(quán)的業(yè)主委員會，未成立業(yè)主委員會的可以委托所在地居民委員會）向所在地的區(qū)縣住房保障房屋管理局備案。

享受市財力補(bǔ)貼的住宅修繕工程項目，由區(qū)縣住房保障房屋管理局上報市住房保障房屋管理局立項；享受區(qū)級財力補(bǔ)貼的住宅修繕工程項目，由區(qū)縣住房保障房屋管理局立項，匯總后報市住房保障房屋管理局；其他住宅修繕工程項目，由區(qū)縣住房保障房屋管理局出具備案證明，匯總后報市住房保障房屋管理局。

市級城市維護(hù)資金每年安排計劃和預(yù)算，用于住宅修繕工程，具體辦法另行制訂。

第五條（編制修繕實(shí)施方案）

住宅修繕工程項目應(yīng)選擇具有相關(guān)工作業(yè)績并擁有監(jiān)理、造價等專業(yè)人員的單位或者項目管理公司作為實(shí)施單位。享受政府補(bǔ)貼資金的住宅修繕工程項目，由區(qū)縣住房保障房屋管理局在征求工程項目所在地業(yè)主和居委會意見后，選擇實(shí)施單位；業(yè)主自籌資金實(shí)施的住宅修繕工程項目，由業(yè)主自行或者委托區(qū)縣住房保障房屋管理局代為選擇實(shí)施單位。

由業(yè)主、物業(yè)公司、實(shí)施單位、監(jiān)理單位和設(shè)計單位共同確認(rèn)住宅修繕工程的修繕科目。實(shí)施單位據(jù)此委托專業(yè)單位進(jìn)行查勘設(shè)計或者施工設(shè)計，并編制修繕實(shí)施方案。修繕實(shí)施方案內(nèi)容主要包括：修繕科目（包括對消防設(shè)施的修繕改造方案），工程概算，資金來源，安全質(zhì)量風(fēng)險評估，安全質(zhì)量等防護(hù)措施，工程周期等。

第六條（修繕實(shí)施方案公示）

修繕實(shí)施方案報區(qū)縣住房保障房屋管理局審核后，向?qū)嵤┓秶鷥?nèi)業(yè)主公示并征詢意見。修繕實(shí)施方案經(jīng)實(shí)施范圍內(nèi)三分之二以上業(yè)主同意后，方可進(jìn)行工程報建。需動用維修資金的住宅修繕工程項目，還應(yīng)當(dāng)經(jīng)專有部分占建筑總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意，并符合《上海市住宅物業(yè)管理規(guī)定》及相關(guān)程序和要求。

第七條（修繕工程報建）

由實(shí)施單位填報《上海市建設(shè)工程報建表》，并準(zhǔn)備工程報建需提供的有關(guān)材料，向區(qū)縣住房保障房屋管理局辦理工程報建手續(xù)，經(jīng)區(qū)縣住房保障房屋管理局審核后，取得上海市建設(shè)工程項目編碼和《上海市建設(shè)工程建管程序告知單》。

第八條（合同備案和開工審核）

實(shí)施單位按照工程報建告知要求，完成施工單位等承發(fā)包手續(xù)，并簽訂施工（包括分包）和監(jiān)理等合同。在實(shí)施開工前，填報住宅修繕工程開工審核單，向區(qū)縣住房保障房屋管理局申報施工、監(jiān)理等合同備案和開工審核。

需要進(jìn)行房屋安全、質(zhì)量等檢測的，實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)委托房屋質(zhì)量檢測單位進(jìn)行檢測，并將檢測報告報市住房保障房屋管理局備案。住宅修繕工程及相關(guān)防護(hù)措施等存在潛在安全和質(zhì)量風(fēng)險的，其工程設(shè)計及施工組織設(shè)計由市住房保障房屋管理局組織評審。

享受市財力補(bǔ)貼的住宅修繕工程項目，由區(qū)縣住房保障房屋管理局完成開工審核后，上報市住房保障房屋管理局進(jìn)行復(fù)查。其他項目，由市住房保障房屋管理局組織抽查。

第九條（竣工備案）

區(qū)縣住房保障房屋管理局在住宅修繕工程實(shí)施中，按照規(guī)定進(jìn)行安全質(zhì)量監(jiān)督管理。在住宅修繕工程結(jié)束，以及施工單位完成驗收自評，監(jiān)理單位完成復(fù)驗評定，物業(yè)公司和業(yè)主完成驗收移交接管，實(shí)施單位組織施工單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、物業(yè)公司、業(yè)主、居委會、居民代表和相關(guān)管理部門等共同完成工程竣工綜合驗收后，實(shí)施單位向區(qū)縣住房保障房屋管理局辦理竣工驗收備案。

享受市財力補(bǔ)貼的住宅修繕工程項目，由區(qū)縣住房保障房屋管理局通過竣工驗收備案后，上報市住房保障房屋管理進(jìn)行復(fù)查；其他項目，由市住房保障房屋管理局組織抽查。

第十條（審價決算）

住宅修繕工程應(yīng)當(dāng)委托專業(yè)審價審計單位進(jìn)行工程審價和財務(wù)決算審計。享受市財力補(bǔ)貼的住宅修繕工程項目的審價審計單位由市建設(shè)交通委會同市住房保障房屋管理局指派，實(shí)施單位將審價審計報告報區(qū)縣住房保障房屋管理局匯總后，上報市住房保障房屋管理局，由市住房保障房屋管理局匯總后報送市建設(shè)交通委。

第三章工程建設(shè)管理要求

第十一條（工程承發(fā)包）

施工單位應(yīng)在其資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)從事工程建設(shè)活動，不得轉(zhuǎn)包和違法分包工程。按照《中華人民共和國招投標(biāo)法》和《中華人民共和國政府采購法》以及本市有關(guān)規(guī)定，住宅修繕工程承發(fā)包具體規(guī)定由區(qū)縣住房保障房屋管理局會同區(qū)縣有關(guān)部門制定。

第十二條（工程監(jiān)理）

住宅修繕工程按照《上海市建設(shè)工程監(jiān)理管理辦法》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)具備房屋建筑工程監(jiān)理乙級以上(含乙級)資質(zhì)。區(qū)縣住房保障房屋管理局可以通過招標(biāo)投標(biāo)方式，確定每的住宅修繕工程監(jiān)理單位，市住房保障房屋管理局指導(dǎo)招標(biāo)工作。實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)與受委托的監(jiān)理單位簽訂工程委托監(jiān)理合同，并將合同報區(qū)縣住房保障房屋管理局備案。住宅修繕工程的監(jiān)理費(fèi)執(zhí)行國家和本市有關(guān)監(jiān)理收費(fèi)的規(guī)定，其中，享受政府補(bǔ)貼項目的監(jiān)理費(fèi)可以實(shí)行財政直撥。

本市住宅修繕工程實(shí)行監(jiān)理單位向區(qū)縣住房保障房屋管理局定期報告制度。監(jiān)理單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，切實(shí)落實(shí)施工現(xiàn)場的監(jiān)理責(zé)任，并審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施落實(shí)情況以及專項施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)。對工程現(xiàn)場中的各類工程建設(shè)違法違規(guī)行為，要及時發(fā)現(xiàn)、及時制止。對安全質(zhì)量隱患和問題，應(yīng)要求施工單位停工或者整改，并書面告知實(shí)施單位；制止無效時，應(yīng)及時報告區(qū)縣住房保障房屋管理局。

對監(jiān)理單位未履行對安全質(zhì)量隱患督促、整改和報告責(zé)任的，由有關(guān)方面依據(jù)相關(guān)規(guī)定予以處理。

第十三條（工程合同）

住宅修繕工程承發(fā)包雙方應(yīng)簽訂承發(fā)包合同。合同簽訂后，實(shí)施單位應(yīng)向工程所在地區(qū)縣住房保障房屋管理局備案；需要實(shí)施項目分包的，應(yīng)向工程所在地區(qū)縣住房保障房屋管理局辦理分包合同備案后，方可組織實(shí)施。

區(qū)縣住房保障房屋管理局應(yīng)定期開展檢查，發(fā)現(xiàn)與合同備案信息不相符的住宅修繕工程項目，應(yīng)責(zé)令施工單位停工并按照規(guī)定重新辦理備案手續(xù)。同時，將處罰信息報區(qū)縣建設(shè)交通委錄入企業(yè)誠信手冊，作為企業(yè)參與其他住宅修繕工程施工招投標(biāo)時的依據(jù)之一。

第十四條（工程材料）

住宅修繕工程使用的建設(shè)工程材料的質(zhì)量，應(yīng)符合國家、行業(yè)、本市地方標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備應(yīng)用于住宅修繕工程，嚴(yán)禁使用列入國家、本市建設(shè)工程材料禁限目錄的材料。施工單位應(yīng)對進(jìn)場材料進(jìn)行報驗，監(jiān)理單位應(yīng)對報驗材料進(jìn)行進(jìn)場檢驗簽證，需要復(fù)試的應(yīng)見證取樣復(fù)試，復(fù)試合格后方可使用。

市住房保障房屋管理局應(yīng)對各區(qū)縣住宅修繕工程使用的主要材料進(jìn)行抽檢。區(qū)縣住房保障房屋管理局也應(yīng)對轄區(qū)范圍內(nèi)的住宅修繕工程使用的主要材料定期進(jìn)行現(xiàn)場抽樣，委托專業(yè)單位出具檢測報告，并將結(jié)果報市住房保障房屋管理局備案。對存在不合格或者假冒偽劣材料的，除要求整改外，還應(yīng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定，對實(shí)施單位、施工單位和材料供應(yīng)商等予以處罰。

第十五條（工程質(zhì)量）

住宅修繕工程實(shí)行“誰設(shè)計、誰負(fù)責(zé)，誰施工、誰負(fù)責(zé)”的原則。勘察設(shè)計等單位應(yīng)加強(qiáng)工程施工過程中的現(xiàn)場服務(wù)。施工單位應(yīng)在施工現(xiàn)場建立項目管理機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的管理人員，建立健全施工管理的各項制度，保證工程質(zhì)量。監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對實(shí)施過程中的監(jiān)督管理。

住宅修繕工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，按照《房屋修繕工程技術(shù)規(guī)程》和國家、本市有關(guān)工程技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。

第十六條（工程安全）

住宅修繕工程實(shí)施單位和施工單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理部門，配備施工現(xiàn)場的專職安全生產(chǎn)管理人員，負(fù)責(zé)對工地安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，及時制止各類違章行為。發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)事故隱患，應(yīng)及時向項目負(fù)責(zé)人及區(qū)縣住房保障房屋管理局報告。

施工單位應(yīng)執(zhí)行《上海市建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法》等要求，按照施工方案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和施工規(guī)范進(jìn)行施工，并認(rèn)真落實(shí)通過監(jiān)理等審查的施工組織設(shè)計中的安全質(zhì)量防護(hù)措施。對存在危險性的分部分項工程，應(yīng)制定專項施工方案，確保施工安全。

特種作業(yè)人員應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過專業(yè)的作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

第十七條（消防安全）

住宅修繕工程執(zhí)行《上海市建筑工程施工現(xiàn)場消防安全管理規(guī)定》，嚴(yán)格動火制度，設(shè)置消防分區(qū)，并接受消防部門的管理。對消防部門提出的問題和隱患，應(yīng)認(rèn)真整改。

第十八條（文明施工）

住宅修繕工程執(zhí)行《上海市建設(shè)工程文明施工管理規(guī)定》和《上海市建設(shè)工程文明施工標(biāo)準(zhǔn)》。實(shí)施單位和施工單位應(yīng)結(jié)合工地現(xiàn)場的實(shí)際情況，針對施工現(xiàn)場的安全防護(hù)、便民措施、小區(qū)安全巡邏值班制度、材料統(tǒng)一堆放、施工或者危險區(qū)域的警示標(biāo)志、減少施工擾民行為、加強(qiáng)工地宿舍管理等，制定文明施工的措施和應(yīng)急預(yù)案。

第四章群眾工作要求

第十九條（居民群眾意愿）

住宅修繕工程實(shí)施前，要充分體現(xiàn)居民群眾的意愿。實(shí)施單位在編制和公示修繕實(shí)施方案時，應(yīng)認(rèn)真聽取業(yè)主和居民意見，不斷優(yōu)化方案。

第二十條（居民群眾參與）

住宅修繕工程實(shí)施中，要充分依靠居民群眾。區(qū)縣住房保障房屋管理局應(yīng)會同相關(guān)街鎮(zhèn)、居委會、社區(qū)等細(xì)化工作措施，取得居民群眾的理解、支持和配合。

實(shí)施單位和施工單位在實(shí)施過程中，要堅持“便民、利民、少擾民”的原則。實(shí)施單位應(yīng)建立“十公開制度”，并在住宅修繕工程現(xiàn)場設(shè)置公告欄，接受居民群眾的監(jiān)督。“十公開制度”內(nèi)容為：居民意見征詢結(jié)果公開，修繕科目和內(nèi)容公開，施工隊伍公開，監(jiān)理和設(shè)計單位公開，主要材料公開，施工周期公開，文明施工相關(guān)措施公開，現(xiàn)場接待和投訴電話及地址公開，竣工驗收移交結(jié)果公開，工程決算結(jié)果公開。

第二十一條（居民群眾評估）

住宅修繕工程實(shí)施后，要充分重視居民群眾的評估意見。區(qū)縣住房保障房屋管理局應(yīng)建立和完善住宅修繕工程的居民滿意度回訪和測評制度，由居民參與評定和反饋?zhàn)≌蘅樄こ痰馁|(zhì)量和效果。對居民群眾提出的問題和反映不滿意的地方，應(yīng)及時進(jìn)行總結(jié)并跟蹤整改。同時，要匯總分析，作為相關(guān)管理、實(shí)施和施工等單位的考評評估依據(jù)。

第五章監(jiān)督管理

第二十二條（工作責(zé)任）

市住房保障房屋管理局要明確監(jiān)督管理責(zé)任，制定和完善相應(yīng)的管理制度，加強(qiáng)對區(qū)縣住房保障房屋管理局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)和檢查考核。

區(qū)縣住房保障房屋管理局要根據(jù)屬地管理的原則，切實(shí)履行轄區(qū)內(nèi)的住宅修繕工程的管理職責(zé)，確保管理的全覆蓋。要明確住宅修繕工程的管理部門，保證專業(yè)技術(shù)人員配備和工作經(jīng)費(fèi)。要結(jié)合實(shí)際，制定住宅修繕工程實(shí)施和質(zhì)量安全等監(jiān)督管理具體措施，嚴(yán)格工程實(shí)施全過程的監(jiān)督管理。要加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)住宅修繕工程的現(xiàn)場巡查，強(qiáng)化安全質(zhì)量和文明施工等的動態(tài)監(jiān)管。

第二十三條（監(jiān)督管理）

市住房保障房屋管理局和區(qū)縣住房保障房屋管理局在進(jìn)行監(jiān)督管理時，對不按照本辦法實(shí)施的住宅修繕工程，應(yīng)依照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定進(jìn)行處理。

第二十四條（市民監(jiān)督員制度）

建立住宅修繕工程市民監(jiān)督員制度。區(qū)縣住房保障房屋管理局要會同街鎮(zhèn)和居委會選聘符合相關(guān)條件的實(shí)施范圍內(nèi)業(yè)主或者居民代表作為市民監(jiān)督員，對工程安全生產(chǎn)、文明施工和工程質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時向工程所在地的區(qū)縣住房保障房屋管理局報告，并參與項目的工程竣工綜合驗收工作。

第二十五條（社會監(jiān)督制度）

住宅修繕工程接受社會監(jiān)督，住房保障房屋管理熱線負(fù)責(zé)受理市民群眾對住宅修繕工程各類違規(guī)行為以及涉及工程安全質(zhì)量、文明施工等的投訴舉報，并做好跟蹤處理、核處回復(fù)工作。住宅修繕工程項目現(xiàn)場應(yīng)張貼住房保障房屋管理熱線投訴電話的告示銘牌。

第二十六條（信息公開）

依托全市統(tǒng)一的建設(shè)市場管理信息平臺，向社會公布住宅修繕工程項目的各類信息。

各級管理部門要進(jìn)一步完善市、區(qū)縣共享，各部門共享的數(shù)據(jù)庫，利用信息化手段推進(jìn)住宅修繕工程的管理，促進(jìn)住宅修繕工程監(jiān)督的公開透明、公平公正。對發(fā)生的安全質(zhì)量事故、監(jiān)督檢查情況以及違法違規(guī)行為，要及時在建設(shè)市場管理信息平臺內(nèi)公布。

第二十七條（責(zé)任追究）

市、區(qū)縣住房保障房屋管理局相關(guān)工作人員應(yīng)遵紀(jì)守法、秉公執(zhí)法。對在住宅修繕工程實(shí)施管理和工程安全質(zhì)量監(jiān)管工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第二十八條（其他規(guī)定）

涉及承重結(jié)構(gòu)變動的拆除重建、加高加層、增加面積等成套改造工程項目，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，納入建設(shè)部門管理范圍。

對住宅或者設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)的住宅維修養(yǎng)護(hù)項目投資額低于30萬元（含30萬元）的，應(yīng)納入各區(qū)縣限額以下小型工程建設(shè)監(jiān)督管理范圍。具體辦法，由區(qū)縣住房保障房屋管理局與區(qū)縣有關(guān)部門結(jié)合實(shí)際制定。

居住類優(yōu)秀歷史建筑或者文物建筑的修繕工程項目，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

居住類房屋應(yīng)急搶修的修繕工程，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條（實(shí)施日期）

本辦法自印發(fā)之日起試行兩年。由市住房保障房屋管理局和市建設(shè)交通委按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。

市住房保障房屋管理局住宅修繕工程改造實(shí)施管理相關(guān)文件中如有與本辦法不相符之處，以本辦法為準(zhǔn)。

上海市住房保障和房屋管理局

上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會

二○一一年十一月二十五日

第三篇：滬建交(2010)號 上海市收費(fèi)高速公路運(yùn)行管理規(guī)定(試行)

上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會

關(guān)于發(fā)布《上海市收費(fèi)高速公路運(yùn)行管理規(guī)定（試行）》的通知

滬建交（2010）1111號

各有關(guān)單位：

《上海市收費(fèi)高速公路運(yùn)行管理規(guī)定（試行）》已經(jīng)市建設(shè)交通委2010年第8次主任辦公會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，并自2011年1月1日起施行，請遵照執(zhí)行。

上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會

二O一O年十二月一日

上海市收費(fèi)高速公路運(yùn)行管理規(guī)定（試行）

第一條（目的和依據(jù)）

為加強(qiáng)本市收費(fèi)高速公路運(yùn)行管理，保障收費(fèi)高速公路的完好、安全和暢通，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《收費(fèi)公路管理條例》和《上海市公路管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條（適用范圍）

本規(guī)定適用于收費(fèi)高速公路試運(yùn)行期以及正式運(yùn)行后的養(yǎng)護(hù)、收費(fèi)、監(jiān)控、服務(wù)、使用及相關(guān)的監(jiān)督管理活動。

第三條（定義）

本規(guī)定所稱的收費(fèi)高速公路，是指經(jīng)批準(zhǔn)依法收取車輛通行費(fèi)（以下簡稱“通行費(fèi)”）的政府還貸高速公路和經(jīng)營性高速公路，包括高速公路橋梁和高速公路隧道。

本規(guī)定所稱的收費(fèi)高速公路經(jīng)營管理者（以下簡稱“經(jīng)營管理者”），包括政府還貸高速公路的管理者（以下簡稱“管理者”）和經(jīng)營性高速公路的經(jīng)營者（以下簡稱“經(jīng)營者”）。

本規(guī)定所稱的收費(fèi)高速公路附屬設(shè)施，是指收費(fèi)高速公路的防護(hù)、排水、養(yǎng)護(hù)、管理、服務(wù)、交通安全、供電、監(jiān)控、通信、收費(fèi)、綠化等設(shè)施、設(shè)備以及專用建筑物、構(gòu)筑物等。

第四條（管理部門、機(jī)構(gòu)和經(jīng)營管理者）

上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會（以下簡稱市建設(shè)交通委）是本市收費(fèi)高速公路運(yùn)行管理的行政管理部門，其所屬的上海市公路管理處（以下簡稱市公路處）具體負(fù)責(zé)本市收費(fèi)高速公路運(yùn)行的檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)和路政管理。

經(jīng)營管理者具體負(fù)責(zé)其所管理或經(jīng)營的收費(fèi)高速公路的養(yǎng)護(hù)、收費(fèi)、監(jiān)控、服務(wù)和日常管理工作。

第五條（管理要求）

市公路處應(yīng)當(dāng)對收費(fèi)高速公路的運(yùn)行管理進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，制定檢查考核辦法，加強(qiáng)監(jiān)督管理。

經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的公路技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程以及相關(guān)規(guī)定實(shí)施收費(fèi)高速公路及其附屬設(shè)施養(yǎng)護(hù)，實(shí)行專業(yè)化養(yǎng)護(hù)，做到道路平整、環(huán)境整潔、設(shè)施完好、經(jīng)營規(guī)范、服務(wù)高效，保障收費(fèi)高速公路及其附屬設(shè)施處于良好的技術(shù)狀態(tài)。

鼓勵經(jīng)營管理者積極采用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，推廣應(yīng)用預(yù)防性養(yǎng)護(hù)技術(shù)，提高收費(fèi)高速公路及其附屬設(shè)施的運(yùn)行管理水平。

第六條（檢查、檢測和技術(shù)狀況評價）

市公路處應(yīng)當(dāng)定期對本市的收費(fèi)高速公路及其附屬設(shè)施進(jìn)行檢查和檢測，并根據(jù)檢查和檢測結(jié)果要求經(jīng)營管理者及時整改或者列入其養(yǎng)護(hù)工程計劃。

經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的相關(guān)規(guī)定，開展其經(jīng)營管理的收費(fèi)高速公路及其附屬設(shè)施的檢查、檢測以及數(shù)據(jù)采集、更新與分析工作，并對其技術(shù)狀況進(jìn)行評價，形成評價結(jié)果。

第七條（運(yùn)行管理計劃）

運(yùn)行管理計劃包括養(yǎng)護(hù)工程計劃和收費(fèi)管理計劃。

經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)于上年年末按照市建設(shè)交通委、市公路處的規(guī)定和要求，根據(jù)其所管理或經(jīng)營的收費(fèi)高速公路及其附屬設(shè)施的評價結(jié)果、設(shè)施設(shè)備量以及相關(guān)定額編制收費(fèi)高速公路及其附屬設(shè)施本運(yùn)行管理計劃。

管理者應(yīng)當(dāng)將本運(yùn)行管理計劃上報市建設(shè)交通委，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。

經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將本運(yùn)行管理計劃書面征求市公路處意見。

第八條（運(yùn)行經(jīng)費(fèi)）

政府還貸高速公路試運(yùn)行期的運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)落實(shí)，列入項目工程總投資內(nèi)，正式運(yùn)行后的運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算管理。

經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)每年根據(jù)運(yùn)行管理計劃，從其收取的通行費(fèi)中優(yōu)先安排足夠的資金用于收費(fèi)高速公路及其附屬設(shè)施的運(yùn)行管理，確保高速公路及其附屬設(shè)施技術(shù)狀況良好、服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效。

第九條（養(yǎng)護(hù)作業(yè)、設(shè)計、監(jiān)理單位的選擇）

從事養(yǎng)護(hù)工程的養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位必須具備相應(yīng)的條件，設(shè)計、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)。

法律法規(guī)規(guī)定需要進(jìn)行招標(biāo)的養(yǎng)護(hù)工程項目，經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定通過招標(biāo)方式選擇養(yǎng)護(hù)作業(yè)、設(shè)計、監(jiān)理單位；其中，收費(fèi)高速公路日常養(yǎng)護(hù)、收費(fèi)管理項目采用招標(biāo)方式選擇養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位其合同期不低于三年。

第十條（養(yǎng)護(hù)工程分類）

收費(fèi)高速公路及其附屬設(shè)施養(yǎng)護(hù)工程按照國家規(guī)定根據(jù)工程性質(zhì)、復(fù)雜程度、規(guī)模大小劃分為小修保養(yǎng)、中修工程、大修工程和改建工程。

第十一條（小修保養(yǎng)）

經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)按照公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和本市有關(guān)規(guī)定督促養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位落實(shí)人員和設(shè)備，加強(qiáng)對收費(fèi)高速公路及其附屬設(shè)施的日常養(yǎng)護(hù)，及時修補(bǔ)損壞部分。日常養(yǎng)護(hù)的巡視檢查頻率應(yīng)當(dāng)每日不少于一次。小修保養(yǎng)應(yīng)當(dāng)做到計劃合理、作業(yè)規(guī)范，符合質(zhì)量要求，確保收費(fèi)高速公路及其附屬設(shè)施完好、環(huán)境整潔。

第十二條（中修和大修工程）

當(dāng)收費(fèi)高速公路及其附屬設(shè)施技術(shù)狀況低于原技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時，經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)按照公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范實(shí)施中修或者大修工程。

收費(fèi)高速公路及其附屬設(shè)施的中修和大修工程在實(shí)施前應(yīng)當(dāng)開展工程可行性研究，并完成工程施工圖設(shè)計。

政府還貸高速公路及其附屬設(shè)施需要中修或者大修時，管理者應(yīng)當(dāng)將中修或者大修方案報市建設(shè)交通委審核，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。

經(jīng)營性高速公路及其附屬設(shè)施需要大修時，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將大修方案報市公路處，由市公路處組織專家對大修方案進(jìn)行技術(shù)會審，并將技術(shù)會審的評審意見向市建設(shè)交通委報備后，經(jīng)營者組織實(shí)施。

收費(fèi)高速公路及其附屬設(shè)施的大修工程應(yīng)當(dāng)實(shí)行工程質(zhì)量和安全報監(jiān)制度。

第十三條（改建工程）

經(jīng)營管理者改建收費(fèi)高速公路及其附屬設(shè)施時，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃制定改建方案，并按照建設(shè)程序報審，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。其中經(jīng)營性高速公路及其附屬設(shè)施的改建方案在報審前應(yīng)當(dāng)征求市公路處意見。

根據(jù)國家和本市的相關(guān)要求統(tǒng)一改建收費(fèi)高速公路附屬設(shè)施時，由市公路處征求經(jīng)營管理者的意見后提出方案，并按照建設(shè)程序報審，經(jīng)批準(zhǔn)后由經(jīng)營管理者負(fù)責(zé)具體實(shí)施并承擔(dān)經(jīng)費(fèi)。

收費(fèi)高速公路及其附屬設(shè)施的改建工程應(yīng)當(dāng)實(shí)行工程質(zhì)量和安全報監(jiān)制度。

第十四條（橋梁、隧道的管理）

經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的相關(guān)要求配置橋梁和隧道養(yǎng)護(hù)工程師，負(fù)責(zé)橋梁和隧道的具體養(yǎng)護(hù)管理工作。

經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的橋梁、隧道養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和養(yǎng)護(hù)管理制度對收費(fèi)高速公路的橋梁、隧道進(jìn)行日常巡查、經(jīng)常性檢查、定期檢查和特殊檢查，3 對特大橋梁、隧道加大巡查、檢查頻率。特殊檢查應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)檢測單位實(shí)施。

經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)根據(jù)檢查結(jié)果制定維護(hù)方案，并實(shí)施養(yǎng)護(hù)維修。對技術(shù)狀況為四、五類的橋梁，應(yīng)當(dāng)及時采取措施，保證設(shè)施安全，并依據(jù)特殊檢查結(jié)果和技術(shù)論證分析，安排大修或者改建。

公路橋梁、隧道經(jīng)檢測承載能力達(dá)不到原設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)設(shè)立明顯的限載標(biāo)志，并及時采取維修和加固等有效措施；公路橋梁、隧道經(jīng)檢測嚴(yán)重?fù)p壞影響通行安全的，經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)采取禁止通行的措施，同時報告市建設(shè)交通委、市公路處和公安交通管理部門，并及時辦理相關(guān)手續(xù)，采取修復(fù)措施。

第十五條（設(shè)施損壞的及時處置）

經(jīng)營管理者在日常工作中，發(fā)現(xiàn)公路及附屬設(shè)施損壞影響行車安全的，應(yīng)當(dāng)立即采取處置措施，在四小時內(nèi)消除安全隱患，路面坑槽（洞）等損壞應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)后二十四小時內(nèi)予以維修。

經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)確保通信、供電、收費(fèi)、監(jiān)控等機(jī)電設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，當(dāng)設(shè)施發(fā)生故障時立即組織搶修。影響路網(wǎng)整體運(yùn)行的機(jī)電設(shè)施故障應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)后四小時內(nèi)予以修復(fù)。

第十六條（養(yǎng)護(hù)作業(yè)的交通組織）

遇養(yǎng)護(hù)作業(yè)影響車輛正常安全行駛的，經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)編制養(yǎng)護(hù)作業(yè)路段交通組織方案，經(jīng)有關(guān)部門同意后組織實(shí)施。經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)在施工路段前方與相關(guān)入口處進(jìn)行限速、警示提示，并利用其經(jīng)營管理的收費(fèi)高速公路沿線可變信息板發(fā)布養(yǎng)護(hù)作業(yè)路段、期限等信息；造成交通堵塞時，及時報告有關(guān)部門并協(xié)助疏導(dǎo)交通。

第十七條（安全管理及文明施工）

經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)按照國家和本市安全管理的相關(guān)規(guī)定，履行公路行業(yè)安全生產(chǎn)工作責(zé)任書，落實(shí)收費(fèi)高速公路及其附屬設(shè)施的安全運(yùn)行措施。

養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)遵守市建設(shè)交通委制定的安全管理制度。養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員必須通過本市安全教育培訓(xùn)。

養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在作業(yè)現(xiàn)場按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)控制區(qū)。

經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)開展文明養(yǎng)護(hù)工地創(chuàng)建工作，按照本市文明施工的相關(guān)規(guī)定，根據(jù)工程、交通、環(huán)保等要求，制定有針對性地文明施工措施，并認(rèn)真組織實(shí)施。

第十八條（標(biāo)志、標(biāo)線）

經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置和維護(hù)交通標(biāo)志、標(biāo)線。

交通標(biāo)志、標(biāo)線的調(diào)整，由經(jīng)營管理者會同市公路處、公安交通管理部門制定調(diào)整方案，由經(jīng)營管理者負(fù)責(zé)實(shí)施。

第十九條（工程驗收）

中修、大修工程的驗收應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定實(shí)施竣工驗收。中修工程由經(jīng)營管理者組織驗收，市公路處參加；大修工程由市建設(shè)交通委組織驗收。

改建工程的驗收應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)施交工驗收和竣工驗收。

監(jiān)控、通信和收費(fèi)系統(tǒng)的改建應(yīng)當(dāng)經(jīng)市公路處組織測試合格后方可投入使用。

第二十條（檔案管理）

經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)按照歸檔要求收集、編制和保管中修、大修和改建工程的竣工檔案，做到檔案的收集、整理與工程進(jìn)展同步。

市公路處、經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)將收費(fèi)高速公路及其附屬設(shè)施的檢查和檢測資料及時歸檔。

第二十一條（聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)）

本市收費(fèi)高速公路實(shí)行聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)，并遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營、統(tǒng)一清算”的原則。

市公路處負(fù)責(zé)本市收費(fèi)高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)資金的結(jié)算和清分等管理工作。

經(jīng)營管理者負(fù)責(zé)其所管理或經(jīng)營收費(fèi)高速公路的收費(fèi)工作。

第二十二條（通行費(fèi)的收取依據(jù)）

市公路處根據(jù)市物價行政管理部門核準(zhǔn)的通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，制定聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)費(fèi)率表，經(jīng)市建設(shè)交通委審核后，報市物價行政管理部門備案。

經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)按照聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)費(fèi)率表收取通行費(fèi)，并將收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在收費(fèi)站區(qū)醒目位置予以公示。

第二十三條（通行費(fèi)繳納）

在收費(fèi)高速公路上，除了按照規(guī)定可以免交通行費(fèi)的車輛外，其他車輛必須交納通行費(fèi)，拒交、少交、逃交通行費(fèi)的，經(jīng)營管理者有權(quán)拒絕其通行，并要求其補(bǔ)交。

第二十四條（通行費(fèi)票據(jù)）

經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)購置本市統(tǒng)一規(guī)定樣式的通行費(fèi)票據(jù)。

使用人工半自動收費(fèi)方式通過收費(fèi)道口的車輛用戶，經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)開具電腦打印票據(jù)，電腦打印票據(jù)應(yīng)當(dāng)實(shí)行“一車、一次、一票”制，順號使用。

確需使用定額票據(jù)的，經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)在定額票據(jù)上加蓋站名及日期章。

使用電子不停車收費(fèi)方式通過收費(fèi)道口的車輛用戶，經(jīng)營管理者不再開具通行費(fèi)票據(jù)；車輛用戶需要通行憑證的，經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)提供。

第二十五條（收費(fèi)道口的通行保障）

經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)根據(jù)車流量開通足夠數(shù)量的收費(fèi)道口，保障車輛正常通行。當(dāng)收費(fèi)道口待交費(fèi)車輛排隊長度超過一千米時，經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)在不妨礙前方道路通暢情況下在收費(fèi)道口采取部分或者全部車道免費(fèi)放行措施；遇公安交通管理部門采取通行管理措施時，經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)配合，保障車輛有序通行收費(fèi)道口。

經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)在距離收費(fèi)道口一千米處設(shè)置標(biāo)志及車輛排隊監(jiān)控設(shè)施。

市公路處應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門和經(jīng)營管理者制定節(jié)假日、重大活動或遇自然災(zāi)害等突發(fā)事件需要在特定時段免費(fèi)放行的預(yù)案并組織實(shí)施。

市公路處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對收費(fèi)道口的監(jiān)督管理，督促經(jīng)營管理者落實(shí)收費(fèi)道口通行保障措施。

鼓勵采取電子不停車收費(fèi)方式提高車輛通行效率。

經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)按照本市電子不停車收費(fèi)發(fā)展規(guī)劃、國家和本市相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置電子不停車收費(fèi)專用車道，并不得擅自關(guān)閉。電子不停車收費(fèi)的管理按照市建設(shè)交通委有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條（通行卡管理）

市公路處統(tǒng)一制作、調(diào)配本市收費(fèi)高速公路使用的通行卡。經(jīng)營管理者負(fù)責(zé)其所管理或經(jīng)營的收費(fèi)高速公路通行卡的發(fā)放、回收工作。

進(jìn)入收費(fèi)高速公路的車輛用戶應(yīng)當(dāng)在進(jìn)口處領(lǐng)取通行卡；在出口處交回通行卡并繳納通行費(fèi)，不能提供通行卡的，經(jīng)營管理者按路網(wǎng)內(nèi)離該出口合理最遠(yuǎn)路徑收取通行費(fèi)，并收取通行卡工本費(fèi)。

第二十七條（通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的管理）

經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)根據(jù)市公路處制定的規(guī)劃和運(yùn)行管理要求，預(yù)留主干通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施設(shè)置空間，由市公路處統(tǒng)籌用于路網(wǎng)互聯(lián)。經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)做好通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的維護(hù)管理。

第二十八條（信息服務(wù)與監(jiān)控管理）

市公路處和經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)建立健全收費(fèi)高速公路信息報告和服務(wù)制度。

市公路處負(fù)責(zé)本市收費(fèi)高速公路路網(wǎng)運(yùn)行狀況信息的發(fā)布，并負(fù)責(zé)信息的對外聯(lián)動。

經(jīng)營管理者具體負(fù)責(zé)其所管理或經(jīng)營的收費(fèi)高速公路通行狀況的監(jiān)控及信息發(fā)布，保障監(jiān)控系統(tǒng)的正常運(yùn)行，實(shí)時收集、匯總收費(fèi)高速公路運(yùn)行狀況，并及時報送至市公路處。

第二十九條（突發(fā)事件應(yīng)急管理）

收費(fèi)高速公路突發(fā)事件應(yīng)急管理實(shí)行“統(tǒng)一指揮，分級處置”的原則。

市公路處應(yīng)當(dāng)制定本市收費(fèi)高速公路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)根據(jù)市公路處的應(yīng)急預(yù)案制定收費(fèi)高速公路突發(fā)事件應(yīng)急專案。

經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)配置應(yīng)急隊伍，儲備搶險物資和設(shè)備。搶險物資和設(shè)備必須經(jīng)常檢查和調(diào)試，并及時調(diào)整和補(bǔ)充。

經(jīng)營管理者具體負(fù)責(zé)其所管理或經(jīng)營的收費(fèi)高速公路突發(fā)事件的應(yīng)急處置，并接受市公路處的監(jiān)督、協(xié)調(diào)；涉及多條收費(fèi)高速公路，需要協(xié)同處置的，由市公路處統(tǒng)一指揮。

市公路處和經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急處置的演練，及時修訂應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急專案。

第三十條（收費(fèi)人員）

經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)按照市建設(shè)交通委制定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)對收費(fèi)人員開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，提高服務(wù)質(zhì)量。

經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)建立與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的收費(fèi)人員收入保障機(jī)制，并按人力資源和社會保障部門公布的工資增長指導(dǎo)線適時調(diào)整收費(fèi)人員工資。

高速公路收費(fèi)人員應(yīng)當(dāng)按照服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)為高速公路通行者提供規(guī)范服務(wù)。收費(fèi)人員應(yīng)當(dāng)持證上崗，遵章守紀(jì)，著裝統(tǒng)一，用語文明，操作規(guī)范。

第三十一條（服務(wù)區(qū)管理）

經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)行政管理部門的要求，對服務(wù)區(qū)內(nèi)的各種設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，使其保持良好的運(yùn)行狀態(tài)。

服務(wù)區(qū)內(nèi)的停車場、公共廁所應(yīng)當(dāng)免費(fèi)并晝夜不間斷提供服務(wù)。

當(dāng)服務(wù)區(qū)內(nèi)的停車場、公共廁所不能滿足公眾需求時，經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時進(jìn)行改建。

第三十二條（清障服務(wù)）

經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)建立快速清障救援機(jī)制，接到清障救援信息后，應(yīng)當(dāng)立即派出救援車輛和人員趕赴現(xiàn)場進(jìn)行緊急處理。

清除障礙物作業(yè)的車輛必須安裝標(biāo)志燈具并噴涂明顯的標(biāo)志，執(zhí)行任務(wù)時，應(yīng)當(dāng)開啟警示裝置。

經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)遵循就近、安全、便捷的原則，將故障車輛牽引至距事發(fā)地最近的出口處或者與當(dāng)事人商定的地點(diǎn)。

經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)按市物價行政管理部門制定的道路清障施救牽引服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定，向當(dāng)事人收取牽引故障車輛的費(fèi)用，不得擅自增加收費(fèi)項目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第三十三條（接受社會監(jiān)督）

經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)向社會公開舉報、投訴方式，接受社會監(jiān)督，對社會公眾的意見和投訴應(yīng)當(dāng)及時處理和反饋。

第三十四條（路政管理）

市公路處應(yīng)當(dāng)組建收費(fèi)高速公路路政隊伍，依法保護(hù)路產(chǎn)，維護(hù)路權(quán)。

經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)為路政管理提供相應(yīng)的設(shè)施和條件，配合做好收費(fèi)高速公路的路政管理工作。

第三十五條（禁止行為）

在收費(fèi)高速公路及其用地范圍內(nèi)，禁止下列行為：

（一）利用橋梁進(jìn)行帶纜、牽拉、吊裝等施工作業(yè)，設(shè)置超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的高壓電力線和易燃易爆的管線；

（二）在橋梁下停泊船只，在橋孔內(nèi)堆放易燃易爆物品、擅自明火作業(yè)、搭建永久性設(shè)施或者擅自搭建臨時性設(shè)施；

（三）取土或者爆破作業(yè)；

（四）堆放物品、傾倒渣土和垃圾，焚燒各類廢棄物；

（五）機(jī)動車滴漏、散落、飛揚(yáng)物品或者隨車人員向外拋物；

（六）將公路作為檢驗機(jī)動車制動性能的場地；

（七）損壞或擅自涂改、移動公路附屬設(shè)施；

（八）損壞、污染公路和影響公路暢通的其他行為。

第三十六條（行政許可）

在收費(fèi)高速公路及其用地范圍內(nèi)，從事下列活動應(yīng)當(dāng)向市公路處辦理行政許可：

（一）因基礎(chǔ)設(shè)施和其他重要工程建設(shè)確實(shí)需要臨時占用或者挖掘收費(fèi)高速公路及公路用地的；

（二）跨越、穿越收費(fèi)高速公路修建橋梁或者架設(shè)、埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的；

（三）車輛或車輛載運(yùn)的物件超過收費(fèi)高速公路限載標(biāo)準(zhǔn)或者限制性通行條件確需通行的。

未經(jīng)相關(guān)部門同意，不得在收費(fèi)高速公路及其用地范圍內(nèi)設(shè)置標(biāo)牌、廣告牌等非公路標(biāo)志。

在收費(fèi)高速公路上從事上述活動，還應(yīng)當(dāng)事先征求經(jīng)營管理者的意見。

第三十七條（臨時占用橋孔）

任何單位和個人不得擅自占用橋梁下的空間（以下簡稱橋孔），確需臨時占用橋孔的，應(yīng)當(dāng)向市公路處申請辦理臨時占用公路及公路用地的行政許可。

臨時占用橋孔不得危害橋梁安全，并滿足橋梁養(yǎng)護(hù)管理需要。

臨時占用橋孔一般不超過一年。占用期滿，占用人應(yīng)當(dāng)及時清除橋孔內(nèi)的搭建物、堆放物，恢復(fù)原狀。確需延期占用的，占用人應(yīng)當(dāng)在占用期滿前十五日向市公路處提出延期占用的申請。

第三十八條（超限運(yùn)輸檢查）

市公路處可以在收費(fèi)高速公路出入口、服務(wù)區(qū)以及經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的超限運(yùn)輸檢查站進(jìn)行超限運(yùn)輸檢查，過往車輛應(yīng)當(dāng)按照引導(dǎo)標(biāo)志行駛到指定地點(diǎn)接受檢查，不得強(qiáng)行通過。

第三十九條（設(shè)施損壞的賠（補(bǔ)）償）

任何單位和個人對收費(fèi)高速公路及其附屬設(shè)施造成損壞，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定予以修復(fù)或者賠（補(bǔ)）償。

經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)對損壞設(shè)施按原標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修復(fù)。

第四十條（資料報送）

經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)做好收費(fèi)高速公路基礎(chǔ)資料的規(guī)范化管理，并將以下資料按要求報送市公路處：

（一）公路養(yǎng)護(hù)月報按月報送；

（二）《公路養(yǎng)護(hù)統(tǒng)計年報》于當(dāng)年12月31日前報送；

（三）《收費(fèi)公路統(tǒng)計年報》于次年2月27日前報送；

（四）《技術(shù)狀況評價結(jié)果》于評價完成后十五日內(nèi)報送；

（五）《收費(fèi)高速公路突發(fā)事件應(yīng)急專案》于制定后十五日內(nèi)報送。

經(jīng)營者還應(yīng)當(dāng)將以下資料按要求報送市公路處：

（一）當(dāng)年的運(yùn)行管理計劃于3月31日前報送；

（二）養(yǎng)護(hù)作業(yè)中標(biāo)單位投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書和合同在與養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位簽訂合同后三十日內(nèi)報送；

（三）中修、大修和改建工程的竣工資料于竣工驗收后三個月內(nèi)報送。

第四十一條（監(jiān)督、檢查）

市公路處應(yīng)當(dāng)建立、健全本市收費(fèi)高速公路及其附屬設(shè)施養(yǎng)護(hù)、收費(fèi)、監(jiān)控、服務(wù)的監(jiān)督、檢查機(jī)制，對其運(yùn)行及服務(wù)質(zhì)量情況進(jìn)行檢查和考核，并將檢查和考核情況在行業(yè)內(nèi)公布，對達(dá)不到技術(shù)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令經(jīng)營管理者限期整改，督促其履行養(yǎng)護(hù)、收費(fèi)、監(jiān)控和服務(wù)義務(wù)。

市公路處應(yīng)當(dāng)向社會公開收費(fèi)高速公路舉報、投訴方式，接受社會監(jiān)督，并督促經(jīng)營管理者及時處理舉報、投訴中存在的問題。

第四十二條（對未按標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的處理）

違反本規(guī)定第二十二條規(guī)定，經(jīng)營管理者未按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的，由市建設(shè)交通委責(zé)令改正。

第四十三條（通報）

經(jīng)營管理者有下列情形之一的，市公路處責(zé)令其整改，經(jīng)營管理者未按要求整改的，由市公路處在行業(yè)內(nèi)通報：

（一）違反本規(guī)定第四十條，未按時報送有關(guān)資料的；

（二）違反本規(guī)定第二十五條，當(dāng)收費(fèi)道口車輛排隊長度超過一千米時，未采取部分或者全部車道免費(fèi)放行措施的；

（三）其他違反本規(guī)定需要通報的情形。

第四十四條（未履行養(yǎng)護(hù)義務(wù)的措施）

市公路處在檢查中發(fā)現(xiàn)經(jīng)營管理者未按國家和本市相關(guān)規(guī)定進(jìn)行養(yǎng)護(hù)的，應(yīng)當(dāng)要求其及時整改，經(jīng)營管理者未按要求整改的，由市公路處在行業(yè)內(nèi)通報，并報請市建設(shè)交通委責(zé)令其整改。

經(jīng)營管理者未按市建設(shè)交通委要求完成整改的，由市建設(shè)交通委通知市公路處暫停清分其通行費(fèi)。暫停清分通行費(fèi)后三十日內(nèi)仍未按要求完成整改的，市建 9 設(shè)交通委可以委托市公路處指定其他單位代為養(yǎng)護(hù)，費(fèi)用由該經(jīng)營管理者承擔(dān)。拒不承擔(dān)的，市建設(shè)交通委可以從其暫停清分的通行費(fèi)中予以支付。

代為養(yǎng)護(hù)工程結(jié)束并經(jīng)驗收合格后，該收費(fèi)高速公路的經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)接管養(yǎng)護(hù)。

第四十五條（未履行有關(guān)養(yǎng)護(hù)義務(wù)的行政處罰）

經(jīng)營管理者有下列情形之一的，由市建設(shè)交通委根據(jù)《收費(fèi)公路管理條例》第五十條規(guī)定，責(zé)令改正，并根據(jù)情節(jié)輕重，處5萬元以上20萬元以下的罰款：

（一）未按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對收費(fèi)高速公路及其附屬設(shè)施進(jìn)行巡視檢查、日常保潔和小修的；

（二）未按規(guī)定設(shè)置交通標(biāo)志標(biāo)線的；

（三）遇養(yǎng)護(hù)作業(yè)影響車輛正常安全行駛，未按規(guī)定設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施或者未進(jìn)行提示、信息發(fā)布的，或者遇有交通堵塞不及時協(xié)助疏導(dǎo)交通的。

第四十六條（違反路政管理規(guī)定的行政處罰）

對違反本規(guī)定路政管理規(guī)定的行為，由市建設(shè)交通委或者市公路處按照國家和本市的法律、法規(guī)實(shí)施行政處罰。

第四十七條（實(shí)施日期和有效期）

本規(guī)定自2011年1月1日起施行，有效期自施行之日起兩年。

第四篇：廣州市2008行政執(zhí)法評議考核方案(穗府辦[2008]40號)

【發(fā)布單位】廣州市

【發(fā)布文號】穗府辦［2008］40號 【發(fā)布日期】2008-08-13 【生效日期】2008-08-13 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣州市

廣州市2008行政執(zhí)法評議考核方案

(穗府辦［2008］40號)

各區(qū)、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《廣州市2008行政執(zhí)法評議考核方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市法制辦反映。

廣州市人民政府辦公廳

二○○八年八月十三日

廣州市2008行政執(zhí)法評議考核方案

為促進(jìn)我市行政執(zhí)法部門依法行政，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，保障法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹實(shí)施，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，根據(jù)《廣州市行政執(zhí)法評議考核辦法》，現(xiàn)制定我市2008行政執(zhí)法評議考核方案。

一、評議考核機(jī)構(gòu)

市行政執(zhí)法評議考核工作小組(下稱考核小組)負(fù)責(zé)組織實(shí)施我市2008的行政執(zhí)法評議考核工作，辦公室設(shè)在市法制辦，具體工作人員由市府辦公廳、市人事局、市監(jiān)察局、市編委辦、市法制辦等單位各抽調(diào)2人。

二、評議考核對象

2008行政執(zhí)法評議考核對象是下列具有行政處罰職責(zé)的市政府部門及機(jī)構(gòu)(共39個)：

市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委、市教育局、市科技局、市民族宗教局、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市勞動保障局、市國土房管局、市建委、市交委、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生局、市人口計生局、市審計局、市環(huán)保局、市規(guī)劃局、市市政園林局、市新聞出版和廣電局(市文化市場綜合行政執(zhí)法總隊)、市體育局、市統(tǒng)計局、市物價局、市工商局、市林業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市安監(jiān)局、市知識產(chǎn)權(quán)局、市旅游局、市檔案局、廣州港務(wù)局、市城管局、市公路局、市人防辦、市無線電辦、市住房公積金管理中心。

三、評議考核的內(nèi)容和方法

(一)評議考核的內(nèi)容。

2008，我市主要對行政執(zhí)法部門實(shí)施行政處罰的行為進(jìn)行評議考核。具體內(nèi)容包括：

1．依法履行法定職責(zé)的情況；

2．行政處罰實(shí)施主體是否合法；

3．行政處罰的事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿；

4．行政處罰適用法律是否正確；

5．行政處罰程序是否合法；

6．行政處罰決定被申請行政復(fù)議和被提起行政訴訟情況；

7．行政處罰案卷的質(zhì)量情況；

8．建立和落實(shí)行政執(zhí)法評議考核制的情況。

(二)評議考核的方法。

1．現(xiàn)場檢查行政執(zhí)法情況；

2．聽取行政管理相對人的意見；

3．查閱行政處罰案卷；

4．審閱行政執(zhí)法部門的評議考核自查報告和評分表。

四、評議考核的評分標(biāo)準(zhǔn)

評議考核采用百分制，分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格4個檔次。考評總分在95分以上的為優(yōu)秀；考評總分在85分―94分的為良好；考評總分在70分―84分的為合格；考評總分在70分以下的為不合格。

五、評議考核步驟

2008行政執(zhí)法評議考核分為4個階段進(jìn)行：

(一)日常檢查階段。

考核小組在日常工作中通過處理行政執(zhí)法投訴案件，檢查法律、法規(guī)、規(guī)章實(shí)施情況，聽取行政管理相對人的意見等方法，對被評議考核部門的行政處罰實(shí)施情況進(jìn)行檢查。

(二)行政執(zhí)法部門自查階段(2008年11月以前完成)。

行政執(zhí)法部門對照本方案的評議考核內(nèi)容進(jìn)行自查和評分，形成書面報告，并填寫《廣州市2008實(shí)施行政處罰行為評議考核評分表》、《廣州市2008行政執(zhí)法評議考核情況統(tǒng)計表》，于11月30日前報考核小組辦公室。

(三)抽查階段(2008年12月至2009年1月)。

考核小組將對以下15個行政執(zhí)法部門2008實(shí)施行政處罰的情況進(jìn)行抽查(具體安排另行通知)：

市教育局、市公安局、市民政局、市司法局、市勞動保障局、市國土房管局、市建委、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生局、市審計局、市環(huán)保局、市市政園林局、市林業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局。

(四)綜合評審階段(2009年1月下旬至2月上旬)。

考核小組根據(jù)現(xiàn)場檢查情況、查閱行政處罰案卷情況、被評議考核部門的自查情況等進(jìn)行綜合評分。評議考核評分原則上由考核小組工作人員先獨(dú)立分別對各行政執(zhí)法部門進(jìn)行評分，再取平均分作為該部門的最后得分。

六、評議考核結(jié)果的運(yùn)用

根據(jù)《廣州市行政執(zhí)法評議考核辦法》的規(guī)定，評議考核結(jié)束后，考核小組將行政執(zhí)法評議考核結(jié)果在全市范圍內(nèi)通報。對被評為優(yōu)秀檔次的行政執(zhí)法部門和行政執(zhí)法人員，根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以通報表揚(yáng)。對被評為不合格檔次的行政執(zhí)法部門，根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以通報批評。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：《上海市建設(shè)工程安全生產(chǎn)動態(tài)考核管理試行辦法》(滬建交[2009]1552號)

上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會關(guān)于印發(fā)《上海市建設(shè)工程安全生產(chǎn)動態(tài)考核管理試行辦

法》的通知

滬建交〔2009〕1552號

各區(qū)（縣）建交委、有關(guān)局（集團(tuán)、總公司）、各外省市滬辦建管處：

現(xiàn)將《上海市建設(shè)工程安全生產(chǎn)動態(tài)考核管理試行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程中如有問題，請與市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站聯(lián)系。

二○○九年十一月十六日

上海市建設(shè)工程安全生產(chǎn)動態(tài)考核管理試行辦法

第一條 為落實(shí)建設(shè)工程參與各方的安全生產(chǎn)責(zé)任，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動態(tài)監(jiān)管暫行辦法》(建質(zhì)[2008]121號)和《關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見》（建市[2006]248號)要求，結(jié)合本市建設(shè)工程實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)以及相關(guān)人員的安全生產(chǎn)業(yè)績考核管理。

施工企業(yè)包括：總包企業(yè)和分包（勞務(wù)）企業(yè)；

相關(guān)人員（以下簡稱“人員”）包括：取得安全生產(chǎn)考核合格證書的施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人和安全管理人員，取得操作資格證書的建筑起重機(jī)械司機(jī)，取得注冊監(jiān)理工程師證書的總監(jiān)理工程師和取得安全監(jiān)理上崗證書的安全監(jiān)理員。

第三條 上海市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站（以下簡稱“市安質(zhì)監(jiān)總站”）負(fù)責(zé)建設(shè)工程安全生產(chǎn)動態(tài)考核管理工作。各建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)對管轄范圍內(nèi)的考核對象實(shí)施記分，并上報市安質(zhì)監(jiān)總站實(shí)施處理。

第四條 施工、監(jiān)理企業(yè)（以下簡稱“企業(yè)”）的考核，是根據(jù)對其施工、監(jiān)理工地的考核結(jié)果予以確定。考核結(jié)論分為“合格”、“需整改”和“不合格”。

按照《工地安全生產(chǎn)動態(tài)考核記分標(biāo)準(zhǔn)》（附表一）計算分值累計達(dá)到10分的工地為“不合格工地”。

第五條 人員的考核是指按照安全生產(chǎn)動態(tài)考核記分標(biāo)準(zhǔn)（附表二至七），對其進(jìn)行記分、考核和處理。考核結(jié)論分為“合格”、“需整改”和“不合格”。

第六條 安全生產(chǎn)動態(tài)考核周期為12個月。考核時對被考核對象前12個月的不良業(yè)績分值進(jìn)行累計，當(dāng)企業(yè)、人員達(dá)到“需整改”或“不合格”標(biāo)準(zhǔn)時，即進(jìn)行處理。已經(jīng)按照“不合格”標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施處理，或者實(shí)施行政處罰的，其分值不再累計計算。

第七條 企業(yè)有下列情形之一的，動態(tài)考核結(jié)論為“需整改”：

（一）“不合格工地”達(dá)到在建（監(jiān)理）工地總數(shù)比例10%，且少于20%；

（二）“不合格工地”數(shù)達(dá)到3個，且少于5個。

第八條 企業(yè)有下列情形之一的，動態(tài)考核結(jié)論為“不合格”：

（一）“不合格工地”達(dá)到在建（監(jiān)理）工地總數(shù)比例20%；

（二）“不合格工地”達(dá)到5個。

第九條 人員的累計分值達(dá)到5分為“需整改”，達(dá)到10分為“不合格”。

第十條 企業(yè)安全生產(chǎn)動態(tài)考核結(jié)論為“需整改”的，采取以下處理措施：

（一）市安質(zhì)監(jiān)督總站約談企業(yè)法人代表，責(zé)成限期整改，整改結(jié)束后組織安全生產(chǎn)條件核查；

（二）對于逾期不整改或整改不合格的企業(yè)，按照“不合格”企業(yè)進(jìn)行處理。

第十一條 企業(yè)安全生產(chǎn)動態(tài)考核結(jié)論為“不合格”的，采取以下處理措施：

（一）本市企業(yè)的，暫扣安全生產(chǎn)許可證1個月；1個考核周期內(nèi)第二次考核結(jié)論為“不合格”的，暫扣安全生產(chǎn)許可證2個月，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷安全生產(chǎn)許可證；

（二）外省市企業(yè)的，暫停在本市承接工程1個月；1個考核周期內(nèi)第二次考核結(jié)論為“不合格”的，暫停在本市承接工程2個月，情節(jié)嚴(yán)重的禁止在本市承接工程。

第十二條 人員安全生產(chǎn)動態(tài)考核為“需整改”的，須參加安全知識強(qiáng)化培訓(xùn)。

第十三條 人員安全生產(chǎn)動態(tài)考核為“不合格”，或者未按規(guī)定參加安全知識強(qiáng)化培訓(xùn)，以及安全知識強(qiáng)化培訓(xùn)不合格的，采取以下措施：

（一）本市人員的，暫扣相關(guān)證書3個月；1個考核周期內(nèi)第二次考核結(jié)論為“不合格”的，暫扣相關(guān)證書6個月，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷相關(guān)證書；

（二）外省市企業(yè)的，暫停在本市從事建筑活動3個月；1個考核周期內(nèi)第二次考核結(jié)論為“不合格”的，暫停在本市從事建筑活動6個月；情節(jié)嚴(yán)重的禁止在本市從事建筑活動。

第十四條 本通知自2010年4月1日起實(shí)施。原《關(guān)于印發(fā)<上海市建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動態(tài)考核管理辦法>的通知》（滬建建管[2006]第024號）和《關(guān)于印發(fā)<上海市建設(shè)工程安全監(jiān)理動態(tài)考核管理試行辦法>的通知》（滬建建管[2006]第129號）廢止。

上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會

二〇〇九年十一月十六日