第一篇：企業安全文化建設的系統思考

企業安全文化建設的系統思考

一、企業安全文化概述

黨的十六屆五中全會明確提出了“安全發展”的新觀念。這一新的重大戰略思想，奠定了安全生產在國民經濟發展戰略中的重要地位和作用，同時也為企業安全生產指明了方向。安全問題的長期性、艱巨性、復雜性和緊迫性，決定了企業必須從發展戰略的高度出發，重新審視安全管理問題。

中外有關組織機構的調查資料一致表明：大多數安全生產事故發生的原因都是由于人的不安全行為造成的，其比例遠遠超過因安全工作條件不到位而造成的事故發生率。這些存在于職工思想上、行為上的問題，已經遠遠超出了傳統安全管理所能包涵的范疇，而有著復雜的社會文化背景。因此，要解決這些問題，就要跳出傳統管理的圈子，把安全放置在文化的大視野中去研究，通過在企業中構建一種以思想意識和行為習慣為基礎的安全文化，借助文化所特有的持續影響力、廣泛滲透力和久經擴張力，引發企業各級管理者和廣大職工安全理念的轉變，引導全體職工養成正確的安全行為習慣，突破安全生產工作的制約瓶頸，進而達到卓越的安全管理水平，在塑造本質安全人的基礎上，實現本質安全型企業。

國際核安全咨詢組織在1991年INSAG一4報告即《安全文化》小冊了中給出的安全文化定義為：“安全文化是存在于單位和個人中的種種素質和態度的總和，它建立一種超出一切之上的觀念，即核電廠的安全問題由于它的重要性要保證得到應有的重視”

英國保健安全委員會核設施安全咨詢委員會(HSCASNI)組織認為，“一個單位的安全文化是個人和集體的價值觀、態度、能力和行為方式的綜合產物，它決定于保健安全管理上的承諾，工作作風和精通程度。具有良好安全文化的單位有如下特征：相互信任基礎上的信息交流，共享安全是重要的想法，對預防措施效能的信任與實現。”

國內外的大量實踐表明，安全文化是安全生產系統有效性的決定因素，職工對企業安全文化的感受與認知支配著其安全意識和行為養成，安全文化決定著安全生產系統要素是否有效地作用。在已形成了積極有效的安全文化的企業中，安全生產系統能夠有效地發揮作用，企業安全生產狀況處于穩定向好的狀態；而在消極的安全文化或沒有形成安全文化氛圍時，安全生產系統的作用難于發揮，企業安全生產狀況處于不穩定的波動狀態。

二、對企業安全文化建設的基本觀點

盡管國內外許多企業的發展經驗已經證明，安全文化建設是最終解決企業安全生產問題的有效方法和重要途徑。但國內不少企業對安全文化認識的片面性和表面性決定了這些企業的安全文化建設很難取得理想的效果。甚至有專家通過幾年對企業安全文化建設的一些調研，還歸納出了多種企業安全文化模式，如企業安全文化形象模式，企業安全文化精神模式，安全生產標兵企業或精神激勵模式，企業安全效益型文化模式，企業安全科學技術型文化模式，企業安全文化宣傳教育模式，企業安全文化文明道德模式，企業安全行為模式，企業全員安全活動模式和企業安全管理模式。這些都說明企業對安全文化的認識和實踐雖然有所思考，但基本上還處于粗淺認識和簡單歸納階段，甚至仍存在不少誤區。

積極有效的安全文化是企業實現本質安全的基石。我們認為，要順利進行企業安全文化建設，就必須轉變傳統的企業安全觀念，用新的視角和思維方式來看待安全管理問題。企業應該將安全文化建設看作是企業保障安全生產，維護職工安全與健康，實現安全發展和可持續發展的成功階梯，而并非是由于國家法律法規的規定以及各級政府監管部門的要求才不得不進行的面子工作。對那些具有遠見卓識企業家所引領的優秀企業來說，安全生產和安全發展已經成為企業凝聚人心，發展壯大的關鍵成功要素。安全文化建設不僅不妨礙企業的經營效益目標的實現，而且是企業實現可持續發展目標的重要途徑，又是企業內增凝聚力、外增影響力、提升競爭力的重要法寶。

安全文化研究所和北繪整合傳播機構，經過近年來的潛心研究和工作實踐，在企業安全文化建設上摸索出了一些有效的方法，初創了一種以績效為導向的安全文化建設模式。我們認為，企業的安全文化建設，必須立足于企業自身發展的實際，從企業所處的環境和自身發展的要求出發，以建立本質安全型企業為目標、以安全價值為核心、以安全行為為重點、以安全績效為導向創建本質安全型的安全文化。我們倡導的安全文化有以下特點。

本質型的安全文化 對傳統的安全管理進行辨證揚棄，使企業安全管理以“事”和“物”為中心轉移到以“人”為中心，突出“人的行為”在安全管理中的地位和作用，真正樹立起“人是安全的動力，人是安全的主體，人是安全的目的”的基本理念，進而塑造本質型安全人，最終實現本質安全型企業；

卓越型的安全文化企業的每一位職工都追求卓越的安全生產成效和成果，企業領導和管理人員以及生產職工不滿足于行業一般的安全管理水平，努力實現國際一流的管理水準和安全目標；

全員型的安全文化企業的每一位職工都能夠自覺意識到他們的工作中存在著許多危機和風險，能夠主動地并不斷地去識別和排除各種安全隱患，逐步形成“安全生產，我的責任”、“安全生產，人人去管”的良好氛圍；

公正型的安全文化企業承認人人都有可能出現差錯，可以理解差錯，但是不能忍受故意違章。操作者清楚哪些行為是可接受的，哪些是不可接受的并且與企業達成一致。生產者完全有權拒絕進行任何不安全的生產與作業活動；

報告型的安全文化鼓勵企業人人都來發表對于安全生產的意見和建議，管理部門對于獲得的每一份安全報告都給予認真的對待和分析，不管是否需要采取行動都應反饋信息給報告者。甚至對有益的報告要予以公開表揚與獎勵；

學習型的安全文化鼓勵企業人人學習、研究并運用各種知識和技術提高組織的安全生產與管理水平，企業依靠各種管理手段不斷更新和充實職工的安全知識和技能，所有的安全報告都向職工公布，讓每一個人都接受教訓并體現在各自的本職崗位之中。

當我們討論創建企業安全文化時，通常指的是創建一種組織環境，即創建一個群策群力的系統來共同關注安全績效的改善，以使企業員工可以安全地完成本職工作，并有正確的理由和科學的方法來進行安全生產。和傳統的安全管理不同，安全文化既關注當前的問題，也關注未來可能出現的問題，它隱含著三個層面的目標：

1、發現并及時解決目前存在的安全實際問題；

2、對各類安全問題采取根治的解決辦法，即找到問題的根源并及時加以清除；

3、增強組織今后發現和解決安全問題的能力。

三、企業安全文化建設的模式

我們認為，企業安全文化建設的關鍵不是孤立地去解決問題，而是系統化地解決問題。因此，我們必須要對安全文化進行整體的規劃和設計。一般來說，企業的安全文化建設有四個支柱：理念目標系統、管理控制系統、發展動力系統和形象傳播系統。沒有理念和目標做基礎，安全文化建設就是無的放失難以產生效果，也難以凝聚人心并引發深層次的企業變革；沒有管理控制系統，沒有優化的組織、制度和流程，安全理念落地就缺乏載體，職工行為就難以改變，安全文化建設就難以產生實際的效果；沒有發展動力系統，沒有合理的人才選拔和進出制度、崗位任職資格體系、績效管理體系、價值分配系統，職工就沒有激情和動力去實施變革；沒有形象傳播系統，企業就無從樹立自己的公眾形象，職工也無從識別自己的形象。在今天這樣一個快速發展的時代，企業沒有自己的社會形象，就更不用說有獨特的企業文化了。

理念是變革的燃料和動力。企業安全文化建設首先要選擇一個正確的基準點，樹立正確的安全理念，并在工作中不斷加以堅持。沒有把理念與實際工作很好地結合在一起，理念就

是空洞的；缺乏正確的理念來指導行動，行動就很難達到預期的成果。國際杜邦集團的安全記錄優于其他工業企業30倍，事實上，杜邦的員工在工作時要比他們在家里還要安全10倍。達到這個理想成績，全賴杜邦嚴守的十大安全理念。

管理控制是個系統工程，需要采取組合手段，配套推行，才能有效。管理控制的組合手段，包括以下四個方面:績效管理系統、組織結構、管理流程和職工能力的提升。四個要素需要協同作用，均衡推進，才能取得實效。試圖單靠引入一套管理的制度或辦法，單項推進，缺少其他方面配合的話，結果很可能會以失敗告終。

發展動力系統的核心是激勵。激勵是激發職工工作動力，使其發揮更大潛力的方法。現在企業更為重視的是對職工行為的監控，而不是激勵。而且大多數企業的激勵方式比較單一，過度依賴金錢刺激；激勵機制不科學，過度強調短期效果，達不到使職工入腦入心并體現其自尊與價值的作用等等。這樣，就造成了激勵不足，或者激勵偏差的現象。激勵不足，職工工作的動力就不足，工作效率就降低；激勵偏差，職工追求的目標就與企業的經營目標不一致，影響企業快速發展和持續發展。

有了這四個支柱，也就具備了企業安全文化體系中態度、能力、關系和環境四個核心要素。但僅有這些是不夠的。安全文化建設不是一陣風，吹過就算，或只打雷不下雨，而是一場深刻的企業文化變革和管理創新，將對企業未來的發展產生深遠的影響。文化變革需要時間、力量和責任的投入，因此，安全文化建設是企業一項基礎性、戰略性的工程，需要有計劃、有組織、有手段、長期持續努力地推進，不可能一蹴而就，急功近利、半途而廢都是不可取的。企業安全文化的推進和塑造，必須要有系統化的組織設計，必須要和企業的發展戰略目標結合起來，必須要和安全管理結合起來，必須要用制度來保證，必須要用機制來推進，必須要有一批具有職業精神和專業能力的企業文化管理人才來貫徹和落實。

四、如何推進企業安全文化建設

安全文化研究所和北繪整合傳播機構在組織設計和推進企業安全文化建設過程中，并未采用慣常的精神層、制度層、物質層這樣靜態模式的企業安全文化構建方法，是因為這樣做很容易走向為文化建設而建設文化的道路，往往會脫離企業的經營管理實際。當我們分析問題時，這種靜態的框架比較有效，但在實際效果上的確不好。我們采用更加具有推動力的動態模式，即通過一系列的企業變革措施順利從目前狀態過渡到理想狀態實現企業的安全文化建設，應用時難度會很大但實際效果確會很顯著。

在推進企業安全文化建設這一變革過程中最重要的是必須使領導和管理層具備“動態組織執行力和領導力”。在傳統的、靜態的企業環境中，最可靠的是經驗，也就是如果你做過這件事，對這件事很熟悉，那么就能有權威、有能力來組織領導這場變革；而現在的企業環境更多的是動態，一切都在千變萬化之中，沒有現成的經驗可以復制，也沒有舊的權威可以依賴，所以就需要企業領導人和管理者具有非凡的勇氣和魄力，做到主要領導親自掛帥指揮，管理者全力組織實施。否則，企業安全文化建設就會半途而廢或無法達到預期收效。能否順利推進企業安全文化建設，關鍵在于領導者的承諾、執行者的責任和實踐者的能力。大量的經驗和教訓表明，變革管理要取得成功，必須做到：

1、創造危機感——與外部環境保持密切的聯系，識別并討論危機與機遇，向職工表明變革的必要性，通過宣傳與培訓喚醒整個組織的情感動力，營造變革的氛圍。

2、最高管理層的支持——如果想讓變革有成功的機會，必須依靠最高管理層的權威、可信度和組織力量來有效地領導企業的變革。

3、制定遠景和戰略——為職工提供一個完整有效的、能激勵人的、有資源支持的發展藍圖，用清晰的發展藍圖和可使職工得到實惠的方案去指導變革。

4、持續一致的溝通——人最怕的是未知，因此企業變革時，要通過溝通機制讓職工知道，變革將把他們帶往何處，不但要講危機，也要講成長及對每個人所帶來的實際益處。

5、各級職工的參與——授權職工實施遠景規劃，改變阻礙變革的組織架構、管理制度和流程，通過各種培訓來發展職工所需的知識與能力。

6、收獲短期的成果——為取得有效的績效改進目標制訂計劃，努力實現這些階段性的目標，并對參與績效改進的職工進行表揚和獎勵。

7、堅定的推動與貫徹——利用日益提高的信譽，進一步深化組織變革，改變與企業戰略發展不適應的體制、結構和政策，通過人力資源管理再次激活整個變革過程。

8、使新方法制度化——闡明企業成功與變革之間的聯系，將成功的管理模式制度化，并利用各種手段確保變革的持續推進。

大多數企業真正要實現安全文化建設取得卓有成效，的確需要花上二到三年甚至更長的時間。這樣一個時間表對企業各級管理者來說也許會覺得時間長了點。但事實是，如果你不接受這個時間表，你將永遠不能實現企業的安全生產目標，企業的安全發展和可持續發展就會成為一句空話。

五、在企業安全文化建設中植入高績效的精神

如果我們僅僅死盯著安全文化本身，而不是致力于那些能夠塑造安全文化的要素，安全文化建設就會缺乏推動的力量。出于這種認識，許多企業把安全文化與政治思想工作等同起來，出現了行政抓管理，黨委抓文化的局面。使得安全文化只能發揮宣傳的作用。應該是安全文化建設由黨委和行政齊抓共管，包括企業董事會和安監部門都要參加其中，而且應由行政和安監部門做出專項列支計劃加以保障。

因此，在安全文化建設過程中最重要的是，我們必須要在企業安全文化中建立高績效的精神，這種精神來自于：

1、企業主要領導對工作安全的有力承諾；

2、對職工個人價值的肯定并鼓勵職工發揮主動性和創造力；

3、對安全成就優異的強調與鼓勵。

如果企業領導層不關心變革，變革就沒有機會。安全文化建設不是那種由上級傳達一個文件給下級的模式所能實現的，安全文化建設的成功與失敗和企業領導層的態度與行動有著必然和直接的聯系。實際上，如果企業領導層認為安全文化是件值得做的事情，在聽取專家指導意見后能夠采取積極的行動策略，投入較多的精力和較高的熱情，安全文化就能取得成功；如果企業領導層認為安全文化不值得做，或者認為值得做，但沒有采取積極的行動，始終站在背后而沒有走到臺前進行宣傳和推動，那么安全文化建設的缺乏成效就是顯而易見的事情。

企業安全文化建設的前提是以人為本，必須以滿足廣大職工安全與健康的需要為出發點和落腳點，成就職工的內在價值追求，在精神與物質上都得到認可，這是一個讓職工對企業蘊育溫暖感、成就感、自豪感，進而激活其內因讓每一個職工都有激情參與其中、形成強烈責任感和使命感的過程。這是安全文化的一個核心內容。但在許多企業中，由于缺乏有效的激勵機制，激勵措施不到位，使得職工普遍缺乏參與安全文化建設的主動性和創造精神。追求優異成就的目標可以激勵企業取得卓越的安全生產績效。幾年前，我們在中煤能源集團大屯煤電提出了“零安全事故”管理目標，當時有很多人認為是不切實際、不可能的事情。但是，大屯煤電公司主要領導思想非常堅定，認為“零安全事故”目標作為一種管理理念，絕對是正確的。“零安全事故”是管理的大目標，不是具體的考核目標，其內在要求是把“零安全事故”作為考慮問題的出發點和落腳點。通過大家的共同努力，現在大屯煤電公司的安全管理理念正在發生根本的轉變，“零安全事故”管理目標已成為普遍追求，其安全管理水平顯著提高，其安全生產指標連年創新。過去有的單位認為安全可能影響生產進度、安全會帶來經營成本的增加，現在已有很多單位從自身實踐中真正體悟了“安全是企業的命脈”，“安全是最大的效益”等理念的價值。

六、基本結論

《易》曰：“君子安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂”。安全文化建設是企業長治久

安的戰略之舉。如何通過安全文化建設使企業安全發展，實現可持續發展，構建平安和諧企業，是企業領導者時刻都在思考的重大問題。同樣，企業安全文化建設不是一朝一夕或一蹴而就的事情，要始終堅持與時俱進，不斷創新和豐富發展，這樣才具有活力和生命力。只有得到企業領導層的高度重視，制訂周密的規劃，形成強有效的運行機制，著力創建富有特色的企業安全文化建設模式，當這一模式付諸實踐并取得成功之后，企業的安全文化建設也就真正開花結果了。

第二篇：關于企業建設的思考文檔

關于推進煤礦企業文化建設的幾點思考

近年來，企業文化建設在煤礦的地位和作用越來越突出，已經成為煤礦企業發展壯大的核心競爭力，成為打造企業品牌形象和樹立員工價值理念的重要途徑和有效手段。如何在煤礦企業文化建設的實踐中，通過切實有效的措施和途徑，推進企業文化建設整體深入開展，筆者談幾點粗淺的認識和看法。

一、突出行業特點構建安全文化煤礦企業文化建設的首要任務就是構建安全文化，如何把安全文化有機地融入到安全生產經營工作全過程是一個關鍵問題。

抓好安全文化建設一是要加強宣傳教育，提升安全意識，形成安全觀念文化。在大張旗鼓宣傳推廣安全生產先進典型和工作經驗的同時，開展多種形式的安全警示教育活動，使職工牢記“生命至上、安全第一”的理念。二是要完善體制機制，夯實安全基礎，形成安全行為文化。要明確各崗位職能和責任，形成一個從上到下的安全制度體系。建立健全激勵和約束機制，做到嚴格考核，獎懲分明，形成文化氛圍以推動安全生產工作順利進行。三是堅持以人為本，強化現場監管，形成安全物態文化。在抓好群安工作的基礎上，用親情感化職工，杜絕違章作業。各級領導干部堅持“六必訪”、“六必談”，及時解決職工最想、最盼、最需的問題，從工作上關心、生活上照顧、情感上貼近，激發職工的工作積極性、主動性和創造性。四是在安全文化建設中，積極推行“崗位描述”、“手指

口述”操作法，加強對“習慣性違章、重復性隱患”行為的預防和控制，形成安全管理文化。堅持以“一通三防”管理為重點，以質量標準化建設為龍頭，積極推行“五精”管理，努力做到安全管理對象全員化，生產控制動態化，工程驗收標準化，考核獎罰嚴細化，管理效果跟蹤化，切實消除生產過程中人的不安全行為、物的不安全狀態、環境的不安全因素，以文化氛圍促進安全生產發展。

二、堅持以人為本構建管理文化結合煤礦企業的實際，構建管理文化的途徑一是采取區隊班前會、主題學習日等形式，強化職工對精細化管理的認識，努力提高全員實施精細化管理的主動性和自覺性，把各項工作量化標準滲透到安全生產經營工作的各個環節，做到各工段班組、各部室工序以其標準量化考核，日清月結，實現由“人治”管理向“機制”管理轉變，由粗放管理向精細管理轉變，由經驗管理向科學管理、規范管理轉變。二是在精細化運作過程中，要將管理流程、生產工序、核算指標逐級深化與細化。由車間到工段，到班組，到崗位和個人，把工作量、安全質量、工作效率、等指標納入進去，以考核的形式，激勵職工控制成本，提高效益。三是要按照精細化管理要求，深入開展培訓內容，規范職工行為、提高文明素養。四是要健全完善工作標準，做到人人有標準、事事有標準、時時有標準、處處有標準，確保精細化管理的實施。

三、圍繞發展主線構建學習文化，學習是提高干部職工綜合素質的有效手段，也是企業實現可持續發展的不竭動力。

一是要健全完善學習教育培訓機制，利用“請進來、走出去”、集中培訓、專題培訓、現場培訓等靈活多樣的形式，對全員班組長以上管理干部，特別是關鍵崗位、特殊工種職工進行全面培訓，提高綜合素質。二是各部門要建立班前講授與個人自學相結合、經驗交流與實踐操作相結合的立體培訓模式，通過“現場討論”、“隨時提問”、“互動學習”等方式，將工作中遇到的問題作為學習的案例和經驗廣泛交流，實現知識共享和成果共享。三是要針對工作中的關鍵技術、操作要領、質量問題等，開展崗位練兵、技術比武，形成崗位練、層面比、全員學的局面，促進職工業務技能的提高。同時將“獎懲”機制引入培訓中，嚴要求，真考核，與職工的績效考核相掛鉤，營造全員全方位學習的濃厚氛圍。

第三篇：加強班組建設的系統思考

加強班組建設的系統思考

班組是企業的細胞，歷年來各卷煙工業企業都十分重視企業班組建設，以班組建設為契機來提升企業整體競爭實力。行業內，一大批優秀班組、特色班組紛紛涌現出來，各自在班組建設方面的經驗 和技巧也都可圈可點，但大多依然處于形似而神不像的尷尬境地。

不否認目前的班組建設取得了可喜的成績，但是這些都只能算是階段性的。在現階段班組建設的過程中，決不能好大喜功，更不可垂頭喪氣。應該積極總結經驗教訓，加強學習，迎難而上。隨著班組理論知識逐步完善和班組建設經驗的日愈豐富，在取得成績的同時，更應該冷靜下來結合現實及發展潮流，重新系統地加強對新新班組認識，認真分析當前班組建設的狀況，積極探討班組建設存在的問題，確實找準未來班組建設的重中之重，有的放矢。一句話，卷煙工業企業班組建設，依然任重道遠。

一、對班組的認識

1、何為班組 班組，是卷煙工業企業內部最基層的勞動和管理組織；是在勞動分工的基礎上，把生產過程中相互協同的同工種工人、相近工種或者不同工種工人組織在一起，從事生產活動的一種組織。班組是卷煙工業企業各項工作的具體開展實施的單元，班組的管理水平和人員素質的高低，直接反映出卷煙工業企業的生產制造水平和整體面貌。

2、生產車間班組的地位及其作用

生產車間的班組是卷煙工業企業進行生產制造的直接踐行者，班組的建設水平，可以說就是生產車間的生產制造水平。

1）班組是卷煙工業企業中開展作業及完成生產任務最基本的單元。

生產車間的班組是生產活動的直接開展者，它承擔著按時完成計劃卷煙產量并保證卷煙質量上乘的任務。班組管理水平的高低及班組人員素質、技能水平的高低，直接影響著生產有效作業率的提升，影響著各項考核指標的順利達標。

2）班組是生產車間乃至卷煙工業企業管理的基礎。

卷煙工業企業管理的目的，就是對卷煙工業企業的生產、技術、經濟活動進行統籌安排，合理布局和組織協調，最終使生產力的三要素科學結合，達到人力、財力、物力的合理、充分利用，以最小的投入取得最大的收益。卷煙工業企業管理要上水平，首當其沖就是要在生產車間班組建設上下功夫，通過班組的力量來提高生產效率，節約能耗，保質保量完成生產任務。同時，卷煙工業企業各項制度、政策的實施也需要通過班組的運行來加以實踐、檢驗，通過班組的力量不斷查找制度建設的問題，改進不足，不斷地優化完善制度。離開班組，卷煙工業企業管理就缺乏了生根發芽的土壤。

3）班組是“崗位練兵”“崗位成才”的基本條件。

現在卷煙工業企業面臨的國內外形式越來越嚴峻，要在競爭中有所突破，就必須不斷地調結構、增產能、創效益，而這些對卷煙工業企業的員工就是很大的考驗，員工的素質提升、教育、培訓與產量在“輕、重”關系上一見分曉，輕培訓，重產量的問題較為嚴重。解決問題的辦法最好的當然是立足“崗位練兵”“崗位成才”，而班組卻能為“崗位練兵”“崗位成才”提供最基本的硬性保障。以班組為單元為員工營造良好的工作環境、學習環境、培養員工的創新能力及自我管理能力；以“傳、幫、帶”的模式以及“比、學、趕、幫、超”的良好氛圍為基礎，不斷提升員工的綜合素質水平，培養大師級人物。這些離開了班組是行不通的。

3、班組在生產車間管理中的職責

班組雖然是一個微小的管理單元，但整個生產車間是由一個個小小的班組構成的全體。從這一點可看出，班組其實是一個人員相當龐雜的系統，系統的綜合素質水平直接影響著生產能否有機順次進行、卷煙工業企業各項決策的順利實施與否。可見，班組在生產車間整個生產過程中的責任是相當重大的。班組在生產車間管理中的職責具體主要有：

1）落實上級決策，管理好生產現場并即時向上級反饋基層信息

作為生產車間乃至卷煙工業企業的最小管理單元，班組是具體工作的開展實施者，班組有職責在第一時間組織落實好上級的決策，管理好生產現場，保質保量地完成上級下達的工作任務，保養好班組責任區內的生產性及非生產性設備、檢測儀器、工具，以班組的集體智慧為節能降耗、控制生產成本等做出自己應有的貢獻，并應即時將生產第一線的各種信息匯總向上級反應，做到不夸大其詞、不掩蓋事實真相，絕不上上級反應不確切的信息，誤導上級做出錯誤的判斷以致做出錯誤的決策。

2）班組人員的系統性管理

班組首要的職責，就是要確實管理好本班組涉及人員的方方面面。包括：組內人員對應工種的具體安排、作業資源的合理劃分利用、班組成員出勤率管理（病、事假及其他）、組內成員思想意識形態的把握、組內人員間工作關系及個人關系問題的梳理和協調、組內成員素質、技能、操作熟練程度的培養及提升，班組工作環境及對象的現場管理及班組的創新性建設。

二、卷煙工業企業中班組的現狀及分析

近幾年來，卷煙工業企業開展班組建設確實取得了可喜的成績，但由于國有企業一系列的歷史原因和現代的發展不協調等原因，在很大程度上阻礙了班組建設的腳步和建設效果。目前，卷煙工業企業班組建設的現狀概括起來，主要有如下幾個方面：

1、“隨風順勢”別人搞班組建設，自己盲目跟風，對班組的認識含糊其辭，模棱兩可。

由于行業政策、大企業率先垂范等原因，各工業企業盲目展開班組建設進程，結果由于缺乏對本企業歷史背景、人員要素、機制狀況、環境制約等要素的科學研究及可行性評價、缺乏合理的定位、缺乏班組建設的充分知識儲備等，導致班組建設的道路崎嶇坎坷，班組建設不是促進了企業管理、提高生產效率，反而擾亂了正常的工作秩序。更有甚者，僅以“在一起工作”作為班組劃分的唯一條件，嚴重違背班組建設要素。

2、領導重視程度不夠，導致班組建設“形而上學”。

領導重視，尤其是企業高層領導的監督是班組建設能夠長期開展的首要因素。很多企業生產車間班組建設，開始時搞得轟轟烈烈有模有樣，可“熱乎勁”一過，由于生產任務重、壓力大、激勵缺失和領導重視程度不夠，監督不到位等原因，班組成員開始自由散漫，頭腦中逐漸滋生“班組建設可搞可不搞，搞不搞都是一個樣。”的錯念。甚至，反過來麻痹領導，領導面前是一套，領導背后又是另一套。

4、誤把QC活動當作班組建設。

QC和班組，從定義上就有明確的差別，它們的性質也各有不同。QC小組可以根據企業某一時期存在的某一問題或者是某種興趣來組建。它有明顯的自主性、群眾的廣泛性、解決問題的嚴謹科學性和高度的民主性。而班組，它是企業開展生產活動的最基本單元。班組建設，是一個企業必須長期堅持，常抓不懈的過程。

5、考核、激勵制度配備不完全或存在“執法偏向”，嚴重壓抑班組建設的積極性和主動性。一些卷煙工業企業班組建設，沒有配套相應的考核、激勵制度或者是配套的措施顧此失彼，賞罰不明。一是，存在按照程序辦事的思想。班組成員開展工作僅僅是按照班組規章制度、操作規程來進

行，至于效果怎么樣與班組成員個人沒有任何關系，干多干少，干好干差都一樣。二是、雖然各種配套制度建設完備，但在具體的考核中礙于某些原因、某些關系、某人面子而避重就輕，甚至對丁點的好大吹大擂而對嚴重的問題卻輕描淡寫。如此種種，大大挫傷班組建設的積極性和主動性。

6、班組長的綜合素質底下，難以有效展開管理，推進班組建設。

班組長是一個班組的直接負責人，在開展自身工作的同時也要搞好班組的管理工作，起到上傳下達，左右協調的作用。很多企業的班組長配備根本就達不到班組建設要素中班組長的要求，往往是因為歷史的原因而“按位就搬”，他們根本就不具備合格班組長的素質，也沒有從分的知識儲備，難以有效開展各項班組建設工作，推進班組建設發展。

7、班組建設規范性差、標準化程度不夠。

由于缺乏必要的監督和領導的重視，班組開展工作較為自由散漫，雜亂無章。雖然有嚴格的制度和行為標準，但執行力不強，甚至“做表面工作”的歪風邪氣較重。這些嚴重阻礙了班組建設的腳步。

三、對未來加強班組建設的建議

1、堅持嚴格動態考核。

加強標桿班組的評選條件優化和各項考評標準的跟蹤考核，對班組工作的開展進行不定期和不限制考核項目的抽查，對考核不合格的班組，采用“班長負主責，成員都反思”的模式，嚴格檢討、按職責扣發薪金并限期整改。整改完成再次檢查，若還是達不到要求，責任到個人記錄“黑名單”，最終數次并罰，降級轉崗。對表現極佳的優秀班組，當即進行獎勵，并記錄在案累計作為優秀班組評選條件。再次評選優秀，對一流班組，加倍獎勵。

2、加強現場管理，發揮班組長的作用。

在班組生產現場管理中，通過導入六西格瑪和“6S”管理活動，形成以班組管理為活動平臺，以人的素養為核心因素，以整理、整頓、清掃和清潔為環境因素，以安全、環保為目標因素的生產現場動態管理系統，從而為職工創造一個安全衛生舒適的工作環境。

3、健全組織、權責分明、加強領導。

確實加強組織領導，保證班組建設工作健康有序地進行，應成立班組建設工作領導小組，行使指導和監督的職能。企業領導層應該統一認識，成立以企業負責人為組長，各分管領導為副組長，企業各科室負責人和相關辦事人員為組員的領導小組。下設班組建設工作監督、考核工作小組，具體負責班組達標管理等班組建設工作的檢查督促和考核獎懲工作。

4、加強對班組長管理能力的培訓。

班組長的綜合能力的強弱，是落實任務，完成指標的關鍵。因此，要尤為重視班組長綜合素質的提高。第一，要定期組織班組長培訓和經驗交流，結合實際，與時俱進地更新班組管理理念，管理方式，提升班組長管理水平。同時，采取“請進來、送出去”的培訓模式，將一些班組長派送到兄弟單位交流、學習，從而不斷提高班組長及整個班組管理集體的素質，以適應班組建設的需要。第二，要更加注重對班組長綜合素質的培養。班組長素質的高低直接影響著班組管理的效果，光有交流、學習是遠遠不夠的，在班長的日常培訓學習外，更應注重班組長綜合素質的培養和鍛煉。應該以各種素質拓展和競賽作為載體，提升班組長的團結協作意識、激發他們的斗志和勇于挑戰精神。第三，企業應有意識地給班組長“加壓”，并充分放權，給予班組長自由發揮的足夠空間。

5、著力提升班組全員綜合素質水平。

目前，卷煙工業企業班組整體的技術水平大多有待提高。班組成員不乏業務不熟練、業務知識匱乏、技術水平低下、對潛在的隱患無法識別。部分成員鼠目寸光，抱有“當一天和尚撞一天鐘”的消極思想意識，工作不求上進，主人翁意識淡薄，責任感和使命感不強。要改變這些不良現象，就必須

千方百計著力提升班組成員的綜合素質。第一，班組培訓應該一改往日的傳統“開會式”“說教式”努力向“互動和討論”的方式轉變。第二，要積極加強導向作用，促進班組成員實事求是，理論與實踐相結合，并更加注重尊重個性，包容并舉。第三，著力培養班組成員的團隊意識和集體榮譽感和使命感。加大企業大政方針、總體戰略及細化分工在班組成員中的宣貫，讓每位成員明了自己肩上的責任和擔子及自己在企業戰略目標中的作用。捋順企業利益和班組成員榮譽、利益的關系，將班組成員緊緊和班組和企業拴在一起。

第四篇：安化黑茶發展的思考

發揮規劃引領作用

促進產業轉型升級

——安化黑茶產業轉型發展的調查

省農業委員會發展計劃處

加快轉變農業發展方式、促進農業轉型升級，是黨中央、國務院和省委、省政府著眼經濟社會發展全局做出的重大戰略部署,也是湖南農業突破發展瓶頸、加快推進農業現代化的必由之路。但方式究竟怎么轉？轉到哪里去？是否有捷徑可走？有沒有相對平穩且有效、快速而持久的辦法？欣聞安化縣榮獲“2014中國茶產業十大轉型升級示范縣”稱號，9月17日至18日，我們赴安化縣進行了調研。

聚焦：黑茶紅了安化

2015年9月17日，海拔998.17米的安化縣云臺山村。秋風秋雨里的云臺山，猶如一幅層次分明的織錦，放眼望去：山頂，怪石如林；山腰，茶園如練；山腳，游人如織。湖南云上茶業公司董事長劉波如數家珍：公司已建成有機生態茶園1300余畝，年產量2400余擔，新建廠房7800平方米，輻射帶動云臺山村民36戶120人以上參與種茶，村民每年茶葉增收5000余元，以采茶、品茶為主的“茶旅文化一體化”綠色夢、致富夢正一步步走進現實。

2015年6月20日，意大利，米蘭。安化縣4家茶葉企業亮相2015年米蘭世博會。2009年9月，北京。中華人民共和國成立60周年成就展，湖南展廳2件展品引起圍觀，其中一件就是“安化千兩茶”。

2005年，中央電視臺。一簍由安化白沙溪茶廠53年前生產的50公斤“天尖”被央視鑒寶欄目專家評估出了48萬元的天價，震撼了茶業界和收藏界。

……

從千仞云臺山村到千年茶馬古道,從首都北京到時尚之都米蘭,目光為何聚焦“安化黑茶”？ 這些數據也許能夠說明一些問題：

——品牌價值超過35億元。“安化黑茶”2011年成為中國馳名商標，被評為國家地理標志保護產品、中國最具帶動力的茶葉區域公用品牌，安化千兩茶和茯磚茶的制作技藝列入國家非物質文化遺產保護名錄。2010年上海世博會評為“中國世博十大名茶”，在聯合國館舉行中國茶道、茶藝演示，獲準使用聯合國“UN”標識銷售。把 “UN”標識在中國茶的包裝上，安化創造了世界第一。2015年意大利米蘭世博會，安化黑茶再次在世界舞臺展現風采，作為公共品牌競選百年世博中國名茶金獎，6款黑茶產品競選百年世博中國名茶金駱駝獎。2015年5月，成功簽約中國載人航天用茶基地，安化黑茶“飛”入太空。據浙江大學CARD中國農業品牌研究中心中國茶葉品牌價值評估課題組公布的中國茶葉區域公用品牌價值評估結果，“安化黑茶”、“安化千兩茶”、“安化茶”三個茶葉公用品牌估價35.81億元。

——實體專賣店超過3000家。2006年內銷之初，“安化黑茶”在長沙高橋市場難尋蹤跡，現在成功進入北、上、廣、深等146 個大中城市，遠銷蒙古、日本、俄羅斯、韓國、德國及香港、臺灣地區。廣州的芳村、北京的馬連道、東莞的華南茶葉市場、上海的天山茶城等專業茶葉市場都有專賣店，安化黑茶成為各類茶葉經營店必備產品。據不完全統計，安化黑茶專賣實體店達3000家以上，網店達3萬多家。今年4月，省政府牽頭，10多家安化黑茶企業組團，參加國際食品和飲料展，循著“一帶一路”亮相波蘭華沙、匈牙利、捷克。

——全縣茶葉從業人員超過28萬人。繼2005年 “天尖”被專家評估出了48萬元的天價之后，2010年上海世博會萬兩安化黑茶世博磚以278萬元的高價拍出，再次引爆市場，黑茶銷售價格幾乎以每兩年翻一番的速度遞增。安化云臺山一家茶葉生產企業，2010年出產的一支千兩茶出廠價1280元，2011年升至1980元，2012年達到2980元。白沙溪茶廠年產值曾經一直在2000萬左右徘徊，現在1個月的產值相當過去的1年。一套千兩茶制作需要的幾根竹黃、幾片棕葉粽葉，售價居然200多元，一套萬兩茶的包裝高達千元。安化縣南金鄉的一個130人小山村，僅賣鮮葉收入70萬元，人均收入5000元以上。安化茶葉稅收由2007年的120萬元增長到2014年的1.2億元，全縣茶葉從業人員28萬人，每年收入20億元以上。帶動茶葉倉儲、現代物流、綠色包裝、茶機茶具制造、茶館茶樓服務產業迅速發展，僅安化縣竹木加及紙質包裝業產值就達5.2億元。

追問：黑茶為什么這樣紅

在安化，穿行于崇山峻嶺，徜徉在山澗溪流，探賾綿延神秘的茶馬古道，遙聽回蕩悠遠的馬鈴聲響，廓橋不倒，蹄印猶在，無情歲月洗盡了鉛華，總有一些人和事不會泯滅。

安化縣茶業協會副會長曾學軍認為，安化黑茶載于唐、興于宋、貢于明、盛于清，但真正成為縣域經濟支柱產業，還是得益當年益陽市委做出的正確決策：要把安化黑茶打造成新型永續支柱產業。這個決策是在深入分析全國綠茶、紅茶、黑茶市場和區域布局的基礎上做出的，回過頭來看，這個定位是正確的。

上世紀90年代初，全省茶葉產業步入低谷，安化縣的國有茶廠江河日下，難以為繼，工廠關了、人才跑了、茶園毀了。益陽市委、市政府和安化縣委、縣政府緊緊抓住了茶葉市場回暖的良機，“有形的手”和 “無形的手”一齊發力，催生了茶協、茶農、茶商、茶企等不同的利益主體的內生動力，逐步構建了推動茶葉產業良性發展的標準化生產體系、市場化經營體系和規范化管理方式，政府、社會組織、農民、企業成為利益共同體，黑茶成為安化縣的支柱產業、富民產業、綠色產業。

19年堅守，一張藍圖繪就“安化黑茶”樣本。2006年，安化縣委、縣政府在全省率先出臺了《關于做大做強茶葉產業的意見》，明確了安化縣茶葉產業定位，旗幟鮮明地提出“安化黑茶中國獨有，中國黑茶世界獨尊”，占據了黑茶產業發展的戰略制高點。隨即制定了《實施細則》，印發了《關于在全縣統一打造“安化黑茶”品牌的通知》，編制了茶葉產業中遠期發展規劃。一系列文件、規劃、細則，明確了安化縣重點發展黑茶的產業定位，砍下制約黑茶產業發展的關鍵一板斧，促進了產業轉型發展。縣政府明確：重點扶持黑茶。在規劃引導下，全縣茶葉產業迅速轉產。綠茶廠，關了。紅茶廠，關了。黑茶企業加快擴張，茶園面積由2006年的 8萬畝迅速發展到2014年的25萬畝，茶葉企業98家，茶葉產量量接近5萬噸，占全省茶葉總產量的26.5%，被授予“2014中國茶業十大轉型升級示范縣”，成為聲名遠播的“安化黑茶樣本”，學習取經者紛至沓來，各大媒體接踵而至。決策就是選擇，規劃就是選擇有所不為。在綠紅黑白黃的五彩茶葉中，安化義無反顧地選擇了“黑”。19年來，縣委、縣政府班子換了一茬又一茬，但發展黑茶的產業定位沒有變，堅持一條路走到“黑”。

“1畝茶園補貼1000元”，綜合施策拉動產業成長。“十一五”以來，安化舉全縣之力，致力破解交通、電力、水利等瓶頸制約，為茶產業發展夯實平臺。全縣完成交通建設投資40多億元，實施了G207、S308、S225公路擴改和二廣高速建設，實現了90%以上村級公路硬化，茶園建設基地的交通條件不斷改善。為扶持茶葉發展，捆綁退耕清林、扶貧、國土、農業綜合開發等專項資金用于種苗基地的良種選育和茶園建設，鼓勵發展集中連片、有利于機械耕作的標準化良種茶園。縣政府從2007年起對新增1畝茶園補貼1000元，改造1畝舊茶園補貼500元，近3年全縣每年新增2-3萬畝茶園。支持銀企對接，建立完善助保貸、互惠貸等融資服務平臺。2008年，省政府印發了《關于扶持益陽黑茶產業發展有關問題的會議紀要》，省直有關部門加強了對口扶持力度。農業發展銀行、農村信用社扶持重點戶、專業村組的基地建設，加工企業技術改造和茶葉機械的購置；對開設安化黑茶的茶館、茶樓、形象店的經營者給予貸款支持；鼓勵茶地流轉。改革原有集體茶場所有制結構，促進茶園承包經營權向大戶集中，培植種茶大戶。鼓勵和支持企業，通過收購、租賃、入股、扶持等方式從茶農手 中獲得企業占主導地位的茶地使用權、經營權和管理權。

13個標準，推著黑茶產業全程規范作業。安化黑茶從茶園到茶杯基本實現全程標準化。目前制訂了13個標準，并由省質量技術監督局作為全省地方標準發布，包括《安化黑茶通用技術要求》、《獲磚茶》、《花磚茶》、《黑磚茶》、《湘尖茶》、《安化黑茶栽培技術規范》、《安化黑茶黑毛茶》、《安化黑茶加工通用技術要求》、《安化黑毛茶加工技術規程》、《安化黑茶成品加工技術規程》、《安化黑茶包裝標識運輸貯存技術規范》、《安化黑茶沖泡及品飲方法》。從種苗、栽培技術、基地要求、投入品管理的生產環節，到原料篩選、初加工、精加工的加工環節，到包裝、貯運和飲用的全過程提出了明確的技術規程。今年安化還組建安化黑茶產品質量檢驗檢測中心，搭建安化黑茶質量安全保障平臺；在狠抓系列標準制訂和實施的基礎上，著重強化綠色有機生態茶園基地建設，標準黑毛茶初制加工廠建設，全程清潔化、標準化、現代化生產，嚴格了產品質量，確保了產品安全，提升了安化黑茶整體競爭實力。

2個區域公共品牌、12個著名商標，抓牢您的眼、捕獲您的胃。安化縣茶葉協會先后注冊成功“安化黑茶”、“安化千兩茶”兩個區域化共品牌，培育了4個中國馳名商標、12個湖南省著名商標，2011年 “安化黑茶” 被評為最具帶動力的茶葉區域公用品牌。以黑茶文化和黑茶保健為概念，在實體和虛擬兩個空間全方位擴大宣傳影響，塑造安化黑茶品牌。協調企業、協會參與，舉辦國際茶文化節，組織參加各種形式的展會、年會，跨行業、跨領域做宣傳；每年投巨資在首都機場、京珠高速、長益高速、邊疆地區設立“安化黑茶”大型戶外廣告牌；在上海、濟南等重點城市，聘請專家對黑茶“降壓、降脂、降糖、降尿酸”等特殊功效現身說法；特別是近年來,安化黑茶品牌推廣卓有成效，在上海世博會入選“十大名茶”、廣州亞運會成為特許禮品茶、祥和中國節作為申遺惟一紀念茶；中央電視臺等主流媒體紛紛將視角投諸安化黑茶。以怡清源為代表的龍頭茶企在安化黑茶品牌推廣上也不遺余力，在央視四套中文國際頻道海峽兩岸欄目和央視五套體育頻道體育新聞欄目進行全年品牌宣傳。怡清源還與張紀中戰略合作拍攝安化黑茶電視劇《菊花醉》，助推黑茶品牌傳播全國。鋪天蓋地的宣傳，讓黑茶牢牢抓住您的眼球。“今天您喝黑茶了嗎”成為安化的日常用語，高血壓喝黑茶、高血脂喝黑茶、腸胃差喝黑茶，成為使用頻率最高的話語。茶不醉人人自醉，這就是安化黑茶！這就是輿論的魔力！

105家制茶企業，重現茶馬古道的繁華。據史料記載，明末清初，安化茶馬古道有5里一茶行之說，全縣有茶行、茶號300多家，呈現“茶市斯為最，人煙兩岸稠”的盛景。2014年，安化縣內登記注冊的黑茶生產企業達105家，其中規模企業23家，“安化黑茶”品牌授權使用企業70家，黑茶產量達4.95萬噸，產業綜合產值78億元，產業稅收過億元，成為全省首個茶產業稅收“億元縣”。白沙溪茶廠、安化茶廠、久揚茶業等龍頭企業不斷做大做強，怡清源茶業、可耐爾、華萊生物等知名企業相繼進駐。企業與基地、茶農、科研院所建立多種形式的共生合作模式，創新產品、創新營銷，帶動了產業快速發展。可耐爾公司采取“公司+村級組織+茶農”的模式合作開發茶葉基地建設，與11個村簽 訂《茶葉基地建設合同》，由各村分別茶農簽訂承包合同，公司無償提供技術指導，對驗收合格的實際面積，補償給茶農300元/畝。云上茶業公司流轉的茶園3200多畝，以務工方式聘用當地茶農培管，現建成高標準生態觀光茶園1500多畝，將茶博物館、茶藝展示館、茶產品展示館和制茶體驗館與活動廣場融合一起，建設多功能茶文化體驗中心，形成茶旅一體化的發展模式；華萊生物科技有限公司通過直銷、電子商務等營銷模式的創新，營銷量呈幾何倍數增長，逐步發展成為黑茶產業中的領軍企業，年銷售額已突破10億元，上交稅收近4千萬元。

科技與監管多方發力，共同打造資江兩岸“百里畫廊”。產業發展需要人才、技術、產品的多層次支撐。茶業協會整合縣技術學校、工業職中、農廣校、扶貧辦、人社局培訓中心等資源，成立安化黑茶學校，開展茶產業從業人員培訓，培養專業人才。從2010年-2014年，全縣舉辦茶產業專業培訓班80期以上，培訓2600多名茶藝師。同時加強了評茶員、制茶師等專業技術人員培訓，全縣有中高級制茶師、農藝師、評茶員上百人，以及大量從事茶葉加工的熟練技術工人、管理和營銷人才。以縣鄉農技站為依托，指導基地建設和茶葉生產；推廣和普及黑毛茶加工技術，提高現有制作“安化千兩茶”、“三磚茶”、“三尖茶”的制作水平。著眼制茶工藝和制茶機械的換代升級，開展制茶機械研制、發酵工藝改進和制茶工藝技術規程的修訂等技術攻關。今年上半年，由企業聯盟，科研院所技術支撐，組建湖南黑茶產業技術創新戰略聯盟，聯合攻關，創新產品和工藝。在產業發展中，政府當好引路人、守夜人是安化黑茶產業發展的重要經驗。縣政府將茶葉 基地建設工作列入對各鄉鎮的績效考核內容，引導和支持轄區內企業辦基地和扶持重點企業發展壯大，要求新建茶園基地實現規范化、良種化，提倡企業辦基地、基地聯茶農，培植一批茶葉種植大戶，建設一批大型基地。縣工商局、質監局、食品藥品監督局、茶業辦、茶業協會等部門抽調人員組建執法隊伍，定期開展聯合執法行動，堅決打擊無證照生產、制假售假、侵犯注冊商標專用權等違法行為，規范生產經營秩序，優化發展環境。行業嚴格自律，切實強化行業自律，發布《關于規范全縣茶葉生產經營市場秩序的通告》，落實《安化縣茶葉生產經營秩序專項整治工作實施方案》。縣茶葉協會根據縣政府授權，嚴格實施“安化黑茶”證明商標授權使用制度，每兩年對已授權使用的企業進行目標考核，加強授權企業的生產、加工及商標使用的管理。如果說規范監管是黑茶產業的保健良方，那么茶旅融合無疑是黑茶產業養身之道。安化以茶為主題，以旅游為內容，以文化為內涵，將茶園建成旅游景區，將茶產品開發成旅游產品，將茶民俗、茶文化打造成特色旅游品牌，形成“以茶促旅、以旅帶茶、茶旅互動”的一體化發展。茶馬古道高城風景區申報國家4A級景區，打造資江兩岸“百里畫廊”，規劃建設柘溪庫區“百里茶湖”、茶馬古道“百里茶帶”等生態觀光茶園，啟動風雨廊橋、古茶亭、古茶碑的保護和修繕，建設黑茶產業園、現代物流區，黑茶大市場、黑茶一條街，茶旅一體化發展，一二三產業融合，既整合了資源，又提升了茶產業的附加值。

警醒：越是紅的時候越要警惕黑

紅了。當心被黑！蹄疾而步穩檢驗著能力，勇毅而篤行考驗 著智慧。快速發展可以解決很多問題，也可能掩蓋很多問題，但必須保持警醒，堅持規劃引領，加強頂層設計，統籌數量與質量、速度與效益的關系，練就金剛不壞之身，才能永立潮頭。

更加重視質量安全風險管控。隨著安化黑茶的“走紅”，社會資金大量涌入，許多企業倉促投產，發展不平衡，產品質量安全面臨的風險大。特別是安化黑茶原料需要一定的成熟度，茶樹葉片成熟度越高，氟、稀土的含量就越高。雖然安化黑茶標準化體系已經建立，但執行力度還不夠，標準化、清潔化的生產狀況還不盡人意。有的黑作坊以假亂真，以次充好。安化黑茶因養生保健而聞名，更應嚴控質量安全，切勿“成也蕭何、敗也蕭何”。

更加重視公共品牌管理。安化黑茶是公共品牌，具有公共物品的屬性。企業利用安化黑茶的品牌價值打開市場后，過多注重企業品牌的開發，卻忽略對公共品牌的保護和創新，企業靠山吃山而不護山，靠水吃水而不治水。目前，安化的黑茶品牌中，僅“白沙溪”、“中茶”、“怡情源”等為數不多的品牌被大眾消費者認知，大量的小品牌淹沒在行業內耗之中。“安化黑茶”的品牌優勢沒有充分整合與發揮。長期以往，最終將出現“壞茶驅逐好茶”的逆向淘汰。如果消費者對安化黑茶失去信任，品牌價值貶值，受影響的將是整個產業和所有企業。

更加重視集約集群發展。著力解決企業各立山頭的問題，企業只是由于市場的吸引聚集黑茶產業，彼此缺少契約聯合，沒有形成成熟的企業集群。如企業都致力于建設自己的營銷網絡，渠道重復建設，占用企業資金，而且可能加重消費者負擔，推高產品均價，削弱安化黑茶產品在同品類茶葉中的競爭優勢。著力 解決產品同質化問題，絕大部分安化黑茶企業產品都是“三磚三尖一花卷”，少特色、少個性，同時產品口感不穩定，即使是同一個廠的同一款茶，口感都難以保證穩定。如果同一款茶口感的多變，就意味著回頭客不多，消費者的忠誠度沒有保證。著力解決產業集中度不高的問題。安化是著名的“黑茶之鄉”，“萬畝茶園”、百里茶廊，茶葉種植仍然相對分散，規模化不夠，制約茶產業、茶文化和茶旅游的開發。

展望：愿安化黑茶長紅常紅

安化縣委、縣政府對安化黑茶產業發展充滿信心，有清晰的基地布局和產業發展規劃，力爭在“千億湘茶”中三分天下有其一，實現年產值300億元、稅收10億元以上、帶動區域內40萬人就業的目標。“天下難事，必作于易；天下大事，必作于細”。實現這些目標，必須以規劃為引領，完善配套措施，加快轉型升級，實現長長紅、常常紅。

提升黑茶戰略地位。整合全省黑茶產業，將“安化黑茶”的縣級區域品牌，提升為全省黑茶產業的統一品牌，特別是雪峰山脈和湘北部分地區的7個縣市，是湖南黑茶產業中心，要統一標準、統一品牌。在抓好內銷、邊銷的同時，緊緊抓住“一帶一路”的機遇，以戰略的眼光、開放的理念，加強頂層設計，推進安化黑茶國際化進程。

強化標準化管理。建立生產標準化、加工標準化、茶葉品鑒標準化，品牌管理標準化的完整標準體系，建立“安化黑茶”質量追溯管理體系，實現從茶園到茶杯的全程質量跟蹤和質量追溯。嚴格標準化生產加工，規范市場準入門檻。加強公共品牌保護，嚴格規范“安化黑茶”證明商標和地理標志產品專用標識的使用。

創新推動產業發展。致力創新產品，堅持消費導向，開發出符合更多消費者口味和特定功能的安化黑茶飲料、食品、藥品、保健品等，使黑茶 “物盡其用”，拓展產業鏈條，提升附加值。加快營銷創新，在產品設計、原料采購、倉儲運輸、訂單處理、批發經營和零售的“6+1”產業鏈中創新組織模式、營銷模式和流通業態。挖掘產業內涵，在科技服務、文化傳播、技術研發、三次產業融合等領域，將信息時代的思維和技術融入歷史悠久的茶產業、茶文化中，用創新的思維引領產業的發展。

建立危機管控機制。在信息化和國際化的今天，一個角落的新聞都能引起全世界的關注，一起偶然事件就能摧毀一個產業。安化2013年成功應對媒體報道茶葉及茶葉制品被檢出稀土超標的事件，要深入汲取經驗和教訓，建立科學有效、反應敏捷的風險防范機制。

昨天的太陽曬不干今天的衣物，但昨天的雨雪依然泥濘今天的道路。湖南是茶葉生產大省，有22個縣列入全省“十二五”農業發展規劃茶葉優勢縣，目前全國茶葉產業面臨產能過剩、效益下滑的嚴峻挑戰，轉型發展是必由之路，或許安化的昨天能夠啟迪您的今天和明天。

赴安化縣調研組 張凱鋒、曾球、尹劍德、李鋒

第五篇：加強工商系統作風建設的思考專題

加強工商系統作風建設的思考

“蟻穴潰堤”這個詞語，我相信大家都不陌生，可能人們對于它的理解僅僅停留在它深刻的哲理上，但1998年江西九江發生大洪水，千里之堤，潰于蟻穴的的確確是給人以驚心動魄的警醒。一個小小的縷蟻之穴，形成滲透，造成管涌，半徑可達25米，堵住這一洞穴，堤內堤外需要幾千立方米的沙石。一般來說，“蟻穴潰堤”是一個比較漫長的過程。正是因其“漫長”，誰也不曾注意那微不足道的“蟻穴”。然而，當滔天洪水襲來時，微不足道的“蟻穴”竟和驚心動魄的“潰堤”有著緊密的聯系，一個漫長的過程，竟是那樣的迅捷，于措手不及間就釀成災禍。一個機關的作風建設又何異于此？一位水利專家說過，蟻穴之害關鍵在防。怎么防止機關出現“蟻穴潰堤”現象？我認為，作風建設是一項具有長期性、復雜性和艱巨性的工作，只有持之以恒，常抓不懈，才能打造一支政治堅定、勤政廉潔、為民務實、業務精通、紀律嚴明的干部隊伍；只有把制度執行形成一種行為自覺“險情”就能自然擊退；只有把遵章守紀形成一種“工作理念”貫穿于學習生活工作之中才能永久“安然屹立”。結合工商工作實踐，我認為要做到“五堅持”方可筑牢機關作風建設“堤壩”。

堅持以加強教育為基礎。要通過豐富教育內容，重點抓好工商發展形勢教育、組織紀律教育、履行崗位職責教育、思想道德作風教育，培育積極向上的工商精神。要運用各種載體，開展主題實踐活動，擴展教育層面，增強教育效果，著力培養干部職工的責任意識、全局意識、效能意識和服務意識。通過教育，使干部職工始終保持振奮的精神和良好的作風。

堅持以典型示范為引導。要鞏固和擴大機關作風建設成果，充分發揮榜樣的示范帶動作用，正確引導機關干部特別是直接與人民群眾打交道的窗口崗位人員和一線執法人員切實提高服務水平，在服務基層、服務群眾、服務發展中促進作風養成，堅持做到“五個決不”，對上級和領導部署的各項工作在我這里決不延誤、需要辦理的事項在我這里決不囤積、任何差錯和失誤在我這里決不發生、上門辦事的企業和群眾在我這里決不受到任何冷落、工商機關的形象在我這里決不受到一點影響。

堅持以健全制度為重點。作風建設是一項長期而艱巨的任務，切忌半途而廢、“活動止而工作止”。要不斷總結先進經驗，注重解決實際問題，鍥而不舍，持之以恒，建立適應本部門本行業特點的規章制度，逐步形成長效管理機制，規范干部職工的行為，增強干部職工恪盡職守、愛崗敬業的主動性，使制度執行成為廣大干部的自覺行為，使遵章守紀成為一種“工作理念”貫穿于學習、生活、工作之中，從而保證干部作風建設的長期性和連續性。

堅持以強化監督為手段。在作風建設中，要廣泛動員各界各方人士參與到部門作風建設和整頓中來，但是也要防止監督“明真暗假”等現象的發生。要真正將開門納諫、群眾評議作為檢驗工作成效、反映工作不足的平臺，下真功，敢面對。要采取“走出去、請進來”的方法，強化社會監督，把評判的尺子交給群眾，讓他們暢所欲言。要真正把那些敢說真話、敢于碰硬的監督員邀請進來，認真座談和征求意見，切忌用“公款吃喝、贈送禮品”等形式封“他們的口”，唱“指定的調”，搞暗箱操作，“友情”監督，失去作風整頓工作的客觀和公正。

堅持以求實效取信于民。檢驗作風建設的成效，關鍵看在履行自身職能上是否著眼和實踐于為民、高效、公正上。要求實效，應辦實事，忌說空話。要通過查找不足和整改，切實把影響和制約經濟發展環境的突出問題和群眾反映強烈的熱點問題解決好，切實解決發生在群眾身邊的不正之風，樹立部門行業良好形象，用實際行動取信于民。