第一篇：關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的系統(tǒng)思考

關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的系統(tǒng)思考

【摘要】 黨的十六大以來(lái)，黨中央多次強(qiáng)調(diào)要把解決好：“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，2005年10月十六屆五中群會(huì)通過(guò)了《十一五規(guī)劃剛要建議》，提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總要求“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”。查顯示.目前沒(méi)有做規(guī)劃的村莊占到總調(diào)查數(shù)的99%;即使個(gè)別村莊有規(guī)劃，但由于規(guī)劃編制年代較早，或者規(guī)劃對(duì)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施考慮不足.導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施沒(méi)有跟上，致使基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施不配套.嚴(yán)重影響了村民的日常生活。

4、村莊建設(shè)檔次低，部分農(nóng)村居住條件較差。目前，黨的十七大強(qiáng)調(diào)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。2010年的中央一號(hào)文件《中共中央，國(guó)務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》，從黨和國(guó)家工作全局出發(fā)，專門強(qiáng)調(diào)了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)這個(gè)主題，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)一步指明了方向。但是，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)艱巨的，長(zhǎng)期的復(fù)雜的歷史任務(wù)。我們必須清楚地認(rèn)識(shí)到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀，阻礙社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的各種因素以及建設(shè)過(guò)程中遇到的問(wèn)題，以及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)前景和具體的途徑。總之，要有一個(gè)系統(tǒng)的思考，這樣才能是新農(nóng)村建設(shè)順利的進(jìn)行。

【關(guān)鍵詞】 社會(huì)主義新農(nóng)村； 系統(tǒng)思考 ； 新農(nóng)村建設(shè) 【正文】

一、當(dāng)前村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的現(xiàn)狀

l村莊環(huán)境臟亂差，缺乏必要的規(guī)劃指導(dǎo)。長(zhǎng)期以來(lái)，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，發(fā)展水平低，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，公共服務(wù)配套設(shè)施缺乏等原因，許多村莊普遍存在“行路難、吃水難”問(wèn)題，村內(nèi)“污水亂潑、垃圾亂倒、柴草亂堆、禽畜亂跑、攤點(diǎn)擺”的現(xiàn)象依然存在，農(nóng)村的村鎮(zhèn)規(guī)劃往往只是說(shuō)在嘴上，或者再進(jìn)一步也只是畫在紙上.沒(méi)有真正落實(shí)到農(nóng)村改革與發(fā)展的整體框架之中，村莊必要基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)缺乏政策上的扶持和監(jiān)督;村莊規(guī)劃相對(duì)滯后，技術(shù)含量相對(duì)較低，實(shí)施起來(lái)難度較大，致使絕大多數(shù)村莊在近年來(lái)“只見新房起，不見村貌新”。

2、村莊用地不合理，造成大量土地浪費(fèi)。高額的農(nóng)村建設(shè)用地消耗.顯示出了農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的不到位，沒(méi)有真正做到土地的集約利用，有真正做到土地的集約利用，農(nóng)村建房批新不騰舊，建新荒舊，致使村莊占地規(guī)模不斷擴(kuò)大，空心含量也隨之加大，空殼村、空心村就此出現(xiàn)。還有的村莊在發(fā)展工業(yè)過(guò)程中，工業(yè)用地隨意擺布，占用了大量耕地，造成村莊布局不合理。

3、村莊設(shè)施不配套，內(nèi)部功能布局不完善。實(shí)地調(diào)

由于農(nóng)村建設(shè)資金的缺乏.大部分村莊不但建設(shè)上_處于放任自流的無(wú)序狀態(tài)，而且檔次和質(zhì)量都比較低，個(gè)別地方的村鎮(zhèn)建設(shè)幾十年沒(méi)有變化，一副革命老區(qū)的樣子。從住宅結(jié)構(gòu)情況看，大部分農(nóng)村的建筑現(xiàn)狀為磚混結(jié)構(gòu)，貧困地區(qū)還夾雜著土坯住宅，布局混亂，通風(fēng)、采光、消防難以保證.有些地方因生活習(xí)慣和民風(fēng)民俗的之故.住宅內(nèi)部功能極不合理，人畜同居、廚廁相伴，衛(wèi)生狀況令人堪憂。

二、影響新農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展的主要因素

（一）農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力低

綜合生產(chǎn)能力，是影響新農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展的基本因素提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（二）國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”的投入少

目前“三農(nóng)”問(wèn)題的主要癥結(jié)之一，是農(nóng)業(yè)投入總

量不足、結(jié)構(gòu)不夠合理，投資效益不夠高。

（三）農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱 隨著我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅進(jìn)一步降低，世貿(mào)組織成員按規(guī)定將消除紡織品關(guān)稅配額管理，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與世界農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)變化更加緊密。

三、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)框架和具體途徑

一方面國(guó)家要采取措施、調(diào)整政策，減少并逐步停止對(duì)農(nóng)業(yè)的侵占和剝奪，給予農(nóng)村與城市平等的政治經(jīng)濟(jì)地位，使農(nóng)村自身蘊(yùn)含的創(chuàng)造性充分發(fā)揮出來(lái)；另一方面，各地農(nóng)村、農(nóng)民應(yīng)該抓住機(jī)遇，利

用政策，運(yùn)用自己的聰明才智和辛勤的雙手來(lái)創(chuàng)造一個(gè)美好的社會(huì)主義新農(nóng)村。

樹立觀念，掌握原則，明確新農(nóng)村建設(shè)的主攻方向

（一）社會(huì)主義新農(nóng)村“新”在哪里新農(nóng)村首先表現(xiàn)為生產(chǎn)方式的革新，生產(chǎn)關(guān)系的變革是社會(huì)主義新農(nóng)村最本質(zhì)、最深刻的內(nèi)涵。

（二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的落腳點(diǎn)

（三）家庭承包經(jīng)營(yíng)的歷史使命

（四）“雙層經(jīng)營(yíng)”的新概念

（五）我們需要哪種“集約化”

（六）行政職能轉(zhuǎn)變的方向

（七）要警惕“龍型經(jīng)濟(jì)”

（八）讓農(nóng)民“經(jīng)營(yíng)”自己的土地 興利除弊，強(qiáng)基固本是加快新農(nóng)村建設(shè)的根本途徑

（一）土地?fù)Q取社保，分流減少農(nóng)民。二）建立農(nóng)民協(xié)會(huì)，抵御各方盤剝

（三）完善民間組織，實(shí)現(xiàn)自我管理（4）政府給予支持，自己動(dòng)手建設(shè)

（五）國(guó)家政策引導(dǎo)，社會(huì)融資發(fā)展

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二、抓住機(jī)遇，搞好新農(nóng)村村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃

1、科學(xué)編制村鎮(zhèn)體系，形成合理的村莊布局。編制一套合理的村鎮(zhèn)布的村莊布局編制一套合理的村鎮(zhèn)布局體系，是新農(nóng)村村鎮(zhèn)建設(shè)的框架性藍(lán)本合理確定框架內(nèi)的布局結(jié)構(gòu)，是村鎮(zhèn)規(guī)劃編制的先導(dǎo)。

2、堅(jiān)持分類指導(dǎo).做好村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的試點(diǎn)。

3、以提高人居環(huán)境質(zhì)量為主，綜合考慮配套設(shè)施規(guī)劃。

4、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則，注重搞好生態(tài)規(guī)劃。

5、搞好民居建筑設(shè)計(jì)，滿足生產(chǎn)生活需要

6、依托不同的載體，規(guī)劃塑造各具特色的新村落。

【總結(jié)】自從黨的十六大提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村以來(lái)，國(guó)家始終關(guān)注新農(nóng)村的建設(shè)與發(fā)展，始終把“三農(nóng)”問(wèn)題放在黨的工作的重中之重，一系列的政策和措施都讓我們看到了這幾年農(nóng)村的變化，發(fā)展與進(jìn)步，從中央到各級(jí)政府再到廣大的農(nóng)民群眾都在廣泛的宣傳，并積極主動(dòng)的參與到新農(nóng)村的建設(shè)中來(lái)。雖然我也知道，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，是一項(xiàng)艱巨的長(zhǎng)期的歷史人物，但是我相信，在黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)下，在廣大群眾的努力下，在不遠(yuǎn)的將來(lái)，我們一定能完成這項(xiàng)艱巨而光榮的任務(wù)，建設(shè)一個(gè)全新的社會(huì)主義制度下的農(nóng)村。[參考文獻(xiàn)]書上有、、、、

第二篇：社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的思考

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的思考

近年來(lái)，黨中央和國(guó)務(wù)院從國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局出發(fā)，多次強(qiáng)調(diào)要將解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作和全部工作的重中之重，并就解決“三農(nóng)”問(wèn)題作出了一系列重大部署。中央近兩年出臺(tái)的兩個(gè)“一號(hào)文件”，廣泛地涉及了“三農(nóng)”問(wèn)題的各個(gè)方面，但是著眼點(diǎn)和角度又有所不同。2004年的“一號(hào)文件”，主題是增加農(nóng)民收入，重點(diǎn)是解決農(nóng)民問(wèn)題；2005年的“一號(hào)文件”，主題是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，重點(diǎn)是解決農(nóng)業(yè)問(wèn)題。黨的十六屆五中全會(huì)提出的推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，重點(diǎn)是解決農(nóng)村問(wèn)題，是從農(nóng)村的角度來(lái)全面審視和考慮解決“三農(nóng)”問(wèn)題。

推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有重大的歷史意義。第一，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求。黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，而小康社會(huì)建設(shè)的難點(diǎn)和重點(diǎn)都在農(nóng)村。第二，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)是建設(shè)和諧社會(huì)的必然要求。影響我國(guó)和諧社會(huì)建設(shè)的因素較多，而農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治諸方面與整個(gè)社會(huì)發(fā)展的不協(xié)調(diào)，是不和諧現(xiàn)象的主要領(lǐng)域之一。第三，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求不斷改善農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件，提高農(nóng)民的素質(zhì)。第四，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)是全面縮小城鄉(xiāng)差別的必然要求。

為什么說(shuō)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)是全面縮小城鄉(xiāng)差別的必然要求？這是由我國(guó)目前城鄉(xiāng)差別的特點(diǎn)決定的。我國(guó)的城鄉(xiāng)差別表現(xiàn)在很多方面。從國(guó)民收入分配的角度看，可以劃分為一次分配差別和二次分配差別。一次分配差別主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)收入差別和消費(fèi)水平差別方面。改革開放以來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差別關(guān)系出現(xiàn)過(guò)不同的變化階段，總體上呈現(xiàn)出擴(kuò)大趨勢(shì)。2004年，城市居民收入為農(nóng)村居民的3.2倍。收入水平的差距導(dǎo)致了消費(fèi)水平的差距，在吃、穿、住、用、行等方面的消費(fèi)，城市居民普遍明顯高于農(nóng)村居民的平均水平。二次分配的差別主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是生產(chǎn)和生活基礎(chǔ)設(shè)施，包括水、路、電、通訊等等；二是社會(huì)事業(yè)，包括教育、衛(wèi)生、文化等等；三是社會(huì)保障，包括養(yǎng)老保障和最低生活保障等。

就一次分配造成的差別看，農(nóng)民個(gè)體可以通過(guò)自己的努力加以縮小。例如，通過(guò)更好地利用當(dāng)?shù)刭Y源，通過(guò)提高利用科技的水平，通過(guò)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，或者通過(guò)就業(yè)方式的改變（兼業(yè)或者外出務(wù)工）。在這個(gè)過(guò)程中，政府也發(fā)揮著重要的作用。不過(guò)，政府的作用主要是改善政策，提供服務(wù)，為農(nóng)民增收創(chuàng)造一個(gè)比較好的外部條件。增加收入，最終還要靠農(nóng)民個(gè)體自身的努力。發(fā)達(dá)國(guó)家的政府可以通過(guò)高額補(bǔ)貼解決農(nóng)民收入問(wèn)題，而我國(guó)目前還不具備這樣的條件。

就二次分配造成的差別看，僅僅靠農(nóng)民個(gè)體的努力，是難以奏效的。二次分配造成的差別，主要原因是政府財(cái)政投入水平的不同，是政府在財(cái)政支出結(jié)構(gòu)上，重點(diǎn)傾向了城市，而農(nóng)村獲得的較少。二次分配的目標(biāo)和原則，在于提供公共服務(wù)和調(diào)節(jié)一次分配不公所造成的差別，而不是“誰(shuí)納稅貢獻(xiàn)大，誰(shuí)就要多享受”。如果這個(gè)目標(biāo)和原則實(shí)現(xiàn)得不理想，就形成了差別。農(nóng)民個(gè)體無(wú)法通過(guò)自己的努力，從根本上解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)和社會(huì)保障方面的差別；解決二次分配所造成的差別，主要靠政府調(diào)整國(guó)民收入分配格局，增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的財(cái)政支出，即“讓公共財(cái)政的陽(yáng)光普照農(nóng)村”。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，從其長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和最深刻的含義上講，對(duì)于全面縮小城鄉(xiāng)的差別，尤其是二次分配領(lǐng)域方面的差別，具有重大意義。

一、新農(nóng)村建設(shè)要有新認(rèn)識(shí)

新農(nóng)村建設(shè)不是呼口號(hào)、搞運(yùn)動(dòng)，也不是搞形式、模式化。新農(nóng)村建設(shè)是我國(guó)改革開放以來(lái)在城鄉(xiāng)關(guān)系、工農(nóng)關(guān)系的第三次重大調(diào)整，是“三農(nóng)”工作的總抓手。它要求我們必須從更大的視野，更高的層面來(lái)審視和構(gòu)思新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略性問(wèn)題。

1、要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和“兩個(gè)趨向”理論

由于長(zhǎng)期以來(lái)的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)，形成了工農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格剪刀差。這種剪刀差的存在，是國(guó)家為了加快工業(yè)化進(jìn)程，不得不由農(nóng)業(yè)承擔(dān)起為工業(yè)提供原始積累的歷史重任所致。農(nóng)業(yè)部門每年創(chuàng)造的價(jià)值，一部分用于農(nóng)業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)的積累基金和農(nóng)民生活的消費(fèi)基金；一部分作為社會(huì)扣除由國(guó)家集中使用。也可以這樣說(shuō)，我們以往改革的成本大多是由廣大農(nóng)民來(lái)承擔(dān)的。這樣到了上世紀(jì)90年代以后，農(nóng)民的負(fù)擔(dān)也就逐漸加重，農(nóng)民感受強(qiáng)烈和敏感，“三農(nóng)”問(wèn)題也就自然成了改革開放后的一個(gè)熱點(diǎn)和難點(diǎn)。黨的十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署是具有深刻經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展背景和長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義的。這就要求我們?cè)谛罗r(nóng)村建設(shè)上要堅(jiān)持貫徹胡錦濤總書記的“兩個(gè)趨向”理論。即在“工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向；但在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度以后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)，城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向”。

2、要堅(jiān)持“多予少取放活”的一貫方針

“多予”簡(jiǎn)單地給錢給物是不夠的，著眼點(diǎn)是持續(xù)增加農(nóng)民的收入。“少取”僅僅是減稅免費(fèi)是不夠的，必須從關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)民、支持農(nóng)業(yè)，把農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，建立農(nóng)民減負(fù)的長(zhǎng)效機(jī)制人手，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，嚴(yán)防農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。“放活”就是要切實(shí)落實(shí)黨在農(nóng)村的政策，深化改革，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)和增收的積極性。真正還山、還林、還利于民，實(shí)現(xiàn)“均山到戶、預(yù)期到組”的目標(biāo)。這樣農(nóng)村的生產(chǎn)力就能得到解放，經(jīng)濟(jì)就能持續(xù)發(fā)展。

二、新農(nóng)村建設(shè)要有真實(shí)踐

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是干出來(lái)的，建設(shè)的主體是農(nóng)民。農(nóng)村廣大基層干部要帶領(lǐng)群眾從最關(guān)心、要求最迫切、最容易見效的事情抓起，要扎實(shí)推進(jìn)五大工程建設(shè)。

1、農(nóng)民增收工程新農(nóng)村建設(shè)的核心是增加農(nóng)民收入。保持農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)是“三農(nóng)”工作的關(guān)鍵。順昌縣是海峽西岸農(nóng)業(yè)特色顯著的綠色腹地。要促進(jìn)農(nóng)民增收，就要建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。要充分利用“中國(guó)竹子之鄉(xiāng)”的品牌優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)低產(chǎn)竹林改造，實(shí)施科學(xué)養(yǎng)竹育竹，培育速生豐產(chǎn)高效毛竹林，做大毛竹產(chǎn)業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)效益；充分利用中國(guó)杉木產(chǎn)區(qū)核心區(qū)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，打響“中國(guó)杉木之鄉(xiāng)”品牌。二是促進(jìn)勞動(dòng)力就業(yè)轉(zhuǎn)移。當(dāng)前工資性收入已成為農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的主要來(lái)源。解決農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)是農(nóng)民增收的關(guān)鍵。

第三篇：社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的思考

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的思考

“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，堅(jiān)持從各地實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。這是黨中央根據(jù)當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)做出的一個(gè)重大戰(zhàn)略決策。新農(nóng)村建設(shè)：“三農(nóng)”工作的總思路和總要求

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)并不是最近才提出來(lái)的。有關(guān)文獻(xiàn)資料表明，上世紀(jì)50年代，我國(guó)制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展“二五”和“三五”計(jì)劃時(shí)，就曾提出過(guò)“建設(shè)社會(huì)主義農(nóng)村”的問(wèn)題。改革開放以來(lái)，至少在1982年、1983年和1984年的三個(gè)中央1號(hào)文件、1987年中央5號(hào)文件和1991年中央21號(hào)文件中都出現(xiàn)過(guò)這一提法或基本相同的提法。但必須看到，這次十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，其背景和內(nèi)涵與以前相比有很大不同，可以說(shuō)有著鮮明的時(shí)代特征和非同尋常的重大意義。

中央提出新農(nóng)村建設(shè)的時(shí)機(jī)，應(yīng)該說(shuō)政府把握得很好，是在財(cái)政相對(duì)增收，達(dá)到20%的比例，有一定的財(cái)政能力的情況之下，我們開始推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，來(lái)化解農(nóng)村公共品開支不足的問(wèn)題。現(xiàn)階段提出建設(shè)新農(nóng)村，首先應(yīng)該看到這是國(guó)家戰(zhàn)略的一個(gè)具體體現(xiàn)。不光是我們提出，歐洲國(guó)家，只要是有小農(nóng)場(chǎng)的，比如像法國(guó)、西班牙、意大利、德國(guó)等等，這些歐洲國(guó)家的農(nóng)場(chǎng)，相對(duì)來(lái)講規(guī)模較小，而且原來(lái)傳統(tǒng)的村莊還存在，都有一個(gè)新農(nóng)村建設(shè)的客觀需要。從糧食安全角度來(lái)說(shuō)，我們也需要在農(nóng)村開展新農(nóng)村建設(shè)，以新農(nóng)村建設(shè)來(lái)為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全提供一個(gè)起碼的基礎(chǔ)。因此我們說(shuō)，現(xiàn)在提出新農(nóng)村建設(shè)，是我們黨與時(shí)俱進(jìn)的表現(xiàn)，是我們政策上實(shí)事求是的表現(xiàn)。

現(xiàn)階段推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，絕不僅僅是一般性的村容村貌整治（當(dāng)然包括這方面的內(nèi)容），而是既要求發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，又要求切實(shí)提高農(nóng)民生活水平；既要求加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要求加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展；既要求加強(qiáng)農(nóng)村物質(zhì)文明建設(shè)，又要求加強(qiáng)農(nóng)村精神文明、政治文明與和諧社會(huì)建設(shè)，內(nèi)容非常豐富。可以說(shuō)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村涵蓋了當(dāng)前“三農(nóng)”工作的主要方面，包括了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的核心內(nèi)容，能夠把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面有機(jī)地聯(lián)系起來(lái)，成為農(nóng)村全面工作的“龍頭”和“主線”。抓住了這個(gè)“龍頭”，就抓住了農(nóng)村改革發(fā)展的關(guān)鍵；把握了這個(gè)“主線”，就把握了農(nóng)村改革發(fā)展的全局。因此，我們應(yīng)把“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”作為新階段統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)”工作的總思路和總要求。

新農(nóng)村建設(shè)，“新”在哪

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是《建議》中的亮點(diǎn)之一，被認(rèn)為是“我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)”。那么，新農(nóng)村究竟“新”在哪？我認(rèn)為，社會(huì)主義新農(nóng)村首先“新”在農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕。通過(guò)建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，農(nóng)村為城市提供安全健康的農(nóng)產(chǎn)品，而各級(jí)政府通過(guò)加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的財(cái)政投入力度，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定、農(nóng)民增收、廣大農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和整體面貌得到明顯改善；其次“新”在城市中相對(duì)比較完善的社會(huì)保障制度在農(nóng)村中逐步建立起來(lái)，農(nóng)民可以享受到教育、文化、醫(yī)療等公共事業(yè)發(fā)展的成果，不必因此背井離鄉(xiāng)；三是“新”在農(nóng)村秀美的田園風(fēng)光。新農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，農(nóng)民生活和緩，有較強(qiáng)的幸福感，甚至于出現(xiàn)城市人由于渴望返璞歸真，開始向農(nóng)村回流的“逆城市化”現(xiàn)象。“新農(nóng)村建設(shè)”不僅是當(dāng)前解決我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的重大戰(zhàn)略決策，也是我國(guó)工業(yè)化與城市化發(fā)展到一定階段后，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

《建議》中對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村的描述一共20個(gè)字，“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，既有發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容，又有發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的內(nèi)容；既有農(nóng)村綜合改革的內(nèi)容，又有農(nóng)村精神文明建設(shè)的內(nèi)容。新農(nóng)村建設(shè)緊扣科學(xué)發(fā)展時(shí)代命題

從黨的十六大后，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制矛盾條件下如何實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，如何實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)

發(fā)展，已經(jīng)變成國(guó)家戰(zhàn)略。從2003年中央明確強(qiáng)調(diào)“三農(nóng)”問(wèn)題重中之重以來(lái)，連續(xù)強(qiáng)調(diào)了四次。現(xiàn)在又進(jìn)一步提出一個(gè)新農(nóng)村建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)綜合的，具有統(tǒng)管全局的指導(dǎo)思想，它恰恰符合最近所強(qiáng)調(diào)的科學(xué)發(fā)展觀。

2002年前黨中央就明確指出：實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康目標(biāo)的難點(diǎn)和關(guān)鍵在農(nóng)村。現(xiàn)在看來(lái)，要從根本上遏制城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢(shì)，就必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，加大各方面對(duì)農(nóng)村發(fā)展的支持力度，這樣才能較快改變農(nóng)村的落后面貌。這也是一些歐洲有小農(nóng)場(chǎng)的發(fā)達(dá)國(guó)家以及東亞小農(nóng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展的必由之路。

另一方面，建設(shè)新農(nóng)村不是無(wú)源之水。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具備了這樣的條件。上世紀(jì)80年代中期以后直到1997年之前，農(nóng)村財(cái)政占GDP的比重不斷下降到只有10%左右，在這種比較低的財(cái)政比例情況下，完全由財(cái)政來(lái)承擔(dān)農(nóng)村的公共品投入顯然是不現(xiàn)實(shí)的。而到2004年,中央稅收和地方稅收加總，已經(jīng)占到GDP的近20%，加上預(yù)算外財(cái)政，整個(gè)財(cái)政規(guī)模占GDP的比重近30%。一般來(lái)說(shuō)，這一水平已經(jīng)具備了由國(guó)家財(cái)政主導(dǎo)來(lái)提供農(nóng)村公共品開支的條件。

新農(nóng)村建設(shè)的藍(lán)圖已經(jīng)繪好，關(guān)鍵在于如何在實(shí)際行動(dòng)中為它增墨添彩了。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，強(qiáng)調(diào)了四個(gè)方面的工作：一是推進(jìn)符合我國(guó)國(guó)情的農(nóng)業(yè)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。二是全面深化以農(nóng)村稅費(fèi)改革為重點(diǎn)的綜合改革。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)文化組織，提高農(nóng)民的組織化程度。三是大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。加快發(fā)展農(nóng)村文化教育事業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，基本建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度；加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)。四是千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)富余勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移；繼續(xù)完善現(xiàn)有農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，加大扶貧開發(fā)力度。

尤其應(yīng)該重視的是，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)艱巨和長(zhǎng)期的任務(wù)，也會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的困難與阻礙。關(guān)鍵是要突出科學(xué)發(fā)展觀和和諧社會(huì)的指導(dǎo)思想，抓好地縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)，提高各級(jí)各部門貫徹執(zhí)政黨新的執(zhí)政理念的認(rèn)識(shí)；改變單純追求GDP、盲目招商引資的行為慣性。只有各地區(qū)、各部門切實(shí)做到因地制宜，從實(shí)際出發(fā)，制定科學(xué)規(guī)劃，注重尊重農(nóng)民意愿，防止形式主義，才能確保全國(guó)新農(nóng)村建設(shè)能夠準(zhǔn)確落實(shí)黨中央的指示，扎實(shí)穩(wěn)步地向前推進(jìn)。

第四篇：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村－建設(shè)新農(nóng)村需要“換位”思考

然而，雖然出現(xiàn)“民工荒”，卻并不代表農(nóng)民工隨隨便便就能找到一個(gè)好工作。不少企業(yè)“招工難”，但不是什么人都缺，最缺的還是有一技之長(zhǎng)的技術(shù)工人。勞動(dòng)和社會(huì)保障部的報(bào)告也表明，企業(yè)招工非常重視文化程度和技能水平，83％的崗位要求具有初中以上文化程度，53％的崗位需要達(dá)到初級(jí)工以上的技能水平。這無(wú)疑對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)，對(duì)農(nóng)村人力資源的挖掘，提出了一個(gè)新課題。

近年來(lái)，面對(duì)城市對(duì)農(nóng)民工的大量需求，許多地方開始改變“就農(nóng)業(yè)而抓農(nóng)業(yè)”的思路，嘗試用“減少農(nóng)民”的辦法，徹底擺脫“三農(nóng)”困局。實(shí)踐證明，這的確是一個(gè)好辦法。一些現(xiàn)代化國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，農(nóng)業(yè)人口大大少于從事工業(yè)、服務(wù)業(yè)的人口，是縮小城鄉(xiāng)差別、實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的前提。但是農(nóng)民自發(fā)向外流動(dòng)，卻面臨種種困難。首先是觀念轉(zhuǎn)變難，全國(guó)除個(gè)別地方因?yàn)槿丝诒姸唷⑼恋刭Y源奇缺，農(nóng)民有外出經(jīng)商、務(wù)工的習(xí)慣外，許多地方的農(nóng)民，對(duì)外面世界更多的是感到恐懼和無(wú)奈。其次是技能獲取難，農(nóng)民本身沒(méi)有資金，又不知到哪里學(xué)習(xí)技術(shù)，因此對(duì)政府部門組織培訓(xùn)就有了更多的期待。

齊齊哈爾通過(guò)“換位”思考，給農(nóng)民“換腦”，正是因應(yīng)這一新變化推出的新舉措。轉(zhuǎn)變干部和農(nóng)民觀念，是發(fā)掘農(nóng)村人力資源、促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的第一步。同時(shí)他們又加大投入，打造農(nóng)民工培訓(xùn)、市場(chǎng)對(duì)接、服務(wù)、信息四個(gè)平臺(tái)，使大批農(nóng)民工掌握了一技之長(zhǎng)，成為人才市場(chǎng)上搶手的“知名品牌”，提高了農(nóng)民工的競(jìng)爭(zhēng)力，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)拓展了空間。

“三農(nóng)”問(wèn)題是人們關(guān)注的重點(diǎn)，在嘗試解決“三農(nóng)”問(wèn)題、致力于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)時(shí)，不妨把眼光放得更長(zhǎng)遠(yuǎn)一點(diǎn)，跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)。這其中，加大農(nóng)民培訓(xùn)力度，開發(fā)農(nóng)村人力資源，是事半功倍的突破口。在向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施傾斜，為農(nóng)村搞好硬件建設(shè)的同時(shí)，不妨把一部分資金投入到面向城市需求、通過(guò)培訓(xùn)提高農(nóng)民技能上來(lái)，把農(nóng)村人力資源盡快轉(zhuǎn)化為人才財(cái)富，一方面源源不斷地滿足了城市、企業(yè)發(fā)展的需要，同時(shí)為調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增收，提供了更加廣闊的空間，從而促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

第五篇：淺談社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的思考

淺談社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的思考

當(dāng)前,我國(guó)總體上已到了以工業(yè)促農(nóng)業(yè)、以城市帶鄉(xiāng)村的發(fā)展階段,初步具備了加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村支持保護(hù)的條件和能力。同時(shí),改革開放以來(lái),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)獲得了巨大發(fā)展,農(nóng)民的溫飽問(wèn)題已經(jīng)基本解決,但農(nóng)村社會(huì)事業(yè)、精神文明和民主政治建設(shè)等方面卻相對(duì)滯后,這已明顯制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面進(jìn)步,阻礙全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。為此,必須加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

１.抓基礎(chǔ),加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村傾斜,加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系,促進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸,為農(nóng)村提供更多的基本公共產(chǎn)品。如村村建立起農(nóng)家書屋,部分村居建立健身文化廣場(chǎng)。通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),逐步縮小與縣城居民的距離。

2.抓宣傳,切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)

利用宣傳欄、報(bào)紙、電視、廣播和民主生活會(huì)等形式進(jìn)一步加大宣傳工作力度,讓基層廣大黨員干部群眾正確認(rèn)識(shí)和理解城鄉(xiāng)一體化的內(nèi)涵,及加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程的原因。通過(guò)宣傳教育,使群眾明白加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,不僅是拆屋蓋樓,也不僅是思想觀念的更新、政策措施的變化、增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變,而是產(chǎn)業(yè)布局和利益關(guān)系的調(diào)整、體制和機(jī)制的創(chuàng)新,同時(shí)也是城市和農(nóng)村共同發(fā)展進(jìn)步。

3.抓政策,制定和完善相關(guān)配套政策

政策是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的保證。各部門要以改革的精神,打破城鄉(xiāng)體制和政策壁壘,站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的全局來(lái)創(chuàng)新體制、完善政策。當(dāng)前要突出抓好縣城、區(qū)域中心鎮(zhèn)和中心社區(qū)的規(guī)劃,要科學(xué)規(guī)劃、突出特色、體現(xiàn)風(fēng)貌。要強(qiáng)化規(guī)劃的執(zhí)行和管理,加強(qiáng)各類規(guī)劃之間的銜接。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合本地實(shí)際,制定具體的落實(shí)細(xì)則,并根據(jù)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題制定相應(yīng)措施,創(chuàng)造性地開展工作。

4.抓關(guān)鍵,突破資金瓶頸

4.1是應(yīng)該要抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、增加投資的機(jī)遇,積極爭(zhēng)取上級(jí)更多資金的支持。

4.2是應(yīng)該要進(jìn)一步加大政府財(cái)政投入的力度,壯大農(nóng)業(yè)發(fā)展資金、工業(yè)強(qiáng)縣資金規(guī)模,加大對(duì)重大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的支持力度,充分發(fā)揮政府財(cái)政資金的引導(dǎo)作用。努力擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍,財(cái)政新增的教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)經(jīng)費(fèi),主要用于農(nóng)村;基礎(chǔ)建設(shè)資金增量,主要用于農(nóng)業(yè);政府征用土地出讓收益,主要用于農(nóng)民。

4.3是應(yīng)該要充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以物代資等辦法,激勵(lì)和引導(dǎo)群眾投資投勞建設(shè)家園,使之成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的投入主體、建設(shè)主體。

4.4是應(yīng)該要完善農(nóng)村金融服務(wù)投入機(jī)制。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),鼓勵(lì)發(fā)展形式多樣、產(chǎn)權(quán)多元化的農(nóng)貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)。積極引導(dǎo)支持農(nóng)業(yè)銀行、信用社、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)“三農(nóng)”的投入,努力形成多元化的“三農(nóng)”資金投入長(zhǎng)效機(jī)制。五是充分利用民間資金,在充分發(fā)揮政府資金的示范導(dǎo)向作用的基礎(chǔ)上,著力營(yíng)造由優(yōu)惠政策、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)良環(huán)境為重點(diǎn)的“洼地”效應(yīng),積極吸納社會(huì)資金和民間資金投向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域,建立起“政府引

導(dǎo)、群眾決策、項(xiàng)目補(bǔ)助、民資參與”的良性投入機(jī)制,全面提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。

5.抓產(chǎn)業(yè),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

5.1是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

強(qiáng)化空間規(guī)劃和要素整合,調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)的布局。工業(yè)按照集聚發(fā)展的原則,通過(guò)各類園區(qū)建設(shè),引導(dǎo)主城區(qū)產(chǎn)業(yè)向城郊有序轉(zhuǎn)移,形成城郊特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),提升農(nóng)村工業(yè)化水平。農(nóng)業(yè)要因地制宜,按照“一鄉(xiāng)一品”或“一村一品”的原則向交通便捷的交通干線集中。服務(wù)業(yè)按照全面搞活農(nóng)產(chǎn)物資,促進(jìn)消費(fèi)品流通的原則,自上而下由城市向農(nóng)村延伸,大力發(fā)展覆蓋城鄉(xiāng)的生產(chǎn)生活型服務(wù)業(yè)。

5.2是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

重點(diǎn)發(fā)展勞動(dòng)密集型工業(yè),帶動(dòng)農(nóng)民的就業(yè)和增收,尤其是把農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)作為發(fā)展工業(yè)的主攻方向。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度,依托本地特色,努力開發(fā)名、特、優(yōu)、新產(chǎn)品,形成各具特色的農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶。

5.3是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

圍繞優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè),培育壯大一批有品牌、有特色、有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的骨干龍頭企業(yè),不斷提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率。堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則,發(fā)揮龍頭企業(yè)、經(jīng)營(yíng)實(shí)體、社區(qū)組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的作用,積極發(fā)展各類農(nóng)村新型合作組織,提高農(nóng)民的組織化程度,增強(qiáng)農(nóng)民抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。鼓勵(lì)合作社跨區(qū)域、跨行業(yè)經(jīng)營(yíng),通過(guò)合作社帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)膨脹。嚴(yán)格按照合作社法的規(guī)定,定期召開社員大會(huì),適當(dāng)從銷售環(huán)節(jié)提取管理費(fèi),通過(guò)合作社發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化娛樂(lè)、環(huán)境衛(wèi)生、民主管理等層面成立不同類型的合作社或協(xié)會(huì),打造產(chǎn)業(yè)鏈、文化鏈和民主管理鏈,通過(guò)合作社豐富村級(jí)管理資源,加快村級(jí)管理民主化進(jìn)程。

6.抓改革,推進(jìn)土地管理和使用制度改革

借鑒先進(jìn)縣鄉(xiāng)的土地流轉(zhuǎn)模式,建立農(nóng)民“宅基地?fù)Q住房,承包地?fù)Q保障”的新機(jī)制,最大限度地把農(nóng)民從農(nóng)村和土地上解放出來(lái),為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化搭建農(nóng)民變市民的有效載體。積極探索和破解土地流轉(zhuǎn)的政策和有效形式,鼓勵(lì)和支持農(nóng)民按照“依法、自愿、有償”的原則,采取出租、入股、質(zhì)押、置換等各種方式流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),鼓勵(lì)農(nóng)村土地的規(guī)模化經(jīng)營(yíng),為農(nóng)村富余勞動(dòng)力離土離鄉(xiāng)創(chuàng)造條件。積極開展農(nóng)村集體建設(shè)用地、農(nóng)村閑置土地、閑置宅基地和撂荒地普查,搞好農(nóng)村集體土地所有權(quán)、使用權(quán)和宅基地確權(quán)、登記、頒證工作,為產(chǎn)業(yè)聚集、集約經(jīng)營(yíng)和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開辟新的空間,為城鄉(xiāng)各種資源的合理自由流動(dòng)奠定良好的基礎(chǔ)。

7.抓隊(duì)伍,建立一支堅(jiān)強(qiáng)有力的干部隊(duì)伍

城鄉(xiāng)一體化建設(shè)是一項(xiàng)具有長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性的戰(zhàn)略任務(wù),需要一批有活力、有朝氣、有思想的農(nóng)村干部來(lái)完成,特別是要發(fā)揮農(nóng)村黨員的先鋒模范帶頭作用,用他們的言傳身教來(lái)影響和帶動(dòng)群眾,還要強(qiáng)化農(nóng)村“兩委”班子,徹底從根本上解決有人干事、會(huì)干事、干成事的問(wèn)題。拓寬選人用人渠道,注重從農(nóng)村致富能手、退伍軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人中選拔干部,把那些真正有文化、有膽識(shí)、思路新、點(diǎn)子靈、有群眾威信、有駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力、又具有改革和拼搏創(chuàng)新精神的能人推選為村支部,讓他們帶領(lǐng)廣大農(nóng)民完成城鄉(xiāng)一體化這項(xiàng)新的歷史變革任務(wù)。